Auditoría Núm. 171. Infraestructura para la Exploración y Producción de Hidrocarburos Cuenta...
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Auditoría Núm. 171. Infraestructura para la Exploración y Producción de Hidrocarburos Cuenta Pública 2011 ASF | 1 Auditoría Superior de la Federación FUENTE: PEMEX TV, Documental de Pemex Exploración y Producción.
Auditoría Núm. 171. Infraestructura para la Exploración y Producción de Hidrocarburos Cuenta Pública 2011 ASF | 1 Auditoría Superior de la Federación FUENTE:
Auditora Nm. 171. Infraestructura para la Exploracin y
Produccin de Hidrocarburos Cuenta Pblica 2011 ASF | 1 Auditora
Superior de la Federacin FUENTE: PEMEX TV, Documental de Pemex
Exploracin y Produccin.
Diapositiva 2
I. Contexto II.Poltica pblica III.Universal conceptual
IV.Resultados V.Dictamen VI.Sntesis de las acciones VII.Impacto de
la auditora VIII.Consecuencias sociales ASF | 2
Diapositiva 3
I. Contexto ASF | 3
Diapositiva 4
I. Contexto Los hidrocarburos son funda- mentales para el
desarrollo eco- nmico del pas, al ser insumos en la mayora de los
procesos productivos. Importancia ASF | 4
Diapositiva 5
I. Contexto La infraestructura en el sector hidrocarburos
resulta clave para contar con energticos suficien- tes, de calidad
y a precios com- petitivos. Importancia ASF | 5
Diapositiva 6
I. Contexto Los equipos de perforacin se incrementaron 39.2%,
utilizados principalmente en pozos de desa- rrollo y no
exploratorios, lo que limit el descubrimiento de yaci- mientos.
Problemtica 1992-2006 ASF | 6
Diapositiva 7
I. Contexto ASF | 7 Las reservas totales de hidro- carburos
disminuyeron 30.2%. Problemtica Reservas de hidrocarburos (Millones
de Barriles) MMB: Millones de Barriles. 1992-2006 ASF | 7
Diapositiva 8
I. Contexto ASF | 8 La produccin de petrleo crudo se increment
en 22.0%. Problemtica MBD: Miles de Barriles Diarios. 1992-2006
Produccin de petrleo crudo (Millones de Barriles) ASF | 8
Diapositiva 9
I. Contexto ASF | 9 El aumento de la produccin (22.0%) y el
decremento de las reservas (30.2%) ocasionaron que la duracin de
reservas disminu- yera de 67 a 38 aos. Problemtica Auditora
Superior de la Federacin 67 38 1992-2006 Relacin reservas-produccin
(Aos) ASF | 9
Diapositiva 10
I. Contexto ASF | 10 Las polticas favorecieron la ex- traccin
de hidrocarburos sobre la inversin en exploracin para localizar
nuevos yacimientos. Problemtica Auditora Superior de la Federacin
1992-2006 ASF | 10
Diapositiva 11
II. Poltica Pblica ASF | 11
Diapositiva 12
I. Contexto La exploracin y produccin de hidrocarburos es una
actividad estratgica y reservada al Es- tado. ASF | 12 CPUM,
Artculo 27
Diapositiva 13
I. Contexto Ley Orgnica de Petrleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios El Ejecutivo cre el organismo Pemex Exploracin y
Produccin, al cual le corresponde la explo- racin y produccin de
hidrocar- buros. ASF | 13 FUENTE: PEMEX TV, Documental de Pemex
Exploracin y Produccin.
Diapositiva 14
II. Poltica Pblica PND 2007-2012 Asegurar el suministro de los
insumos energticos que de- mandan los consumidores. ASF | 14
Objetivo:
