Atlas Sociodemográfico del Municipio 2da Edicion

Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas

ATLASDEL MUNICIPIO DE LA PAZUNA LECTURA SOCIODEMOGRFICA DESDE LAS ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE

La Paz, julio de 2006

ATLAS SOCIODEMOGRFICO DEL MUNICIPIO DE LA PAZ

Este libro es el resultado de una colaboracin entre:GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ Direccin de Planificacin y Control Unidad de Investigacin y Estadstica Lic. Gustavo Bejarano, Director Lic. Marcelo Arroyo, Jefe de Unidad Arq. Nelson Huanquiri Lic. Georgia Pelaez Gunther Lic. Luis Salas Carvajal MINISTERIO DE PLANIFICACIN PARA EL DESARROLLO Secretaria Tcnica del Consejo de Poblacin para el Desarrollo Sostenible Lic. Ren Pereira, Director Lic. Jaime Montao Lic. Sandra Garfias INSTITUTO DE INVESTIGACIN PARA EL DESARROLLO UMR 151 - Poblacin, Desarrollo y Medio Ambiente Ing. Louis Arrghini Dr. Hubert Mazurek Coordinacin Tcnica: Sandra Garfias (CODEPO), Hubert Mazurek (IRD), Marcelo Arroyo y Nelson Huanquiri (GMLP) Comentarios y revisiones: Ren Pereira, Sandra Garfias y Jaime Montao (CODEPO), Hubert Mazurek, Louis Arrghini (IRD), Gustavo Bejarano, Marcelo Arroyo, Georgia Pelaez y Luis Salas (GMLP). Portada: Mnica Palacios y Benjamn Paredes (GMLP) Impresin: CODEPO, GMLP, IRD, 2006 ATLAS DEL MUNICIPIO DE LA PAZ, UNA LECTURA SOCIODEMOGRFICA DESDE LAS ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE SEGUNDA EDICIN Depsito legal: 4 - 1 - 154 - 06 P.O. ISBN: 99905 - 47 - 03 - 3

GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZDIRECCIN DE PLANIFICACIN Y CONTROL

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NDICE

PRESENTACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 1 - ESTRUCTURA Y DINMICA DE LA POBLACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15 1.1 - La Paz en el espacio nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15 1.2 - Distribucin de la poblacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 1.3 - Distribucin por sexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 1.4 - Distribucin por grupos de edad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18 1.5 - Migracin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 2 - EDUCACIN Y ASPECTOS CULTURALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 2.1 - Analfabetismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 2.2 - Nivel de instruccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48 2.3 - Idioma materno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49 2.4 - Auto-identificacin tnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50 3 - CONDICIN DE ACTIVIDAD ECONMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 3.1 - Distribucin de la poblacin econmicamente activa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 3.2 - Actividad econmica - grupo ocupacional y categora de empleo . . . . . . . . . .72 3.3 - Especializacin ocupacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73 4 - SALUD MATERNA E INFANTIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101 5 - VIVIENDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111 5.1 - Hacinamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111 5.2 - Caractersticas de la Vivienda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112 5.3 - Servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113 5.4 - Zonas de Riesgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114 CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136 ANEXO 1: CARTOGRAFA Y DISCRETIZACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141 CLASIFICACIN DE OTBs SEGN INDICADORES CRTICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144 EQUIPAMIENTOS POR MACRODISTRITO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153 CODIFICACIN OTBs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163 BIBLIOGRAFA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173

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LISTA DE LOS MAPAS

0. INTRODUCCIN 0.1 - Crecimiento comparativo entre La Paz y El Alto .....................................................9 0.2 - Mapa general de las OTBs.........................................................................................12 1. ESTRUCTURA Y DINMICA DE LA POBLACIN 1.01 - Evolucin de la red urbana en Bolivia - 1900-2001...............................................13 1.02 - Densidad de la poblacin ........................................................................................22 1.03 - La concentracin de la poblacin ..........................................................................23 1.04 - Tipologa segn superficie y densidad .................................................................24 1.05 - ndice de masculinidad de la poblacin total.......................................................25 1.06 - ndice de masculinidad de la poblacin de 15 a 64 aos....................................26 1.07 - ndice de masculinidad de la poblacin de 65 aos y ms ................................27 1.08 - Mujeres en edad frtil (15 - 49 aos) .....................................................................28 1.09 - Ratio: Nios menores de 15 aos / Mujeres en edad frtil .................................29 1.10 - Poblacin menor de 15 aos...................................................................................30 1.11 - Poblacin de 15 a 44 aos .......................................................................................31 1.12 - Poblacin de 45 a 64 aos .......................................................................................32 1.13 - Poblacin de 65 aos y ms....................................................................................33 1.14 - ndice de dependencia .............................................................................................34 1.15 - Ratio: Poblacin Mayor de 65 aos/Poblacin Menor de 15 aos ................... 35 1.16 - Estado civil: Casado o conviviente ........................................................................36 1.17 - Estado civil: Soltero(a).............................................................................................37 1.18 - Estado civil: Divorciado o separado ......................................................................38 1.19 - Poblacin no inscrita en el registro civil...............................................................39 1.20 - Saldo migratorio absoluto .......................................................................................40 1.21 - Inmigracin desde el mismo departamento .........................................................41 1.22 - Inmigracin desde otro departamento..................................................................42 1.23 - Inmigracin desde el mismo departamento: Mujeres .........................................43 1.24 - Inmigracin desde otro departamento: Mujeres..................................................44 1.25 - Sntesis de las variables de poblacin...................................................................45 2. EDUCACIN Y ASPECTOS CULTURALES 2.01 - Tasa de analfabetismo: Poblacin total.................................................................52 2.02 - Tasa de analfabetismo: Mujeres .............................................................................53 2.03 - Tasa de analfabetismo: Poblacin menor de 44 aos .........................................54 2.04 - Tasa de analfabetismo: Poblacin de 45 aos y ms...........................................55 2.05 - Tasa de asistencia escolar: 6 - 13 aos ..................................................................56 2.06 - Centros educativos...................................................................................................57 2.07 - Nivel de instruccin: Primaria ................................................................................58 2.08 - Nivel de instruccin: Secundaria............................................................................59 2.09 - Nivel de instruccin: Tcnico y superior ..............................................................60 2.10 - Ratio: Primario / Secundario + tcnico..................................................................61 2.11 - Idioma materno: Castellano ....................................................................................62 2.12 - Idioma materno: Aymar .........................................................................................63 2.13 - Idioma materno: Quechua .......................................................................................64 2.14 - Idioma materno: Extranjero ....................................................................................65 2.15 - Autoidentificacin: Aymar.....................................................................................66 2.16 - Autoidentificacin: Quechua...................................................................................67 2.17 - Autoidentificacin: Otros nativos ..........................................................................68 2.18 - Autoidentificacin: Ninguna....................................................................................69


