ATLAS DE EL ALTO...Atlas de El Alto Estudio con información estadística, descriptiva y analítica, sobre las condiciones, oportunidades e institucionalidad de la población y la

ATLAS DE EL ALTOEstudio con información estadística, descriptiva

y analítica sobre las condiciones, oportunidades

e institucionalidad de la población y la ciudad

Atlas de El Alto

Estudio con información estadística, descriptiva y analítica, sobre las condiciones,

oportunidades e institucionalidad de la población y la ciudad

El Alto, julio de 2011

ATLAS DE EL ALTO

Indicadores Temáticos<DEMOGRAFÍA> <HABITANTES> <POLÍTICA> <GÉNERO> <GENERACIONAL> <ACTIVIDADES CULTURALES> <TRADICIONES> <ORGANIZACIONES SOCIALES> <ESTADÍSTICA> <MIGRACIÓN><MEDIOS DE COMUNICACIÓN> <CARTOGRAFÍA> <ONG’S><PARTICIPACIÓN POLÍTICA><IDENTIDAD> <LIDERAZGO><ECONOMÍA> <HISTORIA EL ALTO>

Atlas de El AltoEstudio con información estadística, descriptivay analítica sobre las condiciones, oportunidadese institucionalidad de la población y la ciudad

Primera versión: Carlos Laruta y equipo, 2008

Coordinación: Carmen Beatriz Ruiz

Segunda versión actualizada: Rolando Mamani, Sirley Gamarra

Coordinación general: Claudia Espinoza I.

Primera ediciónEl Alto, Bolivia. Julio, 2011

Cuidado de edición:Nuevo Periodismo Editores

Diseño y diagramación:Andrés Molina

Fotografía de portada: Juan Carlos Candia

Fotografías interiores: CPMGA, Apostamos por Bolivia, Gobernación del Departamento de La Paz, Gobierno AutónomoMunicipal de El Alto

Depósito Legal:4-1-1689-11

ImpresiónArtes Graficas Sagitario S.R.L.

Impreso en BoliviaPrinted in Bolivia

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ATLAS DE EL ALTO

PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

1. EL ALTO EN CIFRAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131.1. Ubicación y límites . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151.2. Distritos municipales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161.3. Símbolos municipales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

1.3.1. Escudo de la ciudad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161.3.2. La bandera y el himno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

1.4. Descripción alteña . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171.4.1. Altitudes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171.4.2. Relieve . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171.4.3. Topografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171.4.4. Hidrografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

1.5. Ecología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191.5.1. Clima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191.5.2. Radiación solar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191.5.3. Precipitaciones pluviales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

1.6. Población . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201.6.1. El Alto y otros municipios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201.6.2. Pirámide poblacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201.6.3. Densidad de población . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211.6.4. Población y migración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

1.7. Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221.7.1. Redes de salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221.7.2. Medicina tradicional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

1.8. Educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231.8.1. Tasa de analfabetismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .241.8.2. Nivel de instrucción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .241.8.3. Unidades educativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .251.8.4. Educación formal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

1.9. Energía eléctrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .261.10. Agua potable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .271.11. Alcantarillado sanitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .271.12. Alcantarillado pluvial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .301.13. Vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30

2. EJES DE LA VIDA COTIDIANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .332.1. Interculturalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .352.2. Ciclo de vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

2.2.1. Pautas de crianza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .362.2.2. Las generaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .372.2.3. Condición de la mujer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37

ÍNDICE

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a) En el hogar y en la sociedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37 b) La familia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .382.2.4. Violencia Intrafamiliar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40 a) Violencia psicológica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40 b) Violencia física . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 c) Violencia sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 d) Estrategias de respuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .412.2.5. Fiestas y vida cotidiana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41

3. EL TEJIDO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .433.1. Entidades estatales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45

3.1.1. Entidades nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45 Procuraduría General del Estado Plurinacional . . . . . . . . . .45 Policía Boliviana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45 Instituciones militares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45 a) Fuerza Aérea Boliviana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45 b) Regimiento Ingavi 4 de Caballería . . . . . . . . . . . . . . . . . .46 Defensor del Pueblo Representación Especial de la ciudad de El Alto . . . . . . . . .46 Corte Superior de Justicia El Alto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .463.1.2. Entidades Departamentales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46 Gestión Social Regional de El Alto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46 Unidad de Salud Desconcentrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 Direcciones Distritales de Educación El Alto . . . . . . . . . . . .473.1.3. Entidades municipales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 Gobierno Autónomo Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47

3.2. Entidades de la sociedad civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .493.2.1. Organizaciones sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49 Central Obrera Regional El Alto (COR) . . . . . . . . . . . . . . . .49 Federación de Juntas Vecinales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49 Federación de Padres de Familia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .493.2.2. ONG y fundaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49 Asociación Cuna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49 Centro de Desarrollo Integral de la Mujer Aymara “Amuyt’a” (CDIMA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Centro de Estudios y Apoyo al Desarrollo Local (CEADL) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50 Centro Boliviano de Investigación y Acción Educativas (CEBIAE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50 Centro de Educación y Comunicación para Comunidades y Pueblos Indígenas (CECOPI) . . . . . . . . . .50

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Centro de Poesía “Albor” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50 Centro de Comunicación Cultural Chasqui . . . . . . . . . . . . .51 Centro de Promoción de la Mujer Gregoria Apaza (CPMGA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 Centro de Formación Integral “Sartasim Warmi” . . . . . . . . .51 Centro de Información y Desarrollo de la Mujer (CIDEM) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 Centro de Investigación y Servicios (CIES) . . . . . . . . . . . . .51 CIPCA - Regional La Paz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52 Centro de Investigación Social y Trabajo en Equipos Multidisciplinarios (CISTEM) . . . . . . . . . . . . . . . . .52 Defensa de Niñas y Niños Internacional (DNI) . . . . . . . . . . .52 Medio Ambiente y Desarrollo en Acción El Alto (ENDA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52 Fundación COMPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53 Fundación “Cuerpo de Cristo” (FCC) . . . . . . . . . . . . . . . . . .53 Fundación Padre Adolfo Kolping . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53 Fundación Paulo Freire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53 Fundación Casa de la Mujer “Suma Jakaña” . . . . . . . . . . . .53 Fundación Wayna Tambo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53 Fundación Sembrando Esperanza (FUNDASE) . . . . . . . . .54 Programas para la Mujer (PROMUJER) . . . . . . . . . . . . . . .54 Programas de Salud (PROSALUD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54 Red - Hábitat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54

3.3. Educación superior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .543.3.1. Universidad Pública de El Alto (UPEA) . . . . . . . . . . . . . . . . .543.3.2. Universidad Unión Bolivariana (UIB) . . . . . . . . . . . . . . . . . .553.3.3. Universidad Tecnológica Boliviana (UTB) . . . . . . . . . . . . . . .553.3.4. Universidad San Francisco de Asís (USFA) . . . . . . . . . . . . .553.3.5. Universidad Franz Tamayo (UNIFRANZ) . . . . . . . . . . . . . . .553.3.6. Instituto Nacional de Formación yCapacitación Laboral (Fundación INFOCAL) . . . . . . . . . . . . . . . . .563.3.7. Instituto Superior “Don Bosco” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .563.3.8. Escuela Técnica Superior Pedro D. Murillo - El Alto . . . . . . .563.3.9. Instituto Comercial Superior de la Nación (INCOS) El Alto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .563.3.10. Escuela Superior de Formación de Maestros Tecnológica Humanística El Alto (ESFMTHEA) . . . . . . . . . . . . . . .56

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3.4. Entidades económicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .573.4.1. Cámara de Industria y Comercio de El Alto . . . . . . . . . . . . .573.4.2. Federación Regional de la Micro y Pequeña Empresa de El Alto (FERMYPE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57

3.5. Medios de comunicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .573.5.1. Radio Atipiri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .573.5.2. Radio Integración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .573.5.3. Radio Pachamama . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .573.5.4. Radio Pacha Qamasa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .573.5.5. Radio San Gabriel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .573.5.6. Radio Wayna Tambo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .583.5.7. Canal Paceñísima TV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .583.5.8. Canal TV El Alto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .583.5.9. Canal Virgen de Copacabana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .583.5.10. Periódico El Alteño . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .583.5.11. Periódico digital eabolivia.com . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58

3.6. Legación extranjera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58Consulado del Perú . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58

3.7. Religiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .583.7.1. Iglesia Católica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .583.7.2. Denominación religiosa Cristiana “Asamblea de Dios” . . . . .593.7.3. Iglesia de Jesucristo de los Santosde los Últimos Días . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .593.7.4. Denominación religiosa “Cristo es la Respuesta” . . . . . . . . .59

4. IDENTIDADES ALTEÑAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .614.1. Sociedad y migración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .634.2. Expresiones culturales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .644.3. Modernidad y tradición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .664.4. Identidad y política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .674.5. Otros territorios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67

4.5.1. El Alto y La Paz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .674.5.2. El Alto y las provincias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .684.5.3. El Alto y el país . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68

4.6. Urbanismo y cultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68

5. LA ECONOMÍA EN EL ALTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .715.1. Producción y comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .735.2. Mujeres y economía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .765.3. Economía y cotidianidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .785.4. Vías de exportación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .785.5. Redes económicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .795.6. El microcrédito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80

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6. LA VIDA POLÍTICA EN EL ALTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .836.1. Estructuras partidarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .856.2. Organizaciones matrices de El Alto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87

6.2.1. Federación de Juntas Vecinales (Organización vecinal) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .876.2.2. Central Obrera Regional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .876.2.3. Representación política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87

6.3. Elección en las juntas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .886.4. Tipos de liderazgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .896.5. Poder vecinal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .906.6. Imaginarios y política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .916.7. Octubre de 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91

7. HISTORIA DE LA CIUDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .937.1. Desde tiempos remotos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .957.2. Territorio con historia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .977.3. Llegada del siglo XX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .987.4. Abrigo para migrantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .997.5. Conquista ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1017.6. Ciudad en las alturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1017.7. Personajes notables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102

8. INFORMACIÓN POR DISTRITO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1058.1. Información específica - Distrito Nº 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1078.2 Información específica - Distrito Nº 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1098.3. Información específica - Distrito Nº 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1128.4. Información específica - Distrito Nº 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1158.5 Información específica - Distrito Nº 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1188.6 Información específica - Distrito Nº 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1218.7. Información específica - Distrito Nº 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1248.8. Información específica - Distrito Nº 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1278.9. Información específica - Distrito Nº 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1308.10. Información específica - Distrito Nº 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1328.11. Información específica - Distrito Nº 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1348.12. Información específica - Distrito Nº 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1368.13. Información específica - Distrito Nº 13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138

BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141

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Presentación

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L a ciudad de El Alto esun mosaico diverso,complejo y a la vezestratégico. Geográfi-

camente –a partir de su fundación en1988- está dividida en 14 distritos,cuya composición poblacional se ca-racteriza desde su origen por la migra-ción aymara, principalmente, ytambién minera, quechua y de otrasciudades y regiones del país.

En cuanto a la demografía, la po-blación alteña llega al millón de ha-bitantes. Desde su nacimientopresenta un crecimiento acelerado,lo cual la convierte en un lugar alta-mente dinámico generacional, so-cial, cultural y económico.

Estas características incluyen lacomplejidad lingüística, pues las po-blaciones migrantes preservan suidioma materno en sus relacionesfamiliares y sociales, pero usan elcastellano para sus actividades la-borales, comerciales y estudiantiles.

El Alto presenta un alto componenteproductivo a nivel de industrias insta-ladas, como también de los pequeñostalleres familiares y microempresaria-les. Al mismo tiempo, una gran partede la población realiza actividades decomercio y servicios en ferias y mer-cados permanentes e itinerantes.

La población alteña posee unadensa red de organización que puedeser: a) territorial -a través de las másde 600 juntas vecinales-, b) laboral -através de los gremios y sindicatos- yc) social -clubes de madres, gruposde jóvenes y otros-. Se caracterizacomo red porque los y las integrantesde una organización pertenecen aotra simultáneamente.

En cuanto al territorio alteño, éstese constituye en una realidad estraté-gica. Históricamente, ese factor fue re-conocido por los líderes aymarasTúpac Katari, Bartolina Sisa y Grego-ria Apaza, entre otros, quienes desple-garon un gran cerco al centro colonial

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de La Paz en 1781. Después, la ciu-dad fue punto de la articulación ferro-viaria. En el periodo reciente es elpunto de conexión interdepartamental,interprovincial e internacional con lasede de gobierno, el cual permite eltransporte terrestre y el comercio y cir-culación de productos. Además, la ciu-dad cuenta con el AeropuertoInternacional y bases militares.

En relación a indicadores sociales,por ser una ciudad relativamentenueva, gran parte de la población aúnno tiene acceso total a servicios bási-cos de calidad. En el caso de la saludy la educación, la cobertura tambiénpresenta deficiencias.

A nivel político, la tradición y ex-periencia de varios grupos migran-tes y de sectores emergentes haconvertido a la ciudad de El Alto enun referente de lucha e insubordina-ción desde el año 2003, momentodesde el cual se han generado mo-vimientos sociales que han cuestio-nado los efectos negativos del

modelo neoliberal y del régimen polí-tico de la democracia representativa.

En términos comunicacionales, ElAlto ha irrumpido con una multiplici-dad de medios y espacios culturalesque se caracterizan por la creación yrecreación de lenguajes e imaginarioscolectivos que trascienden las fronte-ras alteñas con formas y prácticas deapropiación y reapropiación de lo tra-dicional y lo moderno como una ven-tana hacia el mundo. Son mensajesemergentes de literatura, teatro, plás-tica, música, medios alternativos yotras expresiones.

Con el fin de conocer a más pro-fundidad la realidad alteña, el Centrode Promoción de la Mujer GregoriaApaza ha elaborado este material fa-cilitando el acceso a la informaciónde quienes se preocupan por su pre-sente y futuro. Esperamos que elmismo sirva de fuente para investi-gadores(as), autoridades y dirigen-tes(as) sociales que trabajan por unavida alteña digna.

El Alto, julio de 2011

Cecilia Enríquez AliagaDirectora EjecutivaCENTRO DE PROMOCIÓN DE LA MUJER GREGORIA APAZA

CAPÍTULO 1

El Alto en cifras

14

ATLAS DE EL ALTO

15

ATLAS DE EL ALTO

La ciudad de El Alto es la másalta y joven de Bolivia. Seposa sobre la planicie altiplá-nica acompañada por los

majestuosos nevados andinos.

1.1. UBICACIÓN Y LÍMITESEl municipio está ubicado en las

coordenadas geográficas 16° 31’ delatitud sur y 68° 12’ de longitud oes-te, en una meseta de superficie pla-na y ondulada, a una altura de 4.050metros sobre el nivel del mar(m.s.n.m.), al pie de la Cordillera deLa Paz (meseta del Altiplano Norte)y de la Cordillera Oriental.

El Alto es la cuarta sección de laprovincia Murillo del departamentode La Paz. Tiene una superficie de387,56 km2 (38.756 has), que re-presentan el 7,58 por ciento de laprovincia. El 40,24 por ciento(15.596 has) corresponde al áreaurbana y el 59,76 por ciento (23.160has), al área rural, según informa-ción proporcionada por el GobiernoAutónomo Municipal de El Alto.

La urbe limita al norte y al estecon el municipio de La Paz, al surcon los municipios de Viacha yAchocalla, y al oeste con los muni-cipios de Laja y Pucarani.

FUENTE: GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO (2011)

16

ATLAS DE EL ALTO

1.2. DISTRITOS MUNICIPALESEl Alto se divide en 14 distritos

municipales. Diez de ellos son urba-nos (los distritos 1 al 8, 12 y 14) ycuatro son rurales (9, 10, 11, 13). ElDistrito 13 es el de mayor superficie(135 km2); en cambio, el de menorsuperficie es el 12 (8 km2). Cada unotiene como máxima autoridad aun(a) subalcalde(sa) designado(a)por el Alcalde o la Alcaldesa.

En la parte superior del cuartelprincipal resalta un sol tiwanacota;al centro se encuentra el nevadoHuayna Potosí y en la parte inferiordestacan la torre de control del Ae-ropuerto Internacional de El Alto,una antena parabólica y un detalleurbano industrial.

Alrededor se puede leer el men-saje: “Desde la cumbre más alta delmundo levántase la ciudad donde ja-más se pondrá el sol de nuestra ra-za”. El cuartel se encuentra rodeadopor una rama de Kantuta, en el ladoizquierdo, y una rama de Khiswara,en el derecho, ambas unidas en laparte central por una cinta tricolor ro-jo, amarillo y verde.

Escudo de la ciudad

1.3.2. La bandera y el himnoLa bandera de El Alto fue apro-

bada mediante Ordenanza Munici-pal Nº 016/89. Tiene dos colores:verde, que es el fondo, y un trián-gulo rojo en el lado izquierdo.

Bandera de la ciudad

Orlando Rojas fue el compositorde la letra y música del himno de laciudad de El Alto. Esta obra tienecinco estrofas y fue oficialmente re-conocida a través de la OrdenanzaMunicipal Nº 014/88.

DISTRITOS En km2

Distrito 1 10,1

Distrito 2 12,0

Distrito 3 17,8

Distrito 4 18,5

Distrito 5 15,8

Distrito 6 15,4

Distrito 7 26,3

Distrito 8 40,9

Distrito 9 26,9

Distrito 10 30,6

Distrito 11 9,8

Distrito 12 8,3

Distrito 13 135,4

Distrito 14 6,7

1.3. SÍMBOLOS MUNICIPALESLos símbolos oficiales del muni-

cipio de El Alto son: el escudo, labandera y el himno de la ciudad.Fueron creados poco después desu nacimiento legal como cuartasección municipal de la provinciaMurillo, el 6 de marzo de 1985, pormandato de la Ley Nº 728.

1.3.1. Escudo de la ciudadEl escudo de la ciudad de El Alto

fue aprobado mediante OrdenanzaMunicipal Nº 015/88.

Este símbolo lleva la inscripción“Ciudad de El Alto” en la parte su-perior, flanqueada por dos íconosde cóndores tiwanacotas, colocadossobre un fondo azul.

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS

DEL GOB. AUTÓNOMO MUNICIPAL DE ELALTO (2011)

El Alto: Superficie distrital

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ATLAS DE EL ALTO

• Piso altoandino, entre los 4.100 y4.700 m.s.n.m., está principalmen-te al norte y noreste de La Paz. Elrelieve de esta zona varía desdelas pendientes rocosas de corteabrupto hasta las planicies.

• Piso puna o subalpino, entre los3.500 a los 4.200 m.s.n.m. A estenivel se encuentra la ciudad de ElAlto. La palabra puna viene del ay-mara/quechua y significa: “Tierrasaltas cerca de la Cordillera” (Pre-sidencia de la República, 1999).

1.4.3. TopografíaEl Alto es una meseta y cuenta

con un campo de visión de 360 gra-dos de superficies planas y ondula-das accesibles, y corresponde a lasllanuras de sedimentación de la Cor-dillera Oriental de los Andes.

Su altitud es variable en su levependiente, desde los 4.300m.s.n.m., en la zona al pie de las se-rranías cordilleranas, que desciendepaulatinamente hasta El Alto, a4.100 m.s.n.m.; luego se extiende ytermina en la llanura de Viacha (Ti-lata), a 3.850 m.s.n.m.

La urbe, que tiene una ligera incli-nación de norte a sur, se posa sobreun terreno homogéneo, sin acciden-tes topográficos mayores, a excep-ción de los lugares formados por laserosiones de los lechos de los ríos.

Nombre Altitud en metros Coordenadas geográficas

Illimani 6.402 16º38`- 67º47`

Illampu o Sorata 6.421 15º50`- 68º34`

Mururata 5.869 16º36`- 67º49`

Llampu 5.579 16º14`- 68º05`

Taquesi 5.550 16º27`- 67º58`

Huayna Potosí 6.088 16º16`- 68º09`

Chacaltaya 5.395 16º20`- 68º06`

Colquehahui 5.187 16º25`- 67º59`

Chiar Kollu 5.112 16º27`- 67º57`

FUENTE: PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA (1999)

El Alto: Montañas próximas a la ciudad

Chiar Kollu 5.112 16º27`- 67º57`

1.4. DESCRIPCIÓN ALTEÑA

1.4.1. AltitudesEl municipio de El Alto se asien-

ta en una especie de balcón natu-ral, a una altura promedio de 4.050m.s.n.m., desde donde se divisa elvalle de La Paz, ubicado a 3.627m.s.n.m. Se encuentra a los piesde la Cordillera Oriental, en el sec-tor llamado Cordillera de La Paz,rodeada de montañas (Presidenciade la Republica, 1999).

1.4.2. RelieveLa geología de la cuarta sección

de la provincia Murillo correspondea la formación sedimentaria del Al-tiplano en la época pliocena, pleis-tocena, glacial e interglaciar.

El terreno sobre el que descansala ciudad presenta diferentes pisosde altitud que se caracterizan portener una variedad de paisajes, consu clima, fauna y flora:

• Piso nival, por encima de los 4.800m.s.n.m., al noreste, donde estánlas cumbres y laderas glaciales yde nieve de la Cordillera Real.

• Piso subnival, entre los 4.800 y4.600 m.s.n.m., donde se presen-tan precipitaciones en forma denieve y granizo. La vegetación aesas alturas es muy escasa.

18

ATLAS DE EL ALTO

El terreno que ocupa la ciudad esprácticamente uniforme, no presentadiferencias geológicas superficiales.

La capacidad admisible del sueloo resistencia para soportar cargasy presiones se encuentra a dos me-tros de profundidad, con un margende 1,50 kg/cm2 a 2,00 kg/cm2. Tam-bién se conoce que hay dos fallasgeológicas potencialmente activasen El Kenko y Amachuma (Gobier-no Municipal de El Alto, 2008).

1.4.4. HidrografíaEl área de influencia de El Alto

pertenece al sistema hidrográficodel Altiplano Norte y Lacustre, quedesemboca en el río Desaguaderoy en el lago Titicaca. Las aguas seescurren por efecto de una gradien-te que baja de noreste a sudoeste,en líneas más o menos paralelas.

El agua del deshielo de los neva-dos y de las lluvias son las principalesfuentes de alimentación del acuífero.Los ríos que cruzan la ciudad se en-cuentran en la zona norte, nacen alpie de los nevados y corren paraleloshasta desembocar en el río Wilaja-que Vinto. Otras corrientes de aguason el Jiskha, Pallina, Seco, Seque,Kantutani, San Roque y Hernani. ElPallina llega hasta el Titicaca.

Aguas subterráneas fluyen por lafiltración que corre a través de las ca-pas litológicas (rocas) permeables.El acuífero altiplánico se desliza porlas cuencas de La Paz y Achocalla.

El Alto: Composición del suelo

FUENTE: GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO (2008)

La Paz: Vista aérea del lago Titicaca

El Alto: Nevado Huayna Potosí

EL NEVADO HUAYNA POTOSÍ ES UNO DE LOS PRINCIPALES SÍMBOLOS DE EL ALTO PORQUE

PUEDE SER ADMIRADO DESDE CASI CUALQUIER PUNTO DE LA CIUDAD. SE ELEVA HASTA

LOS 6.088 M.S.N.M. LA CIMA DE LA MONTAÑA FUE ALCANZADA POR PRIMERA VEZ POR

LOS ESCALADORES ALEMANES R. DIENTS Y O. LOHSE, EN 1919 (WIKIPEDIA, 2010).

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ikiped

ia.o

rg

19

ATLAS DE EL ALTO

1.5.2. Radiación solarLa radiación solar en El Alto es

elevada debido a su proximidad conla zona tórrida ecuatorial y a la bajadensidad atmosférica por la alturaen la que se encuentra la ciudad.

En el pasado quinquenio, el índi-ce de radiación ultravioleta (IUV) su-bió a 16 y 17 en La Paz y El Alto,respectivamente, con niveles con-siderados extremos.

En El Alto, el índice ultravioleta al-canzó a 17, cuando los niveles ha-bituales durante el año están entre11 y 14. Hasta no hace mucho tiem-po se aconsejaba a las personas evi-tar la exposición al sol entre las 11.00y las 14.00, pero ahora se recomien-da protegerse por más tiempo, entrelas 10.00 y las 15.00. En este horario,el 80 por ciento de la radiación im-pacta sobre la población.

1.5.3. Precipitaciones pluvialesLa descarga de las precipitacio-

nes pluviales, que usualmente sepresentan en la temporada de llu-vias que se registra entre noviembrey marzo, varía de 0 a 111,8 milíme-tros de agua por metro cuadrado(m2), con un promedio de 55,39 mi-límetros. Eso quiere decir que, porejemplo, cae una media de 55,39 li-tros en un metro cuadrado.

Tiempo sugerido máximo de exposición al sol (en minutos)

1.5. ECOLOGÍA

1.5.1. ClimaEl clima en la ciudad de El Alto es

característico de la puna, donde latemperatura mínima registrada poraño es de -5,7 grados centígrados(C) y la máxima alcanza a 16,6° C.

Las corrientes de aire provenien-tes del norte provocan olas de frío,con velocidades de siete a 77 kiló-metros por hora (km/h).

Se dice que en la ciudad existendos climas bien definidos durante elaño: el primero, frío y húmedo, es-pecialmente en verano; el segundo,frío y seco, principalmente en invier-no. Entre mayo y agosto se presen-tan las heladas en el municipio.

El Alto: Promedio de temperaturas por mes

El Alto:Temperaturas por mesaen grados centígrados (2008)

Nº Mes Máxima Mínima Días/heladas

1 Enero 15,1 4,3 0

2 Febrero 15,0 3,7 0

3 Marzo 13,3 4,1 0

4 Abril 14,5 2,3 2

5 Mayo 14,4 -4,1 27

6 Junio 14,3 -4,9 29

7 Julio 14,2 -5,7 31

8 Agosto 14,8 -2,8 26

9 Septiembre 15,6 -1,3 19

10 Octubre 16,6 1,6 8

11 Noviembre 16,0 3,7 0

12 Diciembre 15,7 4,5 0

Zona altiplánica Tipo de piel Ejemplo Nublado Seminublado Despejado

Muy oscura Altiplánica 26 17 14

Media Mediterránea 14 10 8

Muy clara Nórdica 7 5 4

FUENTE: UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS (2003)



El Alto: Precipitaciones pluviales por mes


20

ATLAS DE EL ALTO

En la época de verano, la ciudadregistra mayor humedad en rela-ción a las otras estaciones del año.

Esto se debe al flujo de masasde aire húmedo que provienen delnorte y noreste del municipio, ade-más de la evaporación de lasaguas del lago Titicaca (GobiernoMunicipal de El Alto, 2008).

1.6. POBLACIÓNEn 2001, la ciudad de El Alto tenía

677.412 habitantes (Censo de Po-blación y Vivienda, INE 2001), de loscuales 334.675 eran varones y342.737 mujeres. Esto reflejaba yaun importante crecimiento demográ-fico con respecto al censo de 1992,cuando se registró una población to-tal de 405.492 habitantes (202.990mujeres y 202.502 varones).

La tasa de crecimiento con rela-ción a esos dos censos fue de 5,1por ciento (INE, 2005), la cual es su-perior al promedio urbano de Boliviaque fue de 1,1 por ciento. Además,la tasa de natalidad alteña es de 4,2hijos por mujer (Gobierno Municipalde El Alto, 2008).

Sobre la base de la informacióndel 2001 se consideraba que parael año 2010 la ciudad de El Alto ten-dría 960.767 habitantes: 466.724hombres (48,5 por ciento) y 494.043mujeres (51,5 por ciento).

Hay más mujeres que varones.En 2001, el peso demográfico fe-menino representaba el 50,6 porciento de la población total de El Al-to, frente al 49,4 por ciento de losvarones. En base a las proyeccio-nes al 2010, este peso porcentualse incrementó hasta alcanzar el51,5 por ciento, en comparacióncon el 48,5 por ciento masculino.

1.6.1. El Alto y otros municipiosEl Alto es el segundo municipio

más poblado de Bolivia. Según lasproyecciones del Instituto Nacionalde Estadística al año 2010, SantaCruz de la Sierra es el municipiocon mayor cantidad de poblaciónen el país, seguido por el municipioalteño, y en tercer lugar se encuen-tra el municipio de La Paz.

La tasa de crecimiento intercen-sal de La Paz fue de solamente 1,11por ciento; en cambio las de SantaCruz de la Sierra y El Alto fueron de5,01 por ciento y 5,10 por ciento,respectivamente.

En 2001, el promedio de pobla-ción masculina en los municipios deEl Alto, La Paz y Santa Cruz de laSierra era de 48,6 por ciento, mien-tras que la femenina representabael 51,4 por ciento en las tres ciuda-des. Para el 2010, el promedio delos varones bajó ligeramente a 48,3por ciento y el de las mujeres subióa 51,7 por ciento.

1.6.2. Pirámide poblacionalA ese notable crecimiento de la

población alteña se suma otro fenó-meno relacionado con la composi-ción demográfica de El Alto: supoblación es principalmente joven,tal como se puede apreciar en la grá-fica de la siguiente página. La tasade natalidad masculina es superiora la femenina; pero, los hombrestambién llevan la delantera en los ín-dices de mortalidad. Es decir, naceny mueren más varones que mujeres.Por tanto, la población femenina esmayor en todos los grupos etáreos.

El Alto: Proyección de población al 2010

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DEL INE (2001)


Bolivia: Municipios más poblados

21

ATLAS DE EL ALTO

1.6.3. Densidad poblacionalHasta el 2007, se calculaba que

901.488 habitantes alteños ocupa-ban una mancha urbana de 15.596hectáreas. Esto quiere decir que ladensidad poblacional urbana alteñaera por entonces de 57,80 habitan-tes por hectárea.

Este índice de población es bajoen comparación con los de otrosmunicipios, debido a que El Alto tie-ne una población aún dispersa (Go-bierno Municipal de El Alto, 2008).

1.6.4. Población y migraciónHay un gran porcentaje de migra-

ción interurbana de La Paz hacia ElAlto ocasionada por diversos moti-vos, entre ellos, porque la sede deGobierno ya no tiene capacidad pa-ra recibir más población y no cuentacon terrenos aptos para la construc-ción de viviendas, y si existen, sucosto es demadiado elevado.

Esos asentamientos tienen la par-ticularidad de agruparse en zonas obarrios. Por lo tanto, llegan abraza-dos a sus costumbres y tradiciones,mantienen su idioma nativo y los la-zos estrechos con su lugar de ori-gen. Así tratan de asegurar sutránsito e inserción en la ciudad.

Otra de las razones de las eleva-das tasas de migración fue el pa-quete de reformas económicas quese lanzaron en el país en 1985, conla promulgación del Decreto Supre-mo Nº 21060, que inició un nuevorumbo económico y la implementa-ción del “modelo neoliberal”. Conesas medidas, miles de relocaliza-dos de la minería estatal engrosaronlas filas del sector migrante.

Los problemas provocados porlos fenómenos climatológicos tam-bién alentaron la migración campo-ciudad, sobre todo hacia El Alto.

El año 2001, la población alteñaestaba compuesta de la siguientemanera: el 59,9 por ciento de per-sonas nacieron en el municipio deEl Alto; el 39,8 por ciento lo hizo enotros departamentos, y el 0,3 porciento provino del exterior del país.

La tasa de migración en el muni-cipio de El Alto es de 18,5/1.000, esdecir que de cada millar de personas

Bolivia: Pirámide poblacional


Población de 0 a 14 años 39%Población de 15 a 24 años 20%Población de 25 a 34 años 20%Población de 34 a 54 años 16%Población de más de 54 años 5%

Población por grupos etáreos


El Alto: Población migrante en El Alto y La Paz

22

ATLAS DE EL ALTO

que migran, al menos 18 tienen co-mo destino la ciudad alteña.

1.7. SALUDLos indicadores de atención mé-

dica y recursos de salud en El Altoseñalan que el personal que traba-jaba en el municipio era de 0,76 porcada 1.000 habitantes, en 2005.

El número de camas disponiblesen los establecimientos sanitariosera de 0,75 por cada 1.000 habitan-tes, según datos del Instituto Nacio-nal de Estadística de 2005.

En cuanto a servicios, la coberturade parto institucional atendido encentros de salud fue de 51,27 porciento; el promedio de consultas pre-natales por embarazada fue de2,201. La cobertura de inmunizacióncon la vacuna pentavalente a infan-tes menores de un año fue de 65,40por ciento y contra el sarampión enniños de entre los 12 y 23 meses fuede 53,69 por ciento (INE, 2005).

