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Auditoría de Desempeño a lAuditoría de Desempeño a las Acciones de as Acciones de Prevención y Eliminación de la Discriminación, y Prevención y Eliminación de la Discriminación, y Promoción de la Igualdad de Oportunidades y de Promoción de la Igualdad de Oportunidades y de
Trato de la Población IndígenaTrato de la Población Indígena
Cuenta Pública 2007Cuenta Pública 2007
11
Auditoría Especial de DesempeñoAuditoría Especial de Desempeño
I.I. ContextoContexto
II.II. Objetivos de la política públicaObjetivos de la política pública
III.III. Universal conceptual de Universal conceptual de resultadosresultados
IV.IV. Resultados de la auditoríaResultados de la auditoría
V.V. DictamenDictamen
VI.VI. Síntesis de las acciones emitidasSíntesis de las acciones emitidas
VII.VII. Impacto de la auditoríaImpacto de la auditoría22
ContenidoContenido
I. ContextoI. Contexto
33
Número de indígenas en MéxicoNúmero de indígenas en México
En 2000, la población En 2000, la población indígena representó el indígena representó el 11% (9,854,301) de la 11% (9,854,301) de la población del país.población del país.
44
I.I. ContextoContexto
Los 9,854,301 de indí-Los 9,854,301 de indí-genas se distribuyeron genas se distribuyeron en 64 lenguas.en 64 lenguas.
55
2,005,950215,500
242,278
283,005
293,762
377,901
429,964
482,244
526,876
662,363
682,552
1,403,636
2,248,270
Otras lenguas (52)
12. Huasteco
11. Chol
10. Mazahua
9. Mazateco
8. Totonaca
7. Tzotzil
6. Tzeltal
5. Otomí
4. Mixteco
3. Zapoteco
2. Maya
1. Náhuatl
I.I. ContextoContexto
66
I.I. ContextoContexto
Problemática:Problemática:
• Desatención de la población indígenaDesatención de la población indígena
• Desprotección de la población indígenaDesprotección de la población indígena
Desatención de indígenasDesatención de indígenas
77
I.I. ContextoContexto
I.I. ContextoContexto
• Nulas oportunidades Nulas oportunidades de desarrollode desarrollo
88
Desatención de indígenasDesatención de indígenas
• Carencia de títulos Carencia de títulos de propiedad sobre de propiedad sobre las tierras de cultivolas tierras de cultivo
99
I.I. ContextoContexto Desatención de indígenasDesatención de indígenas
1010
• Falta de créditos y Falta de créditos y maquinaria para maquinaria para cultivocultivo
I.I. ContextoContexto Desatención de indígenasDesatención de indígenas
1111
El 80% (8,146,091) de El 80% (8,146,091) de la población indígena la población indígena carece del servicio. *carece del servicio. *
I.I. ContextoContexto
Falta de servicios de saludFalta de servicios de salud
Desatención de indígenasDesatención de indígenas
* Fuente: INEGI, Censo de Población 2000.* Fuente: INEGI, Censo de Población 2000.
1212
El 17% de la población El 17% de la población indígena de 15 años o indígena de 15 años o más es analfabeta. * más es analfabeta. *
I.I. ContextoContexto
Falta de educaciónFalta de educación
Desatención de indígenasDesatención de indígenas
* Fuente: INEGI, Censo de Población 2000.* Fuente: INEGI, Censo de Población 2000.
• Desaparición de len-Desaparición de len-guas, costumbres y guas, costumbres y tradicionestradiciones
1313
I.I. ContextoContexto Desatención de indígenasDesatención de indígenas
• Alta marginación en Alta marginación en pueblos indígenaspueblos indígenas
1414
I.I. ContextoContexto Desatención de indígenasDesatención de indígenas
Desprotección de indígenasDesprotección de indígenas
1515
I.I. ContextoContexto
• Falta de respeto a Falta de respeto a usos y costumbresusos y costumbres
1616
I.I. ContextoContexto Desprotección de indígenasDesprotección de indígenas
• Falta de organización Falta de organización de sus propias insti-de sus propias insti-tucionestuciones
1717
I.I. ContextoContexto Desprotección de indígenasDesprotección de indígenas
• Ausencia de garantías Ausencia de garantías de acceso a la juris-de acceso a la juris-dicción de los estadosdicción de los estados
1818
I.I. ContextoContexto Desprotección de indígenasDesprotección de indígenas
De cada 10 indígenas, De cada 10 indígenas, 9 son discriminados. *9 son discriminados. *
1919
I.I. ContextoContexto
AltaAlta discriminacióndiscriminación
Desprotección de indígenasDesprotección de indígenas
* Fuente: SEDESOL, Primera Encuesta Nacional sobre Discriminación en México, * Fuente: SEDESOL, Primera Encuesta Nacional sobre Discriminación en México, 2005.2005.
2020
II. Objetivos de la Política PúblicaII. Objetivos de la Política Pública
2121
II.II. Objetivos de la Política PúblicaObjetivos de la Política Pública
Atención de indígenasAtención de indígenas
1948 - En México se establece el Instituto Nacional 1948 - En México se establece el Instituto Nacional Indigenista*Indigenista*
Diseñar e instrumentar Diseñar e instrumentar la política del gobierno la política del gobierno para dignificar al indio para dignificar al indio mexicano.mexicano.