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3. CONDICIN DE ACTIVIDAD ECONMICA 3.01 - Poblacin econmicamente activa (PEA): Total ..................................................74 3.02 - Cesantes.....................................................................................................................75 3.03 - PEA comparativa Hombre / Mujer .........................................................................76 3.04 - PEA comparativa Hombre / Mujer, sin empleadas domsticas .........................77 3.05 - Administracin pblica............................................................................................78 3.06 - Inmobiliaria, seguros, y finanzas ............................................................................79 3.07 - Servicios sociales y de salud ..................................................................................80 3.08 - Comercio por mayor y menor.................................................................................81 3.09 - Enseanza ..................................................................................................................82 3.10 - Transporte y comunicacin ....................................................................................83 3.11 - Industria manufacturera ..........................................................................................84 3.12 - Sector primario .........................................................................................................85 3.13 - Construccin .............................................................................................................86 3.14 - Hogares privados y domsticos .............................................................................87 3.15 - Trabajadores de la industria...................................................................................88 3.16 - Tcnicos profesionales y operadores....................................................................89 3.17 - Trabajadores en servicios .......................................................................................90 3.18 - Profesionales y cientficos.......................................................................................91 3.19 - Directores y administrativos...................................................................................92 3.20 - Trabajadores no calificados ....................................................................................93 3.21 - Cuenta propia............................................................................................................94 3.22 - Cuenta propia: Mujeres............................................................................................95 3.23 - Obreros, Empleados .................................................................................................96 3.24 - Obreros, Empleados: Mujeres.................................................................................97 3.25 - Empleados de oficina ...............................................................................................98 3.26 - ndice de especializacin de la PEA: Ramas de actividad ..................................99 3.27 - ndice de especializacin de la PEA: Categora ocupacional ...........................100 4. SALUD MATERNA E INFANTIL 4.01 - Partos en establecimiento de salud.....................................................................103 4.02 - Partos en domicilio ................................................................................................104 4.03 - Partos atendidos por mdico y enfermera .........................................................105 4.04 - Partos atendidos por la propia mujer .................................................................106 4.05 - Partos atendidos por partera ...............................................................................107 4.06 - Partos atendidos por otra persona......................................................................108 4.07 - Centros de salud .....................................................................................................109 5. VIVIENDA 5.01 - Hacinamiento por dormitorio ...............................................................................116 5.02 - Tipo de Vivienda - Casa .........................................................................................117 5.03 - Tipo de Vivienda - Departamento ........................................................................118 5.04 - Tenencia de la vivienda propia.............................................................................119 5.05 - Tenencia de la vivienda alquilada ........................................................................120 5.06 - Tenencia de la vivienda en anticrtico................................................................121 5.07 - Tenencia de la vivienda prestada por amigo o pariente...................................122 5.08 - Viviendas con paredes de adobe..........................................................................123 5.09 - Viviendas con piso de tierra .................................................................................124 5.10 - Viviendas con techo de teja ..................................................................................125 5.11 - Viviendas con techo de losa ................................................................................126 5.12 - Viviendas sin energa elctrica .............................................................................127 5.13 - Viviendas sin sanitario...........................................................................................128 5.14 - Distribucin de agua por caera fuera de la vivienda .....................................129 5.15 - Viviendas sin distribucin de agua ......................................................................130 5.16 - Viviendas con refrigerador....................................................................................131 5-17 - Viviendas con televisor..........................................................................................132 5.18 - Viviendas con telfono...........................................................................................133 5.19 - Viviendas con vehculo automotor ......................................................................134 5.20 - Mapa de riesgos......................................................................................................135

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ANEXO1 6.01 - Notacin final de OTBs en base a indicadores criticos ...................................142 7.01 - Nmero de habitantes por OTBs..........................................................................143 EQUIPAMIENTO POR MACRODISTRITO 8.01 - Macrodistrito 1 - Cotahuma ..................................................................................155 8.02 - Macrodistrito 2 - Max Paredes ..............................................................................156 8.03 - Macrodistrito 3 - Perifrica ...................................................................................157 8.04 - Macrodistrito 4 - San Antonio ...............................................................................158 8.05 - Macrodistrito 5 - Sur ..............................................................................................159 8.06 - Macrodistrito 6 - Mallasa .......................................................................................160 8.07 - Macrodistrito 7 - Centro ........................................................................................161 CODIFICACIN OTBs 9.01 - OTBs - Cotahuma....................................................................................................166 9.02 - OTBs - Max Paredes ...............................................................................................167 9.03 - OTBs - Perifrica .....................................................................................................168 9.04 - OTBs - San Antonio.................................................................................................169 9.05 - OTBs - Sur ................................................................................................................170 9.06 - OTBs - Mallasa ........................................................................................................171 9.07 - OTBs - Centro ..........................................................................................................172


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PRESENTACIN

Apreciados ciudadanos(as): La presente investigacin que hoy ponemos a su consideracin es el resultado de un esfuerzo conjunto del Gobierno Municipal de La Paz (Direccin de Planificacin y Control), la Secretaria Tcnica del Consejo de Poblacin para el Desarrollo Sostenible (ST-CODEPO) y el Instituto de Investigacin para el Desarrollo (IRD) con el propsito de disponer de un instrumento de diagnstico y de prospectiva en el marco de la formulacin de nuestro nuevo Plan de Desarrollo Municipal PDM-JAYMA 2006-2010. El Gobierno Municipal de La Paz, se encuentra este ao en plena elaboracin de una renovada estrategia de desarrollo, que sobre la base de todo lo avanzado en la primera gestin, de nuestro Programa de Gobierno y los aportes, enriquecimiento y complementaciones de la participacin ciudadana, nos permita guiar nuestro futuro hasta el ao 2010. Este Atlas Sociodemogrfico del Municipio, es la muestra de la voluntad manifiesta de mi gestin en llevar adelante un Gobierno Municipal fortalecido, al servicio de la ciudadana, a travs de la utilizacin y socializacin de informacin tcnica en materia municipal, que sustente la toma de decisiones de manera complementaria a la voluntad poltica y que permita al ciudadano y ciudadana, realizar una evaluacin permanente de la gestin municipal, conocer a detalle su realidad y la de su entorno, y por supuesto brindarle herramientas para construir juntos nuestro futuro. Esta investigacin contiene caractersticas nicas desarrolladas gracias al esfuerzo y aporte de nuestros propios tcnicos y profesionales, as como de las instituciones que nos han honrado acompaarnos, mostrndonos a detalle la realidad de nuestros 9 Macrodistritos, 23 Distritos y 539 Organizaciones Territoriales de Base, donde se muestran tcnicamente datos referidos a la poblacin, educacin, aspectos culturales, actividad econmica, salud materna e infantil, caractersticas de la vivienda, entre otros. Ser sin duda para el Gobierno Municipal una herramienta de trabajo y para ustedes queridos conciudadanos(as) esperamos estimule la discusin y fomente la investigacin sobre nuestro municipio que sin duda se encuentra en pleno proceso de consolidacin del liderazgo en el occidente del pas. Fraternalmente,

Dr. Juan Del Granado

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INTRODUCCINLa Paz es una ciudad que, en su historia, ha estructurado la vida social y econmica de Bolivia principalmente porque es el producto de un acto poltico. Toda construccin social de una ciudad es el resultado de un proceso histrico dnde interviene principalmente la ubicacin estratgica del lugar en un periodo determinado de su fundacin, y la complejidad de las intervenciones humanas, tanto productivas como polticas.

La fundacin de la ciudad, en 1548, es el resultado de una serie de arreglos geogrficos entre la voluntad de creacin de una ciudad en el altiplano (Laja al inicio) y la necesidad de tener buenas condiciones de acceso a recursos. En el siglo XVI, el valle del ro Choqueyapu era un lugar clido en comparacin al Altiplano, con buena disponibilidad de agua y la presencia ya de un asentamiento indgena; tena tambin buena conexin directa al altiplano, hacia Per como hacia los centros mineros. La ciudad de La Paz debe su importancia a su situacin geogrfica, al confluente de dos regiones agrcolas, los Yungas y el Altiplano, y ms tarde, a la importancia de la minera en Potos y Oruro y a su fcil acceso al Pacfico. La expansin de la ciudad fue muy lenta hasta el principio del siglo XX, principalmente alrededor del ncleo Churupampa - San Francisco - San Pedro y la urbanizacin colonial de la plaza Mayor. En el siglo XVIII, La Paz contaba con alrededor de 25.000 habitantes, de los cuales casi la mitad era producto de la migracin de la poblacin indgena. Al final del siglo XIX, la poblacin era de aproximadamente 60.000 habitantes, siendo un 90% de origen aymar, pero la conformacin espacial de la ciudad era muy cercana a los ncleos antiguos. La expansin de la oligarqua minera y terrateniente despus de 1900 reforz la posicin de La Paz, tanto a nivel geogrfico (centro de la red de ferrocarriles hacia Oruro, el Pacfico y Potos) y econmico, como poltico pues se constituy en capital administrativa y poltica frente a la Capital de la Repblica (Sucre). En 1929, la estructura de la ciudad estaba diseada de la siguiente manera: Cementerio general, Sopocachi y el Montculo, el Estadio, el Hospital General dentro del barrio de Miraflores, y lo que hoy es el barrio de Obrajes. Esta expansin fue acompaada de las primeras urbanizaciones en El Alto dnde se haba construido el Aeropuerto en 1923 y las primeras instalaciones de la YPFB. En 1902, la poblacin de La Paz era de 60.081 habitantes, en 1950 de 267.000 habitantes, mostrando una tasa de crecimiento promedio de ms del 3% anual.