Otros indicadores son los demortalidad y morbilidad. En el mu-nicipio de El Alto la tasa de morta-lidad infantil era de 64,14 por cada1.000 nacidos vivos. Este dato

muestra la probabilidad que tieneun recién nacido de morir antes decumplir un año de vida.

Los indicadores de morbilidad se-ñalan que el porcentaje de episo-dios diarreicos (EDA) en niñosmenores de cinco años es de 22,90.El porcentaje de casos de infeccio-nes respiratorias agudas (IRA) eninfantes menores de cinco años esde 10,92. El porcentaje de nacidoscon bajo peso al nacer es de 6,06.Por último, la prevalencia de des-nutrición global en menores de dosaños es de 7,29.

1.7.1. Redes de saludEl sistema de salud pública de El

Alto está conformado por cinco re-des: Hospital Boliviano Holandés,Hospital Corea, Lotes y Servicios,Hospital Los Andes y Red Rural.

En el municipio existen 44 centrosde salud: 41 de primer nivel y treshospitales de segundo nivel (Hos-pital Boliviano-Holandés, HospitalCorea y Hospital Chacaltaya), se-gún datos del Gobierno Municipalde El Alto de la gestión 2008.

Además, se cuenta con dos cen-tros del sistema de seguridad social,19 de organizaciones no guberna-mentales, seis de organismos priva-dos y nueve de la Iglesia Católica.

Actualmente, se encuentra enconstrucción el Hospital General delNorte, ubicado en el Distrito 5. Seráel primer hospital de tercer nivel delmunicipio (La Prensa, 2011).

1.7.2. Medicina tradicionalLa medicina tradicional tiene una

importancia especial en el contextoalteño porque reivindica diversasprácticas medicinales, además deenfoques y conocimientos acumu-lados destinados al diagnóstico, altratamiento y la prevención de va-rias enfermedades.

Las personas que ofrecen esosservicios utilizan plantas, animales y

La Paz: Tasa de migración municipal


1 Mientras el promedio de consultas se aproxime más a cuatro significa que existe mayor se-guimiento al proceso de gestación. Este dato no considera el efecto de la aplicación del bonoJuana Azurduy de Padilla, creado en 2009 para mejorar la salud y nutrición de las mujeresembarazadas y de niñas(os) menores de dos años. Con este bono, que asciende a 1.820bolivianos, se entrega dinero a mujeres por la asistencia a cuatro controles prenatales, laatención de parto y postparto, además de la realización de controles a niñas(os) menoresde dos años. Según el Ministerio de Salud y Deportes, este bono benefició a 800.000 mujeresy logró distribuir 130 millones de bolivianos en todo el país.

23

ATLAS DE EL ALTO

minerales que se aplican individual-mente o de forma combinada con elobjetivo de “ayudar a mantener elequilibrio del bienestar psicosomáticodel organismo humano” (GobiernoMunicipal de El Alto, 2008).

Las personas que prestan ese ti-po de servicios están afiliadas a laSociedad Boliviana de Medicina Tra-dicional (Sobometra), que tiene almenos 172 miembros. Se les puedeencontrar en inmediaciones de LaCeja de El Alto, en Villa Ballivián yen otras zonas de la ciudad.

La medicina tradicional en Boli-via recibe un gran impulso para servisibilizada como una alternativa ala medicina occidental, despuésdel reconocimiento de la Medicina

Kallawaya como Patrimonio Cultu-ral y Natural de la Humanidad, porparte de la Unesco

1.8. EDUCACIÓNLa educación es la más alta fun-

ción del Estado porque es un dere-cho humano fundamental y un bienpúblico. Por tanto, los gobiernos au-tónomos departamentales y munici-pales deben garantizar, sostener yregular el cumplimiento de este de-recho, en coordinación con el Minis-terio de Educación y Culturas.

En el municipio alteño, la Direc-ción Distrital de Educación de El Altoes la responsable del control y su-pervisión de las actividades peda-gógicas, curriculares y de recursos

El Alto: Redes de salud


24

ATLAS DE EL ALTO

humanos en las unidades educati-vas. La Alcaldía es la encargada dela construcción y mantenimiento dela infraestructura y de la dotación deinsumos en las escuelas públicas.

1.8.1. Tasa de analfabetismoEn El Alto, según el Censo Nacio-

nal de Población y Vivienda de 2001,la tasa de analfabetismo llegaba al7,98 por ciento de la población ma-yor de 15 años. Esta tasa fue de 2,37por ciento para varones y 13,19 porciento para mujeres.

Esos valores seguramente sufrie-ron cambios importantes debido ala aplicación del Programa Nacionalde Alfabetización “Yo sí puedo”, pro-ducto del cual se logró la alfabetiza-ción de cerca de 52.000 personasen la urbe alteña para el año 2008.(El Diario, 2008).

1.8.2. Nivel de instrucciónEn cuanto al nivel de instrucción,

el tiempo promedio de estudio dela población del municipio alteñofue de ocho años: nueve años paravarones y siete para mujeres, se-gún el Censo Nacional de Pobla-ción y Vivienda de 2001.

En lo que respecta a la matricu-lación de estudiantes en el sistemaescolarizado, se tenía una cober-tura bruta de 93,9 por ciento parael año 2005. Este indicador arroja-ba una cobertura de 94,6 por cientopara mujeres y de 93,2 por cientopara varones.

La tasa de matriculación es ma-yor para mujeres en los niveles ini-cial y primario; sin embargo, en elnivel secundario este indicador esmás alto en la poblacion escolarmasculina.

El Alto: Participación por nivel, ciclo y sexo (en porcentaje)

FUENTE: EN BASE A DATOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO (2008)

El Alto: Matriculación y tasa de abandono en laeducación pública por sexo (en porcentaje)

Indicador Mujeres Hombres Total

Cobertura bruta 94,6 93,23 93,93de matriculación

Nivel inicial 49,89 47,89 48,59

Nivel primario 112,12 108,29 110,15

Nivel secundario 83,64 86,68 85,15

Tasa de abandono 4,14 4,98 4,56

Nivel inicial 4,27 4,51 4,39

Nivel primario 3,54 4,14 3,84

Nivel secundario 5,70 7,38 6,55


El Alto: Participación porcentual, por nivel, ciclo y modalidad de instrucción


25

ATLAS DE EL ALTO

Con relación a la tasa de aban-dono escolar en El Alto, los datosdel 2008 muestran que el 4,56 porciento de la población escolar nopudo concluir sus estudios en elaño que se matriculó. Esta tasa al-canza el 4,14 por ciento en mujeresy 4,98 por ciento en varones.

En relación a la educación supe-rior en la urbe alteña, se conoce queel 5,5 por ciento de la población ma-yor de 20 años alcanzó el grado delicenciatura; el 2,1 por ciento, unaformación a nivel de técnico supe-rior; y el 2,2 por ciento tiene forma-ción de maestro (INE, 2001). Elporcentaje de la participación de va-rones es mayor en los niveles de li-cenciatura y de técnico superior, entanto que la participación femeninaes superior en las normales.

1.8.3. Unidades educativas Según la Dirección Distrital de

Educación de El Alto, en la ciudad

hay 442 unidades educativas entrepúblicas, privadas, públicas en pro-ceso de legalización, de educaciónsuperior y de educación alternativa.

De ellas, 356 cumplen sus activi-dades en infraestructura propia enel norte y el sur del municipio. En 84casos, las unidades públicas nocuentan con inmueble propio y estoles obliga a compartirlo con otrosestablecimientos.

1.8.4. Educación formalDe acuerdo a datos de la Direc-

ción Distrital de Educación, 266.559estudiantes fueron matriculados enla gestión 2006. De ese total,237.326 (90 por ciento) pertenecíana unidades educativas públicas y29.233 (10 por ciento) a estableci-mientos privados. Del total de matri-culados en el sistema público, el7,71 por ciento correspondía al nivelinicial; el 67,57 por ciento al primario,y el 24,72 por ciento al secundario.

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO (2008)

El Alto: Alumnos matriculados en unidades públicas y privadas


DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO (2008)

El Alto: Alumnos matriculados por nivel



El Alto: Unidades e infraestructura educativa pública y privada

26

ATLAS DE EL ALTO

1.9. ENERGÍA ELÉCTRICA El 85 por ciento de las viviendas

alteñas contaba con energía eléc-trica el año 2001. Este dato expresaque hubo un incremento en la co-bertura de este servicio de 3 porciento con respecto a 1992. Las ci-fras muestran que el consumo de

energía eléctrica es mayor en elsistema doméstico, con el 52,4 porciento del total; seguido por el mu-nicipal y el alumbrado público(23,3 por ciento), el de la industriamanufacturera grande (16,8 porciento) y el de la pequeña industria(0,8 por ciento).

El Alto: Ubicación de unidades educativas


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El consumo total en El Alto, ennoviembre de 2006, fue de 11.000MWh (megavatios/hora), mientrasque en la ciudad de La Paz en esemismo mes fue de 32.000 MWh.

De ese dato se desprende que elconsumo de electricidad de El Alto,con una población mayor, es deaproximadamente un tercio del re-gistrado en La Paz (Gobierno Mu-nicipal de El Alto, 2008).

1.10. AGUA POTABLE De acuerdo con el Censo de Po-

blación y Vivienda de 2001, el85,88 por ciento de los hogares deEl Alto tenía conexión de agua po-table por cañería. En comparacióncon los datos registrados en el cen-so de 1992 (83,75 por ciento), huboun aumento de casi dos puntos por-centuales en nueve años. Dondemayor acceso a este servicio se tie-ne es en los distritos 1, 3, 5 y 6.

También se advierte que el 3,44por ciento de hogares se abastecede agua con ayuda de carros cister-na, mientras que 3,3 por ciento lohace por medio de piletas públicas.

Otra modalidad de acceso al aguaes por medio de pozos o norias cono sin bomba de extracción. El 3,5por ciento de los hogares recurre aese método y corresponde a los dis-tritos alteños 7, 9 y 10 (GobiernoMunicipal de El Alto, 2008).

Sobre la base de la informaciónanterior, de deduce que la pobla-ción total beneficiada con agua porcañería de red o pileta pública es

de 89,18 por ciento y la poblaciónbeneficiada con el servicio a travésdel carro repartidor es de 3,44 porciento del total de habitantes. Portanto, se puede afirmar que 7,38 porciento de la población se abastecede agua de ríos, acequias, vertien-tes, pozos u otra modalidad.

En 2007, la Empresa Pública So-cial de Agua y Saneamiento (Epsas)estimaba que nueve de cada diezhabitantes contaba con acceso alagua. El siguiente cuadro muestrala procedencia del servicio para864.575 usuarios (Gobierno Muni-cipal de El Alto, 2008).

1.11. ALCANTARILLADO SANITARIO

El servicio sanitario de alcantari-llado comprende la existencia de ba-ño, inodoro, letrina o excusado, suuso privado o compartido con otroshogares y el sistema de desagüe (al-cantarilla o cámara séptica).

El Alto: Disponibilidad de energía eléctricaen las viviendas (en porcentajes)


El Alto: Disponibilidad de agua para beber y cocinar


El Alto: Acceso al servicio de agua, según procedencia

Procedencia del agua Habitantes Porcentaje

Cañería de red 754.830 87,31o pileta pública

Carro repartidor, pozo 30.260 3,50noria, río o vertiente

Acequia, lago, curiche 79.485 9,19

Total 864.575 100


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El Alto: Fuentes de abastecimiento de agua (EPSAS)


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Según el Gobierno Municipal de ElAlto, la ciudad contaba el año 2008con 90.166 conexiones de alcantari-llado distribuidas en una red. Una po-blación de 450.830 habitantes era labeneficiada, alcanzándose una co-bertura de 50,01 por ciento.

Los datos del Instituto Nacional deEstadística indican que el 40,74 porciento de los habitantes de El Alto tie-ne en su vivienda un baño propio pa-ra uso de la familia; pero un 22,61por ciento lo comparte con miembrosde otros hogares.

El Alto: Fuentes de abastecimiento de agua (EPSAS)


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El 36,65 por ciento no tiene bañoen casa. Según la información, en lamayoría de los hogares de los dis-tritos 1, 3 y 6 cuentan con serviciossanitarios; en cambio en el Distrito 5es donde menos se cuenta con esteservicio (Gobierno Municipal de ElAlto, 2008)2.

De acuerdo con los reportes delINE (2001), las viviendas que tienenalguna actividad manufacturera ge-neran residuos industriales, principal-mente ante la ausencia de colectoressanitarios en la periferia y la falta deconexiones domiciliarias.

Las aguas servidas son echadasa las cuencas naturales, de las cua-les una parte se filtra a las corrien-tes de aguas subterráneas. Los ríosSeke, Hernani, San Roque y Seco,que cruzan la ciudad de norte a sur,son utilizados como depósitos debasura, colectores de desechos in-dustriales y de aguas servidas, si-tuación que expone a la población

a todo tipo de enfermedades (Go-bierno Municipal de El Alto, 2008).

1.12. ALCANTARILLADOPLUVIAL

En El Alto no existe un sistemade alcantarillado pluvial que encau-ce o drene las aguas de lluvia de lascalles. La cobertura de este servicioes muy baja porque hay pocas ma-trices colectoras de alcantarillado enlas principales vías que desembo-can al Río Seco. Entre las principa-les podemos citar las siguientes: enVilla 25 de Julio, de Río Seco; en Vi-lla Esperanza (Av. Sucre); en la zo-na 16 de Julio (Av. Juan Pablo II) yen Villa Adela (Av. Bolivia).

Las zonas que tienen pendientessuficientes sufren de inundacionesen época de lluvias, poniendo en pe-ligro las viviendas y los equipamien-tos, principalmente debido al remojode muros y cimientos; más si seconsidera que la mayoría de las ca-sas son de adobe.

Por la pendiente topográfica delterreno, las aguas de las lluvias quese reunen en las vías tienden a con-centrarse y a fluir al sur del territorio,con arrastres de basura que conta-minan el municipio de Viacha.

1.13. VIVIENDADe acuerdo con los datos en pro-

yección del Instituto Nacional de Es-tadística (2001), para el 2007 El Altoocuparía una mancha urbana deaproximadamente 15.596 has, conuna densidad media de 57,80 habi-tantes por hectárea.

Alcantarillado Unidad El Alto

Población (Proyección 2007) Habitantes 901.488

Conexiones de alcantarillado Unidad 90.166

Usuarios por conexión Habitantes 5

Población con alcantarillado Habitantes 450.830

Tasa de Cobertura Porcentaje 50,01




El Alto: Conexiones de alcantarillado sanitarioEl Alto: Desagüe del servicio sanitario

El Alto: Acceso a servicios sanitarios por hogar

2 El Ministerio de Medio Ambiente y Aguas tiene planificada la inversión de 10.856.000dólares en el municipio de El Alto para la gestión 2011. Estos recursos están destinadosa proyectos de agua potable y saneamiento básico que serán ejecutados principalmenteen los distritos 7 y 8.

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La mayor densidad poblacionalse ha registrado en las proximida-des de La Ceja y en las zonas 16de Julio, 12 de Octubre y Villa Do-lores. En los barrios circundantes,la densidad se reduce y baja mu-cho más en el área periférica.

En El Alto, el tipo de vivienda quepredomina es el tipo casa/choza/pa-huichi con el 81,39 por ciento del to-tal. Esta predominancia obedece enparte al sistema de autoconstrucciónque aplica la población para poderacceder a una casa.

Seguidamente, está el tipo decuartos y habitaciones sueltas(15,77 por ciento), donde general-mente vive una familia, situaciónque desnuda condiciones de haci-namiento. Y en una cantidad míni-ma (2,40 por ciento) están losdepartamentos (INE, 2001).

Según los reportes del INE delaño 2001, el 77,1 por ciento de las

viviendas en la ciudad de El Altoestaban construidas con adobe; el93,9 por ciento con techo de cala-mina, y el 47 por ciento contabancon piso de cemento.

En los últimos años se observaque el ladrillo y el cemento estánremplazando rápidamente al adobe,a pesar de que las viviendas de la-drillo son mucho más frías.

El 38,17 por ciento de las vivien-das tiene un cuarto y el 26,7 porciento cuenta con dos habitaciones.

El 74,18 por ciento de las vivien-das tiene cocina y 63,03 por cientocuenta con un ambiente para el ba-ño; es decir, siete de cada 10 vivien-das cuentan con cocina y seis decada 10 tienen baño.

Además, el promedio de perso-nas que habita una vivienda tipo esde cuatro. Muchas de estas vivien-das constan básicamente de un am-biente, cocina y un baño.

Tenencia y propiedadLos datos del INE (2001) mues-

tran que el 61 por ciento de las fa-milias alteñas habita en viviendaspropias; el 22,45 por ciento paga al-quileres; el 2,80 por ciento consiguióun anticrético y el 9,74 por ciento vi-ve en inmuebles cedidos por parien-tes, mientras que el 4,01 por cientocorresponde a viviendas cedidaspor servicios, en contrato mixto uotras opciones.

Un problema relevante es que el40 por ciento de los propietarios tie-nen saneados sus documentos, porlo que es difícil que puedan contarFUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DEL INE (2001)


El Alto: Características de las viviendas alteñas

El Alto: Vivienda por tipo

El Alto: Hogares por características de tenencia


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con planimetría e inscribir sus in-muebles en las oficinas de Dere-chos Reales.

El precio promedio del terreno ur-bano en El Alto es de tres dólarespor metro cuadrado, el más bajo encomparación con la realidad deotras ciudades del país. Sin embar-go, en algunas zonas comerciales yen las partes centrales de los distri-tos el costo va en ascenso, inclusose multiplica hasta llegar a los 70dólares por metro cuadrado.

En La Ceja, el tipo de construc-ciones y los materiales utilizadosson más costosos y se levantangrandes edificios de cuatro o cincopisos. Estas edificaciones combinanlos usos comerciales (tiendas, salo-nes de fiestas, etc.) y de viviendapor departamentos. Un grupo de mujeres recolecta lana.

CAPÍTULO 2

Ejes de la vida cotidiana

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Desde su nacimiento, El Altopresenta un crecimientoacelerado, lo cual convier-te a la ciudad en un lugar

altamente dinámico desde los pun-tos de vista generacional, social, cul-tural y económico.

Esa característica incluye la com-plejidad lingüística, pues las pobla-ciones migrantes preservan suidioma materno en sus relacionesfamiliares y sociales, pero usan elcastellano para sus actividades la-borales, comerciales y estudiantiles.

El 43 por ciento de la poblaciónalteña muestra una tendencia al bi-lingüismo y el 55 por ciento, al mo-nolingüismo. El 53 por ciento de lasmujeres y el 50 por ciento de loshombres indican que su lengua ma-terna es el aymara (INE, 2001).

Esta joven ciudad tiene, además,un importante componente produc-tivo a nivel de industrias instaladas,como también de los pequeños ta-lleres familiares y microempresaria-les. Al mismo tiempo, una gran partede la población realiza actividadesde comercio y servicios.

El conjunto de estas formas de in-serción en la economía promueve,por una parte, la movilidad cotidianade sectores laborales y estudiantilesdesde El Alto hacia la ciudad de LaPaz y hacia las provincias (y vice-versa) y, por otra, niveles de explo-tación y autoexploración laboral,pues una gran masa de trabajado-res y trabajadoras no cuenta con de-rechos ni protección legal.

La población alteña posee unadensa red de organización socialque puede tener los siguientes com-ponentes: a) territorial –a través delas 600 juntas vecinales–; b) laboral–a través de los gremios y sindica-tos–; c) juntas escolares, asociacio-nes, grupos de jóvenes y otras. Secaracteriza como red porque los ylas integrantes de una organizaciónpertenecen a otra simultáneamente,lo cual hace que las mismas seanincluyentes en ese sentido.

En cuanto al territorio alteño,constituye una realidad estratégica.Históricamente, esta cualidad fue re-conocida por los líderes aymaras Tú-pac Katari, Bartolina Sisa y GregoriaApaza, entre otros, quienes desple-garon un gran cerco al centro colo-nial de La Paz, en 1781.

Después, la ciudad fue punto dearticulación ferroviaria. En el periodoactual es el punto de conexión inter-departamental, interprovincial e in-ternacional con la sede de gobierno,el cual permite el transporte terres-tre, el comercio y circulación de pro-ductos. Además, la ciudad cuentacon el Aeropuerto Internacional y ba-ses militares.

En términos comunicacionales, laciudad de El Alto ha irrumpido conuna multiplicidad de medios y espa-cios culturales que se caracterizanpor la creación y recreación de len-guajes híbridos e imaginarios colec-tivos que alimentan procesos deinterculturalidad que trascienden lasfronteras alteñas bajo formas y prác-ticas de apropiación y reapropiaciónde lo tradicional y lo moderno. Sondiscursos emergentes de literatura,teatro, plástica, música, medios al-ternativos y otras expresiones.

2.1. INTERCULTURALIDADPor las características de su his-

toria, su territorio y su gente, Boliviaes un país pluricultural, en el quelas relaciones y los procesos intrae interculturales constituyen unacondición de posibilidad para laconvivencia social. El hecho de quese haya incorporado la intercultu-ralidad en el nuevo texto constitu-cional no significa que sea parteactiva de la cotidianidad, por tanto,hace falta construir permanente-mente articulaciones sociales enDanzantes en una entrada folklórica de septiembre de 2009.

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torno a esta riqueza y, a la vez, pro-blemática local y nacional.

Históricamente, la sociedad boli-viana ha estado cruzada por dife-rentes tipos de dominación que hanoprimido a amplios sectores identi-ficados como los más vulnerables:los pueblos indígenas, las mujeresy otros. El proceso constituyente lle-vado en el país ha permitido reco-nocer los derechos de los sectoresexcluidos; sin embargo, el nuevomarco de convivencia con inclusiónsocial amerita reconocer, valorar yponer en práctica un tipo de inter-culturalidad a partir de deconstruc-ciones y construcciones individualesy colectivas que diseñen el respeto,la solidaridad y la complementarie-dad entre sujetos sociales que po-seen marcos culturales diferentes.

Por todo lo dicho, El Alto consti-tuye un espacio de interdiscursivi-dad complejo, diverso y dinámicodonde la intra y la interculturalidadse inscriben en un proceso más am-plio de descolonización que estáexperimentando conceptos, proce-dimientos y prácticas.

La intra y la interculturalidad enla ciudad de El Alto, entonces, noexpresa únicamente la relación en-tre culturas diversas, sino represen-ta la construcción de una relaciónno homogeneizante, no dominante,portadora de un proyecto políticoque supere las relaciones desigua-les, opresivas y excluyentes. Es unpotencial dispositivo que fortalecela ciudadanía, la acción política y elejercicio de derechos.

2.2. CICLO DE VIDA

2.2.1. Pautas de crianzaEn El Alto, ciudad con fuerte pre-

sencia migratoria de origen ayma-ra, la cultura tradicional está muypresente en sus habitantes. Así, laspautas y prácticas culturales parala crianza de hijas e hijos están de-finidas por la tradición y redefinidaspor el necesario cambio social,dentro del proceso dialéctico de re-novación y permanencia.

Ese accionar se enmarca en com-portamientos que tienen dos fuentes:una que responde a una cultura ur-bano-occidental de las ciudades, quees incorporada en la vida cotidiana;

y la otra que responde a una culturaancestral andina.

Los conceptos de los binomiosmujer-madre, mujer-familia o madre-niña(o) están enraizados entre la po-blación femenina, ya que a las niñasdesde pequeñas se les asigna res-ponsabilidades que competen a esterol materno, como por ejemplo, elcuidado de sus hermanas(os) me-nores. En cambio, los varones estánliberados de esta obligación. Esasvaloraciones dan pautas acerca delas actitudes que asumen las ma-dres alteñas con relación al naci-miento de un niño o una niña, asícomo a su educación y socialización.

Las mujeres aymaras prefierendar de lactar a sus bebés duranteun tiempo prolongado. Justificanesa decisión con frases como lassiguientes: “La leche de la madreprotege contra todas las enferme-dades”; “cuanto más tiempo lacta,más fuerte será de adulto”; “mástiempo en la lactancia promete ni-ños más fornidos”.

Finalmente, está la necesidad deafrontar la crisis económica, ya quela leche materna es un alimento sincosto. Sin embargo, el efecto de es-ta práctica en la salud de la mujeres incalculable, pues el desgasteque vive por el periodo prolongadode lactancia se refleja en la medidaque avanza en edad.

Las madres compatibilizan la lac-tancia y el trabajo. Es común ver enlas ferias, en calles y mercados deEl Alto a mujeres llevando a sus hijosenvueltos y cargados en la espalda

Grupo de adultos y niños reunidos en octubre de 2005.

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para ir insertándolos a sus activida-des cotidianas (Criales, 1995).

Esta particularidad se ve inclusoen las mujeres que dejaron la polleray adoptaron el vestido como ropaprincipal. Explican que así puedendesplazarse con comodidad y conti-nuar con las actividades sin tener quedejar a sus niños o niñas solos o alcuidado de otra gente. Además, lespermite mantener el lazo afectivo consus pequeños(as).

Existen rituales que marcan elcrecimiento de niñas y niños. Cadauna de las fases de vida del ser hu-mano –niñez, infancia, adolescen-cia, etc.– se legitima en un universosimbólico y ritual.

En la cultura aymara se recono-cen varios ritos de pasaje, entreellos la rutucha (primer corte de ca-bello) y el p’atuwawa o erupción delos dientes, como acontecimientossociales y festivos.

El bautizo es un rito de la edadtemprana, entre los primeros me-ses de nacido y los tres años de vi-da, que se realiza generalmente enel lugar de origen de la madre.

Si bien no es una práctica ances-tral, está muy enraizado y se lo ha-ce masivamente, pues más allá desus implicaciones cristianas, existela creencia de que niños y niñasson propensos a la muerte o cual-quier enfermedad mientras no es-tén bautizados.

En la rutucha, el niño o la niñarecibe regalos que se convierten enel capital con el que empieza su vi-da, pero en un plano simbólico sig-nifica que está libre de la muerte yenfermedades. Comúnmente va li-gada al bautizo.

Con el bautizo o la rutucha na-cen relaciones de compadrazgo en-tre los padres y los padrinos, queasumen el papel de padres espiri-tuales. Los padrinos y las madrinasasumen la responsabilidad sobrelos menores en caso de ausenciade los progenitores. Esto crea unentramado de relaciones socialesde solidaridad, apoyo y afecto.

2.2.2. Las generacionesLa población joven predomina en

El Alto. Por ello, la distancia entregeneraciones puede generar con-flictos, principalmente entre padres

e hijos por causas económicas, so-ciales y/o culturales.

Por lo general, los problemas seagudizan porque las nuevas genera-ciones suelen tener expectativas di-ferentes a las de sus progenitores,quienes son absorbidos por la bús-queda de opciones para atender asus familias; pero esto no siempre esreconocido por sus hijos e hijas. Másbien, con frecuencia la juventud bus-ca espacios ajenos al hogar, comoson los grupos juveniles, para satis-facer sus intereses y necesidades.

Las relaciones intergeneraciona-les son complejas y diversas, y enmuchos casos se centran en latransmisión de conocimientos y tra-diciones ancestrales; y en otros, enel apoyo que se ofrece a hijas e hijospara que se superen en la vida. Al fi-nal, las relaciones se van adecuandoa los procesos de cambio y desarro-llo de la ciudad.

2.2.3. Condición de la mujer

a) En el hogar y en la sociedadLa condición y posición de las

mujeres en el hogar establecen fun-damentalmente relaciones de tra-bajo, producción, reproducción yconsumo. Pero, por lo general estas“tareas” no son reconocidas en sucasa y carecen de valoración eco-nómica y social. Además, habitual-mente reciben poca ayuda de partede su pareja y de sus hijos.

A pesar de la crisis o a causa deésta van surgiendo, especialmenteentre las mujeres, nuevos escenariosmás democráticos con respecto alas relaciones de pareja.

Vendedoras de ropa exponen su oferta en la Feria 16 de Julio.

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Esto hace que los contextos ma-teriales ideológicos hayan cambiadoparticularmente en los últimos años.Por ello, gran cantidad de mujeresse ha incorporado al trabajo remu-nerado, situación que les ha dadocierta independencia económica.

Si bien las mujeres conquistaronalgún poder económico y de opi-nión, también han ingresado a unindividualismo contrario al patrón derelacionamiento andino; ellas estánsobrecargadas de tareas. De ahíque en esta situación de crisis ya nose hable de una doble jornada, sinode una triple (Criales, 1995).

La jornada laboral se inicia demadrugada y las mujeres se venobligadas a diversificar sus activida-des. Una parte del día son amas decasa y en otra trabajan de lavande-ras y cargadoras o vendedoras enalgún mercado o feria. Muchas deellas se dedican al comercio en pe-queña escala con el expendio defrutas, comidas, ropa, etc.

Las hermanas mayores están endesventaja en relación a las y losmenores, ya que asumen ciertosdeberes, como la preparación delos pequeños y pequeñas para en-viarlos al colegio, ayudan con sustareas escolares y otros.

El desempleo que afecta a losvarones es otro fenómeno socialmuy extendido en El Alto. En esascondiciones, la sobrevivencia en elhogar es más difícil y las amas decasa tienen que buscar alternativaspara generar ingresos económicosde subsistencia.

En esas circunstancias, las nece-sidades de reproducción social ycultural, tan legítimas para alcanzarestatus social y reconocimiento fren-te a los demás, no pueden ser al-canzadas a cabalidad.

Así se amplía la clase media al-teña intercultural compuesta por hi-jos de migrantes, cuyo nivel decapacitación es superior al bachille-rato; son titulados de carreras técni-cas de institutos o universidades,sobre todo del sector público.

b) La familia

La organización familiarEl concepto de familia en las cul-

turas andinas no hace referencia

sólo al núcleo formado por el padre,la madre y los hijos. Su acepción esmás amplia y su universo abarca loconsanguíneo y también lo espiri-tual; es decir, tiene carácter de ex-tensión, incluso hacia los parientesespirituales, como son los padrinos,los ahijados, etc.

En la actualidad, este conceptoconserva sus aspectos centralescon pocos cambios; aunque tam-bién se percibe una fuerte influenciade la cultura occidental, debido a lainterculturalidad presente.

Esta articulación es observadaen el rol de los padrinos en un con-flicto familiar, donde son consejerosy ejercen autoridad sobre los ahija-dos. Este papel también puede serasumido por otros integrantes delgrupo, como los suegros, hermanoso cuñados mayores. El ámbito en elque se desenvuelve la familia ex-tendida está marcado por las rela-ciones de reciprocidad y prestigioentre sus miembros.

Otro fenómeno que se adviertehoy es que los jóvenes contraenmatrimonio algunos años más tardeen comparación con la experienciade sus padres; por tal motivo, alar-gan su permanencia en el hogarmaterno, en un medio donde la tasade divorcios es muy alta.

Los habitantes de El Alto no pue-den apartarse de la herencia de suspadres, de sus abuelos o de las cos-tumbres y tradiciones de sus pue-blos. En este sentido, reutilizan,practican y viven todavía el dualismoandino en medio de los aportes fo-ráneos que tienden a “cristalizar”nuevas identidades.

Vendedora de implementos deportivos, en junio de 2007.

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En medio de ese esquema idealse producen ciertas rupturas, porefecto de la influencia de las con-cepciones externas en la percepcióndel significado del matrimonio y dela pareja. Es el caso del divorcio,desconocido en el área rural.

También se perciben algunosefectos desde el punto de vistaeconómico. La combinación de re-laciones económicas (propias delmercado) y de percepción o ideo-lógicas se materializa en la unidaddoméstica de las familias migran-tes urbanas. Es así que se presen-tan puntos contradictorios en elhogar: estructuras tradicionales in-terceptadas por relaciones econó-micas capitalistas que rigen elmercado (Criales, 1995).

A la vez, las familias van tras unsinfín de estrategias de sobreviven-cia económica para demostrar quemigraron en procura de buscar me-jores condiciones de vida.

Entonces, las familias alteñas res-ponden parcialmente, pero no demodo articulado, a la característicade los grupos de migrantes ruralesmayoritariamente de raíces indíge-nas, que en parte se adecuan a losprototipos occidentales, sin dejar delado sus tradiciones.

Por ejemplo, no todos los inte-grantes de la familia se reúnen adesayunar o almorzar; cada unoestá ocupado en sus quehaceres:el trabajo, la venta en las ferias, elestudio u otros. Esto produce un ti-po diferente de organización y re-lación en las familias alteñas demigrantes con respecto de las ru-rales; aunque se conservan ele-mentos culturales ancestrales.

