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AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO
ÓRGANO TÉCNICO DEL CONGRESO DEL ESTADO
MEMORIA
CURSO DE CAPACITACIÓN “LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL E
INTEGRACIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS
DESCENTRALIZADOS MUNICIPALES”
CELEBRADOS DEL 16 AL 19 DE MARZO DE 2010
DIRECCIÓN TÉCNICA
FORMATO: RC-TE-CE-007
1
C O N T E N I D O
1. PRESENTACIÓN.
2. DESARROLLO GENERAL DEL CURSO.
3. CONCLUSIONES.
4. RESULTADO DE LAS ENCUESTAS.
5. CONCENTRADO DE CALIFICACIONES DE DE LAS ENCUESTAS
6. ANEXOS. 7. MEMORIA FOTOGRÁFICA.
2
PRESENTACIÓN
La ASEJ iniciando una nueva etapa de conformidad a la Ley de Fiscalización Superior y Auditoría
Pública del Estado de Jalisco, implementó un curso de capacitación con el tema: “Ley General de
Contabilidad Gubernamental e integración de la Cuenta Pública de los Organismos
Públicos Descentralizados Municipales.” el que se programó del 16 al 19 de marzo del
presente año, llevándose a cabo en el Auditorio de Capacitación de esta Dependencia. Estos
cursos fueron dirigidos al personal operativo de los DIF municipales y de todos aquellos
Organismos Públicos Descentralizados Municipales; lo anterior con el objetivo de transmitirles los
avances de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y a la vez darles un panorama de
cómo deben presentar su cuenta pública.
En su visita se les hizo entrega de un material impreso así como un disco compacto que contiene:
Diversos ordenamientos de interés para los municipios y presentación de las
exposiciones.
Dentro de la planeación del curso se siguió un orden del día (anexo 2); Se organizó el curso en 4
grupos, dentro de sus mismos niveles presupuestales de los 125 municipios (anexo 1).
El total de servidores públicos municipales de 114 H. Ayuntamientos asistentes fue de 323, siendo
notoria la ausencia de 11 municipios como son: Ameca, Atemajac de Brizuela, Cabo Corrientes,
Cihuatlán, Cuautitlán de García Barragán, Jalostotitlán, Juanacatlán, San Juanito de
Escobedo, Tamazula de Gordiano, Tuxcueca, Villa Corona.
En posteriores fechas (19 y 20 de abril) se reinvitó a los municipios antes señalados, contándose una
asistencia de 29 personas de 9 de éstos, faltando solamente representantes del municipio de Villa
Corona.
3
A estas reuniones asistieron por primera vez las OPDS de la zona metropolitana en el caso de
Guadalajara fueron 13 como son: COMUDE, Centro Histórico, Zoológico Guadalajara, COPAG,
SIAPA, entre otros. Por Zapopan 4, Tlaquepaque 1, Tonalá 3, Tlajomulco 2.
En cada una de las reuniones se realizó una encuesta, donde se les solicita a los asistentes
que nos den sus comentarios y propuestas para el mejoramiento en los posteriores cursos de
capacitación que la ASEJ organice (anexo 3).
El material fotográfico de los eventos se presenta al final de esta memoria; así como los
resultados de las encuestas. A continuación se presenta un concentrado de los temas
desarrollados por los expositores.
CURSOS MUNICIPIOS PRESIDENTES ENCARGADOS
DE HACIENDA
DIF AGUA
POTABLE OTROS TOTALES
1 25 1 1 40 2 1 45
2 25 0 4 43 14 4 65
3 32 0 3 58 11 4 76
4 32 0 1 63 32 41 137
TOTALES 114 1 9 204 59 50 323
EXTRA 9 0 0 26 3 0 29
123 1 9 230 62 50 352
4
DESARROLLO GENERAL DEL CURSO
Tema: Ley General de Contabilidad Gubernamental
Lic. Juan Antonio Guerrero Muñoz.
Coordinador de la Instrumentación de la L. G.C.G.
El objetivo de su plática fue el presentar a funcionarios municipales que realizan funciones
contables de los Organismos Públicos Descentralizados de lo 125 Municipios, una semblanza
de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y una explicación sobre los documentos
emitidos a la fecha entre otros:
Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Marco Conceptual de la Contabilidad Gubernamental.
Postulados Básicos de la Contabilidad Gubernamental.
Clasificador por objeto del Gasto.
