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| AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO
ÓRGANO TÉCNICO DEL CONGRESO DEL ESTADO
MEMORIA
“CURSOS DE CAPACITACIÓN PARA EL MANEJO DE
LA CUENTA PÚBLICA DEL 2010”.
CELEBRADOS DEL 8 AL 18 DE FEBRERO DE 2010
DIRECCIÓN TÉCNICA
FORMATO: RC-TE-CE-007
1
C O N T E N I D O
1. PRESENTACIÓN. 2. DESARROLLO GENERAL DEL CURSO. 3. CONCLUSIONES. 4. RESULTADO DE LAS ENCUESTAS. 5. CONCENTRADO DE CALIFICACIONES DE LAS
ENCUESTAS 6. ANEXOS. 7. MEMORIA FOTOGRÁFICA.
2
PRESENTACIÓN
En la Auditoría Superior del Estado de Jalisco se implementaron 7 cursos de capacitación con el
tema: “Cursos de Capacitación para el manejo de la Cuenta Pública del 2010”, los que se
programaron los días 8 al 12, 15 y 18 de febrero del presente año, llevándose a cabo en el
Auditorio de Capacitación. Estos cursos son dirigidos a Presidentes Municipales, Encargados de
Hacienda y Personal Encargado de la Cuenta Pública.
En esta ocasión se les hizo entrega de los siguientes materiales: 2 discos compactos que
contienen:
Software para la presentación de la Cuenta Pública (sin costo),
Las Presentaciones de los cursos y diversos materiales de interés para los
municipios.
Diversos diarios y periódicos oficiales con información del Consejo Nacional de
Armonización Contable (CONAC).
Impresión con un caso práctico de Contabilidad Gubernamental.
El objetivo de la capacitación fue conocer y comprender la normatividad a que está sujeta la
entidad municipal, conforme a la nueva Ley General de Contabilidad Gubernamental y las reglas
emitidas por el CONAC, mediante el análisis de los elementos y medidas que conforman el
Sistema de Contabilidad Municipal, al desarrollar un caso práctico de integración de cuenta
pública.
En esta ocasión se contó con la presencia de los CC. Lic. José Luis Velasco, Director General de
Ingresos; y L.C. José Antonio Guerrero Muñoz, ambos funcionarios de la Secretaría de Finanzas a
quienes les correspondió el tema de Contabilidad Gubernamental de acuerdo a las disposiciones
del CONAC.
Dentro de la planeación del curso se siguió un orden del día (consultar anexo 2).
3
Se organizaron las reuniones en siete grupos, dentro de sus mismos niveles presupuestales de
los 125 municipios (consultar el anexo 1). A los municipios de Zapopan, Guadalajara y
Tlaquepaque, se les brindó una capacitación personalizada, asistiendo un total de 23 funcionarios
municipales, al final se presentan las fotografías.
El total de servidores públicos municipales de los 125 H. Ayuntamientos que asistieron fue de 386
personas con diversos cargos como lo muestra el siguiente cuadro en forma detallada la
asistencia a los cursos:
Es importante señalar el interés que originó el curso, habida cuenta la asistencia del 100%
municipios del Estado de Jalisco.
Derivado de los comentarios vertidos en las encuestas de evaluación, se considera que se
cumplió con los objetivos planeados de la capacitación, de las que también se desprende la
solicitud en forma reiterada que sean más cortos, prácticos y claros en virtud de que
vienen de municipios muy lejanos.
En cada una de las reuniones se realizó una encuesta, donde se les solicita a los asistentes que
nos den sus comentarios y propuestas para el mejoramiento en los posteriores cursos de
capacitación que la ASEJ organice (anexo 3).
El material fotográfico de los eventos se presenta al final de esta memoria; así como los
resultados de las encuestas. A continuación se presenta un concentrado de los temas
desarrollados por los expositores.