Otro rasgo notorio es que el nú-mero de integrantes de la familia al-teña ha sufrido una disminución ensólo tres generaciones. Los abuelosmigrantes de primera generación,nacidos en áreas rurales, tuvieronmás del doble de hijos que las nue-vas generaciones de jóvenes ma-trimonios alteños.

Relaciones familiaresLa situación de la familia sufrió

cambios, principalmente en los ho-gares de migrantes. Los varones yano son agricultores, más bien pasa-ron a trabajar en otros rubros, a ser

desempleados o a compartir las ac-tividades desempeñadas por las mu-jeres, como el comercio.

De esa forma, los menores queno están en edad escolar ayudan encasa, asumen responsabilidadessobre los hermanos más pequeños,mientras los padres van a trabajar.Cuando ya están en la escuela,combinan sus estudios con las ta-reas del hogar: cocinan, lavan, cui-dan a sus hermanos(as), mientrasla madre trabaja fuera.

En muchos casos, según la situa-ción económica, los hijos dejan deestudiar para colaborar en la manu-tención de la familia.

Los padres más ligados a la cul-tura aymara tienen un concepto deautoridad aprendido de sus antece-sores y estos saberes son transmi-tidos a los hijos y, en algunos casos,adquieren rasgos de autoritarismoe imposición que suelen incorporar-se con amenazas, prohibiciones,condicionamientos, etc.

Padres y madres demandan res-peto y obediencia de los hijos, co-mo retribución al apoyo económicoy afectivo; justifican la exigenciarespaldados en su experiencia.

En ese sentido, los progenitoresgeneralmente ejercen autoridad so-bre sus descendientes, pero sonmás duros con las hijas que, inclu-so, pueden recibir castigos físicossi no acatan las órdenes.

La pérdida de autoridad sobre loshijos implica que padres y madreshan fracasado en su rol y enfrentanla crítica de familiares y otras perso-nas. Lo ideal es que hijos e hijas seanobedientes y respetuosos con losadultos en casa y con las amistades.

Esos padres autoritarios no sue-len demostrar interés por dialogar yescuchar los problemas de sus des-cendientes. Más bien, esperan quelos hijos e hijas escuchen sus pala-bras en silencio porque el solo he-cho de contestar ya significa unafalta muy grave.

En casos de pérdida de autoridad,se suele buscar la ayuda de parien-tes, amigos o profesores para que in-tercedan en algún problema. Elcontrol paterno y materno disminuyea medida que pasan los años y, másbien, hijos e hijas tienen cada vezmayor influencia sobre los padres.

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Mujeres jefas de hogarJefas de hogar son las mujeres

que desempeñan el rol de principalsostén económico de la familia.

Casos como ése abundan en elmunicipio de El Alto. Las familias seapoyan de manera más frecuenteen el trabajo de esposas e hijas ohijos mayores para buscar el sus-tento. Éste es otro de los efectos dela crisis económica.

En muchos casos, este hechocausa conflictos en las relacionesfamiliares porque si bien la madrees el principal sostén económico, elpadre aún es el jefe de la familia enla toma de decisiones.

Los roles de los miembros de lafamilia cambian cuando una mujeres el soporte económico. Ella pasaa ser el pilar fundamental, tal vez por-que las opciones en época de crisisle dan mayores posibilidades, antesque al marido, para desempeñar tra-bajos pagados de cocina, lavande-ría, limpieza, etc. La madre, apartede ser ama de casa, realiza una do-ble y hasta triple jornada laboral.

2.2.4. Violencia IntrafamiliarLa violencia en cualquiera de sus

formas es la expresión del ejerciciode poder generalmente del hombrehacia la mujer y del adulto de ambossexos sobre niñas y niños.

Las sociedades han tratado deregular, mediante leyes, para evitarla práctica de la violencia. En Boli-via se promulgó la ley 1674 Contra

la violencia en la Familia o Domés-tica, en 1995, con la finalidad debrindar protección jurídica a losmás vulnerables en los hogares,donde el abuso de poder se mani-fiesta con violencia física, psicoló-gica y sexual.

La violencia intrafamiliar es la demayor incidencia en el entorno so-cial y, por lo tanto, se reproduce conmás celeridad. En ese tipo de casos,tanto la víctima como el agresor me-recen la atención pertinente de partede las autoridades encargadas deejecutar políticas públicas y de losoperadores de salud (Endsa, 2008).

a) Violencia psicológicaLa Ley 1674 dice que la violencia

psicológica se refiere a “las conduc-tas que perturben emocionalmentea la víctima, perjudicando su des-arrollo psíquico y emotivo”.

Esos comportamientos están in-mersos en otros tipos de conducta.En el caso del agresor, la reaccióno respuesta violenta (física, sexualo psicológica) es la expresión de unsistema patriarcal que valora nega-tivamente a las mujeres. Por otro la-do, hace a una construcciónhegemónica masculina en su inca-pacidad de resolver conflictos a tra-vés del diálogo y la negociación.

En el caso de la víctima, ésta su-fre una agresión violenta y humi-llante y, con mayor razón, si elagresor es un miembro del hogar.La violencia deja huellas profundas

El Alto: Violencia intrafamiliarCasos atendidos en 2010

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DE LA BRIGADA DE

PROTECCIÓN A LA FAMILIA DE LA POLICÍA BOLIVIANA

El Alto: Violencia intrafamiliarCasos atendidos en 2010, por sexo

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DE LA BRIGADA DE

PROTECCIÓN A LA FAMILIA DE LA POLICÍA BOLIVIANA

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en la estructura y dinámica de supersonalidad y psicología.

b) Violencia físicaLa misma ley señala que la vio-

lencia física está relacionada conlas conductas que causan lesión in-terna o externa, o cualquier otromaltrato que afecte la integridad fí-sica de las personas agredidas. Ac-tos violentos son los empujones,golpes con las manos, golpes conobjetos duros, intentos de estran-gulamiento, etc.

c) Violencia sexualLa norma legal señala que vio-

lencia sexual son todas aquellasconductas, amenazas o intimidacio-nes que afecten la integridad sexualo la autodeterminación sexual de lavíctima; como por ejemplo, cuandouna persona es forzada a tener re-laciones sexuales.

De la información obtenida en ElAlto se puede apreciar que los ca-sos de incumplimiento de asistenciafamiliar, violencia físico-psicológicay violencia psicológica son los másfrecuentes, y la población femeninacomprendida en el grupo etáreo de26 a 33 años es la que más sufreesos tipos de agresión (GobiernoMunicipal de El Alto, 2008).

Pocos casos llegan a la etapa fi-nal de la investigación porque la ma-yoría se encuentra en la fase deseguimiento y un porcentaje muybajo es considerado cerrado.

El problema de la violencia intra-familiar en El Alto se inscribe en unmarco de violencia estructural enel que confluyen varios factoresdesde los históricos, como el racis-mo y la discriminación, hasta loseconómicos y sociales, más recien-tes, de modo que se disemina envarios dispositivos de poder en es-pacios públicos y privados.

d) Estrategias de respuesta El fenómeno de la violencia intra-

familiar también es abordado comoproblema de salud pública. Enton-ces, es necesario contar con políti-cas y estrategias dirigidas tanto alagresor como a la víctima.

Entonces, ¿qué hacer en materiade prevención? Se debe incentivar yfacilitar la denuncia ante autoridades

o instituciones públicas (jurídicas, desalud, municipales, policiales) o anteorganizaciones particulares que tra-bajan en esta temática.

Otro problema es el costo de lostrámites y el tiempo que se demoraen realizarlos. En el caso de las mu-jeres, se trataría más bien de uncontratiempo que les obliga a des-cuidar sus labores cotidianas.

El tema cultural es otro obstáculo,especialmente en las mujeres deorigen rural. Ellas prefieren ser aten-didas por otra mujer que hable sulengua. En ese sentido, el idioma seconvierte en una barrera para la co-municación entre paciente, víctimao usuaria y proveedora.

En El Alto, diferentes institucionesatienden casos de violencia dentrode la familia, entre ellas las defenso-rías de la Niñez y Adolescencia, losservicios legales integrales munici-pales, dependientes del GobiernoMunicipal alteño.

Con ese trabajo se pretende me-jorar las condiciones de vida de lasmujeres y de la ciudadanía en ge-neral, a través de la restitución dederechos y la prevención de maltratoy violencia intrafamiliar.

La Brigada de Protección a la Fa-milia de la Policía Boliviana tambiénes un espacio de atención para lasvíctimas de casos de violencia. Ofre-ce auxilio, protección y prevención.Además, muchas organizaciones nogubernamentales brindan servicioslegales y psicológicos a mujeres quesufren violencia en El Alto.

2.2.5. Fiestas y vida cotidianaLas fiestas representan el modo

de expresión y la forma en que lascreencias y tradiciones se mantie-nen en la sociedad, reafirmando laidentidad de los pueblos. Los bailesen la cultura andina son importantescomo manifestación cultural, perotambién religiosa.

Año NuevoCelebración de un nuevo año se-

gún el calendario gregoriano. Semarca el fin de un año calendario(365 días) y el inicio de otro.

La AlasitaLa Feria de La Alasita en la ciu-

dad de El Alto se instala a partir del

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ATLAS DE EL ALTO

6 de AgostoEl feriado nacional se conmemora

con desfiles escolares, instituciona-les y gremiales que se efectúan enlas avenidas Juan Pablo II y en cadadistrito, según el calendario escolar.

Entrada universitaria de El AltoEn esta fiesta participan las dife-

rentes fraternidades, cuyos integran-tes son estudiantes y afines de lasdiferentes carreras de la UniversidadPública de El Alto. Esta entrada serealiza en noviembre.

Todos Santos y Día de DifuntosSe conmemora los días 1 y 2 de

noviembre. El primer día se esperaa los difuntos en las casas, dondepreviamente se elaboró pan, comi-das y bebidas. Al día siguiente selleva todo aquello al cementerio paradespedir a la persona querida quedejó este mundo.

NavidadCelebración católica que recuerda

el nacimiento de Jesucristo.

Entrada folklórica en la zona !6 de Julio de la ciudad.

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iamediodía del 24 de enero en las zo-nas de Villa Dolores y 16 de Julio.Los artesanos venden distintos ar-tículos en miniatura y se instalanpuestos de venta de comida.

CarnavalEn Carnaval, que se celebra entre

los meses de febrero y marzo, prác-ticamente todas las zonas de la ciu-dad de El Alto participan en unaentrada folklórica con bailes en dis-tintos días, pero la más importanteestá en La Ceja, que se extiende porla avenida Juan Pablo II.

6 de MarzoEl 6 de marzo es la conmemora-

ción del aniversario de creación delmunicipio alteño. En esta fecha serealizan desfiles escolares y milita-res; además, las principales organi-zaciones sociales de la ciudad sonpartícipes de esta celebración.

Entrada de la zona 16 de JulioExisten dos fiestas en la zona, una

organizada por las juntas vecinalesy otra por la asociación folklorista;ambas se realizan por devoción a laVirgen del Carmen, declarada patro-na de la ciudad de El Alto.

Fiesta en la zona 12 de OctubreEntrada folklórica que se lleva a

cabo el 12 de octubre. Predominanlas fraternidades de morenadas enla zona del mismo nombre.

Año Nuevo AymaraAño Nuevo Aymara, que se ce-

lebra el 21 de junio, marca el fin deuna temporada de cosecha y el ini-cio de la época de siembra. En losúltimos años se realizaron entradasfolklóricas de grupos autóctonosque llegan del área rural.

CAPÍTULO 3

El tejido institucional

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ATLAS DE EL ALTO

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ATLAS DE EL ALTO

Adiferencia de otras ciudadesbolivianas fundadas en elperiodo colonial, El Alto em-pezó a formarse hacia la mi-

tad del siglo XX, asumiendo rasgospropiamente urbanos hasta la déca-da de los ochenta.

Sin embargo, por impulso del Es-tado, la empresa privada, la IglesiaCatólica, otras religiones, asociacio-nes civiles y de la propia ciudadanía,se conformaron entidades de diversotipo que gradualmente adquirieronrango de instituciones que obtuvieronno sólo reconocimiento legal, sinotambién social.

Desde los años noventa y con unritmo cada vez más acelerado, El Altoacogió a entidades públicas y priva-das. También se produjo una rápidaarticulación institucional, con un en-tramado poco conocido, a momentosdisperso, lo que limitaba su eficaciay la posibilidad de sinergias.

3.1. ENTIDADES ESTATALESEn la ciudad de El Alto se encuen-

tran asentadas importantes entida-des estatales. Para fines descriptivos,pueden ser divididas en entidadesestatales de dependencia nacional,departamental y municipal.

3.1.1. Entidades nacionales

Procuraduría General del EstadoEsta entidad tiene como finalidad

promover, defender y precautelar losintereses del Estado y emitir dictá-menes sobre la legalidad de los con-tratos nacionales e internacionalessuscritos por las entidades públicas.

La moderna edificación de la Procu-raduría General está ubicada en lazona Ferropetrol.

Policía BolivianaLa Policía Boliviana tiene la misión

de defender a la sociedad, es res-ponsable del resguardo del ordenpúblico y el cumplimiento de las le-yes en todo el país.

Las unidades especializadas queestán en El Alto son la Fuerza Espe-cial de Lucha Contra el Crimen(FELCC), la Fuerza Especial de Lu-cha Contra el Narcotráfico (FELCN),la Dirección de Prevención de Robode Vehículos (Diprove), Radio Patru-llas, la Patrulla de Auxilio y Coopera-ción Ciudadana (PAC), el OrganismoOperativo de Transito, la Unidad Ope-rativa de Bomberos, la Brigada deProtección a la Familia y el Serviciode Identificación Personal.

El Regimiento Policial Nº 3 estáasentado en la zona Ciudad Satélitey el Regimiento Nº 5 se encuentraen Villa Ingenio.

El año 2003 se creó la EscuelaBásica Policial de El Alto (Esbapol),ubicada en la zona Paraíso I, colin-dante con Villa Adela.

Instituciones militares

a) Fuerza Aérea BolivianaLa Fuerza Aérea Boliviana (FAB)

tiene una larga tradición asociada aEl Alto. Uno de los hechos históricosmás relevantes fue la jura del Gral.Juan José Torres como presidentede la República, en 1970, en los pre-dios de esta institución castrense.

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ATLAS DE EL ALTO

Actualmente, en esta ciudad seencuentran la Primera Brigada Aé-rea “Wálter Guevara Arze”; el GrupoAéreo de Caza 31 “Gral. Jorge Jor-dán Mercado”; el Escuadrón de Ca-za 311; el Escuadrón Ejecutivo 310;los escuadrones aéreos 710, 711 y712; Transporte Aéreo Boliviano(TAB) y Transporte Aéreo Militar(TAM). Todas estas dependenciasestán próximas al Aeropuerto Inter-nacional de El Alto.

b) Regimiento IngaviLos orígenes del Regimiento Es-

cuela de Caballería 4 “Ingavi” datande 1835, cuando el entonces presi-dente Mariscal Andrés de SantaCruz ordenó organizar el Regimien-to 4 de Caballería en la localidad deTupiza, departamento de Potosí.

El Regimiento Ingavi 4 de Caba-llería fue creado formalmente el 6de septiembre de 1927, en home-naje a la participación del contin-gente armado en la históricabatalla realizada en los campos deIngavi, en 1841. El año 1992 fuetrasladado a la ciudad de El Alto einstalado en los predios del ex re-gimiento Tarapacá, donde actual-mente está ubicado.

Defensor del PuebloLa representación especial del De-

fensor del Pueblo en El Alto es unainstitución creada para defender a laspersonas de maltratos, abusos y/oexcesos de los poderes públicos. Seocupa de velar por el respeto de losderechos humanos y el cumplimientode las obligaciones y deberes de losciudadanos y sus entidades.

Recibe y procesa quejas sobrecualquier tipo de violación de los de-rechos humanos; investiga y denun-cia tales abusos, y para ello solicitainformación de las autoridades yservidores públicos. También puedehacer recomendaciones y proponermodificaciones a las leyes y decre-tos vinculados con su labor en de-fensa de la ciudadanía.

En su tarea de promover accio-nes a favor de la igualdad y contrala discriminación, informa y educaa la ciudadanía en el conocimientoy ejercicio de sus derechos.

La Defensoría, que tiene sus ofi-cinas ubicadas en la zona Ferrope-trol, también vela por la situación delas personas detenidas en centrospenitenciarios.

Corte Sup. de Justicia de El AltoEs la máxima instancia de admi-

nistración de justicia en la jurisdic-ción del municipio alteño. Resuelvecasos en materia penal, civil y co-mercial; familiar, niña, niño y adoles-cente; trabajo y seguridad social;violencia intrafamiliar o doméstica ypública. Los juzgados de esta insti-tución atienden en las zonas Ferro-petrol y 12 de Octubre.

3.1.2. Entidades departamentalesLa Gobernación del Departamen-

to de La Paz se encuentra represen-tada en El Alto a través de laSubgobernación que atiende en losmismos ambientes de la ex repre-sentación prefectural de La Paz, enla zona Ferropetrol.

Gestión Social Regional El AltoLa oficina antecesora del Servicio

Departamental de Gestión Social(Sedeges) es la desaparecida Di-rección Regional del Menor (Dirme),creada en 1989, que funcionaba enlos ambientes del Proyecto Kantuta,en la zona 12 de Octubre.

A partir de1999, el Sedeges El Al-to funcionó en las oficinas de VillaLos Andes. Posteriormente, en oc-tubre de 2002, se trasladó a la actualSubgobernación.

El Sedeges tiene a su cargo elCentro de Actividades Múltiples delAdulto Mayor “Los Andes”; el Centrode Atención Niños, Niñas, Adoles-centes y Jóvenes (Cannaj), con dos

Efectivos militares en el desfile cívico del 6 de marzo de 2011.

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centros en las zonas de Río Seco yde Ciudad Satélite; el Centro deDesarrollo Integral “Jumataki”, dondefuncionan el Proyecto Aula Libre Par-ticipativa “3 de Marzo” y el comedorpopular; y el Hogar Transitorio “LosAndes” que alberga a niños y niñasde seis a 12 años de edad en situa-ción de riesgo social.

Unidad de Salud Es una institución dependiente de

la Gobernación. Su función principales la difusión de información sobrelos centros de atención a la saludde la población. Tiene una estructuraorganizada en cuatro redes de es-tablecimientos de salud.

Direcciones de EducaciónEl Servicio Departamental de

Educación (Seduca) cuenta con dosdirecciones distritales en la ciudadde El Alto: Norte y Sur. Cada una tie-ne un director y técnicos que se ocu-pan de atender las necesidades dela población escolar.

Las direcciones distritales se en-cargan de designar a los maestrosy a los directores de unidades edu-cativas, asegurar el apoyo técnico yadministrativo a los núcleos educa-tivos, aprobar normas de funciona-miento de gestión escolar y dirigir laplanificación educativa.

Además, deben consolidar el pre-supuesto del distrito mediante la en-trega de proyectos a la DirecciónDepartamental, dirigir su ejecución,y administrar la aplicación del troncocomún curricular.

3.1.3. Entidades municipales

Gobierno Autónomo MunicipalEl artículo 238 de la Nueva Cons-

titución Política del Estado señala:“El gobierno autónomo municipalestá constituido por un Concejo Mu-nicipal con facultad deliberativa, fis-calizadora y legislativa municipal enel ámbito de sus competencias; y unórgano ejecutivo, presidido por la Al-caldesa o el Alcalde”.

El gobierno municipal de la ciu-dad de El Alto está estructurado encinco niveles: deliberante, fiscaliza-dor y legislativo; de dirección; ope-rativo y de ejecución; de operacióndesconcentrada, y descentralizado.

a) Nivel deliberante, fiscalizador y legislativoEn este nivel se encuentra el Con-

cejo Municipal de El Alto, compuestopor once miembros. Está organizadoen las comisiones Técnica y Des-concentración; Educación y Cultura;Planificación del Desarrollo Econó-mico y Productivo; Obras y MedioAmbiente; Administrativa Financiera;Jurídica; de Desarrollo Económico;y de Gestión Social.

b) Nivel de direcciónEl nivel de dirección es liderado por

el(la) Alcalde(sa) Municipal, en su ca-lidad de máxima autoridad ejecutiva.Es responsable de elaborar políticas,planes y programas estratégicos.

Bajo tuición de este nivel se en-cuentran la Dirección de AuditoríaInterna, la Dirección de SeguridadCiudadana, la Dirección General deAsesoría Jurídica, la Secretaría Ge-neral, la Dirección de Comunicacióny Relaciones Públicas, la Direcciónde Transparencia, la Dirección Eje-cutora y la Dirección de ProgramaZonas Dignas y Sumariante.

c) Nivel operativo y de ejecuciónEstá conformado por cinco oficia-

lías mayores que son las encargadasde ejecutar y viabilizar los proyectosy programas municipales.

La Oficialía Mayor Administrativay Financiera tiene bajo su mando alas direcciones de Finanzas, Recau-daciones, Administrativa, Capital Hu-mano, Licitaciones y Contrataciones.

La Oficialía Mayor de DesarrolloHumano y Social es responsable demejorar las condiciones y la calidadde vida de la población, ampliandoel acceso a los servicios básicos,

El presidente Evo Morales (izq.) y autoridades de El Alto.

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educación, salud, cultura y fomentoal deporte. Tiene bajo su cargo lasdirecciones de Educación, Culturay Turismo, Asuntos Generacionales,Género y Gestión Social, Salud yPromoción al Deporte.

La Oficialía Mayor de Obras yMedio Ambiente tiene la misión deelaborar políticas y estrategias paradesarrollar y regular el crecimientode la movilidad urbana en la ciudad,consolidar la infraestructura urbanay rural con perspectiva metropolita-na y regional para la integración co-munitaria, y propiciar la planificaciónurbana y rural del municipio alteño.

Tiene bajo su mando a las direc-ciones de Obras, Ordenamiento Te-rritorial Catastro y AdministraciónUrbana; de Tráfico y Vialidad; de Ser-vicios Públicos; de Medio Ambientey Agua, y de Proyectos Distritales.

La Oficialía Mayor de DesarrolloEconómico y Productivo tiene el en-cargo de impulsar la diversificaciónproductiva en el municipio. Estácompuesta por las direcciones deInversión, Promoción Empresarial yMicroempresarial, de Desarrollo Pro-ductivo Artesanal y de DesarrolloProductivo Agropecuario.

La Oficialía Mayor de Planifica-ción para el Desarrollo es la oficinaresponsable de la programación yorganización de actividades de la Al-caldía, de acuerdo a los sistemasde control fiscal (Ley Safco). Tienebajo su control a las direcciones dePlanificación Estratégica y Progra-mación del Plan Operativo Anual; deDesarrollo Organizacional y Forta-lecimiento Institucional y de Tecno-logías de la Información.

d) Operación desconcentrada Este nivel está conformado por 14

subalcaldías, de las cuales 10 sonurbanas y cuatro, rurales. En el casode las primeras, su estructura está acargo de un(a) Subalcalde(sa), laUnidad de Asesoría Jurídica, la Ofi-cialía Menor Administrativa y Finan-ciera, la Oficialía Menor de Obras yMedio Ambiente y la Oficialía Menorde Desarrollo Humano.

La estructura organizacional delas subalcaldías rurales está dirigidapor un(a) Subalcalde(sa) la confor-man la Unidad de Asesoría Jurídica,la Oficialía Menor Administrativa y

Financiera y la Oficialía Menor deObras y Medio Ambiente.

e) Nivel descentralizado Está constituido por la Empresa

Municipal de Mantenimiento Urbano(EMMU) y la Empresa Municipal deAseo El Alto (EMALT), las cuales tra-bajan con una administración des-centralizada.

f) Otras instancias

Escuela Municipal de ArtesLa Escuela Municipal de Artes

es un proyecto de la Dirección deCultura del municipio alteño. Fuecreada el año 2001 con el objetivode brindar educación artística gra-tuita a jóvenes y niños con escasosrecursos económicos o que no en-contraban espacios para recibir es-te tipo de formación.

Tal fue la demanda que despertóesta iniciativa que se dispuso la cre-ación de ocho casas culturales endiferentes distritos municipales dela ciudad. La áreas de formaciónson danza folklórica, clásica y con-temporánea; música (con la forma-ción de una orquesta sinfónica y uncoro); teatro, títeres y poesía (artesescénicas), y artes plásticas (talla-do, escultura, dibujo y pintura).

Fachada del museo construido en homenaje a Paredes.

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Museo Antonio Paredes CandiaImpulsado por el renombrado es-

critor Antonio Paredes Candia, estemuseo que lleva su nombre es el pri-mero de su tipo en El Alto. Fue inau-gurado el 29 de mayo de 2002.

Recibe visitas de estudiantes decolegios y escuelas de la ciudad, asícomo de turistas de diversos lugaresy población en general. Se impulsanexhibiciones de obras de jóvenes ar-tistas y estudiantes.

La mayoría de las obras en ex-posición forman parte de la colec-ción privada del fallecido escritor,en la que se incluyen piezas ar-queológicas rescatadas de manosde comerciantes inescrupulosos.Tiene más de 400 piezas de arte,entre pinturas, esculturas y obrasarqueológicas valuadas en mediomillón de dólares. Se estima quemás de 83 pinturas tienen un valorcercano a los 300 mil dólares.

El museo, ubicado en la zona deCiudad Satélite, tiene una bibliotecaque también forma parte de la do-nación de Candia, con un aporte li-terario de más de 9.000 títulos deincalculable valor histórico.

Biblioteca Municipal de El AltoDepende del Gobierno Municipal

y cuenta con cerca de 3.000 librosque están a disposición del públicoen general. Funciona desde 2003 enla sede de la Junta de Vecinos deVilla Dolores. Antes estaba ubicadaen instalaciones de la Federaciónde Juntas Vecinales (Fejuve).

3.2. ENTIDADES DE LA SOCIEDAD CIVIL

3.2.1. Organizaciones sociales

Central Obrera Regional El Alto La COR es el ente matriz de las

organizaciones sindicales de la ciu-dad de El Alto. Fue creada en 1987con el nombre de Central Única deTrabajadores de El Alto (Cutal), peroun año más tarde cambió su deno-minación por la actual, a pedido dela propia Central Obrera Boliviana(COB). Hoy reúne a las 43 organi-zaciones sindicales más importan-tes del municipio. Sus oficinas estánen plena Ceja de El Alto.

Federación de Juntas VecinalesEsta entidad hoy agrupa a 500

juntas vecinales del municipio. Nacióen 1957 con el nombre de ConsejoCentral de Vecinos. En 1979 recibióel actual denominativo de Federa-ción de Juntas Vecinales (Fejuve).Desde entonces es una de las or-ganizaciones más representativasde El Alto, junto con la Central Obre-ra Regional. Sus oficinas están justoal lado de las instalaciones de la di-rigencia obrera alteña.

Federación de Padres de Familia Esta entidad agrupa a las juntas

escolares de las unidades educati-vas del municipio. Fue creada en1990 con la misión de acompañaren el proceso de enseñanza apren-dizaje. Es conocida por su capaci-dad de movilización, en especialpara solicitar el incremento de íte-mes para profesores en las unida-des educativas de la ciudad.

3.2.2. ONG y fundacionesEl Alto concentra un número con-

siderable de organizaciones no gu-bernamentales (ONG) y fundacionesque realizan intervenciones en dis-tintos distritos de la ciudad en diver-sas temáticas.

Asociación CunaEsta institución se dedica a pro-

mover estrategias de largo plazo yautosostenibilidad, mediante la faci-litación de recursos materiales, hu-manos y de conocimientos para quepoblaciones empobrecidas superen

La Fejuve en el desfile cívico del 6 de marzo de 2011.

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su situación con la ayuda de habili-dades adquiridas que les permitanenfrentar problemas y obtener re-cursos propios que garanticen la co-bertura de sus necesidades básicasy las de futuras generaciones.

Las áreas de intervención son:desarrollo productivo y medio am-biente; educación y culturas; salud ysaneamiento básico; seguridad ali-mentaria y nutricional; y el ejerciciode derechos y género.

Trabaja en la ciudad de El Alto yen los municipios de Achocalla, Mo-comoco, Humanata, Escoma, Cara-buco, Taraco, Puerto Acosta, Viacha,Tiwanaku, Guaqui y Patacamaya.También tiene presencia en los de-partamentos de Oruro, Cochabam-ba, Potosí y Chuquisaca.

CDIMAEl Centro de Desarrollo Integral

de la Mujer Aymara “Amuyt’a” trabajaen el área urbano-rural en la forma-ción y capacitación de mujeres,hombres y jóvenes en comunidades,ayllus y markas, con el fin de forta-lecer sus organizaciones sociales yculturales. Brinda asesoría, consul-toría; otorga becas de estudios su-periores y asistencia jurídica entrámites de títulos de bachiller y cer-tificados de nacimiento.

Produce y emite programas por laRadio Tika Tanka, del municipio deComanche, y Radio Wiñay Jatha 740AM, en la ciudad de El Alto. Se pro-pone fortalecer a las organizacionesde mujeres indígenas con capacita-ción y formación intelectual y de ra-mas técnicas. Está en la zona 1º deMayo del Distrito 3.

CEADLEl Centro de Estudios y Apoyo al

Desarrollo Local (CEADL) enfoca suaccionar en jóvenes y movimientossociales. Trabaja en temáticas rela-cionadas con los derechos huma-nos, la cultura de paz, los derechossexuales y reproductivos; comuni-cación, mujer y organización, y em-prendimientos productivos.

Realizó investigaciones sobre eldesarrollo de El Alto y la conviven-cia, identidad, cultura y economíade sus habitantes. Tiene sus oficinasen la zona 12 de Octubre.

Cebiae El Centro Boliviano de Investiga-

ción y Acción Educativas (Cebiae)trabaja en temas de educación paramejorar la calidad educativa de lasescuelas relacionadas con los pro-yectos institucionales que posee enla construcción de propuestas polí-tico-educativas.

Conduce investigaciones y accio-nes con comunidades sociales, ytrabaja en temas de educación confortalecimiento docente, investiga-ción de procesos de aprendizaje yde capacitación, y desarrollo localen trabajo directo con las juntas escolares y colegios. Además, coor-dina acciones directas con profeso-res, jóvenes, juntas escolares,comunidad educativa y sociedad ci-vil. Sus oficinas están en la zona deVilla Juliana del Distrito 3.

CecopiEl Centro de Educación y Comu-

nicación para Comunidades y Pue-blos Indígenas (Cecopi) trabaja conorganizaciones territoriales de base(OTB) y la ciudadanía en general.Brinda capacitación en comunica-ción radiofónica a niños y niñas, jó-venes y adultos. También se ocupade diversas temáticas, entre ellasde política y ciudadanía, violenciaintrafamiliar, comunicación para lademocracia, comunicación para laequidad de género y generacional,y apoyo a organizaciones de muje-res. Administra Radio Atipiri, en lazona de Senkata.

Centro AlborEl Centro Albor Arte y Cultura

desarrolla actividades relacionadasUna vista de la urbanización Lotes y Servicios, en el Distrito 4.

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con la capacitación en oratoria y laformación de líderes mediante lacreación y realización poética, y eldesarrollo del arte escénico.

Desde su creación, Albor ha im-plementado actividades con niños yjóvenes de El Alto en temas de ora-toria, liderazgo, derechos humanos,derechos sexuales y ciudadanía. Es-tá en la zona Villa Dolores.

Centro ChasquiTrabaja en la formación y capaci-

tación de niño(a)s, adolescentes, jó-venes y adultos, incentivando elliderazgo, formación política, educa-ción integral, prevención en salud yrecreación alternativa.

En el tema de la salud ofrece pri-meros auxilios, prevención, saludsexual y reproductiva y principios deenfermería, cultura, identidad, ade-más de investigación. También brin-da apoyo pedagógico, talleres deoratoria, liderazgo y derechos hu-manos. Desarrolla sus actividadesen la zona de Río Seco.

Centro Gregoria ApazaEl Centro de Promoción de la

Mujer Gregoria Apaza (CPMGA) esuna organización feminista sin finesde lucro que realiza incidencia po-lítica y pública, y brinda servicioscon enfoque intercultural que bus-can el reconocimiento, ejercicio ygoce de los derechos humanos delas mujeres y la ruptura de los sis-temas de opresión patriarcal.

El CPMGA fue fundado el 6 demarzo de 1983 y desde entoncestrabaja en el municipio de El Altodesarrollando procesos económi-cos, sociales, políticos y culturalespara impulsar a las mujeres comosujetos sociales que autodeterminensus derechos y reivindicaciones enel marco de la transformación de lasrelaciones de poder en la sociedad.Sus oficinas se encuentran ubicadasen la zona 16 de Julio.

