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AUDITORIA AMBIENTAL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

ÁREA MINERA “JUNIOR 1” _______________________________________________________________________________________________

1

AUDITORIA AMBIENTAL Y

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE

MANEJO AMBIENTAL ÁREA

JUNIOR 1

AUTORIDAD AMBIENTAL

MINISTERIO DEL AMBIENTE

PROVINCIA DEL AZUAY

TITULAR: JORGE CALLE VERA

CONSULTOR: ING. GUADALUPE HERDOÍZA V. MSc.

CUENCA, ABRIL 2014



2

Contenido 1. FICHA TÉCNICA Y DESCRIPCIÓN GENERAL .......................................................... 5

2. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES ........................................................................ 7

3. OBJetivos ........................................................................................................................ 8

3.1 General .................................................................................................................... 8

3.2 Específicos .............................................................................................................. 8

4. ALCANCE ....................................................................................................................... 8

5. MARCO LEGAL .............................................................................................................. 9

5.1 Constitución de la República del Ecuador ............................................................ 9

5.2 Ley de Gestión Ambiental .................................................................................... 10

5.3 Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental .......................... 11

5.4 Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente

(TULAS) ............................................................................................................................ 11

5.5 Ley de Minería (Registro Oficial Nº 517, 29 de enero de 2009). ...................... 13

5.6 Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la República del Ecuador

(Registro Oficial No. 67 de fecha 16 de noviembre de 2009). ..................................... 14

5.7 Ley de Aguas ........................................................................................................ 15

5.8 Ley Orgánica de Salud ......................................................................................... 16

5.9 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud .................................................... 16

5.10 Código Orgánico de organización territorial, autonomía y descentralización. 17

5.11 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente de Trabajo ............................................................................................ 17

5.12 Acuerdo Ministerial 161 ........................................................................................ 18

5.13 Normas técnicas aplicables ................................................................................. 20

6. MARCO INSTITUCIONAL ........................................................................................... 21

6.1 Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE) ....................................................... 21

6.2 Ministerio de Recursos Naturales No Renovables ............................................ 21

6.3 Agencia de Regulación y Control Minero ........................................................... 21

6.4 Ministerio de Relaciones Laborales .................................................................... 22

6.5 Ministerio de Salud Pública .................................................................................. 22

6.6 Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA) ........................................................ 22

7. METODOLOGÍA ........................................................................................................... 22

7.1 Definiciones a Utilizarse ....................................................................................... 23

7.2 Fases o etapas de la Auditoria Ambiental .......................................................... 24

8. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO PRODUCTIVO ...................................................... 25



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8.1 Sistema de explotación ........................................................................................ 25

8.2 Proceso productivo ............................................................................................... 26

8.2.1 Productos, insumos y suministros.......................................................... 28

9. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES E INFRAESTRUCTURA .................... 31

10. CARACTERIZACIONES .......................................................................................... 32

10.1 Ruido ...................................................................................................................... 32

10.2 Gases ambiente .................................................................................................... 34

10.3 Material particulado .............................................................................................. 34

Durante la ejecución de la presente auditoría ambiental, se procedió también a realizar

la medición de material particulado PM10 y PM 2.5 en el siguiente punto de control: .. 35

10.4 Calidad del agua ................................................................................................... 35

11. ESTATUS DE CUMPLIMIENTO – ANÁLISIS DE CONFORMIDADES Y NO

CONFORMIDADES ............................................................................................................. 39

11.1 Matrices de cumplimiento .................................................................................... 39

11.1.1 Estatus de cumplimiento de la normativa .............................................. 40

11.1.2. Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental ......................................... 47

11.2 Resumen de hallazgos ......................................................................................... 58

12. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................... 62

12.1 Medio Físico .......................................................................................................... 62

12.1.1 Ubicación y accesos................................................................................... 62

12.1.2 Clima .............................................................................................................. 63

12.1.3 Geología Regional ....................................................................................... 68

12.1.4 Geomorfología ............................................................................................. 69

12.1.5 Geología Local ............................................................................................. 70

12.1.6 Hidrología ..................................................................................................... 71

12.1.7 Suelos ............................................................................................................ 73

12.1.8 Paisaje ........................................................................................................... 74

12.1.9 Medio biótico................................................................................................ 75

12.1.10 Medio Socioeconómico .......................................................................... 76

13. ÁREA DE INFLUENCIA ........................................................................................... 83

13.1 Área de Influencia Directa .................................................................................... 83

13.2 Área de Influencia Indirecta ................................................................................ 84

14. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS ......................................................................... 85

14.1 Alcance al Plan de Manejo Ambiental (PMA) ..................................................... 90

14.1.1 Introducción ................................................................................................. 90



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14.1.2 Responsabilidad General de la Ejecución del PMA ............................. 91

14.2 Contenido del Pan de Manejo Ambiental ........................................................... 91

14.2.1 Plan de Prevención y Mitigación de Impactos ...................................... 92

14.2.2 Plan de Manejo de desechos .................................................................... 96

14.2.3 Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental .......... 99

14.2.4 Plan de relaciones Comunitarias ........................................................... 101

14.2.5 Plan de Contingencias ............................................................................. 102

14.2.6 Plan de Seguridad y Salud Ocupacional .............................................. 106

14.2.7 Plan de Manejo de combustibles, aceites y lubricantes ................... 109

14.2.8 Plan de Monitoreo y seguimiento .......................................................... 110

14.2.9 Plan de rehabilitación de áreas contaminadas ................................... 112

14.2.10 Plan de Cierre, Abandono y entrega del área .................................. 113

15. CRONOGRAMA DE VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ....... 114

16. RESPONSABILIDAD ............................................................................................. 117

17. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................... 117

18. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................................... 118

19. ANEXOS .................................................................................................................. 120



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1. FICHA TÉCNICA Y DESCRIPCIÓN GENERAL

FICHA TÉCNICA DE INFORMACIÓN DE LA ACTIVIDAD

NOMBRE DE LA ACTIVIDAD: CONCESIÓN MINERA JUNIOR 1

TIPO DE SERVICIO O ACTIVIDAD: EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN DESDE EL

LECHO DEL RIO JUBONES

LOCALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD:

PROVINCIAS: AZUAY/ LOJA CANTONES: SANTA ISABEL / SARAGURO

PARROQUIAS: SANTA ISABEL/ MANU DIRECCIÓN:

SECTOR: LA TARABITA SANTA ISABEL

TELÉFONO / FAX: 3051084 PAGINA WEB/CORREO ELECTRÓNICO:

[email protected]

Aprobación de TDR’s Oficio MAE –SCA-2010-4275

Tipo de Estudio Auditoría Ambiental de Cumplimiento

REFERENCIA DE LA UBICACIÓN COORDENADAS WGS84

WGS-84

x y

683.750 9.630.635

684.150 9.630.635

684.150 9.630.335

683.850 9630.335

683.850 9.630.435

683.650 9.630.435

683.650 9.630.535

683.550 9.630.535

683.550 9.630.635

683.450 9.630.635

683.450 9.630.835

683.750 9.630.835

SUPERFICIE DE LA INSTALACIÓN: 20 hectáreas mineras

NOMBRE Y RAZÓN SOCIAL JUNIOR 1

[email protected]



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CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL IV

NOMBRE DEL TITULAR MINERO:

JORGE CALLE VERA

NOMBRE DEL CONSULTOR DIRECTOR / COMPAÑÍA CONSULTORA:

Ing. Guadalupe Herdoíza Vélez.

DIRECCIÓN: TELÉFONO/FAX PAGINA WEB / CORREO ELECTRÓNICO

José Peralta y Av. 12 de

Abril, edificio Amancay

Oficina 14

07-4025112 [email protected]

EQUIPO TÉCNICO DE CONSULTORÍA:

Ing. Guadalupe Herdoíza Vélez. Ing. Saúl Ortiz S.

Biólogo .Sebastián Ramírez. Sociólogo. Mauricio Martínez

EQUIPO TÉCNICO CONSULTOR

La presente auditoria fue realizada por el equipo consultor que se detalla:

NOMBRE FUNCIÓN FIRMA

Ing. Guadalupe

Herdoíza Vélez. Auditor líder

Ing. Saúl Ortiz S.

Auditor

Seguridad y salud

ocupacional

Sebastián Ramírez Biólogo

Mauricio Martínez Sociólogo

[email protected]



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2. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES

La preservación del ambiente y el derecho de las personas a vivir en un

medioambiente libre de contaminación, se encuentra garantizado por la Constitución

de la República del Ecuador, pero sin considerarlo solo como un derecho

constitucional sino como un objetivo permanente y nacional, en el cual las instituciones

competentes son las que están en la obligación de garantizar su cumplimiento.

Con fecha 5 de mayo de 2010, la Subsecretaría Regional de Minas Centro Sur Zona 6

otorga la Sustitución del Título Minero a favor del señor Tenesaca Tenesaca José

Mesías la Concesión para Materiales de Construcción del área minera “JUNIOR 1”,

código 101850, formada por 18 hectáreas mineras contiguas, documento que fue

protocolizado e inscrito el Registro Minero de la Agencia Desconcentrada de

Regulación y Control Minero-Cuenca , con fecha 18 de junio de 2010, bajo el Número

346, del Libro de Sustitución del Título de Concesión Minera, del Tomo VII, Repertorio

395.

Con fecha 30 de abril el 2012, el señor Luis Gerardo Chimbo, titular del área minera en

referencia, de conformidad con los Arts. 30,123 y siguientes de la Ley de Minería

solicita se otorgue la autorización para la Cesión y Transferencia de los Derechos

Mineros a favor del señor Jorge Enrique Calle Vera.

Para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley de Gestión Ambiental Arts. 19 al 23

que indica la obligatoriedad de un estudio técnico previo al inicio de la actividad que

suponga un riesgo ambiental, el área minera JUNIOR 1 elabora y aprueba el Estudio

de impacto ambiental respectivo.

Como consecuencia lógica de la aprobación del EIA y trascurrido el tiempo necesario,

y según lo indica la normativa ambiental, inicia este trámite técnico – administrativo

con la presentación de los términos de referencia aprobados según oficio emitido por

el Ministerio del Ambiente N° MAE-SGA-2010-4275, todos estos documentos

habilitantes se presenta en el ANEXO 1. DOCUMENTOS HABILITANTES.

La Auditoría Ambiental es un proceso de evaluación sistemática, documentada,

periódica y objetiva de la eficiencia de la organización del sistema de gestión y de

procedimientos destinados a la protección del ambiente, que tiene como propósito

facilitar el control ambiental y la adecuación de las actividades ambientales de la

empresa o proyecto.

Esta auditoría cumple con todos los requisitos técnicos y legales en su ejecución y

prestación de resultados ante el Ministerio del Ambiente.



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3. OBJETIVOS

3.1 General

Realizar la Auditoria Ambiental para la Explotación de Materiales de Construcción del

área minera JUNIOR 1 de acuerdo a los Términos de Referencia que fueron

aprobados por el Ministerio del Ambiente, a fin de verificar el cumplimiento del Plan de

Manejo y Plan de Monitoreo Ambiental, así como la Legislación Ambiental vigente y

las Normas relacionadas a la actividad cumpliendo con las disposiciones legales

minero ambientales.

3.2 Específicos

Determinar el cumplimiento de los requisitos ambientales de las

operaciones vigentes y futuras, incluyendo una evaluación de la tecnología

aplicada.

Verificar el cumplimiento del Plan de Manejo y Plan de Monitoreo

Ambiental.

Monitorear el estado de los componentes suelo y aire del área de influencia.

Evaluar la estructura orgánica, responsabilidades, prácticas,

procedimientos, procesos y recursos relacionados con el cumplimiento legal

y contractual en materia socio-ambiental.

Definir un plan de manejo ambiental, incluyendo plan de monitoreo, plan de

prevención y contingencia, plan de manejo de desechos, orientados al

cumplimiento de los Sistemas de Gestión Ambiental acorde a la situación

actual.

4. ALCANCE

El Estudio de Impacto Ambiental para la explotación de materiales pétreos del proyecto minero Junior 1, ha sido preparado en cumplimiento de los requerimientos técnicos y legales aplicables, contemplados en la Legislación ecuatoriana y particularmente del Reglamento Ambiental para las Actividades Mineras en el Ecuador y el Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULAS) y abarca el área de influencia del proyecto.

La presente auditoria será desarrollada en el espacio físico constituido por el área

minera y la infraestructura existente, dentro de la superficie de la concesión minera de

20 hectáreas, la infraestructura abarca 1.000 m2, paralelamente se realizarán

actividades de recopilación de información en el espacio físico de la concesión en

referencia.



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La Auditoría Ambiental también abarcará:

Descripción en detalle de la actividad productiva.

La evaluación de los recursos físicos, biológicos, socioeconómicos y culturales, que

son influenciados o afectados positiva y/o negativamente por la operación minera que

se desarrolla en la concesión JUNIOR 1.

Caracterización de los principales factores ambientales los cuales se encuentran

descritos a un nivel de detalle acorde con los objetivos del proyecto y ámbito

geográfico de aplicación, dando énfasis a los factores ambientales inmersos dentro de

la zona de influencia predeterminada.

Basado en la caracterización del entorno del proyecto y de las actividades que se

realizan en el área minera en referencia, se procede con la identificación, evaluación y

jerarquización de los impactos ambientales producidos y potenciales.

Auditoria de cumplimiento, análisis de conformidades y no conformidades, según lista

de chequeo establecida en base a la normativa legal aplicable y al plan de manejo

ambiental.

Levantamiento de no conformidades con el plan de acción respectivo.

Actualizar el Plan de Manejo Ambiental mediante medidas de mitigación, prevención y

compensación, tendientes a optimizar los impactos positivos y minimizar los negativos

en las etapas de operación, actividades complementarias y hasta el cierre o retiro.

El Plan de Manejo Ambiental está detallado para que se constituya en un referente de

la gestión ambiental, que deberá implementar el promotor del proyecto en referencia

para la explotación del material pétreo durante la vida útil, a través de diferentes

programas para lo cual se establecen presupuestos que permitan contar con reportes

ambientales y responsabilidades sistemáticas que sirvan como soporte para las

auditorías ambientales periódicas exigidas por las autoridades competentes.

5. MARCO LEGAL

5.1 Constitución de la República del Ecuador

La Constitución de la República del Ecuador fue publicada en el Registro Oficial No.

449 del 20 de octubre de 2008, y entre las principales premisas ambientales que

contiene se citan las siguientes:

El Artículo 3, numeral 7, establece como un deber primordial del Estado el “Proteger el

patrimonio natural y cultural del país”.



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El Artículo 14, Sección Segunda, reconoce el: “Derecho de la población a vivir en un

ambiente sano y ecológicamente equilibrado que garantice la sostenibilidad y el buen

vivir. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de

los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la

prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales

degradados”.

El Artículo 15 establece que: “El Estado promoverá en el sector público y privado, el

uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no

contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en

detrimento de la soberanía alimentaria ni afectará el derecho al agua”.

El Artículo 66, numeral 27 establece: “El derecho a vivir en un ambiente sano,

ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza”.

El capítulo séptimo trata de los derechos de la naturaleza, donde algunos artículos

establecen el derecho a que se respete integralmente su existencia, el mantenimiento

y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos,

pudiendo toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad, exigir a la autoridad

pública el cumplimiento de estos derechos.

5.2 Ley de Gestión Ambiental

La codificación a la Ley de Gestión Ambiental fue publicada en el Suplemento del R.

O. No. 418 del 10 de septiembre de 2004.

Esta Ley es la norma marco respecto a la política ambiental del Estado ecuatoriano y

de todos los que ejecutan acciones relacionadas con el ambiente en general. Esta ley

determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación, límites

permisibles, controles, y sanciones en la gestión ambiental en el país.

En el aspecto institucional se crea y determina una serie de instancias y competencias

como el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, órgano asesor del Presidente de

la República; Autoridad Ambiental Nacional ejercida por el Ministerio del Ambiente; y,

el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, señalando las

atribuciones, competencias y jurisdicciones de los mismos.

El Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental obliga a todas las instancias del

Estado a cumplir con los mandatos ambientales en sus respectivas jurisdicciones,

estableciendo labores y funciones de interacción, coordinación, designación de

responsabilidades, entre las más relevantes. La Ley de Gestión Ambiental establece la

potestad de dictar políticas ambientales seccionales a los Consejos Provinciales y

Municipios, con sujeción a la Constitución Política de la República.

Respecto a la obligatoriedad de contar con Estudios Ambientales, la Ley determina

que toda obra pública, privada o mixta y los proyectos de inversión públicos o privados

que puedan causar impactos ambientales, deben ser calificados previamente a su



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ejecución por los organismos descentralizados de control, de conformidad al Sistema

Único de Manejo Ambiental (SUMA), cuyo principio rector será el precautelatorio. Así

mismo, los proyectos deben contar con una Licencia Ambiental otorgada por el

Ministerio del ramo. La Ley de Gestión Ambiental establece la estructura básica y

contenidos mínimos que deben tener los referidos estudios, teniendo el Estado la

potestad de evaluar los mismos en cualquier momento. Con relación a la evaluación

del cumplimiento de los Planes de Manejo Ambiental aprobados, esto se realiza a

través de la ejecución de auditorías ambientales.

5.3 Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental

La codificación a esta Ley fue publicada en el Suplemento del R. O. No. 418 del 10 de

septiembre de 2004. Enuncia de manera genérica las prohibiciones en materia de

prevención de contaminación:

Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes

normas técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las

quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas

marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan

contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a

las propiedades.

Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes

normas técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan

alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los

recursos naturales y otros bienes.

5.4 Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente

(TULAS)

El TULAS, o también conocido como TULASMAS o TULSMA, está en vigencia a partir

de su publicación en R. O. No. 725 del 16 de diciembre de 2002, y ratificado mediante

D. E. No. 3516 publicado íntegramente en la Edición Especial del R. O. No. 51 del 31

de marzo de 2003.

De acuerdo al TULAS, la gestión ambiental es responsabilidad de todos y su

coordinación está a cargo del Ministerio del Ambiente (MAE), a fin de asegurar una

coherencia nacional entre las entidades del sector público y del sector privado en el

Ecuador, sin perjuicio de que cada institución atienda el área específica que le

corresponde dentro del marco de la política ambiental. Esta unificación de Legislación

Ambiental persigue identificar las políticas y estrategias específicas y guías necesarias

para asegurar por parte de todos los actores involucrados en el desarrollo del

proyecto, una adecuada gestión ambiental permanente, dirigida a alcanzar el

desarrollo sustentable. En este sentido se incluye dentro de este cuerpo legal,

concretamente dentro de su Libro VI, el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA),

el cual constituye la estructura reglamentaria matriz para cualquier sistema de

evaluación ambiental a nivel nacional. El SUMA tiene como principio de acción “el



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mejoramiento, la transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia, así como la

coordinación interinstitucional de las decisiones relativas a actividades o proyectos

propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental para impulsar el desarrollo

sustentable del país”. Actualmente el libro VI citado cuenta con las reformas

respectivas según el acuerdo 006 que reforma el Título I y IV, del Texto Unificado de

Legislación Ambiental Secundaria.

DE LAS AUDITORIAS AMBIENTALES

Art… Auditoría Ambiental.- Es una herramienta de gestión que involucra

conjuntos de métodos y procedimientos de carácter fiscalizador, posterior, que

serán evaluados por la Autoridad Ambiental competente.

Art… Clases de Auditoría.-

b) Auditorías Ambientales a los sujetos de control, sobre el cumplimiento del

Plan de Manejo Ambiental y la Normativa Ambiental aplicable a la actividad o

proyecto auditado. Estas serán elaboradas por un consultor calificado y en

base a los Términos de Referencia, que correspondan al tipo de auditoría. Las

auditorías no podrán ser ejecutadas por las mismas empresas consultoras que

realizaron los estudios de evaluación de impacto ambiental de la actividad

auditada.

Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Agua de Efluentes:

Recurso Agua.- Se encuentra expuesta en el Libro VI, Anexo 1, determina los

límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en

cuerpos hídricos o sistemas de alcantarillado municipal, establece los criterios

de calidad de las aguas en función de sus diferentes usos y presenta los

métodos y procedimientos para determinar la presencia de contaminantes en el

agua.

Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de

Remediación para Suelos Contaminados.- Establece las normas de

aplicación general para suelos de distintos usos, establece los criterios de

calidad del suelo, presenta los criterios para la remediación de suelos

contaminados. Esta norma se encuentra expuesta en el Libro VI, Anexo 2.

Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de Combustión.-

Contenida en el Libro VI, Anexo 3; Esta norma determina los límites

permisibles, disposiciones y prohibiciones para emisiones de contaminantes

del aire, desde fuentes fijas de combustión y establece los métodos y

procedimientos destinados a la determinación de cantidad de contaminantes

emitidas al aire desde este tipo de fuentes.

Norma de Calidad del Aire Ambiente.- Contenida en el Libro VI Anexo 4, esta

norma señala los métodos de medición de concentraciones de contaminantes

comunes del aire, así como las normas generales para concentraciones de



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contaminantes comunes en el aire ambiente, reformado en el acuerdo

ministerial 050 del Ministerio del Ambiente.

Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y

Fuentes Móviles, y para Vibraciones.- Se presenta en el Libro VI, Anexo 5, y

determina los niveles permisibles de ruido en el ambiente provenientes de

fuentes fijas y vehículos automotores. Establece los niveles permisibles de

vibraciones en edificaciones y presenta los métodos y procedimientos

destinados a la determinación de los niveles de ruido. Norma de calidad del

aire ambiente, reformado en el acuerdo ministerial 050 del Ministerio del

Ambiente.

Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de

Desechos Sólidos No Peligrosos.- Expuesta en el Libro VI, Anexo 6,

determina las responsabilidades y prohibiciones en el manejo de los desechos

sólidos y establece las normas técnicas generales para la gestión de los

desechos sólidos en todas sus fases.