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La ltima fase de crecimiento fue entre 1952 y 1980, antes de la crisis minera, principalmente en la zona sur y en las laderas. En el censo de 1976, La Paz contaba con 635.285 habitantes, en 1992 albergaba a 713.318 habitantes y con el censo del 2001 alcanzo a 789.585 habitantes. Sin embargo, el ritmo de crecimiento no cesa de disminuir, a pesar de la falta de espacio para la expansin y la migracin de su poblacin hacia El Alto. Debido a este aspecto, el ritmo de crecimiento de La Paz y de su municipio vecino El Alto, son muy distintos y estan ligados a procesos muy diferentes como muestra el mapa 0.1 de (Demoraes, 1998) y el estudio sobre la ciudad de El Alto (Garfias y Mazurek, 2005). Estas fases diferentes de crecimiento tuvieron mltiples planes de ordenamiento, los cuales en su gran mayora no tomaron, en su debido tiempo, una visin de expansin sujetada a los problemas topogrficos y ambientales de la zona. Conociendo actualmente los problemas ambientales, se puede sentir la necesidad de una planificacin territorial que tenga una visin prospectiva y que tome en cuenta los componentes tanto bio-fsicos como socio demogrficos. El objetivo de este libro es contribuir a esta visin. Por una parte, la planificacin necesita de un balance de la situacin socio-demogrfica que haga posible conocer la estructuracin espacial de sus componentes, los desequilibrios y desigualdades, la intensidad de la vulnerabilidad de la poblacin y las potencialidades en relacin al desarrollo econmico, de tal forma que se tome decisiones en cuanto a las necesidades y las medidas correctivas. Por otra parte, planificar es construir a mediano plazo un proyecto territorial que permita mejorar las condiciones de vida de la poblacin. Eso significa preparar los instrumentos para el diagnstico y la prospectiva indispensables para la correcta toma de decisiones. El libro tiene 5 captulos de diagnsticos tiles para la planificacin urbana: La estructura y dinmica de la poblacin presenta los parmetros bsicos de la distribucin de la poblacin (sexo, grupos de edad, estado civil y migracin); La actividad econmica se relaciona a la ubicacin del lugar de vivencia de la poblacin segn su rama de actividad o el tipo de empleo que tiene; Los aspectos sociales y culturales describen la situacin de la poblacin a nivel de la educacin, del nivel de instruccin y del idioma materno; Salud y condiciones de vida se relacionan a la atencin mdica; Las caractersticas de la vivienda.

Una sntesis final da algunas orientaciones en relacin a la necesidad de la planificacin estratgica as como varios elementos de anlisis de la estructuracin espacial de la ciudad, tiles para entender sus problemas, necesidades y potencialidades. Ante la ausencia de una definicin tcnica de las unidades bsicas de planificacin que homogenicen el ambito territorial como referente para la implantacin de polticas municpales, se ha tomado la decisin de utilizar a las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) como base para el presente documento. Esta eleccin se justifica por la importancia de las OTBs en la gestin municipal, en el marco de la ley de participacin popular que otorga a estas organizaciones sociales un conjunto de deberes, entre otros los de identificar, priorizar, participar y cooperar en la ejecucin y administracin de obras para el bienestar colectivo. Para identificar el nmero de OTBs vigentes en el municipio, se ha recurrido a diversas fuentes de informacin como ser: la base de datos de OTBs de la Comisin de Desarrollo Territorial del Honorable Concejo Municipal, algunas Planimetras Vigentes del Municipio de La Paz, informacin Cartogrfica del INE y la publicacin El Vigilante, Ao 1, No. 1, realizada por el Comit de Vigilancia; a partir de esta informacin se pudieron identificar un total de 546 OTBs, de las cuales unicamente 539 cuentan con datos de poblacin y por lo tanto se constituyen en el universo sobre el cual se realiz todo el diagnstico sociodemogrfico del municipio de La Paz. Por otro lado, el anlisis estadstico general se sustenta en la informacin del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001y la Cartografa Censal a nivel de manzanos del INE.


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Consecuentemente el anlisis propuesto se convierte en un instrumento imprescindible para la planificacin y la concertacin dentro de la gestin municipal de los prximos aos. Desde el punto de vista metodolgico, la informacin bsica del censo 2001 fue tratada a nivel de manzano, para luego ser agregada a nivel de OTBs por un proceso de ajuste cartogrfico con la ayuda de una imagen satelital para identificar de manera precisa la ubicacin de algunos asentamientos humanos dentro de las respectivas OTBs. En este sentido, la cartografa muestra las OTBs existentes el ao 2001 en la parte urbana del municipio y no toma en cuenta las OTBs de reciente creacin ni las OTBs (comunidades) en el rea rural. Todo proceso de esta naturaleza tiene errores que fueron estimados en un mximo de 5%. Sin embargo el uso de la cartografa estadstica permite, gracias a una discretizacin de la informacin en clases, eliminar gran parte de estos errores. No obstante, es necesario recomendar realizar el anlisis de la presente informacin utilizando una interpretacin mesurada, que no sobredimensione su alcance. El uso de la cartografa estadstica nos permite tener una visin global de la estructuracin del territorio municipal; el anlisis muestra as que varios grupos de variables tienen el mismo comportamiento en relacin a su distribucin en las OTBs o, al contrario, que existen variables con comportamiento espacial muy particular. Se trata entonces de utilizar este anlisis para determinar los parmetros importantes para la gestin municipal e incluirlos en la planificacin estratgica.

Nota.- Despus de la primera edicin impresa en Julio del 2006, se decidi realizar la reimpresin del documento por su alta demanda, la misma ha sido complementada y revisada en sus diferentes captulos, con el nico objetivo de poder brindar a los usuarios mejores elementos para el anlisis.

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539

199 165 137 159 204

286 268 282 289 257 278 PERIFERICA 284 279 266 264270 297272 299 274 14 275 288 263 293 229 231 285 277 10 258 256 ACHACHICALA 232 242 262 280 197 267 298 233 243 234 276 225 281 271 154 11 179 251 283 SAN 224 241 167 249 178 291 209 12 296 217 259 300 ANTONIO 180 172 253247 252 VILLA 261 269 302 310 292 239238 244FATIMA 206 185212 211 MAX 295 317 352 303 236 235 218 207 186 226 136 219 190 307 PAREDES 320 240 248 260 311 151 210 322 9 125 120 304 223 228 227 CHICANI 213 16 119 194 131 171 309 250 202 182 129 118 538 305 117 537 316 184 222246 245 534 346 152 201 301 314 MUNAYPATA 128 192 344 153 318 191 187 193 254 308 126 123 170 319 315 189 ZONA 188 340 526 122 350 306 VILLA 112 127 150 181220 321 NORTE 342 VICTORIA 230 312 326 200 524 343 113 rio Apumall 133 313 116 345 208 529 a 349 329 328 527 255 110 114 8 109 334 336323 MIRAFLORES 522 81 339 121 341 124 1 521 115 111 353 75 324 332 385 335 88 525 130 86 370 528 87 530 134132 135 97 7 338 333 348PAMPAHASI 6 72 CENTRO 15 330 89 94 351 414 355 2 96 108 ya 337 98 17 79 SAN 78 106 83 nta 327 533 331 535 85 90 93 100 103 52 PEDRO Aru 520 325 412 107 105 82 92 9199 68 rio 364 77 371 347 389 46 67 104 95101 47 368 71 84 76 53 80 532 413 6958 372 361 367 369 404 358 50 359 43 5142 379 74 387 366 57 49 405 70 44 73 531 8 415 397 56 45 7 356 354 5 48 55 365 360 377 417 6 SOPOCACHI 378 523 411 5 536 66 16 375 23 396 54 63 SAN 18 357 362 25 65 64 JORGE 17 61 62 1 363 27 21 2 403 406 3 60 472 497 416 508 20 26 59 399 473 4 376 388 12 407 29 471 470 487 409 3 9 IRPAVI 505 31 400 395 510 11 30 10 380 408 383 410382 22 483 33 28 381 503 398 OBRAJES 499 482 489 401 384 COTAHUMA 506 478 386 490 34 419 374 502 32 36 ra 498 486 500 14 451 477 ui 464 ah 504 392 402 394 BAJO aj 37 418 LLOJETA hu 455 494 C 390 480 481 509 ACHUMANI 511 io r 18 35 476 19 422 450 437 41 SUR 495 493 13 488 501 393 15 449 OVEJUYO 4 40 430 373 485 24 391 474 448 454 484 435 439 496 428 COTA rio Achumani CHASQUIPAMPA 507 475 COTA431 38 440436 39 CALACOTO 426 21 429 468 434 423 491 19 452 444 443 447 438 492 rio Hua 427 446 ajahuira 441 425 457 442 479 421 445 459 456 433 424 432 453 458 465

