FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, ECONOMICAS, CONTABLES Y FINANCIERASESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS

TEMA:TRABAJO ENCARGADO

ALUMNO:MELYSSA FIGUEROA VARGASPAULO VARGAS ESPINOZACURSO:AUDITORIA AMBIENTAL

PROFESOR:JESUS BURGA VARGAS

CICLO:X

TACNA PER2015

AUDITORIA AMBIENTAL A LA EMPRESA SAUTHERN PER COPPER CORPORATION SOBRE EL PROYECTO TA MARA

I. PLANEAMIENTO DE AUDITORA

1.1. ANTECEDENTES

Ante la posible ejecucin del proyecto minero Ta Mara por la empresa Southern Per Copper Corporation, Sucursal Per (SPCC), en las proximidades del valle El Tambo, en mayo de 2009, se form el Frente Amplio de Defensa del Medio Ambiente y Recursos Naturales, el mismo que reuni a asociaciones de productores, organizaciones sociales, etc., de los distritos de Cocachacra, Den Valdavia y Punta del Bombn.El 7 de julio de 2009, SPCC present ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del Ministerio de Energa y Minas el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto minero Ta Mara.El 28 de octubre de 2009, se realiz una consulta popular en los distritos de Cocachacra, Punta del Bombn y Den Valdivia en la que ms del 90% de los votantes sealaron que estaban en contra de la minera en la zona y del uso del agua subterrnea y superficial en ello. La consulta fue promovida por los Jurados Especiales de Elecciones, apoyada por los Alcaldes y financiada con el aporte de los pobladores.Luego de varios intentos de reprogramacin de la audiencia pblica del EIA, el 26 de abril de 2010, la DGAAM la cancel definitivamente por falta de condiciones de seguridad dada la protesta social contra el proyecto. Ante esta situacin, la empresa solicit la sustitucin de la audiencia pblica con otros mecanismos de participacin ciudadana. Para ello la DGAAM aprob una modificacin del plan de participacin ciudadana.Por resolucin ministerial 133-2010-PCM de fecha 26 de abril de 2010, la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) conform una mesa tcnica para analizar, formular y absolver observaciones sobre el EIA, la misma que sera considerada como parte de los mecanismos de participacin ciudadana y tendra un plazo de 90 das para emitir su informe final.El 31 de mayo de 2010 la DGAAM solicit a la empresa SPCC el desarrollo de la alternativa de captacin de agua de mar, a nivel de factibilidad, pues la poblacin se opona al uso del agua subterrnea. El estudio fue presentado en agosto.El 23 de noviembre 2010 la Oficina de las Naciones Unidas de Servicio para Proyectos (UNOPS) firm un convenio con el Ministerio de Energa y Minas con el fin de crear un sistema estandarizado e informatizado para evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental, lo que se denomin proyecto ATEREA. Uno de los compromisos de este convenio era la revisin de cien (100) EIA. Ese mismo da, el entonces ministro Pedro Snchez anunci que el primer caso evaluado sera el EIA de Ta Mara.As pues, mediante Resolucin Directoral N398-2010/MEM-AAM del 01 de diciembre de 2010, el MINEM solicit a UNOPS, la revisin prioritaria del Proyecto Minero Ta Mara. En ese proceso participaron 10 especialistas.En marzo de 2011, la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios (AGAA), el Ministerio de la Produccin (PRODUCE) y el Instituto del Mar del Per (IMARPE) emitieron opinin tcnica sobre el EIA; igualmente, las asociaciones de productores presentan observaciones escritas.En la elaboracin de uno de esos documentos la poblacin cont con el apoyo de un conjunto de organismos no gubernamentales (ONG) y de un equipo de 7 profesionales de diversas especialidades. Este informe dio lugar a la publicacin titulada: Valle del Tambo -Islay: territorio, agua y derechos locales en riesgo con la minera a tajo abierto.Pese a que el gobierno peruano cancel inesperadamente el convenio con la UNOPS, el informe final de este organismo sobre el EIA del proyecto Ta Mara fue filtrado a un dirigente de la zona, el mismo que lo hizo pblico. Luego, de este hecho, la UNOPS present el informe al MINEM, el 17 de marzo de 2011.El 29 de marzo de 2011 la DGAAM emiti un auto directoral mediante el cual se le otorg a la empresa SPCC el plazo de 60 das calendario para el levantamiento de observaciones.Unos das despus, argumentando inestabilidad, conmocin y violencia social, la DGAAM mediante auto directoral del 5 de abril de 2011 dispuso, de oficio, imponer una medida cautelar consistente en paralizar el trmite del procedimiento de evaluacin del EIA del proyecto Ta Mara por 180 das calendario.Sin embargo, habiendo el conflicto social ocasionado tres muertes y decenas de heridos, el MINEM decidi, mediante Resolucin Directoral 105-2011-MEM-AAM, de fecha 8 de abril de 2011 declarar inadmisible y en consecuencia rechazar el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Ta Mara.Dos aos despus, la empresa SPCC decidi insistir con el proyecto y presentar un nuevo EIA. Previo a ello, el 24 y 30 de octubre de 2013 se realizaron dos talleres participativos en el centro poblado El Arenal, distrito Dean Valdivia, provincia de Islay. Para asegurar la realizacin del segundo de ellos, se trasladaron a este centro poblado cuatro buses con efectivos policiales. Si bien el taller se realiz, hubo enfrentamientos, un herido y algunas personas retenidas por los dirigentes sociales para demostrar que haban sido trasladados por la empresa minera de otras zonas de la regin.En esta nueva etapa, las autoridades anunciaron pblicamente que el proyecto implicara un aporte de 260 millones de dlares por canon para Arequipa y un aporte voluntario de SPCC a la provincia de Islay de 100 millones de dlares.El 5 de noviembre de 2013, SPCC present ante la DGAAM el EIA del proyecto de explotacin y beneficio minero Ta Mara.El 19 de diciembre de 2013 se realiz la audiencia pblica en el distrito de Cocachacra, provincia de Islay. Si bien las autoridades anunciaron que asistieron 1200 personas, las organizaciones locales denunciaron que se trataba de personas extraas a la zona del proyecto, las cuales se hicieron presentes en el local de la convocatoria, desde muy temprano. Para la realizacin de la audiencia se traslad a la zona un contingente de 1800 policas.La presentacin del EIA se realiz en 35 minutos y se destin solo una hora a la absolucin de preguntas. Durante la audiencia, un grupo de pobladores intent ingresar al recinto pero no pudo. Una vez concluida la audiencia, aproximadamente 400 personas se enfrentaron con la polica. Del enfrentamiento, resultaron 3 heridos y 10 detenidos.Con fecha 1 de agosto de 2014, la DGAAM emiti la Resolucin Directoral 392-2014-MEM/DGAAM, la cual aprob el EIA, segn lo recomendado por el informe tcnico N 806-2014-MEM-DGAAM/DNAM/DGAM/TM.