GRUPOS MUNICIPIOS PRESIDENTES ENCARGADOS DE HACIENDA
ENCARGADOS DE
PRESUPUESTOS INGRESOS EGRESOS
OBRAS PÚBLICAS
OTROS TOTALES
1 19 0 19 0 3 3 0 20 45
2 20 1 20 0 0 3 0 15 39
3 21 1 20 0 6 13 0 16 56
4 21 0 21 0 3 9 2 34 69
5 21 1 21 1 4 13 0 36 76
6 20 0 17 6 6 12 3 34 78
7 3 0 0 0 3 5 0 15 23
Totales 125 3 118 7 25 58 5 170 386
4
L.C.P. J. Javier Villa Martínez
Jefe del Dpto. de Investigación, Análisis y Normatividad Técnica
DESARROLLO GENERAL DEL CURSO
Tema: El Presupuesto Público Municipal.
El Lic. Javier Villa Martínez, abordó el tema del Presupuesto Público Municipal dentro de la
Administración de los Ayuntamientos, el cual describió como un proceso legal, obligatorio formal y
de interés público que tiene por objeto establecer las estrategias económicas a seguir por los
funcionarios municipales en un ejercicio calendario; en cumplimiento de las metas establecidas en
su Programa Operativo Anual, así con el logro de objetivos contenidos en su Plan Municipal de
Desarrollo, en observancia de su función pública.
Así mismo estableció que cobra vital importancia la preparación de los informes y expedientes de
los recursos financieros, materiales, humanos, contables y de cualquier otra documentación
necesaria para la operación de la administración municipal, basándose en los principios de
eficiencia, eficacia, efectividad, objetividad, transparencia y honradez.
En este contexto señaló que las modificaciones al presupuesto se deben de dar en las situaciones
siguientes:
• Cuando la administración considera reenfocar las estrategias económicas para el
cumplimiento de su función pública.
• Falta de cumplimiento en sus objetivos y metas.
• Antes de que una partida se ejerza sin tener presupuesto o que fuere insuficiente el
importe estimado.
• Cuando los ingresos y egresos son mayores o menores a lo real.
5
Lic. Juan Antonio Guerrero Muñoz
Coordinador de la Instrumentación de la L.G.C.G.
Tema: La Ley General de Contabilidad Gubernamental
El objetivo de su plática fue el presentar a los asistentes una semblanza de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental y una explicación sobre los documentos emitidos a la fecha, y
entre otros:
Marco conceptual de la Contabilidad Gubernamental.
Postulados básicos de la Contabilidad Gubernamental.
Clasificador por objeto del Gasto.
Normas del CONAC.
Normas y metodología para el Egreso.
Dando una explicación detallada del avance de este proceso de implementación de la L.G.C.G.
y de todos los cambios que conlleva.
6
L.C.P. Manuel Fonseca Villaseñor
Jefe del Dpto. de Planeación, Programación
y Coordinación Técnica
Temas: Taller de Contabilidad Gubernamental y la Cuenta Pública Municipal
El objetivo del taller de cuenta pública fue conocer y comprender la normatividad que está sujeta
la entidad municipal, conforme a la nueva Ley General de Contabilidad Gubernamental y las
reglas emitidas por el CONAC, mediante el análisis de los elementos y medidas que conforman el
Sistema de Contabilidad Municipal, al desarrollar un caso práctico de integración de cuenta
pública.
Donde se abordaron los temas:
Presupuesto público municipal;
Contabilidad Gubernamental; y
Archivo y cuenta pública.
Se trato el tema del catálogo de cuentas contable y el diagrama contable en los municipios,
resaltando por su importancia que en estos talleres se efectuó un caso práctico de contabilidad
gubernamental donde los servidores municipales tuvieron la oportunidad de llevar a cabo
objetivamente como se debe realizar, y donde surgieron dudas las cuales fueron aclaradas de
forma inmediata.
7
CONCLUSIONES
Derivado de las encuestas realizadas se obtuvieron los siguientes resultados generales;
PROMEDIO GENERAL DE CALIFICACIONES DEL CURSO
EXCELENTE BUENA REGULAR MALA
68.33 % 28.15 % 2.52 % 1 %
Resultados que demuestran la buena aceptación por parte de los asistentes, y por parte de la
ASEJ nos satisface el haber cumplido con los objetivos.