5.5 Ley de Minería (Registro Oficial Nº 517, 29 de enero de 2009).

Art. 8. La Agencia de Regulación y Control Minero.- La Agencia de Regulación y Control Minero, es el organismo técnico-administrativo, encargado del ejercicio de la potestad estatal de vigilancia, auditoría, intervención y control de las fases de la actividad minera que realicen la Empresa Nacional Minera, las empresas mixtas mineras, la iniciativa privada, la pequeña minería y minería artesanal y de sustento, de conformidad con las regulaciones de esta Ley y su Reglamentos.

Art. 78. Estudios de Impacto Ambiental y Auditorías Ambientales.- Establece en el inciso segundo: “No podrán ejecutarse actividades mineras de exploración inicial, avanzada, explotación, beneficio, fundición, refinación y cierre de minas que no cuenten con la respectiva Licencia Ambiental otorgada por el Ministerio del Ramo“.

Art. 79. Tratamiento de aguas.- Los titulares de derechos mineros y mineros

artesanales, que previa autorización de la Autoridad Única del Agua, utilicen aguas para sus trabajos y procesos, deben devolverlas al cauce original el río o a la cuenca del lago o laguna donde fueron tomadas, libres de contaminación o cumpliendo con los límites permisibles establecidos en la normativa ambiental y del agua vigentes, con el fin de que no se afecte a los derechos de las personas y de la naturaleza reconocidos constitucionalmente.

El tratamiento a darse a las aguas para garantizar su calidad y la observancia de los parámetros de calidad ambiental correspondientes, deberá preverse en el respectivo sistema de manejo ambiental, con observancia de lo previsto en las leyes pertinentes y sus reglamentos.

Art. 81. Acumulación de residuos y prohibición de descargas de desechos.- Los titulares de derechos mineros y mineros artesanales, para

acumular residuos minero metalurgicos deben tomar estrictas precauciones que eviten la contaminación del suelo, agua, aire y/o biota de los lugares donde



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estos se depositen, en todas sus fases incluyendo la etapa de cierre, construyendo instalaciones como escombreras, rellenos de desechos, depositos de relaves o represas u otras infraestructuras tecnicamente diseñadas y construidas que garanticen un manejo seguro y a largo plazo.

Se prohibe la descarga de desechos de escombros, relaves u otros desechos no tratados, provenientes de cualquier actividad minera, hacia los ríos, quebradas, lagunas u otros sitios donde se presenten riesgos de contaminación.

El incumplimiento de esta disposición ocasionará sanciones que puedan llegar a la caducidad de la concesión o permiso.

Art. 83. Manejo de desechos.- El manejo de desechos y residuos sólidos,

líquidos y emisiones gaseosas que la actividad minera produzca dentro de los límites del territorio nacional, debrán cumplir con lo establecido en la Constitución y en la normativa ambiental vigente.

Art. 84. Protección del ecositema.- Las actividades mineras en todas sus

fases, contarán con las medidas de protección del ecosistema, sujetándose a lo previsto en la Constitución de la República del Ecuador y la normativa ambiental vigente.

5.6 Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la República del

Ecuador (Registro Oficial No. 67 de fecha 16 de noviembre de 2009).

Art. 11.- Estudios de impacto ambiental para actividades mineras.- En el inciso primero establece: “Previo al inicio de cualquier actividad minera se presentará al Ministerio del Ambiente el correspondiente estudio de impacto ambiental de acuerdo con las disposiciones de este Reglamento y demás normativa ambiental vigente…”. Art. 85.- Uso de productos y residuos peligrosos.- Está prohibido

contaminar los cueros de agua y suelos por derrame de combustibles, aceites nuevos o usados, grasas o cualquier otro producto químico que se utilice en el proceso. Art. 86.- Captación del agua.- Los titulares de derechos mineros deberán contar con la autorización de la Autoridad Única del Agua para captar aguas de cuerpos hídricos superficiales o subterráneos. Luego de utilizarlas en sus labores y tratarlas, deberán devolverlas a un cauce natural cumpliendo con los límites permisibles establecidos en la normativa ambiental vigente.

Art. 88.- Mitigación de impactos.- En la explotación de materiales de

construcción, de minerales metálicos y no metálicos, se tendrá especial cuidado en mitigar convenientemente los impactos de: ruido, afectaciones al recurso hídrico superficial y subterráneo, afectaciones a cuencas, vibraciones y polvo y otras emisiones al aire, para no afectar a los trabajadores, pobladores e infraestructura existente alrededor del sitio de explotación. Para esto se emplearan diseños técnicos de explotación, implementación de sistemas de drenajes adecuados, sistemas de bermas de seguridad técnicamente diseñadas y diseños técnicos de voladura de ser del caso, aspectos que deben ser incorporados en la base topográfica y presentados en el respectivo estudio



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de impacto ambiental. Las vías de acceso a los frentes de explotación se rociarán con agua, así mismo se construirán cortinas o barreras vegetales o empedrados, para amortiguar los impactos y ocultar temporalmente a afectación del paisaje, el que será rehabilitado antes del cierre de operaciones.

Las tecnologías y procedimientos técnicos utilizados en la explotación, deberán garantizar la minimización de impactos ambientales y que después del cierrre de operaciones mineras el área del proyecto será rehabilitada.

Se procederá al modelado de taludes, con el objeto de conseguir perfiles geotécnicamente estables e integrados a la morfología del entorno y que además, faciliten el reacondicionamiento e implantación de vegetación. Estas disposiciones se aplicarán sin perjuicio de las que mediante ordenanza, establezca la municipalidad en cuya jurisdicción se encuentre la cantera, sin embargo estas estas no deberán contraponerse en el presente Reglamento.

Art. 89.- Ruido y gases.- Se hará un permanente y adecuado mantenimiento

a las maquinarias y equipos, para garantizar su eficiente operación y disminuir el ruido y emisión de gases, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de Seguridad Minera y en las normas técnicas que la Autoridad Ambiental expida para tal efecto.

5.7 Ley de Aguas

La codificación a la Ley de Aguas (Ley No. 2004-016 publicada en el R. O.

No. 339 del 20 de mayo de 2004).

Esta Ley determina la intencionalidad de establecer en forma real y definitiva,

la Soberanía Nacional sobre las aguas territoriales, el suelo y el subsuelo,

necesidad de administrar la misma con criterio técnico. Establece que por

administración defectuosa de las cuencas hidrográficas, estas han sido

víctimas de procesos erosivos, anulando la recarga natural de los manantiales

que alimentan los ríos y facilitando las inundaciones de localidades bajas.

El ámbito de competencia de la Ley de Aguas establece la regulación y

aprovechamiento de la totalidad de los recursos hídricos del territorio nacional,

independiente de sus estados físicos, ubicación en propiedades particulares y

formas, considerando a las mismas como “bienes nacionales de uso público” y,

por ende, fuera del comercio; de dominio inalienable e imprescriptible del

Estado ecuatoriano, no sujetas a ningún tipo de propiedad o modo de

apropiación por particulares. Se hace referencia expresa a la propiedad del

Estado respecto al agua contenida en embalses.

La Ley de Aguas establece como obras de carácter nacional, la conservación,

preservación e incremento de los recursos hidrológicos.

Respecto a las acciones que deterioren la calidad del agua, la Ley de Aguas

prohíbe toda contaminación de las aguas que afecte a la salud humana o al

desarrollo de la flora o de la fauna.



16

5.8 Ley Orgánica de Salud

La Ley Orgánica de Salud (Suplemento del R. O. No. 423 del 22 de

diciembre de 2006).

Esta Ley tiene como finalidad regular las acciones que permitan efectivizar el

derecho universal a la salud, consagrado en la Constitución Política de la

República y la Ley. Se rige por los principios de equidad, integralidad,

solidaridad, universalidad, irrenunciabilidad, indivisibilidad, participación,

pluralidad, calidad y eficiencia; con enfoque de derechos, intercultural, de

género, generacional y bioética.

La Autoridad Sanitaria Nacional es el Ministerio de Salud Pública, entidad a la

que corresponde el ejercicio de las funciones de rectoría en salud; así como la

responsabilidad de la aplicación, control y vigilancia del cumplimiento de esta

Ley, y las normas que dicte para su plena vigencia serán obligatorias.

En el Capítulo III, derechos y deberes de las personas y del Estado en relación

con la salud (en el Art. 7, literal c), se establece que toda persona, sin

discriminación por motivo alguno, tiene en relación a la salud, derecho a vivir

en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación.

El Libro II se refiere a la Salud y Seguridad Ambiental, estableciéndose que la

Autoridad Sanitaria Nacional, en coordinación con el Ministerio de Ambiente,

establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente.

Respecto de los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la

salud, se establece que deben ser tratados técnicamente previamente a su

eliminación, y el depósito final se realizará en los sitios especiales establecidos

para el efecto por los Municipios del país. La Autoridad Sanitaria Nacional

dictará las normas para el manejo, transporte, tratamiento y disposición final de

los desechos especiales.

Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de

diversión, así como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte,

deben cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre

prevención y control, a fin de evitar la contaminación por ruido que afecte a la

salud humana.

5.9 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud

La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud (publicada en el R. O. No.

670 del 25 de septiembre de 2002).

Esta Ley tiene por objeto establecer los principios y normas generales para la

organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Salud que rige en todo



17

el territorio nacional, con el propósito de mejorar el nivel de salud y vida de la

población ecuatoriana, y hacer efectivo el ejercicio del derecho a la salud y,

entre sus principales objetivos proteger integralmente a las personas de los

riesgos y daños a la salud y al medio ambiente de su deterioro o alteración.

5.10 Código Orgánico de organización territorial, autonomía y

descentralización.

Art. 1.- Ámbito.- Este código establece la organización político-administrativa

del Estado ecuatoriano en el territorio; el régimen de los diferentes niveles de

gobiernos autónomos descentralizados y los regímenes especiales, con el fin

de garantizar su autonomía política, administrativa y financiera. Además,

desarrolla un modelo de descentralización obligatoria y progresiva a través del

Sistema Nacional de Competencias, la institucionalidad responsable de su

administración, las fuentes de financiamiento y la definición de políticas y

mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial.

Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo

descentralizado municipal.- Los gobiernos autónomos descentralizados

municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de

otras que determine la Ley:

Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de

aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento

ambiental y aquellos que establezca la Ley;

Art. 431.- De la gestión integral del manejo ambiental.- Los gobiernos

autónomos descentralizados de manera concurrente establecerán las normas

para la gestión integral del ambiente y de los desechos contaminantes que

comprende la prevención, control y sanción de actividades que afecten al

mismo

5.11 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente de Trabajo

El Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento

del Medio Ambiente de Trabajo (publicado en el R. O. No. 565 del 17 de

noviembre de 1986).

Las disposiciones de este Reglamento se aplican a toda actividad laboral y en

todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o

eliminación de los riesgos de trabajo y el mejoramiento del ambiente de trabajo.

Se observarán en forma estricta las normas de seguridad sobre

almacenamiento, manipulación y transporte de sustancias explosivas e



18

inflamables. En cuanto a la estructura y condiciones de los locales de

almacenamiento de explosivos se deberá cumplir con las siguientes normas:

Estarán dotados de la señalización suficiente para advertir sin ningún género

de dudas, tanto el material que contienen como el riesgo que implican.

En su construcción se combinarán estructuras de alta resistencia con

elementos de débil resistencia orientadas en las direcciones más favorables, y

que permitan el paso de la onda expansiva en caso de explosión.

Las estructuras y paredes adoptarán formas geométricas tendientes a desviar

la onda explosiva en las direcciones más favorables.

Los suelos, techos y paredes serán incombustibles, impermeables y de fácil

lavado.

Se dispondrá de los medios adecuados que eviten la incidencia de la luz solar

sobre los materiales almacenados.

Se prohíbe fumar o introducir cualquier objeto o prenda que pueda producir

chispas o llama.

Toda instalación eléctrica en su interior y proximidades deberá ser anti chispas.

Todas las partes metálicas estarán conectadas eléctricamente entre sí y

puestas a tierra.

Se instalarán dispositivos eliminadores de la electricidad estática.

Las obligaciones y prohibiciones que se señalan en este Reglamento deben

ser acatadas por los empleadores, subcontratistas y, en general, todas las

personas que den o encarguen trabajos para una persona natural o jurídica. Se

determinan también las obligaciones para los trabajadores.

5.12 Acuerdo Ministerial 161

Acuerdo que reforma los Títulos V y VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, Reglamento para la prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales.

Art. 181.- Todo generador de desechos peligrosos y especiales es el titular y

responsable del manejo de los mismos hasta su disposición final, siendo su responsabilidad:

a. Responder conjunta y solidariamente con las personas naturales o jurídicas que efectúen para él la gestión de los desechos de su titularidad, en cuanto al cumplimiento de la normativa ambiental aplicable antes de la entrega de los mismos y en caso de incidentes que involucren manejo inadecuado, contaminación y/o daño ambiental, la responsabilidad es solidaria e irrenunciable;



19

b. Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generación de desechos peligrosos y especiales; c. Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales ante el Ministerio del Ambiente o las Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable, para lo cual el Ministerio del Ambiente establecerá los procedimientos aprobatorios respectivos mediante Acuerdo Ministerial; d. Almacenar los desechos peligrosos y especiales en condiciones técnicas de seguridad y en áreas que reúnan los requisitos previstos en el presente Reglamento, normas INEN y/o normas nacionales e internacionales aplicables evitando su contacto con los recursos agua y suelo y verificando la compatibilidad de los mismos; e. Disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para realizar el almacenamiento de los desechos peligrosos y/o especiales, con accesibilidad a los vehículos que vayan a realizar el traslado de los mismos; f. Identificar y/o caracterizar los desechos peligrosos y/o especiales generados, de acuerdo a la norma técnica correspondiente; g. Realizar la entrega de los desechos peligrosos y/o especiales para su adecuado manejo únicamente a personas naturales o jurídicas que cuenten con la regularización ambiental correspondiente emitida por el Ministerio del Ambiente o por la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable; h. Antes de entregar sus desechos peligrosos y/o especiales, el generador deberá demostrar ante la autoridad ambiental competente que no es posible someterlos a algún sistema de eliminación y/o disposición final dentro de sus instalaciones, bajo los lineamientos técnicos establecidos en la normativa ambiental emitida por el Ministerio del Ambiente o por el INEN; en caso de ser necesario se complementará con las normas internacionales aplicables; i. Elaborar, formalizar y custodiar el manifiesto único de movimiento de los desechos peligrosos y/o especiales para su gestión; este documento crea la cadena de custodia desde la generación hasta la disposición final; j. Regularizar su actividad conforme lo establece la normativa ambiental ante el Ministerio del Ambiente o las Autoridades Ambientales de Aplicación Responsables; k. Para generadores que tengan dos o más establecimientos en donde se generen desechos peligrosos, el registro será individual para cada uno de los establecimientos y se obtendrán ante el Ministerio del Ambiente o la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable para la jurisdicción correspondiente; l. Declarar anualmente ante el Ministerio del Ambiente o Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable acreditada para su aprobación, la generación y manejo de desechos peligrosos y/o especiales. Esta declaración la realizará cada generador por registro otorgado de manera anual. La información consignada en este documento estará sujeta a comprobación por parte de la Autoridad Competente, quien podrá solicitar informes específicos cuando lo requiera. El incumplimiento de esta disposición conllevará la cancelación del



20

registro sin perjuicio de las sanciones administrativas, civiles y penales a que hubieren lugar; m. Mantener un registro (bitácora) de los movimientos de entrada y salida de desechos peligrosos y especiales en su área de almacenamiento, en donde se hará constar la fecha de los movimientos (entradas/salidas), nombre del desecho, su origen, cantidad (transferida/almacenada) y destino;

n. Entregar al Ministerio del Ambiente o la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable correspondiente la información adicional o complementaria que sea necesaria; o. Proceder a la actualización del Registro otorgado en caso de modificaciones en la información; y, p. Para generadores que ya cuentan con Licencia Ambiental de su actividad y que están en capacidad de gestionar sus propios desechos peligrosos y/o especiales, deben actualizar su Plan de Manejo Ambiental a fin de reportar dicha gestión a la Autoridad Ambiental competente. Las operaciones de transporte de desechos peligrosos y/o sustancias químicas peligrosas, y/o eliminación de desechos peligrosos y/o especiales que realicen, deben cumplir con los aspectos técnicos y legales establecidos en la normativa ambiental aplicable; en caso de ser necesario se complementará con las normas internacionales aplicables. Art. 187.-Dentro de la gestión, los desechos peligrosos o especiales deben permanecer envasados, almacenados y etiquetados, aplicando para el efecto las normas técnicas pertinentes establecidas por el MAE, INEN u otras aplicables dentro del país. Los envases empleados en el almacenamiento deben ser utilizados únicamente para este fin.

El almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales en las instalaciones, no podrá superar los 12 meses, en casos justificados se podrá extender ese periodo en 6 meses adicionales. Art. 191 y Art. 192.- Que de manera resumida disponen: Los lugares para el almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales deben ser lo suficientemente amplios, estar separados de áreas de producción, no se deben almacenar sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y/o especiales conjuntamente, contar con acceso restringido, poseer un equipo de emergencia, tener los pisos cuyas superficies sean de acabado liso. En caso de almacenar líquidos debe poseer cubeto, contar con señalización apropiada, sistemas de extinción, poseer cierre perimetral.

5.13 Normas técnicas aplicables

NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE INEN 2 288:2000 PRODUCTOS QUÍMICOS

INDUSTRIALES PELIGROSOS. ETIQUETADO DE PRECAUCIÓN. REQUISITOS

Esta norma se aplica a la preparación de etiquetas de precaución de productos

químicos peligrosos como se definen en ella, usados bajo condiciones ocupacionales



21

de la industria. Recomienda solamente el lenguaje de advertencia, más no cuando o

donde deben ser adheridas a un recipiente.

NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE INEN 2 266:2000

Esta Norma presenta medidas para el Transporte, Almacenamiento y Manejo de

Productos Químicos Peligrosos. El GLP calificado como gas combustible. Gas que se

emplea generalmente para ser quemado combinado con aire para producir calor para

sistemas de calefacción o para procesos industriales, como fuente de energía o

iluminación, CLASE II GASES.

6. MARCO INSTITUCIONAL

A continuación se presenta el conjunto de instituciones reguladoras, coordinadoras y cooperantes con las cuales se interactuará para la ejecución del proyecto.

6.1 Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE)

El MAE es la Autoridad Ambiental Nacional rectora, coordinadora y reguladora del

Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de otras

competencias de las demás instituciones del Estado.

En base al D. E. No. 1630, publicado en el R. O. No. 561 se transfieren al MAE todas

las competencias, atribuciones, funciones y delegaciones, que en materia ambiental

ejerzan la Subsecretaría de Protección Ambiental del Ministerio de Minas y Petróleos,

la Dirección Nacional de Protección Ambiental Minera DINAPAM y la Dirección

Nacional de Protección Ambiental Hidrocarburífera, DINAPAH.

6.2 Ministerio de Recursos Naturales No Renovables

La misión del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables es garantizar la

explotación sustentable y soberana de los recursos naturales no renovables,

formulando y controlando la aplicación de políticas, investigando y desarrollando los

sectores hidrocarburífero y minero. Sus principales funciones son: canalizar la

inversión para la diversificación de la oferta y uso de los hidrocarburos, fomentar el

desarrollo sustentable de la actividad de los recursos naturales no renovables, y definir

un nuevo modelo de administración, regulación y control del sector de los recursos

naturales no renovables.

6.3 Agencia de Regulación y Control Minero

La Agencia de Regulación y Control Minero es el organismo técnico -administrativo encargado del ejercicio de la potestad estatal de vigilancia, auditoría, intervención y control de las fases de la actividad minera que realicen la Empresa Nacional Minera, las empresas mixtas mineras, la iniciativa privada, la pequeña minería y minería



22

artesanal y de sustento, de conformidad con las regulaciones de esta Ley y sus Reglamentos.

6.4 Ministerio de Relaciones Laborales

La autoridad en materia laboral es el Ministerio de Relaciones Laborales. A este

Ministerio le corresponde la reglamentación, organización y protección del trabajo y

demás atribuciones establecidas en el Código de Trabajo y en la Ley de Régimen

Administrativo en materia laboral. Este Ministerio, a través del Comité Interinstitucional

de Seguridad e Higiene del Trabajo, vigila la aplicación del Reglamento de Salud

Ocupacional.

6.5 Ministerio de Salud Pública

El Ministerio de Salud Pública es el organismo competente en materia de salud, en el

orden político, económico y social. Toda materia o acción de salud pública o privada

será regulada por las disposiciones contenidas en el Código de Salud, en las leyes

especiales y en los reglamentos respectivos. A esta entidad le corresponde el ejercicio

de las funciones de rectoría en salud; así también, la responsabilidad de la aplicación,

control y vigilancia del cumplimiento de la Ley Orgánica de Salud y las normas que

dicte para su plena vigencia serán obligatorias.

6.6 Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA)

La SENAGUA fue creada mediante Decreto Ejecutivo 1088 del 15 de mayo de 2008, el mismo que entró en vigencia el 27 de mayo de 2008, con su publicación en el Registro Oficial Nº 346. Su función es de conducir y regir los procesos de gestión de los recursos hídricos nacionales de una manera integrada y sustentable en los ámbitos de cuencas hidrográficas en bien de su propia conservación. La SENAGUA, creada a nivel ministerial, reemplaza al ex Consejo Nacional de Recursos Hídricos, pero a partir de los principios modernos de la gestión, que requiere establecer sistemas que separen las competencias que se refieren a la rectoría y formulación de políticas, de aquellas de investigación y participación social.

7. METODOLOGÍA

La ejecución de la Auditoria Ambiental (AA) abarcó las siguientes fases:

Pre auditoría, Auditoría in Situ y Postauditoría. La Auditoría se fundamentó

básicamente en el Seguimiento de los Planes de Manejo Ambiental y la Normativa

Ambiental Vigente, orientada a detectar en primer lugar, todas las no conformidades,

incumplimientos y debilidades en cuanto al cumplimiento de procedimientos de

levantamiento y presentación de información ambiental (estudios, planes,

presupuestos, reportes de auto monitoreo, informes, procesos, etc.).