2222
II.II. Objetivos de la Política PúblicaObjetivos de la Política Pública
Objetivo:Objetivo:
* Con lo que se atiende la recomendación del Instituto Indigenista Interamericano* Con lo que se atiende la recomendación del Instituto Indigenista Interamericano
Atención de indígenasAtención de indígenas
1)1) Promover la igualdad Promover la igualdad de oportunidadesde oportunidades
2323
2000 Reforma constitucional2000 Reforma constitucional
II.II. Objetivos de la Política PúblicaObjetivos de la Política Pública
Artículo 2º Artículo 2º
Atención de indígenasAtención de indígenas
2000 Reforma constitucional2000 Reforma constitucional
2)2) Garantizar el desarrollo Garantizar el desarrollo integral de sus comuni-integral de sus comuni-dadesdades
2424
II.II. Objetivos de la Política PúblicaObjetivos de la Política Pública
Artículo 2º Artículo 2º
Atención de indígenasAtención de indígenas
2003 - Se transforma el INI en la Comisión Nacional para el 2003 - Se transforma el INI en la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI)Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI)
• La igualdad de La igualdad de oportunidadesoportunidades
• La igualdad de La igualdad de tratotrato
2525
II.II. Objetivos de la Política PúblicaObjetivos de la Política Pública
Promover, coordinar y Promover, coordinar y evaluar programas, evaluar programas, proyectos, estrategias y proyectos, estrategias y acciones públicas para:acciones públicas para:
Objetivo:Objetivo:
Atención de indígenasAtención de indígenas
Líneas de acción NúmeroNúmero Población Población objetivoobjetivo
Atención
Programas para promover el desarrollo económico
55 3,375,7133,375,713
Programas y proyectos para promover el y proyectos para promover el desarrollo social y humanodesarrollo social y humano
88 265,935265,935
Programas para promover el desarrollo Programas para promover el desarrollo culturalcultural
55 9,189,8649,189,864
Protección
Programa para promover la vigencia de los Programa para promover la vigencia de los derechos de los indígenas derechos de los indígenas
33 9,286,4319,286,431
Total Total 2121
2626* De acuerdo con el alcance de la auditoría sólo se revisaron 17 (81%)* De acuerdo con el alcance de la auditoría sólo se revisaron 17 (81%)
II.II. Objetivos de la Política PúblicaObjetivos de la Política Pública
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
2727
II.II. Objetivos de la Política PúblicaObjetivos de la Política Pública
Consolidar mecanismos para diseñar y operar programas para el desarrollo de los pueblos indígenas.
Atención de indígenasAtención de indígenas
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
2828
II.II. Objetivos de la Política PúblicaObjetivos de la Política Pública
Impulsar programas para abatir los rezagos sociales en:
• Alimentación• Salud • Educación
Atención de indígenasAtención de indígenas
2929
II.II. Objetivos de la Política PúblicaObjetivos de la Política Pública
Protección de indígenas Protección de indígenas
Los pueblos indígenas Los pueblos indígenas gozarán plenamente de gozarán plenamente de los derechos humanos los derechos humanos y libertades fundamen-y libertades fundamen-tales sin obstáculos ni tales sin obstáculos ni discriminación.discriminación.
3030
1990 – Firma del Convenio 169 Pueblos Indígenas y Tribales en países Independientes *
II.II. Objetivos de la Política PúblicaObjetivos de la Política Pública
* Convenio ratificado por el Senado de la República el 5 de septiembre de 1990* Convenio ratificado por el Senado de la República el 5 de septiembre de 1990
OIT: Organización Internacional del Trabajo.OIT: Organización Internacional del Trabajo.
Protección de indígenasProtección de indígenas
Propiciar: Propiciar:
3131
1991 – Se constituye en la CNDH la Coordinación de 1991 – Se constituye en la CNDH la Coordinación de Asuntos Indígenas Asuntos Indígenas 11//
• El respeto y preserva-El respeto y preserva-ción de los derechos ción de los derechos humanos humanos
• La denuncia contra las La denuncia contra las violaciones de los de-violaciones de los de-rechos humanosrechos humanos
II.II. Objetivos de la Política PúblicaObjetivos de la Política Pública
11/Actualmente Cuarta Visitaduría General/Actualmente Cuarta Visitaduría General
Protección de indígenasProtección de indígenas
Compromiso de una Compromiso de una nueva relación Estado nueva relación Estado - Pueblos indígenas, - Pueblos indígenas, reconociendo los dere-reconociendo los dere-chos indígenas.chos indígenas.