Normas de la CONAC (Consejo Nacional de Armonización Contable).
Normas y metodología para el egreso.
Dando una explicación detallada del avance de este proceso de implementación de la LGCG y
de todos los cambios que conlleva.
5
Tema: Integración de la Cuenta Pública de los OPD´S Municipales.
L.C.P. Manuel Fonseca Villaseñor
Jefe del Dpto. de Planeación, Programación
y Coordinación Técnica
En su tema abordó la cuenta pública que es el informe en el que los organismos públicos,
rinden sobre su gestión financiera, a efecto de comprobar la recaudación, administración,
manejo, custodia y aplicación de los ingresos y egresos o activos y pasivos estatales y
municipales, durante un ejercicio fiscal comprendido del 1° de enero al 31 de diciembre de
cada año, se ejercieron en los términos de las disposiciones legales y administrativas
aplicables, conforme a los criterios y con base en los programas aprobados.
El objetivo de estos cursos fue el que los funcionarios municipales conozcan y comprendan la
normatividad en la integración de la cuenta pública a que está sujeta los organismos públicos
descentralizados municipales, analizando los elementos que conforman las estrategias,
sistemas y procesos del ente público, en cumplimiento de sus obligaciones.
6
Se abordaron los siguientes temas:
El Municipio;
El Plan Municipal de Desarrollo;
El Presupuesto;
El Sistema de Contabilidad Gubernamental;
La Cuenta Pública Municipal.
También se les señaló y explicó las obligaciones que tienen con la ASEJ de conformidad a la
Ley de Fiscalización.
FUNDAMENTO DESCRIPCIÓN FECHA
Art. 51, tercer párrafo LFSAPEJM
Cuenta Pública Antes del día último de febrero del
año siguiente
Art. 54 LFSAPEJM Informe de Avance de
Gestión Financiera
Primer semestre: 31 de agosto; Segundo semestre y anual: último
de febrero
Art. 4 último párrafo LFSAPEJM
Informe Anual de Desempeño
A más tardar el último día de enero del año siguiente
Art. 53 LFSAPEJM Estados Financieros
Dictaminados Antes del 30 de junio
7
CONCLUSIONES
PROMEDIO GENERAL DE CALIFICACIONES DEL CURSO
Excelente Bueno Regular Malo
55% 41.16% 3.9% 0.75%
Los resultados de la evaluación son aceptables, se contó con una buena asistencia 352
servidores públicos de diversos OPD´S de 114 municipios; de los 11 ayuntamientos a quienes
por tercera vez se les invitó para el 19 y 20 de abril, faltaron solamente los representantes del
municipio de Villa Corona, a quienes se les invitará nuevamente en fecha próxima.
El objetivo que motivó la realización por primera vez de este curso, fue el dar a conocer los
avances de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y de cómo deben presentar su
cuenta pública; muchas dudas fueron expuestas, contestadas y aclaradas ampliamente por
cada uno de los expositores.
Dentro de las respuestas proporcionadas en las encuestas de forma reiterada se solicita más
capacitación en el área de contabilidad, pero que esta se imparta por regiones para llevar un
número mayor de servidores.
También solicitan capacitación en las áreas de: Ramo 33, Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos, Integración de las Cuentas Públicas, Catálogo de Cuentas, Manejo de las
Contralorías Municipales.
A nombre del Auditor Superior, el Lic. Hugo de León Meza, Jefe del Departamento de
Capacitación a Entidades Fiscalizadas, les reiteró la disponibilidad del personal de todas las
áreas de la ASEJ, para ayudarlos a solucionar los problemas que se les presenten y brindarles
capacitación oportuna.
La presente memoria, es la relatoría en forma breve de lo sucedido en los cursos,
complementada con fotografías donde se puede apreciar la asistencia y el desarrollo de los
mismos.
8
Con el fin de conocer la opinión de los asistentes respecto al desarrollo del taller, se les solicitó
que contestaran una encuesta, la que nos permite mejorar la realización de los próximos
cursos, dando por resultado el concentrado de 235 encuestas que se anexa a continuación,
cuyos resultados son importantes sugiriendo sean analizados por las personas que leen esta
memoria.
Posteriormente a las dudas y sugerencias plasmadas en las encuestas, se les dará
seguimiento.