El Auditor Superior, Dr. Alonso Godoy Pelayo; como es su costumbre les reitero que está a su
total disposición y en plena comunicación. Así mismo puso a sus órdenes todas las áreas de la
auditoría sobre cualquier tema relativo a la función de la ASEJ para poder coadyuvar con las
autoridades municipales.
Los resultados de los 7 talleres fueron satisfactorios, se contó con la presencia de 386
funcionarios representantes de los 125 municipios; en los cursos se planteó un caso práctico
de Contabilidad Gubernamental del cual surgieron preguntas las que fueron contestadas
ampliamente.
Al mismo tiempo se les reiteró la disponibilidad del personal de la Dirección Técnica, para
ayudarlos a solucionar los problemas que se les presenten en el tema de la cuenta pública u otro
tema que surja dentro de la administración municipal brindándoles capacitación oportuna.
A 3 municipios de la zona metropolitana se les brindó la capacitación en forma personalizada la
cual fue concurrida y participativa.
La presente memoria, es la relatoría en forma breve de lo sucedido en los cursos, complementada
con fotografías donde se puede apreciar la asistencia y el desarrollo de los mismos.
8
La encuesta aplicada es un parámetro que nos permite mejorar la realización de los próximos
cursos, da por resultado el concentrado de 277 encuestas que se anexa a continuación cuyos
resultados son importantes, sugiriendo sea analizados por las personas que leen esta memoria.
Posteriormente las dudas y sugerencias plasmadas en las encuestas, se les da seguimiento.
9
RESULTADO DE LAS ENCUESTAS
10
RESULTADO DE 277 ENCUESTAS APLICADAS DEL 8 AL 18 DE FEBRERO DE 2010
I.- DE LA CAPACITACIÓN
PREGUNTAS: No. Pregunta 4 3 2 1
1 165 92 10 10 277
660 276 20 10 966
Calificación 6.8 2.9 0.2 0.1 10
Porcentaje 68% 29% 2% 1% 100%
1.- Cree que el objetivo del taller se cumplió de forma: Excelente Bueno Regular Malo
2 86 141 12 10 249
344 423 24 10 801
Calificación 4.3 5.3 0.3 0.1 10
Porcentaje 43% 53% 3% 1% 100%
2.- La programación del horario fue: Excelente Bueno Regular Malo
3 167 89 10 11 277
668 267 20 11 966
Calificación 6.9 2.8 0.2 0.1 10
Porcentaje 69% 28% 2% 1% 100%
3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: Excelente Bueno Regular Malo
4 161 90 9 10 270
644 270 18 10 942
Calificación 6.8 2.9 0.2 0.1 10
Porcentaje 68% 29% 2% 1% 100%
4.- El contenido del material que le fue entregado es: Excelente Bueno Regular Malo
II.- DE LAS INSTALACIONES
1 160 87 17 5 269
640 261 34 5 940
Calificación 6.8 2.8 0.4 0.1 10
Porcentaje 68% 28% 4% 1% 100%
1.- Las instalaciones donde se realizó el curso son: Excelente Bueno regular Malo
2 164 91 13 4 272
656 273 26 4 959
Calificación 6.8 2.8 0.3 0.0 10
Porcentaje 68% 28% 3% 0% 100%
2.- La organización del curso fue: Excelente Bueno Regular Malo
III.- DEL EXPONENTE
PREGUNTAS: No. Pregunta 4 3 2 1
1 182 57 8 8 255
728 171 16 8 923
Calificación 7.9 1.9 0.2 0.1 10
Porcentaje 79% 19% 2% 1% 100%
1.- Explicó los temas de forma correcta: Excelente Bueno Regular Malo
2 180 68 9 11 268
720 204 18 11 953
Calificación 7.6 2.1 0.2 0.1 10
Porcentaje 76% 21% 2% 1% 100%
2.- El conocimiento y dominio del tema fue: Excelente Bueno Regular Malo
3 175 74 13 14 276
700 222 26 14 962
Calificación 7.3 2.3 0.3 0.1 10
Porcentaje 73% 23% 3% 1% 100%
3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: Excelente Bueno Regular Malo
4 165 75 10 15 265
660 225 20 15 920
Calificación 7.2 2.4 0.2 0.2 10
Porcentaje 72% 24% 2% 2% 100%
4.- En términos generales el trabajo de los expositores fue: Excelente Bueno Regular Malo
11
1. ¿Alguna vez ha solicitado asesoría de forma personal o telefónica?