1.2. PLAN DE AUDITORAEn esta fase se prepararon principalmente preguntas, encuestas y listas de chequeo. Asimismo se planificaron distintas visitas a la Planta y entrevistas a personeros a diferentes niveles de la organizacin. En todo caso fue necesario documentar en forma coherente todo lo concerniente a insumos, servicios y desechos.Para la recoleccin de informacin se procedi a la elaboracin de guas de campo, cuestionarios, diagramas de flujo, esquemas y planos.La revisin de documentos incluy principalmente el anlisis de leyes y reglamentos, procesos de operacin e informacin general respecto del sistema de extraccin del mineral en relacin con la temtica medio ambiente.

1.3. MARCO LEGAL

En el presente captulo, se presenta el anlisis de la normatividad nacional en materia ambiental, la cual tiene sus bases en la Constitucin del Per (1993), en el artculo 2 inciso 22, donde se establece el derecho colectivo a un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida de las personas; la Ley General del Ambiente (Ley N 28611) que constituye la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per, el Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minero-Metalrgica (Decreto Supremo N 016-93-EM) que establece las acciones de previsin y control que deben realizarse para armonizar el desarrollo de las actividades minero-metalrgicas con la proteccin del medio ambiente, entre otras; las cuales constituyen el marco legal aplicable para las actividades propuestas por SPCC, en el Proyecto Minero Ta Mara.

A continuacin se presenta un resumen de las principales normas relacionadas con el Proyecto y su aplicacin o relacin con el mismo.

1.3.1. Normativa General

Constitucin Poltica del Per. Ley General del Ambiente Ley N 28611 y modificatoria. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley N 28245. Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - Ley N 29325. Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental Ley N 27446 y modificatoria. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada y sus modificatorias Ley N 757. Norma que crea el Ministerio del Ambiente Decreto Legislativo N 1013 Se establece los casos en que la aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental y Programa de Adecuacin de Manejo Ambiental requerirn la opinin tcnica del INRENA Decreto Supremo N 056-97-PCM y modificatorias. Norma que aprueba la fusin del INRENA con el Ministerio de Agricultura (MINAG) siendo este ltimo el ente absorbente. Decreto Supremo N 030-2008-AG. Ley General de Salud Ley N 26842. Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972. Ley General de Expropiaciones, complementada con la Resolucin Ministerial N 0419-2008-JUS, que aprueba la tabla de honorarios arbitrales para casos de expropiacin a que se refiere el artculo 30 de la Ley Ley N 27117. Reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua ANA Decreto Supremo N 0392008-AG. Ley Orgnica para el aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales Ley N. 26821. Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N. 0682001PCM Ley 26839. Ley forestal de Fauna Silvestre, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N. 0022009AG Decreto Legislativo N. 1090. Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ley 27308. Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre Decreto Supremo N 0142001AG. Norma que aprueba la Categorizacin de especies amenazadas de fauna silvestre y prohben su caza, captura, tenencia, transporte o exportacin con fines comerciales Decreto Supremo N. 0342004AG. Norma que aprueba la categorizacin de especies amenazadas de flora silvestre Decreto Supremo N. 0432006AG. Delitos Contra la Ecologa, modificados mediante Ley 29263 Cdigo Penal Ttulo XIII. Ley de reas Naturales Protegidas Ley N 25834. Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas Decreto Supremo N 038-2001-AG.

