GESTIÓN 2020

2019

PÚBLICA

AUDIENCIA FINAL DE RENDICIÓN

DE CUENTAS

INDICE

MISIÓN Y VISIÓN INSTITUCIONAL

MARCO NORMATIVO

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

PRESENTACIÓN DEL OBJETO DE LA AUDIENCIA

METODOLOGÍA APLICADA

MISIÓN

Administrar el Cobro de Peaje y el Control de Pesos y

Dimensiones Vehiculares en la Red Vial Fundamental del

Estado Plurinacional de Bolivia, de manera transparente,

para aportar al mantenimiento y conservación vial.

VISIÓN

Ser una entidad Renovada, Tecnificada y Transparente para

una eficiente recaudación de Peaje y Control de Pesos y

Dimensiones Vehiculares en la Red Vial Fundamental del

Estado Plurinacional de Bolivia.

ConstituciónPolítica

del Estado

PolíticaNacional de

Transparenciay Lucha Contrala Corrupción

Ley de

Participación

y Control

Social

Rendición

Pública de

Cuentas

•Art.. 21, 6: Acceso a la Información•Art. 235, 4: Obligación de Rendir Cuenta

•Art. 241 y 242: Derecho del Pueblo a participar de la Gestión Pública

•Prevé la realización de Audiencias Públicas para la Rendición de Cuentas de las Entidades Públicas para facilitar el control social por parte de la sociedad civil.

•Art. 33, 15: Obligación de Estado “Realizar… rendición pública de cuentas económicas,, políticas, técnicas, administrativas y evaluación abierta de resultados de gestión en el marco del plan estratégico institucional y la planificación operativa anual.” sic.

•Art. 37: Todas las Entidades realizarán Rendición Pública de Cuentas; convocaran a los actores sociales; publicaran resultados en su pagina web.

VÍAS BOLIVIA

Creada a través de Decreto Supremo No. 28948 de 25 de

noviembre del 2006, como Entidad Pública Descentralizada.

GESTIÓN 2020PEAJEGESTIÓN 2019

2018 2019

542.251.875

552.690.087

Bs. 10.438.212

1,92 %

CRECIMIENTO DE RECAUDACIONES

Expresado en Bolivianos

103%106% 104%

99%103% 103% 102% 102%

100%

82%

49%

101%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

% d

e C

um

pli

mie

nto

CRECIMIENTO DE RECAUDACIONES

Mes

-

20.000.000,00

40.000.000,00

60.000.000,00

80.000.000,00

100.000.000,00

120.000.000,00

140.000.000,00

160.000.000,00

180.000.000,00

200.000.000,00R

ecau

dació

n e

n B

s.

PROYECTADO RECAUDADO

97 %

94 %

99 %

93 %

85 %

99 % 98 % 102 %

101 %

Expresado en Bolivianos

CUMPLIMIENTO DE RECAUDACIÓN DEPARTAMENTAL

RECAUDACIÓN

103% 106% 104% 99% 103% 103% 102% 102% 100% 82% 49% 101%

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

96%Bs

576.408.181 Bs

552.690.087

PROYECCIÓN RECAUDACIÓN

Bs. 475.289.242 Bs. 77.400.845

14 %86 %

Autopista Autopista

CorapataCorapata

Corapata Viacha

PATACAMAYA PATACAMAYA

DAÑOS OCASIONADOS EN CONFLICTOS SOCIALES 2019

Aguirre Aguirre

Aguirre Confital

Confital Confital

GESTIÓN 2020PESAJEGESTIÓN 2019

VEHÍCULOS

CONTROLADOS

61% 87% 69% 56% 54% 76% 69% 86% 79% 57% 21% 65%ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

65%703.444 455.892

PROYECCIÓN CONTROL

405.339 vehículos 50.553 vehículos

88.91% 11.09%

31

3.5

89

,00

42

.42

4,0

0

99

.87

9,0

0Cochabamba Potosi Santa Cruz

CONTROLADO

CONTROL

DEPARTAMENTAL

68,79%

9,31%

21,91%

Cochabamba Potosi Santa Cruz

PARTICIPACIÓN DEL

CONTROL

CONTROL DE PESOS Y DIMENSIONES

RED VIAL FUNDAMENTAL

Los bloqueos de caminos por los conflictos sociales ente los meses de octubre y

noviembre afectaron las estadísticas de vehículos controlados lo que redujo el índice

de cumplimiento respecto al POA.