198 196 166 142 163 160 173 157169164 162 214 176 138147 140 216 143 183 155 149 205 161 141 203 156 175 168 195 158 148 145 221 215 139 146174 144 177

ndo

rin

i

273

294

rio

Co

13290

287

CHUQUIAGUILLO

265

22

HAMPATURI

rio

Ma tau

der o

rio

Irp a

vi

rio Zoqueri

rio Irpav

EL ALTO

i

rio

Ke llu

ma

ni

ACHOCALLA

rio L

20

a Pa

z

rio L a

Metros 0 500 1.000 2.000 3.000 4.000

ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE

0.2 MAPA GENERAL DE OTBsLimites Distritales Limites Macro Distritos Rios

OTBs segn Macro Distrito1 COTAHUMA (80) 2 MAX PAREDES(96) 3 PERIFRICA(124) 4 SAN ANTONIO(72)

5 SUR(139) 6 MALLASA(8) 7 CENTRO(17) 8 HAMPATURI(3)

Direccin de Planificacin y Control - GMLP, 2006 Fuentes: - Mapa de OTBs elaborado en base al mapa de la CDT-HCM-GMLP - Limites Distritales Oficiala Mayor de Gestin Territorial

Nota: Delimitacin convencional de OTBs para fines de elaboracin del presente estudio.GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZDIRECCIN DE PLANIFICACIN Y CONTROL

12

Paz

rio

oq Ch

p ya ue

uira rio Orkojah

420

462 512 461

460

463

469

466

514 513

467

rio La Paz518 515 517

MALLASArio La

Paz

MALLASA519

rio L

aP

az

516

MECAPACA

LIPARI


1900

1950

2001

1.01 EVOLUCIN DE LA RED URBANA 1900 - 20012001 1950 267 008 71 860 3 462 91 6 296 1 062 2 031 100 000 1 115 391 CODEPO, IRD, GMLP, 2006 Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001 - INE

1900

13




14


1

ESTRUCTURA Y DINMICA DE LA POBLACIN

1.1 -

LA PAZ EN EL ESPACIO NACIONAL

El municipio de La Paz, segn el censo de 2001, tiene una poblacin urbana de 789.585 habitantes, que la sita como la segunda ciudad en poblacin del pas, despus de Santa Cruz de la Sierra. Sin embargo una de sus particularidades demogrficas es la disminucin, desde el ao 1900 de su tasa de crecimiento. Consecuentemente se puede ver en el cuadro N 01.01.01 que la tasa de crecimiento intercensal entre 1992 y 2001 disminuyo en 1.1%, que sita al municipio de La Paz en el septimo lugar entre de las 8 principales ciudades del pas ms pobladas. Esta situacin se debe a mltiples factores, entre los dos ms importantes esta la emigracin hacia otros municipios del pas (ver mapa 1.01) y la falta de espacio fsico para su crecimiento dentro del radio urbano. Las consecuencias en trminos de planificacin son importantes en dos campos: la limitacin de la fuerza productiva por su importancia en la migracin de la poblacin econmicamente activa y la distribucin de los servicios bsicos por el envejecimiento poblacional, es decir priorizar los servicios de tal manera que permita satisfacer las necesidades de grupos de edad ms representativos.

CUADRO N 01.01.01 BOLIVIA: POBLACIN Y TASA ANUAL DE CRECIMIENTO DE LAS OCHO PRIMERAS CIUDADES DE BOLIVIA CIUDAD CAPITAL El Alto Santa Cruz de la Sierra Tarija Sucre Cochabamba Potos La Paz Oruro 18.335 6.890 20.907 21.886 20.910 52.697 15.898 42.746 16.869 38.404 74.819 43.306 267.008 58.558 1900 1950 POBLACIN 1976 95.455 254.682 38.916 63.625 204.684 77.397 539.828 124.213 1992 405.492 697.278 90.113 131.769 397.171 112.078 713.378 183.422 2001 647.350 1.116.059 135.783 193.876 516.683 132.966 789.585 201.230 1,7 1,8 1,2 2,4 1,4 3,2 2,6 6,8 3,2 1,9 3,9 2,2 2,7 2,9 TASA DE CRECIMIENTO ANUAL 1900 - 1950 1950 - 1976 1976 - 1992 1992 - 2001 9,2 6,4 5,3 4,6 4,2 2,4 1,8 2,5 5,1 5,1 4,4 4,2 2,8 1,8 1,1 1,0

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas - Censos Ciudades ordenadas por tasa de crecimiento decreciente en 2001

El escenario que se presenta, es el resultado de un proceso largo de prdida de representatividad poblacional como lo muestra el mapa 1.01. El gran periodo de crecimiento de la ciudad esta dado entre los aos 1900 y 1950, con el fortalecimiento de la actividad comercial y la minera. La Paz era sin duda la ciudad ms concentradora del pas. El ndice de primaca (poblacin de la primera ciudad en relacin a la segunda) era en 1950 de 3.6, donde se consolidaron las funciones administrativas, comerciales y polticas. Desde la revolucin de 1952 y, ms tarde, la crisis de la minera y el xodo rural no fue aprovechado por La Paz sino por las ciudades de las tierras bajas, y sobre todo El Alto. En 1992, el ndice de primaca era de 1.0 y el 2001 disminuye a 0.7.

15



Sin embargo, La Paz muestra un perfil demogrfico muy moderno con uno de los mejores indicadores nacionales (ver cuadro 01.01.02). La proporcin de poblacin joven, el ndice de dependencia, la tasa global de fecundidad y la tasa de analfabetismo estn siempre bajo el promedio nacional, y de los ms bajos dentro de las 8 primeras ciudades del pas. El IDH del municipio de La Paz situa a la ciudad en tercer lugar, despus de Santa Cruz y de Cochabamba. En relacin al promedio nacional, la ciudad de La Paz tiene efectivamente ventajas importantes pero no suficientes para mantener su crecimiento poblacional. Consecuentemente, estas limitacines pueden ser una desventaja en los diez prximos aos, principalmente frente a las ciudades intermedias cuyas tasas de crecimiento son bastante importantes. La conformacin de una metrpolis urbana, con El Alto en particular, podra permitir una complementariedad de las funciones urbanas, punto trascendental en la estructura de la red urbana nacional.CUADRO N 01.01.02 BOLIVIA: PRINCIPALES INDICADORES DEMOGRFICOS DE LAS OCHO PRINCIPALES CIUDADES DE BOLIVIA (En porcentaje) INDICADOR % poblacin 0-14 aos ndice de dependencia ndice de masculinidad Tasa global de fecundidad Tasa de mortalidad infantil Tasa de analfabetismo ndice de Desarrollo Humano LA PAZ 30,1 1,53 91,72 2,7 54 4,86 0,714 EL ALTO 39,5 2,02 97,9 4,2 64 7,98 0,638 COCHABAMBA 33,1 1,72 91,87 3,1 53 5,4 0,741 SANTA CRUZ 37,04 1,58 95,46 3,6 43 3,92 0,739 ORURO 35,1 1,99 94,83 3,5 67 6,05 0,685 POTOS 37,6 2,31 93,04 3,9 78 10,59 0,666 TARIJA 34,7 1,64 93,02 3,1 38 9,94 0,694 SUCRE 36,1 2,04 91,94 3,5 53 12,22 0,688 BOLIVIA 40,62 1,73 99,36 4,4 66 13,28