1.3.2. Sector Minera

Decreto Supremo N 014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera y modificaciones. Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto del texto nico Ordenado de la Ley general de Minera sobre el medio ambiente - Decreto Supremo N 016-93-EM. Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades Minero Metalrgicas Decreto Supremo N 016-93-EM. Ley que Regula el Cierre de Minas Ley N 28090. Reglamento para el Cierre de Minas Decreto Supremo N 033-2005-EM. Compromiso Previo como Requisito para el Desarrollo de Actividades Mineras y Normas Complementarias Decreto Supremo N 0422003EM. Guas Ambientales.

1.3.3. Participacin Ciudadana

Reglamento de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero Decreto Supremo N 028-2008-EM. Norma que regula el proceso de Participacin Ciudadana en el Sub Sector Minero Resolucin Ministerial N 304-2008-MEM/DM.

1.3.4. Niveles Mximos Permisibles

Aprueban los Niveles Mximos Permisibles para Efluentes Lquidos Minero Metalrgicos Resolucin Ministerial N 011-96EM/VMM. Aprueban Niveles Mximos Permisibles de Elementos y Compuestos Presentes en Emisiones Gaseosas Provenientes de las Unidades Minero Metalrgicas Resolucin Ministerial N 315-96-EM/ VMM.

1.3.5. Calidad Ambiental

Ley General de Recursos Hdricos Ley N 29338. Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire Decreto Supremo N 074-2001-PCM y Decreto Supremo N 0032008-MINAM. Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (D.S. N 002-2008-MINAM). Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (Decreto Supremo N 085-2003-PCM). Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin Ley N 28296. Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas Ley N 081-2000-ED. Reglamento de Ley General de Residuos Slidos Decreto Supremo N 057-2004-PCM y sus modificaciones.

1.3.6. ISOS

Normas de Auditora del Medio Ambiente Est conformada por la serie ISO 14000 (Internacional Estndar Organization) ISO 14001, contiene las normas del Medio Ambiente. ISO 14004, es informativa para empresas que inician un sistema de gestin ambiental.

1.4. OBJETIVOS

1.4.1. Objetivos generales

Verificar el cumplimiento de la Legislacin Medioambiental local y nacional de la empresa. Verificar el cumplimiento de los programas de Gestin Medioambiental propuestos en la Auditora Ambiental inicial.

1.4.2. Objetivos especficos

Verificar el cumplimiento del programa de capacitacin y educacin ambiental. Verificar el cumplimiento del programa de recoleccin, tratamiento y disposicin de residuos. Verificar el cumplimiento del programa de mitigacin de impactos, prevencin y control de emergencias. Verificar el cumplimiento del programa de control y vigilancia ambiental.

1.5. ALCANCE PERIODO

AUDITORES A CARGOSDIAS UTILDIAS CALEND.PLANIF. HORASEJECU. HORASINFOR. HORASTOTAL HORAS

Paulo Vargas3090405020230

Melyssa Figueroa50908010050370

Eloy Copaja5090805040310

TOTAL HORAS: 910Inicio de la auditora:01 de mayo de 2015.Termino de la auditora:31 de julio de 2015.Das calendario:90 das calendario.

1.6. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

En esta fase de la labor se asignaron responsabilidades estableciendo un cronograma de actividades y las vas de comunicacin entre SPCC y el Grupo de Consultora, de acuerdo al siguiente cronograma:

Actividad/Da01020304050607080910111213141516171819202122232425262728293031

Revisin de la Aud. Amb.XX

Progamacin de la Aud.XXX

Visitas tc. a la plantaXXXXXXXX

Levantamiento y verif. de info. de plantaXXXXXXXXXXXXXXXXX

Revisin de la legislacin ambientalXXXX

Anlisis de ruido, MP y gases contaminantesXXXXXXX

Preparacin del informeXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Visitas tcnicasDiferentes visitas tcnicas y recorridas a las reas del puerto fueron realizadas con la gua de los principales personero de SPCC. Estas visitas estuvieron principalmente destinadas a:A) Reconocer a detalle las distintas reas, edificaciones, maquinaria y procesos del recinto.B) Recopilar informacin sobre inventarios, uso y ciclo de vida de materiales, operaciones y equipos.C) Reconocer los sitios de disposicin de residuos slidos y los sistemas de disposicin y evacuacin y evaluacin de efluentes lquidos.D) Establecer los sitios y llevar a cabo mediciones de ruido, material articulado y gases contaminantes y gestionar las mediciones.E) Recopilar informacin en el aspecto social respecto a los compromisos de la empresa y las percepciones de los trabajadores, as como de los sucesos o situaciones sociales no previstas que se relacionen a las actividades de la empresa.