23

7.1 Definiciones a Utilizarse

A los efectos de interpretar claramente los términos a utilizarse en la elaboración del

informe de auditoría y del presente documento, se detalla el significado específico de

una serie de términos dentro del contexto de la auditoría ambiental:

Auditoría Ambiental (AA): Proceso sistemático, objetivo, independiente y

documentado, que busca evaluar el grado de cumplimiento de los PMA, regulaciones

y/o procedimientos de un sistema de gestión ambiental de una empresa, con el fin de

determinar medidas correctivas o acciones en función de proteger el medio ambiente y

proponer opciones de mejora.

Auditado: Organización o área de la empresa que se audita.

Auditor: Persona capacitada para llevar a cabo un proceso de auditoría.

Evidencia Objetiva: Información tangible de algún hecho o suceso. Puede adoptar

formas diversas (registros, informes, muestras, documentos archivados, fotografías,

etc.).

Norma, Especificación o Lineamiento Aplicado: Para cada punto de evaluación se

tomará como referente alguna especificación establecida en el PMA, Plan de

Monitoreo y/o alguna Normativa Ambiental específica aplicable.

Conformidad (C): Calificación dada a las actividades, procedimientos, procesos,

instalaciones, prácticas o mecanismos de registro que se han realizado o se

encuentran dentro de las especificaciones expuestas en el PMA, Plan de Monitoreo

y/o Normativa Ambiental.

No Conformidad (NC): Calificación dada a las actividades, procedimientos, procesos,

instalaciones, prácticas o mecanismos de registro que no se han realizado o no se

encuentran dentro de las especificaciones expuestas en el PMA, Plan de Monitoreo

y/o alguna Normativa Ambiental específica.

No Conformidad Menor (NC -): Calificación que implica una falta leve frente al PMA,

Plan de Monitoreo y/o Normativa Ambiental específica aplicable para el sector minero,

dentro de los siguientes criterios:

Fácil corrección o remediación.

Rápida corrección o remediación.

Bajo costo de corrección o remediación; evento de magnitud pequeña,

extensión puntual.

Poco riesgo e impactos menores.

No Conformidad Mayor (NC+): Calificación que implica una falta grave frente al PMA,

Plan de Monitoreo y/o alguna Normativa Ambiental específica aplicable para el sector

minero; también pueden deberse a repeticiones periódicas de no conformidades

menores. Los criterios de calificación son los siguientes:



24

Corrección o remediación difícil.

Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos.

El evento es de magnitud moderada a grande.

Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales.

Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección de

un problema menor.

No Aplica: Se da esta calificación cuando se ha citado acciones del PMA o artículos

de la Normativa Ambiental que no tienen relación con la actividad que se realiza, y su

aplicabilidad es innecesaria.

7.2 Fases o etapas de la Auditoria Ambiental

Pre auditoría

Con el propósito de lograr una cuidadosa y eficiente revisión de las actividades de

operación, se contó con un grupo auditor multidisciplinario, en función de las

características de operación.

Planificación

Revisión de los objetivos de la auditoría, alcance y especificaciones de la misma.

Programación de las actividades a realizarse en las diferentes etapas: pre auditoría,

inspección de campo, pos auditoría.

Distribución de responsabilidades, funciones y actividades entre los miembros del

equipo auditor.

Coordinación interna de detalles logísticos con el titular del área minera.

Revisión de Información

El auditor líder revisó la información disponible sobre las instalaciones y, en base al

alcance, diseñó el Plan de Auditoría.

Después de revisar los antecedentes, el auditor líder realizó las siguientes actividades:

Asignó áreas de responsabilidad al equipo auditor.

Distribuyó la información entre los miembros del equipo.

Entregó las guías y documentos de análisis de la información (listas de verificación,

notas de auditores, etc.). Estas guías se incluirán en el Plan de Auditoría con las

adaptaciones específicas correspondientes.

Elaborar el programa detallado de trabajo para la inspección de campo distribuido por

áreas operativas.

Los miembros del equipo auditor:

Revisaron la información sobre antecedentes.

Elaboraron conjuntamente con el auditor líder las guías definitivas.



25

8. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO PRODUCTIVO

En el área minera básicamente se realiza la extracción, clasificación y lavado del

material pétreo que se obtiene desde el cauce del río Jubones, los productos

obtenidos como piedra, grava y arena, son utilizados principalmente para la industria

de la construcción.

8.1 Sistema de explotación

El sistema de explotación considerado para la extracción del material pétreo en el área

minera es a cielo abierto, con la ayuda de maquinaria pesada.

El diseño de explotación con franjas longitudinales, tiene como finalidad de que la

explotación que se realice sea técnica y los potenciales impactos ambientales que se

generen sean mínimos, se controlen y/o mitiguen, por lo cual se ha considerado los

siguientes aspectos:

- No extraer más abajo de la cota natural de fondo de lecho del río, la misma que

se estima en promedio en 3 metros bajo el nivel de mínima creciente que es

evidente en temporada de verano, con el fin de no generar alteraciones que

pudieren desencadenar una socavación profunda o arrastre excesivo de

material.

- Mantener la pendiente media general del tramo, para no potenciar efectos

erosivos indeseados por el incremento de la velocidad del agua y su capacidad

de arrastre.

Figura 1. Esquema de explotación por franjas



26

El diseño establece que el tramo de trabajo o frente de explotación se divida

longitudinalmente y transversalmente, formando franjas que dan origen a varias

secciones rectangulares, a fin de que el sentido de la excavación muestre que la

explotación debe ejecutarse primero desde la parte baja del lecho hacia la más alta

(aguas arriba) y luego desde el centro hacia las riberas, como muestra en el esquema.

Se debe explotar toda una franja longitudinal antes de iniciar con la siguiente siempre

desde el eje hacia los bordes. De esta forma las aguas del río se reducen hacia el

centro del lecho fluvial ocupando el canal artificial ya determinado.

Las franjas de explotación en ningún caso llegaran hasta el talud de las márgenes,

dejando para el efecto una berma de protección de 5 m. En ningún caso se permitirá

la excavación de los taludes, estas franjas evitaran los redireccionamientos de la

corriente, aumento de sedimentos finos y principalmente se evitará de manera que no

se activen procesos erosivos.

8.2 Proceso productivo

Los procesos mineros que se vienen ejecutando en el área son las siguientes:

Preparación

Una vez que se han definido las áreas (en el cauce del río) donde se realizará la

explotación del material, se procede a la preparación de las cuñas o piscinas de

captación del material pétreo.

Imagen 1. Preparación

Extracción y carga simultanea

La extracción y carga del material pétreo desde los frentes de trabajo es simultánea

con la ayuda de una excavadora, el material se deposita en las volquetas las cuales se

ubican en las rampas temporales de acceso.



27

Imagen 2. Extracción y carga

Transporte interno

Las volquetas con el material se trasladan hacia la planta de clasificación y lavado,

realizando recorridos variables desde el frente de trabajo, hasta llegar a la planta.

Cribado y lavado

El material transportado se descarga sobre un juego de zarandas fijas de construcción

local, en la que se aprovecha la gravedad para su clasificación; para la eliminación de

limos y arcillas se utiliza un monitor de agua, los efluentes del lavado son conducidos

hacia una piscina de sedimentación. Los productos obtenidos son arena, grava, piedra

y pachilla o denominado material de rechazo.

Acopio y despacho

Los productos del proceso de clasificación y lavado son acopiados temporalmente

para su comercialización de acuerdo a los requerimientos del mercado. Estos acopios

de material son dispuestos en zonas cercanas a la planta de clasificación y lavado,

dejando los espacios necesarios para el transito fluido de las volquetas y el equipo

pesado que se utiliza para el traslado del material.

Imagen 3. Acopio y despacho



28

Como complemento a las actividades señaladas, se contempla las siguientes labores:

Mantenimiento de maquinaria de extracción, carguío y transporte

El mantenimiento se realiza en el taller en función de las horas de trabajo, y bajo la

recomendación de los distribuidores.

Mantenimiento de accesos

Estas actividades se realizan de manera periódica de acuerdo a las necesidades,

mediante la ayuda del cargador frontal.

EQUIPO UTILIZADO

2 excavadoras 320 DL-Caterpillar/ 330C-Caterpillar

1 cargador frontal Komatsu WA-480

1 cargador frontal John Deere 544G

3 volquetes Mercedes Benz

1 bomba de agua (8” x 6”)

1 juego de zarandas fijas de clasificación

8.2.1 Productos, insumos y suministros

En las siguientes tablas se detallan los productos que se extraen en el área minera Junior 1, además de los insumos y suministros requeridos para el normal funcionamiento del mismo durante la etapa de operación.

Tabla No. 1 Productos obtenidos en la concesión minera

Producto Producción (m3/mes)

Medio de transporte Destino

Arena 400 Volquetas de 12 m3 de capacidad. ( externos )

Obras públicas y privadas. Grava 60

Piedra 300

Rechazo 1.500

Total mensual 2.260



29

Tabla No. 2 Insumos y suministros requeridos para la operación minera

INSUMOS

Insumos Consumo

Aceite 6 gal/mes

Grasa 5 gal/mes

Filtros de aceite 3 unidades/mes

Filtros de aire 3 unidades/trimestralmente

Filtros de combustible 3 unidades/mes

Suministros

Agua para el lavado del material

18 l/s

Agua para consumo humano (agua envasada)

10 l/día

Diésel 6,60 m3/mes



30

Figura 2. Diagrama de Flujo Proceso productivo que se realiza en el área es el siguiente

Extracción y carga

ENTRADAS PROCESO SALIDAS

Combustible, piezas

de desgaste

Preparación del

frente de trabajo

Material pétreo,

combustible, piezas

de desgaste

Combustible, piezas

de desgaste

Material particulado,

efluentes con

sedimento

Transporte

Agua, energía,

piezas de desgaste Clasificación y

lavado

Material pétreo

clasificado. Residuos

sólidos, efluentes con

sedimentos, material

particulado

Traslado de

materiales, erosión de

márgenes

Acopio/despacho Combustible, piezas

de desgaste

Material pétreo a

comercializar,

efluentes con

sedimentos, material

particulado

Traslado de

materiales, erosión de

márgenes



31

9. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES E INFRAESTRUCTURA

Para el fin descrito en el punto anterior, las instalaciones del área minera son las

siguientes:

Campamento

Dentro del área minera se cuenta con una vivienda de bloque y cemento de dos pisos,

la misma que está distribuida de la siguiente manera: en la parte alta dormitorios para

la familia del titular, en la planta baja cocina, comedor, batería sanitaria, y una bodega

para repuestos.

Área administrativa y de control

Caseta de control o guardianía para entrada y salida de los vehículos, de despacho y

facturación.

Planta de cribado y lavado

En esta área su ubica la planta cribado y lavado, que básicamente corresponde a un

juego de cribas fijas dispuestas con un ángulo aproximado de 45° que permite por

gravedad la clasificación del material, estas están apoyadas sobre una estructura de

hormigón y piedra, en la parte superior existe una caseta para el operador y una

rampa para la volquetas que descargan el material pétreo para su clasificación y

lavado.

Área de mecánica

Cuenta con una caseta de bloque, aquí se encuentra herramientas básicas que

permiten realizar el mantenimiento de la maquinaria pesada y vehículos, así también

hacer reparaciones mecánicas que no sean de gran envergadura.

Sitio de almacenamiento de combustible

Para el almacenamiento del combustible, existe una caseta de cemento y techo de

eternit, donde se encuentra un tanque de 1.000 galones para el combustible de la

maquinaria y volquetas que laboran en la concesión minera, la misma está alejada del

área de la Planta, tiene la señalización de seguridad.

Patio de maniobras

Esta área se ubica junto a la planta de cribado y lavado del material, permite la

maniobrabilidad de la maquinaria pesada y el tránsito de las volquetas, que vienen a

abastecerse del material pétreo para su distribución en el mercado.



32

Sitio de ubicación de la bomba de succión

La bomba de succión se encuentra ubicada a la margen derecha del río, sobre una

superficie de cemento, con canales perimetrales y trampa de grasa, está bajo cubierta

de eternit, cuenta con la señalización respectiva.

Personal

A la fecha de la presente auditoria se cuenta con el siguiente personal:

CARGO CANTIDAD

Personal administrativo

1

Chofer /operador 2

Ayudante (lavador) 1

Técnico (ocasional) 1

10. CARACTERIZACIONES

Se cuenta con la información levantada en la auditoria y obtenida en conjunto con

personal del área minera en la cual se observa los resultados de las siguientes

mediciones presentadas en el ANEXO 2. MEDICIONES REALIZADAS.

10.1 Ruido

Según lo presentado en el anexo respectivo, se ha realizado la medición de presión

sonora en dos puntos: en el interior de una habitación, y cerca del área de cribado y

lavado, un resumen de los valores obtenidos se muestra a continuación:

Tabla No. 3. Puntos de ubicación del monitoreo de ruido

Puntos de

muestreo

Coordenadas UTM

(P-SAD-56) Observaciones

Punto 1 684.131E 9.630.942N Entre la criba y la

casa

Punto 2 684.120E 9.630.931N En una habitación

de la vivienda



33

Tabla No 4. Medición de presión sonora Punto 1

Punto Niveles de

presión sonora

equivalente

(NPSeq)

Máximo valor para

procesos

industriales o en

máquinas en el

ambiente de trabajo

(NPSeq)

TULAS LIBRO VI

ANEXO 5

Art. 4.1.1.8

Entre la criba y

la casa 78,7 85 Cumple

Tabla No.5 Medición de presión sonora Punto 2

Punto

Niveles de

presión

sonora

equivalente

(NPSeq)

Ruido de

Fondo

(NPSeq)

Máximo valor

para zona rural

(NPSeq)

TULAS,

LIBRO VI

ANEXO 5

Art. 4.1.1.4

Interior de la

habitación 55,1 44,1 54,1 No Cumple

De la medición realizada en la habitación los resultados muestran que no se cumple

con la normativa para zona específica rural.

Durante la ejecución de la Auditoría Ambiental se procedió de manera aleatoria a

realizar un nuevo monitoreo respecto del ruido ambiental en el área en referencia,

determinándose igualmente que el ruido medido en el área del campamento (vivienda

del concesionario) no cumple la normativa vigente. (En anexo informe de la medición

realizada).

Tabla No. 6 Monitoreo de Ruido Ambiente Externo

Puntos Lugar de medición

Coordenadas UTM

Valor corregido NPSeq dB(A)

Lmax

Ruido de

fondo

NPSeq dB(A)

Incertidumbre dB(A)

Diferencia entre

NPSeq de fondo <10dB

Evaluación

1 Campamento 683.871E 9630.554N 81,0 87,1 51,1 ± 3,6 29,9 NO CUMPLE

Fuente: ELICROM



34

10.2 Gases ambiente

Las mediciones de calidad de aire se realizaron los días 26 y 27 de marzo de 2014 con el laboratorio ELICROM AMBIENTE de la ciudad de Guayaquil, con acreditación OAE y con equipos debidamente calibrados (captadores pasivos y tubo pasivo). Los resultados obtenidos fueron comparados con los parámetros establecidos en la Legislación Ambiental ecuatoriana (TULSMA). Los equipos, métodos y procedimientos utilizados en la determinación de la concentración de contaminantes fueron realizados de conformidad al acuerdo Ministerial 050, las mediciones realizadas fueron para SO2, NO2, CO, Ozono. (En anexo reporte del análisis). Las características ambientales del día del monitoreo fueron las siguientes: 26 de marzo de 2014 Temperatura media: 26.5°C Humedad relativa: 65,7% hr. Coordenadas de ubicación del punto de muestreo:

Punto de muestreo

Coordenadas UTM

X Y

683.893 E 9630.571N

Tabla No. 7 Monitoreo de Calidad Aire Ambiente

Parámetro Concentración

Observada μg/m3

Concentración corregida μg/m3

*Máximo permitido

10 min

*Máximo permitido

1 hora

*Máximo permitido

8 horas

*Máximo permitido 24 horas

Evaluación

Dióxido de azufre

8,5 9,56 500 - - 125 CUMPLE

Monóxido de carbono

7673,88 8632,56 - 30000 10000 - CUMPLE

Dióxido de Nitrógeno

48,11 54,13 - 200 - - CUMPLE

Ozono 16,028 18,03 - - 100 - CUMPLE

*Acuerdo Ministerial 050: 4.1.2: Normas generales para concentración de contaminante, criterios en el aire ambiente.

Referencia: Medición realizada por ELICROM MEDIO AMBIENTE, marzo 2014.

Los resultados de las mediciones realizadas para la determinación de la Línea Base del proyecto, nos indican que cumplen con los máximos permisibles para calidad de aire ambiente establecidos por la Legislación Ambiental del Ecuador, según el TULSMA.

10.3 Material particulado

En el anexo 2 se presenta el informe de la medición de material particulado, debido a

que las operaciones mineras se realizan por vía húmeda los valores obtenidos se

encuentran dentro los valores establecidos en la Normativa Ambiental reforma al Libro

VI Anexo 4 del TULAS.



35

Tabla No. 8 Puntos de muestreo de material particulado

Punto de

muestreo PM 2,5 PM 10

Estación 1

Valor

obtenido

(µgr/m3)

Norma

(µgr/m3)

Valor

obtenido

(µgr/m3)

Norma

(µgr/m3)

1,8 150 69,3 250

Durante la ejecución de la presente auditoría ambiental, se procedió también a realizar

la medición de material particulado PM10 y PM 2.5 en el siguiente punto de control:

Punto de muestreo

Coordenadas UTM

X Y

683.874 E 9.630.565 N

Tabla No. 9 Monitoreo material particulado

Parámetro Fecha VALOR ENCONTRADO

μg/m3

CONCENTRACIÓN CORREGIDA

μg/m3

VALOR PERMISIBLE

μg/m3

CUMPLIMIENTO

PM 2,5 26/03/2014 15,52 17,46 50 CUMPLE

PM 10 26/03/2014 37,33 41,99 100 CUMPLE *Acuerdo Ministerial 050: 4.1.2: Normas generales para concentración de contaminante, criterios en el aire ambiente.

Referencia: Medición realizada por ELICROM MEDIO AMBIENTE. marzo 2014.

Las mediciones realizadas para determinar la concentración de material particulado en el área de influencia directa, nos indican que en el punto de muestreo se cumple con el máximo permitido para PM 2,5 y PM10.

10.4 Calidad del agua

Se realizó el análisis de varios parámetros para determinar la situación en cuanto al

manejo del recurso hídrico:



36

Tabla No. 10 Caracterización físico química y microbiológica

PARÁMETRO

RESULTADOS LÍMITE MÁXIMO

PERMISIBLE

UNIDAD

MUESTRA

(AG-001)

CONSUMO

HUMANO

Y USO

DOMÉSTICO

USO

AGRÍCOLA

DESCARGA

A UN

CUERPO

DE AGUA

DULCE

Físico-químico

pH 8,1 6-9 6-9 5-9

Conductividad 272 uS/cm

Color aparente

APHA PtCo 154

Color real APHA

PtCo 29 20

Dureza total 62 500 mg/l

Oxígeno disuelto 6,1 mg/l

Sólidos

sedimentables <0,1

1,0 ml/l

Sólidos suspendidos

totales 89 500 3000 100 mg/l

Sólidos totales

gravimétricos 270 mg/l

Turbidez 70 100 U.T.F

Parámetros

Microbiológicos

Coliformes fecales 40 600

<3000 NMP/10

0ml

Coliformes totales 430 3.000

NMP/10

0ml



37

Tabla No. 11 Caracterización de metales

ELEMENTO MUESTRA

AG-001)

LÍMITE MÁXIMO

PERMISIBLE

UNIDAD CONSUMO

HUMANO

Y USO

DOMÉSTICO

USO

AGRÍCOLA

DESCARGA

A UN

CUERPO

DE AGUA

DULCE

Aluminio 5,2 0,2 5,0 mg/l

Antimonio <0,0005 mg/l

Arsénico 0,0068 0,05 0,1 0,1 mg/l

Azufre 14 mg/l

Bario 0,047 1,0 1,0 2,0 mg/l

Berilio <0,001 0,1 0,1 mg/l

Boro 0,3 0,75 1,0 2,0 mg/l

Cadmio 0,0005 0,01 0,01 0,02 mg/l

Calcio 20 mg/l

Cobalto 0,0007 0,05 mg/l

Cobre <0,0025 1,0 2,0 mg/l

Cromo <0,001 0,05 0,1 mg/l

Estaño 0,0029 mg/l

Estroncio 0,13 mg/l

Galodinio 0,0005 mg/l

Germanio <0,001

Hierro 2,2 1,0 5,0 10,0 mg/l

Holmio <0,0005 mg/l

Lantano 0,001 mg/l

Litio 0,034 mg/l

Lutecio <0,0005 mg/l



38

Magnesio 3,2 mg/l

Manganeso 0,056 0,1 0,2 2,0 mg/l

Mercurio <0,0005 0,001 0,001 0,005 mg/l

Níquel <0,005 0,0025 0,001 2,0 mg/l

Plomo 0,0025 0,05 0,05 0,2 mg/l

Potasio 6,3 mg/l

Selenio <0,005 0,01 0,02 0,01 mg/l

Silicio 20 mg/l

Sodio 26 200 mg/l

Talio <0,0005 mg/l

Tantalio <0,0005 mg/l

Teluro <0,0001 mg/l

Titanio 0,052 mg/l

Uranio 0,0008 mg/l

Vanadio 0,0057 0,1 5,0 mg/l

Zinc <0,0025 5 2 5,0 mg/l

Se puede señalar que de acuerdo al análisis físico–químico la muestra presenta un pH

básico, los otros parámetros contemplados no exceden los límites máximos

permisibles de calidad del agua establecidos para el consumo humano-doméstico y

uso agrícola y descarga a un cuerpo de agua dulce, determinados en las tablas 1, 6 y

12, Anexo 1, Libro VI del Texto Unificado de la Legislación Secundaria Ambiental.

En cuanto se refiere a los parámetros microbiológicos estos se encuentran elevados,

sin embargo no exceden los límites permisibles considerados en la tabla 1, Libro VI

del Texto Unificado de la Legislación Secundaria Ambiental, considerando que el río

Jubones en su recorrido atraviesa varias poblaciones las mismas que descargan sus

aguas servidas, por lo que se recomienda que el uso del agua sea solo para el lavado

y cribado del material pétreo y no para uso doméstico. (En anexo reportes del

análisis).