3232
1996 - Firma del Acuerdo de San Andrés1996 - Firma del Acuerdo de San Andrés
II.II. Objetivos de la Política PúblicaObjetivos de la Política Pública
Protección de indígenasProtección de indígenas
2000 Reforma constitucional2000 Reforma constitucional
1)1) Reconocer los Reconocer los derechos de los derechos de los indígenasindígenas
3333
II.II. Objetivos de la Política PúblicaObjetivos de la Política Pública
Artículo 2ºArtículo 2º
Protección de indígenasProtección de indígenas
2)2) Eliminar cualquier Eliminar cualquier práctica discrimi-práctica discrimi-natoria hacia los natoria hacia los indígenasindígenas
3434
2000 Reforma constitucional2000 Reforma constitucional
II.II. Objetivos de la Política PúblicaObjetivos de la Política Pública
Artículo 2ºArtículo 2º
Protección de indígenasProtección de indígenas
2000 Reforma constitucional2000 Reforma constitucional
3)3) Garantizar la vigencia Garantizar la vigencia de los derechos de los de los derechos de los indígenasindígenas
3535
II.II. Objetivos de la Política PúblicaObjetivos de la Política Pública
Artículo 2ºArtículo 2º
Protección de indígenasProtección de indígenas
• Contribuir al desarrollo cultural, social y democrático
• Prevenir la discriminación
• Eliminar la discriminación
2003 Se constituye el Consejo Nacional para Prevenir la 2003 Se constituye el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación Discriminación
3636
II.II. Objetivos de la Política PúblicaObjetivos de la Política Pública
Objetivo:Objetivo:
Protección de indígenasProtección de indígenas
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
3737
II.II. Objetivos de la Política PúblicaObjetivos de la Política Pública
Garantizar el acceso Garantizar el acceso pleno de los pueblos pleno de los pueblos indígenas a la juris-indígenas a la juris-dicción del Estado.dicción del Estado.
Protección de indígenasProtección de indígenas
Entes que operan la política públicaEntes que operan la política pública
3838
Promover la Promover la igualdad de igualdad de tratotrato
Prevenir y Prevenir y eliminar la eliminar la discriminacióndiscriminación
Proteger los Proteger los derechos derechos humanoshumanos
II.II. Objetivos de la Política PúblicaObjetivos de la Política Pública
Desarrollo Desarrollo cultural, social y cultural, social y democráticodemocrático
Contribuir al:Contribuir al:
Atención de Atención de indígenasindígenas
Protección Protección de indígenasde indígenas
Promover la Promover la igualdad de igualdad de oportunidadesoportunidades
3939
III. III. Universal conceptual Universal conceptual
de resultadosde resultados
III.III. Universal conceptual de resultadosUniversal conceptual de resultados
4040
1.1. Contribuir al desarrollo de los indígenasContribuir al desarrollo de los indígenas
Atención de indígenasAtención de indígenas
2.2. Promover la igualdad de oportunidades (CDI)Promover la igualdad de oportunidades (CDI)
Protección de indígenasProtección de indígenas
3.3. Promover la igualdad de trato (CDI)Promover la igualdad de trato (CDI)
4.4. Prevenir y eliminar la discriminación (CONAPRED)Prevenir y eliminar la discriminación (CONAPRED)
5.5. Proteger los derechos humanos (CNDH)Proteger los derechos humanos (CNDH)
4141
1.1. Contribuir al desarrollo de los indígenasContribuir al desarrollo de los indígenas
Atención de indígenasAtención de indígenas
2.2. Promover la igualdad de oportunidades (CDI)Promover la igualdad de oportunidades (CDI)
Protección de indígenasProtección de indígenas
3.3. Promover la igualdad de trato (CDI)Promover la igualdad de trato (CDI)
4.4. Prevenir y eliminar la discriminación (CONAPRED)Prevenir y eliminar la discriminación (CONAPRED)
5.5. Proteger los derechos humanos (CNDH)Proteger los derechos humanos (CNDH)
4242
IV. RIV. Resultadosesultados
IV.IV.ResultadosResultados
1.1 Sistema de indicadores1.1 Sistema de indicadores
El CONAPRED careció de indicadores para evaluar su objetivo de contribuir al desarrollo cultural, social y demo-crático.
4343R 2R 2 MPP: Manual e Programación y Presupuesto
Contribuir al desarrollo de los indígenasContribuir al desarrollo de los indígenas
MPP: Los indicadores que se construyan deberán permitir medir el cumplimiento de los objetivos de las dependencias y entidades.
Los indicadores de la CDI no permitieron me-dir el impacto de los programas en el desa-rrollo de los indígenas.
4444R 2R 2 MPP: Manual de Programación y Presupuesto
IV.IV.ResultadosResultados
1.2. Sistema de indicadores1.2. Sistema de indicadores
Contribuir al desarrollo de los indígenasContribuir al desarrollo de los indígenas
MPP: Los indicadores que se construyan deberán permitir medir el MPP: Los indicadores que se construyan deberán permitir medir el cumplimiento de los objetivos de las dependencias y entidades.cumplimiento de los objetivos de las dependencias y entidades.