Revisin de documentacin

La revisin de la informacin de la empresa incluy principalmente: Manual de funciones. Estructura y Funciones del Comit de Seguridad e Higiene Industrial. Manual de procedimientos Brigada Contra Incendio. Plan de pre-emergencia. Reglamento interno de seguridad e higiene del trabajo. Desglose del consumo de los equipos de proteccin personal en todas las reas de la fbrica. Estadsticas de ingreso de vehculos. Detalle de consumo de agua potable. Detalle de consumo de energa elctrica. Listas de insumos y materiales primas (solventes, cidos, bases, etc.). Organigramas y organizacin de personal. Movimiento de vehculos. Contrato de asistencia mdica. Caracterizacin de aguas residuales. Transporte de los minerales residuales.

Preparacin del informeUno de los propsitos fundamentales de la auditora ambiental es evaluar la ejecucin de los planes de manejo ambiental implementados por una empresa y proponer medidas que fortalezcan la gestin.Para la preparacin del informe de esta auditora se han seguido las guas establecidas por el Departamento de Medio Ambiente del Municipio de la localidad correspondiente, para este tipo de estudios.La preparacin del informe incluy de manera especial de anlisis de leyes y reglamentos ambientales, as como el establecimiento de interrelaciones entre los procesos fabriles y el ambiente.En esta etapa se proces la informacin recolectada en las entrevistas, se realiz el anlisis de los documentos obtenidos, entre otras actividades, tendientes al cumplimiento de los objetivos planteados.De esta forma, se procedi a elaborar un informe, inicialmente como borrador, que se someti a consideracin de SPCC. Luego de estimar las observaciones de la empresa se ha llegado a la preparacin del informe final. 1.7. PROGRAMA DE AUDITORA

1.7.1. MetodologaLa presente metodologa permitir conocer los procedimientos generales que sern aplicados para cumplir los objetivos de la auditora:1. Se recopilara informacin a travs de los archivos de la entidad SPCC para la revisin de instrumentos de gestin y documentos administrativos.2. Entrevistar a los pobladores que habitan en los alrededores del yacimiento Ta Mara y La Tapada.3. Se aplicara las herramientas para revisar y analizar evidencias a travs de la inspeccin, encuestas, cuestionarios, indagaciones y otras tcnicas aplicables a la auditora.4. Coordinacin y exposicin de resultados obtenidos con la gerencia y los socios de la entidad auditada.5. Cuadro de asignacin de personal, por rganos, especialmente de la gerencia de operaciones.6. Compresin de los procesos operativos de la entidad, referido al componente a auditar.

1.8. PRESUPUESTOINTEGRANTESPLANEJEC.BOR. INF.INFORMETOTALP. UNIT. POR HRAPRECIO TOTAL

HORAHORAHORAHORADASHORA

Paulo Vargas30904050202305512,650

Melyssa Figueroa509080100503704014,800

Eloy Copaja50908050403104012,400

TOTAL: S/. 39,850

II. EJECUCIN DE LA AUDITORA

2.1 HALLAZGOSDurante la auditoria se revis la informacin y de esto se pudo establecer los respectivos hallazgos.En esta seccin del informe se describe la informacin que se revis y se puntualiza los hallazgos encontrados.Aspectos a considerar para evaluar la calidad tcnica del nuevo EIA y de la decisin adoptada.Si bien se ha sealado que SPCC present un nuevo EIA, lo que se puede apreciar es que se trata de la actualizacin del anterior en algunos aspectos, y con el aadido de algunos componentes como el desarrollo de la alternativa de desalinizar el agua de mar. La pregunta que nos hacemos es si este "nuevo EIA" recoge todas las observaciones que se realizaron al anterior.Para intentar absolver esta pregunta nos referiremos a algunas observaciones relevantes de la sociedad civil que obran en la publicacin Valle del Tambo-Islay: Territorio, agua y derechos locales en riesgo con la minera a tajo abierto y de la opinin tcnica de la UNOPS, y luego las contrastaremos con los contenidos del "nuevo EIA".El informe de sociedad civil. La publicacin: Valle del Tambo Islay: territorio, agua y derechos locales en riesgo con la minera a tajo abierto destaca: La falta de informacin sobre el tratamiento que se dar a los sulfuros de cobre. Falta de informacin sobre el tratamiento que se le dar al oro que acompaa al cobre en los minerales de xidos y sulfuros, sealando que para los minerales de xidos en La Tapada estos son de 0,185 ppm y en los sulfuros 0,167 ppm. Que el tajo de La Tapada se ubica a 1,3 km de la zona agrcola y que por ello sta estara expuesta a impactos. Que el tajo La Tapada se ubica a 2 Km del poblado El Fiscal y que las labores mineras podra afectar a su poblacin. Que el ro Tambo constituye la principal fuente de agua para uso agrcola y domstico de las poblaciones de los distritos de Meja y Mollendo. La existencia del canal Ensenada-Meja-Mollendo, en la margen derecha del ro Tambo, de 62 kilmetros de longitud. Este canal se encontrara a 1,3 Km del tajo de La Tapada y a 680 m del depsito de desmonte, en promedio. Que la Quebrada Cachuyo, en donde se ubica el tajo de Ta Mara, desemboca en el ro Tambo. La alta sismicidad y variabilidad climtica de la zona y una mayor incidencia y gravedad de los fenmenos climticos. Que en el EIA no se brinda informacin sobre el comportamiento del agua subterrnea y su conexin con el agua del ro Tambo. Seala que a partir de los niveles piezimtricos podra inferirse que sus aguas alimentan la capa fretica del valle. Que la presencia de sulfuros en los yacimientos constituye una potencial fuente de contaminacin de las aguas subterrneas. Que las actividades ssmicas de la zona y el movimiento de rocas que se causaran con las explosiones en el tajo generaran fracturas y agrietamientos por donde podra fluir agua contaminada, poniendo en riesgo la calidad de las aguas subterrneas.