Diapositiva 15
II. Poltica Pblica PNI: Impulsar la exploracin y produccin de
crudo y gas. Desarrollar 12 proyectos inte- grales para la
exploracin y pro- duccin de hidrocarburos. Infraestructura de
Exploracin y Produccin de Hidrocarburos Para cumplir con la
estrategia se propuso: ASF | 15
Diapositiva 16
II. Poltica Pblica Elevar la exploracin y produc- cin de
hidrocarburos de manera sustentable, de tal forma que se garantice
la seguridad energtica del pas. PROSENER 2007-2012 Programa
Sectorial de Energa Secretara de Energa Objetivo: ASF | 16
Diapositiva 17
II. Poltica Pblica Fortalecer la industria petrolera del pas.
Reforma Energtica, 2008 Objetivo: ASF | 17
Diapositiva 18
II. Poltica Pblica La industria petrolera abarca la exploracin,
explotacin, distri- bucin y las ventas de primera mano del petrleo
y gas, acti- vidades que lleva a cabo PEP. ASF | 18 Ley
Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del
Petrleo
Diapositiva 19
II. Poltica Pblica De acuerdo con el PEF 2011 la
infraestructura en exploracin y produccin comprende principal-
mente los yacimientos de hidro- carburos. ASF | 19 Infraestructura
de exploracin y produccin
Diapositiva 20
III. Universal Conceptual ASF | 20
Diapositiva 21
III. Universal Conceptual 1.Sustentabilidad 2.Desarrollo de
proyectos 3.Operacin 4.Mantenimiento 5.Situacin Financiera ASF |
21
Diapositiva 22
IV. Resultados ASF | 22
Diapositiva 23
1.Sustentabilidad 2.Desarrollo de proyectos 3.Operacin
4.Mantenimiento 5.Situacin Financiera IV. Resultados ASF | 23
Diapositiva 24
1. Sustentabilidad 1.1 Descubrimientos 1.2 xito Exploratorio
Comercial 1.3 Restitucin de Reservas Probadas 1.4 Relacin Reservas
Probadas-Produccin 1.5 Costo de descubrimiento y desarrollo IV.
Resultados ASF | 24
Diapositiva 25
1.1 Descubrimientos R:6 IV. Resultados PROSENER: Elevar la
exploracin de hidrocarburos y con ello garantizar la seguridad
energtica del pas en materia de hidrocarburos. De 2007 a 2009 la
incorporacin de reservas probadas por descu- brimientos se
increment en 112.8% y en los ltimos tres aos disminuy 60.6%.
Incorporacin de reservas probadas por descubrimientos (Millones de
Barriles) PROSENER: Programa Sectorial de Energa ASF | 25
Diapositiva 26
R:6 IV. Resultados PROSENER: Elevar la exploracin de
hidrocarburos y con ello garantizar la seguridad energtica del pas
en materia de hidrocarburos. De 1998 a 2011 las reservas probadas
de hidrocarburos dis- minuyeron 59.4%. Reservas probadas de petrleo
crudo equivalente (Millones de Barriles) PROSENER: Programa
Sectorial de Energa ASF | 26 1.1 Descubrimientos
Diapositiva 27
1. Sustentabilidad 1.1 Descubrimientos 1.2 xito Exploratorio
Comercial 1.3 Restitucin de Reservas Probadas 1.4 Relacin Reservas
Probadas-Produccin 1.5 Costo de descubrimiento y desarrollo IV.
Resultados ASF | 27
Diapositiva 28
1.2 xito Exploratorio Comercial R:6 IV. Resultados PEO:
Incrementar el xito exploratorio, meta: 32.0%-47.0%. En 2011, PEP
alcanz un xito exploratorio de 48.5%, superior en 3.2% al lmite
superior de la meta. 48.5% 32.0% 47.0% ASF | 28 PEO: Programa para
Incrementar la Eficiencia Operativa R a n g o El xito exploratorio
es el porcentaje de pozos perforados que resultan comercialmente
explotables.
Diapositiva 29
1.2 xito Exploratorio Comercial R:6 IV. Resultados PEO:
Incrementar el xito exploratorio. De 2007 a 2011 el xito explo-
ratorio comercial disminuy en 8.7%, debido a la complejidad
geolgica de los yacimientos lo- calizados. xito exploratorio
comercial (Porcentaje) PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia
Operativa ASF | 29
Diapositiva 30
1. Sustentabilidad 1.1 Descubrimientos 1.2 xito Exploratorio
Comercial 1.3 Restitucin de Reservas Probadas 1.4 Relacin Reservas
Probadas-Produccin 1.5 Costo de descubrimiento y desarrollo IV.