41414545
1.1. Contribuir al desarrollo de los indígenasContribuir al desarrollo de los indígenas
Atención de indígenasAtención de indígenas
2.2. Promover la igualdad de oportunidades (CDI)Promover la igualdad de oportunidades (CDI)
Protección de indígenas Protección de indígenas
3.3. Promover la igualdad de trato (CDI)Promover la igualdad de trato (CDI)
4.4. Prevenir y eliminar la discriminación (CONAPRED)Prevenir y eliminar la discriminación (CONAPRED)
5.5. Proteger los derechos humanos (CNDH)Proteger los derechos humanos (CNDH)
Promover la igualdad de oportunidades: Promover la igualdad de oportunidades: desarrollo económicodesarrollo económico
La CDI apoyó el 93% (1,674) de las 1,800 organizaciones de indí-genas que programó.
R 5R 5 RO: Reglas de Operación 4646
RO: Apoyar a organizaciones comunitarias indígenas para impul-sar el desarrollo social y económico de los pueblos indígenas.
2.1. Fondos Regionales Indígenas
IV.IV.ResultadosResultados
La cobertura de atención significó el 1.1% (22,261) de la población objetivo, 0.2% de la población indígena.
R 5R 5 4747RO: Reglas de Operación
2.1. Fondos Regionales Indígenas
RO: Se establece como población objetivo a 2,049,916 indígenas.
Promover la igualdad de oportunidades: Promover la igualdad de oportunidades: desarrollo económicodesarrollo económico
IV.IV.ResultadosResultados
Se logró apoyar el 93% (1,674) de los 1,800 proyectos productivos previstos.
R 5R 5 4848RO: Reglas de Operación
2.2. Organización Productiva para Mu-jeres Indígenas
RO: Apoyar a proyectos productivos de mujeres indígenas que contribuyan a mejorar sus condiciones de vida.
Promover la igualdad de oportunidades: Promover la igualdad de oportunidades: desarrollo económicodesarrollo económico
IV.IV.ResultadosResultados
Se benefició el 1.5% (19,134) de la población objetivo, 0.8% de las mujeres indígenas de 15 a 64 años.
R 5R 5 4949RO: Reglas de Operación
2.2. Organización Productiva para Mu-jeres Indígenas
RO: La población objetivo es de 1,260,365 mujeres indígenas de entre 15 y 64 años.
Promover la igualdad de oportunidades: Promover la igualdad de oportunidades: desarrollo económicodesarrollo económico
IV.IV.ResultadosResultados
Se cumplió en 122.2% la meta programada (635), al apoyar la ejecución de 776 proyectos produc-tivos.
R 5R 5 5050RO: Reglas de Operación
2.3. Coordinación para el Apoyo a la Productividad
RO: Implementar proyectos productivos integrales ejecutados y operados por la población indígena.
Promover la igualdad de oportunidades: Promover la igualdad de oportunidades: desarrollo económicodesarrollo económico
IV.IV.ResultadosResultados
La cobertura significó el 0.6% (29,191) de la población objetivo, 0.3% de la población indígena.
R 5R 5 RO: Reglas de Operación 5151
2.3. Coordinación para el Apoyo a la Productividad
RO: La población objetivo fue de 5,096,286 indígenas.
Promover la igualdad de oportunidades: Promover la igualdad de oportunidades: desarrollo económicodesarrollo económico
IV.IV.ResultadosResultados
La CDI superó en 51.1% (69) la meta de otorgar apoyos para ejecutar 204 proyectos turísticos.
R 5R 5 RO: Reglas de Operación 5252
2.4. Turismo Alternativo en Zonas Indígenas
RO: Otorgar apoyos para elaborar y ejecutar proyectos en materia de turismo alternativo que contribuyan al desarrollo de la población indígena.
Promover la igualdad de oportunidades: Promover la igualdad de oportunidades: desarrollo económicodesarrollo económico
IV.IV.ResultadosResultados
Se benefició el 0.1% (6,118) de la población objetivo, 0.1% de la población indígena.
R 5R 5 RO: Reglas de Operación 5353
2.4. Turismo Alternativo en Zonas Indígenas
RO: La población objetivo fue de 5,096,286 indígenas.
Promover la igualdad de oportunidades: Promover la igualdad de oportunidades: desarrollo económicodesarrollo económico
IV.IV.ResultadosResultados
Con los programas para promover el desarrollo económico, la CDI benefició el 0.7% de la población indígena (10,220,862).
R 5R 5 CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 5454
CPEUM: Impulsar el desarrollo regional de las zonas indígenas con el propósito de fortalecer las economías locales y mejorar las condiciones de vida de sus pueblos.
Promover la igualdad de oportunidades: Promover la igualdad de oportunidades: desarrollo económicodesarrollo económico
IV.IV.ResultadosResultados
Promover la igualdad de oportunida-Promover la igualdad de oportunida-des: desarrollo social y humanodes: desarrollo social y humano
La CDI cumplió en 100.2% (69,057) la meta prevista de apoyar a 68,947 niños indígenas en edad escolar.
R 6R 6 5555RO: Reglas de Operación
2.5. Albergues Escolares Indígenas
RO: Contribuir a elevar el nivel de escolaridad de la población indígena priorizando a niños y jóvenes, preferentemente los que no tienen opciones en su comunidad.
IV.IV.ResultadosResultados
Los 69,057 niños apo-yados significaron el 26.0% de la población objetivo.