Las observaciones del equipo tcnico de la UNOPS UNOPS plante 138 observaciones, de ellas 43 daban cuenta de componentes omitidos, 32 de datos insuficientes, 33 de desarrollos insuficientes, 15 de desarrollos conceptualmente errneos. De todas las observaciones, 40 estn referidas a la lnea de base ambiental y 50 a impactos previstos y potenciales, 13 a descripcin del proyecto y 13 a plan de monitoreo y gestin ambiental.

A continuacin resaltaremos algunas de ellas: Observacin 25: No existe una descripcin del depsito de sulfuros y su forma de explotacin futura. Asimismo, no existe una descripcin del mtodo de construccin del depsito, preparacin del terreno, movimientos de tierras, sistemas de captacin de filtraciones, utilizacin de geomembranas y/o arcillas.Observacin 112: "se recomienda al MINEM que requiera al titular complementar el tema agrario, refiriendo los siguientes aspectos: Extensin promedio de la propiedad (Valores extremos, media, mediana o rangos). Tipo de agricultura (intensiva o extensiva). Porcentaje estimado de poblacin dedicada a la Agricultura. Abastecimiento de agua. Ciclos productivos por cultivo (Calendario Agrcola) Destino de la Produccin (Venta, Consumo, Trueque, Semilla). Costos de Produccin y rentabilidad. Facilidades de Asistencia tcnica. Facilidades de Crditos agrcolas. Problemas actuales percibidos por los agricultores".Observacin 123: No se ha efectuado ningn tipo de valoracin econmica de impactos, como por ejemplo la valoracin contingente sobre servicios ambientales del agua o del paisaje, valoracin econmica de cambios en la produccin local, modificacin del rgimen de ingresos en la poblacin, etc.Observacin 134: "De acuerdo a la piezometra de los pozos realizados en ambos tajos, se reporta que existe presencia de agua subterrnea. A pesar de que se menciona que se instalaran sistemas de canalizaciones en los tajos para conducir las escorrentas superficiales, no se menciona cual ser el procedimiento en la zona de contacto agua-mineral cuando los tajos se encuentren explotando las reas de sulfuros y de ripios, donde se verifica una potencial generacin de drenaje cido de roca (DAR), debindose cuantificar este impacto. Este aspecto pone de manifiesto la necesidad de contar con informacin hidrogeolgica de detalle dentro de esta etapa de evaluacin ambiental, para lo cual resulta imperativo que se concluya el estudio hidrogeolgico del rea, actualmente en ejecucin segn lo mencionado por el titular". Observacin 135: "En el Punto 8.3.4.9.1 perturbacin de la fauna, slo se menciona como medida de control y mitigacin el desarrollo de capacitaciones para evitar la caza de especies de fauna en sus faenas o tiempos libres. Sin embargo, no se ha evaluado el impacto sobre la fauna terrestre de baja movilidad como el caso de los roedores, anfibios y reptiles, los cuales no slo pueden ser afectados por prdida de hbitat, sino que tambin pueden ser afectados por el ruido y las vibraciones". Observacin 142: "Considerando que los desmontes de La Tapada y Ta Mara cuentan con capacidad potencial de generar drenaje cido de roca (DAR), y que se disponen sobre una quebrada que incide directamente sobre el poblado de Cocachacra y tambin sobre ro Tambo, se advierte que no se han evaluado los potenciales impactos que podran producirse en caso de existir diferentes magnitudes de DAR; as como la contencin de estos drenajes ante escenarios de precipitacin basados no solamente en la serie de datos histricos sino tambin en eventos derivados de modificaciones en la pluviometra con motivo del cambio climtico, as como frente a una posible activacin de drenaje subterrneo". Observacin 143: "al no sealarse en qu sitio especfico se va a instalar el chancado primario del mineral proveniente del tajo Ta Mara, no se puede evaluar el impacto potencial derivado de este componente del proyecto. Esta situacin impide modelar adecuadamente la dispersin del material particulado respirable (MP10 y MP2,5), ni calcular la concentracin del mismo en los receptores de inters. Dicha omisin afecta la representatividad del rea de Influencia Directa (AID) de calidad del aire considerada en el proyecto".Observacin 167: "al referirse al posible impacto sobre las aguas superficiales, a causa del aumento de sedimentos originados ante un evento de mayor precipitacin, el titular seala que la