De 277 encuestas 133 contestaron que sí, de estos nos calificaron de la siguiente forma: 63 EXCELENTE; 65 BUENO; 4 REGULAR Y 1 MALO.
2. ¿Le quedó duda en algunos de los temas tratados?
Sí.
Sobre cuentas en administración.
Muchas, poco tiempo para los temas importantes.
Muy largos los cursos y pesados, sobre todo el salir tarde ya que somos de municipios muy lejanos.
Que los cursos sean más prácticos.
3. ¿Que otros temas o cursos de capacitación le interesa recibir?
Relativos a Contralorías Municipales.
Contables, presupuestales, informática.
Cursos del CONAC respecto a la información contable y financiera a detalle.
Auditoría aplicada al área de Catastro y Obra Pública.
Auditoría pública (procesos, obra pública, dependencias).
Ingresos.
Aplicación y control de fondos.
Recaudación, manejo de las leyes, organismos descentralizados.
Las Aportaciones Federales y como aplicarlas.
Los mismos.
Integración de la cuenta pública.
Mismo curso al DIF.
Metodología para solventar observaciones ya que cada auditor tiene diferente criterio de auditoría.
Que participen los auditores y expongan los criterios y sugerencias para corregir las fallas.
Que no junten varios temas extensos el mismo día.
Simplificación de procesos. 4. Críticas o sugerencias.
Felicidades a seguir capacitando.
Los cursos deben ser más a detalle.
Capacitaciones locales para aclarar dudas en el municipio.
Cursos más frecuentes.
Hacer los cursos más cortos.
12
Que asistan los Presidentes Municipales a los cursos para capacitarlos.
El curso pudo desarrollarse en la mitad del tiempo, si fuera mas práctico; es muy pesado para quienes vienen de fuera, el curso inicio con una hora de atraso y con mucha lentitud de parte de los expositores.
Que los cursos no sean tan largos.
Vincular con la SHCP para curso de retenciones y de entero del ISPT.
El curso dividirlo en 2 días para que no sea tan pesado.
Capacitación sobre el proceso que se lleva en el momento de la auditoría.
Control y proceso de informes y conformación de expedientes de obra pública.
Que se respeten los horarios.
Que los talleres sean más cortos.
Capacitación dentro del municipio.
Le parece injusto el salir tan tarde, y que no inicien a la hora programada.
Iniciar con el horario correcto ya que empezaron hora y media más tarde que se les entregue el programa.
Los cursos más cortos ya que son muy cansados y se pierde el interés. NOTA: A todas las dudas y sugerencias se les dará seguimiento.
13
CONCENTRADO GENERAL DE CALIFICACIONES
DE LAS ENCUESTAS.