R 6R 6 5656CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
CPEUM: Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad.RO: Se definió como población objetivo 265,935 niños y adolescen-tes indígenas en edad escolar.
Promover la igualdad de oportunida-Promover la igualdad de oportunida-des: desarrollo social y humanodes: desarrollo social y humano
IV.IV.ResultadosResultados
2.5. Albergues Escolares Indígenas
La CDI superó en 0.5% (5,608) la meta de apo-yar y gestionar la aten-ción médica de 5,579 indígenas.
R 6R 6 5757OMI: Objetivos, Metas e Indicadores:
2.6. Proyecto de Atención de Tercer Nivel
OMI: Promover y gestionar atención médica especializada ante las dependencias y entidades competentes del sector salud, para la atención de pacientes indígenas.
Promover la igualdad de oportunida-Promover la igualdad de oportunida-des: desarrollo social y humanodes: desarrollo social y humano
IV.IV.ResultadosResultados
La cobertura significó el 0.1% (5,608) de los indígenas que carecen de servicios de salud.
R 6R 6 5858OMI: Objetivos, Metas e Indicadores:
CPEUM: Asegurar el acceso efectivo a los servicios de salud me-diante la ampliación de la cobertura del sistema nacional.
OMI: Apoyar a 8,043,610 indígenas que no cuentan con servicios de salud.
Promover la igualdad de oportunida-Promover la igualdad de oportunida-des: desarrollo social y humanodes: desarrollo social y humano
IV.IV.ResultadosResultados
2.6. Proyecto de Atención de Tercer Nivel
La CDI cumplió en 97.5% (236) la meta de otorgar 242 becas a estudiantes indígenas.
R 6R 6 5959OMI: Objetivos, Metas e Indicadores:
2.7. Proyecto Becas a Estudiantes Indígenas
CPEUM: Establecer un sistema de becas para los estudiantes indí-genas en todos los niveles.
OMI: Otorgar apoyos económicos a estudiantes indígenas de edu-cación superior.
Promover la igualdad de oportunida-Promover la igualdad de oportunida-des: desarrollo social y humanodes: desarrollo social y humano
IV.IV.ResultadosResultados
La CDI superó en 9.5% (219) la meta de realizar 200 acciones para formar y capacitar a in-dígenas.
R 6R 6 6060OMI: Objetivos, Metas e Indicadores:
2.8. Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades de los Indígenas
OMI: Fortalecer las capacidades organizativas, políticas ciudadanas y de gestión de sujetos, para el impulso de su desarrollo integral.
Promover la igualdad de oportunida-Promover la igualdad de oportunida-des: desarrollo social y humanodes: desarrollo social y humano
IV.IV.ResultadosResultados
Se cumplió en 185.7% la meta de realizar 7 acciones para apoyar a organizaciones en el desarrollo de eventos .
R 6R 6 6161OMI: Objetivos, Metas e Indicadores:
2.9. Proyecto Fortalecimiento de Or-ganizaciones y Agendas Indígenas
OMI: Realizar acciones para fortalecer las iniciativas de los repre-sentantes indígenas, que contribuyan a consolidar sus órganos de representación, participación y desarrollo.
Promover la igualdad de oportunida-Promover la igualdad de oportunida-des: desarrollo social y humanodes: desarrollo social y humano
IV.IV.ResultadosResultados
Se cumplió en 89.5% al realizar 17 de las 19 acciones para fortalecer las capacidades indíge-nas
R 6R 6 6262OMI: Objetivos, Metas e Indicadores:
2.10. Proyecto Gestión Operativa para el Fortalecimiento de Capacidades
OMI: Impulsar acciones institucionales de planeación, diseño meto-dológico, seguimiento y evaluación en unidades centrales y forá-neas de la CDI, que promuevan el trabajo de fortalecimiento de ca-pacidades de la población indígena.
Promover la igualdad de oportunida-Promover la igualdad de oportunida-des: desarrollo social y humanodes: desarrollo social y humano
IV.IV.ResultadosResultados
La CDI realizó los dos cursos previstos, con los que formó y certificó a 60 mujeres indígenas.
R 6R 6 6363OMI: Objetivos, Metas e Indicadores:
2.11. Proyecto Formación y Certificación de Recursos Humanos Indígenas
OMI: Formar y certificar a actores indígenas para que realicen la promoción del desarrollo integral de sus comunidades.
Promover la igualdad de oportunida-Promover la igualdad de oportunida-des: desarrollo social y humanodes: desarrollo social y humano
IV.IV.ResultadosResultados
Se cumplió en 96.6% (879) la meta de apoyar 910 proyectos para impulsar los procesos culturales.
6464OMI: Objetivos, Metas e Indicadores:
2.12. Fomento y Desarrollo de las Cul-turas Indígenas
OMI: Apoyar proyectos para impulsar los procesos culturales que dé creatividad, fortalecimiento y rescate del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indígenas.
R 6R 6
Promover la igualdad de oportunida-Promover la igualdad de oportunida-des: desarrollo culturaldes: desarrollo cultural
IV.IV.ResultadosResultados
La CDI apoyó a 16,074 indígenas, 0.2% de la población objetivo.