9
RESULTADO DE LAS ENCUESTAS
10
RESULTADO DE 235 ENCUESTAS APLICADAS DEL 16 AL 19 DE MARZO DE 2010
I.- DE LA CAPACITACIÓN
PREGUNTAS: No. Pregunta 4 3 2 1
1 98 115 12 4 229
392 345 24 4 765
Calificación 5.1 4.5 0.3 0.1 10
Porcentaje 51% 45% 3% 1% 100%
1.- Cree que el objetivo del taller se cumplió de forma: Excelente Bueno Regular Malo
2 84 95 37 7 223
336 285 74 7 702
Calificación 4.8 4.1 1.1 0.1 10
Porcentaje 48% 41% 11% 1% 100%
2.- La programación del horario fue: Excelente Bueno Regular Malo
3 127 91 14 2 234
508 273 28 2 811
Calificación 6.3 3.4 0.3 0.0 10
Porcentaje 63% 34% 3% 0% 100%
3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: Excelente Bueno Regular Malo
4 93 115 17 0 225
372 345 34 0 751
Calificación 5.0 4.6 0.5 0.0 10
Porcentaje 50% 46% 5% 0% 100%
4.- El contenido del material que le fue entregado es: Excelente Bueno Regular Malo
II.- DE LAS INSTALACIONES
1 135 78 16 3 232
540 234 32 3 809
Calificación 6.7 2.9 0.4 0.0 10
Porcentaje 67% 29% 4% 0% 100%
1.- Las instalaciones donde se realizó el curso son: Excelente Bueno regular Malo
2 94 126 14 0 234
376 378 28 0 782
Calificación 4.8 4.8 0.4 0.0 10
Porcentaje 48% 48% 4% 0% 100%
2.- La organización del curso fue: Excelente Bueno Regular Malo
III.- DEL EXPONENTE
PREGUNTAS: No. Pregunta 4 3 2 1
1 137 91 7 0 235
548 273 14 0 835
Calificación 6.6 3.3 0.2 0.0 10
Porcentaje 66% 33% 2% 0% 100%
1.- Explicó los temas de forma correcta: Excelente Bueno Regular Malo
2 131 93 9 0 233
524 279 18 0 821
Calificación 6.4 3.4 0.2 0.0 10
Porcentaje 64% 34% 2% 0% 100%
2.- El conocimiento y dominio del tema fue: Excelente Bueno Regular Malo
3 129 93 11 0 233
516 279 22 0 817
Calificación 6.3 3.4 0.3 0.0 10
Porcentaje 63% 34% 3% 0% 100%
3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: Excelente Bueno Regular Malo
4 136 94 5 0 235
544 282 10 0 836
Calificación 6.5 3.4 0.1 0.0 10
Porcentaje 65% 34% 1% 0% 100%
4.- En términos generales el trabajo de los expositores fue: Excelente Bueno Regular Malo
11
1. ¿Alguna vez ha solicitado asesoría de forma personal o telefónica?
De 235 encuestas, 39 contestaron que sí, de estos nos calificaron de la siguiente forma:
23 EXCELENTE; 12 BUENO; 4 REGULAR Y NINGUNO MALO.
2. ¿Le quedó duda en algunos de los temas tratados?
La cuenta pública se debe entregar cada mes.
La información no se dio en tiempo y forma.
Qué derechos tiene el personal del órgano operador de agua.
Cuáles son las sanciones por no presentar la cuenta pública.
Fueron demasiados asistentes que sean menos municipios.
3. ¿Qué otros temas o cursos de capacitación le interesa recibir?
La aplicación de los recursos del Ramo 33.
Sobre la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
Obligaciones de hacienda – trámites.
El Presupuesto de Egresos.
La integración de la cuenta pública.
Como hacer auditoría interna.
Ley de Contabilidad Gubernamental más practico.
Como actualizar los bienes muebles.
Relativo al llenado de informes y formatos.
Sobre los gastos de representación.
Sobre el catálogo de cuentas.
Sobre las formas valoradas.
Gestión financiera.
Manejo de las contralorías municipales.
Actualización en el área fiscal.
Capacitación contable pero que sea por regiones. 4. Críticas o sugerencias.
Que las capacitaciones sean continuas, se les proporcione herramientas técnicas.
La teoría constante cansa que sea más practica.
El refrigerio no fue suficiente no alcanzó para todos.
Hacer ágiles los cursos.
El tiempo se extendió mucho.