39

11. ESTATUS DE CUMPLIMIENTO – ANÁLISIS DE CONFORMIDADES Y NO

CONFORMIDADES

Con el fin de explicar los cumplimientos y no cumplimientos identificados en la

Auditoría, se presentan a continuación las ‘Tablas Resumen Resultantes’, que se

obtuvieron mediante la revisión, aplicabilidad y compilación de las listas de chequeo

originales que se elaboraron para este fin, a partir de la legislación ambiental aplicable,

vigente y pertinente, así como buenas prácticas aplicadas y llevadas en la minería,

organizando los resultados de acuerdo a lo establecido anteriormente en la

metodología, es decir, en los siguientes grupos:

Cumplimiento de la normativa legal vigente.

Cumplimiento del Plan de Manejo ambiental propuesto.

11.1 Matrices de cumplimiento



40

11.1.1 Estatus de cumplimiento de la normativa

Estatus de cumplimiento de la normativa vigente aplicable al área minera JUNIOR 1

REFERENCIA OBLIGACIONES

CALIFICACIÓN

HALLAZGO-EVIDENCIA DE

CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO

NO CONFORMIDAD

MAYOR NC+

NO CONFORMIDAD

MENOR NC-

CONFORMIDAD C

NO APLICA N/A

C NC+ NC- N/A

DECRETO EJECUTIVO 121 Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la República del Ecuador

CAPITULO III DEL PROCESO DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL

Art. 11 RAAM

(Reglamento

Ambiental para

Actividades

Mineras)

Previo al inicio de cualquier actividad minera se presentará al

Ministerio del Ambiente el correspondiente Estudio de Impacto

Ambiental. X

El concesionario informa que el Estudio de

Impacto Ambiental fue aprobado, sin

embargo no existe evidencia documental.

CAPITULO IV DEL CONTROL, SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL ACTIVIDADES MINERAS

REFERENCIA

OBLIGACIONES C NC+ NC- N/A



Art. 44 RAAM

Los titulares de derechos mineros deberán presentar una vez al

año para su conocimiento, control y seguimiento ambiental, un

informe de avance del cumplimiento del Plan de Manejo

Ambiental.

x

No existen registros de este requerimiento

Art. 45 RAAM Los titulares mineros deberán realizar el monitoreo ambiental x Se han realizado los monitoreos ambientales



41

interno del Plan de Manejo Ambiental de agua, ruido no con la frecuencia

establecida.

Art. 46 RAAM

Los titulares que realicen actividades mineras de exploración,

explotación, beneficio, procesamiento, fundición, refinación

transporte y comercialización, y los de libre aprovechamiento

presentarán al Ministerio del Ambiente, al primer año a partir

de la emisión de la Licencia Ambiental y posteriormente cada

dos años hasta el cierre y el abandono de la actividad minera

objeto de licenciamiento, una Auditoría de Cumplimiento.

X

Se está realizando el proceso de

Licenciamiento Ambiental.

CAPITULO VII DISPOSICIONES TÉCNICO AMBIENTALES EN GENERAL

REFERENCIA




Art. 58 RAAM Los titulares de derechos mineros están obligados a mantener

programas de información, capacitación y concienciación

ambiental permanentes de su personal a todo nivel, para

incentivar acciones que minimicen el deterioro ambiental.

x

No existe registros de lo requerido

Art. 63 RAAM Respecto del manejo de desechos, se observará la Legislación

Ambiental vigente y en general lo siguiente:

a) Reducción de desechos en la fuente.- Los planes de

manejo ambiental deberán incorporar específicamente

las políticas y prácticas para la reducción en la fuente

de los desechos que origine la operación minera;

b) Clasificación.- Los desechos deberán ser clasificados,

tratados, reciclados o reutilizados y dispuestos de

acuerdo a normas ambientales y conforme al plan de

x

Se evidencia la presencia de recipientes

ubicados en determinados puntos del área

minera, destinados a los almacenamientos de

los desechos generados, los cuales están

claramente identificados para su segregación.



42

manejo ambiental;

c) Disposición.- Se prohíbe la disposición no controlada de

cualquier tipo de desechos. Los sitios de disposición de

desechos, tales como escombreras, rellenos sanitarios

y piscinas de disposición final, contarán con un sistema

adecuado de impermeabilización y canales para el

control de lixiviados, así como tratamiento y monitoreo

de éstos previo a su descarga. Se prohíbe la disposición

de desechos de molinos y plantas de beneficio tales

como relaves, soluciones, aguas de procesos. químicos,

y otros, directamente a los cursos de agua. suelos y

huertas: y,

d) Registros y documentación.- En todas las instalaciones

y actividades mineras se llevarán registros sobre la

clasificación de desechos, volúmenes y/o cantidades

generados y la forma de tratamiento y/o disposición

para cada clase de desechos. Un resumen de dicha

documentación se presentará en los informes de

monitoreo.

Art. 65 RAAM Todos los desechos no biodegradables y residuos peligrosos que

se generen de las labores mineras en cualquiera de sus fases,

deberán ser recuperados y transportados en recipientes

herméticos fuera del área del proyecto para su manejo,

tratamiento y disposición final; debiendo cumplir con lo

señalado en las normas técnicas contenidas en la legislación

ambiental vigente.

x

Se entre a la Empresa Biogás, cuyo

representante, ha iniciado los trámites como

Gestor de desechos peligrosos. Copia en el

ANEXO No. 5

Art. 66 RAAM La operación y mantenimiento de equipos, maquinaria e

hidrocarburos en general utilizados en la actividad minera en

cualquiera de sus fases, estará regulada a través de una norma

técnica ambiental para el manejo de hidrocarburos expedida

X

Se cuenta con la autorización para el

almacenamiento del combustible.



43

por la Autoridad Ambiental.

Art. 68 RAAM Todo plan de manejo deberá contar con su respectivo plan de

contingencias detallado, en el cual se determinen los tiempos de

respuesta para su aplicación.

X

No existe evidencia.

Capítulo IX Disposiciones Técnico-Ambientales Específicas para Actividades de Explotación

REFERENCIA




Art. 78 RAAM

“.. Esta área industrial estará dotada de un sistema general de

recolección y drenaje de aguas lluvia; y los correspondientes

sistemas puntuales de recolección y tratamiento para los

efluentes que se generen en el proceso. La calidad que deberán

tener estos efluentes, antes de ser descargados, será señalada

en la norma técnica para tal efecto.”

x

Los efluentes de la planta de cribado y lavado,

son conducidos a las piscinas de

sedimentación. La limpieza de las mismas, es

permanente con el fin que las mismas no se

colmaten.

Art. 86 RAAM

Los titulares de derechos mineros deberán contar con la

autorización de la Autoridad Única del Agua para captar aguas

de cuerpos hídricos superficiales o subterráneos. Luego de

utilizarlas en sus labores y tratarlas, deberán devolverlas a un

cauce natural superficial cumpliendo con los límites permisibles

x

Se manifiesta que se ha iniciado los trámites

ante la Secretaría Nacional del Agua, pero no

se presenta evidencia documentada.



44

establecidos en la normativa ambiental vigente.

Art. 87 RAAM Explotación de materiales de construcción en lechos de ríos,

playas y terrazas.- En la explotación de materiales pétreos,

arena, grava, entre otros, en los lechos de los ríos, playas y

terrazas se deberá observar lo establecido en este reglamento

para la explotación de placeres y lavaderos y captación de agua.

x

Se realiza la explotación de acuerdo al diseño

de explotación.

LIBRO VI DE LA CALIDAD AMBIENTAL

TITULO IV REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

REFERENCIA




TULAS Art. 59.

El PMA cuenta con un Programa de Monitoreo y Seguimiento, en el que se establecen los aspectos ambientales, impactos y parámetros de la organización a ser monitoreados, la periodicidad de estos monitoreo y la frecuencia de reporte los resultados a la entidad ambiental de control.

X

No se ha realizado el monitoreo dentro del

cronograma planteado.

TULAS Art. 60

Auditoría Ambiental de Cumplimiento.- Un año después de entrar en operación la actividad a favor de la cual se aprobó el EIA, el regulado deberá realizar una Auditoría Ambiental de Cumplimiento con su Plan de Manejo Ambiental y con las normativas ambientales vigentes, particularmente del presente Reglamento y sus normas técnicas.

X

No existe Auditoria Ambiental al año de entrar

a operación.

Se está realizando el proceso de Auditoría

Ambiental en el presente documento.



45

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE EFLUENTES : RECURSO AGUA

LIBRO VI ANEXO 1


C NC+ NC- N/A



4.2.1.1 El regulado deberá mantener un registro de los efluentes

generados indicando el caudal del efluente, frecuencia de

descarga, tratamiento aplicado a los efluentes, análisis de

laboratorio y la disposición de los mismos, identificando el cuerpo

receptor.

x

Los efluentes de la planta de cribado y

lavado se descargan por un canal hacia las

piscinas de sedimentación. Se ha realizado el

análisis de laboratorio. ANEXO 2

4.2.3.7 Cumple con los parámetros establecidos en la TABLA 12.

Límites de descarga a un cuerpo de agua dulce. x

Resultados de los análisis correspondientes

en el ANEXO 2

NORMA DE CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE O NIVEL DE INMISIÓN

LIBRO VI ANEXO 4


C NC+ NC- N/A



4.1.3 Cumple con los parámetros establecidos en la TABLA 1.

Concentración de contaminantes x

Mediciones presentadas en el ANEXO 2.



46

MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL


C NC+ NC- N/A



RSST Título VI, Art

175.

El empleador proporciona los medios de protección personal.

X

Evidencia física del uso de EPP, registro de

entrega y otros documentos se indican en el

ANEXO 5.

TULAS Libro V,

Título VI. Art. 244.

RSST Título VI, Art

176.

Los trabajadores reciben instrucción sobre el correcto uso y

conservación de los medios de protección.

X

No existen registros al respecto.

GUÍA PARA ELABORACIÓN DE REGLAMENTOS INTERNOS DE SEGURIDAD Y SALUD ACUERDO

MINISTERIAL

No. 0220

Se cuenta con un Plan Mínimo de Seguridad e Higiene aprobado

por el Ministerio de Relaciones Laborales. Se ha especificado en

el Plan Mínimo las facultades y deberes del titular minero, así

como la de los trabajadores, en orden a la prevención de los

riesgos de trabajo. X

Se encuentra aprobado el Plan Mínimo de

Seguridad, como consta en la Resolución

No. MRL-DRTSP6-2014, de fecha 15 de

marzo de 2014. ANEXO 3.

LIMITES PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE PARA FUENTES FIJAS Y FUENTES MÓVILES, Y PARA VIBRACIONES

LIBRO VI ANEXO 5


C NC+ NC- N/A



4.1.1.4 Cumple con los parámetros de la TABLA 1. NIVELES MÁXIMOS DE

RUIDO PERMISIBLES NORMADO PARA ZONA RURAL. x

Mediciones presentadas en ANEXO 2.

4.1.1.8 Cumple con los parámetros de la TABLA 1. NIVELES MÁXIMOS DE

RUIDO PERMISIBLES SEGÚN USO DEL SUELO. x

Mediciones presentadas en ANEXO 2.



47

11.1.2. Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS

1. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AL AIRE

REFERENCIA OBLIGACIONES C NC+ NC- N/A



PLAN DE MANEJO

AMBIENTAL

Controlar el nivel de gases de maquinaria minera. X

Se ha realizado la medición de gases ambiente por la circulación de la maquinaria y volquetas. ANEXO 2.

Dar mantenimiento oportuno a los filtros de aceite y aire de la maquinaria y volquetas.

X

Se ha realizado el mantenimiento de la maquinaria pesada de acuerdo a las horas de trabajo, se debe implementar los registros correspondientes.

Monitoreo de la presión sonora en el área de la planta de cribado y lavado, comparar con los niveles permisibles en forma anual.

X

Se ha realizado el control de la presión sonora. ANEXO 2.



48

Identificar las áreas de mayor riesgo auditivo.

x Se ha elaborado el Plan Mínimo de Seguridad, el cual contiene las matrices de riesgo, aprobado por el MRL. ANEXO 3.

Proporcionar los elementos de protección personal a los empleados.

x

En la verificación de campo se comprobó, que los trabajadores están dotados de los EPP.



49

2. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN EN IMPACTOS AL AGUA, SUELO


C NC+ NC- N/A



PLAN DE MANEJO

AMBIENTAL

Extracción del material pétreo de acuerdo al diseño de explotación establecido.

x

La explotación se realiza siguiendo el diseño establecido, sin embargo falta capacitación a los operadores para optimizar la explotación observando los parámetros técnicos establecidos. .



50

Construcción de piscinas de sedimentación y manejo de efluentes.

x

La construcción de las piscinas de sedimentación están en la margen derecha del río, pero su disposición debe ser mejorada a fin de que se realice una mejor clarificación de agua de lavado del material pétreo antes de ser descargada al río.

Realizar el análisis de la calidad de agua de forma semestral.

x

No se ha realizado la toma de muestras del agua entes y después de la descarga, el análisis físico químico y bacteriológico de la calidad del agua, solo se ha tomado en el área de descarga de la piscina de sedimentación. ANEXO 3

Limpieza de los lodos de sedimentación de forma permanente. x

Se realiza de manera frecuente la limpieza de los lodos sedimentados, a fin de evitar la colmatación de las piscinas.

Construcción de patio de estacionamiento y mantenimiento preventivo.

x

Se han construido los patios de estacionamiento, stock, falta señalización de los mismos.



51

4. PREVENCIÓN EN MANEJO DE COMBUSTIBLES, GRASAS Y ACEITES




PLAN DE MANEJO

AMBIENTAL

Construcción de un sitio único para el almacenamiento de combustibles, aceites y grasas.

x

Se ha construido un sitio específico para el almacenamiento de los combustibles, grasas y aceites.

Patio de acopio y

estacionamiento

iento



52

Construcción de un sitio adecuado para la ubicación de la bomba de succión.

X

Se encuentra la bomba de succión, en una construcción de piso de cemento, cubierta de eternit, con la señalización respectiva.



53

5 PLAN DE CONTINGENCIAS




PLAN DE

MANEJO

AMBIENTAL

Se cuenta con el Plan de Contingencias – Emergencias.

x

Se ha elaborado el Plan de

Contingencias en el presente estudio de

auditoría.

Se mantiene Comité de Seguridad. X No cumple con el número de

trabajadores.

6 PLAN DE CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO




Se han realizado cursos o talleres de capacitación a los trabajadores en temas de protección del medio ambiente.

x No existe registros de lo citado



54

7 PLAN DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL




Se mantendrá señalización en el área minera.

x

Registro fotográfico

8 PLAN PARA EL MANEJO DE DESECHOS




PLAN DE

MANEJO

AMBIENTAL

Se han elaborado los procedimientos e instructivos para el manejo y disposición de los desechos generados.

X No existe evidencia de lo citado

Se cuenta con los recipientes debidamente señalizados. X Se cuenta con los recipientes

respectivos, registro fotográfico.



55

Se tiene registros de los volúmenes de desechos generados


9 PLAN DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD




PLAN DE

MANEJO

AMBIENTAL

Se mantiene un programa comunitario de buenas relaciones con los moradores aledaños, respecto a los aspectos de seguridad y servicios.




56

10 PLAN DE REFORESTACIÓN Y ADECUACIÓN ESTÉTICA




PLAN DE

MANEJO

AMBIENTAL

Se ha dado mantenimiento a las especies sembradas. x

11 PLAN DE ABANDONO DEL ÁREA




PLAN DE

MANEJO

AMBIENTAL

Se prevé a futuro dependiendo de las circunstancias, un cambio de actividad.

x El titulo minero sustituido es para 25 años

12 PLAN DE MONITOREO




PLAN DE

MANEJO

Control de la calidad del agua de forma semestral. x Solo se ha efectuado anualmente.

Control y monitoreo de gases ambiente. x No se ha realizado dentro del plazo establecido.

Especies sembradas al

borde del talud



57

AMBIENTAL Control de presión sonora x

Se ha realizado el monitoreo, resultados de medición, en el Anexo No 2

Control y medición de material particulado. x

Se ha realizado el monitoreo, resultados de la medición correspondiente en el Anexo No 2.

AUDITORIA AMBIENTAL ÁREA JUNIOR 1 __________________________________________________________________________________________________________

58

11.2 Resumen de hallazgos

De lo presentado se extrae a continuación una tabla resumen:

Tabla No. 12. Resumen de Hallazgos

ASPECTO ÍTEMS

AUDITADOS

CALIFICACIÓN

C NC+ NC- N/A

Normativa 22 11 10 1

Plan de manejo

Ambiental 26 16 8 2

TOTALES 48 27 18 3

PORCENTAJES 100 56,25 37,5 6,25


59

Tabla No. 13 Jerarquización de los hallazgos y acciones requeridas

No. Hallazgo Jerarquización Acción requerida Plazo de ejecución Medio de

verificación

1 El titular no presenta evidencia

documentada de la aprobación del

EIA.

NC-

Presentar el documento

aprobado por la autoridad de

control.

2014-04-28 2014-05-28 Documento de

aprobación.

1 El titular minero no ha presentado

anualmente el informe de avance

del cumplimiento del PMA.

NC-

Presentar el documento ante

la autoridad de control. MAE.

2014-04-28 2014-12-28 Informe y fe de

presentación.

2 El titular minero no ha realizado el

monitoreo ambiental interno del Plan

de Manejo Ambiental dentro de los

plazos establecidos.

NC-

Realizar el monitoreo de

ruido, agua y gases

ambiente.

2014-04-28 2014-12-28 Informes de los análisis

con respaldo de un

laboratorio acreditado.

3 No se ha llevado a efecto la

capacitación al personal que labora

en el área minera.

NC-

Realizar la capacitación a

los trabajadores a través de

cursos y/o talleres.

2014-04-24 2014-07-24 Registro fotográfico,

memorias del curso y/o

taller.

4 No se cuenta con el Plan de

Contingencias. NC-

Implementar el Plan de

Contingencias y ponerlo

operativo.

2014-04-24 2014-05-24 Documento elaborado a

la fecha de la

elaboración de la

presente Auditoría.

5 No se cuenta con la autorización de

la Secretaría Nacional del Agua NC+

Realizar las gestiones

necesarias para la obtención

de la autorización requerida.

2014-04-24 2014-12-24 Resolución emitida por

la SENAGUA.

6 No se ha realizado el monitoreo

planteado conforme al PMA. CN-

Realizar los monitoreos

establecidos en el PMA,

conforme a los plazos

establecidos.


análisis efectuados.


60

7 La Auditoría Ambiental no fue

realizada dentro el plazo

establecido. CN-

Efectuar la Auditoría

Ambiental, conforme las

disposiciones reglamentarias

ambientales.

2014-04-24 2014-12-24 Informe de los estudios

de auditoría realizados.

8 Los niveles de ruido medidos en la

vivienda del titular minero, se

encuentran fuera de los límites

permisibles.

NC-

Los vidrios de las ventanas

de la vivienda deben ser

reforzadas para disminuir el

ruido (cómo una barrera

acústica).

2014-04-24 2014-06-24 Registro fotográfico.

Facturas.

9 Los trabajadores no han recibido

capacitación sobre el uso y

conservación de los equipos de

protección personal.

NC-

Realizar un taller y/o curso

de capacitación de

seguridad y salud en el

trabajo.

2014-04-24 2014-07-24 Registro de

capacitación.

Registro fotográfico.

10 La explotación de los materiales de

construcción, no se ajusta al diseño

técnico establecido. NC-

Capacitar a los operadores

de la maquinaria pesada a

fin de los trabajos extractivos

se realicen de acuerdo los

lineamientos técnicos

establecidos en el diseño.


Levantamiento

actualizado del frente de

trabajo.

11 No se ha realizado la toma de

muestras de agua (antes de la

concesión minera y después de la

descarga de la piscina de

sedimentación).

NC-

Realizar la toma de las

muestras de agua, antes del

ingreso a la concesión

minera y a la salida de la

descarga de la piscina de

sedimentación.

2014-04-24 2014-06-24 Registros de los análisis

realizados.


12 Falta implementar señalización en el

área de acopio y patio de

maniobras. NC-

Implementar de manera

inmediata la señalización

correspondiente en el área

del patio de acopio y

maniobras.



61

13 No se ha realizado la capacitación a

los trabajadores. NC-

Realizar una capacitación que incluya temas relacionados con la gestión integral ambiental y de seguridad.


Registro de asistencia.

14 No se mantiene procedimientos e

instructivos para el manejo y

disposición de los desechos

generados.

NC-

Elaborar el procedimiento e instructivos correspondientes.


instructivo.

15 No se cuenta con el registro de los

volúmenes de desechos generados. NC-

Implementar el correspondiente registro de los volúmenes generados.

2014-04-24 2014-12-24 Registro mensual

implementado. Registro

fotográfico.

16

No se ha elaborado un programa

información dirigido a la comunidad. NC-

Establecer un programa de información a la comunidad.


17 Realizar el análisis físico-químico y

bacteriológico del agua de manera

semestral.

NC-

Realizar el análisis correspondiente conforme los plazos establecido en el PMA.


Resultados de los

análisis.

18 Realizar el control y monitoreo de

gases ambiente. NC-

Realizar el análisis correspondiente conforme los plazos establecido en el PMA.


Resultados de los

análisis.


62

12. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Previo a la actualización del Plan de Manejo Ambiental es necesario analizar el contexto

biótico y abiótico en el cual se desarrollan las actividades del área minera, para lo cual se

ha considerado realizar el diagnóstico del Medio Físico, Bíotico y Socio Económico.

12.1 Medio Físico

12.1.1 Ubicación y accesos

La concesión minera “Junior 1”, se encuentra ubicada en las parroquias Santa Isabel y

Manu, cantones Santa Isabel y Saraguro, jurisdicción de las provincias de Azuay y Loja.

La superficie del área corresponde a 20 hectáreas mineras contiguas y corresponde a un

tramo del río Jubones.