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - Censo de Poblacin y Vivienda 2001 Programa de Naciones Unidas Elaboracin: Direccin de Planificacin y Control - Unidad de Investigacin y Estadstica Municipal

1.2 -

DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN

La conformacin geogrfica en la ciudad de La Paz determina en gran medida la estructuracin espacial de la distribucin poblacional, as como de los indicadores demogrficos. La ciudad est estructurada alrededor de un eje central Nor-Oeste y Sur-Este, constituido por una serie de depresiones demogrficas que fueron los lugares iniciales de creacin de la ciudad. El crecimiento despus de los aos 50, se realiz en ambas laderas. Esta conformacin pone varias limitaciones al crecimiento y al desarrollo de la ciudad como ser: concentracin de los ejes de transporte en la parte central y dificultades de comunicacin entre el Este y el Oeste, un fuerte componente de riesgo ambiental en las laderas, conformacin de barrios marginales en las periferias con caractersticas particulares de sus viviendas y compartimentacin de la ciudad, entre las ms importantes.CUADRO N 01.02.01 MUNICIPIO DE LA PAZ: DENSIDAD POBLACIONAL SEGN MACRODISTRITO MACRODISTRITO MUNICIPIO DE LA PAZ rea Urbana Macrodistrito Cotahuma Macrodistrito Max Paredes Macrodistrito Perifrica Macrodistrito San Antonio Macrodistrito Sur Macrodistrito Mallasa Macrodistrito Centro rea Rural Macrodistrito Hampaturi/ Zongo Km2 2.012 180 16 13 26 23 64 33 5 1.832 1.832 POBLACIN 793.292 789.585 153.655 164.566 159.123 115.659 127.228 5.082 64.272 3.707 3.707 DENSIDAD / Km2 39 4 4.384 9.542 12.367 6.108 5.121 1.983 155 12.307 2 2

Fuente: Oficialia Mayor de Gestin Territorial - Direccin de Informacin Territorial Elaboracin: Direccin de Planificacin y Control - Unidad de Investigacin y Estadstica Municipal


16


La densidad poblacional del municipio de La Paz, tal como muestra el cuadro N 01.02.01 es de 394.29 habitantes por kilmetro cuadrado, sin embargo se debe tomar en cuenta que el 90% del territorio del municipio corresponde al rea rural, contrariamente a la concentracin de la poblacin que representa apenas el 0.5% del total del municipio, debido a este factor la densidad de la parte rural del municipio es de 2.02 habitantes por kilmetro cuadrado, frente a una densidad de la parte urbana que es mucho mayor y refleja 4.384 habitantes por kilmetro cuadrado. Los distritos con mayordensidad son el 7 y 8 en el macrodistrito Max Paredes, el 5 y 6 en el macrodistrito Cotahuma y el 15 en el macrodistrito San Antonio.(mapa 1.02) Las 539 OTBs existentes de acuerdo a los datos del CNPV 2001 tienen un promedio de 1.465 habitantes, pero tienen contrastes muy importantes, que ratifican nuestra observacin a las OTBs como referentes de planificacin validas, con un mnimo de 3 habitantes y un mximo de 15.510 habitantes. El 10% de las OTBs tienen menos de 100 habitantes, 7% ms de 5.000 habitantes pero representan un tercio de la poblacin total. La poblacin resulta muy concentrada en algunos barrios (mapa 1.03), lo que puede resultar problemtico en relacin a la distribucin de los servicios y a la presencia de factores de riesgos ambientales y urbanos. Esta conformacin se repite, si se considera las modalidades de gestin de las OTBs (mapa 1.04). Esta tipologa es el resultado de un cruce entre la densidad de poblacin y la superficie de las OTBs (las categoras son definidas en relacin al promedio de cada variable). La concentracin de la poblacin en pequeas unidades, refleja un elemento limitante para la gestin de polticas pblicas eficientes en la medida que la demanda de servicios es importante pero difcil de satisfacer en todas las unidades. Al contrario las grandes unidades con poca poblacin necesitan de un nivel de coordinacin que no existe en la mayora de ellas. En materia de gestin, son necesarias formas de coordinacin entre OTBs para poder satisfacer las demandas, en particular en los servicios ms escasos. La delimitacin de los distritos actuales no permite tal coordinacin. Este mapa podra servir de base para una futura y necesaria redefinicin de distritos ms homogneos para permitir una mejor gestin de las necesidades ciudadanas.

1.3 -

DISTRIBUCIN POR SEXO

El ndice de masculinidad (ratio de la poblacin de hombres entre mujeres, mapa 1.05) muestra una fuerte estructuracin espacial. El 70% de las OTBs tiene ms poblacin de mujeres que hombres. Es una caracterstica de las grandes ciudades urbanas donde la atraccin por los empleos del sector terciario privilegia la migracin femenina. El cuadro N 01.03.01 muestra el comportamiento del ndice segn macrodistrito. Las OTBs con ms poblacin femenina corresponden a barrios de nivel medio o alto (Sopocachi, San Pedro, Obrajes, Calacoto y Achumani) y a barrios con alta provisin de servicios y comercios (Miraflores y Villa Fatima). Son principalmente mujeres entre 15 y 64 aos, es decir, en edad de trabajar (ver mapas 1.06 y 1.07); esta caracterstica se asocia a un ndiceCUADRO N 01.03.01 MUNICIPIO DE LA PAZ: RELACIN DE MASCULINIDAD, SEGN MACRODISTRITO (Cantidad de hombres por cada 100 mujeres) 70 y ms aos 75 75 80 78 77 77 86 71 15-19 aos 20-24 aos 25-29 aos 30-34 aos 35-39 aos 40-49 aos 50-59 aos 60-69 aos 75 75 79 79 82 82 100 70 Total 89 89 94 91 92 83 94 81

MACRODISTRITOS

MUNICIPIO DE LA PAZ Macrodistrito Cotahuma Macrodistrito Max Paredes Macrodistrito Perifrica Macrodistrito San Antonio Macrodistrito Sur Macrodistrito Mallasa Macrodistrito Centro

93 93 105 95 97 85 82 82

94 94 99 95 98 83 109 83

93 93 94 94 96 86 98 84

84 84 85 87 87 79 75 84

83 83 83 82 83 75 86 76

87 87 89 84 86 81 95 81

85 85 93 89 85 88 104 83

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001 Elaboracin: Direccin de Planificacin y Control - Unidad de Investigacin y Estadstica Municipal

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de masculinidad bajo (parte norte de Max Paredes y de Perifrica, y Mallasa), que se interpreta como una falta de poblacin masculina en edad de trabajar, en general por el efecto de migracin de la poblacin masculina a tierras bajas. Las mujeres en edad frtil (14 a 49 aos) siguen el mismo comportamiento con una proporcin ms elevada en las OTBs con mayor nivel de vida (Sopocachi y Zona Sur) o en OTBs de reciente creacin (norte de Max Paredes). Sin embargo, son tambin las zonas dnde las mujeres tienen menor nmero de hijos (mapas 1.08 y 1.09). Todas las zonas perifricas, a pesar de tener menor proporcin de mujeres en edad frtil, tienen una tasa de fecundidad mucho ms alta (tasa estimada por el ratio de poblacin menor a 15 aos sobre poblacin de mujeres en edad frtil). En promedio, las zonas centrales y sur tienen un ratio menor a un hijo, mientras que en las zonas perifricas superan los dos hijos por mujer. Los datos corresponden a la poblacin en su lugar de residencia, que significa una estructuracin espacial de formas de vida muy distintas entre los barrios. Tambin, la demanda en servicios es muy diferente cuando un desequilibrio de gnero se instala en una zona, en particular cuando se trata de mujeres en edad de trabajar en relacin a la movilidad cotidiana para el trabajo, a los servicios de salud o a los servicios de proximidad (subcentros urbanos). Se necesitara de un estudio complementario para poder diferenciar las necesidades particulares en estos barrios dnde el ndice de masculinidad es muy bajo.