Centro Sartasim WarmiEl Centro de Formación Integral

“Sartasim Warmi” atiende a perso-nas afectadas por casos de violen-cia. Ofrece asesoría legal, atenciónpsicológica, trabajo social y alberguetemporal a mujeres víctimas de vio-lencia intrafamiliar.

Trabaja en prevención con talleresinformativos y de capacitación diri-gidos a padres, niños, niñas y ado-lescentes, en temas de género,violencia intrafamiliar, autoestima yderechos humanos.

El programa de formación de mu-jeres líderezas desarrolla capacida-des de liderazgo e incentivo parauna mayor participación femeninaen la realidad política.

El centro se encuentra en la zonaNuevos Horizontes del Distrito 2.

CidemEsta entidad, el Centro de Infor-

mación y Desarrollo de la Mujer,ofrece atención integral a la mujeren casos de violencia; educación ala comunidad para la prevención dela violencia en diferentes niveles yrazón de género; cabildeo social eincidencia en las políticas públicasmunicipales; construcción de nue-vos conocimientos para la erradica-ción de las agresiones; talleres,seminarios y reuniones de gruposde autoayuda.

Brinda capacitación relacionadacon los derechos ciudadanos y laampliación de la representación dela mujer en el ámbito local y nacio-nal. Tiene una oficina ubicada en lazona de Villa Tejada Triangular.

CIESEl Centro de Investigación, Edu-

cación y Servicios (CIES) es una ins-titución privada de desarrollo socialque incorpora modelos innovadorespara contribuir al desarrollo humanosostenible del país, promoviendo

Una autoridad originaria en el desfile cívico del 6 de marzo.

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que las mujeres, hombres y adoles-centes ejerzan sus derechos sexua-les y reproductivos. Provee serviciosde salud, en especial salud sexual yreproductiva a la población de dife-rentes estratos socioeconómicos enuna perspectiva integral, pero prio-rizando los sectores marginados.

Ofrece atención a la salud mater-no-infantil, hemorragias de la prime-ra mitad del embarazo, salud sexual,atención a infecciones de transmi-sión sexual, VIH sida, violencia ba-sada en el tema de género yviolencia sexual, detección tempranadel cáncer, atención ginecobstetra,pediatría, urología, dermatología,gastroenterología, traumatología,medicina familiar, medicina general,cirugía general, psicología, labora-torio, rayos X, ecografía y farmacia.

En la actualidad el CIES tiene unaclínica en la zona 16 de Julio.

CIPCA - Regional La PazEl Centro de Investigación y Pro-

moción del Campesino (Cipca) tra-baja en Bolivia desde 1970. Buscacontribuir al fortalecimiento político,económico y cultural de campesinose indígenas –hombres y mujeres– yparticipar en la construcción de unaBolivia democrática, intercultural,equitativa y sostenible económica-mente. Empezó como una organiza-ción de la Compañía de Jesús y en1994 se convirtió en entidad autóno-ma sin fines de lucro. Tiene presen-cia en distintas regiones del país.

Su oficina regional La Paz está enla zona 12 de Octubre.

CistemEl Centro de Investigación Social

y Trabajo en Equipos Multidiscipli-nario (Cistem) trabaja con organiza-ciones sociales en el Distrito 8 de ElAlto, específicamente en la zona deSenkata, donde tiene sus oficinas.

Esta institución tiene como obje-tivo fundamental el impulso perma-nente de la promoción de procesosy espacios en los que el individuopueda ejercer su derecho a una par-ticipación ciudadana democrática,bajo una perspectiva de equidad yunidad, mediante el fortalecimientode las relaciones interactivas entrelas personas.

Se propone fortalecer a las orga-nizaciones de los sectores socialesde base empobrecidos y marginadospara que aumente su capacidad deinterlocución, negociación y partici-pación democrática. Las temáticasde su trabajo giran en torno a los fo-ros locales, capacitación y asistenciatécnica, fortalecimiento a la microem-presa y gestión empresarial con mi-crocréditos y fondos rotatorios.

DNI BoliviaLa organización Defensa de Ni-

ñas y Niños Internacional trabaja enBolivia desde 1985 en la promocióny protección de los derechos huma-nos de niños, niñas y adolescentespara lograr el reconocimiento y elejercicio real de su ciudadanía, me-diante acciones que involucren laparticipación en corresponsabilidadentre el Estado y la sociedad civil.

Las oficinas de DNI Bolivia se en-cuentran en la zona Ferropetrol.

ENDA BoliviaEs una organización no guber-

namental sin fines de lucro, inte-grante del movimiento internacionalENDA Tercer Mundo. Trabaja enBolivia desde 1988 con proyectosde apoyo integral a niños, niñas yjóvenes en situación de vulnerabi-lidad, pero dejando de lado la visióntradicional asistencialista.

Para cambiar esa mentalidad pro-pone una metodología de trabajoque concibe a niñas, niños y jóvenesvarones y mujeres como seres queLa Fundación Cuerpo de Cristo en un desfile cívico.

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se forman constantemente en dife-rentes realidades sociales, pedagó-gicas, psicológicas y emocionales.Sus oficinas se ubican en la zona deVilla Tejada Rectangular.

Fundación CompaFue creada en 1989. Su labor está

orientada a la producción y promo-ción de acciones artísticas, educati-vas y culturales relacionadas con eldesarrollo integral de niños y jóvenes.Tiene una Casa Cultural en CiudadSatélite y una Casa Cultural Comu-nitaria en el Distrito 4, y una CasaCultural Juvenil en el Distrito 6.

Fundación Cuerpo de CristoEsta fundación fue creada el año

2000 con el objetivo de contribuir agenerar cambios en la sociedad, fo-mentando una cultura de solidaridady compromiso con la ciudadanía enmateria de salud, formación, alimen-tación y protección familiar.

Administra la biblioteca Casa Au-rora, el Centro para el Adulto Mayor“Hogar San Martin”, la Casa de Fe,el Centro de Salud “San Sebastián”,la Casa Esperanza, el Centro Co-munitario Juvenil “Cuerpo de Cristo”y el canal de televisión “Virgen deCopacabana”, entre otros.

Todos estos proyectos se carac-terizan por su apoyo a grupos vul-nerables a través del desarrollo deestrategias en áreas de servicios so-ciales, educación y salud. Sus ofici-nas están en Villa Adela.

Fundación Adolfo KolpingEsta fundación es el brazo ejecu-

tivo de la Obra Kolping Bolivia, unaasociación social católica creada en1983. Desarrolla actividades de ca-pacitación, formación, servicios y re-creación destinadas a la sociedaden general y, en especial, a las per-sonas más desfavorecidas.

En El Alto tiene un centro educa-tivo y otros de salud y capacitación.Está ubicada en Villa Dolores.

Fundación Paulo FreireEsta institución conformada por

personal voluntario ofrece serviciosvinculados con la generación de pro-cesos educativos comunitarios enprocura de mejorar la calidad de vi-da de la población, priorizando asectores empobrecidos, jóvenes yorganizaciones de base.

Trabaja en la formación y acciónpolítica para el desarrollo y la demo-cracia; provee capacitación técnicay formación humana integral. Operaen los distritos 5, 6 y 7.

Fundación Suma JakañaLa Fundación Casa de la Mujer

“Suma Jakaña” ofrece un espacio deacogida para madres e hijos víctimasde la violencia intrafamiliar, con el finde brindarles la posibilidad de tenerun tiempo de reflexión, análisis y to-ma de decisiones para enfrentar y re-solver su situación.

Durante el tiempo de albergue,proporciona alimentación integral,atención médica básica, apoyo psi-cológico, social y legal, y hace el se-guimiento de los casos.

También se dictan talleres de in-formación sobre temas diversos,como salud integral, violencia in-trafamiliar, marco legal y género, yse imparten cursos en ramas téc-nicas. Esta última actividad se larealiza no solamente con mujeresdel refugio, sino también con veci-nas de la zona de Villa Exaltación,donde se encuentra ubicada.

Fundación Wayna TamboNació en la ciudad de El Alto

en1995 inicialmente como un centrocultural que interviene en la realidadalteña a través de eventos cultura-les, programas de radio y publica-ciones. El año 2002 consolidó la

Una mujer toma notas en un taller de tejidos de lana.

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ATLAS DE EL ALTO

implementación de un proyecto deradio alternativa autogestionaria.También se dedica a la producciónde materiales impresos y audiovi-suales. Actualmente administra unaCasa de las Culturas y la RadioWayna Tambo en la zona de VillaDolores. Esta institución también tie-ne presencia en Tarija y Sucre.

FundaseLa Fundación Sembrando Espe-

ranza ofrece atención integral, diri-gida especialmente a niñas y niños.De esta manera se propone ayudara mejorar las condiciones de vidaen El Alto y paliar las carencias edu-cativas, sociales y sanitarias que supoblación padece.

Administra los centros infantilesSagrado Corazón, Beata Piedad yVirgen de la Fuensanta, además delCentro de Educación Especial “Mu-rurata”, el Centro de Salud “JesúsObrero”, la Casa de Encuentros“Emaus” y el Centro Multifuncional“San Pablo”. Su trabajo está focali-zado en el Distrito 3 y su oficina cen-tral está en la zona 1º de Mayo.

Pro MujerEsta institución trabaja en distin-

tos departamentos del país con susobjetivos focalizados en aquellasmujeres que viven en condición devulnerabilidad y/o exclusión social oeconómica, apoyándolas con servi-cios integrales participativos.

El microcrédito, la capacitación ennegocios y salud son las principales

áreas de intervención para lograrque las mujeres alcancen sostenibi-lidad personal, familiar y comunitaria.Sus oficinas en la ciudad de El Altoestán en la zona Ferropetrol.

ProsaludEsta institución privada autosos-

tenible brinda servicios en redes desalud de alta calidad, basada en laatención primaria de salud con par-ticipación activa de la comunidad.

Presta asistencia en medicina ge-neral, ginecología, traumatología,ecografía, laboratorio, radiografía,farmacia y enfermería, contribuyen-do a extender el acceso, la cober-tura y mejora de la calidad de losservicios de salud. Actualmente tie-ne una clínica en funcionamiento enla ciudad de El Alto.

Red HábitatEs una organización que promue-

ve los asentamientos humanos ha-bitables, seguros y sostenibles, enprocura de mejorar la calidad de vi-da de la población empobrecida.

También busca aliviar las condi-ciones de hacinamiento, precarie-dad y riesgo que en materia devivienda atraviesan vecinos de ba-jos ingresos en barrios populares.

Para este propósito, genera y for-talece la participación ciudadanaen la construcción de un hábitatmás digno y adecuado. Por ello,trabaja constantemente en la for-mulación de políticas públicas devivienda y medio ambiente dirigi-das a atender las necesidades delas personas.

Se ocupa también de temáticasde gestión local, ambiente urbano ysalud, brinda capacitación y fortale-cimiento a instituciones vecinales,organizaciones sociales de mujeresy jóvenes, y beneficiarios de progra-mas y proyectos estatales de vivien-da (subsidios directos, damnificadossin vivienda, mejoramiento de ba-rrios y asistencia en casos de de-sastres). La institución opera desdela zona de Villa Tunari.

3.3. EDUCACIÓN SUPERIOR

3.3.1. UPEA La Universidad Pública de El Alto

(UPEA) echó raíces el año 2000,

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Frontis de las instalaciones de Wayna Tambo en Villa Dolores.

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cuando fue conformado el ComitéInterinstitucional Pro UniversidadAutónoma de El Alto.

En esa oportunidad se inscribióa más de 10.000 bachilleres intere-sados en proseguir sus estudios su-periores y a 300 profesionalesatraídos por la docencia ad hono-rem. El primero de mayo de ese añoel comité organizó una marcha yposterior toma de los ambientes dela Facultad Técnica de la UMSA quefuncionaban en sus predios de la zo-na de Villa Esperanza. Luego seconstituyó un Consejo UniversitarioProvisional con representación es-tudiantil y docente.

En septiembre del mismo año,tras una serie de movilizaciones dejuntas vecinales, padres de familia,trabajadores, universitarios y docen-tes, fue sancionada de Ley 2115 queautoriza la creación de la UPEA.

La UPEA tiene cerca de 20.000estudiantes repartidos en 22 carre-ras de pregrado. La oferta acadé-mica incluye una diversidad decarreras, entre otras: Arquitectura,Ingeniería Civil, Ingeniería de Sis-temas, Ingeniería Electrónica, In-geniería Agronómica, Ingeniería enProducción Empresarial e Ingenie-ría en Gas y Petroquímica.

Además, cuenta con Comunica-ción Social, Trabajo Social, Sociolo-gía, Administración de Empresas,Economía, Contaduría Pública, Me-dicina, Odontología, Enfermería yVeterinaria, Zootecnia, Lingüística,

Derecho e Historia. La UPEA estáubicada en Villa Esperanza.

3.3.2. Univ. Unión BolivarianaEs una institución privada de

educación superior, fundada y re-gentada por la Asociación Civil Uni-versidad Unión Bolivariana. En supropuesta se compromete a impul-sar la investigación y formación in-tegral centrada en los currículos;fortalecer su condición interdiscipli-naria; formar profesionales con va-lores ciudadanos, compromisosocial y capacidad de liderazgo.Ofrece carreras a nivel licenciaturay técnico superior. Se encuentra enla zona 12 de Octubre.

3.3.3. Univ. Tec. BolivianaLa Universidad Tecnológica Boli-

viana (UTB) es una institución pio-nera en el desarrollo de programasde transformación científico-tecno-lógica, con responsabilidad social ybúsqueda de la excelencia. Apuntaa la formación de profesionales lí-deres, emprendedores e idóneosque sean competitivos en el contex-to nacional e internacional.

La UTB asegura que los egresa-dos de sus aulas están comprome-tidos con la innovación tecnológica,el progreso, el bienestar social y soncapaces de plantear alternativas desolución a los problemas ambienta-les, económicos, jurídicos, científi-cos y técnicos, apoyados en unmodelo educativo-productivo abier-to y flexible que promueve la inves-tigación, la interacción social y ladifusión cultural.

Ofrece carreras a nivel técnico ylicenciatura, y sus predios están ubi-cados en la zona 16 de Julio.

3.3.4. USFALa Universidad San Francisco de

Asís fue fundada con el propósitode contribuir a la formación de pro-fesionales creativos y capacitadospara la construcción de las basesde un nuevo paradigma del desarro-llo humano y social. Ofrece carrerasa nivel licenciatura en sus prediosubicados en Villa Bolívar “A”.

3.3.5. Universidad Franz Tamayo Es una casa de estudios que bus-

ca convertirse en un espacio paraInstalaciones de la Universidad Pública de El Alto.

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que estudiantes y académicos pue-dan interactuar, nutrirse y compartirsus experiencias con sus pares deotros países, de otras culturas yotras visiones con el fin de desarro-llar competencias suficientes paraabordar problemáticas comunes yplantear e implementar solucioneseficientes y eficaces. Tiene una am-plia oferta de carreras a nivel de pre-grado. La sede de la Unifranz seubica en la zona de Villa Bolívar “A”.

3.3.6. Fundación InfocalEl Instituto Nacional de Forma-

ción y Capacitación Laboral (Infocal)es una entidad sin fines de lucroque brinda formación y actualiza-ción técnica y laboral de mano deobra calificada, así como de perso-nal capacitado para desempeñarseen cargos medios y gerenciales delos sectores público y privado.

Nació con el impulso de la Con-federación de Empresarios Privadosde Bolivia. Las empresas envían asus empleados a capacitarse en di-ferentes rubros; aunque tambiénatiende los requerimientos de la po-blación en general. Sus instalacio-nes están en Villa Bolívar “A”.

3.3.7. Instituto Sup. “Don Bosco”Ésta es una organización social

sin fines de lucro dependiente de lasociedad salesiana. Trabaja en laformación de técnicos superiores enlas áreas comercial e industrial, conlas carreras de Contabilidad, Análi-sis de Sistemas, Administración deEmpresas, Mecánica Automotriz,

Mecánica Industrial, Artes Gráficas,Electricidad Industrial y SecretariadoEjecutivo. Los cursos están dirigidosprincipalmente a jóvenes. Se en-cuentra en Ciudad Satélite.

3.3.8. Escuela Téc. P. D. MurilloLa Escuela Tecnológica Pedro Do-

mingo Murillo El Alto es una institu-ción a nivel técnico superior quecuenta con siete carreras: Gas y Pe-tróleo, Construcción Civil, Siderurgia,Diseño y Confección Industrial Textil,Electromecánica, Tecnologías Audio-visuales y Electromedicina.

Está dirigida al público en generaly funciona en los predios de la exfábrica de vidrios planos (Fanviplan),en el Distrito 4 de la ciudad.

3.3.9. Instituto Com. SuperiorEl Instituto Comercial Superior de

la Nación (Incos) es una instituciónpública de una larga tradición en laenseñanza de carreras a nivel téc-nico en la ciudad de La Paz. Debidoa la gran demanda de estudiantesse abrió una sede en El Alto. Actual-mente tiene sus predios en Villa Pri-mavera, en el distrito 3, donde seencuentra en construcción una mo-derna infraestructura.

3.3.10. ESFMTHEALa Escuela Superior de Forma-

ción de Maestros Tecnológica Hu-manística El Alto (ESFMTHEA) esuna institución de formación docentehumanística y tecnológica en los ni-veles inicial, primario y secundariopara el sistema educativo plurinacio-nal, intra-intercultural y plurilingüe,basada en la gestión participativacomunitaria y productiva.

Sus orígenes datan de 2006,cuando fue creado el Instituto Nor-mal Superior Tecnológico Humanís-tico El Alto (INSTHEA), mediante elDecreto Supremo Nº 28625. Enton-ces tenía siete carreras: Lenguaje yLiteratura, Matemáticas, Física, Quí-mica, Artes Plásticas, EducaciónMusical e Idiomas Nativos.

Con la nueva ley educativa, cam-bió su denominación por la de es-cuela. Su oferta incluye actualmentelas carreras de Artes Musicales, Ar-tes Plásticas y Visuales, CienciasNaturales (menciones en Física yQuímica), Cosmovisiones, Ciencias

Una mujer se prepara para trabajar en un telar en su taller.

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ATLAS DE EL ALTO

Sociales, Filosofía y Psicología, Ma-temáticas. Los nuevos ambientesestán en la zona de Chijini Alto.

3.4. ENTIDADES ECONÓMICAS

3.4.1. Cámara de Ind. y ComercioLa Cámara de Industria y Comer-

cio en El Alto agrupa a más de 400empresas distribuidas en la ciudad.Impulsa estrategias para fomentarel comercio y la exportación de pro-ductos bolivianos a países vecinos.Sus instalaciones se encuentran enla zona de Villa Bolívar “A”.

3.4.2. Micro y Pequeña EmpresaLa Federación Regional de la Mi-

cro y Pequeña Empresa de El Altoagrupa a pequeños emprendimien-tos y talleres para que con el tiempopuedan convertirse en medianas ygrandes empresas. Además, ofrececapacitación técnica a los microem-presarios que intentan solucionaruna diversidad de problemas por losque atraviesa este sector en El Alto.

3.5. MEDIOS DE COMUNICACIÓN

3.5.1. Radio AtipiriRadio Atipiri (vencedor(a), en idio-

ma aymara) es dependiente delCentro de Educación y Comunica-ción para Comunidades y PueblosIndígenas (Cecopi). Se dedica a laguionización y producción y difusiónde material educativo para radio yvideo, y organiza talleres, foros ycampañas en temas diversos.

Esta radio sale al aire en el dial 840AM para toda la población alteña, sec-tores del área rural y también de LaPaz. Es netamente educativa y en ellatrabajan expertos indígenas en la pro-ducción, realización y locución de losprogramas. Sus estudios están en lazona de Senkata, Distrito 8.

3.5.2. Radio IntegraciónEs propiedad del Sistema de Co-

municaciones Integración SRL. Estaradio pretende ser la voz de los ha-bitantes de El Alto y La Paz, y lasprovincias del departamento.

Sus principales objetivos son brin-dar un espacio que permita la trans-misión de las necesidades eintereses de los oyentes, bajo losprincipios de solidaridad, igualdad y

equidad, además de denunciar loshechos de corrupción, injusticia ydiscriminación, gestionando vías desolución que aporten hacia la cons-trucción de una comunidad más dig-na, justa y soberana.

También ofrece servicios socialespara amplificar las demandas de lapoblación en general, a través de lageneración de recursos y el estable-cimiento de alianzas estratégicascon los actores comprometidos conlas múltiples necesidades emergen-tes del pueblo alteño.

Sus estudios están ubicados enla zona 12 de Octubre y el dial en elque se encuentra es 650 AM.

3.5.3. Radio PachamamaEs un medio de comunicación de-

pendiente del Centro de Promociónde la Mujer Gregoria Apaza.

Esta radio hace comunicación al-ternativa. En sus formatos y conte-nidos privilegia el conocimiento delos derechos individuales y colecti-vos, y la amplificación de las vocesde las mujeres y de los sectores ex-cluidos que ahora tienen la posibili-dad de expresar su sentir y supensar, ejerciendo su derecho a lavigilancia social. Se encuentra ubi-cada en la zona 16 de Julio y puedeser escuchada en el dial 106.1 FM ya través de internet.

3.5.4. Radio Pacha QamasaFue creada por el Consejo Edu-

cativo Aymara (CEA) el 21 de juniode 2003. Produce y difunde progra-mas educativos y culturales queapoyan el desarrollo de los pueblosindígenas originarios, reconociendoy valorando su identidad.

También incentiva el desarrollo yel bienestar de los pueblos median-te la difusión de programas con con-tenido educativo en pos de unasociedad justa y equitativa, dondelos actores formulen políticas y di-fundan las bondades de la partici-pación y el diálogo democrático.

Esta radioemisora puede ser es-cuchada en el dial 700 Khz AM yestá ubicada en Villa Abaroa.

3.5.5. Radio San GabrielFue creada el 15 de marzo de

1955 por impulso de la Iglesia Cató-lica en la localidad paceña de Peñas,

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ATLAS DE EL ALTO

con el objetivo de alfabetizar y evan-gelizar a la población aymara, prin-cipalmente del área rural.

Tanto las oficinas como los estu-dios de la emisora se encontrabanen la ciudad de La Paz por muchosaños, pero a partir del 2001 RadioSan Gabriel se trasladó a El Alto.

Uno de los principales objetivosde esta institución es el fortaleci-miento de la identidad cultural delpueblo aymara, a través de la orien-tación, concientización y educacióndesde su propia realidad. La radiose encuentra ubicada en la plaza dela Cruz, Distrito 3, y puede ser es-cuchada en el dial 620 AM.

3.5.6. Radio Wayna TamboEs una radio alternativa con una

programación dirigida principalmen-te a los jóvenes. Tiene espacios deanálisis y debate, y produce progra-mas educativos.

Está en la zona de Villa Dolores,en los predios de la Fundación Way-na Tambo. Puede ser escuchada enel dial 101.7 FM.

3.5.7. Canal Paceñísima TVPaceñísima TV es un medio tele-

visivo con una programación variada,pero enfocada en la población alteña.Se puede sintonizar en señal abiertapor el canal 48 UHF.

3.5.8. Canal TV El AltoEs el primer canal de televisión

que se creó en la ciudad de El Alto.

Tiene una programación variada yprincipalmente enfocada en la ges-tión social. Emite su programaciónpor señal abierta por el canal 24UHF. Sus estudios se encuentranen la zona de Villa Dolores.

3.5.9. Canal V. de CopacabanaEl canal Virgen de Copacabana

es un medio de comunicación alter-nativo que trabaja en beneficio deEl Alto, La Paz y las provincias, conprogramas educativos, informativosy de entretenimiento, dando a la po-blación una posibilidad de contarcon un medio involucrado en las di-ferentes problemáticas y necesida-des sociales. Se encuentra en señalabierta por el canal 57 UHF. Sus ins-talaciones están en Villa Adela.

3.5.10. Periódico El AlteñoEs un periódico de circulación na-

cional; además, es parte del GrupoLíder, que reúne a diferentes mediosescritos del país. Difunde contenidoscon información generada principal-mente en la ciudad de El Alto.

3.5.11. Periódico digital eabolivia.com

Es el primer periódico online pro-ducido íntegramente desde la ciudadde El Alto. Este medio de comunica-ción fue creado el año 2008 y difundenoticias generadas en los ámbitos lo-cal, nacional e internacional.

3.6. LEGACIÓN EXTRANJERA

Consulado del PerúEs la primera y única representa-

ción diplomática extranjera en la ciu-dad y está ubicada en la zona deCiudad Satélite. Se calcula que enEl Alto viven cerca de 20 mil ciuda-danos peruanos, razón fundamentalpara la instalación de ese consulado,puesto que además este municipioes el más próximo a los puertos delvecino país y juega un rol preponde-rante en materia comercial.

3.7. RELIGIONES

3.7.1. Iglesia Católica El Alto cuenta con una Diócesis

que lleva adelante la misión de laIglesia Católica, bajo el liderazgo demonseñor Jesús Juárez Párraga. El inmueble que alberga al canal Virgen de Copacabana.

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La promoción humana en aspec-tos de desarrollo social es parte desu misión fundamental.

Ha realizado una diversidad deobras sociales a partir de las fun-daciones y organizaciones no gu-bernamentales que dependen de laIglesia Católica y también por partede las parroquias y centros religio-sos donde se realizan actividadesde beneficio comunitario.

La educación juega un rol impor-tante y es el área en la que másobras sociales ha realizado con es-cuelas, colegios, centros especiales,institutos, etc. También lo hace en elárea de salud y otras de impacto so-cial, tratando de transmitir siemprelos valores de la fe católica.

3.7.2. “Asamblea de Dios”La denominación religiosa Cris-

tiana “Asamblea de Dios” es parauna institución eclesiástica que re-monta sus orígenes a la década delos años 80, bajo la batuta del pastorTito, en Villa Paraíso.

Cada creyente aporta un diezmoy ofrece trabajo activo en comunidadpara el sostenimiento de actividadesy la adquisición de terrenos.

Se realizan actividades de culto,estudios bíblicos, viernes de ayunoy reuniones de jóvenes.

3.7.3. Santos de los Últimos DíasLa Iglesia de Jesucristo de los

Santos de los Últimos Días se ins-taló en Bolivia en 1964. No tieneestructuras jerárquicas, sino ma-neja la doctrina de que cualquierdesignación es realizada medianterevelaciones del Espíritu Santo. Es-ta iglesia empezó a construir sustemplos en la ciudad de El Alto enla década de los años 70.

Las actividades se desarrollan enforma conjunta y equitativa, hacien-do un trabajo colectivo y practicandola igualdad de derechos, respeto ycrecimiento espiritual. Su presenciase extiende por distintos departa-mentos del país, ciudades y barrios.Cuando la iglesia se instala en unazona en crecimiento recibe el deno-minativo de Rama y cuando ya hacrecido, es una Estaca.

3.7.4. “Cristo es la Respuesta”La denominación religiosa Cristo

es la Respuesta” se instaló en Boli-via en 1969 y está en El Alto desde1973. Inicialmente, se constituyó enla zona 16 de Julio, luego en Pocotay Villa Remedios, cuando el líder yfundador Julio Alvarado Fredes llegóa La Paz. Cuenta con terrenos y me-dios propios, provenientes de apor-tes de los feligreses.

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CAPÍTULO 4

Identidadesalteñas

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La identidad surge de los pro-cesos de socialización entreseres humanos. Pensar enla identidad alteña es un tra-

bajo pertinente y difícil a la vez por-que la búsqueda de definicionestiene dificultades en los planos epis-temológico y metodológico.

El escenario de debate sobre laidentidad o identidades alteñas sedesarrolla en el plano de las autorre-presentaciones sociales asociadas ala migración, a las expresiones cultu-rales, a las tensiones entre la tradicióny la modernidad, a la construcción delo otro y a los patrones estéticos im-perantes en la ciudad.

4.1. SOCIEDAD Y MIGRACIÓNLa mayoría de la población alteña

se identifica como parte de un pue-blo originario, en general, y aymaraen particular, según datos del Cen-so Nacional de Población y Viviendarealizado el año 2001 (CNPV).

El 74,24 por ciento de la poblaciónse autoidentificaba como originariaaymara y el 6,37 por ciento comoquechua. En cambio, el 18,71 porciento decía no pertenecer a pueblooriginario alguno (Instituto Nacionalde Estadística, 2001).

La autoidentificación cultural tam-bién incluye otros aspectos, comoel conocimiento de la lengua. En es-te caso, el 31 por ciento de la pobla-ción hablaba aymara; el 3 por ciento,quechua; y el 61 por ciento se co-municaba en español.

Muchas actividades se realizantanto en español como en aymara.El 43 por ciento de las personas

censadas mencionó que hablabados idiomas, generalmente aymaray español. En contraste, el 49 porciento dijo que hablaba un idioma yel 3 por ciento lo hacía en tres len-guas (INE, 2001).

Esta autorrepresentación socialcon el ser aymara es gravitante ysus raíces suelen encontrarse enlas características propias de la for-mación alteña, basadas en losgrandes procesos migratorios, prin-cipalmente desde las provincias delaltiplano paceño.

A pesar de que El Alto es básica-mente una ciudad receptora de mi-grantes, es necesario puntualizarque la población actual es el resul-tado de migraciones de segunda,tercera y hasta cuarta generación(Méndez y Pérez, 2007).

Es común que los lazos con loslugares de origen de los padres mi-grantes no se hayan roto, porqueuna cantidad importante de perso-nas retorna a sus comunidades deorigen o está en contacto con ellas.

El Alto: Autoidentificación con pueblos originarios


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ATLAS DE EL ALTO

Ese fenómeno pasa desapercibidoen las estadísticas oficiales porqueen los censos no se capta adecua-damente la migración provincial, nosólo en lo que respecta a los flujosde movilización poblacional entre pro-vincias (por las ferias, ciclos agrarios,relaciones de reciprocidad y circuitoscomerciales), sino también en lo re-ferido al desplazamiento por etapas,pasando por capitales de provincia yciudades intermedias para terminaren las grandes urbes.

Un aspecto importante del migran-te que se traslada para trabajar esque no lo hace solo, sino con su fa-milia, esposa e hijos (Gobierno Mu-nicipal de El Alto, 2008).

Los migrantes antiguos tienen im-portancia en la historia de los des-plazamientos demográficos. Se tratade personas que se afincaron tiempoatrás en la ciudad, echaron raíces yestablecieron a sus familias en elnuevo lugar de residencia. Sus des-cendientes nacieron en El Alto, si-tuación que permite explicar laenorme proporción de hijas e hijosde migrantes en la vecindad.

También hay migración extranje-ra. Principalmente desde los añosnoventa se registra una crecientepresencia de pobladores del sur pe-ruano. La opción de seguir estudiosuniversitarios en La Paz, las visitasvacacionales o los intercambios co-merciales o culturales, siempre fue-ron un atractivo para los foráneos. Aello se sumó la posibilidad de estary vivir en El Alto, una nueva ciudadde economía pujante.

Esos migrantes del exterior llega-ron al país con sus cosmovisionesy expresiones propias. Aunque com-parten con la mayoría de la pobla-ción alteña los mismos horizontesculturales andinos, existe una in-fluencia creciente de sus expresio-nes musicales, sus comidas y otrosrasgos que los caracterizan.

La presentación de grupos musi-cales de procedencia peruana en ca-si todas las ferias de la ciudad o laproliferación de puestos de venta concomida tradicional de sus regiones,son una muestra de su presencia.Además, la única oficina consularinstalada en El Alto es precisamentede la República del Perú, ubicada enla zona Ciudad Satélite.

4.2. EXPRESIONESCULTURALES

Los migrantes que se quedaron enEl Alto son actores centrales de laconfiguración de la cultura alteña.

Los apellidos de los vecinos, suscostumbres y su forma de establecerrelaciones sociales a partir del paren-tesco y compadrazgo, conforman unaestrategia propia de las culturas an-dinas que permite establecer redessociales, económicas y festivas.

Las fiestas rituales andinas rela-cionadas al calendario festivo agrí-cola, además de la organización delsentido y uso del tiempo en las co-munidades, son trasladadas al con-texto urbano.

Lo mismo sucede con las ferias ylos mercados que mantienen la es-tructura comercial campesina conintercambios y ocupación del espa-cio público en las calles, donde elayni, como estructura de reciproci-dad, es un elemento fundamentalpara la recreación y conservaciónde la convivencia comunitaria, peroreadaptada a la vida urbana.