6565OMI: Objetivos, Metas e Indicadores:R 6R 6
OMI: Apoyar a 9,189,864 indígenas de 24 entidades federativas.
Promover la igualdad de oportunida-Promover la igualdad de oportunida-des: desarrollo culturaldes: desarrollo cultural
IV.IV.ResultadosResultados
2.12. Fomento y Desarrollo de las Cul-turas Indígenas
La CDI apoyó la trans-misión de 87:740 hrs. aire para difundir cultura indígena, 98.0% de la meta prevista.
R 7R 7 6666OMI: Objetivos, Metas e Indicadores:
2.13. Sistema de Radiodifusoras Cul-turales Indígenas
OMI: Realizar acciones radiofónicas y de comunicación que involu-cren la participación de la comunidad.
Promover la igualdad de oportunida-Promover la igualdad de oportunida-des: desarrollo culturaldes: desarrollo cultural
IV.IV.ResultadosResultados
La CDI cumplió en 94.2% (179) la meta de realizar 190 eventos para promo-ver la cultura indígena.
R 7R 7 6767RO: Regla de Operación.
2.14. Proyecto Difusión Intercultural
RO: Realizar eventos de difusión intercultural para promover las manifestaciones culturales de los pueblos y su aporte a los ámbitos social, cultural, científico y económico del país.
Promover la igualdad de oportunida-Promover la igualdad de oportunida-des: desarrollo culturaldes: desarrollo cultural
IV.IV.ResultadosResultados
La CDI cumplió en 36.1% la meta, al rea-lizar 26 de las 72 pro-ducciones previstas.
R 7R 7 6868
2.15. Proyecto Producción Intercultural
RO: Generar materiales fonográficos, radiofónicos, audiovisuales y editoriales, con el fin de promover el conocimiento de las diversas manifestaciones culturales de los pueblos indígenas.
RO: Regla de Operación.
Promover la igualdad de oportunida-Promover la igualdad de oportunida-des: desarrollo culturaldes: desarrollo cultural
IV.IV.ResultadosResultados
Se cumplió en 60.0% (24) la meta de apoyar 40 proyectos para pro-mover la cultura indí-gena.
R 7R 7 6969OMI: Objetivos, Metas e Indicadores:
2.16. Proyecto Comunicación Indígena
RO: Apoyar las iniciativas de comunicación tendientes a promover el rescate, la revaloración y el fortalecimiento cultural, el uso de las lenguas indígenas.
Promover la igualdad de oportunida-Promover la igualdad de oportunida-des: desarrollo culturaldes: desarrollo cultural
IV.IV.ResultadosResultados
41417070
1.1. Contribuir al desarrollo de los indígenasContribuir al desarrollo de los indígenas
Atención de indígenasAtención de indígenas
2.2. Promover la igualdad de oportunidades (CDI)Promover la igualdad de oportunidades (CDI)
Protección de indígenasProtección de indígenas
3.3. Promover la igualdad de trato (CDI)Promover la igualdad de trato (CDI)
4.4. Prevenir y eliminar la discriminación (CONAPRED)Prevenir y eliminar la discriminación (CONAPRED)
5.5. Proteger los derechos humanos (CNDH)Proteger los derechos humanos (CNDH)
La CDI cumplió en 123.4% la meta, al apoyar 543 pro-yectos para promover y de-fender los derechos de los indígenas.
R 8R 8 7171OMI: Objetivos, Metas e Indicadores:
Promover la igualdad de tratoPromover la igualdad de trato
3.1. Promoción de Convenios en Mate-ria de Justicia
OMI: Apoyar proyectos que contribuyan a generar las condiciones para que las comunidades indígenas y sus integrantes ejerzan los derechos individuales y colectivos.
IV.IV.ResultadosResultados
Se apoyó a 139,860 indíge-nas, 1.5% de la población objetivo.
R 8R 8 7272OMI: Objetivos, Metas e Indicadores:
OMI: La población objetivo fue de a 9,268,431 indígenas.
Promover la igualdad de tratoPromover la igualdad de tratoIV.IV.ResultadosResultados
3.1. Promoción de Convenios en Mate-ria de Justicia
41417373
1.1. Contribuir al desarrollo de los indígenasContribuir al desarrollo de los indígenas
Atención de indígenasAtención de indígenas
2.2. Promover la igualdad de oportunidades (CDI)Promover la igualdad de oportunidades (CDI)
Protección de indígenas Protección de indígenas
3.3. Promover la igualdad de trato (CDI)Promover la igualdad de trato (CDI)
4.4. Prevenir y eliminar la discriminación (CONAPRED)Prevenir y eliminar la discriminación (CONAPRED)
5.5. Proteger los derechos humanos (CNDH)Proteger los derechos humanos (CNDH)
4.1. Establecimiento de programas institucionales4.1. Establecimiento de programas institucionales
El CONAPRED no contó con programas para prevenir y eliminar la discriminación de los indígenas.