PROMEDIO GENERAL DE CADA UNA DE LAS PREGUNTAS
DE LA CAPACITACIÓN:
EXCELENTE BUENA REGULAR MALA
62 % 34.75 % 2.25 % 1 %
DE LAS INSTALACIONES:
EXCELENTE BUENA REGULAR MALA
68 % 28 % 3 % 1 %
DEL EXPONENTE: EXCELENTE BUENA REGULAR MALA
75 % 21.7 % 2.3 % 1 %
PROMEDIO GENERAL DE CALIFICACIÓN DE LOS CURSOS
EXCELENTE BUENA REGULAR MALA
68.33 % 28.15 % 2.52 % 1 %
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ANEXOS
15
ANEXO 1
GRUPOS DE MUNICIPIOS ASISTENTES A LOS CURSOS DE CAPACITACIÓN: “PARA EL MANEJO DE LA CUENTA PÚBLICA DEL 2010”
GRUPO MUNICIPIOS FECHA
1 AMACUECA 8 DE FEBRERO
ATEMAJAC DE BRIZUELA
ATENGO
ATENGUILLO
CAÑADAS DE OBREGÓN CHIMALTITAN
CHIQUILISTLÁN
CUAUTLA
EJUTLA
EL LIMÓN
HUEJÚCAR
JUCHITLÁN
LA MANZANILLA DE LA PAZ
SAN CRISTÓBAL DE LA BARRANCA
SAN MARCOS SAN MARTÍN DE BOLAÑOS
SANTA MARIA DE LOS ÁNGELES
SANTA MARIA DEL ORO
TECHALUTA DE MONTENEGRO VALLE DE JUÁREZ
GRUPO MUNICIPIOS FECHA
2 ATOYAC 9 DE FEBRERO
BOLAÑOS
CONCEPCIÓN DE BUENOS AIRES
GÓMEZ FARIAS
GUACHINANGO
HUEJUQUILLA EL ALTO
JUANACATLAN
MEXTICACAN
MIXTLÁN
SAN DIEGO DE ALEJANDRÍA
SAN SEBASTIÁN DEL OESTE
TENAMAXTLÁN
TEOCUITATLAN DE CORONA TOLIMAN
TONAYA
TOTATICHE TUXCACUESCO
TUXCUECA
VILLA GUERRERO
ZAPOTITLAN DE VADILLO
16
GRUPO MUNICIPIOS FECHA
3 ACATLÁN DE JUÁREZ 10 DE FEBRERO
AMATITÁN
COLOTLAN CUQUíO
DEGOLLADO HOSTOTIPAQUILLO
JAMAY
JILOTLAN DE LOS DOLORES
MAGDALENA MAZAMITLA
PIHUAMO
SAN GABRIEL
SAN JUANITO DE ESCOBEDO
SAN JULIÁN
TECOLOTLAN
TEUCHITLAN
UNIÓN DE TULA
VALLE DE GUADALUPE
VILLA CORONA
ZAPOTLÁN DEL REY
GRUPO MUNICIPIOS FECHA
4 ACÁTIC 11 DE FEBRERO
CASIMIRO CASTILLO CUAUTITLAN DE GARCÍA BARRAGÁN
EL ARENAL
EL GRULLO
ETZATLAN
IXTLAHUACAN DEL RIÓ
JESÚS MARIA
MASCOTA
QUITUPAN
SAN IGNACIO CERRO GORDO
TALPA DE ALLENDE
TAPALPA
TECALITLAN
TIZAPAN EL ALTO
TONILA TOTOTLAN
UNIÓN DE SAN ANTONIO
VILLA PURIFICACIÓN
YAHUALICA DE GONZÁLEZ GALLO
17
GRUPO MUNICIPIOS FECHA
5 AHUALULCO DE MERCADO 12 DE FEBRERO
AYOTLAN
AYUTLA CABO CORRIENTES
COCULA
IXTLAHUACAN DE LOS MEMBRILLOS
JALOSTOTITLAN
LA BARCA
LA HUERTA
MEZQUITIC
OJUELOS DE JALISCO
PONCITLAN SAN MARTÍN HIDALGO
SAN MIGUEL EL ALTO
SAYULA
TEOCALTICHE
TOMATLAN
TUXPAN VILLA HIDALGO
ZACOALCO DE TORRES
ZAPOTILTIC
GRUPO MUNICIPIOS FECHA
6 AMECA 15 DE FEBRERO
ARANDAS
ATOTONILCO EL ALTO
AUTLÁN DE NAVARRO CHAPALA
CIHUATLAN
EL SALTO
ENCARNACIÓN DE DÍAZ
JOCOTEPEC
LAGOS DE MORENO
OCOTLAN
PUERTO VALLARTA
SAN JUAN DE LOS LAGOS
TALA TAMAZULA DE GORDIANO
TEPATITLÁN DE MORELOS
TEQUILA
TONALA
TLAJOMULCO DE ZÚÑIGA
ZAPOTLÁN EL GRANDE
ZAPOTLANEJO
18
GRUPO MUNICIPIOS FECHA
7 GUADALAJARA 18 DE FEBRERO
TLAQUEPAQUE
ZAPOPAN
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ANEXO 2
AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE JALISCO
ORDEN DEL DÍA
DE LOS CURSOS DE CAPACITACIÓN: “PARA EL MANEJO DE LA CUENTA PÚBLICA DEL 2010”
FECHAS: CELEBRADOS DEL 8 AL 18 DE FEBRERO DE 2010
HORA ACTIVIDAD
9:30 Hrs. Registro de participantes y entrega de materiales.