Las viviendas son reconfiguradasen base a una planificación en losbarrios, donde surgen las ferias ylos mercados callejeros, y se orga-nizan entradas folklóricas y crecenlos centros rituales.

Cuando las ch’allas en carnavalesse hacen comunes y los cementeriosse llenan de comidas y panes en To-dos Santos o aparecen los sahume-rios en la festividad de espíritu, sepone en evidencia la presencia vi-gorosa de la cultura andina en la ciu-dad de El Alto (Proyecto de Apoyo ala Reforma Educativa, 2005).

Este municipio cuenta con un ca-lendario de celebraciones festivas y

Puestos de venta en la zona 16 de Julio de El Alto.

reuniones sociales en las que sushabitantes participan.

Esas actividades son importantesen el diario vivir, motivan e incenti-van las labores cotidianas.

El origen altiplánico de la mayoríade la población aymara tiene unaparticular visión del tiempo libre y elintercambio cultural que permite alas personas recrear su cultura a tra-vés de su participación en prestes,fiestas patronales y cívicas, feriascomerciales, rutuchas, bautizos, gra-duaciones, licenciamientos del ser-vicio militar o matrimonios.

En El Alto también es importantela práctica de rituales andinos reali-zados por yatiris y relacionados conlas curaciones espirituales o que

ayudan a influir en otras personas yen las modificaciones parciales deldestino de la gente.

Los yatiris se concentran y ofrecensus servicios en diversos lugares.Principalmente están en los alrede-dores de la plaza Corazón de Jesús,en la avenida Panorámica. Asimismo,hay centros de medicina tradicional,donde se hace uso de plantas medi-cinales y son recuperados los cono-cimientos ancestrales.

Las expresiones culturales alte-ñas se relacionan con la vida coti-diana y también se involucran en lasdimensiones económicas, políticas,de organización social, de valores,etc. Es un complejo escenario denegociaciones y enriquecimientos

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ATLAS DE EL ALTO

El Alto: Calendario folklórico de la ciudad FESTIVIDAD MES/FECHA LUGARSanto Tomás Enero Urbanización Kiswaras

Carnaval Andino Febrero Central

Tentación Febrero Santiago II

Entrada folklórica gremial Febrero Central

Virgen de la Candelaria 2 de febrero Villa Candelaria

Entrada folklórica 1º de mayo V. N. Potosí

Señor de Mayo 1º de mayo Urbanización 1º de Mayo

Señor Jesús del Gran Poder 3 de mayo Jesús del Gran Poder

Señor de Mayo 3 de mayo Villa Ingenio

Señor de la Cruz 3 de mayo Villa Pacajes Caluyo

Espíritu Santo Mayo Villa Tawantinsuyo

Entrada folklórica 16 de julio Zona 16 deJulio

Apóstol Santiago 25 de julio Santiago I

Apóstol Santiago II 25 de julio Villa Santiago II

Virgen de las Nieves 5 de agosto Alto Lima II

Virgen de las Nieves 5 de agosto Villa Dolores

Virgen de Urkupiña 15 de agosto Villa Oro Negro

Virgen de Urkupiña 15 de agosto Estrellas de Belén

San Luis 25 de agosto San Luis Pampa

Santa Rosa 31 de agosto Santa Rosa

San Nicolás 12 de septiembre Villa Ingavi

Señor de Exaltación 14 de septiembre Villa Rosas Pampa

Señor de Exaltación 14 de septiembre Villa Exaltación

Señor de la Exaltación 14 de septiembre Villa Dolores Central

Virgen de la Merced 21 de septiembre Villa Primavera

Virgen de la Merced 22 de septiembre Villa Juliana

San Miguel 29 de septiembre Pucarani

San Francisco de Borges 3 de octubre Villa Yunguyo

Señor de los Milagros 12 de octubre Villa Adela

Virgen del Pilar 12 de octubre 12 de Octubre

Entrada folklórica universitaria UPEA Noviembre Central

Virgen de Remedios 20 de noviembre Villa Remedios

Virgen de Concepción 3 de diciembre Villa Bolívar Municipal

Sagrado Corazón de Jesús 21 de diciembre Villa 21 de Diciembre

FUENTE: BAUTISTA (1997)

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ATLAS DE EL ALTO

interculturales, como parte de las re-laciones entre cultura y poder. Eseentramado articulador de la intercul-turalidad puede ser comprendido só-lo en relación con las produccionesculturales, la circulación de símbolosy los usos culturales; es decir, puedeentenderse en el marco de la culturacomo espacio abierto.

Ese proceso cultural (producción-circulación-recepción-cambio) entraen tensiones, complementariedad yconflictos, donde intervienen las di-versas culturas del abigarrado en-tramado alteño y del mundo.

4.3. MODERNIDAD Y TRADICIÓN

Una de las principales tensionesen el proceso de conformación de laciudad de El Alto se registra entre lavitalidad de la tradición andina y laslógicas modernizadoras.

Las nuevas migraciones que lle-garon a El Alto con su cultura, cos-tumbres y tradiciones, encontraronespacios de complementariedad ycontradicción en un contexto urbanoen germinación. Todo esto fue con-figurando la ciudad de la forma enque hoy es conocida.

El Alto tiene el reto de alcanzaruna personalidad urbana, con unaidentidad que refleje lo étnico-cul-tural y lo social. Esta evolución so-ciocultural es reforzada día a díapor el trabajo de sus institucionescívicas, vecinales, gremiales y supoblación joven mayoritaria.

Los resultados del Censo de 2001señalan que el 53 por ciento de loshabitantes alteños son menores de19 años. Este sector de la población,como la mayoría de la ciudad, está

inmerso en actividades económicasfundamentalmente informales (Mén-dez y Pérez, 2007).

Los jóvenes son los mejores por-tadores de las nuevas reconfigura-ciones y construcciones urbanas;además, expresan más fácilmentelas tradiciones culturales y las no-vedades. La noción de fiesta, lasentradas patronales, las discote-cas, la música, sobre todo el rocky el hip hop hechos en aymara, sonalgunas de las novedades y conti-nuidades culturales que experi-menta la juventud en El Alto(Proyecto de Apoyo a la ReformaEducativa, 2005).

Las nuevas generaciones tienenla convicción de que son alteñas yque pertenecen a esta ciudad. Encambio, las primeras generacionescrecieron escuchando a sus padresque decían que su estadía en El Al-to sería temporal y que se irían avivir a la ciudad de La Paz cuandola situación económica mejorara yascendiera su estatus social.

Pero la realidad fue distinta. Sedieron cuenta de que seguían vi-viendo en El Alto y que cada vezmás personas se establecían defi-nitivamente en sus barrios.

La ciudad dormitorio, denomina-tivo que la caracterizó durante mu-cho tiempo, fue dando paso a unaurbe con vida propia, donde la tra-dición de los padres fue entrando endebate con la vitalidad juvenil de losnuevos alteños que se conectaroncon el resto del mundo a través delos medios de comunicación, en es-pecial vía internet.

Esta configuración de El Alto ge-nera relaciones complejas entre lasculturas, incluso dentro de cadauna de ellas. Las conexiones entrelas diferentes matrices culturales,como las andinas y sus diversida-des; las occidentales modernas olas nuevas configuraciones urba-nas, buscan una convivencia mu-chas veces tensa y conflictiva, perocomplementaria al mismo tiempo.

En esta complejidad no se pier-den de vista las singularidades delas culturas particulares presentesen El Alto. Pero, está claro que haypreponderancia de lo andino, así co-mo espacios para lo occidental mo-derno y las nuevas expresiones

Una vista de puestos de venta en la zona 16 de Julio.

urbanas. En esta urbe las diferentesculturas conviven y van configuran-do la nueva fisonomía de la ciudaden el siglo XXI (Proyecto de Apoyoa la Reforma Educativa, 2005).

4.4. IDENTIDAD Y POLÍTICA A pesar de que el abordaje del te-

ma político es un capítulo específicode este atlas, en este punto se bus-ca desarrollar la relación entre laidentidad alteña y la política.

El Alto se caracteriza por su mar-cada tradición organizativa, capaci-dad demostrada por las diferentesorganizaciones vecinales gremiales,religiosas, juveniles y de otro tipo(Méndez y Pérez, 2007). Este capitalsocial se constituyó en la mejor al-ternativa para captar la atención delas autoridades. Los vecinos perci-ben a la movilización como el ins-trumento de mayor efectividad paraalcanzar sus objetivos.

Las marchas y bloqueos son par-te del repertorio de acción de las or-ganizaciones sociales para expresara las autoridades su molestia y des-acuerdo por la falta de atención alas demandas y necesidades.

Las manifestaciones son intentosde la gente para ser escuchada antela ausencia de comunicación entrela sociedad y el gobierno o la faltade efectividad en algunos canalesya existentes. Estas protestas tam-bién son consideradas como “lobbypopular” para hacer ver a las auto-ridades que sus demandas y nece-sidades deben ser también tomadasen cuenta; es una forma de presio-nar para que el gobierno tome algu-na acción que beneficie al sector enprotesta (Arbona, 2007).

Ésas son las principales razonesque explican por qué “hacer políticaen las calles” es el accionar más re-currente de la población. La accióncolectiva alteña tiene como funda-mento toda la experiencia acumuladapor migrantes campesinos y trabaja-dores mineros que perfilaron una for-ma de “comunitarismo vecinal” quees un factor clave para entender losmovimientos sociales en Bolivia (Mo-llericona, Tinini y Paredes, 2007).

4.5. OTROS TERRITORIOSEl Alto mantiene relaciones mul-

tidimensionales con otros territorios,

principalmente con la ciudad de LaPaz, las provincias aledañas y otrasregiones del país.

Estos lazos, al ser dinámicos, noson armoniosos, sino que existenniveles de tensión entre ellos. En es-te caso, el encuentro con lo “otro”permite reforzar la identidad propiaalteña como colectividad.

4.5.1. El Alto y La PazDada la proximidad entre El Alto

y La Paz existen varios aspectos encomún entre ambas urbes, perotambién hay contrastes, ya que elmunicipio paceño, por su antigüe-dad, concentra a grupos económi-cos de mayor influencia que losalteños (Rojas y Casanovas, 2010).

La relación entre alteños y pace-ños también se caracteriza por unaalta tensión que refleja discrimina-ción étnica (Arbona, 2007).

En el campo lingüístico, por ejem-plo, el 81 por ciento de los paceñosconsidera al castellano como su len-gua madre; el 16 por ciento al ay-mara; el 2,5 por ciento reconoce alquechua; el 0,04 por ciento al gua-raní y el 0,6 por ciento a una lenguaextranjera. En cambio, en El Alto el30,35 por ciento tiene como idiomamaterno al aymara, el 67,61 porciento al castellano y el 2 por cientorestante a otra lengua.

De esos datos se deduce que larelación de los habitantes de ambasciudades es distinta con la lenguamaterna. En la ciudad de La Pazexiste una identificación o extensiónsignificativa del castellano comoidioma materno, en desmedro delaymara; aunque la proporción delprimero sigue siendo mayor en losdos municipios, incluso en el alteño.

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ATLAS DE EL ALTO

Una mujer emprendedora expone sus productos en El Alto.

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ATLAS DE EL ALTO

Este detalle puede ser mejor ob-servado si se comparan los datosde ambas ciudades. El 75 por cien-to de la población de La Paz y ElAlto tiene al castellano como lenguamadre, y el 22 por ciento al aymara(Proyecto de Apoyo a la ReformaEducativa, 2005).

También se puede analizar el usode uno o más idiomas. En La Paz,el 61 por ciento es monolingüe (cas-tellano) y el 36 por ciento, bilingüe(mayoritariamente castellano-ayma-ra). En El Alto, los monolingües re-presentan el 55 por ciento y losbilingües, el 43 por ciento. En ambasciudades, quienes hablan un soloidioma son mayoría (58 por ciento),en relación a quienes utilizan doslenguas (39 por ciento).

¿Qué sucede con la autoidenti-ficación? En La Paz, el 50 por cien-to de la población se identificacomo originaria aymara y en El Altoese indicador sube al 74 por ciento.

Del otro lado de la moneda, lospaceños que no se reconocen conpueblo originario alguno son el 39por ciento, y los alteños suman el19 por ciento.

4.5.2. El Alto y las provinciasPor su ubicación geográfica con

respecto a los valles altiplánicos yel altiplano paceño, El Alto es el nexoeconómico y social entre los habi-tantes de las provincias aledañas ylos citadinos de La Paz.

Además, el municipio es el cen-tro pluricultural andino que rescatay acoge las expresiones populares

y culturales de la tradición regional,razón por la que una de sus poten-cialidades es que se convierte enla expresión sintética de la culturaandina en un medio globalizado(Antequera, 2002).

La relación de El Alto con el alti-plano paceño es constante. El flujosemanal del altiplano hacia el eje LaPaz-Laja-El Alto-Viacha es de alre-dedor de 180.000 personas que via-jan para realizar distintas actividades,desde la siembra y cosecha en elárea rural, hasta la prestación de ser-vicios en construcción, comercio yotras tareas en el área urbana.

4.5.3. El Alto y el paísPor su complejidad, El Alto resume

el paisaje social urbano de Bolivia.Los conflictos que se generan en elpaís encuentran reflejo en la urbe al-teña (Mollericona, Tinini y Paredes,2007). En ese entendido, los movi-mientos sociales de El Alto son unreferente político nacional y tienen al-ta incidencia en la agenda estatal.

En la urbe alteña también conflu-yen pobladores del oriente y la ama-zonia. Estos contingentes llegaroncon sus propios horizontes cultura-les y sus prácticas concretas, incor-porando nuevas expresiones ymanifestaciones urbanas.

4.6. URBANISMO Y CULTURAEl desarrollo urbano de El Alto es

todavía precario porque sólo unaparte de su población del casco vie-jo y la zona sur tiene infraestructuraurbana, como plazas, parques, ca-lles asfaltadas o adoquinadas yalumbrado público.

Generalmente las calles son detierra, sobre todo en los barrios ale-jados o marginales (Mollericona, Ti-nini y Paredes, 2007).

El paisaje urbano es árido por laausencia de parques, plazas y jar-dines en los barrios, ya que lasáreas verdes no son de prioridadpara las autoridades. Los pocosespacios dejados para esas áreasverdes no son tratados como tales,pues en realidad son terrenos bal-díos convertidos en botaderos debasura (Antequera, 2002).

La distribución vial parece tenerla forma de los dedos de un guan-te, porque en un punto neurálgico,

Un sector Villa Dolores, donde yacen rieles abandonadas.

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que es la Ceja de El Alto, conver-gen todas las grandes vías, las ca-rreteras a Oruro, Copacabana yViacha, la autopista La Paz-El Altoy la avenida Panorámica, lo queocasiona congestionamiento vehi-cular y peatonal en este sector.

No existe una zonificación clara ybien definida para que las personaspuedan desarrollar sus actividades.Esto atenta contra la calidad de vidade la población en general.

En la ciudad alteña, el tipo de vi-vienda es variable, de acuerdo conel nivel de ingresos económicos dela población. Sus principales ca-racterísticas son las siguientes:

a) Vivienda de tipo rural, donde aúnse practican ciertas actividadescomo la crianza de animales y elcultivo de huertos. Generalmenteson asentamientos recientes quecarecen de servicios básicos. Losdueños mantienen la lógica rural-comunitaria. Los muros son deadobe, los techos de calamina ylos pisos de tierra apisonada.

b) Vivienda con habitaciones cons-truidas alrededor de un patiodonde se realizan tareas domés-ticas y artesanales complemen-tarias a la actividad económicafamiliar. Son casas de adobe ela-borado en el lugar, techos de ca-lamina y pisos de cemento.

c) Viviendas de estilo urbano con-solidado con todos los servicios.Están construidas con ladrillo, te-chos de calamina y pisos de ma-dera y/o cerámica. El uso secomplementa con uno o variosespacios comerciales que se co-nectan con la calle.

d) Viviendas construidas por inter-vención estatal, con planes deurbanización y construcción decasas de interés social, comoson los casos de Ciudad Satélite,el Barrio Madrid y otros.

e) Edificios ubicados en las víasprincipales. Una de sus caracte-rísticas es que en la planta bajay el primer piso están instaladastiendas y salones de fiestas. Lospisos superiores son utilizadoscomo departamentos.

Otra característica de la imagenalteña son las iglesias. Su edifica-ción impulsada por la Diócesis deEl Alto se distingue por las altas to-rres de los campanarios.

Por su variedad de diseños, ayu-dan a orientarse a los vecinos y vi-sitantes, y se puede ver cómo suconstrucción reproduce la iconogra-fía andino-amazónica de las iglesiascoloniales. También se aprecian pu-mas, cóndores, aves, frutas tropica-les y otros elementos trabajados ennuevos materiales en las portadas(Proyecto de Apoyo a la ReformaEducativa, 2005).

La pollera, la manta y el sombrerode las mujeres aymaras de El Altotambién forman parte de un patrónestético de la cultura andina. Esosantiguos símbolos de dominación(llegaron a estas tierras después dela colonización española) fueronapropiados por la población local yse convirtieron en un emblema no-vedoso de su condición andina.

Otra característica de la combi-nación cultural son las fiestas reli-giosas que se complementan conlos ritos andinos y el cristianismo.

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ATLAS DE EL ALTO

Edificios en la zona comercial 12 de Octubre.

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ATLAS DE EL ALTO

Además, en estas festividades sepuede observar de qué manera con-fluyen las expresiones culturalesmodernas y occidentales como lamúsica, la vestimenta y la noción deconvivencia en grupo y comunidad.La juventud alteña condensa de ma-nera intensa estos cambios cultura-les de la época y promueve lacontinuidad de lo existente.

En las ciudades, los jóvenes tie-nen un despliegue escénico simbó-lico bastante expresivo: la música,la danza y el baile, el manejo y usode espacios, la vestimenta, los com-portamientos y lenguajes de grupo.

Tomando en cuenta la músicaque escuchan muchas(os) jóvenes,se nota que la música autóctona yfolklórica es popular en la ciudad.Está presente en horas cívicas es-colares, en fiestas de matrimonio,en prestes, incluso en las diferentesiglesias; además, hay muchas agru-paciones que la interpretan.

Esos grupos musicales confor-man redes que les permiten estarpresentes en fiestas, no sólo de laciudad de El Alto, sino también endiferentes zonas de La Paz y en lasprovincias del departamento.

Otro estilo de música más moder-no y occidental también es escucha-do por la juventud. La programaciónde las emisoras ofrece propuestasmusicales occidentales, como elrock, el hip hop o la música tecno,

que son expresiones culturales rela-tivamente nuevas.

Es posible que esta nueva confi-guración urbana sea más visible através de la música tropical, espe-cíficamente de la música chicha.

Ese estilo tiene características dela tradición cultural andina, muy pa-recidas al popular huayño, y poseeelementos del mercado de consumoindustrial contemporáneo. Pero setrata de una construcción urbana y,aunque no es exclusivamente alteña,tiene muchos seguidores.

Los pobladores de El Alto interac-túan con el espacio para dar formaa la estructura física y social de laciudad. Cada habitante lucha porconformar su urbanización, buscarsoluciones a los problemas de orde-namiento, expansión, densificación,renovación y otros, que están con-dicionados por procesos económi-cos, sociales o políticos.

Esta visión fragmentada está pre-sente en toda la estructura urbana,en sus formas de crecimiento y ensus expresiones que responden auna sólida identidad cultural refleja-da en fachadas de viviendas, comer-cios, iglesias, etc.

Esos requerimientos y conquistasson indispensables bajo el conceptoglobal de ciudad que permitirá un cre-cimiento razonable y un desarrollosocial armónico (Proyecto de Apoyoa la Reforma Educativa, 2005).

CAPÍTULO 5

La economíaen El Alto

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ATLAS DE EL ALTO

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ATLAS DE EL ALTO

Las ciudades son realidadescomplejas donde las dinámi-cas productivas forman parteesencial de su desarrollo.

El Alto no es ajena a esa realidad.Esta joven urbe, que en los años se-tenta era concebida como espaciodestinado a aliviar la presión habi-tacional de la hoyada paceña, pasóa convertirse en receptora de mi-grantes del área rural, principalmen-te del altiplano sur del departamentode La Paz. A esto se sumó la llegadade mineros afectados por las políti-cas económicas de ajuste estructu-ral dictadas en 1985.

Esos elementos dieron impulso auna economía basada en el comer-cio y la manufactura, forjando unadinámica que logró una fuerte arti-culación de la ciudad a nivel local,regional, nacional e internacional.

El Alto compite con Santa Cruz dela Sierra con respecto al número deemprendimientos micro y medianoempresariales; aunque a diferenciade la capital oriental, el tamaño delcapital (dinero) y los rasgos asocia-tivos vinculados a su tradición ayma-ra tienen cualidades particulares.

5.1. PRODUCCIÓN Y COMERCIOEl proceso acelerado de creci-

miento demográfico para finales delos años ochenta tuvo efectos impor-tantes sobre la economía de la urbe.

El Producto Interno Bruto (PIB)de El Alto era de aproximadamente500 millones de dólares en el pri-mer lustro de la primera década delsiglo XXI. Esa suma representa el25 por ciento del Producto InternoBruto (PIB) departamental y el 6por ciento del PIB nacional (Gobier-no Municipal de El Alto, 2008).

La mayoría de las actividadesproductivas están concentradas enel tercer sector de la economía, esdecir, comercio y servicios. El 71,5por ciento de la población ocupadadedica su tiempo a esos rubros; el24,1 por ciento a la manufactura yel 3,4 por ciento a las faenas vin-culadas con el sector agrícola.

Según datos del Censo de Pobla-ción y Vivienda de 2001, la poblacióneconómicamente activa estabacompuesta por 232.201 personas.Por entonces, 215.500 conformabanla población ocupada y 16.691 eranpersonas desocupadas.


El Alto: Población ocupada por actividad económica (2008)

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ATLAS DE EL ALTO

Obreros y empleados constituíanel 47 por ciento de la población ocu-pada y los trabajadores por cuentapropia sumaban el 41 por ciento.

Con respecto al Censo de 1992,el grupo de trabajadores(as) porcuenta propia registra un incrementodel 12 por ciento, cifra que reflejauna notoria expansión del sector in-formal urbano, según informacióndel Gobierno Municipal de El Alto.

En cuanto a las principales acti-vidades económicas que desarrollala población alteña, se destaca el ru-bro del comercio al por mayor y me-nor, con el 26,19 por ciento; ensegundo lugar está la manufactura,con el 22 por ciento; le siguen lasactividades vinculadas al transporte,con un 10 por ciento; y en el siguien-te peldaño está la construcción, conel 8 por ciento.

El restante 44 por ciento de lasactividades económicas se concen-tra principalmente en las áreas deservicios básicos, administraciónpública, actividad turística y servi-cios personales.

Según la Cámara Departamentalde Industria de La Paz, el año 2003había al menos 5.045 unidades eco-nómicas manufactureras en El Alto,de las cuales 4.571 (90,60 por cien-to) eran microempresas que teníande uno a cuatro trabajadores.

Fueron identificadas 390 peque-ñas empresas que operaban con

personal de cinco a nueve emplea-dos (7,73 por ciento); 50 empresasmedianas de 20 a 49 trabajadores(0,99 por ciento), y por último 34grandes empresas con más de 50obreros (0,68 por ciento).

Se calcula que aproximadamente16.959 trabajadores conformaban lapoblación ocupada en unidades eco-nómicas manufactureras.

De ese total, 7.982 (47 por ciento)trabajaban en microempresas; 4.612(27 por ciento) en grandes empre-sas; 2.913 (17 por ciento) en peque-ñas empresas, y 1.452 (9 por ciento)en medianas empresas.

Las grandes empresas, a pesarde ser minoría en comparación a lasotras categorías de unidades manu-factureras, absorbieron a más de uncuarto de la población empleada;además, las medianas empresas te-nían la menor cuota de empleadoscon menos del 10 por ciento.

El Alto: Establecimientos manufactureros por tamaño (2003)

FUENTE: EN BASE A DATOS DE LA CÁMARA DE IND. Y COMERCIO DE LA PAZ (2003)

FUENTE: EN BASE A DATOS DE LA CÁMARA DE IND. Y COMERCIO DE LA PAZ (2003)

Venta de productos de ferretería en la Feria 16 de Julio.

El Alto: Población ocupada en unidades productivas (2003)

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ATLAS DE EL ALTO

Los principales rubros en los queincursionaban las empresas en ElAlto en 2003 eran la producción deprendas de vestir, fabricación demuebles, metal mecánica, produc-ción de alimentos y bebidas, ade-más de los textiles.

Las fábricas de muebles repre-sentaban el 17,7 por ciento del totalde empresas y absorbían al 20,2 porciento del total de mano de obra.

Las compañías dedicadas a laproducción de prendas de vestir re-presentaban el 30,6 por ciento deltotal de las empresas y absorbían al16,7 por ciento de los trabajadores,según la Cámara Departamental deIndustria y Comercio de La Paz.

La actividad comercial es una ca-racterística de El Alto. Los puestosde venta, locales con servicios diver-sos, vendedores ambulantes, alma-cenes, restaurantes o el expendio decomida al aire libre, convierten a la

ciudad en un gran centro comercialcon características de relacionamien-to propias, aglutinando toda expre-sión cultural, ya que esta dinámicaeconómica va de la mano con la vi-sión, las tradiciones y costumbres desus habitantes.

Un claro ejemplo de aquello sonlas ferias que se abren terreno en losdiferentes barrios. Las relaciones so-ciales son horizontales y de encuen-tro, ya que el área comercial está enun espacio público y al aire libre, brin-dando un encanto propio a la ciudady dándole rostro e identidad propios.

Se calcula que unas de 70.000personas se dedican al comercio in-formal y están organizadas en 350asociaciones (El Diario, 2010).

La actividad comercial en El Altose estructura con base en puntos fo-cales primarios y secundarios.

Los primarios son La Ceja de ElAlto y la Feria 16 de Julio.

El Alto: Número de empresas y empleo por actividades económicas manufactureras

FUENTE: CÁMARA DEPARTAMENTAL DE INDUSTRIA-PRIMER CENSO DE ACTIVIDADES MANUFACTURERAS DE EL ALTO (2003)

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ATLAS DE EL ALTO

La Ceja, como comúnmente sedenomina a este lugar, se ubica en-tre las zonas 12 de Octubre y VillaDolores. Concentra a buena partede las actividades comerciales, fi-nancieras y culturales de la ciudad.Es paso obligado para el tránsito en-tre las ciudades de El Alto y La Paz,y se estima que por la avenida Na-ciones Unidas y la Autopista La Paz-El Alto se movilizan por día almenos 130.000 personas.

La Feria 16 de Julio se realiza losjueves y domingo en las zonas 16de Julio y Ballivián. Se calcula queesos días se instalan aproximada-mente 10.000 puestos de venta so-bre una superficie de 33 hectáreas,donde se congregan por lo menos70.000 personas.

Es considerada la feria más gran-de de Bolivia y la segunda mayoren Sudamérica, donde se realizantransacciones de al menos dos mi-llones de dólares sólo en esas dosjornadas de expendio, según datosde la Gobernación de La Paz.

Esta feria ofrece una diversidadde productos, desde ropa (nueva yusada), alimentos varios, artículoselectrónicos, muebles, materiales deconstrucción, hasta animales do-mésticos y automóviles.

Los espacios focales secunda-rios comerciales en el municipio deEl Alto confluyen en los cuatro pun-tos cardinales de la ciudad.

En los sectores norte y oeste, cer-ca de la avenida Juan Pablo II y lasvías transversales de la avenida 16de Julio, y en el cruce a Río Seco, esalto el tráfico de transporte de pasa-jeros con destino a las provincias ale-dañas al lago Titicaca.

En el sector sur, cerca del cruceentre la avenida Bolivia y la avenidaHacia el Mar (conocida también co-mo camino a Viacha) la actividad esmuy dinámica en el punto de pasohacia las provincias Pacajes y Gual-berto Villarroel. Lo propio sucede

Principales mercados zonales de El AltoNOMBRE UBICACIÓN

Santos Mamani Zona 16 de Julio

Sagrado Corazón de Jesús Zona 12 de Octubre

Tiwanaku Villa Dolores

Satélite Ciudad Satélite

Central Villa Dolores Villa Dolores

Bartolina Sisa Zona Túpac Katari

Río Seco Zona Río Seco

1º de Mayo Zona 1º de Mayo

Alto Lima Zona Alto Lima

25 de Julio Zona Santiago II

Ballivián Villa Ballivián

Nuevos Horizontes Zona Nuevos Horizontes

Amor de Cobre Zona Pacajes

Bolívar Villa Bolívar

Santa Rosa Villa Tejada

San José Ciudad Satélite

Villa Adela Villa Adela

Progreso Zona 12 de Octubre

FUENTE: ELAB. PROPIA EN BASE A DATOS DEL GOB. MUNICIPAL (2008)

El Alto: Mapa de la Feria 16 de Julio

FUENTE: GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ (2009)

El Alto: Principales ferias en la ciudad

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ATLAS DE EL ALTO

más hacia el sur, en la zona de Sen-kata y sus proximidades.

Al sureste, las actividades se con-centran en Villa Dolores, Ciudad Sa-télite, Rosas Pampa y Santa Rosa.

Si bien las actividades comercia-les marcan territorialidades en toda

la ciudad, también existe fuerte pre-sencia del comercio a través de losmercados zonales y las ferias.

Las ferias son espacios de co-mercialización, principalmente decomestibles. Se instalan en deter-minados barrios y se realizan por lomenos una vez por semana. Su pre-sencia ha crecido de manera cons-tante en la última década.

5.2. MUJERES Y ECONOMÍALa participación femenina está en

cualquier lugar donde se desarrollanlas actividades comerciales de laciudad. El trabajo productivo de lasmujeres es intenso; aunque su in-serción se da especialmente en ra-mas vinculadas con alimentos,confecciones, textiles y tejidos. Perotambién están en la construcción, lamecánica, el transporte público uotros oficios considerados varonilesen los que ellas demuestran sus ha-bilidades y su esfuerzo.

En relación a las actividades quepor cuenta propia se realizan en ElAlto, la participación femenina esbastante activa, según datos del Go-bierno Municipal de El Alto.

El porcentaje de mujeres vincula-das a las labores por cuenta propiaera del 53 por ciento, ubicándose es-te índice por encima del registradoen las principales ciudades del país,según reportes municipales de 2006.

La principal actividad económicacon mayor participación femenina(50 por ciento) es el comercio, so-bre todo minorista.

La situación es distinta en el rubrode la manufactura. La presenciamasculina es predominante; aunque

NOMBRE UBICACIÓN

Feria 6 de Agosto Zona Tahuantinsuyo

Feria Senkata Zona Senkata

Feria 16 de Julio Zona 16 de Julio

Feria Ballivián Villa Ballivián

Feria La Paz Av. La Paz

Feria Río Seco Río Seco

Feria de la zona Brasil Río Seco

Feria ex tranca Río Seco Ex tranca Río Seco

Feria Alto Lima Alto Lima-Av. A. Castillo

Feria Corazón de Jesús Distrito 2

Feria Santiago II Distrito 2

Feria Pacajes Caluyo Distrito 3

Feria 15 de Febrero Ingenio UV 4, Distrito 5

Feria San Luis Pampa Distrito 3

Feria Romero Pampa Distrito 3

Feria 24 de Junio 24 de Junio

Feria ex tranca Bolívar F Distrito 3

Feria El Carmen Distrito 4

Feria Sajra Khato Distrito 5

FUENTE: ELAB. PROPIA EN BASE A DATOS DEL GOB. MUNICIPAL (2008)

El Alto: Mujeres en actividades cuentapropistas

FUENTE: EN BASE A DATOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO (2008)

El Alto: Población en la industria manufacturera, por sexo

FUENTE: CAMARA DEPTAL. DE INDUSTRIA Y COMERCIO DE LA PAZ (2003)

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ATLAS DE EL ALTO

existe una tendencia cada vez másimportante de empresas y microem-presas que optan por contratar amujeres por su mejor desempeñolaboral y otros factores adicionales.

Las mujeres habitualmente parti-cipan en labores que requieren demás cuidado para la elaboración deun producto final, como sucede enlas fábricas de textiles y productos decuero, y en menor medida trabajanen extracción de minerales no metá-licos, fabricación de ladrillos y metalmecánica, entre otras.

De acuerdo con informes de laCámara Departamental de Industriay Comercio de 2003, unas 4.220 mu-jeres trabajaban en la gran, mediana,pequeña y microindustria en la ciu-dad de El Alto. Las mujeres trabaja-doras en la industria alteñaconformaban el 24,9 por ciento deltotal de la población empleada.