7474R 3R 3 NGCIAPF: Normas generales de control interno en el ámbito de la APF
NGCIAPF: Las dependencias y entidades contarán con programas institucionales acordes al marco jurídico que rige su funcionamiento.
IV.IV.ResultadosResultados Prevenir y eliminar la discriminaciónPrevenir y eliminar la discriminación
4.2. Cumplimiento de metas4.2. Cumplimiento de metas
El CONAPRED no contó con sistemas de control suficientes para cumplir con eficiencia las metas
Cumplimiento de metas 2007Cumplimiento de metas 2007
24 (32.9%) con cumplimiento 24 (32.9%) con cumplimiento mayor al 100.0%mayor al 100.0%
3 (4.1%) se cumplieron al 100%3 (4.1%) se cumplieron al 100%
30 (41.1%) cumplimiento menor 30 (41.1%) cumplimiento menor al 100%al 100%
6 (8.2%) no se realizaron6 (8.2%) no se realizaron
10 (13.7%) no se programaron10 (13.7%) no se programaron
Total : 73Total : 73
R 10R 10 LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria 7575
LFPRH: Cumplir con eficiencia las metas y objetivos previstos en el programa anual.
IV.IV.ResultadosResultados Prevenir y eliminar la discriminaciónPrevenir y eliminar la discriminación
4.3. Establecimiento de metas4.3. Establecimiento de metas
La meta establecida por el CONAPRED no per-mitió evaluar el impacto y la cobertura de sus acciones en materia indí-gena.
7676R 9R 9 RLFPRH: Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
RLFPRH: La meta consiste en el propósito estratégico que refleje el compromiso concreto que asumen las entidades para lograr el cumplimiento de sus objetivos
IV.IV.ResultadosResultados Prevenir y eliminar la discriminaciónPrevenir y eliminar la discriminación
4.4. Asesorías y orientaciones4.4. Asesorías y orientaciones
El CONAPRED superó en 104.5% la meta de otorgar asesorías y orientaciones.
7777R 12R 12 LFPED: Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación
LFPED: Tutelar los derechos de los individuos o grupos objeto de discriminación mediante asesoría y orientación.
IV.IV.ResultadosResultados Prevenir y eliminar la discriminaciónPrevenir y eliminar la discriminación
4.5. Atención de quejas4.5. Atención de quejas
El CONAPRED superó en 132.5% la meta de atender 120 quejas.
7878R 12R 12 Quejas: acto de discriminación cometido por un particular.
LFPED: Atender las quejas por actos discriminatorios.
IV.IV.ResultadosResultados Prevenir y eliminar la discriminaciónPrevenir y eliminar la discriminación
De las 279 quejas aten-didas, el 1.4% (2) fue por discriminación de indígenas.
7979R 12R 12 Queja: acto de discriminación cometido por un particular
4.5. Atención de quejas4.5. Atención de quejas LFPED: Atender las quejas por actos discriminatorios.
IV.IV.ResultadosResultados Prevenir y eliminar la discriminaciónPrevenir y eliminar la discriminación
4.6. Atención de reclamaciones4.6. Atención de reclamaciones
El CONAPRED superó en 172.5% la meta de atender 120 reclama-ciones.
8080R 12R 12 Reclamación: acto de discriminación cometido por autoridad federal.
LFPED: Promover la presentación de reclamaciones contra actos discriminatorios.
IV.IV.ResultadosResultados Prevenir y eliminar la discriminaciónPrevenir y eliminar la discriminación
De las 327 reclama-ciones atendidas, el 5.1% (7) fueron por discriminación de indí-genas.
8181R 12R 12 Reclamación: acto de discriminación cometido por una autoridad federal.
LFPED: Promover la presentación de reclamaciones contra actos discriminatorios.
4.6. Atención de reclamaciones4.6. Atención de reclamaciones
IV.IV.ResultadosResultados Prevenir y eliminar la discriminaciónPrevenir y eliminar la discriminación
41418282
1.1. Contribuir al desarrollo de los indígenasContribuir al desarrollo de los indígenas
AtenderAtender
2.2. Promover la igualdad de oportunidades (CDI)Promover la igualdad de oportunidades (CDI)
Proteger Proteger
3.3. Promover la igualdad de trato (CDI)Promover la igualdad de trato (CDI)
4.4. Prevenir y eliminar la discriminación (CONAPRED)Prevenir y eliminar la discriminación (CONAPRED)
5.5. Proteger los derechos humanos (CNDH)Proteger los derechos humanos (CNDH)
La CNDH no estableció metas en relación con los asuntos de queja en materia indígena.
8383
Proteger los derechos humanosProteger los derechos humanos
LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaR 23R 23
LFPRH: Establece que se deberán cumplir con oportunidad y eficien-cia las metas y objetivos previstos en los programas.
IV.IV.ResultadosResultados
5.1. Resolución de quejas5.1. Resolución de quejas
La CNDH atendió el 100% (721) de las quejas recibi-das por presuntas violacio-nes a los derechos huma-nos de los indígenas.
8484LCNDH: Ley de la Comisión Nacional de Derechos HumanosR 23R 23
LCNDH: Establece que se deberán atender las quejas e inconfor-midades presentadas por los afectados ante la Comisión Nacional.