Resultados ASF | 30
Diapositiva 31
1.3 Restitucin de Reservas Probadas R:6 IV. Resultados PEO:
Obtener para 2011 una tasa de restitucin de reservas probadas en un
rango del 85.7% al 91.3%. En 2011, PEP alcanz una tasa de
restitucin de reservas probadas de 101.1%, valor superior en 9.8
p.p. al lmite superior de la meta. 101.1% 91.3% 85.7% Rango ASF |
31 PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia Operativa
Diapositiva 32
R:6 IV. Resultados PEO: Obtener para 2011 una tasa de
restitucin de reservas probadas en un rango del 85.7% al 91.3%.
Durante el periodo 1998-2011, la tasa de restitucin de reservas
probadas se increment 218.9%, al pasar de 31.7% a 101.1%.
Restitucin de reservas probadas (Porcentaje) ASF | 32 PEO: Programa
para Incrementar la Eficiencia Operativa 1.3 Restitucin de Reservas
Probadas
Diapositiva 33
R:6 IV. Resultados PEO: Obtener para 2011 una tasa de
restitucin de reservas probadas en un rango del 85.7% al 91.3%. En
2011 la tasa de restitucin de reservas fue de 101.1% debido a que
de 1998 a 2011 la produccin de petrleo disminuy 8.9% y la
incorporacin de reservas proba- das se increment en 290.4%. Tasa de
restitucin de reservas probadas, 1998-2011 ASF | 33 PEO: Programa
para Incrementar la Eficiencia Operativa 1.3 Restitucin de Reservas
Probadas La tasa de restitucin de reservas se refiere a porcentaje
de hidrocarburos incorporados por cada barril que se extrae.
Diapositiva 34
1. Sustentabilidad 1.1 Descubrimientos 1.2 xito Exploratorio
Comercial 1.3 Restitucin de Reservas Probadas 1.4 Relacin Reservas
Probadas-Produccin 1.5 Costo de descubrimiento y desarrollo IV.
Resultados ASF | 34
Diapositiva 35
1.4 Relacin Reservas Probadas Produccin R:6 IV. Resultados PEO:
Obtener para 2011 una relacin reservas probadas-produccin en un
rango del 10.0-10.1 aos. Al ritmo de explotacin actual, Pemex
estima que las reservas probadas se agotarn en los prximos 10.2
aos, por lo que se cumpli la meta establecida. ASF | 35 PEO:
Programa para Incrementar la Eficiencia Operativa
Diapositiva 36
IV. Resultados 1. Sustentabilidad 1.1 Descubrimientos 1.2 xito
Exploratorio Comercial 1.3 Restitucin de Reservas Probadas 1.4
Relacin Reservas Probadas- Produccin 1.5 Costo de descubrimiento y
desarrollo ASF | 36
Diapositiva 37
1.5 Costo de descubrimiento y desarrollo R:6 IV. Resultados
PEO: Reducir brechas entre costos observados y estimados, meta:
16.45- 17.66 DLS/BPCE. En 2011, PEP obtuvo un costo de
descubrimiento y desarrollo de 16.13 DLS/BPCE, 1.9% menos respecto
del lmite inferior fijado como meta. ASF | 37 PEO: Programa para
Incrementar la Eficiencia Operativa. DLS/BPCE: Dlares por Barril de
Petrleo Crudo Equivalente
Diapositiva 38
R:6 IV. Resultados Plan de Negocios: Optimizar costos asociados
a descubrimiento y desarrollo de hidrocarburos. Durante el periodo
2009-2011 el costo de descubrimiento y desa- rrollo disminuy 20.9%,
al pasar de 20.4 DLS/BPCE a 16.1 DLS/BPCE. Costo de descubrimiento
y desarrollo (Dlares/Barriles de Petrleo Crudo Equivalente) ASF |
38 DLS/BPCE: Dlares por Barril de Petrleo Crudo Equivalente. 1.5
Costo de descubrimiento y desarrollo
Diapositiva 39
1.Sustentabilidad 2.Desarrollo de proyectos 3.Operacin
4.Mantenimiento 5.Situacin Financiera ASF | 39 IV. Resultados
Diapositiva 40
R:6 IV. Resultados PNI: Incrementar los recursos para el
desarrollo de la infraestructura. Inversin programada 2007-2012:
862.2 miles de millones de pesos para el desarrollo de 12 proyectos
integrales. De 2007 a 2011, PEP ejerci una inversin de 1,120.8
MMMP, 30.0% ms que lo programado; y el avance fsico de los
proyectos fue de 75.5% en promedio. 2.1 Desarrollo de proyectos ASF
| 40 PROSENER: Programa Sectorial de Energa. PNI: Programa Nacional
de Infraestructura.