1.4 -

DISTRIBUCIN POR GRUPOS DE EDAD

La comparacin de las pirmides de edad de 1992 y 2001 muestra un envejecimiento de la poblacin relativamente significativo, en particular con el incremento de la proporcin de los jvenes entre 15 y 25 aos. La pirmide de las mujeres muestra un desequilibrio ms importante en cuanto a la poblacin de los jvenes y jvenes adultos, lo que podra corroborar la hiptesis de una migracin femenina ms importante en estos grupos de edad. Este envejecimiento de la poblacin trae como consecuencia, a nivel de la gestin municipal, la reestructuracin de muchos de los servicios en funcin de estos grupos etareos, como ser: la disminucin de la necesidad de escuelas primarias frente al urgencia de reforzar la accesibilidad a las escuelas de nivel secundario, servicios culturales distintos, polticas de formacin de mano de obra (universidades y centros de capacitacin tcnica), necesidad de proveer fuentes de trabajo destinadas a la poblacin joven que llegar al mercado de trabajo en el mediano plazo.

-2,6% -1,6% -2,5% -2,3% -3,2% -4,3% -5,5% -6,6% -7,7% -8,3% -10,0% -10,6% -11,6% -11,3% -11,9%

70 y ms

3,0%

MUNICIPIO DE LA PAZ 1992

65 a 69 1,7% 60 a 64 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 0a42,6% 2,6% 3,2% 4,3% 5,3% 6,8% 7,9% 8,8% 10,6% 11,8% 10,8% 10,1% 10,6%

-15,00%

-10,00%

-5,00%

0,00%

5,00%BOLIVIA MUJER

10,00%BOLIVIA HOMBRE

15,00%

MUN. LA PAZ MUJER

MUN. LA PAZ HOMBRE


18


-3,3% 3 3%

70 y ms

3,9% 3 9% 2,0% 2,3% 2,9% 4,1% 5,0%

MUNICIPIO DE LA PAZ 2001

-1,7% 65 a 69 -2,0% 60 a 64 -2,9% -4,0% -4,8% 4,8% -5,9% -6,3% -7,3% -8,5% -10,8% -10,6% -10,7% -10,7% -10,5%55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 0a4

6,2% 6,8% 7,7% 8,9% 11,2% 10,8% 10,0% 9,3% 9,1%

-15,00% -15 00%

-10,00% -10 00%

-5,00% -5 00%

0,00% 0 00%

5,00% 5 00%BOLIVIA MUJER

10,00% 10 00%BOLIVIA HOMBRE

15,00% 15 00%

MUN. LA PAZ MUJER

MUN. LA PAZ HOMBRE

La distribucin espacial del ndice de dependencia y del ratio de poblacin mayor de 65 aos respecto a la poblacin menor de 15 aos (mapa1.14 y 1.15) muestran la misma conformacin centro-periferia. Ambos indicadores tienen fuerte relacin y son complementarios para explicar por una parte el nivel potencial de vida (ms dependencia, menos recursos disponibles), por otra parte la distribucin de la fuerza de trabajo, y por lo tanto la necesidad de polticas especficas para los jvenes, trabajadores o ancianos (ver cuadro 01.04.01). El modelo es perfectamente centro-perifrico, con tres ncleos bien definidos: Casco Viejo, Miraflores, Obrajes, y barrios de alto nivel en la Zona Sur. Las laderas son las zonas ms preocupantes por la fuerte dependencia familiar asociada a bajos niveles de empleo (ver captulo 3) y de vivienda (ver captulo 4). El ltimo indicador asociado a la estructura de los grupos de edad es el estado civil, resumido en el cuadro N 01.04.02, que revela un comportamiento social en estrecha relacin con el grupo de edad y el nivel de vida (mapa 1.16, 1.17 y 1.18). Existe una buena relacin espacial entre la proporcin de poblacin casada y la poblacin de menos de 15 aos (familias jvenes de reciente instalacin). Estas familias jovenes estan asentadas en su mayoria en la perifrie de la ciudad, comportamiento explicado principalmente por la necesidad de acceder a viviendas ms econmicas; entre la proporcin de solteros y la poblacin de 15 a 44 aos (estudiantes, empleados, profesionales); la proporcin de divorciados o separados y la poblacin mayor de 45 aos (comportamiento en grupos sociales principalmente profesionales y ejecutivos). Esta poblacin muestra un alto grado de inscripcin en el registro civil, ya que en promedio el 93.4% de la poblacin est registrada; solamente algunas OTBs perifricas tienen una tasa de no inscritos por encima del 5% (mapa 1.19). Los cuatro mapas por grupo etareo (mapas 1.10, 1.11, 1.12 y 1.13) revelan una fuerte estructuracin del espacio de la ciudad segn un modelo centro-periferia y policntrico (subcentrosurbanos). Segn el mapa 1.10 la mayor parte de la poblacin de menos de 15 aos se concentra en las OTBs perifricas, mientras que en la parte central y sur de la ciudad la proporcin es muy baja.

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Las OTBs con mayor poblacin entre 15 y 44 aos, se distribuyen a lo largo del eje central, desde el Casco Viejo, San Sebastin, Challapampa, San Pedro, Obrajes, Seguencoma e Irpavi. En las zonas de Miraflores, San Miguel, Cota Cota y Mallasa predomina la poblacin de 46 a 64 aos. La distribucin de esta poblacin representa un modelo policntrico con tres ncleos principales: un primer ncleo compuesto por la zona de San Sebastin, el Casco Viejo, San Pedro, Miraflores y Sopocachi; un segundo ncleo alrededor de Obrajes, Alto Obrajes y Seguencoma; un tercer ncleo en la zona sur este: Calacoto, San Miguel, Achumani, Cota Cota. La poblacin de 65 aos y ms tiene la misma distribucin pero en ncleos ms restringidos. En este sentido, la planificacin municipal tiene que tomar en cuenta la estructuracin espacial, si considera una poltica de proximidad de servicios. Entre la parte perifrica y el eje central, las demandas y necesidades de infraestructura en educacin, salud, culturas, deportes, etc. Estos servicios desconcentrados no son iguales en trminos de gnero ni por grupos de edad.

CUADRO N 01.04.01 MUNICIPIO DE LA PAZ: RATIO MAYORES DE 65 AOS/MENORES DE 15 AOS Y EL NDICE DE DEPENDENCIA (En porcentaje) Ratio Mayores de 65 aos/Menores a 15 aos ndice de Dependencia MACRODISTRITO Hombre Mujer Total Total MUNICIPIO DE LA PAZ 14,47 19,45 16,92 60,17 Macrodistrito Cotahuma 15,69 21,54 18,60 59,63 Macrodistrito Max Paredes 11,20 15,31 13,16 64,53 Macrodistrito Perifrica 12,33 15,85 14,08 62,70 Macrodistrito San Antonio 11,93 15,90 13,89 64,45 Macrodistrito Sur 17,56 22,68 20,13 57,20 Macrodistrito Mallasa 11,25 14,22 12,69 68,17 Macrodistrito Centro 31,49 43,34 37,53 43,14Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - Censo de Poblacin y Vivienda 2001 Elaboracin: Direccin de Planificacin y Control - Unidad de Investigacin y Estadstica Municipal

CUADRO N 01.04.02 MUNICIPIO DE LA PAZ: ESTADO CIVIL DE LA POBLACIN DE 15 AOS Y MS DE EDAD, SEGN MACRODISTRITO (En porcentaje) MACRODISTRITO MUNICIPIO DE LA PAZ Macrodistrito Cotahuma Macrodistrito Max Paredes Macrodistrito Perifrica Macrodistrito San Antonio Macrodistrito Sur Macrodistrito Mallasa Macrodistrito Centro Soltero(a) 39.11 38.98 39.50 39.07 38.77 38.17 34.15 42.27 Casado(a) 41.37 40.40 40.51 40.57 40.98 44.64 50.58 40.66 Conviviente o Concubino(a) 9.17 9.36 11.24 10.10 10.45 6.88 7.63 3.40 Separado(a) 2.99 3.18 2.71 3.41 3.25 2.47 2.06 2.89 Divorciado(a) 2.45 2.74 1.24 2.00 1.82 3.52 1.97 4.95 Viudo(a) 4.92 5.34 4.80 4.87 4.73 4.33 3.60 5.83

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001 Elaboracin: Direccin de Planificacin y Control - Unidad de Investigacin y Estadstica Municipal

La estructuracin de los indicadores demogrficos se establece alrededor de un modelo centro periferia y policntrico con contrastes fuertes entre el eje central de la ciudad (fondo de valle, barrios cntricos como Miraflores o Sopocachi, barrios nuevos de rango alto en la zona sur) en oposicin a los barrios perifricos de las laderas. Esta estructuracin implica polticas de gestin diferenciadas que garanticen la igualdad de oportunidades y evitar los desequilibrios sociales y econmicos.