El acceso se realiza por la vía Cuenca-Santa Isabel, Santa Isabel-Pasaje, a la altura del

sector conocido como la Tarabita por una vía de tercer orden se llega al área en

referencia.

Figura 3. Mapa de ubicación y accesos


63

Las coordenadas UTM de ubicación del área se presenta en la tabla 1, las mismas están

referidas a los Datum PSDAD 56 y WGS 84:

Tabla No. 14. Coordenadas UTM, de ubicación del polígono del área

Puntos

PSAD-56 WGS-84

x Y x y

PP 684.000 9.631.000 683.750 9.630.635

1 684.400 9.631.000 684.150 9.630.635

2 684.400 9.630.700 684.150 9.630.335

3 684.100 9.630.700 683.850 9630.335

4 684.100 9.630.800 683.850 9.630.435

5 683.900 9.630.800 683.650 9.630.435

6 683.900 9.630.900 683.650 9.630.535

7 683.800 9.630.900 683.550 9.630.535

8 683.800 9631.000 683.550 9.630.635

9 683.700 9.631.000 683.450 9.630.635

10 683.700 9.631.200 683.450 9.630.835

11 684.000 9.631.200 683.750 9.630.835

12.1.2 Clima

El área minera JUNIOR 1, comprende un tramo del río Jubones, que de acuerdo al Mapa Bioclimático del Ecuador corresponde a la región Bioclimática Seco Tropical, misma que

abarca de Norte a Sur una pequeña zona que cubre la Tola en la Boca del río Santiago, otra que comenzando en Punta Ostiones y río Calope, se interna hacia Chontaduro y Tablazo para luego volver al perfil costanero a la altura de Tonchingüe y Galera en la provincia de Esmeraldas.

En Manabí, una zona costanera que abarca Pedernales y Diez de Agosto, zonas dispersas en: Ricaurte, Chone y Quiroga, Flavio Alfaro, Honorato Vásquez, Ayacucho, santa Ana y Sucre, La Unión y Bellavista, Noboa y río Paján.


64

En la provincia del Guayas una gran zona que cubre Balzar, Colimes, Palestina, General Vernaza, Salitre, Daule, Samborondón, Yaguachi, Naranjito, Pedro J. Montero, La Troncal y Estero Ruidoso al Sur de Naranjal.

En los Ríos incluye Pueblo Viejo, A Sotomayor, Baba, Montalvo y Febres Cordero; y, En la Provincia de El Oro, la confluencia de los ríos Jubones y Gigantones.

Esta región bioclimática se extiende en altitud desde los 10 hasta los 500 m.s.n.m., con

una temperatura promedio anual que oscila entre los 23 y 2 5 °C, la precipitación media

anual varía entre 1.000 y 1.500 milímetros.

Es importante manifestar que en el sector se cuenta con muy poca información sobre las

precipitaciones, sin embargo las estaciones meteorológicas más representativas del

sector donde se ubica cerca del Proyecto Minero, se presenta en las siguientes tablas:

Tabla No. 15 Estaciones meteorológicas del sector de ubicación del Proyecto

Código Nombre Coordenadas m.s.n.m No.

años

Registros

X y Inicio Fin

32 Santa Isabel 687.778 9638.405 1550 26 1964 2011

40 Pasaje 636.652 9634.057 15 45 1959 2004

196 Minas

Huascachaca

685.544 9631.774 1040 14 1974 1990


65

Precipitaciones

La información de las precipitaciones medias mensuales de las estaciones antes indicadas son las siguientes:

Tabla No. 16 resumen de las precipitaciones medias mensuales

Mes Estación

Santa Isabel Pasaje Minas

Huascachaca

Enero 60 146 30

Febrero 68 169 27

Marzo 94 164 37

Abril 79 127 34

Mayo 42 47 12

Junio 14 36 5

Julio 7 31 2

Agosto 8 27 4

Septiembre 16 32 4

Octubre 15 50 16

Noviembre 17 39 8

Diciembre 40 75 15

Total 460 940 194


66

Temperatura

Para la determinación de la temperatura del área de ubicación del proyecto, se ha tomado

la información de las medias mensuales de las estaciones Santa Isabel y Minas

Huascachaca:

Tabla No. 17 Temperatura media mensual del área del proyecto

mes Santa Isabel Minas Huascachaca

Enero 18,4 21,5

Febrero 18,6 21,8

Marzo 18,8 22,1

Abril 19,0 22,3

Mayo 19,2 21,8

Junio 19,9 21,5

Julio 19,9 21,9

Agosto 20,0 21,8

Septiembre 19,6 21,6

Octubre 19,3 21,1

Noviembre 18,9 21,1

Diciembre 18,9 21,5

Promedio 19,2 21,7

Fuente: Anuarios meteorológicos del INAMI Elaboración: PROMASU-2007

De la información recabada se determina que la temperatura máxima puntual o absoluta en la zona de Minas Huascachaca cerca del área minera ha llegado a valores de 35°C. Humedad relativa

Considerando la información de las estaciones Santa Isabel y Minas de Huascachaca como las más representativas (1.500 y 1.000 msnm) desciende a un valor promedio de 74% de humedad y hacia la planicie costera que se encuentra influenciada por la brisa marina, la humedad relativa media corresponde a valores anuales de alrededor del 84%.


67

Evapotranspiración

De la información recabada en la zona donde se ubica el proyecto minero, se tiene una evapotranspiración media mensual de 1.400 mm/año, equivalente a 120 mm/mes. Evaporación Los valores referentes a los de evaporación tomados de las estaciones Santa Isabel y de Minas Huascachaca, se presentan en la siguiente tabla:

Tabla No. 18 Evaporación mensual del área del proyecto

Mes Santa Isabel Minas

Huascachaca

Enero 126,1 273,4

Febrero 85,9 225,3

Marzo 108,3 258,4

Abril 115,6 238,1

Mayo 121,9 274,5

Junio 148,2 267,3

Julio 178,3 323,2

Agosto 184,0 370,0

Septiembre 160,9 335,7

Octubre 124,9 313,7

Noviembre 163,7 314,1

Diciembre 156,7 284,2

Promedio 1674,0 3477,9

Fuente: PROMAS-U. Cuenca 2007.

Nubosidad

La nubosidad corresponde a la apreciación de las nubes que cubren el cielo, la misma varía en proporción directa con la precipitación, humedad atmosférica y temperatura, lo que incide de manera inversa con el número de horas de brillo solar. Considerando lo señalado el sitio de ubicación del área tiene una nubosidad anual de 6/8.


68

Heliofonía

Para considerar la heliofonía de la zona de ubicación del proyecto minero, se consideró la información de la estación Santa Isabel, que registra una media de 1.547 horas/año, con máximas registradas de 233 h/mes en verano y 31 h/mes en invierno. Viento

En la zona del área en referencia, los vientos tienen una característica particular por cuanto la zona es semi desértica donde la precipitación llega a 200 mm/año y los vientos son de 7 m/s a la altura de Santa Isabel, los vientos medios tienen un valor de 2,1 m/s.

Calidad del aire

En el sitio de ubicación del área minera no se evidencia descargas atmosféricas,

alrededor de la misma no se encuentra ubicadas industrias, las emisiones que se

producen se debe a la circulación de la maquinaria pesada y vehículos, según la

evaluación realizada in situ se observa que la única fuente de combustión no supera los

límites establecidos por la normativa nacional.

Ruido

La generación de ruido en la zona se incrementará por las actividades mineras

específicamente en el sector de ubicación de la Planta de lavado y cribado, así como en

los frentes de trabajo por la extracción del material pétreo y circulación de la maquinaria y

volquetas.

12.1.3 Geología Regional

El área minera se encuentra ubicada en la secuencia sedimentaria de la cuenca de

Cuenca de origen fluvial, cuya litología predominante la conforman areniscas, lutitas

verdes, rojas con limonitas, con escasas tobas pertenecientes al Grupo Ayancay; descasa

discordante sobre el Grupo Saraguro.

Grupo Ayancay (Mio- Plioceno)

Forma parte de la secuencia sedimentaria de la cuenca de Cuenca, es de origen fluvial y

compuesto predominantemente de areniscas, lutitas verdes y rojas y limonitas con

escasas tobas y conglomerados. Descansa inconformemente sobre la Fm Saraguro y

está sobreyacida por la Formación Turi (Hunguer-Büler, 1998).

Formación Uchucay (Pleistoceno)

Se define como una delgada secuencia sedimentaria expuesta en el valle del río Jubones.

Consiste principalmente de arenas finas y conglomerados en lechos de 2 a 4 metros de

espesor, alcanzando en su totalidad los 50 metros; la estatificación es sub-horizontal


69

presentando buzamientos suaves hacia el Norte, descansa discordantemente sobre el

Grupo Ayancay. Se asumía que correspondía al Pleistoceno, pero una nueva edad de

trazas de fisión da Mioceno Tardío (Hunguer-Büler, 1998).

Aluvial

Son el producto de los procesos combinados de erosión y colmatación que se han

desarrollado en los cauces de las corrientes fluviales, y en general constituyen estratos de

arena – piedra, se localizan generalmente a lo largo del cauce del río Jubones.

Depósitos superficiales

En la zona los depósitos superficiales constituyen los aluviones y terrazas que se

encuentran restringidos al área del sustratum sedimentario, estos depósitos se

encuentran en las zonas en las que el río Jubones forma valles amplios y en general

consisten de estratos de arena con importante presencia de piedra.

Localmente el área se encuentra formando parte del amplio valle aluvial del río Jubones,

hacia las márgenes los taludes presentan una secuencia sedimentaria conformada de

areniscas, lutitas y material más fino de arenas y conglomerados.

12.1.4 Geomorfología

La superficie de la concesión minera se localiza en una llanura aluvial ligeramente

ondulada. Superficialmente se encuentra cubierta por conglomerado transportado por el

río Jubones, forma acumulaciones sobre el cauce del río y sobre las terrazas.

La unidad geomorfológica que forma el río Jubones comprende el valle formado por este y

algunos afluentes que provienen de la parte alta de la cuenca durante todo el año. El río

Jubones discurre encajonado hasta su salida a la planicie; de la información recabada, los

aportes de agua se producen en los meses de invierno, con algunos aportes

extraordinarios cada 2 o 3 años. Los materiales de arrastre corresponden a arenas,

gravas y materiales gruesos que permiten la circulación y almacenamiento de grandes

volúmenes.

Cauce activo (Q)

Que corresponde al área donde discurre y divaga el río en épocas de mayor descarga y

constituyen las zonas de inundaciones probables, presentando canales entrelazados.

Primera terraza aluvial (Q, T1)

Esta terraza forma una escarpa de hasta 2 metros de altura sobre los depósitos del cauce

mayor. Presenta horizontes de arenas gruesas, arenas limosas y depósitos de clastos


70

redondeados y sub redondeados con una matriz arcósica gruesa la cual es afectada por

la corriente en el invierno produciendo socavación lateral del talud de la margen izquierda.

Segunda terraza aluvial (Q, T2)

Se encuentra delimitada por escarpas con alturas superiores a los 50 metros por encima

de la primera terraza, constituyendo los depósitos más antiguos de la concesión minera,

aquí se observa horizontes finos de arena, clastos redondeados y de tamaño variable

cementados por una matriz arenosa. Del análisis realizado se puede señalar que en esta

zona ha primado las condiciones de aridez.

Imagen 4. Visualización de las terrazas en el lecho del rio Jubones

12.1.5 Geología Local

Localmente el área minera se encuentra emplazada en una amplia terraza de inundación

del río Jubones, sector donde la velocidad del río disminuye permitiendo que la deposición

de gran cantidad de material sólido.


71

Figura No 4 Mapa geológico

12.1.6 Hidrología

El sistema hidrográfico en el sector está representado por el río Jubones, que confluye luego

de un extenso recorrido en el océano Pacífico a través del canal de Jambelí, el río Jubones

conforma la cuenca de su mismo nombre.

La cuenca del río Jubones, está ubicada en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes y con una orientación Este – Oeste, abarca un área de 4.362 km2 y a tres provincias que son: 1) Azuay, con los cantones Nabón, Yaritzagua, Girón, San Fernando, Santa Isabel y Ponce Enríquez; 2) Loja con los territorios de Santiago, Saraguro, Selva Alegre y Manú; y, 3) El Oro con los cantones Zaruma, Chilla, Pasaje, El Guabo y Machala; como se muestra en la siguiente figura:


72

Figura 5. Mapa del área que abarca la cuenca del río Jubones

Fuente: Enerjubones

De acuerdo la distribución de los Sistemas Hidrográficos del Ecuador, la cuenca del río

Jubones es la sexta cuenca más grande de la vertiente Occidental, se divide en 9

subcuencas y una parte de drenajes menores (llamado Sistema Jubones), los ríos que la

conforman son: León, Rircay, San Francisco, Uchucay, Chillayacu, Vivar, Ganacay,

Casacay, Rio Minas y Sistema Jubones, compuesto por un conjunto de ríos pequeños

que están ubicados en la cuenca media y baja y cuyas aguas desembocan directamente

en el río Jubones, pero su extensión territorial es muy pequeña como para considerarlos

subcuencas. Se localizan en los cantones: Santa Isabel, Saraguro, Pucará, Zaruma,

Chilla, Pasaje, El Guabo y Machala.

La cuenca cubre las partes altas y bajas de las provincias del Azuay, Loja y El Oro, lo que

ha tenido mucha incidencia en la velocidad del agua y arrastre de sedimentos producto de

la erosión de los suelos en las partes altas; en el tramo que va desde el sector donde se

ubica el área minera hacia la desembocadura, en la pendiente longitudinal del río Jubones

el caudal disminuye notablemente permitiendo la sedimentación de material pétreo, en el

sector de Uzhcurrumi, la pendiente del río es mucho mayor lo que ha ocasionado

desbordamiento e inundaciones en épocas de fuertes inviernos.


73

12.1.7 Suelos

Según el Mapa General de Suelos del Ecuador elaborado por la Sociedad Ecuatoriana de

las Ciencias del Suelo (1986); en el área de influencia se puede identificar suelos del

orden de los Entisoles, caracterizados por presentar poca o ninguna evidencia de

desarrollo de horizontes pedogenéticos, cuyo dominio de material primario es no

consolidado. Del suborden Orthents, cuya superficie presenta erosión reciente. Del gran

grupo Ustorthens y/o Torriorthens, cuyo material de origen está conformado por complejo

sedimentario y/o metamórfico; de arcillas, rocas volcánicas, tobas y rocas dendríticas.

Este tipo de suelos se presenta en terrenos en donde se evidencia un clima seco a muy

seco, de tipo cálido a templado, en relieves socavados a montañosos de las vertientes.

Figura 6. Mapa de suelos

El uso actual del suelo en la zona del proyecto se caracteriza por ser agrícola con

preferencia para la siembra de maíz, pastos para alimento del ganado y para uso en

producción agrícola de otros productos.


74

12.1.8 Paisaje

El área del proyecto corresponde a una extensa planicie aluvial; esto es, con pasturas y

árboles en pie ralos siempre verdes. La policromía se ve interrumpida por pequeños

recintos, puentes y vías.

Para la evaluación del paisajismo se ha considerado tres tipos de elementos estructurales: elementos abióticos, bióticos y antrópicos: Físicos o abióticos: formas del terreno, rocas, cursos de agua, etc. Bióticos: vegetación, fauna incluidos animales domésticos. Antrópicos: que corresponden a las actuaciones realizadas por el hombre, ya sea actividades agrícolas, obras públicas, industria y minería, actividades turísticas y deportivas, urbanizaciones y edificaciones. La metodología otorga tres niveles (calidad alta, media y baja) a los principales componentes del paisaje. Los valores asignados cualitativos asignados son los siguientes:

Calidad: I. Baja: 8 a 12 puntos II. Media: 13 a 18 puntos III. Alta: 19 a 24 puntos

Tabla No. 19 Valoración de la calidad del paisaje

CALIDAD ALTA MEDIA BAJA

ABIÓTICO

Predominio de elementos físicos influyentes en la calidad y composición de una escena

agradable a observar, como por ejemplo: lagunas, cascadas, desiertos, ríos, formaciones

rocosas, relieves con complejidades topográficas, etc.

Elementos que dan cierta calidad a la composición o

escena, pero que por su atractivo tienen un valor medio como son: arroyos, quebradas, rocas, relieves

poco accidentados, etc.

Elementos poco notorios, o que no están presentes en la escena y

disminuyen la calidad de la composición, paisajes poco atractivos como por ejemplo: paisajes con ausencia de agua, topografía plana,

suelos erosionados, etc.

3 2 1

ABIÓTICO

Predominio de elementos bióticos

e influyentes en la composición de una escena agradable a observar como por ejemplo: grandes masas

boscosas, fauna silvestre, especies endémicas, diversidad florística, parques naturales,

lugares de anidación de aves, etc.

Elementos que dan cierta calidad a la escena pero

que su atractivo tiene un valor medio como son: animales domésticos,

vegetación dispersa, poca variedad de vegetación, esporádica presencia de

aves, etc.

Elementos poco notorios o ausentes

del paisaje y que disminuyen la calidad de la composición, paisajes poco atractivos como por ejemplo: paisajes

con escasa presencia de vegetación, escasa presencia de animales domésticos, etc.

3 2 1


75

ANTRÓPICO

Predominio de elementos antrópicos influyentes en la calidad

de una escena agradable a observar, como por ejemplo: sembríos de alta calidad,

conjuntos y construcciones vernáculas o con valor histórico, jardines con alto valor escénico,

regadíos tradicionales, etc.

Elementos que proporcionan cierta calidad

a la escena como son: parques recreacionales, puentes de madera,

cultivos con calidad media visual, construcciones que no agreden al paisaje, etc.

Elementos que disminuyen la calidad del paisaje haciéndolos poco atractivos

como por ejemplo: industrias mineras, naves y plantas industriales, grandes equipamientos, urbanizaciones, vías

donde se hayan realizado grandes cortes, edificaciones con bajo valor estético, etc.

3 2 1

En la siguiente tabla se muestra la evaluación de la calidad paisajística obtenida para el área minera:

Tabla No. 20 Evaluación paisaje

Elemento valorado Calidad Visual Valoración

Morfología y topografía media 2

Fauna baja 1

Vegetación alta 1

Formas de agua alta 3

Acción antrópica media 1

Fondo escénico alta 1

Variabilidad cromática alta 1

Singularidad o rareza media 2

Calidad Total BAJA 12

Las características del paisaje sumando la intervención de las actividades mineras

existentes, determinan una baja valoración del paisaje. Pese a que se reconoce

que el paisaje semi desértico tiene un valor en sí mismo, independiente de la poca

presencia de vegetación, dado lo común y abundante de tal paisaje en la zona.

12.1.9 Medio biótico

El área de emplazamiento del Proyecto Minero corresponde a un sector altamente

intervenido con características semidesérticas, donde no existen áreas naturales

representativas, sin embargo se procedió a realizar la caracterización de la flora y fauna

según el INFORME SOBRE EL ESTUDIO DE LEVANTAMIENTO BIÓTICO para la


76

actualización de la línea base dentro del estudio Ambiental (auditoría), realizado por el

Biólogo Sebastián Ramírez Peña y presentado en el ANEXO 4 y del cual se extraen las

siguientes conclusiones:

El estudio revela la presencia de especies vegetales y animales que se

caracterizan por soportar alteraciones del medio.

La diversidad de mamíferos está en relación con el estado de conservación de los

ecosistemas, la poca o nula diversidad en el área de estudio puede atribuirse a

que el área ha sido intervenida desde hace algunos años.

Florísticamente el área ha sido modificada de manera significativa, se han extraído

una gran cantidad de especies vegetales que servían de alimento y refugio para

muchos animales silvestres.

La determinación del índice de fragmentación no resulta aplicable dentro del área

de estudio, ya que dicho índice sirve para determinar la fragmentación y la

conectividad presente dentro de áreas potencialmente interesantes para su

conservación. Tomando en cuenta que el área de estudio corresponde a una zona

con gran intervención antrópica y está destinada a actividades extractivistas, el

cálculo de este índice no tendría efecto en la misma.

Las especies animales registradas tienen gran relación con los cuerpos de agua

presentes. En razón de que la actividad minera se realiza en el río Jubones, se

observa un gran nivel de alteración, razón por la cual la presencia de estas

especies es menor de lo que normalmente debería ser.

Las especies animales registradas se caracterizan por soportar niveles de

intervención altos.

12.1.10 Medio Socioeconómico

Se ha procedido al levantamiento de la información socio económico del área de

influencia directa del Proyecto Minero, la misma que corresponde a las poblaciones de

Sumaypamba y La Tarabita y por su ubicación administrativa a la parroquia de Santa

Isabel dentro del área de influencia indirecta. En el ANEXO 5, se presenta de manera

detallada la información señalada, un resumen de la misma se pone a consideración a

continuación:

Parroquia Sumaypamba Población La población de la parroquia Sumaypamba está concentrada en el área rural, tiene 1.594 habitantes de los cuales 769 son hombres y 825 son mujeres. De acuerdo a los datos del último censo de población y vivienda INEC, la población de la parroquia Sumaypamba es relativamente adulta, pues lo jóvenes de manera frecuente se trasladan a la costa en busca de mejorar su economía, las ciudades escogidas corresponden principalmente a El Guabo, Pasaje o Machala, en la siguiente tabla se muestra la distribución de la misma:


77

Tabla No. 21: Población de la Parroquia rural Sumaypamba

Sexo Área Urbana o Rural

Área Urbana Área Rural %

Total

Hombre - 769 48,24 769

Mujer - 825 51,76 825

Total - 1.594 100,00 1.594

Fuente: INEC Censo 2010, Base de datos REDATAM

Figura 7: Población rural de la Parroquia Sumaypamba

Fuente: INEC. Base de datos REDATAM Loja- 2010

La densidad poblacional es de 17,52 habitantes por Km2, establecida en base al censo de población del año 2010, esto nos señala la relación entre el número de habitantes y el espacio en el que viven y por lo tanto con los recursos disponibles.