Diapositiva 41
1.Sustentabilidad 2.Desarrollo de proyectos 3.Operacin
4.Mantenimiento 5.Situacin Financiera ASF | 41 IV. Resultados
Diapositiva 42
3. Operacin 3.1 Produccin y Distribucin de Petrleo Crudo 3.2
Produccin y Distribucin de Gas Natural 3.3 Costo de Produccin IV.
Resultados ASF | 42
Diapositiva 43
R:6 IV. Resultados LFPRH: Los objetivos y metas anuales debern
ser congruentes con el PND y los programas que deriven del mismo.
En 2011 la meta de produccin de petrleo fue incongruente con el
objetivo de elevar la produccin de hidrocarburos establecido en el
PROSENER. 3.1 Produccin y Distribucin de Petrleo Crudo Produccin de
petrleo 2007-2012 Concepto Produccin (Miles de barriles diarios) Ao
base 2006 (PROSENER) 3,255.7 Meta 2011 (PEF y POA) 2,550.0
Diferencia %(21.7) ASF | 43 LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria. PROSENER: Programa Sectorial de
Energa.
Diapositiva 44
IV. Resultados PROSENER: Elevar la produccin de hidrocarburos y
con ello garantizar la seguridad energtica del pas. De 1992 a 2004
la produccin se increment en 26.8%; y la mxi- ma fue de 3,382.9
MBD. De 2005 a 2011 la produccin cay en 23.5%, debido a la
declinacin de Cantarrel. Produccin de petrleo crudo (Miles de
Barriles Diarios) ASF | 44 PROSENER: Programa Sectorial de Energa
3.1 Produccin y Distribucin de Petrleo Crudo
Diapositiva 45
3. Operacin 3.1 Produccin y Distribucin de Petrleo Crudo 3.2
Produccin y Distribucin de Gas Natural 3.3 Costo de Produccin IV.
Resultados ASF | 45
Diapositiva 46
R:6 IV. Resultados LFPRH: Los objetivos y metas anuales debern
ser congruentes con el PND y los programas que deriven del mismo.
La meta para 2012 del indica-dor de produccin de gas fue inferior
en 6.7% a lo obtenido en 2006, incongruente con el objetivo de
elevar la produccin de hidrocar- buros. 3.2 Produccin y Distribucin
de Gas Natural Produccin de gas PROSENER 2007-2012 Concepto
Produccin MMPCD Ao base (2006)5,356.1 Meta 2012 (PROSENER, Base)
5,000.0 Diferencia %(6.7) ASF | 46 LFPRH: Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria PROSENER: Programa
Sectorial de Energa
Diapositiva 47
R:6 IV. Resultados En los ltimos 20 aos aument en 84.0% la
produccin de gas, no fue suficiente para satisfacer la demanda, por
lo que las impor- taciones aumentaron 285.1%. PROSENER: Elevar la
produccin de hidrocarburos y con ello garantizar la seguridad
energtica del pas. Produccin de gas natural (Millones de pies
cbicos diarios) ASF | 47 PROSENER: Programa Sectorial de Energa 3.2
Produccin y Distribucin de Gas Natural
Diapositiva 48
3. Operacin 3.1 Produccin y Distribucin de Petrleo Crudo 3.2
Produccin y Distribucin de Gas Natural 3.3 Costo de Produccin IV.