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1.5 -

MIGRACIN

Entre 1996 y 2001, la ciudad de La Paz ha acogido a 50.399 personas mientras que ha expulsado 94.063 personas. El saldo migratorio es netamente negativo (43.664 personas, que representa aproximadamente 10 mil personas por ao) y tienen como destino todos los departamentos del pais, excepto Potos. La inmigracin esta marcada especialmente por los municipios rurales del departamento de La Paz y Potos. La emigracin de los paceos a las zonas de colonizacin: Pando, Beni, Santa Cruz, Tarija, Yungas y regiones fronterizas; es interesante al respecto, en la medida que la poblacin de las otras grandes ciudades del pas emigran en una gran mayora hacia el rea urbana y principalmente a las grandes ciudades del pas. La emigracin pacea es predominantemente rural. La inmigracin desde las zonas quechua de alta pobreza: zona rural del este y norte de Potos, zona rural del norte del lago Titicaca.

No existen estudios sobre la composicin social de los migrantes pero los mapas 1.21, 1.22, 1.23 y 1.24 nos permite emitir las hiptesis siguientes: La inmigracin desde otros departamentos tiene dos componentes: o Inmigracin desde las grandes ciudades del pas (principalmente Cochabamba y Santa Cruz); representa una migracin de profesionales en bsca de trabajo a la capital poltica y administrativa. Por este efecto, se encuentran muchos migrantes en los barrios cntricos como ser el Casco Viejo, San Pedro, Sopocachi, Obrajes o la Zona Sur. Inmigracin desde las zonas de pobreza de Potos y Beni, en bsqueda de empleo con la ayuda de redes familiares. Esta poblacin migrante se instala principalmente en Villa Ftima y Villa Copacabana.

o

La inmigracin que procede del mismo departamento de La Paz (principalmente norte del lago Titicaca) se instala en los barrios marginales de las laderas, por un proceso de desruralizacin de esta poblacin migrante.

La inmigracin es principalmente femenina (mapas 1.23 y 1.24), el 67% de las OTBs muestran este comportamiento, sin embargo se puede apreciar que existen algunas diferencias segn el origen. La inmigracin desde el mismo departamento se ubica en las OTBs dnde la proporcin de empleadas domsticas residentes es la ms alta (Sopocachi, Obrajes y Zona Sur, ver captulo 3). La inmigracin principalmente masculina se ubica en las zonas perifricas y una gran parte del distrito 11. El mapa del saldo migratorio por municipio (mapa 1.20) muestra los dos comportamientos migratorios, saldo positivo (llegan a la ciudad) y el saldo negativo (salen de la ciudad).

1.6 -

UNA SNTESIS SOBRE VARIABLES DE POBLACIN

El mapa 1.25 muestra una posible sntesis sobre las principales variables demogrficas. La construccin de este mapa se basa en la combinacin de cuatro grupos de variables: la densidad, el ndice de masculinidad, la dependencia de la poblacin y el envejecimiento. Bajo este contexto son dos tipos de grupos que se destacan: Las OTBs con fuerte densidad y las con densidad por debajo del promedio; dentro de estos dos grupos se distingue las OTBs con una proporcin ms importante de hombres o de mujeres considerando el ndice de dependencia. Adicionalmente, se puede evidenciar partes distintas de ambos lados de una lnea sur-oeste / norte-este; desde Llojeta hasta Pampahasi Alto. A parte de la zona de Miraflores bajo, que presenta una baja densidad por la presencia de varias zonas verdes y de edificios pblicos (ejercito y hospitales), la parte Norte muestra una fuerte densidad en comparacin a la parte Sur. La mayora de las OTBs muestran una proporcin ms grande de mujeres que hombres, estos ltimos siendo ubicados en la periferia de la ciudad, en particular en la Mariscal Santa Cruz y la Portada en el Norte. Algunas OTBs de la zona de ladera oeste como Kenani Pata, San Juan de Cotahuma, Tupac Amaru, Bajo Tejada, etc.; de las laderas norte como Pura Pura, y de una bolsa en Huanu Huanuni y Bella Vista, muestran preocupantes indicadores de dependencia en zonas de fuerte densidad y de fuerte feminidad.

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539

199 165 137 204 159 198 196 166 142 163 160 173 164 157169 162 214 176 138147 140 216 155 149 143 205183 161 141 203 156 168 195 158 148 145 221 215 174 10 146 144 177

Co ndo rin i

273

294

rio

175

13290

287

CHUQUIAGUILLO265

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HAMPATURI

286 268 282 289 257 278 284 139 279 266 264270 297272 299 274 14 275 293 288 263 229 277 231 285 258 256 ACHACHICALA 233232 242 262 280 197 267 298 276 PERIFERICA 281 271 154 179 225 283 11 217 224 167 241 178 291 VINO 209 296 12 249 172 259 300 180TINTO VILLA 253247 252FATIMA 261 269 MAX 302 310 292 239238 244 206 185212 211 295 352 317 303 PAREDES 236 235 218 207 186 226 136 219 190 307 16 320 240 248 260 311 151 210 322 304 125 120 223 228 227 CHICANI 213 119 SAN 194 171 309 250 182 129 9 118 117 131 202 538 305 537 316 ANTONIO 152 201 191 184 222246 245 534 301 314 MUNAYPATA 128 192 153 318 254 344 188 187 193 346 308 126 123 319 315 170 189 ZONA 340 526 122 350 306 VILLA 127 150 181220 321 NORTE 342 VICTORIA 112 230 312 326 200 524 113 343 133 313 116 345 208 329 328 349 EL 527 529 255 TEJAR 109 110 114 MIRAFLORES 334 336323 81 522 339 521 341 124 121115 111 8 353 75 87 1 525 324 332 385 530 2 528 335 88 86 130 GRAN 370 15 134132 135 97 PODER PAMPAHASI 338333 330 348 CENTRO 94 7 98 89 79 72 351 414 355 96 108 ya 337 SAN 106 83 nta 327 533 535 331 85 90 9391 100 68 52 17 Aru 6 PEDRO 78 520 325 107 105 rio 364 371 82 92 101 VILLA 46 67 77 389 347 104 95 69 NUEVO 368 71 84 76 53 80 532 372 361 367 58POTOSI 369 358 50 379 359 4342 74 387 366 70 44 531 73 57 49 8 7 45 56 5 397 356 354 360 365 377 6 SOPOCACHI 378 523 411 48 55 536 5 66 16 23 54 SAN 63 357 362 25 65 64 JORGE 17 61 3 62 1 363 27 21 2 3 60 472 497 508 20 26 59 399 473 BOLOGNIA 4 rio Melchuco 12 388 29 471 470 376 IRPAVI 487 505 31 400 510 11 9 10 30 33 483 PASANKERI 28 22 503 398 499 482 489 401 384 490OBRAJES 506 478 386 34 COTAHUMA 374 502 32 498 36 500 14 BAJO 504486 477 392 402 394 BELLA LLOJETA 37 418 VISTA SUR 509 ACHUMANI 494 511 480 481 18 476 35 19 495 41 13 488 501 493 393 15 4 373 485 40 24 391 eco 474 rio S 484 496

rio M atad ero

rio

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412 404 415 413 405

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18375 396

417

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406

416

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EL ALTO

407 409 395 408 383 410382 419

380 381

i

rio

Ke llu

ma

ni464 390 450 437 430 435 439 449 428 440436 454 448 451 455 422

rio

Ch

pu ya ue oq

uira rio Orkojah

OVEJUYO

38

507 39

21

475

426 CALACOTO

rio Achumani

431 452 443

COTA COTA

CHASQUIPAMPA434 423 427 441 432 444

491 492 479

429

19421 433 462 512 461 445

468 438

420

rio Hua

447 425 457 442 456

ajahuira424

446 465

460

459 453 458 463

469

466

514 513

467

rio La Paz518 515 517

MALLASA

rio L

aP

az

MALLASA519

ACHOCALLA

rio L

20

a Pa

z

rio

La

Pa z

516

MECAPACArio L a Paz

LIPARI

Metros 0 500 1,000 2,000 3,000 4,000

1.02 DENSIDAD DE LA POBLACINHabitantes / km214 - 2500 2501 - 7500 7501 - 15000 15001 - 30000 30001 - 60570 Sin datos Limites Distritales Limites Macro Distritos Rios CODEPO, IRD, GMLP, 2006 Fuentes: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001 - INE Mapa de OTBs elaborado en base al mapa de la CDT-HCM-GMLP