De la información de campo se estableció que en el barrio Sumaypamba existen 526

habitantes distribuidos en 94 familias, mientras que el número de habitantes del barrio

Tarabita es 80 habitantes distribuidos en 20 familias.

Infraestructura social

Abastecimiento de agua.- En la parroquia el 49,55 % de los pobladores de Sumaypamba cuenta con abastecimiento de agua por red pública operada por la Junta Administradora de agua Potable y Alcantarillado; el 12,89 % la obtienen de ríos, vertientes, acequias o canales; y, el 1,63 % la obtienen mediante la extracción en pozos. El FISE en el año 2013, construyó el sistema de agua potable y red de distribución con una cobertura de 100% a la población.

Evacuación de aguas servidas.- El Gobierno municipal construyó un sistema de

alcantarillado sanitario en el año 1981 pero su cobertura solo alcanza el 30% del centro

48%52%

Población rural parroquia Sumaypamba

Hombre

Mujer


78

parroquial. En la actualidad el sistema se encuentra sin funcionamiento. La población maneja los residuos líquidos mediante tuberías de plástico instaladas por ellos que descargan sus aguas a sus propios terrenos o a las calles, un pequeño porcentaje cuenta con letrinas con arrastre de agua. Evacuación de aguas lluvias.- Los barrios Sumaypamba y La Tarabita, no cuentan con

un sistema de alcantarillado de aguas lluvias, haciéndose evidente que las aguas pluviales recorren por cunetas y zonas de escorrentía superficiales. Desechos sólidos.- La eliminación de los desechos sólidos a nivel parroquial, se lo realiza a través de un sistema de barrido, recolección, transporte y disposición final, manejado por el GADR parroquial de Sumaypamba. De este sistema se beneficia únicamente el 27,95 % de la población, incluido el barrio La Tarabita; el 16,33 % de la población arrojan sus desechos a quebradas intermitentes y terrenos baldíos; el 19,78% los queman; y, el 0,18 % los entierran. Para la disposición final existe un botadero a cielo abierto. Electrificación.- La parroquia Sumaypamba y sus barrios cuentan con servicio de

energía eléctrica proporcionado por la Empresa Eléctrica Regional del Sur, a través del Sistema Interconectado del País. A nivel parroquial el 61,52 % de la población cuenta con energía eléctrica, mientras que el 2,94 % no la tiene. Transporte.- Para su movilización la población dispone de transporte interparroquial -

intercantonal hacia Saraguro y Loja y hacia Santa Isabel en Azuay, con 2 frecuencias, a las 5H00 y 14H00, que parten desde el centro de Sumaypamba. En la Tarabita no existe un sistema continuo de trasportación por lo cual sus pobladores utilizan camionetas fletadas, las cuales son alquiladas para trasladarse hacia Santa Isabel principalmente. Vialidad.- A nivel parroquial la densidad vial de Sumaypamba es de 0,43%, lo que se

considera como insuficiente; la conexión vial de esta parroquia se da gracias a una vía lastrada de tercer orden que une a sus principales comunidades. Así mismo para ingresar a Sumaypamba y La Tarabita, se utiliza una vía que conduce a Saraguro la cual también es de tercer orden lastrado y una vía que conduce a Santa Isabel la cual actualmente cuenta con un recorrido lastrado y pavimentado. Telefonía.- Los barrios de Sumaypamba y La Tarabita cuentan con el servicio de

teléfonos convencionales otorgados por la CNT y teléfono comunal y telefonía celular tanto de la compañía Claro como la de Movistar. Actividades socio- económicas.- La estructura de la población económicamente activa de la parroquia Sumaypamba es de 789 personas, esto equivale al 49,50 % del total de los habitantes. La población de Sumaypamba y La Tarabita centra su economía en la agricultura (siembra, cosecha y comercialización de cebolla, pimiento, frejol, maíz, arveja, etc.), la ganadería, silvicultura y pesca. La segunda rama de actividad en importancia dentro del mismo sector lo constituye la administración pública y defensa con el 1,65 %. En tercer lugar se encuentran las actividades de la atención de la salud humana al que se dedica el 1,39 %.


79

Las mujeres en la parroquia aportan significativamente en las actividades relacionadas con la agricultura, ganadería y silvicultura. La población en edad de trabajar de la parroquia Sumaypamba representa el 24,83 % del total de habitantes que son 1.594, a través de la relación de la población económicamente activa y la población en edad de trabajar de 12 años y más. La producción agrícola basa sus actividades en la siembra, cosecha y posterior comercialización de productos vegetales como la cebolla, frejol, maíz, pimiento y arveja. Organización Social A nivel local la organización administrativa de la parroquia se la puede identificar de la siguiente forma: La administración pública es dirigida desde el centro parroquial de Sumaypamba y es presidida por el GAD parroquial de Sumaypamba, la cual consta de un presidente, cuatro vocales y un secretario. Además existe la Tenencia Política y un centro de salud del Ministerio de Salud Pública del Ecuador. A más de las autoridades civiles, la parroquia Sumaypamba se organiza en barrios principalmente; cada uno de estos está conformado por directivas locales, tales como: Comité del barrio, que constituye la más importante del barrio y se dedica a gestión y ejecución de trabajos comunitarios. La directiva de esta organización está conformada por el presidente, secretario, tesorero y tres vocales. La directiva de padres de familia, la cual está involucrada con la gestión y ejecución de obras educativas, así como en la organización de eventos curriculares. Los clubs deportivos, los cuales representan en eventos deportivos en barrios aledaños y se encargan de la organización de eventos deportivos en su localidad. Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado. Junta de regantes. Banco comunitario. Caja de Ahorro y crédito de la parroquia Sumaypamba. Asociación de productores de Sumaypamba denominado Alma Lojana. Aspectos culturales En la parroquia Sumaypamba las culturas y tradiciones están influenciadas tanto por la serranía como las costumbres de la costa. En los sectores de Playas, La Tarabita y el centro parroquial de Sumaypamba, se observan claramente costumbres de la costa ecuatoriana, su vestimenta con prendas ligeras, utilizan sombreros grandes para protegerse de los rayos solares. En Sumaipamba y La Tarabita, todos los pobladores son mestizos, su lenguaje es el castellano; son católicos y sus costumbres son religiosas y populares. Los principales festejos que se realizan dentro de este barrio son: Fiestas de Mayo en honor a María Auxiliadora y el festejo de la escuela el 29 de Julio. Educación En la parroquia Sumaypamba existen 6 escuelas, ubicadas en diferentes barrios que brindan el servicio de educación pública hasta el 7 año de educación básica, y en la


80

cabecera parroquial exsite un colegio que funciona a distancia. Todas las escuelas tienen jornada matutina. La tasa de analfabetismo dentro de la parroquia Sumaypamba asciende al 10,92 % de la población. En las instituciones educativas se encuentran matriculados 402 jóvenes y niños de los cuales 172 son hombres y 230 son mujeres. En el barrio Sumaypamba existen dos centros educativos, Orillas del Jubones enseña hasta el 7 nivel de educación básica y el Angel Pastrana (a distancia) se encarga de enseñar el nivel de educación básica y bachillerato. En el barrio La Tarabita no existen centros educativos, por lo que sus estudiantes se desplazan hacia la cabecera parroquial. En cuanto a estudios de tercer nivel hay estudiantes que se encuentran cursando carreras universitarias en la ciudad de Cuenca. Salud

En la parroquia Sumaypamba existe un centro de salud del Ministerio de Salud Pública ubicado en el centro parroquial, el mismo que cuenta con un médico y una enfermera; su horario de atención es de 8h00 a 16h30. Los pobladores de La Tarabita, asisten a este centro de salud; si la enfermedad es grave, se trasladan a hospitales de ciudades como Santa Isabel o Cuenca. Las enfermedades más comunes que se presentan entre los pobladores del barrio La Tarabita, son: infecciones respiratorias, gastritis, enfermedades reumáticas, enfermedades gastrointestinales, etc. Parroquia Santa Isabel

La población de la parroquia Santa Isabel está concentrada tanto en el área urbana como en el área rural, su población alcanza los 11.607 habitantes de los cuales 5.607 se encuentran en la parte urbana y 6.000 corresponden a la parte rural. Población

Tabla No. 22 Población urbana y rural de la parroquia Santa Isabel

Parroquia Santa Isabel Nº habitantes %

Área Rural 6.000 51,69

Área Urbana 5.607 48,31

Total 11.607 100,00


81

Figura 8. Población urbana y rural de la parroquia de Santa Isabel

Infraestructura social

Abastecimiento de agua.- En la parroquia Santa Isabel, el 45,24 % de los pobladores cuenta con abastecimiento de agua por red pública, el 47,29 % la obtienen de ríos, vertientes, acequias o canales; y, el 5 % la obtienen mediante la extracción en pozos y un 2,40% de agua lluvia.

Evacuación de aguas servidas.- La cobertura de este servicio es deficitario se cubre

únicamente el 6,75% de la población rural de la parroquia, el 53,31 % se encuentra conectado a un pozo séptico y el 9,46% a un pozo ciego.

En la parroquia las necesidades básicas no han sido cubiertas, faltan proyectos en cuanto al saneamiento básico principalmente. Los sistemas de alcantarillado y eliminación de excretas están colapsados por la falta de mantenimiento o simplemente porque han terminado su vida útil. Electrificación.- La parroquia Santa Isabel cuenta con servicio de energía eléctrica

proporcionado por la Empresa Eléctrica Regional del Sur a través del Sistema Interconectado. A nivel parroquial, la cobertura de esta servicio alcanza el 94.57 % mientras que el 5,24 % no la tiene. Transporte.- El servicio de transporte es frecuente, la realiza la compañía “Transportes Santa Isabel”, con turnos cada media hora hacia la ciudad de Cuenca. Pero también existen otras empresas de transportes que hacen sus recorridos hacia Pasaje y Machala y que cruzan por la Panamericana Sur, estas empresas son “Azuay”, “Rutas Orenses” y “Pullman Sucre”, etc. Vialidad.- La vía de acceso principal al cantón Santa Isabel es una vía de primer orden denominada Cuenca-Girón-Pasaje. En cuanto a las vías de acceso a las comunidades locales estas son de segundo orden (lastradas) y tercer orden (camino vecinal) y que van

Area Rural52%

Area Urbana

48%

Población urbana y rural parroquia Santa Isabel


82

desde el centro cantonal y desde la vía principal (Panamericana Sur) hacia los sitios de interés turísticos, vacacionales o residenciales del sector. Existe también el servicio de camionetas y buses que llegan a las diferentes comunidades

pero el servicio que brindan es limitado. Telefonía.- Según el censo de población y vivienda del INEC 2010, en la parroquia Santa

Isabel la cobertura de la telefonía convencional es del 23,30 %, a diferencia de la telefonía celular que tiene un cobertura del 61,94% y servicio de internet del 3,07%. Actividades socio- económicas

En el aspecto socio económico el cantón Santa Isabel se ha convertido en el centro donde convergen los migrantes de las provincias de Loja y El Oro. Buscan oportunidades de mejorar su economía a través de actividades comerciales que permitan sustentar menesteres básicos como la educación de sus hijos y demás necesidades primordiales de la familia misma en sí. Se han incrementado tiendas, almacenes y centros comerciales, generándose un gran movimiento en los días feriados. Sin embargo en el cantón y parroquia hay una carencia de una infraestructura para el emplazamiento de estas actividades económicas. En el cantón y la parroquia el agro está estrechamente relacionado con la productividad socio económica de la población, con cultivos de tomate, cebolla, mono cultivo de caña de azúcar y frutos tropicales en la cuenca alta y media del río Jubones, y en las partes más altas cultivos de papas, mellocos y ocas, que junto a la ganadería se han constituido en el principal medio de sobrevivencia de sus habitantes.

Organización Social A nivel local la organización administrativa publica de la parroquia Santa Isabel (cabecera cantonal) está regida por la Ilustre Municipalidad de Santa Isabel, a través del Consejo Cantonal cuyas funciones son las establecidas en las leyes y reglamentos de la República. Su finalidad es proveer a Gobierno Municipal la consecución de los objetivos de desarrollo del cantón y se propone que responda al Plan de Desarrollo y a la aplicación de las resoluciones del Parlamento Participativo Cantonal, está conformada por 17 comisiones. El cantón Santa Isabel, cuenta además con el Patronato de Amparo Social, la empresa EMMAICJ.EP, Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia, Cuerpo de Bomberos, Registro de la Propiedad, Jefatura Política, Comisaría, Policía Nacional, Centro de Salud No. 9, IESS del Seguro Social Campesino, Juzgado XVIII de lo Civil, Empresa Nacional de Correos, Empresa Eléctrica Regional Centro-Sur, Escuelas y Colegios del Ministerio de Educación, otras instituciones de carácter privado entre las que destacan la Cooperativa de Ahorro y Crédito Jardín Azuayo, Fundación OFIS, SENDAS, etc.


83

Aspectos culturales En la zona se evidencia algunas manifestaciones culturales, la mayor fiesta religiosa es en honor a la Virgen de las Mercedes patrona del cantón Santa Isabel a quién se le atribuye la protección contra los bombardeos peruanos en la guerra de 1941, acontecimiento que se celebra el 24 de septiembre.

Junto con esta conmemoración se realiza la fiesta de la caña de azúcar donde se mezclan actividades culturales y populares como las tradicionales peleas de gallos y ferias.

Educación

La parroquia cuenta con 9 escuelas de las cuales funcionan únicamente 8, ya que la de Naranjos está suspendida por falta de alumnos, existe un sólo colegio. En la parroquia no existe planteles bilingües, todas las escuelas de la parroquia tienen 6 grados de educación básica, el 100% de los locales son propios, la mayoría de las establecimientos disponen de mobiliario cuyo estado es regular. Salud En la parroquia existe una sola unidad de atención médica, pertenece al Ministerio de Salud pública, la misma que se encuentra ubicada en el centro parroquial, dispone de un médico rural, una enfermera y una odontóloga contratada. Los días de atención son de lunes a viernes en un horario de 8h00 a 16h00. Además brinda servicios de control sanitario, vacunación y salud escolar.

13. ÁREA DE INFLUENCIA

Considerando el grado de interrelación que tiene el Proyecto con las distintas variables socio ambientales, el área de influencia se ha subdividido en dos áreas: directa e indirecta. Esta subdivisión permitió tener una mayor comprensión y facilidad de análisis de la situación ambiental de la zona. El área minera Junior 1, se encuentra intervenida por la construcción de la vía y sus

características semi desérticas no ha permitido el asentamiento de poblaciones hacia la

margen derecha, en las vegas que forma el río a la margen izquierda se observa cultivos

temporales de cebolla, pimiento, unos kilómetros más hacia el Suroeste se encuentra la

población de La Tarabita y Sumaypamba.

13.1 Área de Influencia Directa

Considerando la incidencia de los procesos que se llevan en el área minera Junior 1 con

respecto al componente del medio físico, biótico y socio económico, se ha determinado


84

como área de influencia directa a toda la superficie que cubre la concesión minera (20

hectáreas), en la cual se incluye las vías de acceso (de tercer orden) a la misma que

interconectan hacia la vía principal que corresponde a la Panamericana Sur y los accesos

al río, sitio de ubicación de campamento, oficina, planta de cribado y lavado, patio de

acopio y maniobras, facilidades u estructuras de carácter permanente o temporal.

Además se debe informar que la zona se presenta semi desértica, no ha permitido el

asentamiento de poblaciones hacia la margen derecha, sin embargo en las vegas que

forma el río a la margen izquierda se observa cultivos temporales de cebolla, pimiento,

unos kilómetros más hacia el sur oeste se encuentra las poblaciones de La Tarabita y

Sumaypamba.

En el área de influencia directa caracterizada en la superficie de la concesión minera, se ha establecido que los impactos ambientales de mayor incidencia corresponden a los siguientes: Profundización del cauce del río. Socavación de las márgenes y pérdida de cobertura vegetal. Alteración de la calidad de agua por la remoción de sedimentos. Alteración de la calidad del aire por la presencia vehículos y maquinaria pesada.

Impactos sobre los cuales se han planteado acciones descritos en el PMA, a fin de

minimizar y /o controlar los impactos generados por las actividades propias de la

extracción de los materiales de construcción.

13.2 Área de Influencia Indirecta

Entre los criterios generales considerados en la definición del área de influencia indirecta,

se citan los siguientes:

Red vial vinculada al proyecto y cuencas hidrográficas en vista de constituir ejes

de poblamiento y zonas productivas agrícolas, pecuarias, etc.;

Composición y ordenamiento geopolítico (comunidades) que constituyen el

escenario político administrativo entre cuyos límites inciden presiones

demográficas, efectos comerciales, flujos migratorios, etc.;

Áreas productivas agrícolas y;

Presencia de población en la zona y su conectividad de los espacios político,

social y económico a nivel parroquial y cantonal.

El área de influencia indirecta se delimitó considerando unos 500 metros desde el perímetro de la superficie de la concesión minera, es decir fuera del área geográfica del emplazamiento directo en función de los posibles impactos que puedan llegar a repercutir sobre los componentes ambientales.


85

Siendo la zona en general semi desértica, los asentamientos humanos son dispersos, los cuales se encuentran ubicados aproximadamente a 300 metros del área hacia la margen izquierda del río.

Figura 9. Mapa áreas de influencia del área minera Junior 1

14. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

Para la actualización del Plan de Manejo Ambiental, se ha procedido a la evaluación de

los impactos ambientales más significativos del área minera, correlacionado las

actividades con cada uno de los impactos potenciales luego a la valoración de los

impactos de acuerdo a criterios cualitativos, para establecer una magnitud y

posteriormente establecer las medidas de manejo ambiental. Para el efecto se ha

procedido a emplear el método de la matriz causa –efecto, en la que se relacionan las

actividades generadoras de impacto, con los factores ambientales susceptibles de


86

afectación, en el presente caso se ha trabajado de conformidad con la metodología

propuesta por Conesa Fernández (1997)1.

A continuación se describe los elementos y criterios que conformaran la Matriz de

Valorización cualitativa y la Matriz de Importancia:

Tabla No. 23 Parámetros de calificación

DEL IMPACTO VALORACIÓN DEFINICIÓN

INTENSIDAD (I)

1 BAJA

Término que se refiere al grado con

que se manifiesta la acción sobre el

factor en el ámbito específico en que

actúa, la valoración para este término

estará comprendido entre 1 y 12.

2 MEDIA

4 ALTA

8 MUY ALTA

1

2 TOTAL

EXTENSIÓN (EX)

1 PUNTUAL Está directamente relacionada al área

de influencia teórica del impacto en

relación con el entorno del Proyecto

expresado en %.

2 PARCIAL

4 EXTENSO

8 TOTAL

MOMENTO (MO)

4 CORTO PLAZO

Corresponde al plazo de manifestación

del Impacto, es decir al tiempo que

transcurre entre la aparición de la

acción y la iniciación del efecto sobre el

factor del medio considerado.

2

MEDIANO PLAZO

(tiempo que va de

1-5 años).

1

LARGO PLAZO

(si el efecto tarda

en manifestarse

más de 5 años).

PERSISTENCIA

(PE)

1

FUGAZ

(menos de 1 año). Se refiere teóricamente a la

permanencia del efecto, desde su

aparición y a partir del cual el factor

afectado retornaría a las condiciones

iniciales previas a la acción por medios

naturales o con la introducción de

medidas correctoras.

2

TEMPORAL

(si dura entre 1 -10

años).

4

PERMANENTE

(duración superior

a 10 años).

REVERSIBILIDAD

(RV)

1 CORTO PLAZO Se refiere a la posibilidad de

reconstrucción del factor afectado

como consecuencia de la acción

acometida, es decir, la posibilidad de

retornar a las condiciones iniciales

previas a la acción por medios

naturales.

2 MEDIANO PLAZO

4

EFECTO

IRREVERSIBLE

1 CONESA FDEZ-VITORA, Guía metodológica para la evaluación del Impacto Ambiental


87

SINERGIA (SI)

1 SIMPLE Se refiere al reforzamiento de los

efectos por otras acciones, cuando la

coexistencia de varios efectos simples

produce un efecto mayor que su suma.

2 SINÉRGICO

4 MUY SINÉRGICO

ACUMULACIÓN

(AC)

1 SIMPLE Se refiere al efecto que incrementa

progresivamente su gravedad cuando

se prolonga la acción que lo genera. 4 ACUMULATIVO

EFECTO (EF) 1

INDIRECTO

(SECUNDARIO) Se refiere a si la relación causa-efecto

es directa o si bien se deriva

indirectamente de otro efecto primario. 4 DIRECTO

PERIODICIDAD (PR) 1

IRREGULAR O

APERIÓDICO Y

DISCONTINUO

Se refiere a la regularidad de la

manifestación, bien sea de manera

cíclica o recurrente de forma

impredecible en el tiempo o constante

en el tiempo.

2 PERIÓDICO

4 CONTINUO

RECUPERABILIDAD

1

RECUPERABLE

DE MANERA

INMEDIATA Se refiere a la posibilidad de

reconstrucción total o parcial del factor

afectado mediante la intervención

humana.

2

RECUPERABLE A

MEDIO PLAZO

4 MITIGABLE

8 IRRECUPERABLE

La Importancia del impacto toma valores entre 13 y 100.

Importancia: [3I +2EX + MO + PE + RV+SI+AC+EF+PR+MC]

Para valorar la Importancia de cada acción se contrasta con la tabla siguiente que

relaciona el valor obtenido con los impactos:

Tabla 24. Importancia de los impactos

Valores menores a 25 Se consideran compatibles o

irrelevantes

Valores entre 25 y 50 Se consideran moderados

Valores entre 50 y 75 Se consideran severos

Valores superiores a 75 Se consideran críticos

Del análisis de las Matrices de Valoración y de Importancia, se concluye que en el área

minera para las etapas consideradas evidentemente con respecto al carácter genérico

originan 196 interacciones de las cuales: (138) son impactos negativos y (58)


88

corresponden a impactos positivos, los mismos que se consideran ampliamente en la

estructuración del PMA, en el cuadro siguiente se sintetizan los resultados:

ETAPAS DEL PROYECTO IMPACTOS

NEGATIVOS %

IMPACTOS

POSITIVOS %

OPERACIÓN 92 67,00 12 20,69

ACTIVIDADES

COMPLEMENTARIAS 40 29,00 5 8,62

CIERRE DE OPERACIONES 6 4,00 41 70,69

TOTAL 138 100,00 58 100,00

Una vez que se ha identificado y evaluado los impactos ambientales, se procedió con la

calificación cualitativa de los impactos, con esta caracterización se complementó el

proceso de evaluación de impactos ambientales, obteniendo las características numéricas

y las cualitativas de cada impacto.