Proteger los derechos humanosProteger los derechos humanosIV.IV.ResultadosResultados
5.2. Resolución de quejas5.2. Resolución de quejas
La CNDH clasificó las 721 quejas recibidas de acuerdo con el procedi-miento de atención.
8585R 23R 23 RLCNDH: Reglamento de la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos
RLCNDH: los expedientes de quejas serán clasificados por queja, orientación directa, remisión y no competencia de la CNDH.
Queja
173 (24%)
Orientación
94 (13%)
Remisión
454 (63%)
Proteger los derechos humanosProteger los derechos humanosIV.IV.ResultadosResultados
5.3. Resolución de quejas5.3. Resolución de quejas
La CNDH desconoció la resolución de los 454 asuntos de queja remitidos a las comisiones estatales.
8686R 23R 23 RLCNDH: Reglamento de la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos
RLCNDH: Cuando se reciba una queja que resulte de la competen-cia de un organismo local, lo turnará al organismo local respectivo e informará al quejoso
Proteger los derechos humanosProteger los derechos humanosIV.IV.ResultadosResultados
5.4. Resolución de quejas5.4. Resolución de quejas
8787
V. DictamenV. Dictamen
La Auditoría Superior de la Federación considera que, en tér-
minos generales, no se cumplió con el objetivo de prevenir y
eliminar la discriminación porque:
8888
V.V. DictamenDictamen
• El CONAPRED careció de programas y accio-nes específicas para atender a la población indígena.
Opinión negativa
8989
La Auditoría Superior de la Federación considera que, en tér-
minos generales, no se cumplió con el objetivo de promover
la igualdad de oportunidades porque:
• La CDI benefició al 0.7% (76,674) de los 10,220,862 indígenas, mediante programas de desarrollo econó-mico.
Baja cobertura
V.V. DictamenDictamen Opinión negativa
9090
La Auditoría Superior de la Federación considera que, en tér-
minos generales, no se cumplió con el objetivo de promover
la igualdad de oportunidades porque:
• La CDI incorporó a los servicios de salud al 0.1% (5,608) de los 8,146,091 indígenas sin este servicio.
Baja cobertura
V.V. DictamenDictamen Opinión negativa
9191
La Auditoría Superior de la Federación considera que, en tér-
minos generales, no se cumplió con el objetivo de proteger
los derechos humanos de los indígenas porque:
• La CNDH desconoció la resolución de las 454 que-jas que canalizó a las co-misiones estatales de los derechos humanos.
V.V. DictamenDictamen Opinión negativa
9292
VI. Síntesis de las VI. Síntesis de las
acciones emitidasacciones emitidas
9393
38 Acciones promovidas
38 Acciones promovidas
37 Observaciones37 Observaciones
14 Recomendaciones
23 Recomendaciones al desempeño
1 Solicitud de aclaración
14 Recomendaciones
23 Recomendaciones al desempeño
1 Solicitud de aclaración
VI.VI.Síntesis de las acciones emitidasSíntesis de las acciones emitidas
9494
VII. Impacto de AuditoríaVII. Impacto de Auditoría
Se incluyan indicadores para medir y evaluar el impacto de los progra-mas a cargo de la CDI.
9595
Promover la igualdad de oportunidadesPromover la igualdad de oportunidades
VII.VII.Impacto de la AuditoríaImpacto de la Auditoría Atención de indígenasAtención de indígenas
Elaborar programas pa ra prevenir y eliminar la discriminación de la po-blación indígena.
9696
Prevenir y eliminar la discriminaciónPrevenir y eliminar la discriminación
VII.VII.Impacto de la AuditoríaImpacto de la Auditoría Protección de indígenasProtección de indígenas
Definir indicadores que permitan evaluar el cum-plimiento del objeto del CONAPRED.
9797
Prevenir y eliminar la discriminaciónPrevenir y eliminar la discriminación
VII.VII.Impacto de la AuditoríaImpacto de la Auditoría Protección de indígenasProtección de indígenas
Instrumentar mecanismos de control y supervisión para cumplir con eficiencia las metas programadas.
9898
Prevenir y eliminar la discriminaciónPrevenir y eliminar la discriminación
VII.VII.Impacto de la AuditoríaImpacto de la Auditoría Protección de indígenasProtección de indígenas
Evaluar la factibilidad de coordinarse con las enti-dades estatales para dar seguimiento a los asun-tos de quejas que se les remiten.
9999
Proteger los derechos humanosProteger los derechos humanos
VII.VII.Impacto de la AuditoríaImpacto de la Auditoría Protección de indígenasProtección de indígenas
Auditoría de Desempeño a lAuditoría de Desempeño a las Acciones de as Acciones de Prevención y Eliminación de la Discriminación, y Prevención y Eliminación de la Discriminación, y Promoción de la Igualdad de Oportunidades y de Promoción de la Igualdad de Oportunidades y de
Trato de la Población IndígenaTrato de la Población Indígena
Auditoría de Desempeño Núm. 589Auditoría de Desempeño Núm. 589
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