Capacitar a todo el DIF de Tolimán
Que se respete el horario programado.
Muy largas las exposiciones y tediosas.
Sobre valuación y registro de activos no circulantes.
Que los expositores se ajusten a su tiempo. NOTA: A todas las dudas y sugerencias se les dará seguimiento.
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CONCENTRADO GENERAL DE
CALIFICACIONES DE LAS ENCUESTAS
PROMEDIO GENERAL DE CADA UNA DE LAS PREGUNTAS
DE LA CAPACITACIÓN:
EXCELENTE BUENA REGULAR MALA
47.5 % 47.5 % 4.25 % 0.75 %
DE LAS INSTALACIONES:
EXCELENTE BUENA REGULAR MALA
58.5 % 38 % 2.50 % 1 %
DEL EXPONENTE: EXCELENTE BUENA REGULAR MALA
59 % 38 % 2.50 % 0.50 %
PROMEDIO GENERAL DE CALIFICACIÓN DE LOS CURSOS
EXCELENTE BUENA REGULAR MALA
55.00 % 41.16 % 3.9 % 0.75 %
13
ANEXOS
14
ANEXO 1
GRUPOS DE MUNICIPIOS ASISTENTES AL CURSO DE CAPACITACIÓN:
“LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL E INTEGRACIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS
MUNICIPALES”
GRUPO MUNICIPIOS FECHA
1 AMACUECA 16 DE MARZO
ATEMAJAC DE BRIZUELA
ATENGO
ATENGUILLO
CAÑADAS DE OBREGÓN
CHIMALTITAN
CHIQUILISTLÁN
CUAUTLA
EJUTLA
EL LIMÓN
GUACHINANGO
HUEJUCAR
JUCHITLAN
LA MANZANILLA DE LA PAZ
MEXTICACAN
MIXTLAN
SAN CRISTÓBAL DE LA BARRANCA
SAN DIEGO DE ALEJANDRÍA
SAN MARCOS
SAN MARTÍN DE BOLAÑOS
SAN SEBASTIAN DEL OESTE
SANTA MARIA DE LOS ÁNGELES
SANTA MARIA DEL ORO
TECHALUTA DE MONTENEGRO
TENAMAXTLÁN
TONAYA
TOTATICHE
TUXCACUESCO
VALLE DE JUÁREZ
VILLA HIDALGO
ZAPOTITLÁN DE VADILLO
15
GRUPO MUNICIPIOS FECHA
2 ACATLÁN DE JUÁREZ 17 DE MARZO
AMATITÁN
ATOYAC
BOLAÑOS
COLOTLÁN
CONCEPCIÓN DE BUENOS AIRES
CUQUÍO
DEGOLLADO
GÓMEZ FARÍAS
HOSTOTIPAQUILLO
HUEJUQUILLA EL ALTO
JAMAY
JILOTLÁN DE LOS DOLORES
JUANACATLÁN
MAGDALENA
MAZAMITLA
PIHUAMO
SAN GABRIEL
SAN JUANITO DE ESCOBEDO
SAN JULIÁN
SAN MARTÍN HIDALGO
TECOLOTLÁN
TEOCUITATLÁN DE CORONA
TEUCHITLÁN
TOLIMÁN
TUXCUECA
UNIÓN DE TULA
VALLE DE GUADALUPE
VILLA CORONA
VILLA GUERRERO
ZAPOTLÁN DEL REY
16
GRUPO MUNICIPIOS FECHA
3 ACATIC 18 DE MARZO
AHUALULCO DE MERCADO
AYOTLÁN
AYUTLA
CASIMIRO CASTILLO
CABO CORRIENTES
COCULA
CUAUTITLÁN DE GARCÍA BARRAGÁN
EL ARENAL
EL GRULLO
ENCARNACIÓN DE DÍAZ
ETZATLÁN
IXTLAHUACÁN DE LOS MEMBRILLOS
IXTLAHUACÁN DEL RÍO
JESÚS MARÍA
MASCOTA
MEZQUITIC
OJUELOS DE JALISCO
QUITUPAN
SAN IGNACIO CERRO GORDO
SAYULA
TALPA DE ALLENDE
TAPALPA
TECALITLÁN
TIZAPÁN EL ALTO
TONILA
TOTOTLÁN
UNIÓN DE SAN ANTONIO
VILLA PURIFICACIÓN
YAHUALICA DE GONZÁLEZ GALLO
ZACOALCO DE TORRES
ZAPOTILTIC
17
GRUPO MUNICIPIOS FECHA
4 AMECA 19 DE MARZO
ARANDAS
ATOTONILCO EL ALTO
AUTLÁN DE NAVARRO
CHAPALA
CIHUATLÁN
EL SALTO
JALOSTOTITLÁN
JOCOTEPEC
LA BARCA
LA HUERTA
LAGOS DE MORENO
OCOTLÁN
PONCITLÁN
PUERTO VALLARTA
SAN JUAN DE LOS LAGOS
SAN MIGUEL EL ALTO
TALA
TAMAZULA DE GORDIANO
TEOCALTICHE
TEPATITLÁN DE MORELOS
TEQUILA
TOMATLÁN
TUXPAN
ZAPOTLÁN EL GRANDE
ZAPOTLANEJO
Z. M. GUADALAJARA
TLAJOMULCO DE ZÚÑIGA