10:00 Hrs. Bienvenida por:
Dr. Alonso Godoy Pelayo.
Auditor Superior del Estado.
10:10 Hrs. Exposición de motivos por:
C. Dip. Salvador Barajas Del Toro.
Presidente de la Comisión de Vigilancia del H. Congreso del Estado de Jalisco.
10:15 Hrs. Tema: Ley General de Contabilidad Gubernamental.
C. Lic. José Luis Velasco y José Antonio Guerrero Muñoz
Director de General de Ingresos de Secretaría de Finanzas y Coordinador de la Instrumentación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
12:00 Hrs. Receso
12:15 Hrs. Tema: El Presupuesto Público Municipal.
Lic. J. Javier Villa Martínez.
Jefe del Departamento de Investigación, Análisis y Normatividad Técnica.
13:00 Hrs. Tema: Contabilidad Gubernamental “taller”.
L.C.P. Manuel Fonseca Villaseñor
Jefe del Departamento de Planeación, Programación y Coordinación Técnica
15:00 Hrs. Comida
16:00 Hrs. Tema: Contabilidad Gubernamental “taller”.
L.C.P. Manuel Fonseca Villaseñor
Jefe del Departamento de Planeación, Programación y Coordinación Técnica
17:00 Hrs. La Cuenta Pública Municipal. L.C.P. Manuel Fonseca Villaseñor
Jefe del Departamento de Planeación, Programación y Coordinación
18:00 Hrs. Clausura del taller.
Dr. Alonso Godoy Pelayo
Auditor Superior del Estado. y/o Director Técnico de la ASEJ
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ANEXO 3
EVALUACIÓN A CAPACITACIÓN
RC-TE-CE-001 Curso: ______________________________________________ Fecha: ____________________ Nombre: ____________________________________________ Cargo: ____________________ Municipio: ___________________________________________ Teléfono: __________________ Correo electronico:________________________________________________________ Nos interesa conocer su valiosa opinión, sobre el curso/taller que acaba de recibir, la cual nos será de utilidad para poder mejorar la exposición y organización de los mismos.
I.- DE LA CAPACITACIÓN
PREGUNTA. Excelente
Bueno
Regular
Malo
1.- Cree que el objetivo del taller se cumplió de forma: 4 3 2 1
2.- La programación del horario fue: 4 3 2 1
3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: 4 3 2 1
4.- El contenido del material que le fue entregado es: 4 3 2 1
II.- DE LAS INSTALACIONES
PREGUNTA. Excelente
Bueno
Regular
Malo
1.- Las instalaciones donde se realizó el curso son: 4 3 2 1
2.- La organización del curso fue: 4 3 2 1
III.- DEL EXPONENTE
PREGUNTA. Excelente
Bueno
Regular
Malo
1.- Explicó los temas de forma correcta: 4 3 2 1
2.- El conocimiento y dominio del tema fue: 4 3 2 1
3.- Sus habilidades de comunicación son: 4 3 2 1
4.- En términos generales el trabajo de los expositores fue:
4 3 2 1
1.- Alguna vez nos ha solicitado asesoría de forma personal o telefónica: (SI) (NO). Como la califica: (EXCELENTE) (BUENO) (REGULAR) (MALO)
2.- ¿Le quedo duda en algunos de los temas tratados?: 3.- ¿Qué otros temas o cursos de capacitación le interesa recibir?: 4.- Críticas o Sugerencias:
RC-TE-CE-001
21
MEMORIA FOTOGRÁFICA
22
GRUPO 1
23
24
25
26
27
GRUPO 2
28
29
30
31
GRUPO 3
32
33
34
35
GRUPO 4
36
37
38
39
GRUPO 5
40
41
42
GRUPO 6
43
44
45
46
GRUPO 7
47
48
49
50
2010