intensidad del impacto es Baja, debido a que si se manifiesta este impacto, los cursos de agua afectados podran recuperar rpidamente su calidad al ser diluidos por los aportes de otras fuentes de agua conforme fluyan aguas abajo. Este no sera el caso en la quebrada donde se ubicarn los dos depsitos de desmontes principales de los tajos La Tapada y Ta Mara, que fluyen directamente hacia el Valle del Tambo y que, dada la escasa distancia al ro Tambo, la gran pendiente que posee su lecho y la escasez de otros tributarios con escorrenta permanente, es poco probable que puedan ser diluidos a causa de otros aportes, los cuales tambin arrastrarn sedimentos slidos enfrentados al mismo evento pluviomtrico".Observacin 174: "se recomienda al MINEM que requiera al titular que para aquellos impactos relevantes desarrolle la valoracin econmica de impactos (por ejemplo la valoracin contingente sobre servicios ambientales del agua, vegetacin, suelos, etc.), a efectos de cuantificar el costo de las externalidades y justificar medidas de mitigacin o seleccin de alternativas del proyecto".Observacin 184: "se recomienda al MINEM que requiera al titular que presente estimaciones de los posibles impactos que puede ocasionar el material particulado total y el material particulado sedimentable en el medio bitico (natural y cultivos) y en los cuerpos de agua del valle del ro Tambo y el Santuario Nacional Lagunas de Meja". Observacin 199: "se recomienda al MINEM que requiera al titular que evale alternativas de ubicacin para el chancado primario de La Tapada por estar prximo al Valle del Ro Tambo y a la poblacin de Cocachacra".Observacin 202: "se recomienda al MINEM que requiera al titular que analice cuantitativamente los impactos que podran ocasionarse sobre las actividades de pesca y recreativas por la descarga de salmuera, empleando los resultados que arroja la modelacin numrica de este fenmeno bajo distintos escenarios que caractericen situaciones de marea, oleaje, viento y descarga de salmuera".Observacin 203: "se recomienda al MINEM que requiera al titular en el caso del Modelo de Descarga de Salmuera (Apndice Y), la ampliacin de alternativas a efecto de determinar el punto ptimo de descarga".Observacin 218: no se han considerado medidas de mitigacin para la fauna acutica debido al impacto de la descarga de salmuera en el mar. Estas medidas se basan en la optimizacin de la descarga, lo cual ha sido insuficientemente tratado.Observacin 219: "no se incluyen recomendaciones ni medidas de mitigacin especficas para las variables socio econmicas, como as tampoco se definen variables que permitan concluir que no se generarn algunos de los impactos sociales previstos".Observacin 223: "se recomienda al MINEM que requiera al titular que implemente el diseo de un plan de contingencias y medidas de mitigacin para atender a una eventual rotura de la impulsin de agua de mar desalinizada, prestando especial atencin a la no afectacin del Santuario Nacional Lagunas de Meja".Observacin 317: "en trminos generales, la descripcin del proyecto carece del nivel de definicin que corresponde al Proyecto Ejecutivo o a la Ingeniera de Detalle del mismo, generando en numerosas ocasiones, incertidumbre en la definicin de las causas de impacto. En esta misma lnea, dado que el proyecto se presenta como totalmente definido, adolece de una exhaustiva seleccin de alternativas en varios de sus componentes, basada en un cuidadoso anlisis no slo de las variables tcnicas y econmicas, sino tambin de las variables sociales y ambientales".Observacin 318: "el esfuerzo de relevamiento de informacin primaria presenta ciertos vacos de informacin que impiden la correcta evaluacin de los impactos ambientales. As, cabe citar el grave ejemplo de la inexistencia de un estudio hidrogeolgico completo sobre el rea del proyecto, o el limitado aprovechamiento de los modelos numricos de simulacin de diferentes aspectos".Observacin 322: Resultara pertinente que el titular defina si llevar a cabo esfuerzos para beneficiarse con los contenidos de oro determinados en los sulfuros y xidos a extraer. Si la respuesta resultara afirmativa, correspondera explicitar la tecnologa a emplear y ampliar el presente EIA con estas actividades. El informe tcnico que recomienda la aprobacin del EIA.A partir de este informe se advierte que la empresa