Resultados ASF | 48
Diapositiva 49
R:6 IV. Resultados En 2011, el costo de produccin de 6.12
dlares por barril, por lo que PEP cumpli con la meta de ubicarse en
el rango establecido. 3.3 Costo de Produccin PEO: Reducir brechas
entre costos observados y estimados. Meta: 5.93 6.26 DLS/BPCE. ASF
| 49 PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia Operativa 6.26
5.93 6.12 R a n g o
Diapositiva 50
R:6 IV. Resultados De 2007 a 2011 el costo de pro- duccin no se
optimiz porque au- ment 9.3%, debido a la recupe- racin secundaria
del activo Can- tarell y al desarrollo de complejos. 3.3 Costo de
Produccin Plan de Negocios: Optimizar costos asociados a produccin
de hidrocarburos. Costo de produccin (Dlares por barril)) ASF |
50
Diapositiva 51
1.Sustentabilidad 2.Desarrollo de proyectos 3.Operacin
4.Mantenimiento 5.Situacin Financiera ASF | 51 IV. Resultados
Diapositiva 52
4. Mantenimiento 4.1 Paros no programados 4.2 Gasto unitario de
mantenimiento IV. Resultados ASF | 52
Diapositiva 53
R:6 IV. Resultados En 2011, PEP registr un ndice de paros no
programados de 5.3%, superior en 32.5% al lmite mximo establecido
como meta. 4.1 Paros no programados PROSENER: Promover un programa
de mantenimiento de instalaciones de Pemex. Meta: registrar un
ndice de paros no programados menor o igual a 4.0 %. 0.0% 4.0% 5.3%
ASF | 53 PROSENER: Programa Sectorial de Energa R a n g o
Diapositiva 54
R:6 IV. Resultados Durante el periodo 2007-2011 el ndice de
paros no programados se redujo en 49.0%, al pasar de 10.4% a 5.3%.
4.1 Paros no programados PROSENER: Promover un programa de
mantenimiento de instalaciones de Pemex. ndice de paros no
programados (Porcentaje) ASF | 54 PROSENER: Programa Sectorial de
Energa
Diapositiva 55
IV. Resultados 4. Mantenimiento 4.1 Paros no programados 4.2
Gasto unitario de mantenimiento ASF | 55
Diapositiva 56
R:6 IV. Resultados En 2011, PEP registr un gasto unitario de
mantenimiento de 2.32 dlares por barril, por lo que se cumpli la
meta en 109.4%. 4.2 Gasto unitario de manteni- miento PROSENER:
Fomentar que se destinen recursos al mantenimiento de las
instalaciones productivas. Meta 2.12 dlares por barril. ASF | 56
PROSENER: Programa Sectorial de Energa DLS/BPCE: Dlares por Barril
de Petrleo Crudo Equivalente
Diapositiva 57
R:6 IV. Resultados Durante 2007-2011, el gasto total de
mantenimiento se incremento en 6.8%, al pasar de 2,420.0 millones
de dlares a 3,147.3 millones de dlares. PROSENER: Fomentar que se
destinen recursos presupuestales al mantenimiento. Gasto total de
mantenimiento (Millones de Dlares) ASF | 57 PROSENER: Programa
Sectorial de Energa 4.2 Gasto unitario de manteni- miento
Diapositiva 58
1.Sustentabilidad 2.Desarrollo de proyectos 3.Operacin
4.Mantenimiento 5.Situacin Financiera ASF | 58 IV. Resultados
Diapositiva 59
5. Situacin Financiera 5.1 Recuperacin de la inversin 5.2
Rendimiento Neto IV. Resultados ASF | 59
Diapositiva 60
R:6 IV. Resultados PEF: Optimizar la inversin en los proyectos
productivos. De los 5 proyectos de inver-sin, el de mayor
recuperacin fue Cantarell, con 1,185.8 pe-sos por barril, y el
menor fue el ATG, con 378.9 pesos por barril. 5.1 Recuperacin de la
inversin Recuperacin de la Inversin de los Principales Proyectos de
Inversin, 2011 (Pesos por barril) ProyectoPrecioInversinRecuperacin
Cantarell1,254.869.01,185.8 Ku- Maloob- Zaap 1,254.8123.21,131.6
Crudo Ligero Marino 1,254.8269.0985.8 Aceite Terciario del Golfo