Las principales actividades dondelas mujeres se desempeñan en el se-gundo sector productivo (manufactu-ra) son: confección de prendas devestir (29 por ciento), fabricación detextiles (24 por ciento) y fabricaciónde muebles (17 por ciento).

5.3. ECONOMÍA Y COTIDIANIDAD

Desde los años ochenta, la urbealteña es considerada la principalciudad emergente, convirtiéndoseen la segunda más poblada del país,después de Santa Cruz y por delan-te de La Paz. Desde la década delos noventa se han creado más de2.000 nuevos emprendimientos, pa-ra paliar el problema del desempleoque aqueja a Bolivia.

La pequeña y microempresa res-ponden a una estrategia individualy familiar, y ofrecen a la poblaciónla oportunidad de crear sus propiasfuentes de trabajo para mejorar susingresos económicos.

Cuatro de cada 10 alteños(as) es-tán directa o indirectamente relacio-nados al trabajo empresarial, desdeel abastecimiento de insumos y dematerias primas en el proceso detransformación, hasta la venta delproducto final, demostrando la im-portancia que tiene la actividad eco-nómica productiva para El Alto(Kirigin de Calvo, 2005).

La generación de fuentes de em-pleo y el impacto en la dinámica dela economía local son los principalesefectos causados por los centrosproductivos y comerciales en la vidade alteños y alteñas.

Los pequeños productores hancreado fuentes de trabajo de maneradirecta con la contratación de manode obra local, pero también a travésde la subcontratación de comercian-tes, intermediarios y otros que noparticipan directamente del procesode transformación.

Otro efecto de la actividad em-presarial es el establecimiento demercados de aprovisionamiento delas unidades microempresarialesentre El Alto y La Paz, creando gru-pos socioeconómicos y familiaresque controlan la importación, inter-mediación, distribución y comercia-lización de algunos productos ymaterias primas como tela, madera,fierro y cuero de res, entre otros(Rossell y Rojas, 2000).

5.4. VÍAS DE EXPORTACIÓNUna de las peculiaridades del

municipio de El Alto es su ubica-ción estratégica que lo convierteen centro de interconexión y distri-bución del sistema de transportedepartamental, nacional e interna-cional. Ésta es una ventaja para eldesarrollo de las actividades eco-nómico-productivas y para las in-dustrias asentadas en esta urbe.

La ciudad está, además, cerca depuertos del Océano Pacífico y atra-viesa el corredor bioceánico que vin-cula los mercados regionales conlos centros metropolitanos del restodel mundo (Antequera, 2002).

El Alto: Actividades en las que incursionan las mujeres

FUENTE: CÁMARA DPTAL. DE INDUSTRIA Y COMERCIO DE LA PAZ (2003)

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ATLAS DE EL ALTO

Su accesible costo de mano deobra calificada es otra de las facili-dades que ofrece para la instalaciónde empresas.

Las carreteras más importantesque vinculan a El Alto con los de-más departamentos y con el exte-rior se convierten en las principalesvías directas de la ciudad. Por elnoroeste se encuentra la avenidaJuan Pablo II, que comunica con lacarretera a Copacabana, que ade-más une los poblados de Huarina,Tiquina, Copacabana y Kasani(puesto fronterizo), llegando a vin-cular con las ciudades peruanas dePuno y Arequipa.

Más al sur está la carretera a Laja,otro eje de vinculación internacionalque se conecta con el Océano Pa-cífico, atravesando las localidadesde Laja, Tambillo y Tiwanaku, hastael Desaguadero, uniendo a las loca-lidades peruanas de Matarani e Ilo.

La carretera que conecta con lalocalidad vecina de Viacha tiene unafuerte vocación industrial y agrícolacomplementaria, y a través de ellase vincula el altiplano sur.

Finalmente, está la avenida 6 deMarzo, que se enlaza con la carre-tera a Oruro, uniendo a la ciudadcon el eje troncal La Paz-Cocha-bamba-Santa Cruz. Al mismo tiem-po, vincula, vía Tambo Quemado,directamente con Arica y la costanorte de Chile.

Todas estas carreteras convergenen las avenidas Juan Pablo II y 6 deMarzo, confluyendo todas en la Cejade El Alto para continuar su recorri-do hacia la ciudad de La Paz. Ade-más, son parte del principal eje devinculación bioceánica, ya que for-man parte del corredor que atravie-sa la localidad de Puerto Suárez(Santa Cruz), que se vincula conBrasil y el Océano Atlántico.

La vía pasa,en territorio boliviano,por San José de Chiquitos, Pailón,Cotoca, Santa Cruz de la Sierra, Ai-quile, Cochabamba, Oruro, La Paz yllega a los puertos del Pacífico de Pe-rú y Chile (Antequera, 2002).

La urbe también ofrece una granopción para la comunicación por víaaérea. El Aeropuerto Internacionalde El Alto es el segundo en impor-tancia en Bolivia, después del de Vi-ru Viru de Santa Cruz de la Sierra.

El flujo aéreo en el aeropuerto al-teño fue de más de 100.000 pasa-jeros el año 2010, registrándose unavariación porcentual de 9 por cientomás con respecto al 2009 (INE,2010).

El Alto es el puerto seco (natural)más grande del país, conectando laproducción de occidente con elOcéano Pacífico (Gobierno Munici-pal de El Alto, 2006).

5.5. REDES ECONÓMICASPara analizar la relación que las

familias alteñas establecen con elcampo se recuerda que El Alto esuna ciudad habitada principalmentepor pobladores migrantes, en su ma-yoría del área rural de La Paz y delresto del país.

Según datos del INE (2001), el 81por ciento de los migrantes provie-nen del altiplano y más de la terceraparte son de origen aymara de lasprovincias Pacajes, Ingavi y Oma-suyos del departamento de La Paz.De ellos, la mayoría se ha estable-cido de modo permanente en la ciu-dad, pero mantiene vínculos muyfuertes con sus familias, sus comu-nidades y lugares de origen (Yam-para, Mamani y Calancha, 2007).

Ésa es una razón por la que el em-pleo en El Alto tiene característicasespeciales, principalmente por la pre-sencia de migrantes rurales prove-nientes del altiplano paceño, ya queéstos por su permanente vinculacióncon sus lugares de origen llegan a laciudad con una gran carga culturalque afecta directamente en las rela-ciones laborales y económicas (Go-bierno Municipal de El Alto, 2008).

El Alto: Flujo aéreo de pasajeros


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ATLAS DE EL ALTO

La diversa actividad productiva,como la microempresa, la microin-dustria, las ferias, el comercio, yasea asalariado o a destajo, tiene ca-rácter familiar en su composición.

Es precisamente la familia el mo-tor para el movimiento económico,pero las relaciones de parentesco ycompadrazgo también están fuerte-mente arraigadas en la ciudad.

La migración impulsa el intercam-bio y la comercialización de produc-tos, pero ese flujo de personaspermite también la transferencia deotro tipo de experiencias. “La feriase mueve más allá de lo económico,ya que los objetos comercializadosno son sólo mercancías, sino quetienen una esencia espiritual” (Yam-para, Mamani, y Calancha, 2007).

De esta manera, las ferias seconstituyen en espacios de convi-vencia de lógicas de intercambio yde reciprocidad, donde coexistendistintas matrices civilizatorias.

Esa forma de percibir y adminis-trar lo material hace que las familiasy comerciantes estén ligados fuerte-mente a la matriz cultural andina.

Se trata de una forma de mante-ner viva una cosmovisión ancestralque puede, por su dinámica socioe-conómica, ayudar a implementar zo-nas de intercambio comercial conperspectivas económicas plurales,tal cual reconoce la propia Constitu-cion Politica del Estado.

5.6. EL MICROCRÉDITOEl microcrédito posibilita el uso

del dinero para activar la economía

de las unidades productivas familia-res. La solicitud de ese tipo de prés-tamos está orientada a cubrir lasnecesidades creadas principalmen-te por el incremento de la produccióny la compra de materia prima e in-sumos en periodos de altas ventas(Samanamud, Alvarado y Del Cas-tillo, 2003).

Existen muchas microempresasy emprendimientos familiares quetrabajan con créditos otorgados porentidades financieras como Pro-dem, Banco Sol, Caja Los Andes,Pro Mujer y FIE.

Las ofertas de microcrédito ge-neralmente tienen dos tendencias:la primera, como impulsora deldesarrollo microempresarial haciael sector productivo, elemento cla-ve para el desarrollo nacional; y lasegunda, relacionada al sector co-mercial, con un apego mayor a lacapacidad de mayores réditos paralas entidades financieras.

Esas tendencias marcaron las po-líticas para algunas ONG que conel tiempo se convirtieron en fondosfinancieros privados. Para el año2000, la cartera destinada a créditosen el departamento de La Paz al-canzó a 7.466 millones de bolivianos.El 24 por ciento de ese monto be-nefició a los emprendimientos ma-nufactureros (Antequera, 2002).

El sistema financiero cuenta consucursales que prestan diferentesservicios de apoyo a los sectoresproductivo y comercial en El Alto.

La oferta de la banca privada tra-dicional no permite que la pequeña

El Alto: Número de entidades financieras


El Alto: Clasificación de cartera según destino de crédito

FUENTE: ANTEQUERA (2002)

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ATLAS DE EL ALTO

y microempresa puedan acceder acréditos de montos reducidos, cau-sando tropiezos en la captación derecursos. Ambos tipos de emprendi-miento son considerados de riesgo.

Las instituciones microfinancie-ras realizan operaciones distintasque se adecúan a los requerimien-tos de las micro y pequeñas unida-des productivas, de acuerdo con uninforme del Gobierno Municipal deEl Alto en 2008.

Las ofertas de microcrédito de lasentidades microfinancieras han le-vantado expectativas en la poblaciónalteña. La obtención de un préstamode los bancos y/o entidades finan-cieras es una práctica recurrente delsector productivo, estableciendo vín-culos entre las instituciones financie-ras y los prestatarios.

Los principales productos crediti-cios que aplican las entidades finan-cieras son de tres tipos: crédito agrupos solidarios, créditos individua-les y créditos asociativos.

Tambien existen el microcréditode libre disponibilidad, los bancoscomunales, etc., dependiendo de laentidad financiera. La asignación de

préstamos varía de acuerdo con laactividad que se desarrolla.

Los tipos de garantía más usua-les en el sistema bancario son dos:personales y reales (Samanamud,Alvarado y Del Castillo, 2003).

Algunas entidades trabajan conun tercer tipo de garantía: la solida-ria. Se trata de dar la responsabili-dad a todos los miembros de ungrupo que reciben un crédito y éstosse constituyen en codeudores porel total de la deuda.

Las garantías solidarias eran lasmás utilizadas para la obtención demicrocrédito en los sectores produc-tivos y comerciales, pero ahora estánen franco retroceso.

El Banco Solidario (Banco Sol) fueel impulsor de esa política, acapa-rando los principales mercados.

Actualmente, los créditos indivi-duales son los más utilizados enlos microcréditos dirigidos al sectorproductivo. La garantía que exigenlas entidades financieras es unacombinación entre un garante per-sonal y una garantía prendaria, ypueden ser máquinas, material detrabajo o el puesto de venta.

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ATLAS DE EL ALTO

CAPÍTULO 6

La vida políticaen El Alto

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ATLAS DE EL ALTO

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ATLAS DE EL ALTO

La política, entendida como larelación entre personas ygrupos con intereses diferen-tes que deciden compartir

un destino, a pesar de esas diver-gencias, es inherente a los conglo-merados urbanos de hoy.

En la ciudad de El Alto, la políticafue y es concebida como la partici-pación de los ciudadanos a travésde un conjunto de acciones organi-zadas de vecinos y vecinas a travésde las juntas vecinales, buscandoinfluir en las acciones de las auto-ridades y en la elaboración e imple-mentación de políticas públicas,con el fin primordial de mejorar suscondiciones de vida y en procuradel bienestar de la población, y enpos de avanzar hacia la construc-ción de su ciudadanía.

A la vez, desde temprano los al-teños ejercitan la práctica del votoindividual y gradualmente avanzanen la construcción de una ciudada-nía complementaria entre su dimen-sión corporativa y la individual.

6.1. ESTRUCTURAS PARTIDARIAS

El Alto se caracteriza por ser unaciudad que atravesó por varios pro-cesos que llegaron a estableceruna identidad sociopolítica intercul-tural compleja.

Se fue gestando como tal durantelos años sesenta y setenta; crecióde manera explosiva en los ochenta;y en los albores del siglo XXI, des-pués de apostar al populismo delpartido Conciencia de Patria (Con-depa), sucumbió ante su propio pe-so demográfico y político, causadoprincipalmente por las difíciles con-diciones socioeconómicas y su ra-dicalismo (Laruta, 2007).

A partir de 1953, varias zonas dela ciudad empezaron a crear susjuntas vecinales que planteaban te-mas relacionados con la instalaciónde servicios básicos.

El 3 de julio de 1957 fue creadoel Consejo Central de Vecinos queagrupaba a las zonas Villa Dolores,12 de Octubre, 16 de Julio, Villa Ba-llivián, Alto Lima y Mariscal Sucre.En 1963 se constituyó la primeraSubfederación de Juntas Vecinales.

En este periodo, El Alto era con-siderado un barrio más de la ciudad

de La Paz y obtuvo una Subalcaldía.Posteriormente, la organización ve-cinal asumió el rango de Federa-ción, con 44 juntas en su seno.

La migración campo-ciudad y larelocalización de trabajadores mi-neros produjeron un importante cre-cimiento de la población alteña queya demandaba el nacimiento denuevo ente organizativo y reivindi-cativo frente a la crisis económica ysocial del momento. La Federaciónde Juntas Vecinales de El Alto (Fe-juve) fue fundada formalmente el 8de diciembre de 1966.

En 1984, El Alto dio un paso firmehacia su autonomía, pues la Fejuvepropuso al entonces presidente dela República, Hernán Siles Zuazo,una terna para designar al Alcaldedistrital. Fue elegido el profesor Hu-go Laruta (Laruta, 2004). Este he-cho es uno de los principales hitospara la creación de la cuarta secciónde la provincia Murillo: El Alto. Eseproceso tuvo su culminación final-mente el 6 de marzo de 1985.

Con el avance en la consolidaciónde la democracia y los esfuerzos porsuperar la crisis económica se fuegestando la valoración de la diversi-dad cultural en conexión con esteproceso. En el escenario aparecie-ron dos organizaciones caracteriza-das más como movimientos políticospopulistas: Condepa y Unión Cívicay Solidaridad (UCS).

En los procesos electorales quese realizaron entre los años 1989 y1997, el municipio alteño se convir-tió en un bastión de Condepa y sulíder Carlos Palenque Avilés, quiencon un discurso nacionalista endó-geno impactó entre los habitantesde la ciudad por el uso de recursossimbólicos propios de la cultura ay-mara. Para finales de la década delos 90, el peso político del proyectocondepista entró en crisis tras el fa-llecimiento de su jefe.

La UCS, liderada por Max Fer-nández Rojas, no contaba con unproyecto político claramente es-tructurado, pero su discurso popu-lista cosechó apoyo electoral ycontaba con mayores recursoseconómicos que el partido de Pa-lenque. Después del fallecimientode Fernández, la fuerza ucesistatambién entraría en crisis.

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ATLAS DE EL ALTO

Si bien Condepa y UCS recibie-ron el apoyo en los mayoritariossectores populares de la ciudad,las fuerzas políticas dominantes enlos años noventa –después cono-cidas como tradicionales– como elMovimiento de Izquierda Revolu-cionaria (MIR), Acción DemocráticaNacionalista (ADN) y el MovimientoNacionalista Revolucionario (MNR),tenían el respaldo de la clase me-dia asentada en las urbanizacionesdel municipio alteño.

Condepa fue un partido políticohegemónico en El Alto en los añosnoventa y logró victorias contunden-tes y consecutivas en esa década.En contraste, las gestiones munici-pales condepistas contribuyeronmuy poco al desarrollo de la ciudad.

Las elecciones municipales de1999 marcaron el fin de la hegemo-nía condepista. La victoria del en-tonces ex diputado José Luis

Paredes sobre la candidata deCondepa, Remedios Loza, significóel regreso del MIR a la administra-ción del municipio alteño.

Para las elecciones de 2004,Paredes volvió a presentarse comocandidato, esta vez con la agrupa-ción ciudadana Plan Progreso. Pa-ra entonces, el Movimiento alSocialismo (MAS) ya se había con-vertido en la principal fuerza políticadel país; sin embargo, Paredes re-sultó electo como alcalde municipalpara una segunda gestión.

Después de la renuncia de Pare-des, en 2005, para habilitarse comocandidato a Prefecto del departa-mento de La Paz, Fanor Nava asu-mió como alcalde municipal. De esamanera, El Alto volvió a reeditar unclima de inestabilidad en la adminis-tración de la ciudad.

En las elecciones municipales de2010, el ex secretario general de la

El Alto: Nómina de alcaldes municipalesPeriodo Nombre Partido

1985 - 1987 Juan Polo Maguiña * ADN

Julio Muñoz Vargas * ADN

Hugo Murillo ADN

Simón Mamani *** ADN

1988 - 1989 Luis Vásquez Villamor ** MIR

Fiiberto Cardozo *** MIR

Román Mancilla *** MIR

1990 - 1991 Wálter Vargas * Condepa

Mario Aparicio ** Condepa

Miguel Aramayo ** UCS

1992 - 1993 Jaime Reyes Mérida * Condepa

José Antonio Núñez **** UCS

Flavio Clavijo Jemio *** Condepa

Pedro Fuentes *** Condepa

1994 - 1995 Flavio Clavijo Jemio Condepa

Genaro Aguayo *** Condepa

1996 - 1999 Flavio Clavijo Jemio ** Condepa

Alberto Jiménez Durán *** Condepa

David Foronda *** Condepa

Teófilo Choque **** Condepa

2000 - 2004 José Luis Paredes MIR

Néstor Siñani *** MIR

2005 - 2010 José Luis Paredes ** PP

Fanor Nava PP

Pedro Huanaco * PP

2010 - 2015 Édgar Patana Ticona MAS

FUENTE: FERNÁNDEZ (2011) Y PRENSA ALTEÑA (2004)

* DESTITUIDO

** RENUNCIÓ AL CARGO

*** TRANSITORIO

**** ALCALDE PARALELO

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ATLAS DE EL ALTO

Central Obrera Regional, Edgar Pa-tana, candidato del MAS, logró ac-ceder al cargo de alcalde. Así seabrió una nueva etapa en la gestiónpública local, en el marco de un nue-vo escenario constitucional.

Además, fue la primera vez quese eligió a las autoridades munici-pales, tanto del nivel Ejecutivo comoLegislativo (Concejo), en listas se-paradas. Esa gestión recibió el man-dato para la redacción de la CartaOrgánica Municipal que será la leyfundamental del municipio.

6.2. ORGANIZACIONESMATRICES DE EL ALTO

Las principales organizacionesmatrices en El Alto son la Federa-ción de Juntas Vecinales (Fejuve) yla Central Obrera Regional (COR).

La primera representa a organi-zaciones territoriales, juntas vecina-les; y la segunda, a organizacionesfuncionales, sindicatos y otros gre-mios. Debido a las característicasde las relaciones sociales que se te-jen en El Alto, estas instituciones tie-nen influencia en la vida cotidiana.

6.2.1. Organización vecinal El origen de la actual Fejuve al-

teña data del 3 de julio de 1957,cuando fue creado el Consejo Cen-tral de Vecinos (Mamani y Archon-do, 2010), que representaba a laszonas de Villa Dolores, 12 de Oc-tubre, 16 de Julio, Alto Lima, VillaBallivián y Mariscal Sucre.

En 1962 fue creada la Subfede-ración de Juntas Vecinales de El Al-to, con más de 30 zonas en su seno.Fue elevada a rango de Federaciónen el Primer Congreso Nacional deJuntas Vecinales realizado en Co-chabamba en 1979. Esta organiza-ción nació en un contexto de luchassociales contra los regímenes dic-tatoriales (García Linera, 2004).

La Fejuve es una organización te-rritorial de carácter cívico-vecinal,encargada de definir movilizacionesque convoquen a los distritos muni-cipales para la defensa de derechoso alertar ante algún peligro que pue-da afectar a los vecinos.

Actualmente, aglutina a más de500 juntas vecinales de la ciudad deEl Alto y su presencia se extiende atodos los distritos del municipio.

6.2.2. Central Obrera RegionalLa Central Obrera Regional

(COR) se conformó a partir de laCentral Única de Trabajadores deEl Alto (Cutal), creada por iniciativade la Federación de Gremiales, laFederación de Trabajadores enCarne, la Federación de Panifica-dores y las maestras mayores delos mercados. Su primer congresose realizó del 18 al 21 de noviem-bre de 1987 y el Comité Ejecutivoestuvo encabezado entonces porAndrés Gutiérrez.

En 1988, la Central Obrera Boli-viana (COB) instruyó modificar elnombre por el de Central Obrera Re-gional, siendo reconocida con sunueva denominación.

En la actualidad, la COR aglutinaa 43 organizaciones, entre las queresalta la Federación de Gremialesde El Alto, que tiene la mayor canti-dad de afiliados.

6.2.3. Representación políticaLa ciudad se ha organizado sobre

la base de una herencia cultural ru-ral, desde cómo son las viviendas,pasando por las características delos “jefes o jefas de calle” o de man-zano y la junta zonal o de barrio,hasta llegar a la Fejuve alteña.

Las juntas vecinales son recono-cidas como organizaciones matricesque representan los intereses de lapoblación y gran parte de las pro-testas sociales se canaliza a travésde su capacidad movilizadora.

En lo que respecta a las organi-zaciones aglutinadas en la COR,gran parte de su accionar recibió elimpulso ideológico de ex dirigentesmineros que, con su experienciaacumulada, también llegarían a ha-cerse sentir en las juntas vecinales(Sandóval y Sostres, 1989).

En los últimos años, la acción po-lítica alteña se extendió a otros gru-pos sociales, entre ellos, sindicatosy cooperativas de transportistas,comerciantes, vivanderas, costure-ros(as) de prendas y comerciantesde ropa usada, la federación demaestros urbanos de influenciatrotskista y los profesores ruralesque viven en la ciudad de El Alto.

En esta relación entre partidos po-líticos y organizaciones sociales exis-te un complejo juego de intereses.

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ATLAS DE EL ALTO

Los investigadores Karin Monas-terios y Luis Tapia (2001) señalan:“Se trata de una estrategia de diver-sificación de relaciones con los par-tidos, ya que el tratamiento de susdemandas y proyectos pasará nece-sariamente por los partidos en fun-ción de gobierno municipal sobretodo (…) por un lado, desde la so-ciedad civil, si se ofertan bienes po-líticos como el voto, candidatos ytrabajo político proselitista de gruposhumanos en las campañas políticas;pero desde el otro lado, bienes queno son políticos, como son los víve-res o los materiales. Tenemos en-tonces una relación paradójica”.

La situación de las mujeres en lapolítica se caracteriza por su tintepatriarcalizado. Son utilizadas comoelementos de transacción simbólicaen su estrategia de poder.

“La experiencia dirigencial de lamujeres es, en su mayoría, en orga-nizaciones vecinales, gremiales osindicales debido a que la mujer, ac-tualmente en El Alto, desempeña sutrabajo en el sector informal urbano;además, prevalece una cultura dediscriminación hacia las mujeres,donde la carga horaria de trabajo escada vez más extensa e intensa porlos roles que le toca cumplir” (Go-bierno Municipal de El Alto, 2005).

La discusión y los cambios en laparticipación femenina en políticahan surgido más de la influencia ex-terna que de reivindicaciones de lasmujeres de base organizadas. Sinembargo, hubo experiencias de lu-cha desde otras instancias, princi-palmente de tipo gremial, pues lamayoría de las mujeres se dedicaal comercio, y así poco a poco vanconformando federaciones de gre-miales con dirigencia femenina.

Como señalan los investigadoresJesús Flores, Iblin Herbas y Fran-cisca Huanca (2007), en las expe-riencias de las mujeres alteñas hayuna oposición: las trabajadoras seorganizan con el afán de reivindicarsu independencia económica, lo-grada con la venta en las calles; yotras lo hacen a partir de su situa-ción de amas de casa con un ca-rácter más asistencial.

El cuadro desplegado en esta pá-gina refleja una suerte de aproxima-ción a los espacios de participación

de las mujeres alteñas en las orga-nizaciones de la sociedad civil.

Se puede establecer que hay par-ticipación femenina en las organiza-ciones matrices de El Alto; pero, aúnes minoritaria. Las mujeres empiezana tener vida pública a partir de su la-bor en la junta vecinal o los clubes demadres, cuya motivación surge de re-solver problemas relacionados con elacceso a servicios básicos y mejorade la calidad de vida.

En otros casos, las mujeres asu-men alguna responsabilidad porquenadie más quiere hacerse cargo ono tiene tiempo.

Otros espacios de participaciónestán en las organizaciones gremia-les, principalmente artesanales y decomerciantes, y en los partidos po-líticos a los que ingresan las muje-res porque sus esposos parientesya son militantes o buscan una po-sición socioeconómica, para lo cualdeciden invertir en la actividad po-lítica y hacerse candidatas.

Esas referencias muestran que,con el tiempo, la mujer se involucraen la vida política con el fin de dara conocer las demandas y necesi-dades de un sector importante de lapoblación, pero principalmente paraser reconocida como protagonistaimportante en El Alto.

6.3. ELECCIÓN EN LAS JUNTASLas primeras directivas de las jun-

tas vecinales eran nombradas enasambleas no muy concurridas porsimple aclamación de los presentes,quienes también podían sólo levantarla mano en señal de aprobación.

Gradualmente se introdujo la vo-tación por plancha, por listas com-pletas de candidatos de diferentes

El Alto: Participación y dirigencia femenina en organizaciones de la sociedad

Tipo y nivel de Cargos de Hombres % Mujeres %

organización dirigencia

Juntas Vecinales 390 376 93,8 24 6,2

Federación de 46 39 85 7 15

Juntas Vecinales

Central Obrera Regional 38 34 89 4 11

Organizaciones gremiales 260 - - - -

Federación de Gremiales 40 35 87,5 5 12,5

FUENTE: MONASTERIOS Y TAPIA (2001)

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ATLAS DE EL ALTO

frentes cívicos, los cuales pugnabanpor el mando de la junta vecinal.

Según Laruta (2007): “Este trán-sito de la aclamación simple a lavotación por frente tuvo profundasignificación, pues implicaba eltránsito de antiguas formas ruralesde elección de representantes aformas más modernas y vinculadasya al concepto de ‘partido’; aunqueen esos momentos iniciales de dic-taduras militares no estuviera vi-gente. A la vez, implicaba que laciudadanía se individualizaba al en-trenar a la población en el discer-nimiento individual para el voto pordeterminado frente”.

El investigador añade que esapráctica se volvió amplia y masiva,y se convirtió en un mecanismo co-mún de elección de las directivasvecinales y en una especie de ejer-cicio silencioso de la democracia enperiodos de regímenes autoritarios.

La participación en los espaciosde decisión de las organizacionessociales era un desafío para las mu-jeres porque la intolerancia de losesposos era y es uno de los proble-mas más comunes que enfrentanen su desempeño en las juntas ve-cinales y otras instituciones.

La intransigencia masculina pro-voca constantes peleas y lleva a lasmujeres a renunciar a sus cargos.Los conflictos surgen desde queellas asisten con regularidad a lasasambleas y continúan cuando sonelegidas en cargos dirigenciales yocupan su tiempo en las reunionesde la junta u otras instancias.

6.4. TIPOS DE LIDERAZGOLos tipos de liderazgo en las so-

ciedades tienen que ver con suscontextos particulares. De acuerdocon Revilla, Arteaga y Espósito(2008), en El Alto se estableció unatipología de líderes, según los dife-rentes contextos por los que atrave-só en su proceso de desarrollo.

Una es la tipología del “dirigenteque camina solo”, asociada a la prác-tica dominante en el periodo neoli-beral. Las otras son la del “líder deizquierda” y de la “autoridad humil-de”, expresadas como alternativa enlos últimos años de movilización. Laprimera es dominante y afectiva, ylas restantes son alternativas y están

en construcción; es decir, están másen el discurso que en la práctica.

Según esos autores, el líder deizquierda que ocupa una dirigencia,en particular en las juntas vecinales,no cuenta con un liderazgo capazde guiar de forma clara el destinode las organizaciones y de los ha-bitantes alteños en general.

Es necesario el surgimiento de li-derazgos individuales como conduc-tores de los cambios socialesesperados. En la coyuntura reciente–desde la perspectiva vecinal– unlíder de este tipo no aparece debidoa la fuerte incidencia de diversosfactores, como la desconfianza y lacompetencia política de las dirigen-cias individuales alteñas.

A ello se suma la falta de consen-so sobre la idoneidad de uno u otropersonaje, pero existe una valora-ción mayoritaria hacia las decisionesy acciones de la colectividad por en-cima del protagonismo individual.

Por otro lado, la vida urbana enel ámbito político vecinal muestraque las(os) dirigentes son elegi-das(os) en función de sus cualida-des individuales, conocimientostécnicos y su posición social. Quie-nes no reúnen estas característicasno reciben apoyo; entonces, nopueden acceder a los espacios dedecisión, ni siquiera aunque tenganla posibilidad de responder adecua-damente a sus bases.

Por estas razones se plantea quecualquier persona puede ser elegidaen los cargos vecinales, sin prestarmucha atención a sus rasgos o nivelde formación, sino más bien a su

Marcha de organizaciones de mujeres alteñas, en 2009.

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capacidad de resistencia a las ten-taciones y que pueda priorizar losintereses colectivos.

En cambio, los nombramientosde autoridades humildes, caracteri-zadas por su sencillez, fortaleza ydeterminación, parecen ser los másindicados para que los dirigentes ha-gan cumplir los mandatos en las or-ganizaciones, sin aferrarse a suscargos ni beneficiarse de ellos.

El Alto necesita una representa-ción legal y verdadera. Esto exigeque las personas electas como di-rigentes tienen que haber experi-mentado las mismas necesidadesy problemas de la comunidad, ade-más de compartir sus aspiraciones.Este requisito se extiende a las au-toridades municipales que deberíanser elegidas de entre los propiosvecinos para representar de mejormanera a los alteños.

No se han encontrado datos pre-cisos acerca de una tipología de li-derazgo de las mujeres, pues suparticipación generalmente se pre-senta de manera espontánea en di-ferentes momentos coyunturales.

6.5. PODER VECINALLos poderes informales o no es-

tatales que surgen de las distintascoyunturas se presentan de maneraespontánea. No son jerárquicos niverticales; al contrario, más bien seobserva involucramiento y horizon-talidad en su interior.

A partir de esto, el surgimientode los movimientos sociales en la

ciudad de El Alto está relacionadoesencialmente con la ausencia demediación de intereses, papel en-comendado a los partidos políticosy grupos de presión.

Los nuevos movimientos socialesno siguen las formas tradicionalesde los partidos políticos. Se advierteque los poderes formales e infor-males son las organizaciones de lavida cotidiana, son las que susten-tan la rebelión.

Por ejemplo, la misma organiza-ción que sustenta el trabajo o la fies-ta es la que sostiene la movilizacióny el levantamiento.

Se plantea la hipótesis de que: “Laparticipación de las mujeres es dife-rente, según se trate de contextoscon mayor presencia de espaciosinstitucionales convencionales (par-tidos u organizaciones corporativas,predominantemente masculinos yclientelares) o de las nuevas formasde hacer política de la protesta conformas organizativas ‘indiferencia-das’, horizontales y participativas.Es decir, habría una participaciónformal reducida y una participaciónno formal muy participativa” (Flores,Herbas y Huanca, 2007).

Por lo general, los poderes infor-males aglutinan a varios actores, pe-ro en especial a las mujeres queparticipan con más fuerza y motiva-ción. A partir de esto no se concluyeque lo “no formal” no responda aotras tradiciones organizativas, prin-cipalmente indígenas. Es decir, estacaracterística de “nuevo” no es apli-cable por completo en El Alto, por-que hubo un impacto de formasorganizativas indígenas y mineras.

En Bolivia han existido modos departicipación formales e informalesdesarrollados paralelamente a losmecanismos legales de representa-ción del país, según las complejasformas democráticas multisocialesy multiorganizacionales practicadaspor los pueblos indígenas y origina-rios por varios siglos en las áreasrurales y urbanas.