En este análisis matricial se han identificado un total de 196 interacciones causa – efecto,

de acuerdo al siguiente detalle:

SIGNIFICANCIA NUMERO DE IMPACTOS (-)

SIGNIFICANCIA NUMERO DE IMPACTOS

(+)

Compatibles (CO)

49 Beneficioso (B) 15

Moderados (M) 85 Medianamente beneficioso (MB)

43

Severos (S) 4 Muy beneficioso (MyB)

Críticos (C) Altamente beneficioso (AB)

138 58

Los factores ambientales que potencialmente se verían afectados negativamente se

describen a continuación:


89

Medio Físico

Aire (generación de ruido y gases)

Estos aspectos ambientales se han calificado negativamente, por cuanto se puede

generar molestias y perturbación de las actividades cotidianas a los trabajadores debido a

la generación de ruido en el desarrollo de las actividades de operación, transporte y

mantenimiento, propias de la actividad extractiva.

Agua (afectación a la calidad de aguas superficiales)

Por cuanto la actividad minera en si corresponde a la extracción del material pétreo desde

el cauce del río, se provoca la remoción de sedimento fino.

También este recurso es captado del río para la operación de cribado y lavado del

material pétreo, su descarga tiene un alto contenido de finos, por tanto es indispensable

su descarga a la piscina de sedimentación, la misma que debe recibir mantenimiento

permanente para evitar su colmatación.

Suelo

La afectación se debe al cambio en el uso del suelo por los acopios de material pétreo,

apertura de los accesos al frente de trabajo, generación de residuos sólidos; también se

afecta las características visuales del sector y el sistema de drenaje de aguas lluvias,

generando obstrucción y represamiento del mismo.

Medio Biótico

Afectación a la cobertura vegetal de las márgenes del río y calidad visual del paisaje.

Esta afectación se produce por el despeje de vegetación existente dentro de la zona de

trabajo (márgenes del río), derecho de vía o en accesos, acopio de material pétreo que

repercute directamente en el paisaje.

Medio Socio-económico

Generación de expectativas y empleo

En cuanto al empleo este aspecto se califica positivamente, por cuanto se posibilita el

trabajo de las comunidades cercanas de donde proviene la mano de obra. Por otro lado el

suministro de materiales para las obras civiles de la provincia y principalmente de la zona

baja de la provincia del Azuay repercute positivamente en la generación directa e indirecta

de empleo.


90

Afectación temporal del tráfico vehicular

Uno de los factores que se ve afectado es el tráfico vehicular y/o peatonal, situación que

causa demoras, aumenta los tiempos de desplazamientos y obliga a la ciudadanía a

tomar desvíos que muchas veces le generan inconformidad y molestias.

Esta ocupación es temporal, pero genera molestias en la comunidad, interfiriendo con sus

actividades cotidianas y alterando el paisaje.

Salud y seguridad de los trabajadores

Durante las actividades operativas se pueden ocasionar accidentes o lesiones indeseadas

derivados por la operación y mantenimiento inadecuado de vehículos y maquinaria

pesada, capacitación deficiente de los trabajadores para las actividades con uso de

maquinaria pesada.

Las Matrices de Evaluación se presentan en el ANEXO 8.

14.1 Alcance al Plan de Manejo Ambiental (PMA)

Concluida la identificación, el análisis y la cuantificación de los impactos, que en menor o

mayor grado son positivos o negativos en la operación del proyecto minero, se ha

estructurado el Plan de Manejo Ambiental, el mismo que pone de relieve aspectos que

facilitan alternativas para reducir, corregir, mitigar, restaurar y rehabilitar, factores

ambientales que potencialmente pueden ser modificados.

El Plan de Manejo Ambiental, es por tanto una herramienta de gestión que implica que el

proponente del proyecto deberá mantener un compromiso hacia el mejoramiento continuo

sobre los impactos ambientales que fueron identificados y evaluados en este estudio y en

otros previos.

A continuación se escriben de manera detallada las medidas planteadas las cuales se han

estructurado en función de los aspectos ambientales evaluados y manteniendo formatos y

contenido solicitados por la normativa ambiental vigente:

14.1.1 Introducción

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) propuesto, se ha elaborado a partir de los resultados

obtenidos como parte del presente proceso de Auditoría Ambiental, contiene programas y

acciones que se integran para prevenir, controlar o reducir al mínimo los impactos

ambientales y socioculturales negativos que se han venido generando y que podrían

generarse durante las operaciones del área minera.


91

14.1.2 Responsabilidad General de la Ejecución del PMA

La aplicación del PMA es responsabilidad total del concesionario minero así como de

todos sus colaboradores.

14.2 Contenido del Pan de Manejo Ambiental


92

14.2.1 Plan de Prevención y Mitigación de Impactos

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS:

PROGRAMA DE: Medidas para evitar la contaminación del recurso suelo

1. OBJETIVOS: Evitar o disminuir impactos (sobre la vegetación, suelo) que se deriven de la explotación de material pétreo

2. LUGAR DE APLICACIÓN: Frente de trabajo y accesos.

3. RESPONSABLE: Concesionario minero

PPM-01

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE

VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

SUELO

Remoción en masa y

pérdida de suelo.

Aumento de la

compactación del suelo.

Incremento de la

erosión.

Cambio de uso actual

del suelo por

hundimiento del terreno.

Reducir la pérdida de cobertura

vegetal por la conformación de

accesos y plataforma de trabajo,

ocupando la superficie de terreno

estrictamente planificada.

Acopio adecuado del material

pétreo.

Mantenimiento de los accesos,

frente de trabajo, plataforma de

acopio.

Recolección periódica de los

desechos producidos por el cambio

de aceites, lubricantes y grasas.

Recolección de basura de cualquier

tipo y tamaño que se encuentre

dispersa en el área de trabajo.

Número de actividades

realizadas /número de

actividades

programadas.


Listas de chequeo de

inspecciones.

Control topográfico.

6


93


PROGRAMA DE: Medidas para evitar la contaminación del recurso hídrico

1. OBJETIVOS: Evitar o disminuir impactos (sobre la vegetación, suelo) que se deriven de la actividad extractiva desde el cauce del

río.

2. LUGAR DE APLICACIÓN: Frente de trabajo.


PPM-01

ASPECTO

AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

AGUA

Cambios de la calidad

físico-química del agua.

Afectación de la

dinámica de cuerpos de

agua superficial.

Aumento de la turbidez

en los cuerpos de agua.

Protección de las márgenes del río

a fin de no incrementar los

procesos erosivos.

Vigilar que no se arroje ningún tipo

de basura, ni residuos de

combustibles al cauce del río y

accesos.

Dar mantenimiento permanente a

la piscina de sedimentación.



actividades

programadas

Registros fotográficos.

Registros de

inspecciones.

3


94


PROGRAMA DE: Medidas para evitar la contaminación del recurso aire

1. OBJETIVOS: Evitar o disminuir impactos (sobre la vegetación, suelo) que se deriven de la actividad extractiva

2. LUGAR DE APLICACIÓN: Frente de trabajo, accesos, patio de acopios


PPM-01

ASPECTO

AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

AIRE

Generación de ruido.

Emisión de gases.

Emisión de polvo.

Las actividades de extracción,

carga y transporte, se realizaran

únicamente en los turnos que se

establezcan, de manera que los

niveles de ruido no excedan los

límites permisibles establecidos en

la Tabla 1, del Anexo 5 del Libro VI

Texto Unificado de la Legislación

Secundaria Ambiental.

Realizar el mantenimiento

preventivo adecuado de la

maquinaria y vehículos.

Mantenimiento de los accesos al

frente de trabajo.

Evitar la generación de nubes de

polvo durante el acopio temporal y

transporte de los materiales

pétreos.



actividades

programadas.

Registro y control de los

volúmenes de material

extraído.

Registro y

mantenimiento de la

maquinaria pesada y

volquetas

Control y monitoreo de

ruido, gases y material

particulado.

3


95


PROGRAMA DE: MITIGACIÓN DE IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS

1. OBJETIVOS: Prevenir las expectativas por la posible generación de empleo

Prevenir los riesgos de seguridad y salud de los trabajadores y habitantes de la zona de influencia

2. LUGAR DE APLICACIÓN: ÁREA MINERA JUNIOR 1

3. RESPONSABLE : Concesionario Minero

PPM-01

ASPECTO

AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

SOCIO

ECONÓMICO

Generación de

expectativas.

Implementación de un programa de información a la comunidad con énfasis en los siguientes contenidos:

- Sobre el uso temporal y

conservación del espacio público.

- Sobre las posibilidades reales de empleo para la comunidad.

- Aspectos relacionados con la seguridad de las personas, durante las operaciones de extracción, carga, cribado y transporte de material pétreo.

El programa de información a la comunidad se puede llevar a cabo a través de reuniones formales en sitios estratégicos, o a través de folletos informativos o una combinación de los mismos.



actividades

programadas.


3


96

SOCIO

ECONÓMICO Generación de empleo.

Cumplimiento por parte del titular minero consignado en el Régimen Laboral Ecuatoriano. Cumplimiento por parte de los trabajadores en la política de trabajo, particularmente en lo relacionado con las funciones de trabajo para cada cargo y en lo referente a los aspectos de Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y Medio Ambiente. Se debe procurar dar la oportunidad de trabajo al mayor número de personas de la zona y de mantener buenas relaciones con los trabajadores, creando un ambiente de trabajo amigable y productivo.

Contratos de trabajo

Registro fotográfico. 3

14.2.2 Plan de Manejo de desechos

Para el tratamiento de los desechos sólidos se seguirán los lineamientos establecidos en la Legislación Ambiental vigente, en el

Libro VI del Anexo 6 del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria; por tanto se presentan a continuación las

directrices para el adecuado manejo, transporte y disposición final, de todo residuo a generarse en las etapas de operación y cierre:

Clasificación

Se procederá a la clasificación diferenciada de los desechos conforme se cita a continuación:

Orgánicos.- Los desechos orgánicos como son restos de vegetales, alimentos, etc.

Inorgánicos.- Este tipo de desechos está constituido por papeles, plástico, madera, lata y vidrios.


97

Desechos peligrosos (especiales).- Estos desechos se encuentran conformados por guaipes, envases de aceites y

grasas.

Tratamiento

Según el tipo de desechos se ubicará en diferentes recipientes, los cuales serán rotulados y diferenciados por su tipo de color como se muestra en la siguiente tabla:

Tabla No. 25 Rotulación recipientes para residuos

Residuos no peligrosos Rotulación Color de recipiente

Restos de comidas, cascaras de frutas, vegetales, etc. ORGÁNICOS AZUL

Embaces plásticos de bebidas, agua, fundas, papeles, empaques, vidrios,

etc. INORGÁNICOS

VERDE

Residuos peligrosos Rotulación Color de recipiente

Infecciosos o patógenos

PELIGROSOS

ROJO

Residuos provenientes del mantenimiento de maquinaria.

Embaces vacíos de productos de limpieza.

Guaipes, franelas impregnadas con hidrocarburos, filtros, embaces de

aceites, lubricantes, etc.

NEGRO

Disposición

Los desechos no biodegradables como por ejemplo los plásticos, vidrios y metales, se recolectarán y serán dispuestos en

recipientes independientes, los cuales serán evacuados fuera de la concesión minera.


98

Los residuos biodegradables como restos de alimentos u otros, se recolectarán en un recipiente especialmente destinado para ello; periódicamente dichos residuos serán trasladados fuera de la concesión minera al botadero Municipal.

Residuos peligrosos como aceites, guaipes, llantas, etc., deberán ser entregados a gestores ambientales.

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS:

PROGRAMA DE: Manejo de desechos

1. OBJETIVOS: Establecer las acciones y medidas necesarias para proporcionar un correcto de manejo de los desechos.

Minimizar la cantidad de residuos sólidos a manejar, a través de la adopción de prácticas de reducción, reúso y reciclaje.

Reducir el impacto ambiental por la disposición final de los residuos.

2. LUGAR DE APLICACIÓN: Infraestructura en general, frente de trabajo, patio de acopio.


PMD-01

ASPECTO

AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

SUELO

AGUA

Contaminación del suelo.

Contaminación de los cuerpos

de agua.

A fin de facilitar su recolección, se

procederá a la instalación de

recipientes debidamente

identificados.

Se dispondrá de un espacio para la

colocación de los recipientes y se

mantendrá en perfectas

condiciones de limpieza.

Se colocará los contenedores de

residuos peligrosos en una zona

bien ventilada y a cubierto del sol y

la lluvia. De forma que las

consecuencias de algún accidente

que pudiera ocurrir fueran las

mínimas. Estos residuos deberán

estar separados de focos de calor o

llamas y no estar juntos productos

que puedan reaccionar entre sí.


realizadas/número de

actividades programadas.

Instalación de recipientes.


1


99

El concesionario minero procederá

a registrarse como generador de

desechos peligrosos, conforme lo

estipula el Acuerdo Ministerial 026

publicado en el Registro Oficial No.

334 del 12 de mayo de 2008.

Procedimiento ante la

Autoridad Ambiental. Registro correspondiente. 2

14.2.3 Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental

PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL:

PROGRAMA DE: Comunicación, capacitación y educación ambiental.

1. OBJETIVOS: Desarrollar mecanismos de capacitación e información, dirigido a diferentes actores sociales y al personal

involucrado para que conozcan el proyecto, sus implicaciones ambientales y el PMA formulado, para la prevención, mitigación y

control de los impactos.

Evitar la ocurrencia de conflictos por el desconocimiento de las actividades asociadas a la actividad minera.

Capacitar al personal sobre las medidas de higiene y seguridad, salud ocupacional y manejo ambiental.

2. LUGAR DE APLICACIÓN: Área minera (todo el personal que labora), área de influencia directa.


PCCE-01

ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO

IDENTIFICADO

MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN PLAZO

(meses)

SEGURIDAD,

SALUD OCUPACIONAL

Generación de

expectativas.

Conflictos de los

trabajadores.

Afectación al ambiente en

general.

El concesionario realizará las

gestiones necesarias a fin de

capacitar al personal en temas

relacionados al cuidado del Medio

Ambiente, Seguridad y Salud

Ocupacional; en la tabla No. 26 se

presenta el cronograma de

capacitación.

Campañas de educación ambiental al

personal que labore en el proyecto

sobre el manejo y cuidado de los

recursos naturales, normas de




Establecer las dificultades

presentadas y las medidas

adoptadas durante la realización

del taller y/o cursos de

capacitación.


1


100

seguridad, protección de la salud, a

través de cursos y/o talleres.

Capacitar e informar al personal que

labora en el proyecto, sobre las

medidas de mitigación contenidas en

el presente PMA.

Tabla No 26 Actividades de capacitación

ACTIVIDAD TIEMPO FRECUENCIA

Charlas de seguridad al iniciar las labores 5 minutos diaria

Charlas y/o talleres de capacitación ambiental 2 horas trimestral


101

14.2.4 Plan de relaciones Comunitarias

Las medidas que se propongan estarán orientadas a prevenir la afectación de las condiciones de vida del área de influencia y

promover los impactos positivos que el Proyecto pueda generar, para lo cual se establecerá:

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS:

PROGRAMA DE: Relaciones comunitarias

1. OBJETIVOS: Desarrollar mecanismos de información y comunicación dirigidos a la comunidad y comprometerla para aplicar

normas de participación ciudadana.

2. LUGAR DE APLICACIÓN: Área minera y de influencia.

3. RESPONSABLE: Concesionario minero.

PRC-01

ASPECTO

AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

SOCIO AMBIENTAL,

SEGURIDAD, SALUD

OCUPACIONAL

Generación de molestias

por la presencia de

maquinaria y personal.

Aumento de expectativas

en la población.

Diversificación de

alternativas de empleo.

Demanda de

infraestructura de servicios

públicos (salud).

Compromiso de responsabilidad

social (Titular – comunidad).

Informar a la comunidad y a las autoridades locales sobre el objetivo del proyecto, alcances y tiempo de ejecución, para satisfacer expectativas y evitar especulaciones sobre el programa y sus beneficios.

Reuniones de aporte y cuidado

del medio ambiente, las mismas

que se programaran en el año

con las comunidades,

instituciones y el titular del área

minera, a fin de emitir soluciones

por un problema generado,

impulsando y apoyando un




Registro de talleres.


3


102

desarrollo sostenido en la zona

donde se ubica el Proyecto

Minero.

Prevención y vigilancia del medio

ambiente.

14.2.5 Plan de Contingencias

La finalidad de Plan de Contingencias es salvaguardar la vida de los trabajadores, la infraestructura, comunidad y los recursos naturales, ante la posibilidad de que se presenten derrames de contaminantes, incendios y desastres naturales. Este Plan procura determinar de antemano las acciones que deben ser cumplidas en el caso de que ocurra un accidente o incendio, por lo cual se deberá contar con un sistema efectivo de detección y aviso. Se coordinará esfuerzos con las diferentes entidades gubernamentales o de ayuda en caso de ser necesario. Se deberá proveer una estructura de mando en caso de producirse algún accidente, incendio o derrame. El plan de contingencias motiva a participar activamente y con un alto espíritu de solidaridad y cooperación; para lo cual se ha establecido acciones y procedimientos de respuesta para hacer frente a la ocurrencia de eventos tales como:

Fenómenos naturales. Incendios y/o explosiones. Derrames de hidrocarburos.

Los procedimentos estabelecidos a seguir corresponden a:

Frente a eventos de siniestros naturales (deslizamientos y/o crecidas)

Antes:

La capacitación y comunicación con el personal que labora en el área minera será permanente, respecto a los peligros e impactos ambientales relacionados con sus tareas y las medidas cautelares que deben tomarse.


103

Mediante el empleo de señales de emergencia sonoras se advertirá de accidentes, siniestros naturales, etc., para una acción rápida y segura.

Organizarse y delegar responsabilidades para la evacuación, el personal capacitado será el que dirija estas operaciones.

Se identificará las áreas internas y externas de seguridad, zonas de peligro y rutas de evacuación directas y seguras.

Los ambientes y rutas de evacuación estarán libres de objetos que interrumpan la salida del personal y maquinaria.

Se tendrá a la mano un botiquín de primeros auxilios y un radio portátil.

Durante:

Mantener la calma, no correr desesperadamente, no gritar, estas actitudes contagian y desatan pánico.

Ubicarse en las zonas de seguridad predeterminadas.

En un evento de movimiento de masas (deslizamiento), se procederá al retiro inmediato de los trabajadores y maquinaria, la evacuación se realizará con serenidad y orden. Tener cuidado con las rocas desprendidas u otros materiales que pueda arrastrar el río en caso de inundación.

Mantenerse alejado las márgenes del rio.

El personal debe siempre utilizar los equipos de protección personal. Después:

Seguir actuando con serenidad y en orden.

Si está capacitado apoye con primeros auxilios, acudir al Centro de Salud más cercano.

Mantener una hoja para el registro de accidentes de trabajo que estará disponible en caso de requerirlo.


104

Frente a Incendios y/o Explosiones Antes: Identificación de las áreas que podrían ser afectadas por incendio.

Capacitar al personal sobre la clasificación de incendios y tipos de fuego.

Organización del personal para una respuesta rápida en caso de derrames de combustibles y/o incendios. Procedimientos de notificación ante una contingencia: Localización de fugas y derrames y procedimientos a seguir (rotura de tanques, tuberías y derrames).

Recursos materiales: mangueras, extintor ubicado en el área de combustibles. Durante: Evacuar la zona donde se está realizando el siniestro.

Ubicar al personal en las zonas de seguridad.

Cortar el suministro de energía lo antes posible.

Alejarse de depósitos o instalaciones de las que se sepa contienen sustancias inflamables. Ayudar a evacuar a las personas heridas.

Después: Evaluar los daños


105

PLAN DE CONTINGENCIAS:

PROGRAMA DE: Contingencias y emergencias

1. OBJETIVOS: Establecer mecanismos de seguridad y respuesta frente a situaciones de emergencia a fin de minimizar y/o evitar

daños a los trabajadores y al medio ambiente.

2. LUGAR DE APLICACIÓN: Instalaciones, frente de trabajo.


PC-01


IDENTIFICADO

MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE

VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

AFECTACIÓN AL MEDIO

AMBIENTE, COMUNIDAD,

TRABAJADORES

Contaminación del

suelo y agua.

Deterioro de la calidad

del medio socio

ambiental.

Difundir el Plan.

Educar y capacitar el

personal.

Realizar un simulacro anual a

fin de conocer mejor el Plan y

evaluarlo desde el punto de

vista práctico.

Delimitar y señalizar las áreas

de riesgo.

Restricciones para el

personal.

Respuesta Operacional.



actividades programas.

Plan de contingencia.

Informe del simulacro

realizado en las

instalaciones del área

minera.

Bitácora de revisión de

extintores.

1


106

14.2.6 Plan de Seguridad y Salud Ocupacional

Para evitar cualquier peligro de accidente y minimizar la exposición a riesgos en la salud y seguridad del personal que se

involucre en el proyecto, es necesaria la aplicación de medidas que permitan tomar acciones oportunas para prevenir los

accidentes de trabajo y aparición de enfermedades profesionales, para lo cual se ha propuesto las siguientes acciones:

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL:

PROGRAMA DE: Seguridad y salud ocupacional

1. OBJETIVOS : Garantizar la salud y seguridad del personal que labora en el área minera e infraestructura y medio ambiente

2. LUGAR DE APLICACIÓN: Frente de trabajo e infraestructura en general.

3. RESPONSABLE: Concesionario Minero

PSSO-01

ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN PLAZO

(meses)

SEGURIDAD

CONDICIONES DE

SALUD DE LOS

TRABAJADORES

Desconocimiento de normas

de higiene, seguridad, salud

ocupacional y medio

ambiente.