no present en el EIA documentos o no proporcion ciertos datos importantes y que lo hace, solo a requerimiento de la autoridad ambiental, en la fase final. As por ejemplo: En el cronograma del EIA no se menciona cundo se construir la planta desalinizadora, ni tampoco de la chancadora primaria de La Tapada ni la del Tajo Ta Mara. En la observacin 7 se solicita los planos de diseo de los depsitos de almacenamiento. Solo, a partir de dicha observacin se adjunta el esquema del depsito de desmonte con la configuracin de su capacidad y el equipamiento (cisternas regadoras) con que se contar para evitar la generacin de material particulado. En la observacin 13 la autoridad ambiental advierte que en el tem 3.7.9., manejo de descarga de salmuera y rechazos (en el anexo 3.1), el titular no present el modelamiento de la carga de salmuera en la playa de El Sombrero, documento importante para evaluar el transporte, la disipacin y el impacto de la descarga de salmuera. El titular del proyecto, ante el requerimiento, adjunta el documento. En la observacin 21, la autoridad ambiental solicita precisiones sobre la ubicacin de los componentes del proyecto. Adems solicita que se adjunte un mapa de esta ubicacin a escala adecuada. A partir de este pedido, y casi al final del proceso de evaluacin, el titular minero hace precisiones sobre la ubicacin y adjunta el mencionado mapa.En el EIA no se brinda informacin completa sobre temas muy importantes desde la perspectiva de la poblacin, pero adems, la DGAAM, pese a que la empresa minera no alcanz informacin completa, en varios puntos, da el visto bueno a los componentes y procesos del proyecto. As por ejemplo encontramos que: En la observacin 8 se seala que si bien el titular considera que no existe conexin entre el ro Tambo y el acufero "roca madre" al presentar ambos aguas de caractersticas geoqumicas diferentes, tal aseveracin no se ha demostrado fsicamente, debido a que no se han presentado "planos con lneas de flujo ni gradientes hidrulicos para acuferos profundos; ni tampoco hay secciones que puedan ilustrar la interrelacin entre el tajo y el valle del Tambo". Ante ello se le solicita la informacin respectiva.El titular responde que en el anexo 8.1, Estudio Isotpico y esquemas, estn las figuras 8.1 mapa geolgico regional y 8.2 seccin transversal AA del rea entre los tajos y el ro Tambo. Se seala que en la figura 8.2 hay rocas intrusivas entre los pozos propuestos y el ro Tambo y que al observarse que los valores de conductividad hidrulica varan entre 10-7 cm/seg y 10-4 cm/seg, y que con ello se concluira que la velocidad del agua subterrnea es muy baja y que por lo tanto no existe conexin con el acufero. Con esta respuesta la DGAAM da por absuelta la observacin.Nos preguntamos si la respuesta es satisfactoria, o si se requera la informacin complementaria solicitada inicialmente, dado que este tema es relevante, considerando que el acufero provee de agua en temporadas secas al valle del ro Tambo. La observacin 11 est referida a las medidas de prevencin para evitar que la devolucin de salmuera al mar cause impactos negativos. Se hace alusin a un dispersor de la salmuera de 20 boquillas. Complementariamente a ello, la DGAAM solicita la realizacin de un ensayo de ecotoxicidad con bioindicadores como la artemia franciscana para comprobar si se producir un estrs salino.Frente a ello, el titular seala que "en lugar de realizar un ensayo de ecotoxicidad con bioindicadores como la artemia franciscana se implementar un programa de monitoreo ambiental, el cual ser participativo". Para ello se remite al monitoreo hidrobiolgico y fisicoqumico. Cabe recordar que en el primero de ellos, est referido a plancton y macrozoobentos. Con esta respuesta, la autoridad ambiental minera considera absuelta la observacin.En este tema dos aspectos llaman nuestra atencin: uno primero es si un instrumento remplaza a otro, o si ambos debieron considerarse. De otro lado, si es aceptable el trato que le da el titular a la autoridad ambiental minera; pues sta le requiere presentar un tipo de informacin y el administrado le responde que considera pertinente otra, y procede unilateralmente, a sustituirla.En el informe tcnico que recomienda la aprobacin del EIA no existe ninguna pregunta referida a la explotacin de oro, ni se da cuenta de su existencia.