CONTROL DE PESOS Y DIMENSIONES – RED VIAL

FUNDAMENTAL

154632

76069

97319,5

121470 119390

60078

93791102161,25 100109,75

118641,5 115668,16

149492,5

CONTROL DE PESOS Y DIMENSIONES

RED VIAL FUNDAMENTAL

CONTROL DE PESOS Y DIMENSIONES

RED VIAL FUNDAMENTAL

2.011.496 Bs

905.973 Bs MULTAS POR COBRAR PRIMEROS 3TRIMESTRES 2019

MULTAS POR COBRAR CUARTO TRIMESTRE2019

TABLA DE VERIFICACIONES METODOLÓGICAS

IBMETRO (2019-2020)

DETALLE DE ACTIVIDADES DESARROLLADAS PARA LA

MEJORA DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS PUESTOSDE CONTROL.

Nro. Regional Estaciones de Peaje Nro. Carriles % Ejecución Física Actividad Realizada

1 La Paz Corapata 3 100%Diseño y elaboración de Planos, Supervisión y coordinación con la empresa constructora ejecutora

2 La Paz Nazacara 1 100%

Trabajo de campo para el relevamiento y la mejora de la Infraestructura, elaboración de Planos, Coordinación con la empresa constructora ejecutora contratada por la ABC

3 Santa Cruz Pailas 2 100%Trabajo de campo para el relevamiento y la mejora de la Infraestructura, elaboración de Planos, Coordinación con la empresa constructora ejecutora

4 Santa Cruz Km 22 1 100%Trabajo de campo para el relevamiento y la mejora de la Infraestructura, elaboración de Planos, Coordinación con la empresa constructora ejecutora

5 Santa Cruz Naranjal 3 100%Trabajo de campo para el relevamiento y la mejora de la Infraestructura, elaboración de Planos, Coordinación con la empresa constructora ejecutora

6 Potosí Colchani 2 100%Trabajo de campo para el relevamiento y la mejora de la Infraestructura, elaboración de Planos, Coordinación con la empresa constructora ejecutora

TOTAL= 12

ADECUACIONES EN LA INFRAESTRUCTURA PARA

ESTACIONES DE PESAJE PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE

CLASIFICADORES Y DIMENSIONADORES VEHICULARES

Nro. RegionalEstaciones de

PesajeNro.

Carriles % Ejecución Física

Tipo de apoyo por la Unidad de Infraestructura

1 Santa Cruz San José 1 100% Diseño y elaboración de Planos, Coordinación con la empresa constructora, financiamiento para las adecuaciones

2 Potosí Jayac Mayu 1 100%Diseño y elaboración de Planos, Coordinación con la empresa constructora, financiamiento para las adecuaciones

3 Potosí Uyuni 1 100%Diseño y elaboración de Planos, Coordinación con la empresa constructora, financiamiento para las adecuaciones

TOTAL= 3

COCHABAMBA LA PAZ

SANTA CRUZCHUQUISACA

POTOSI

CUMPLIMIENTO A LA DIFUSIÓN DE SEGURIDAD

VIAL

ACTIVIDADES DE SEGURIDAD VIAL

GESTIÓN 2020

UNIDAD DE FINANZAS

GESTIÓN 2019

TRANSFERENCIAS 83%

Bs. 447.049.892,28TOTAL TRANSFERENCIAS ABC

1er TRIMESTRE 2do TRIMESTRE 3er TRIMESTRE 4to TRIMESTRE

TRANSFERENCIAS 120.142.588,55 111.087.031,88 119.195.880,65 96.506.725,79

-

20.000.000,00

40.000.000,00

60.000.000,00

80.000.000,00

100.000.000,00

120.000.000,00

140.000.000,00

442.823.959 447.049.892

2018 2019

Bs. 4.225.933

TRANSFERENCIAS 83%

Grupo Descripción Grupo Presupuesto Inicial Presupuesto Vigente

Presupuesto Ejecutado

% de Ejecución

1 SERVICIOS PERSONALES 62,644,847.00 63,720,655.00 62,482,991.08 98.06

2 SERVICIOS NO PERSONALES 16,473,481.00 15,931,630.07 13,961,063.78 87.63

3 MATERIALES Y SUMINISTROS 13,039,248.00 13,651,782.79 11,882,253.76 87.04

4 ACTIVOS REALES 1,939,852.00 1,819,478.15 1,698,929.35 93.37

5 ACTIVOS FINANCIEROS 56,800.00 92,788.00 0.00 0.00

6 TRANSFERENCIAS 481,968,926.00 486,653,816.00 447,049,892.28 91.86

7IMPUESTOS, REGALIAS Y TASAS

223,478.00 273,167.99 267,523.99 97.93

TOTAL Bs. 576,346,632.00 582,143,318.00 537,342,654.24 90.73

8

SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA Y DISMINUCION DE OTROS PASIVOS

14,719,602.00 14,719,602.00 4,178,855.80 28.39

EJECUCIÓN PRESUPUESTRARIA 17%

GESTIÓN 2020JURÍDICOGESTIÓN 2019

TRAMO AUTOPISTA LA PAZ – EL ALTO

29 de agosto de 2008: Se emite la Resolución Ministerial No. 082 que

implementa el servicio del cobro de un APORTE VOLUNTARIO de 0,20 centavos

de boliviano, con destino a la creación de un Fondo de Salud, denominado PRO-

SALUD.