TLAQUEPAQUE
TONALÁ
ZAPOPAN
18
ANEXO 2
AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE JALISCO
ORDEN DEL DÍA
CURSO DE CAPACITACIÓN: “LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL E INTEGRACIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS
DESCENTRALIZADOS MUNICIPALES”
FECHAS: CELEBRADO DEL 16 AL 19 DE MARZO DE 2010
HORA ACTIVIDAD
10:00 hrs. Registro de participantes y entrega de materiales.
10:30 hrs. Bienvenida por:
Dr. Alonso Godoy Pelayo
Auditor Superior del Estado.
10:40 hrs. Exposición de motivos por:
Director Técnico de la Auditoría Superior del Estado.
10:45 hrs. Tema: Ley General de Contabilidad Gubernamental.
C. Lic. José Luis Velasco y José Antonio Guerrero Muñoz
Director de General de Ingresos de Secretaría de Finanzas y Coordinador de la Instrumentación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
12:15 hrs. Receso
12:30 hrs. Tema:”””La Cuenta Pública
L.C.P. Manuel Fonseca Villaseñor
Jefe del Departamento de Planeación, Programación y Coordinación Técnica
14:00 hrs. Clausura del curso
Dr. Alonso Godoy Pelayo
Auditor Superior del Estado
19
ANEXO 3
EVALUACIÓN A CAPACITACIÓN
RC-TE-CE-001 Curso: ______________________________________________ Fecha: ____________________ Nombre: ____________________________________________ Cargo: ____________________ Municipio: ___________________________________________ Teléfono: __________________ Correo electronico:________________________________________________________ Nos interesa conocer su valiosa opinión, sobre el curso/taller que acaba de recibir, la cual nos será de utilidad para poder mejorar la exposición y organización de los mismos.
I.- DE LA CAPACITACIÓN
PREGUNTA. Excelente Bueno Regular Malo
1.- Cree que el objetivo del taller se cumplió de forma: 4 3 2 1
2.- La programación del horario fue: 4 3 2 1
3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: 4 3 2 1
4.- El contenido del material que le fue entregado es: 4 3 2 1
II.- DE LAS INSTALACIONES
PREGUNTA. Excelente Bueno Regular Malo
1.- Las instalaciones donde se realizó el curso son: 4 3 2 1
2.- La organización del curso fue: 4 3 2 1
III.- DEL EXPONENTE
PREGUNTA. Excelente Bueno Regular Malo
1.- Explicó los temas de forma correcta: 4 3 2 1
2.- El conocimiento y dominio del tema fue: 4 3 2 1
3.- Sus habilidades de comunicación son: 4 3 2 1
4.- En términos generales el trabajo de los expositores fue: 4 3 2 1
1.- Alguna vez nos ha solicitado asesoría de forma personal o telefónica: (SI) (NO). Como la califica: (EXCELENTE) (BUENO) (REGULAR) (MALO)
2.- ¿Le quedo duda en algunos de los temas tratados?: 3.- ¿Qué otros temas o cursos de capacitación le interesa recibir?: 4.- Críticas o Sugerencias:
RC-TE-CE-001
20
MEMORIA FOTOGRÁFICA
21
GRUPO 1
22
23
24
25
GRUPO 2
26
27
28
29
GRUPO 3
30
31
32
GRUPO 4
33
34
35
36
37
38
39
GRUPO DEL 19 Y 20 DE ABRIL
40
2010