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HAMPATURI

13 10ACHACHICALA

CHUQUIAGUILLO

22

14 PERIFERICA 11

MAX PAREDES 9

VINO TINTO

12

VILLA FATIMA

16LA PORTADA MUNAYPATA VILLA VICTORIA EL TEJAR ZONA NORTE MIRAFLORES

SAN ANTONIO

8 7VILLA NUEVO POTOSI

GRAN PODER

1SAN PEDRO

2 CENTRO 15PAMPAHASI

6

17

5

SOPOCACHI

18SAN JORGE BOLOGNIA IRPAVI

3

EL ALTOPASANKERI OBRAJES

COTAHUMABAJO LLOJETA

SUR

BELLA VISTA

ACHUMANI OVEJUYO COTA COTA CHASQUIPAMPA

4 21CALACOTO

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MUELA DEL DIABLO MALLASA

MALLASA

ACHOCALLA

20

MECAPACA

Metros 0 500 1,000 2,000 3,000 4,000

1.03 CONCENTRACIN DE LA POBLACIN% de la poblacin total 0.00 - 0.07 0.08 - 0.19 0.20 - 0.45 0.46 - 1.96 Poblacin de la OTB 15 510 825 3 CODEPO, IRD, GMLP, 2006 Fuentes: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001 - INE Mapa de OTBs elaborado en base al mapa de la CDT-HCM-GMLP


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199 165 137 159 204

286 268 282 289 257 278 PERIFERICA 284 279 266 264270 297272 299 274 14 275 293 288 263 229 231 285 277 10 258 256 ACHACHICALA 232 242 262 280 197 267 298 233 243 234 276 225 281 271 154 11 179 251 283 SAN 224 167 241 178 249 291 209 12 296 259 300 ANTONIO 180 217 172 253247 252 VILLA FATIMA 261 269 292 302 310 239238 244 206 185212 211 MAX 295 352 317 303 236 235 218 207 186 226 136 219 190 307 PAREDES 320 240 248 260 311 151 210 322 9 125 120 304 223 228 227 CHICANI 213 16 119 194 131 171 309 250 129 118 202 182 538 305 117 537 316 184 222246 245 534 346 152 201 301 314 MUNAYPATA 192 128 344 153 318 254 191 187 193 308 126 123 170 319 315 189 ZONA 188 340 526 122 350 306 VILLA 112 127 150 181220 321 NORTE 342 VICTORIA 230 312 326 200 524 343 113 rio Apumall 133 313 116 345 208 529 a 349 329 328 255 527 110 114 8 109 334 336323 MIRAFLORES 81 522 339 121 521 341 124 1 115 111 353 75 324 332 385 335 88 525 86 130 370 528 87 530 134132 135 97 7 72 6 CENTRO 15 338 333 330 348PAMPAHASI 89 94 351 414 355 2 96 108 ya 337 98 17 79 SAN 78 106 83 nta 327 533 535 331 85 90 93 100 103 52 PEDRO Aru 520 325 412 107 105 82 92 9199 68 rio 364 77 371 67 347 389 46 104 95101 47 368 71 84 76 53 80 413 532 6958 372 361 367 369 404 358 50 43 5142 379 359 387 74 366 57 49 405 70 44 531 73 8 415 56 397 45 7 356 354 5 48 55 360 365 377 6 SOPOCACHI 417 378 523 411 5 536 16 66 375 23 396 54 63 SAN 18 357 362 25 65 64 JORGE 17 61 62 1 363 27 21 2 403 406 3 472 497 60 416 508 20 26 59 399 473 4 376 388 12 407 29 471 470 487 409 3 9 IRPAVI 505 31 400 395 510 11 30 10 380 408 383 410382 22 483 33 28 381 503 398 OBRAJES 499 482 489 401 384 COTAHUMA 506 490 386 478 34 419 374 502 32 36 498 486 ira 500 14 451 477 464 hu 504 392 402 394 BAJO ja 37 ua 418 LLOJETA 455 494 Ch 390 480 481 509 ACHUMANI 511 rio 18 35 476 19 422 450 437 41 SUR 495 493 13 488 501 393 15 449 OVEJUYO 4 40 430 373 485 24 391 474 448 454 484 435 439 496 428 COTA rio Achumani CHASQUIPAMPA 507 475 COTA431 38 440436 39 426CALACOTO 21 429 468 434 423 491 19 452 444 443 447 438 492 rio Hua 427 446 ajahuira 441 425 457 442 479 421 445 459 456 433 432 424 453 458 465 463 460 462

198 196 166 142 163 160 173 169164 157 162 214 176 138147 140 216 143 155 183 149 205 161 141 203 156 175 168 195 158 148 145 221 215 139 174 144 146 177

Co ndo rin

i

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13290

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CHUQUIAGUILLO

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ACHOCALLA

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Metros 0 500 1,000 2,000 3,000 4,000

1.04 TIPOLOGA SEGN SUPERFICIE Y DENSIDADSuperficieDensidadPequea Debil Fuerte Grande Sin datos Limites Distritales Limites Macro Distritos Rios CODEPO, IRD, GMLP, 2006 Fuentes: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001 - INE Mapa de OTBs elaborado en base al mapa de la CDT-HCM-GMLP



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Paz

pu ya ue oq Ch rio

uira rio Orkojah

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1.05 INDICE DE MASCULINIDAD POBLACIN TOTALRatio Hombres/Mujeres33 - 89 90 - 100 101 - 147 148 - 2846 Sin datos Limites Distritales Limites Macro Distritos Rios CODEPO, IRD, GMLP, 2006 Fuentes: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001 - INE Mapa de OTBs elaborado en base al mapa de la CDT-HCM-GMLP


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1.06 NDICE DE MASCULINIDAD DE LA POBLACIN DE 15 A 64 AOSRatio Hombres/Mujeres41 - 85 86 - 100 101 - 138 139 - 3291 Sin datos Limites Distritales Limites Macro Distritos Rios CODEPO, IRD, GMLP, 2006 Fuentes: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001 - INE Mapa de OTBs elaborado en base al mapa de la CDT-HCM-GMLP



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CHUQUIAGUILLO

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Metros 0 500 1.000 2.000 3.000 4.000

1.07 NDICE DE MASCULINIDAD DE LA POBLACIN DE 65 AOS O MSRatio Hombres/Mujeres0 - 67 68 - 100 101 - 136 137 - 700 Sin datos Limites Distritales Limites Macro Distritos Rios CODEPO, IRD, GMLP, 2006 Fuentes: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001 - INE Mapa de OTBs elaborado en base al mapa de la CDT-HCM-GMLP


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199 165 137 159 204

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1.08 MUJERES EN EDAD FRTIL (15 A 49 AOS)% del nmero total de mujeres0.00 - 50.00 50.01 - 55.00 55.01 - 57.50 57.51 - 60.00 60.01 - 65.00 65.01 - 83.33 Sin datos Limites Distritales Limites Macro Distritos Rios CODEPO, IRD, GMLP, 2006 Fuentes: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001 - INE Mapa de OTBs elaborado en base al mapa de la CDT-HCM-GMLP



28

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1.09 NIOS MENORES DE 15 AOS / MUJERES EN EDAD FRTILNios

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Atlas Sociodemográfico del Municipio 2da Edicion