El Alto atravesó por un procesoen el que las juntas de vecinos ylas organizaciones matrices, comola Fejuve y la COR, fueron ajenasa las mujeres. Pero, en octubre de2003, cuando se desató una movi-lización popular contra el gobierno

Oficinas de la COR (izq.) y la Fejuve (der.), cerca de La Ceja.

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ATLAS DE EL ALTO

de Gonzalo Sánchez de Lozada, laparticipación femenina fue muy no-toria e importante. Entonces, se ob-serva la existencia de institucionesemergentes en el municipio.

El dominio y el poder se van ex-tendiendo a partir de la toma y apro-piación del espacio político, razónpor la que en el municipio alteño hansurgido otros poderes informales, co-mo sucedió en el comercio, perotambién en otros ámbitos.

6.6. IMAGINARIOS Y POLÍTICALa participación de la gente en

los movimientos sociales tiene quever con la identidad y la ciudadanía,y con las formas de organización enlas que se desenvuelve precisamen-te esa participación. De esta mane-ra, la inclinación de los vecinos paraimplicarse en estas acciones colec-tivas está ligada a la capacidad dedefinir una identidad.

El Alto se caracteriza por haberdesarrollado potencialidades queformaron su identidad política, tienegran capacidad de organización ymovilización, al margen de los órga-nos estatales, y no necesita que elEstado lo convoque para hacerseescuchar. En el municipio se inicióun proceso de concientización y so-cialización de las demandas que to-davía no han sido satisfechas.

También resalta la denominada“conciencia ciudadana”, una actitudasumida por las y los alteños quesaben que sus derechos están pro-tegidos por la ley, razón por la queexijen su ejercicio pleno.

La falta de información y comuni-cación es uno de los grandes proble-mas de la gestión municipal en El Alto.La gente no sabe cuál es el presu-puesto del municipio, desconfía porese vacío y a veces surgen enfrenta-mientos por ese motivo.

Otro problema radica en la repre-sentatividad porque los partidos re-clutan partidarios sobre la base dela promesa de un empleo en ofici-nas jerárquicas y cuando llegan ala Alcaldía distribuyen los cargoscomo si fueran su patrimonio par-ticular, olvidando que en realidadson de carácter público.

En El Alto prevalece un sentido depertenencia entre la población; es de-cir, se siente parte del municipio,

es orgullosa de ser aymara o que-chua. Esa forma de ser pisa suelofirme sobre todo en el control social,cuando la gente asume un rol de co-rresponsabilidad para vigilar las ac-ciones de las autoridades.

6.7. OCTUBRE DE 2003En octubre de 2003 se vivió uno

de los hechos más importantes enla historia política de Bolivia. Losacontecimientos que derivaron en lacaída del gobierno de Gonzalo Sán-chez de Lozada marcaron un puntode inflexión en las formas de enten-der la democracia boliviana.

A pesar de que la denominada“Guerra del Gas” se desarrolló endiversos lugares del país, El Altofue el principal escenario de los su-cesos. Entre el 10 y 18 de octubrede 2003 se convirtió en la vanguar-dia del movimiento social boliviano,en el ocaso del proyecto neoliberalvigente en el país.

García Linera (2004) dice que enEl Alto se logró la articulación de“una sofisticada maquinaria socialque al final derrotó a la Policía y alEjército en el control territorial de laciudad y derrumbó a un gobierno”.

La movilización vecinal inició el8 de octubre de 2003 con la convo-catoria por parte de la Fejuve a unparo general indefinido. De acuerdocon el investigador Hugo José Suá-rez, las principales demandas gira-ban en torno a la defensa del gas yel rechazo al Área de Libre Comerciode las Américas (ALCA).

Votación en el referéndum constitucional de 2009.

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La rebelión alteña, a la que seplegaron otras organizaciones ma-trices, concentró su accionar inicialen lugares estratégicos, en las ave-nidas que conectan con las carrete-ras a Desaguadero, Copacabana,Laja, Oruro y Viacha (Mamani Con-de, 2006) y en los puntos que unena El Alto con la ciudad de La Paz.

Esos puntos también eran estra-tégicos para militares y policías quereprimían la movilización. La repre-salia se focalizó en las ex-trancasde Senkata, Río Seco y San Ro-que, los cruces a Ventilla y VillaAdela, el puente Bolivia y la avenidaAlfonso Ugarte y, por lo tanto, don-de se registró el mayor número debajas en la población civil.

La fuerza de la protesta se expan-dió por el resto del país; los piquetesde huelga de hambre se multiplica-ron, como también los pedidos parala renuncia de Sánchez de Lozada.El luto colectivo por las muertes fueun catalizador para que los grupos

sociales, entre ellos las mujeres, seinvolucraran en la movilización.

Según Flores, Herbas y Huanca(2007), “ya no se trataba sólo de unareivindicación ‘política’ que podíapasar por encima de los interesesde las mujeres, sino del ataque alcontexto familiar y cotidiano”.

Después de octubre de 2003, lacorrelación de fuerzas en el paíscambió y la agenda de demandassería la base del nuevo proyecto es-tatal que se consolidó con la Asam-blea Constituyente y la puesta envigencia de la nueva ConstituciónPolítica del Estado.

La fuente de esos procesos fue lamovilización alteña; pero, como se-ñala la investigadora Sian Lazar(2008), la importancia política de ElAlto viene de octubre de 2003; aun-que está confinada a esos eventosespecíficos, porque su valor trascien-de a otros espacios de la realidad na-cional. Eso hace que El Alto tengaun carácter distintivo como ciudad.

CAPÍTULO 7

Historia de la ciudad

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Cuando el espacio geográfi-co era parte del territorioprecolonial, lo que hoy es laciudad de El Alto fue área

de cultivo agrícola y descanso antesde descender al valle de Chuquiagoo desplazarse por el altiplano.

En la colonia, tras la fundación deLa Paz en 1548, la agricultura ga-naba más terreno en esos parajes,donde los españoles se habían de-clarado dueños de las haciendas.

Debido al flujo humano y comer-cial con Lima (Perú) se multiplicabael rol del actual territorio alteño co-mo centro de descanso y aprovisa-miento en el camino hacia la capitalperuana y al Cusco.

En la época repúblicana fue partedel área de conflictos sociales quedesembocaron en la Guerra Fede-ral; incluso el ejército del Gral. JoséManuel Pando descansó en la en-tonces hacienda de Collpani.

Con la revolución de 1952, sec-tores populares mestizos y de ori-gen indígena se asentaron en elcruce de caminos de La Ceja yotros dos centros se gestaron entrelos años 60 y 70 en los alrededoresde la actual plaza Túpac Amaru, enel norte, y Ciudad Satélite y VillaDolores, en el sureste.

Después de 50 años de aquellarevolución, El Alto era ya una ciudadcompleja y en crecimiento, donde lagente aportaba en distintos campospara construir un barrio y un entornopara criar a sus hijos y acercarse ala dinámica de la sociedad nacional,cuyo centro era La Paz.

A inicios del siglo XXI, es una ciu-dad cuya historia no está completa-mente rescatada, pero se proyectaal mundo globalizado.

7.1. DESDE TIEMPOS REMOTOSEs difícil imaginar el territorio al-

teño hace cientos de años y a quie-nes transitaron por esas tierras y seasentaron a vivir en ellas.

Se conoce que sus entrañas guar-dan secretos ancestrales e hitos tras-cendentales, no sólo en la formaciónde la ciudad como tal, sino tambiénen la conquista de la libertad y la his-toria republicana.

Una importante referencia histó-rica marca el año 1425, cuando fue-ron halladas piezas arqueológicas

de pueblos asentados en este terri-torio. Dicho hallazgo constaba depuntas de lanza y raspadores que,según datos de esa época, fueronencontrados en “Alto Ghengho”.

Pero, se ha comprobado que lasprimeras culturas bien conformadasque habitaron antiguamente la alti-planicie de más de 100.000 km2 fue-ron las de Wankarani y Chiripa, enel periodo formativo, y más tarde, lade Tiwanaku-Huari (Gobierno Mu-nicipal de El Alto, 2005).

Posteriormente, grupos de hablaaymara tomaron el control del terri-torio, en forma de señoríos locales.Entre ellos se puede mencionar alseñorío de “Pacajes”, que ocupabaterrenos ribereños en la parte surdel lago Titicaca, en una suerte debipartición que respetaba la voca-ción laboral de sus pobladores.

Una mujer responde a las consignas que gritan sus dirigentes.

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El lado oeste estaba ocupado porlos pastores, en tanto que en el sec-tor este, que incluía parte del actualmunicipio alteño, se encontrabanagricultores y pescadores.

Documentos coloniales describenel señorío de Pacajes, entre ellosuna crónica escrita por Pedro Mer-cado de Peñalosa, en 1586, referidaa la “Relación de la Provincia de losPacajes”, en la que se explica quepara entonces ya existía la jurisdic-ción de La Paz, dividida en cinco re-partimientos: Callapa, Caquingora,Caquiaviri, Machaca y Tiwanaku, ylos pueblos Guaqui y Viacha de laprovincia Omasuyos.

A esta jurisdicción pertenecíaPacajes, por lo que se puede asu-mir que la actual planicie alteña seinscribía dentro del área descrita.Otros señoríos existentes fueron losLupacas y los Collas, en el sectorque heredó el nombre de Umasu-yus, ahora Omasuyos.

Más allá de una simple ocupa-ción de ese espacio, aquellos pue-blos fueron protagonistas de hechosque remiten al siglo XIII, “ocasiónen la que el cacique Tintuyo eligióterritorio alteño para frenar los afa-nes expansionistas del Imperio In-caico. Después de un desigualenfrentamiento, Tintuyo y su ague-rrido ejército fueron reducidos porel ejército de Huayna Cápac, ini-ciándose después de ello el controlpolítico, social y cultural por el Im-perio Incaico (…) de todo lo que sellamó el Kollasuyo” (Gobierno Mu-nicipal de El Alto, 2005).

Se conoce que en el periodo pre-colonial los incas Túpac Yupanqui yHuayna Cápac pasaron con su ejér-cito por el territorio de lo que hoy es

El Alto, sometiendo a los señoríos yayllus aymaras, y recolectando oropara los palacios del Cusco.

En 1534, la llegada de los espa-ñoles dejó su marca en la historiade esos territorios, cuando las tropasde Diego de Almagro iniciaron laconquista sobre el Kollasuyo, cru-zando el río Desaguadero. En elcentro de este paraje, al que deno-minaron Collao, se encuentra actual-mente la ciudad de El Alto.

Antes de la fundación de La Pazen el valle de Chuquiago, el españolFrancisco Pizarro visitó la zona alti-plánica, tomando posesión de su re-partimiento, pues planeaba asentarsu marquesado desde el lago Titi-caca hasta los Yungas, quedandoen su dominio las regiones de Acha-cachi, Huarina, Calamarca, Viacha,Laja, Tiwanaku, Guaqui, Caquingo-ra, Chuquiago y algunos pueblosyungueños, como Chupe (actual-mente Chulumani y Yanacachi).

El 23 de octubre de 1548, el es-pañol Alonso de Mendoza divisódesde la planicie alteña una hoyadadonde fundaría un día después la“Ciudad de Nuestra Señora de LaPaz”. Entonces, el nacimiento de LaPaz tiene estrecha relación con losorígenes de El Alto, puesto que fueLaja (en el altiplano) el sitio de fun-dación original.

La Paz tenía una población de12.600 habitantes en 1675. Buenaparte de ellos se habían instaladoatraídos por los lavaderos de oro delos ríos Choqueyapu y Orkojahuira.

La ubicación del lugar donde hoyse levanta El Alto era estratégica.Estaba entre Cusco y Potosí, y bas-tante cerca de los Yungas, la zonaproductora de coca, esencial parael trabajo minero.

Además, era la única entrada ha-cia La Paz desde las tierras altas yun importante camino para los via-jeros que se dirigían a Lima, sededel Virreynato del Perú, cuya juris-dicción comenzaba en el actual ba-rrio popular paceño Garita de Lima;y una de las primeras postas se en-contraba en “Alto de Lima”, la actualzona Alto Lima del Distrito 6.

Otra importante vía que pasabapor El Alto se encontraba en la Au-diencia de Charcas que se conec-taba con Oruro y Potosí, y tambiénMujeres conversan durante un receso en sus actividades.

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con el ramal al puerto de Arica (hoyterritorio chileno), por donde se en-viaba mineral a Europa, específica-mente a España.

7.2. TERRITORIO CON HISTORIA

Importantes hechos históricos seprodujeron en el que ahora es te-rritorio alteño. En la colonia, porejemplo, hubo una serie de levan-tamientos contra la metrópoli colo-nial en diferentes regiones de laAudiencia de Charcas.

En 1781, Julián Apaza, conocidopor el seudónimo de Túpac Katari,lideró un cerco a la ciudad de LaPaz que impedía el paso de alimen-tos del altiplano, valles y yungas.Los enfrentamientos con las tropasdel ejército realista fueron frecuen-tes por esta causa y parte de lo quehoy es el municipio El Alto fue elcampo de batalla.

El cerco provocó desesperación yhambre en la hoyada porque El Altode Nuestra Señora de La Paz –comoera llamado ese sector– no sólo eraun territorio estratégico de lucha, si-no que tenía una gran importanciaen la provisión de quinua, ullucu (pa-palisa), cañagua, haba, t’ola y otrosproductos transportados en llamasy mulas. Esta posición estratégicade El Alto quedaría confirmada yaen el siglo XXI, durante la llamadaGuerra del Gas (2003).

Los relatos de este cerco fuerondocumentados por María Eugeniadel Valle de Siles (1980), en baseal diario de Sebastián Segurola, oi-dor de la Audiencia:

“Combate de la Ventilla en los Altosde La Paz: Combate producido en lanoche, en que se planeaba a ciegas,en medio de la lluvia y con gran in-quietud de lo que pudiera estar ocu-rriendo en la ciudad, la que inclusopodía haber sido asolada y quema-da. Se mantuvieron allí toda la noche,rechazando los ataques y tratandode mantener despejado el camino deLima para penetrar en la ciudad… Alverlos bajar, los indios comprendie-ron su debilidad y rodearon El Alto:había comenzado el cerco” (Del Vallede Siles, 1980).

Ventilla es actualmente una zonaurbanizada y bastante visitada por-que alberga al Cementerio Jardín.

El episodio relatado permite teneruna idea del control estratégico delterritorio de El Alto con relación ala ciudad de La Paz.

Si bien el cerco de 1781 no logrósu cometido final, porque terminócon la derrota militar y muerte desus líderes, entre ellos Túpac Katari,en 1811 se produciría un nuevo in-tento organizado desde Sica Sica,con base de operaciones en partede lo que hoy es El Alto.

Otros episodios históricos sedesarrollaron en el actual municipioalteño: los levantamientos criollosy mestizos durante la Guerra de laIndependencia. Entre 1811 y 1825,la Ceja de El Alto y otros dos ingre-sos, uno ubicado en Alto Lima yotro en lo que se conoce hoy comoFaro Murillo, permitían la conexiónde La Paz con los movimientos li-bertarios que se gestaban en otrasregiones, como Chuquisaca, o lacoordinación de acciones con La-recaja, Inquisivi y Zongo.

Precisamente en Zongo se ges-taría la revolución de 1809, lideradapor Pedro Domingo Murillo y otrospatriotas que después fueron de-rrotados por las fuerzas del españolJosé Manuel de Goyeneche. Ésefue uno de los hitos de la identidadpaceña que perdura hasta la actua-lidad. Los restos de los subversivosfueron expuestos en El Alto comoprueba de la rigidez y severidad delrégimen colonial.

La cabeza de Murillo fue coloca-da en una pica en el lugar donde hoyse alza el Faro Murillo, que precisa-mente lleva ese nombre por el su-ceso indicado.

Asimismo, donde fuera expuestala cabeza de Gabriel Castro, otro de

Monumento de Túpac Katari, plaza Libertad, zona 16 de Julio.

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los protomártires de la independen-cia de Bolivia, se construyó la plazaBallivián de la zona Alto Lima.

Otro evento histórico sucedió enEl Alto en los tiempos de la GuerraFederal de 1899. Según referenciade Ramiro Condarco (1966), el ejér-cito de José Manuel Pando, que ha-bía salido de La Paz, se movilizó al“reiniciar la marcha en la mañanadel día 8 (de enero 1899) sobreKhenko, en las proximidades de laciudad de La Paz”.

El Kenko, hoy es una zona delDistrito 2 de El Alto. Allí fue dondemarcharon las tropas de Pando quepocos días después descansaríanen Senkata, mientras uno de sus es-cuadrones se dirigiría en misión dereconocimiento hacia Collpani, queactualmente es un barrio del Distrito3. Tras la guerra, la sede de gobiernofue trasladada a La Paz, lo que mar-có una nueva etapa en la historia deEl Alto en los inicios del siglo XX.

7.3. LLEGADA DEL SIGLO XXCon el nuevo siglo se inició un

proceso de expansión de la ciudadde La Paz. Donde hoy es El Alto fue-ron ubicadas las instalaciones queno hallaban espacio adecuado y su-ficiente en la hoyada.

Así, en 1900 se autorizó la cons-trucción de la vía férrea La Paz-Guaqui. El tramo Guaqui-El Altoentró en servicio en 1903 y tresaños más tarde sucedería lo propiocon la ruta El Alto-La Paz.

Por entonces, gran parte del te-rritorio alteño estaba concentradoen manos de propietarios de enor-mes extensiones de tierra, entreellos Adrián Castillo Nava, Raúl Jor-dán Velasco, Francisco Loza, Jorge

Rodríguez Balanza, Vicente Tejada,Julio Téllez Reyes, la familia Zallesy Adela Núñez de Bertín (Jiménez,2008). Sobre la base de dichas ha-ciendas se levantaría posteriormen-te la mayoría de los barrios alteños.

“Los sectores acaudalados quesalieron del centro de la ciudad yano sólo estaban formados por fami-lias tradicionales de origen colonial,en sus filas ganaban espacio y tre-paban rápidamente grandes y me-dianos comerciantes, dueños deminas, administradores de los inte-reses de la nueva burguesía minera,burócratas privilegiados y flamanteshacendados…” (Cajías F., Barragán,Cajías M., y Medinacelli, 2007).

Las grandes haciendas alterna-ban su existencia con los ayllus ycomunidades aún existentes comoCharapaqui, Qullpani, Yunguyo, In-genio, Kupilupaka, San Felipe deSeque y Jicchu Sirka (Quispe Vill-ca, 2004), que ocupaban grandesextensiones donde “cada familiatrabajaba su sayaña y existían lu-gares de uso común para sembrar”(Ciudad Joven, 2006).

La presencia de rieles y durmien-tes brindaba a El Alto una nueva fi-sonomía y alteraba el paisaje rural.Tras la firma del Tratado de 1904 conChile se dio inicio a la construcciónde los ferrocarriles La Paz-Arica yLa Paz-Guaqui, a cargo de la em-presa Bolivian Galway (GobiernoMunicipal de El Alto, 2008).

El servicio intermodal se conec-taba con el sistema de ferrocarrilesperuano, mediante la navegacióndel lago Titicaca, entre Guaqui y Pu-no, y de allí por la vía férrea peruanaa Arequipa y Mollendo. El tren quecubría la ruta Arica-La Paz tenía co-mo prioridad la exportación de mi-nerales de Corocoro.

Un tercer servicio que atravesóel territorio alteño fue la vía férreaLa Paz-Viacha, cuya línea fueconstruida en 1917 por la empresaBolivian Railway, subsidiaria deThe Antofagasta and Bolivian Rail-way Co., establecida en Londres,que se había adjudicado la cons-trucción de varios ramales comoOruro-Viacha (Gobierno Municipalde El Alto, 2008).

Otro hito se registró en los años20. El impacto de la era aeronáutica

Parte del edificio del Aeropuerto Internacional de El Alto.

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impulsó la construcción de una pistade aterrizaje y la posterior creaciónde la Escuela de Aviación, en 1923,para la formación de pilotos, técni-cos, mecánicos y especialistas enbombarderos y ametralladoras.

En 1925 fue creada la empresaLloyd Aéreo Boliviano (LAB) y en1935 ya operaban las aerolíneas ex-tranjeras Braniff y Panagram.

El actual edificio del aeropuerto deEl Alto fue construido entre 1962 y1964, convirtiéndose en un importan-te referente urbano en torno al cualse construyó la ciudad.

En 1933, en El Alto fueron cons-truidos los depósitos de combustiblede la petrolera Standar Oil, cuyosbienes fueron nacionalizados en1936, convirtiéndose esta empresaen Yacimientos Petrolíferos FiscalesBolivianos (YPFB). Un año antes deesta nacionalización se realizó “la pri-mera parada militar” (Gobierno Mu-nicipal de El Alto, 2008).

7.4. ABRIGO PARA MIGRANTESA partir de los años 30, la migra-

ción jugó un papel importante en losasentamientos alteños, algunos in-cluso en áreas consideradas todavíarurales que vivieron un aceleradocrecimiento, precisamente por efectodel desplazamiento de gente.

Por ello, se asegura que “el rasgofundamental de la ciudad de El Altoes su conformación y su proceso deurbanización casi exclusivamente da-da por los movimientos migratorios”(Remte, 2004). Los nuevos habitan-tes llegaron del altiplano de La Pazy ellos se sumaron más tarde loscontingentes provenientes de otrosdepartamentos del país.

El 14 de febrero de 1930, los “pri-meros alteños” se establecieron co-mo primer asentamiento humanoorganizado en el territorio que ahoraes la Ceja de El Alto, llamada de es-ta manera por la forma en la cualeste sector bordea a la hoyada, enforma de una ceja humana.

El 12 de octubre de 1940, los ha-cendados Julio Téllez Reyes, JorgeRodríguez Balanza y Adrián CastilloNava fraccionaron sus terrenos, pa-ralelamente al proceso migratorioque encontró en territorio alteño unespacio para albergar a los reciénllegados. El Alto dejaría pronto de

ser una zona rural para convertirseen un barrio suburbano de La Paz.

Sólo dos años después, el gobier-no de Enrique Peñaranda fijaba elnuevo radio urbano del municipio deLa Paz, incorporando a El Alto de Li-ma, parte del actual Distrito 6, y ElAlto de Potosí o Cruz Pata, parte delos actuales distritos 1 y 2.

Aquel mismo año, el hacendadoTéllez tramitaba la aprobación de laprimera urbanización alteña, que enhomenaje a su esposa se bautizócon el nombre de Villa Dolores, el14 de septiembre de 1942.

Las construcciones se asentabanen una pequeña parte de sus tierras,las mismas que eran ofertadas enforma de parcelas a bajo costo, perocon la desventaja de que carecíande servicios básicos, como luz, aguay alcantarillado. Así empezó la his-toria de los cientos de barrios y ur-banizaciones de El Alto.

Los primeros años de estos asen-tamientos estuvieron caracterizadospor la carencia absoluta de serviciosbásicos. Los vecinos hallaron la for-ma de convivir con los problemas,pero con esfuerzo y sacrificio. Se co-noce que los primeros vecinos de Vi-lla Dolores trasportaban diariamenteagua desde Munaypata (ladera oestede La Paz) o la recogían en turrilesdespués de recibirla caliente de laslocomotoras del ferrocarril.

En 1947, Enrique Hertzog, candi-dato del Partido de la Unión Repu-blicana Socialista (PURS), visitó lazona para ofrecer servicios básicosa cambio de votos en las eleccionespresidenciales que se avecinabanen ese tiempo. Se conoce que la zo-na de Villa Dolores fue incluida porprimera vez en un plano levantadopor la Alcaldía Municipal de La Paz,

Una ladera de la ciudad de La Paz desde la zona Ballivián.

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precisamente después de que Hert-zog tomara el poder.

Otros barrios se fueron formandoen ese mismo proceso. Son los ca-sos de las zonas Ballivián o Alto Li-ma, donde ya había asentamientos,incluso mucho antes de la confor-mación y reconocimiento oficial dedichas urbanizaciones.

“Como en el campo nomás vivía-mos. Con vela nos alumbrábamos ocon mechero…”, relata Damiana Cu-tili, una de las vecinas más antiguasde la zona Ballivián, quien recuerdaque conseguía agua para beber sólode pozos. En su memoria tambiénestán grabadas las ferias con vende-dores que llegaban del área rural pa-ra exponer sus animales: toros, vacasy cerdos (Jiménez, 2006).

En las tierras del hacendado Jor-ge Rodríguez Balanza se fundó lazona 16 de Julio, en 1950. Para esosaños, la ciudad albergaba aproxima-damente a unas 11.000 personas(Sandóval y Sostres, 1989).

En esa época, el nuevo régimencatalogó a El Alto como área de ex-pansión, dotando de terrenos a gru-pos que habían jugado papelespreponderantes en la revolución del9 de abril de 1952.

El barrio que hoy se llama SantaRosa, por ejemplo, fue convertidoen lotes exclusivos para funcionariosdel Servicio de Tránsito y la zona deRosas Pampa, para personal de laPolicía Boliviana. También se con-cedieron terrenos a los ex comba-tientes de la Guerra del Chaco.

En los años 60 empezaron a for-marse los ejes de urbanización pla-nificada. La mayoría de la población

de entonces se asentó a lo largo delas carreteras a Viacha, a Oruro y laPanamericana (hacia Perú).

Para entonces, fue creado el Con-sejo Nacional de Vivienda (Conavi),entidad estatal que empezó a ad-quirir terrenos de hacendados (conrecursos del BID y del TGN), paraubicar a funcionarios del Estado (ad-judicatarios) o a los vecinos que tu-vieron que ser reubicados por laconstrucción de obras de infraes-tructura en sus lotes. También huboentrega de viviendas de incentivo cí-vico y premiación a personajes, co-mo el reconocido ex futbolistapotosino Víctor Agustín Ugarte.

En 1962, Conavi compró los te-rrenos de la ex hacienda de VicenteTejada para la construcción de 365viviendas, consolidando el barrioCiudad Satélite, fundado oficialmen-te con la entrega de los inmueblesen abril de 1966.

En la década de los años 60, Co-navi también adquirió 109 hectáreasde la hacendada Adela Núñez deBertín. En esas tierras empezaron aser construidas las viviendas en lazona bautizada con el nombre de Vi-lla Adela, en homenaje a la ex dueñade los predios (Jiménez, 2008).

En Cupilupaca, cooperativas ysindicatos mineros, como el Consejode Vivienda Minera, también adqui-rieron terrenos para construir lo quehoy es la zona Santiago II, donde seasentaron mineros y se construye-ron inmuebles a partir de 1972 (Ciu-dad Joven, 2006).

En 1971, el gobierno de HugoBanzer Suárez dio inicio a la cons-trucción de la autopista La Paz-ElAlto, obra que demandó la demoli-ción de las casas ubicadas a lo largodel tramo diseñado. Las familiasafectadas tuvieron que ser traslada-das a Villa Adela (Jiménez, 2008).

Dichas familias fueron instaladasen los planes 560 y 145, en el Dis-trito 3, denominados así por el nú-mero de viviendas construidas, porentonces carentes de los serviciosde agua potable, energía eléctricay alcantarillado. Tampoco había me-dios de transporte ni servicios desalud para los nuevos vecinos.

Años después llegarían a la zonalos adjudicatarios de las viviendasque fueron entregadas oficialmenteMujeres líderes reunidas en el Centro Gregoria Apaza.

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en 1977; aunque las condicionescon respecto a los servicios no me-joraron en largo tiempo.

En la década de los 80, comoefecto de la aplicación de políticasneoliberales con el Decreto Supre-mo 21060, miles de mineros fueronrelocalizados, produciéndose nue-vamente una fuerte migración desdelas minas hacia El Alto.

Los afectados por esas medidasse ubicaron en diferentes barrios, lamayoría en Santiago II. Los vecinosde esa y otras zonas se organizaronpara gestionar la instalación de ser-vicios básicos.

7.5. CONQUISTA CIUDADANATras la Revolución Nacional de

1952 se organizaron en El Alto loscomandos zonales del MovimientoNacionalista Revolucionario (MNR),órganos de control barrial que esta-blecieron sindicatos de inquilinos pa-ra exigir al gobierno la dotación delotes y servicios.

Uno de los primeros comandosfue organizado en El Alto, lideradopor Anacleto Gonzáles (vecino deVilla 12 de Octubre y padre de losactuales dueños del Hotel Alexan-der Los Andes), quien gestionó lasprimeras instalaciones de serviciosbásicos y la dotación de alimentosa través del sistema de “cupos”.

La energía eléctrica llegó a VillaDolores y a la urbanización 16 deJulio en 1955. La red de agua pota-ble se instaló en Alto Lima en 1957.El proceso fue tan acelerado quepara ese mismo año ya existían tresnuevas urbanizaciones: 12 de Octu-bre, Bolívar “A” y Ballivián.

En julio de 1957 se creó el Con-sejo Central de Vecinos presidido porJuan Cruz Mamani; sus primeros lo-gros fueron la implementación deequipamiento y obras de impacto so-cial, como la creación de las escuelasAbel Iturralde y Ballivián, la construc-ción del mercado Santos Mamani ydel colegio Juan Capriles, ubicadoen La Ceja de El Alto (Gobierno Mu-nicipal de El Alto, 2005).

Con el auspicio del Consejo Cen-tral de Vecinos, el 9 de marzo de1964 fue elaborado el primer planode las urbanizaciones alteñas. El 4de marzo de 1970 fue creada laSubalcaldía de El Alto.

El 30 de octubre de 1970 salió ala venta “Satélite”, el primer periódicoalteño. El 21 de agosto de 1976 fueinaugurado el primer policlínico dela Caja Nacional de Salud y el 23 demarzo de 1977 inició sus emisionesRadio Eduardo Avaroa, la primeraemisora alteña.

El 28 de marzo de 1980, la enton-ces la presidenta Lidia Gueiler Teja-da inauguró el edificio municipal queactualmente alberga a las oficinasdel Concejo Municipal y a la EscuelaMunicipal de Artes.

En los años 80 ya había cerca de140 barrios y villas. En esta décadahubo un notable desarrollo urbano,se incrementó el flujo migratorio des-de el altiplano y los centros mineros,y aumentó la llegada de vecinosafectados por el rebalse urbano dela hoyada paceña. El Alto era enesos momentos un distrito urbanomás de la ciudad de La Paz.

Otro hito importante en la historiade El Alto fue la resolución de un con-greso de la Fejuve que, en 1984, ela-boró una terna solicitada por elentonces presidente de la República,Hernán Siles Zuazo, para nominar aun alcalde distrital con residencia enla ciudad y que expresara la voluntadde las juntas vecinales. Hasta enton-ces, los subalcaldes habían sido ve-cinos de la hoyada.

El congreso de la Fejuve se ex-presó así: 73 votos por Hugo Laruta,profesor y dirigente vecinal de Villa12 de Octubre; 18 por Pablo Huaris-te, contador; y cinco por Juan Jus-tiniano, ex trabajador minero ydirigente vecinal de Santiago II. Conesa votación, Laruta fue el primeralcalde distrital alteño.

7.6. CIUDAD EN LAS ALTURASEl 6 de marzo de 1985, el enton-

ces Congreso Nacional creó la Cuar-ta Sección Municipal de la provinciaMurillo, con su capital El Alto.

El 26 de septiembre de 1988 fuepromulgada la Ley 1014 que eleva aEl Alto a rango de ciudad (GobiernoMunicipal de El Alto, 2005).

Dos fueron las causas principalespara la creación de la urbe. Por unlado, el empuje de sus habitantesque tenían un fuerte sentimiento desolidaridad ciudadana, acción co-munal y búsqueda de mejoramiento

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barrial frente a la marginalidad ur-bana en la que vivían; por otro, y lasensación de que el Estado centralse olvidó de El Alto y la sospechade que los servicios básicos y la se-guridad pública sólo llegarían cuan-do hubieran sido satisfechas lasnecesidades de la hoyada.

El complejo tejido social y políticoestaba conformado por juntas de ve-cinos, gremialistas (transportistas,comerciantes, desocupados), aso-ciaciones de mujeres (comités deamas de casa, clubes de madres,grupos de trabajo), ex trabajadoresmineros (asociaciones, mineros re-localizados, ex cooperativistas mi-neros, amas de casa mineras) yjóvenes agrupados en centros juve-niles y unidades educativas.

Otro suceso importante fue la vi-sita del papa Juan Pablo II a la ciudadde El Alto, el 9 de mayo de 1988. Ensu honor fue construida la Cruz Papal–uno de los principales símbolos ar-quitectónicos de la urbe– que se le-vanta en el centro de la avenida quelleva su nombre.