Desde entonces varias autoridades de Vías Bolivia, suscribieron diferentes

Convenios avalando éste cobro.

10 de abril de 2019: La Contraloría General del Estado, remite Nota oficial al

por entonces Ministro de Obras Públicas haciendo conocer que ”La normativa

que emitió Vías Bolivia, NO CUMPLIÓ CON LOS TRÁMITES DE APROBACIÓN POR

LAS INSTANCIAS COMPETENTES…. Y QUE EL COBRO DE PEAJE QUE SE ESTÁ

TRANSFIRIENDO COMO RECAUDACIÓN A LA FEDERACIÓN 1° DE MAYO, SE LO

ESTÁ REALIZANDO SIN NORMATIVA LEGAL..”

COBRO IRREGULAR DE 0,20 CTVS

17 de abril de 2019. Se emite la Resolución Ministerial N° 084, resuelve dejar sin

efecto la Resolución Ministerial No. 082 de 13 de abril de 2004.

DENUNCIA PENAL

30 de diciembre de 2019: Las nuevas y actuales autoridades de Vías Bolivia,

cumpliendo su deber de transparentar la presente gestión institucional, deciden

presentar denuncia penal en contra de las ex autoridades de ésta institución y ex

dirigentes de la federación de chóferes 1° de mayo, que emitieron dichas

Resoluciones y suscribieron los diferentes convenios, por los delitos de

Malversación, Conducta Antieconómica, Contratos Lesivos al Estado.

ESTADO ACTUAL:

La denuncia ya fue admitida por el Ministerio Público y se está gestionando varias

diligencias de investigación en la etapa preliminar para recabar más pruebas, y

notificar a todos los implicados a fin de que realicen sus declaraciones

informativas.

COBRO COACTIVOS POR MULTAS

Regional Santa Cruz:

- De fecha 04/12/2019 al

01/01/2020: 14

demandas.

ESTADO ACTUAL: Se está a

la espera de la aceptación de

éstas demandas por parte de

la autoridad judicial, que

servirá de base para

presentar las restantes

demandas coactivas.

ACTIVIDADES DESARROLLADAS

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 53

REPORTES BI MENSUALES CGR 6

RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS 98

ELABORACIÓN, MODIFICACION Y ACTUAIZACIÓN

DE NORMATIVA INTERNA

9

CRITERIOS LEGALES SOBRE PROPUESTAS DE

TARIFARIOS DE PEAJES

7

PROPUESTAS DE CREACIÓN, REUBICACIÓN Y

ELIMINACIÓN DE ESTACIONES DE PEAJE

6

CRITERIOS LEGALES SOBRE LA CREACIÓN,

REUBICACIÓN Y ELIMINACIÓN DE ESTACIONES DE

PESAJE

2

CRITERIOS LEGALES DIFRENTES TEMATICAS 78

TOTAL ACTIVIDADES LEGALES ADMINISTRATIVAS 259

LEY DE CONTROL DE PESOS Y DIMENSIONES VEHICULARES EN LA RED

VIAL FUNDAMENTAL

La Dirección Jurídica en coordinación con la Dirección de Operaciones, el

Viceministerio de Transportes y la Administradora Boliviana de Carreteras -

ABC, está haciendo el acompañamiento de la socialización de las diferentes

propuestas de modificación a ésta normativa, junto a representantes del Auto

Transporte a nivel nacional.

ESTADO ACTUAL: Se está a la espera de la convocatoria a una nueva

reunión.

MODIFICACIÓN A LA LEY 441

Durante la gestión 2019 Vías Bolivia concluye que :

✔ La recaudación por concepto de peaje alcanzó al 96% de

ejecución, con un monto de Bs552.690.086,58.

✔ Se han controlado 455.892,00 vehículos, llegando a 64,81% del

cumplimiento.

✔ Se ha llevado a cabo la mejora de la Infraestructura de 7 puestos

de control de Peaje y/o Pesaje a lo largo de la Red Vial

Fundamental.

✔ Se ha cumplido con la certificación de las 10 balanzas punitivas

con las que cuenta la red Vial Fundamental, las cuales cuentan

con certificación metrológica vigente expedida por IBMETRO.