1,254.8875.9378.9 ASF | 60 PEF: Presupuesto de Egresos de la
Federacin
Diapositiva 61
IV. Resultados 5. Situacin Financiera 5.1 Recuperacin de la
inversin 5.2 Rendimiento Neto ASF | 61
Diapositiva 62
R:6 IV. Resultados Para el ao 2011 PEP alcanz rendimientos
antes de impuestos y derechos por 936,761.6 millo- nes de pesos,
cifra superior en 5.8% a lo registrado en 2007. 5.2 Rendimiento
Neto PEO: Mejorar los resultados financieros de Pemex. ASF | 62
PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia Operativa
Diapositiva 63
R:6 IV. Resultados En el periodo 2007-2011, el rendimiento neto
despus de im- puestos disminuy 18.1%, como consecuencia del
incremento del gravamen fiscal de 91.0% a 93.0%. 5.2 Rendimiento
Neto PEO: Mejorar los resultados financieros de Pemex. ASF | 63
PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia Operativa
Diapositiva 64
V. Dictamen ASF | 64
Diapositiva 65
V. Dictamen CON SALVEDAD La ASF considera que, PEP cumpli con
su objeto de elevar la exploracin y produccin de hidrocarburos de
manera sustentable mediante el desa- rrollo, la operacin y el
mantenimiento de la infraestructura, excepto por algunas
salvedades. ASF | 65
Diapositiva 66
V. Dictamen La tasa de restitucin de reservas probadas de 101.1
se alcanz, entre otros factores, por la disminucin de 8.9% de la
produccin de hidrocarburos. SALVEDAD ASF | 66
Diapositiva 67
V. Dictamen Se estim que la disponibilidad de hidrocarburos se
agotar en 10.2 aos, 56.5% menos que lo esti- mado en 1998. SALVEDAD
ASF | 67
Diapositiva 68
V. Dictamen En 2004 se registr el nivel mximo de produccin, a
partir de ese ao la produccin de cru- do cay 23.5%, debido a la de-
clinacin del activo Cantarell. SALVEDAD ASF | 68
Diapositiva 69
V. Dictamen En el periodo 1992-2011, la pro- duccin de gas se
increment en 84.0%, lo cual no fue suficiente para atender la
demanda nacio- nal. SALVEDAD ASF | 69
Diapositiva 70
V. Dictamen El xito exploratorio comercial en 2011 fue de
48.5%, inferior en 17.8% al registrado en 2010; y en el periodo
2007-2011, disminuy en 8.7%. SALVEDAD ASF | 70
Diapositiva 71
V. Dictamen De 2007-2011 el rendimiento neto disminuy 18.1%,
como resultado del incremento del gravamen fis- cal, de 91.0% a
93.0%. SALVEDAD ASF | 71
Diapositiva 72
VI. Sntesis de las Acciones ASF | 72
Diapositiva 73
VII. Sntesis de las Acciones Se formularon ocho observaciones
que generaron ocho recomenda- ciones al desempeo. Observaciones y
recomendaciones emitidas: ASF | 73
Diapositiva 74
VII. Impacto de la Auditora ASF | 74
Diapositiva 75
VIII. Impacto de la Auditora Fortalecer la exploracin de hidro-
carburos para una mayor incorpo- racin de reservas probadas. Las
recomendaciones emitidas por la ASF se orientan a: ASF | 75
Diapositiva 76
VIII. Impacto de la Auditora Mejorar los sistemas y procesos de
planeacin, inversin y control en el desarrollo de infraestruc-
tura. ASF | 76
Diapositiva 77
VIII. Impacto de la Auditora Cumplir con los programas de
mantenimiento para alcanzar la meta del ndice de paros no pro-
gramados. ASF | 77
Diapositiva 78
VIII. Consecuencias sociales ASF | 78
Diapositiva 79
VI. Consecuencias Sociales ASF | 79 En 2011 PEP mantuvo un
equilibrio entre las reservas incorporadas y la produccin extrada;
sin embargo, se estima que al ritmo de produccin actual las
reservas probadas de 13,810.3 MMBPCE del pas se agotarn en 10.2
aos, por lo que no se garantiza la satisfaccin de la demanda
interna presente y futura de hidrocarburos y sus derivados.