Aquel año sería clave para en-tender lo que El Alto es en la actua-lidad y fue justamente cuando,según Mamani y Archondo (2010),se estrenó la consigna “El Alto depie, nunca de rodillas”, en voz de losdirigentes gremiales Justo Choquey Martha López en la denominada“Marcha de las flores”, convocadapor las autoridades de entonces conel fin de presionar al alcalde paceño

Raúl Salmón para que pague unadeuda de 250.000 dólares que teníael municipio de La Paz con El Alto.

Otros destacados hechos se su-cedieron en los siguientes años. Enagosto de 1992, Radio TelevisiónComunitaria-Canal 24 UHF iniciósus emisiones y el 15 de junio de1993 se posesionó a los primerosjueces y magistrados de El Alto.

El 28 de agosto de 1994 se creóla Diócesis de El Alto por disposiciónpapal, con una jurisdicción que com-prende, además de la ciudad alteña,las provincias Los Andes, Ingavi,Manco Kapac, Omasuyos, Cama-cho, Muñecas y parte de Murillo.

El 5 de septiembre de 2000 seaprobó la Ley de Creación de la Uni-versidad Pública y Autónoma de ElAlto, el 6 de diciembre de 2000 seabrió el campo ferial en La Ceja y el8 de agosto de 2001 se inauguró laprimera fase del estadio OlímpicoLos Andes, en la zona Cosmos 79.

En conclusión,durante la primeradécada del siglo XXI, El Alto se con-solidó como uno de los principalesconglomerados urbanos del país eingresó en la historia política alconstituirse en la vanguardia delmovimiento social boliviano.

7.7. PERSONAJES NOTABLESLa formación y desarrollo del mu-

nicipio de El Alto se debe en granparte al esfuerzo de sus habitantesque llegaron a esas tierras inclusoantes de la creación de la ciudad co-mo tal, cuando gran parte de los ba-rrios estaban deshabitados ycarecían de servicios básicos.

La participación de algunos per-sonajes hizo más llevadera la con-vivencia y contribuyó al crecimientode los barrios. Esos vecinos nota-bles se destacaron por su aporte ala ciudad y al país en distintos ám-bitos, entre ellos el cívico, sindical,cultural y deportivo.

En el campo cívico-sindical des-tacan Hugo Laruta Callizaya (primeralcalde distrital y vecino de Villa 12de Octubre), Manuel Chávez Ticona(fundador y presidente de la JuntaCentral de Vecinos de El Alto), JuanCruz Mamani (presidente del Con-sejo Central de Vecinos en 1957),Raúl Urquizo Ergueta (vecino de lazona Río Seco y ex presidente de laLa Cruz Papal que se levanta en la avenida Juan Pablo II.

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103

ATLAS DE EL ALTO

Subfejuve) y Juan Mejía (vecino deVilla Bolívar y dirigente de Fejuve).

Otros personajes sobresalientesson Anacleto Gonzáles Ecos (expresidente de la Junta de Vecinosde Villa 12 de Octubre y ex jefe delcomando del MNR en El Alto), Ma-nuel Ticona (ex vicepresidente de laSubfejuve), Antonio Tovar (dirigentede Ciudad Satélite) y Serapio Imaña(vecino de Villa Adela y dirigente delos adultos mayores).

También están los fundadores dela Fejuve de El Alto: Pablo Huariste,Antonio Antezana, José Rodríguez,Eliseo Villamil, Martirian Vázquez,Guillermo Gutiérrez y Serafín Arce.

Asimismo se destacan Fany Guz-mán Cornejo (ex concejala y vecinade Villa 12 de Octubre), Julia de Qui-roga (ex secretaria de Cultura quese opuso al traslado del PolitécnicoMilitar) y Leandro Mancilla (ex alcal-de y vecino de Alto Lima), entre otros(Laruta, 2008).

Resalta la participación de FannyNina (primera mujer presidenta dela Fejuve), Antonia Rodríguez (ex mi-nistra de Desarrollo Productivo yEconomía Plural) y Mabel Monje (mi-nistra de Medio Ambiente y Agua).

En el campo deportivo destacanlos dirigentes que organizaron el Pri-mer Campeonato Unificado de Fút-bol de El Alto el año 1977: JulioNavia, Dámaso Callejas, AlejandroCastillo, Germán Paco, Daniel Gu-tiérrez, Salvador Aguilar, Ángel Ala-noca, Mario Choque, Raúl Urquizo,Genaro Fernández, Raimundo Pin-to, Patricio Quispe, Escolástico Ma-mani, Cecilio Pérez, Manuel Quispe,Lorenzo Flores, Ignacio Quispe, Ce-lestino Carlo, Javier Paz, MarioChambi, Jorge Flores, Virgilio Nina,Emilio Colque, Néstor Summi, EloyCasaca, Francisco Apaza y ValentínMallea (Laruta, 2008).

Otros personajes destacados eneste campo son Tomás Villca (diri-gente deportivo) y los atletas BasilioHuanca y Juan Luna Arnez.

En el campo de la religión se pue-de nombrar a monseñor Jesús Juá-rez Párraga (Obispo de El Alto), elpárroco Sebastián Obermaier (ve-cino de Villa Adela) y el padre JuanKlausen (párroco de los distritos 4y 5, y fundador de Nidelbarmi, unainstitución que trabaja con niños yniñas de barrios mineros).

En el ámbito cultural destacan lostrabajos de Antonio Paredes Candia(escritor que produjo más de 130obras y que pasó sus últimos díasen El Alto), Johnny Fernández (pe-riodista recopilador de la memoriaalteña), Carlos Hugo Laruta Busti-llos y Pablo Mamani Ramírez (so-ciólogos), Simón Yampara (filósofoaymara), Julio Mamani (periodistae investigador) y Marco AlbertoQuispe (investigador).

Representantes de las nuevas ge-neraciones también aportan con di-ferentes formas de expresionesculturales, como el fallecido músicodel ritmo hip hop Abraham Bojor-ques, además de talentos formadosen la Escuela Municipal de Artes, co-mo Rosmery Mamani (artista plásti-ca) y Juan Carlos Aduviri (actor ycineasta, nominado a los premiosGoya de cine español como mejoractor revelación en 2011).

Juan Carlos Aduviri con sus premios.

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104

ATLAS DE EL ALTO

CAPÍTULO 8

Información por distrito

106

ATLAS DE EL ALTO

107

ATLAS DE EL ALTO

8.1. INFORMACIÓN ESPECÍFICA - DISTRITO Nº 1SUPERFICIE: 10.1 KM2

Los distritos municipales sonespacios desconcentradosde gestión, planificación,participación ciudadana y

descentralización de servicios enla administración pública municipal.

La ciudad de El Alto está consti-tuida por 14 distritos municipales, delos cuales los distritos 1, 2, 3, 4, 5,6, 7, 8, 12 y 14 son reconocidos comourbanos; en cambio, los distritos 9,10, 11 y 13 son rurales.

Tomando en cuenta que el Distrito14 es de reciente creación, este ca-pítulo no contempla todavía los datosque permitan describirlo.

Existe información específica queda la posibilidad de comprender suscaracterísticas propias de cada unode los distritos. En este capítulo seincorporan aspectos referidos a lapoblación, e indicadores de pobreza,datos cartográficos y otros de los ba-rrios o zonas de la ciudad.

108

ATLAS DE EL ALTO

Estructura etárea



Niveles de pobreza



Promedio de personas por hogar: 4



Población



Población por lengua e idioma



Autoidentificación con pueblos originarios



Población económicamente activapor sexo y condición ocupacional



Población ocupada según actividad económica



Nivel de instrucción: 9,5 años

N° URBANIZACIONES Y/O ZONAS

1 ANEXO SANTA ROSA

2 BARRIO MINERO 12 DE OCTUBRE

3 BOLÍVAR "A"

4 BOLÍVAR YKK

5 CENTRAL 12 DE OCTUBRE

6 CENTRAL VILLA DOLORES

7 31 DE OCTUBRE

8 COMPLEMENTO ROSAS PAMPA

9 COMPLEMENTO SANTA ROSA

10 COOP. LITORAL

JOHN KENNEDY Y PLAN 24

11 EXALTACIÓN 1ra. SECCIÓN

12 EXALTACIÓN 2da. SECCIÓN

13 EXALTACIÓN 3ra. SECCIÓN

14 FINAL ROSAS PAMPA (DEL D-2)

15 PLAN 112

16 PLAN 148

17 PLAN 175

18 PLAN 220

19 PLAN 266

20 PLAN 328

21 PLAN 361

22 PLAN 405

23 PLAN 482

24 PLAN 50

25 PLAN 50 "B"

26 PLAN 561

PLAN 129

27 PLAN 97

28 SATÉLITE

29 REGIMIENTO INGAVI

30 ROSAS PAMPA

31 ROSAS PAMPA ANEXO (DEL D-2)

32 SANTA ROSA

33 SANTIAGO I

34 TEJADA ALPACOMA

35 TEJADA RECTANGULAR

36 TEJADA TRIANGULAR

37 ALPACOMA CENTRAL

38 TEJADA ALPACOMA BAJO

39 ALTO SAGRADO CORAZON DE JESÚS

40 CORAZÓN DE JESÚS

41 ÁREA DISPERSA



Población:



8.2 INFORMACIÓN ESPECÍFICA - DISTRITO Nº 2SUPERFICIE: 12,0 KM2

109

ATLAS DE EL ALTO

110

ATLAS DE EL ALTO

Estructura etárea






Niveles de pobreza










111

ATLAS DE EL ALTO







N° URBANIZACIÓN

1 18 DE MAYO CONVIFAG

2 21 DE DICIEMBRE

3 6 DE JUNIO

4 AADAA

5 ANEXO ROSAS PAMPA QUECHISLA

6 AROMA

7 ASCINALCLAS

8 ASUNCIÓN DE SAN PEDRO

9 BARRIO LINDO

10 BENÉMERITOS

11 BOLÍVAR "B"

12 BOLÍVAR "E"

13 BOLÍVAR FORDELBE

14 BOLÍVAR MICHMI

15 BOLÍVAR MUNICIPAL

16 BOLÍVAR MUNICIPAL NORTE

17 BOLÍVAR "D"

18 CONCEPCIÓN

19 COPACABANA

20 COOP. EL TEJAR

21 CORAZÓN DE JESÚS

22 CUPILUPACA

23 E. ABAROA

24 EL CARMEN

25 EL KENKO

26 EL PORVENIR

27 ELIZARDO PÉREZ

28 GRAN PODER

29 HORIZONTES CONVIFAG

30 INDUSTRIAL

31 JANKO KALANI

32 LAS DELICIAS

33 LAS DELICIAS II

34 LITORAL

35 LOS PINOS-PUCAR

36 LUISA

37 MILLUNI

38 NUEVOS HORIZONTES

39 NUEVOS HORIZONTES "2"

40 NUEVOS HORIZONTES "3"

41 NUEVOS HORIZONTES SEC. YUNGAS

42 ORO NEGRO

44 PEDRO D. MURILLO SUD

6 PANORÁMICA

45 PREFECTURAL

46 PUCARANI

47 ROSAS PAMPA AURORA

48 SAN JUAN SENK.

49 SANTA ISABEL

50 SANTIAGO II

51 SAN MIGUEL DE PUCARANI

52 SENAC D-1

53 VICTORIA

54 VILLA BOLÍVAR FORNO

55 VILLAZÓN

56 WARA

57 ÁREA DISPERSA



112

ATLAS DE EL ALTO

8.3. INFORMACIÓN ESPECÍFICA - DISTRITO Nº 3SUPERFICIE: 17,8 KM2

113

Población



Estructura etárea



Niveles de pobreza












Población económicamente activa por sexo y condición ocupacional







ATLAS DE EL ALTO

114

ATLAS DE EL ALTO

N° URBANIZACIÓN1 ÁREA EN JUICIO 1

2 10 DE FEBRERO

3 1º DE MARZO (SEC. NORTE)

4 1º DE MARZO (SEC. SUR)

5 1º DE MAYO

6 2 DE ABRIL

7 2 DE FEBRERO

8 24 DE DICIEMBRE

9 24 DE JUNIO

10 25 DE DICIEMBRE

11 3 DE MAYO

12 6 DE MARZO (DEL D-8)

13 6 DE JUNIO COMPLEMENTO

14 7 DE SEPTIEMBRE

15 ADELA YUNGUYO

16 ALMAPAZ

17 ALTO DE ALIANZA

18 AMIG. CHACO

19 AMOR DE DIOS

20 ANEXO NATIVIDAD

21 ANEXO 7 DE SEPTIEMBRE

22 ANTOFAGASTA

23 BARRIO LINDO CARR. VIACHA

24 BARTOLINA SISA

25 BOLÍVAR "F"

26 BOLÍVAR"C"

27 CALAMA

28 CALUYO

29 CANDELARIA

30 CÉSAR AUGUSTO

31 COMPL. JESÚS NAZARET

32 COMPL. NATIVIDAD

33 COMPLEMENTO CRUCE ADELA

34 COMPLEMENTO PARAISO

35 COSMOS "79" U.V. A

36 COSMOS "79" U.V. B

37 COSMOS "79" U.V. C

38 COSMOS "79" U.V. D

39 COSMOS "79" U.V. E

40 COSMOS "79" U.V. F

41 COSMOS "79" U.V. G

42 COSMOS "79" U.V. H

43 COSMOS 77

44 COSMOS 78

45 COTAPATA

46 CRUCE ADELA

47 CRUZ DEL SUR

48 CHARAPAQUI "1"

49 CHARAPAQUI "2"

50 CHARAPAQUI MUNICIPAL

51 DOLORES "F"

52 EL PARAÍSO

53 EL PARAÍSO II

54 ELECTROPAZ

55 ELEODORO CAMACHO 2da. SECCIÓN

56 ELEODORO CAMACHO 3ra. SECCIÓN

57 ELEODORO CAMACHO 4ta. SECCIÓN

58 ELEODORO CAMACHO 5ta. SECCIÓN

59 ESTHER

N° URBANIZACIÓN

60 EUGENIO

61 ILLAMPU

62 ILLIMANI EA

63 INTI 1º

64 INGAVI PAMPA

65 JAIME PAZ ZAMORA

66 JARDÍN

67 JESÚS DE NAZARET

68 JUAN PABLO II

69 JULIANA

70 LA PRIMERA

71 LAS KISWARAS

72 LAS ROSAS

73 LOS PINOS

74 LOS POCITOS

75 LOTEO LOS PINOS

76 LOZA

77 LOZA CHARAPAQUI

78 LOZA VASCAL

79 LUIS ESPINAL

80 MARCELINA

81 MIGUELITO

82 MURURATA

83 NATIVIDAD

84 NUEVA JERUSALÉN SUD

85 PACAJES

86 PRIMAVERA

87 RÍO CHOQUEHUANCA

88 ROMERO PAMPA

89 S.U. 13

90 SAJAMA

91 SAN AGUSTÍN

92 SAN JOSÉ DE CHARAPAQUI I

93 SAN JOSÉ DE CHARAPAQUI

94 SAN JUAN

95 SAN SALVADOR

96 SAN LUIS 1º DE MAYO

97 SAN LUIS II CHARAPAQUI

98 SAN LUIS PAMPA

99 SAN LUIS TASA

100 SAN LUIS ZONGO

101 SAN NICOLÁS

102 SAN PABLO

103 SAN PEDRO

104 SANTA ANA

105 SANTA LUCÍA

106 SONATEX

107 TRABAJADORES DE COTEL

108 UNIÓN ACHIRI

109 VILLA ADELA

110 VILLA ADELA - PLAN 145

111 VILLA ADELA - PLAN 560

112 VILLA ALEMANIA

113 VILLA DOLORES “F” SECTOR F. TAMAYO

114 ZONA INDUSTRIAL

115 NATIVIDAD ANEXO

116 ÁREA DISPERSA

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DEL

GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO (2009)

115

ATLAS DE EL ALTO


116

ATLAS DE EL ALTO

Población



Estructura etárea:



Niveles de pobreza






Población por lengua e idioma:










117

ATLAS DE EL ALTO




N° URBANIZACIÓN

1 TUNARI FAB

2 TUNARI 2da. SECCIÓN

3 SAN JOSÉ DE YUNGUYO

4 PEDRO DOMINGO MURILLO 3ra. SECCIÓN

5 PEDRO DOMINGO MURILLO 2da. SECCIÓN

6 MERCEDARIO

7 LOTEO THUNKA

8 LIBERTAD

9 JUANA AZURDUY DE PADILLA U.V. B,C,D,E

10 FRANZ TAMAYO

11 FRANZ TAMAYO A y B (DEL D-7)

12 EX TRANCA RÍO SECO

13 ESTRELLA DE BELÉN

14 DIST. 10

15 COMPLEMENTO YUNGUYO I

16 COMPLEMENTO YUNGUYO II

17 COMPLEMENTO TUNARI

18 ARGENTINA

19 AGUA DE LA VIDA

20 6 DE MARZO EX 9 DE ABRIL

21 6 DE MARZO-NORTE

22 6 DE AGOSTO

23 23 DE MARZO

24 1º DE JUNIO YUNGUYO

25 16 DE FEBRERO CONSTRUCTORES

26 MERCEDARIO FONVIS

27 MCAL. SUCRE JICHUSIRCA CHICO (DEL D-7)

28 DISTRITO INDUSTRIAL 10

29 ANEXO TUNARI

30 VILLA YUNGUYO

31 PEDRO DOMINGO MURILLO 1ra. SECCIÓN

32 JUANA AZURDUY DE PADILLA U.V. A

33 ÁREA DISPERSA

34 25 DE JULIO RÍO SECO


N° URBANIZACIÓN

35 COOP. VELEROS Y MINA CHOJLLA

36 YUNGUYO (RÍO SECO)

37 NÚCLEO BRASIL

38 SAN FELIPE DE SEQUE SECTOR 1









47 ARTESANOS IV C, 2 DE FEBRERO

48 SANTA BÁRBARA

49 PEDRO DOMINGO MURILLO 4ta. SECCIÓN

50 URB. PUERTA DEL SOL

51 TUNARI 1ra. SECCIÓN

52 LOTES Y SERVICIOS

53 NUEVA MARCA

54 BARRIO MUNICIPAL, R. SECO

55 VENEZUELA

56 ANEXO 25 DE JULIO-RÍO SECO

57 ARTESANOS IV A Y B

58 TUNARI 4ta. SECCIÓN

59 TUNARI 3ra. SECCIÓN

60 ORIENTAL

61 BOLIVIA

62 ARTESANOS 27 DE MAYO

63 JUANA AZURDUY DE PADILLA U.V. F,G

64 NUEVA JERUSALÉN

65 31 DE JUNIO

66 S.F.S. SECTOR 10

67 16 DE FEBRERO FABRILES

118

ATLAS DE EL ALTO


119

ATLAS DE EL ALTO

Población



Estructura etárea



Niveles de pobreza
















120

ATLAS DE EL ALTO





1 ANEXO HUAYNA POTOSÍ

2 ANEXO TAHUANTINSUYO

3 ANEXO VILLA ESPERANZA

4 ÁREA DISPERSA

5 ATALAYA

6 COMPLEJO MEJILLONES

7 COMPLEMENTO MERCURIO

8 EL INGENIO U V 2 DIST. 2

9 EL INGENIO U V 1 DIST. 2

10 GERMÁN BUSCH 1 1 2

11 GERMÁN BUSCH 1 1 3

12 GERMÁN BUSCH 112 ANEXO

13 GERMÁN BUSCH OESTE

14 HUAYNA POTOSÍ 1ra. SECCIÓN

15 HUAYNA POTOSÍ 2da. SECCIÓN

16 HUAYNA POTOSÍ 3ra. SECCIÓN

17 HUAYNA POTOSÍ GRUPO 33

18 INGENIO 1ra. UNIDAD

19 INGENIO 2da. UNIDAD

20 INGENIO 3ra. UNIDAD

21 INGENIO 4ta. UNIDAD

22 MARISCAL SUCRE A (DEL D-7)

23 MARISCAL SUCRE SECTOR 2 (DEL D-7)

24 MCAL. SUCRE HICHUCIRCA CHICO (DEL D-7)

25 MERCURIO

26 MERCURIO PLAN 400

27 NUEVA ASUNCIÓN U V 1 DIST 2

28 NUEVA ASUNCIÓN U V 2 DIST 2

29 NUEVA ASUNCIÓN UV 3 DIST 2

30 PANAMERICANA

31 RÍO SECO EX TRANCA

32 PLAN VIVIENDA

33 PUERTO MEJILLONES

34 RÍO SECO

35 SAN JUAN RÍO SECO

36 SANTA ROSA DE LIMA

37 TAHUANTINSUYO

38 TÚPAC KATARI

39 VILLA ESPERANZA

40 VILLA INGAVI

41 VILLA REMEDIOS

42 3 DE MAYO

43 SAN FRANCISCO SILVA

44 8 DE SEPTIEMBRE

45 SOLIDARIDAD

46 ALTO MIRADOR

47 EL INGENIO UV 4 DIST. 2

48 COMPLEMENTO GERMÁN BUSCH 1-1-2

49 ANEXO MERCURIO

50 NUEVA ASUNCIÓN UV 4 DIST. 2



121

ATLAS DE EL ALTO


122

ATLAS DE EL ALTO

Población



Estructura etárea



Niveles de pobreza













123

ATLAS DE EL ALTO








1 16 DE JULIO 1ra. SECCIÓN

2 16 DE JULIO 2da. SECCIÓN

3 16 DE JULIO 3ra. SECCIÓN

4 AEROPUERTO

5 ALTO LA PORTADA

6 ALTO LIMA 1ra. SEC.

7 ALTO LIMA 2da. SEC.

8 ALTO LIMA 3ra. SEC.

9 ALTO LIMA 4ta. SEC.

10 ANEXO 16 DE JULIO

11 BALLIVIAN 1ra. SECCIÓN

12 BALLIVIAN 2da. SECCIÓN

13 FERROPETROL O BORIS BANZER

14 LORETO

15 LOS ANDES

16 SAID ALTO VILLA VICTORIA

17 FERROVIARIA CEJA EL ALTO

18 FERROVIARIOS OBREROS



124

ATLAS DE EL ALTO


125

ATLAS DE EL ALTO

Población



Estructura etárea



Niveles de pobreza














Población ocupada según actividad económica:





126

ATLAS DE EL ALTO

N° URBANIZACIÓN

1 9 DE ABRIL

2 PUERTO CAMACHO

3 EL PROGRESO JICHUSIRCA

4 LAS RETAMAS

5 MARISCAL SUCRE MILLUNI BAJO SECTOR "B"

6 MARISCAL SUCRE MILLUNI BAJO SECTOR "C"

7 SAN ANTONIO

8 SEÑOR DE LAGUNAS 21 DE SEPTIEMBRE

9 SEÑOR DE LAGUNAS

10 UTAMA

11 VILA VILA

12 VILLA ILLIMANI

13 BAUTISTA SAAVEDRA U.V."B"

14 PANAMERICANA II

15 COMUNIDAD MILLUNI BAJO

FRANZ TAMAYO

16 FRANZ TAMAYO A

17 FRANZ TAMAYO B

18 FRANZ TAMAYO C

BAUTISTA SAVEEDRA

19 BAUTISTA SAAVEDRA U.V."A"

20 BAUTISTA SAAVEDRA U.V."J"

21 BAUTISTA SAAVEDRA U.V."C"

22 BAUTISTA SAAVEDRA U.V."D"

23 BAUTISTA SAAVEDRA U.V."E"

24 BAUTISTA SAAVEDRA U.V."F"

25 BAUTISTA SAAVEDRA U.V."G"

26 BAUTISTA SAAVEDRA U.V."H"

27 BAUTISTA SAAVEDRA U.V."CH"

28 BAUTISTA SAAVEDRA SEC SANTA MARIA

29 SAN ROQUE

30 VILLA COPERATIVA NORTE

ÁREAS DISPERSAS

SECTOR MILLUNI BAJO

31 MARISCAL SUCRE ILLAMPU "A"

32 MARISCAL SUCRE ILLAMPU

33 LAS LOMAS VILLA INGENIO

34 LOS PINOS II

35 VIRGEN DE COPACABANA

36 PALESTINA

37 SEÑOR DE LA CRUZ

38 RIGOBERTO PAREDES

39 ANDINA

40 LOS PINOS SECTOR LAGUNAS

41 ESTRELLAS DEL NORTE


N° URBANIZACIÓN

42 BELLO HORIZONTE LAGUNAS

43 URB. LEON

44 NUEVO AMANECER

45 14 DE ENERO LAGUNA

46 6 DE MARZO

47 SEÑOR DE LAGUNAS NORTE

48 SANTUARIO SEÑOR DE LAGUNA

49 CRUZ DE LAGUNA

50 20 DE MAYO

51 29 DE JUNIO

52 KOLLASUYO

53 LAGUNAS II

54 19 DE JUNIO

SECTOR SAN ROQUE

55 URB. SAN ROQUE 16 DE AGOSTO "A"

56 URB. SAN ROQUE 16 DE AGOSTO "B"

57 URB. SAN ROQUE 16 DE AGOSTO "C"

58 URB. SAN ROQUE 16 DE AGOSTO "D"

59 VILLA ANDRANI D-1

60 VILLA ANDRANI D-2

61 SAN FRANCISCO

62 21 DE OCTUBRE "A"

63 21 DE OCTUBRE "B"

64 PRADOS DEL NORTE SAN ROQUE

65 NUEVO AMANECER SAN ROQUE II

66 PORVENIR I

67 PORVENIR II

68 VALLE HERMOSO

69 JULIÁN APAZA

70 JULIÁN APAZA II

71 SAN ANSELMO

72 SAN JUAN SAN ROQUE

73 PLAYA VERDE

74 PARAÍSO SAN ROQUE

75 SAN ROQUE UNIFICADA

76 COOPERATIVA SAN ROQUE

77 SAN ANTONIO SAN ROQUE

78 30 DE SEPTIEMBRE MARISCAL SUCRE

79 CUYAURI SAN ROQUE

80 SAN MIGUEL

81 SAN SIMON

82 SAN LUIS

83 SAN BENITO

84 TOPÁTER

85 COMUNIDAD SAN ROQUE

127

ATLAS DE EL ALTO


128

ATLAS DE EL ALTO

Población



Estructura etárea



Niveles de pobreza



















129

ATLAS DE EL ALTO



N° URBANIZACIONES Y/O ZONAS72 EL CAR. SENKATA73 EX. FUNDO PARCO PATA74 SANTÍSIMA TRINIDAD75 27 DE MAYO SENKATA76 FLORIDA77 S.M. D. PUCARANI78 SAN SILVESTRE79 MERC. SENKATA80 LAS NIEVES81 L. ESPINAL - VENT.82 A. DE MENDOZA83 SOL. PARCOPATA84 SAN P. SENKATA85 COM. PACAJES86 URB. UNIF. 23 DE ENERO87 PRADOS DE VENTILLA88 INGAVI B89 ANDINO90 14 DE SEPTIEMBRE SENKATA91 14 DE SEPTIEMBRE VENTILLA92 S. DE PARCOPATA93 AMÉRICA94 URB. ANDINO95 MUCOPOL96 14 DE SEPTIEMBRE97 ANEXO SAN PABLO98 JUNTHUMA 1-299 LAS KANTUTAS100 INGAVI B SENKATA101 AMÉRICA102 SANTÍSIMA TRINIDAD103 SENK. MUCOPOL104 EL MIRADOR105 SANT. N. MILLUNI106 JISCA PATACIRCA107 POLICIAL108 NUEVA ESPERANZA109 PATASIRCA110 URB. FABRIL JUNT.111 SAN CRISTÓBAL112 SENKATA 16 DE NOVIEMBRE113 VIRGEN DEL C.114 JÚPITER115 VIRGEN DE LAS NIEVES116 PANORAMICA II117 ANEXO SAN PABLO118 INTI WARA119 SINDICATO LITORAL120 MONTE CARLO121 VILLA NUEVO AMANECER122 MARTE123 ANDINO SENKATA124 EL SOL125 MIRADOR ATIPIRIS126 SENKATA INGAVI B127 PUCHOCOLLO128 PUCHOCOLLO129 COMSUR130 URB. SAN PEDRO SENKATA131 MARTE132 SAN JUANITO133 PUCHOCOLLO ALTO134 EL MIRADOR VENTILLA135 EL TEJAR SENKATA136 VILLA ANDINO SENKATA137 EUCALIPTUS138 MAGISTERIO139 UNI. VECINAL140 URB. NAVAL 1141 EL PRADO142 SAN MARCO PUCHOCOLLO143 BARRIO FABRIL

1 PLANTA SENKATA YPFB2 CHIJIMARCA3 GRAL. PANDO4 PANORÁMICA II5 SENKATA 79 ANEXO6 FLORIDA SENKATA7 MIRADOR ATIPIRIS8 LOS PINOS SENKATA9 SAN MIGUEL,SENKATA10 URKUPINA II11 INTI RAYMI12 SAN LUIS SENKATA13 LA MODELO-VENTILLA14 CUMARAVI15 JUANCITO PINTO16 ANEXO 16 DE NOVIEMBRE17 VIRGEN DEL CARMEN18 SAN MIGUEL PATASIRCA19 ANDINO20 COMPLEMENTO SAN LORENZO21 NUEVO AMANECER22 COMUNIDAD PACAJES23 SAN SEBASTIÁN SEC.II24 ATIPIRIS25 MERCEDES U.V. E26 MERCEDES U.V. G27 MERCEDES U.V. H28 16 DE NOVIEMBRE29 18 DE DICIEMBRE SENKATA30 25 DE JULIO31 27 DE MAYO SENKATA32 6 DE AGOSTO SENKATA33 8 DE ENERO-JUNTU HUMA34 ANEXO II, 25 DE JULIO35 ANTOFAGASTA SENKATA36 APÓSTOL SANTIAGO37 CRISTAL38 CRISTAL II39 INGAVI "B"40 JUNTHUMA TARAPACA41 KHANTATI42 LITORAL SENK.43 POLONIA44 SAN CRISTÓBAL45 SAN FRANCISCO46 SAN JORGE SENKATA47 SAN PEDRO-SAN PABLO48 SAN PEDRO II-SENK49 SENKATA PUCARANI50 SENKATA PUCARANI ANEXO51 SENKATA 7952 UNIFICADA POTOSÍ53 VICTORIA-JUNTU HUMA54 VIRGEN DE COPACABANA55 MECEDES U.V. A56 MECEDES U.V. B57 MECEDES U.V. C58 MECEDES U.V. D59 MECEDES U.V. F60 MECEDES U.V. I61 U.V. "31 DE OCTUBRE" SECTOR JUNTHUMA TARAPACA62 SAN PEDRO "A"63 ÁREA DISPERSA64 V. MERCEDES65 PARCOPATA 9066 JUNTHUMA67 VENTILLA I68 ANEX. SAN PABLO69 TARAPACA70 EX F. VENTILLA71 LA MERCED

130

ATLAS DE EL ALTO

N° COMUNIDAD

1 POMAMAYA ALTA

2 POMAMAYA BAJA

3 VILLA ANDRANI




131

ATLAS DE EL ALTO

Población



Estructura etárea



Niveles de pobreza



















132

ATLAS DE EL ALTO


133

ATLAS DE EL ALTO

Población



Estructura etárea



Niveles de pobreza



















134

ATLAS DE EL ALTO


1 TACACHIRA

2 OCOMISTO




135

ATLAS DE EL ALTO

Población



Estructura etárea



Niveles de pobreza



















136

ATLAS DE EL ALTO

N° URBANIZACIÓN

1 AMÉRICA

2 BARRIO SAN JUAN

3 CANDELARIA

4 COLQUIRI

5 CHIJINI ALTO

6 CHIJINI ALTO 2

7 SALVADOR

8 INTI

9 INTI II

10 SAN MARTÍN

11 SAN MARTÍN DE PORRES




137

ATLAS DE EL ALTO

Población



Estructura etárea



Niveles de pobreza



















138

ATLAS DE EL ALTO

N° COMUNIDAD

1 COMUNIDAD MILLUNI

2 ZONA ALTO MILLUNI

3 COMUNIDAD KELLHUANI

4 WILA SIRKA

5 MARTE

6 BAJO MILLUNI

7 MILLUNI

8 ALTO MILLUNI

9 COMUNIDAD POCHOCOLLO ALTO




139

ATLAS DE EL ALTO

Población



Estructura etárea



Niveles de pobreza



















140

ATLAS DE EL ALTO

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ATLAS DE EL ALTO...Atlas de El Alto Estudio con información estadística, descriptiva y analítica, sobre las condiciones, oportunidades e institucionalidad de la población y la