2.2. PAPELES DE TRABAJO

AUDITORES UAP CICLO X S.A.C.

PAPELES DE TRABAJO

REF P/TDETALLE

CCROTECPMPCMAABDFCGDACuestionario de control internoCuadro de resumen de cuestionarios de control internoOferta tcnica y econmicaCarta de compromisoMemorndum de planeacinCdula de marcas de auditoriaProgramas de auditoriaCdulas analticasCdula sumariaCdula de hallazgos de auditoraCarta de GerenciaDictamen de auditora

INFORME FINAL DE AUDITORA

A: GERENTE GENERALDE: SOCIEDAD DE AUDITORES UAP CICLO X S.A.C.OBJETIVO: Anlisis del EIA a la empresa SPCC por el Proyecto de Ta MaraFECHA: Tacna 31 de julio del 2015----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Con fecha 1 de mayo del 2015 se procedi al examen del EIA hecho al Proyecto de Ta Mara elaborado por la empresa SPCC con RUC: 20304050601 cuya actividad principal es la venta de minerales.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El 2009 la empresa SPCC present el EIA para el proyecto Ta Mara. La preocupacin social por el desarrollo del proyecto cerca del valle del ro Tambo, uno de los ms importantes de Arequipa para la provisin de alimentos, evidenci los enormes vacos de informacin existentes en este EIA. La protesta social que tuvo como saldo 3 muertos, llev a que el Estado encargara su revisin a la UNOPS en el marco de un convenio. Luego el gobierno quiso dar marcha atrs pero las observaciones de este organismo fueron difundidas pblicamente. Estos hechos llevaron a que el EIA finalmente se desestimara. Sin embargo, la empresa SPCC, dos aos despus, ha insistido con el proyecto. Presenta un nuevo EIA, sobre la base del anterior, el cual actualiza con nueva informacin y le suma algunos componentes. Se afirm que para el nuevo EIA se haba recogido las observaciones realizadas. Sin embargo, lo que se puede apreciar a partir de la informacin analizada, es que esto ha ocurrido solo en parte. Todava existe informacin incompleta sobre aspectos relevantes como por ejemplo: Un anlisis de las caractersticas hidrogeolgicas de la zona que involucra el proyecto minero (Ta Mara y La Tapada), utilizando instrumentos de percepcin remota, para que se pueda contar con una lectura del subsuelo, de la estructura geologa, de los elementos relacionados a los acuferos y agua subterrnea, as como de las direcciones de los flujos de los cuerpos de agua subterrneos. Sera importante contar con estudios sobre la resistencia de la roca madre y de la estructura geolgica, las cuales estarn expuestas constantes voladuras en el proceso de la expansin de los tajos para la remocin del material del cual se extraer el mineral. Para ello habra que tomar en cuenta el tiempo durante el cual la geologa estar sometida a explosiones y los impactos que esto podra ocasionar a la roca madre y la estructura geolgica. Como la informacin sobre la ubicacin del depsito de desmonte y de la planta de chancado primario se presenta tardamente, y considerando que estara prxima al ro Tambo y al canal existente, se requiere de un anlisis sobre la pertinencia de esta ubicacin, pues de ello depender la dimensin de ciertos impactos. Pese a que existan las observaciones realizadas por la UNOPS y otras organizaciones, la empresa SPCC presenta un nuevo EIA con informacin incompleta que ameritaba que se declarara inadmisible. Mucha de la informacin bsica ha sido adjuntada en respuesta a los requerimientos de la autoridad ambiental minera y de las otras entidades gubernamentales durante el proceso de evaluacin del EIA. Un claro ejemplo de ello, es que faltaba informacin sobre la ubicacin de todos los componentes proyecto y no se contaba con un mapa que permitiera hacerse una idea del mbito que ocupara y de sus dimensiones. Siendo el resumen ejecutivo, el instrumento ms usado para dar a conocer el EIA del proyecto minero (impactos, medidas de mitigacin, compensacin, prevencin, etc.), se obvia la mencin de informacin bsica. Esto deba corregirse, considerando que para el pblico en general en el Per, los EIA son de difcil acceso, por ser voluminosos y tener la informacin dispersa. Como podemos apreciar, en el procedimiento de aprobacin de este EIA no existe un anlisis lo suficientemente integrado y exhaustivo que garantice que los bienes ambientales y los derechos de las poblaciones no sern afectados. La lectura del informe tcnico que sustenta la aprobacin del EIA no da la seguridad de que la autoridad ambiental minera haya procedido con la diligencia requerida. Queda la duda si este proceder se explica por el inters del Ministerio de Energa y Minas de que el proyecto se concrete o porque el procedimiento no le permite a sta una mejor actuacin. Cabe recordar que en julio de 2014 se dio la Ley 30230 -con el propsito de facilitar las inversiones- que entre otros aspectos modifica las normas sobre EIA. En ella se establece que las observaciones deben consolidarse en un solo documento por la entidad encargada de la evaluacin y remitirse al titular del proyecto. Adems se seala, que esta entidad debe tomar en cuenta las opiniones tcnicas en el marco de las competencias de quien las emite. Tambin prohbe solicitar documentos que ya se hayan solicitado con anterioridad. La revisin del proceso de aprobacin del EIA del proyecto Ta Mara, muestra que la nueva normativa puede constreir an ms la posibilidad que se tome una decisin de manera informada: en el informe tcnico en el que se sustenta la aprobacin del EIA, se considera todas las observaciones absueltas y llama la atencin que no se reporte re-preguntas, ni aclaraciones sobre la informacin complementaria alcanzada, etc. Por esa razn, no existen recomendaciones para mejorar procesos. Una explicacin para ello es que la autoridad ambiental considere que el EIA, con los aadidos, es satisfactorio, o que el procedimiento, precisamente, no le est dando mayor margen para profundizar en sus opiniones. Debera garantizarse la posibilidad de que los EIA aprobados que revistan dudas sobre las decisiones adoptadas, se pudieran revisar, por lo menos para plantear los correctivos que fueran necesarios. Realizar un anlisis de las caractersticas hidrogeolgicas de la zona que involucra el proyecto minero Ta Mara, utilizando instrumentos de percepcin remota que permitan contar con la lectura del subsuelo, su estructura geologa, los elementos relacionados a los acuferos y agua subterrnea, as como las direcciones de los flujos de los cuerpos de agua subterrneos. Contar con estudios sobre la resistencia de la roca madre y de la estructura geolgica que ser sometida a las voladuras que se realizan en el proceso de la expansin de los tajos para la remocin del material del cual se extraer el mineral. Para ello, habra que tomar en cuenta el tiempo durante el cual la geologa estar sometida a explosiones y los impactos que esto podra ocasionar a la roca madre y la estructura geolgica. Habra que revisar si la ubicacin del depsito de desmonte y de la planta de chancado primario del tajo La Tapada es la ms conveniente para evitar impactos negativos en el ro Tambo y en canal de regado existente cerca al Tajo La Tapada.

Atte.: SOCIEDAD DE AUDITORES UAP CICLO X S.A.C.18