Alteración de las condiciones

ambientales y de seguridad,

deficiencias en la

capacitación a los

trabajadores.

El titular del área minera Junior 1,

deberá tomar las medidas necesarias

para asegurar las mejores condiciones

de higiene y salud, igualmente garantizar

la asistencia médica de emergencia.

Registro y mantenimiento de los EPP.

Mantenimiento del botiquín de primeros

auxilios, el que debe contener entre

otros, los siguientes artículos: lista de

teléfonos de emergencia, venda de

gasa, vendas triangulares, analgésicos,

torundas de algodón, guantes estériles,

tijeras, suero oral, gasa estériles,

alcohol, suero fisiológico, termómetro,

linterna, aplicadores, etc.

Revisión periódica de los extintores

existentes.

Mantenimiento e implementación de la



actividades programas.

Seguimiento y aplicación del

Plan Mínimo de Seguridad y

Salud Ocupacional.

Registro de horas laboradas

sin accidentes de trabajo.

2


107

señalización de seguridad de acuerdo a

los códigos y señales establecidos en la

norma INEN y Sistema Internacional,

para ser fácilmente advertido o

identificado, su emplazamiento se

realizará en los sitios más propicios y en

la posición más destacada.

Señales de prohibición (S.P.): Serán de

forma circular y el color base de las

mismas será el rojo. En un círculo

central sobre fondo blanco será dibujará,

en negro, el símbolo de que se prohíbe.

Señales de obligación (S.O.): serán de

forma circular con fondo azul oscuro y

un reborde en color blanco. Sobre el

fondo azul, en blanco, el símbolo que

exprese la obligación de cumplir.

Señales de prevención o advertencia

(S.A): estarán constituidas por un

triángulo equilátero y llevarán un borde

exterior en color negro. El fondo del

triángulo será de color amarillo, sobre el

que se dibujará en negro el símbolo del

riesgo que se avisa.

Las señales de información (S.I.): serán

de forma cuadrada o rectangular. El

color del fondo será verde llevando de

forma especial un reborde blanco a todo

lo largo del perímetro2.

Aplicación del Plan Mínimo de

Seguridad.

2 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo. R.O. No.- 565, 17 de noviembre de 1986.


108

Tabla No. 27 Equipo de protección personal

EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL

OBSERVACIÓN

Protección a la

cabeza

Utilizará todo el personal que labora en el área

minera.

Protección auditiva

Utilizarán los operadores de la maquinaria

pesada.

Protección a los

pies

Todo el personal que labora en el área minera.

Todo el personal que labora en el área minera.


109

14.2.7 Plan de Manejo de combustibles, aceites y lubricantes

PLAN MANEJO DE COMBUSTIBLES, ACEITES Y LUBRICANTES:

PROGRAMA DE: Manejo de Combustibles , aceites y lubricantes

1. OBJETIVOS: Delimitar el área de abastecimiento de combustibles.

Definir acciones para el manejo de los combustibles para disminuir posibles impactos ambientales que se presenten y los

riegos.

2. LUGAR DE APLICACIÓN: Infraestructura del área, área de abastecimiento.

3. RESPONSABLE: El concesionario minero.

PMCAL-01

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO

IDENTIFICADO


VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

SUELO, AGUA, AIRE,

FLORA.

Contaminación por

vertimientos de

combustibles, aceites, etc.

Afectación a la vegetación,

cambios negativos en la

percepción del paisaje.

Dar mantenimiento y limpieza de la trampa

de grasa, el contendor debe mantenerse

hermético para prevenir fugas y/o

derrames.

El abastecimiento de combustibles se

efectuará en un sitio exclusivo destinado

para el efecto.

Los aceites usados se recolectarán en un

recipiente hermético para su posterior

reciclaje.

Se implementará el registro del uso de

combustibles y aceites, incluyendo los

ingresos, saldos de almacenamiento y

usos. Se realizará inspecciones periódicas

y la conciliación de estos registros y

cualquier desequilibrio significativo estará

sujeto a corrección.

Las herramientas, envases, bidones y

tambores, utilizados en la manipulación de

productos tóxicos (combustibles, aceites,

lubricantes) se lavarán fuera del curso del

río.

El concesionario minero debe realizar las

Delimitación y

señalización del área

destinada al

abastecimiento de

combustibles para la

maquinaria pesada.

Rótulos de señalización

siempre visibles y en

perfectas condiciones


Registros

1


110

gestiones para registrase como generador

de desechos peligrosos conforme a la

Normativa vigente. (Acuerdo Ministerial

026).

14.2.8 Plan de Monitoreo y seguimiento

Con la finalidad de conocer el efecto real que se genera por la operación del Proyecto extractivo, se procederá a la medición de los

componentes ambientales sensibles, así también se podrá verificar la efectividad de las medidas de mitigación propuestas, verificar

el cumplimiento de las normas ambientales y /o detectar de manera temprana cualquier efecto no previsto.

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO:

PROGRAMA DE: Monitoreo y seguimiento

1. OBJETIVOS: Garantizar el cabal cumplimiento de las actividades propuesta en el Plan de Manejo Ambiental, para los

componentes que potencialmente son más afectados.

2. LUGAR DE APLICACIÓN: Instalaciones del área , frente de trabajo


PMS-01


IDENTIFICADO


VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

AGUA

Impactos a la calidad

físico-química del agua.

Monitoreo de la calidad físico-

química del agua (río).

Parámetros a monitorear: pH,

temperatura, alcalinidad a los

carbonatos, alcalinidad a los

bicarbonatos, nitritos, nitratos,

sulfuros, sulfatos, sólidos

disueltos totales, conductividad,

turbiedad, aceite y grasas (capa

visible); en forma semestral, en

el río aguas abajo del frente de




Análisis químicos

realizados, por

laboratorios con

acreditación de la OAE.

1


111

AIRE

Impactos a la calidad del

aire, impactos a la salud.

trabajo.

Una muestra antes de la

concesión minera y a la salida

de la piscina de sedimentación.

Medición de la presión sonora

(anual) en el área de trabajo, en

los mismos puntos donde se

efectuó la medición de control

inicial.

SUELO, PERCEPCIÓN

DEL PAISAJE

Modificación de la

topografía.

Monitoreo de la estabilidad del

frente de trabajo (márgenes).

Realizar anualmente el

levantamiento topográfico

(replanteo) en el que se reflejará

las condiciones de estabilidad

de las márgenes del río.

Realizar el monitoreo de

material particulado de manera

anual en el mismo sitio de la

medición de control inicial.




Levantamiento

topográfico de control.

Resultados de las

mediciones de material

particulado realizadas por

un laboratorio con

acreditación de la OAE.

1


112

14.2.9 Plan de rehabilitación de áreas contaminadas

PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS CONTAMINADAS:

PROGRAMA DE: rehabilitación de áreas intervenidas

1. OBJETIVOS : Prevenir el incremento de la erosión de las márgenes del río

2. LUGAR DE APLICACIÓN: Área cercana al frente de trabajo.


PRAC-01

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO

IDENTIFICADO


VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

SUELO

Afectación de la

topografía del terreno.

Afectación de cuerpos

de agua.

Realizar las actividades

extractivas conforme el diseño

de explotación.

Estabilizar y reforzar las

márgenes del río.

Restaurar o acondicionar el

entorno limpiando la zona y

recogiendo los restos de

materiales y residuos finales.




Registros fotográficos.

Registros de

inspecciones de control.

Levantamiento

topográfico (replanteo),

mapa.

1


113

14.2.10 Plan de Cierre, Abandono y entrega del área

Este Plan corresponde a un grupo de actividades a ser implementadas para la actividad extractiva de materiales pétreos, los impactos negativos generados por la minería pueden minimizarse de manera que el legado neto del proyecto sea positivo. Es importante señalar que en el Plan de Cierre se debe considerar la ejecución de actividades de cierre progresivo o un cierre concurrente durante la operación del proyecto.

PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA:

PROGRAMA DE:

1. OBJETIVOS: Estabilizar superficies, retiro de equipo y herramientas.

2. LUGAR DE APLICACIÓN. Infraestructura en general, frente de trabajo.


PCAE-01

ASPECTO

AMBIENTAL

IMPACTO

IDENTIFICADO


VERIFICACIÓN

PLAZO

(meses)

SUELO, AGUA,

FLORA, FAUNA,

SOCIO AMBIENTAL.

Modificación del paisaje.

Contaminación del suelo,

cuerpos de agua.

Las actividades propuestas están dirigidas al

retiro de maquinaria, retiro de desechos

sólidos y en general rehabilitación de las

áreas intervenidas, para lo cual se

consideran las siguientes acciones:

- Desmantelamiento de

instalaciones.

- Perfilado de taludes de las

márgenes del río.

- Estimación de costos que deben

revisarse y actualizarse

regularmente según los cambios y

circunstancias.




Auditoría.

Levantamiento

topográfico (mapa

actualizado).


A definir.


114

15. CRONOGRAMA DE VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

MESES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 PRESUPUESTO

Reducir la pérdida de cobertura vegetal por la

conformación de accesos y plataforma de

trabajo, ocupando la superficie de terreno

estrictamente planif icada.

X X X X X X X X X X X X

Acopio adecuado del suelo y material orgánico. X X X X X$ 500,00

Mantenimiento del acceso al frente de trabajo,

plataforma de acopio.X X X X X

Recolección periódica de los desechos

producidos por el cambio de aceites,

lubricantes y grasas.

X X X X

Recolección de basura de cualquier tipo y

tamaño que se encuentre dispersa en el área

de trabajo.

X X X X X X X X X X X X$ 100,00

Evitar el deterioro del paisaje, proporcionando

el mantenimiento oportuno del acceso a medida

que se vayan terminando los trabajos de

movimiento de suelos y hasta la finalización de

las labores extractivas.

X X X

$ 2.000,00

Protección de las márgenes del río a fin de no

incrementar los procesos erosivos.X X X X

$ 1.000,00

Vigilar que no se arroje ningún tipo de basura

ni residuos de combustibles al cauce del río y

accesos.


Realizar el mantenimiento preventivo adecuado

de la maquinaria y vehículos.X X X

$ 2.000,00

Evitar la generación de nubes de polvo durante

el acopio temporal y transporte de los

materiales pétreos.


PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS

PROGRAMA DE: Medidas para evitar la contaminación del recurso suelo

PROGRAMA DE: Medidas para evitar la contaminación del recurso hídrico

PROGRAMA DE: Medidas para evitar la contaminación del recurso aire

Implementación de un programa de información

a la comunidad .X X X

$ 600,00

Mantener vigente el Plan Mínimo de Seguridad y

Salud en el trabajo.x x x

A fin de facilitar su recolección, se procederá

a la instalación de recipientes debidamente

identif icados.

x x $ 200,00

El Concesionario Minero procederá a

registrarse como generador de desechos

peligrosos, conforme lo estipula el Acuerdo

Ministerial 026 publicado en el Registro Oficial

No. 334 del 12 de mayo de 2008.

x x x $ 500,00

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS

PROGRAMA DE: Manejo de desechos

PROGRAMA DE: Mitigación de Impactos Socioeconómicos


115

Campañas de educación ambiental al personal

que labore en el proyecto sobre el manejo y

cuidado de los recursos naturales, normas de

seguridad, protección de la salud, a través de

cursos y/o talleres.

x x x $ 900,00

Reuniones de aporte y cuidado del medio

ambiente, las mismas que se programaran en

el año con las comunidades, instituciones y el

titular del área minera, a f in de emitir soluciones

por un problema generado, impulsando y

apoyando un desarrollo sostenido en la zona

donde se ubica el Proyecto Minero.

x x x $ 300,00

Prevención y vigilancia del medio ambiente. x x x x x x x x x x x x

Difundir el Plan. x x xEducar y capacitar el personal.

Realizar simulacro anualmente a f in de conocer

mejor el Plan y evaluarlo desde el punto de

vista práctico.

x $ 300,00

Delimitar y señalizar las áreas de riesgo. x x x x x x x x x x x x $ 120,00

Registro y mantenimiento de los implementos

de seguridad personal, como cascos, botas,

chalecos reflectivos y protectores de

auditivos.

x x

Adquisición de los equipos de protección

personal .x x $ 500,00

Mantenimiento del botiquín de primeros auxilios,

el que debe contener entre otros, los

siguientes artículos: lista de teléfonos de

emergencia, venda de gasa, vendas

triangulares, analgésicos, torundas de

algodón, guantes estériles, tijeras, suero oral,

gasa estériles, alcohol, suero fisiológico,

termómetro, linterna, aplicadores, etc.

x x $ 100,00

Revisión anual de los extintores existentes. x $ 200,00

Mantenimiento e implementación de la

señalización de seguridad de acuerdo a los

códigos y señales establecidos en la norma

INEN y Sistema Internacional, para ser

fácilmente advertido o identif icado, su

emplazamiento se realizará en los sitios más

propicios y en la posición más destacada.

x x x $ 300,00

Dar mantenimiento y limpieza de la trampa de

grasa, el contendor debe mantenerse

hermético, para prevenir fugas y/o derrames.

x x x x x x x x x x x x 100

Se implementará el registro del uso de

combustibles y aceites, incluyendo los

ingresos, saldos de almacenamiento y usos.

Se realizará inspecciones periódicas y la

conciliación de estos registros y cualquier

desequilibrio signif icativo estará sujeto a

corrección.

x x x

Las herramientas, envases, bidones y

tambores utilizados en la manipulación de

productos tóxicos (combustibles, aceites,

lubricantes) se lavarán fuera del curso del río.

x x x x x x x x x x x x

PLAN DE CONTINGENCIAS

PROGRAMA DE: Contingencias y emergencias

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

PROGRAMA DE: Seguridad y salud ocupacional

PLAN MANEJO DE COMBUSTIBLES, ACEITES Y LUBRICANTES

PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

PROGRAMA DE: Comunicación, capacitación y educación ambiental.

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS:

PROGRAMA DE: Manejo de Combustibles , aceites y lubricantes


116

Monitoreo de la calidad físico- química del agua

(río) ( 2 muestrasx 700

Medición de la presión sonora (anual) en el

área de trabajo, en los mismos puntos donde

se efectuó la medición de control inicial.

x 200

Medición de gases ambientex 740

Realizar las actividades extractivas conforme

el diseño de explotación.x x x x x x x x x x x x 2000

Estabilizar y reforzar las márgenes del río. x x x x x x x x x x x x

- Desmantelamiento de instalaciones.

- Perfilado de taludes de las márgenes del

río.

- Estimación de costos que deben

revisarse y actualizarse regularmente según

los cambios y circunstancias.

Las actividades que no se han valorado, son asumidas en los gastos operacionales.

TOTAL TRECE MIL TRESCIENTOS SESENTA DÓLARES $ 13.360,00

Cuando aplique

PROGRAMA DE: rehabilitación de áreas intervenidas

PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA

PROGRAMA DE : Cierre, abandono y entrega del área

Cuando aplique

Cuando aplique

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

PROGRAMA DE: Monitoreo y seguimiento

PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS CONTAMINADAS


117

16. RESPONSABILIDAD

El presente documento técnico de Auditoria Ambiental y actualización del Plan de

Manejo Ambiental, cumple con los parámetros y requisitos establecidos por la

Normativa Ambiental vigente del Ecuador y otras relacionadas, la observancia de las

actividades o medidas citadas en el Plan de Acción y Plan de Manejo Ambiental, son

responsabilidad del concesionario minero que deben ser cumplidas de acuerdo al

cronograma establecido y en función de su política de gestión.

17. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

En función de los objetivos, metodología y alcance de la presente Auditoria Ambiental,

se extraen las siguientes conclusiones y recomendaciones:

Normativa legal vigente

El cumplimiento de la normativa nacional vigente para el funcionamiento del actividad

extractiva de la concesión minera si bien no presenta un cumplimento total, se observa

y verifica que en los aspectos físicos, de infraestructura y de operación, se desarrollan

según lo exigido por la normativa, existe un compromiso visible por parte del titular

minero en cuanto al normal y adecuado desarrollo de actividades diarias, las no

conformidades se encuentran relacionadas a la falta de cumplimiento dentro de los

plazos establecidos en las disposiciones de la normativa ambiental vigente, la no

presentación oportuna de los cumplimientos del Plan de Manejo Ambiental y falta de

capacitación.

Si bien se han desarrollado monitoreos de aspectos ambientales como ruido y material

particulado, estos son relativamente recientes, existe un gran vacío en cuanto a la

periodicidad de mediciones solicitadas por la normativa vigente y presentes en el Plan

de Manejo Ambiental original (estudio de impacto ambiental) existiendo únicamente

mediciones recientemente realizadas previas a la Auditoria Ambiental y durante la

ejecución de la misma.

En relación a lo citado se concluye que existen ciertas falencias de cumplimento en

cuanto a aspectos administrativos de programación y documentación formal de las

actividades realizadas, las principales no conformidades presentadas, procedimientos,

registros, planes, y otros aspectos propios de la gestión, deberán ser implantadas y

mantenidas según lo indica el Plan Manejo Ambiental actualizado en este documento.

La evaluación de riesgos realizada, determina que los medios afectados corresponden

al suelo y agua, por la presencia de la maquinaria pesada para la extracción, vehículos

para el transporte, manejo de los efluentes del proceso de cribado y lavado del

material pétreo, derrames eventuales de combustibles, etc., la seguridad y salud

ocupacional representa también el principal impacto en cuanto al personal que labora

en esta actividad.


118

Los impactos positivos analizados en el aspecto socioeconómico deberán ser

potenciados, mantener personal de la zona y relaciones adecuadas con los moradores

del área de influencia mediante un adecuado plan de relaciones comunitarias según lo

enunciado en el PMA, aspectos que deberán ser ampliadas y aplicados.

Plan de Manejo Ambiental

El PMA del estudio inicial contiene actividades han sido modificadas al momento de

auditarlas, razón por la cual el PMA reformulado contempla únicamente lo existente

hasta la fecha, de ampliar las actividades operativas en la concesión minera se deberá

acatar las medidas previas enunciadas en el plan de manejo o en su defecto realizar

un alcance al estado de impacto ambiental.

De manera similar al cumplimiento de la normativa legal, en este punto (cumplimiento

del PMA) se observa cierta falencia al momento de documentar las acciones

realizadas así como la programación, ejecución y en si el desarrollo de una sistema de

gestión formal.

En cuanto a la actualización del PMA se recalca que las medidas citadas son

genéricas, significan la necesidad de realizar una acción, el cómo el concesionario de

salida a estas medidas dependerá de su gestión interna, las medidas deberán ser

cumplidas a cabalidad con los medios, recursos y disposiciones internas, mismas que

podrán ser ampliadas o profundizadas según su política interna al momento de

desarrollarla.

Se puede concluir que a más de las falencias citadas que son específicas y

solvéntables en el corto plazo, se observa una adecuada gestión que deberá ser

potenciada y mejorada con un apropiado control documental que permita recopilar las

evidencias necesarias para futuras auditoria de cumplimento o de gestión.

18. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Cañadas, C. (1983). Mapa Bioclimático y Ecológico del Ecuador, MAG-PRONAREG. Quito-Ecuador Banco Central. Conesa Fernández; Vítora, V. (2007). Guía metodológica para la Evaluación de Impacto Ambiental. 3ª edición. Madrid. Ley de Gestión Ambiental. Ley Nº 37, R. O. Nº 245, 30 de julio de 1999. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. R. O. 97, 31 de mayo de 1976 Texto Unificado de Legislación Ambiental (TULAS). R. O. Nº 725, 16 de diciembre del 2002. Edición Especial Nº 2 del 31 de marzo del 2003. Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA). R. O. Nº 725, 16 de diciembre del 2002. Legislación Ambiental Secundaria, Libro VI (Título I). Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación. R. O. Nº 725, 16 de diciembre del 2002. Legislación Ambiental Secundaria, Libro VI (Título IV).


119

Norma de Calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no peligrosos. R. O. Nº 725, 16 de diciembre del 2002. Legislación Ambiental Secundaria, Libro VI (Anexo 6). Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo. Normas emitidas por el Consejo Superior del IESS. Resolución Nº 172. R. O. Nº 565, 17 de Noviembre del 1986. Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburífera en el Ecuador. Decreto Ejecutivo No. 1215. Canter, Larry W., Manual de Evaluación de Impacto Ambiental", Editorial Mc Graw Hill, Segunda Edición, 1997.

Ing. Guadalupe Herdoíza V. MsC.

CONSULTOR AMBIENTAL

Sr.Jorge Calle Vera

CONCESIONARIO


120

19. ANEXOS

ANEXO 1. DOCUMENTOS HABILITANTES.

Aprobación de TDRs

Cedula y Ruc.

Calificación MAE consultor

ANEXO 2. MEDICIONES REALIZADAS

Ruido

Gases

Polvo

ANEXO 3. SEGURIDAD Y SALUD

Copia de la aprobación del MRL del Plan Mínimo de Seguridad

ANEXO 4. INFORMES

Medió Biótico y Socio Económico

ANEXO 5.

Copia de certificado de gestor para recolección de aceites usados.

ANEXO 6.

Cesión de derechos Mineros.

ANEXO 7

Levantamiento topográfico

ANEXO 8

Matrices


121

ANEXO 1. DOCUMENTOS HABILITANTES

Aprobación de TDRs

Cedula y Ruc.

Calificación MAE consultor


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ANEXO 2. MEDICIONES REALIZADAS

Ruido

Gases

Polvo


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ANEXO 3. SEGURIDAD Y SALUD

Copia de la aprobación del MRL del Plan Mínimo de Seguridad


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ANEXO 4. INFORMES

Medió Biótico y Socio Económico


125

ANEXO 5.

Copia de certificado de gestor para recolección de aceites usados.


126

ANEXO 6.

Cesión de derechos Mineros.


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ANEXO 7

Levantamiento topográfico


128

ANEXO 8

Matrices


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AUDITORIA AMBIENTAL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE · PDF fileprotocolizado e inscrito el Registro Minero de la ... de influencia del proyecto. La presente ... para que se constituya