CONCLUSIONES

GESTIÓN 2020

METODOLOGIA

APLICADA GESTIÓN 2019

Un equipo multidisciplinario de Vías Bolivia realizo la evaluación y valoración de estrategias planificadas y cumplidas durante la Gestión 2019 dentro del marco de la misión y visión de la Entidad.

METODOLOGIA APLICADA EN EL DESARROLLO DE LA AUDIENCIA Y APLICACIÓN DE

INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS

ACUERDOS Y RESULTADOS PLASMADOS EN EL ACTA

Dada la naturaleza y características del tipo de metodología investigativa, denominada en ocasiones multimetodologia, la construcción y ejecución de la estrategia de Rendición de Cuentas de Vías Bolivia Gestión 2019 Final, ha cumplido siguiendo cuatro pasos:

Primer paso; Análisis del estado de la Rendición de Cuentas de Vías Bolivia, evaluación que se ha visto afectada por los sucesos acontecidos en el país durante el mes de octubre de 2019.

Segundo paso; Estrategia y objetivo basado en la selección de un conjunto de acciones puestas a partir de las actividades operativas, financieras, jurídicas y de gestión institucional de Vías Bolivia.

Tercer paso; Considerado los aspectos que sean relevantes de fines, objetivos, misión y visión de Vías Bolivia, así como aquellas que se vieron afectadas por los acontecimientos generados en octubre de 2019 y que influyeron en las metas deseadas.

Cuarto paso; Elaboración de diagnóstico y posterior seguimiento de resultados información a partir de factores como la pertinencia, funcionalidad, disponibilidad, confiabilidad, utilidad, relevancia, credibilidad, accesibilidad, oportunidad, coherencia, aplicabilidad, no redundancia, interoperabilidad y comparabilidad.

METODOLOGIA

Primera En este sentido se ha efectuado el balance de las debilidades y fortalezas de los mecanismos utilizados por cada elemento de la Rendición deCuentas, información y diálogo que ha permitido describir de forma crítica y cualitativa dichos mecanismos frente a los resultados de gestión, tanto losesperados como los cumplidos, sin descuidar a los actores principales que utilizan los servicios de Vías Bolivia, es decir, la población en general así como detodos aquellos que tienen una relación directa o indirecta con la dinámica propia de Vías Bolivia, como son por ejemplo, las vinculadas con el transportenacional que utilizan las vías y retenes, peaje y pesaje y que son parte del nivel operativo de la Institución.

Segunda En ese entendimiento se ha realizado un inventario de la cantidad y el tipo de información que produce la entidad a partir de la aplicación deprincipios de estrategia tanto de carácter gubernamental como de políticas públicas. A estos fines, se ha valorado la calidad de la información a partir defactores como la pertinencia, funcionalidad, disponibilidad, confiabilidad, utilidad, relevancia, credibilidad, accesibilidad, oportunidad, coherencia,aplicabilidad, no redundancia, interoperabilidad y comparabilidad.

Tercera Se ha clasificado la información considerando fundamentalmente nuestro Plan Operativo Anual y las actividades que efectivamente se han cumplidoy aquellas que deberán completarse en la nueva Gestión 2020., con las razones y motivos que están plenamente justificado en la exposición realizada.

La Audiencia en su realización y diseño de estrategia para la difusión de las actividades realizadas durante la Gestión 2019, se ha enfocado básicamente en:

Establecimiento del objetivo, metas y seguimiento

Selección de acciones para divulgar la información en lenguaje claro.

Selección de acciones para promover y realizar una interacción con los asistentes

APLICACIÓN DE INSTRUMENTOS

DE SEGUIMIENTO INSTITUCIONAL

1. Vías Bolivia Administradora de Rodaje y Pesaje, ha cumplido con lanormativa especial relativa a la modalidad que rige para las Audienciasde Rendición Publica de Cuentas, fundamentalmente las señaladas enla Ley No. 974 en los Artículos 2, 3 y 4 respecto al marcocompetencial, el ámbito de aplicación, los principios y las funciones, asícomo la expresamente señalada en el artículo 10 parágrafo I numeral5 de la mencionada Ley especial.

2. Se destaca que, pese a toda la crisis socio económica producida desdeoctubre hasta diciembre de 2019, al haberse generado inactividad enlas labores de la Institución por razones totalmente ajenas a lavoluntad de gestión pública institucional, la actual Dirección GeneralEjecutiva y los funcionarios responsables de Vías Bolivia, han realizadolos esfuerzos necesarios para concluir las labores planificadas para elaño 2019.

CONCLUSIONES

GESTIÓN 2020

GRACIAS POR SU ATENCIÓN