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AUXILIAR DE OPERACIONES
CUADERNO DE TRABAJO
Gerencia de informacin y educacin electoral
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Presentacin 3
Siglas 5
Auxiliar de operaciones 7
mbito de trabajo del auxiliar de operaciones 8
Sistema de Gestin de la Calidad 9
Actividades del auxiliar de operaciones 25
I. Implementacin de la ODPE 26
II. Capacitacin del personal de ODPE y ONPE 28
III Capacitacin de actores electorales 31
IV. Conformacin de mesas de sufragio 33
V. Designacin de miembros de mesa 56
VI. Despliegue de material de sufragio 60
VII. Jornada electoral 77
VIII. Repliegue de material electoral y documentos
electorales
92
IX. Cierre de la ODPE 135
CONTENIDO
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
3
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) tiene a su
cargo la planificacin, la organizacin y la ejecucin de los procesos
electorales en todo el pas. Por tal motivo, se conforman,
temporalmente, las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales (ODPE), con el fin de ejecutar las actividades
necesarias para el desarrollo de las elecciones en cada
circunscripcin.
En este marco, el auxiliar de operaciones tiene en este cuaderno
de trabajo un material de apoyo para la ejecucin de sus tareas. El
contenido temtico se encuentra organizado en funcin de los procesos
del sistema de gestin de la calidad que se ejecutan en la ODPE y de
las tareas que realiza.
Gerencia de Informacin y Educacin Electoral
PRESENTACIN
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
5
ACE rea de Capacitacin Electoral
CAE Capacitacin de Actores Electorales
CIO Cierre de las ODPE
CLV Coordinador de local de votacin
CMS Conformacin de mesas de sufragio
CPO Capacitacin de personal de ODPE y ONPE
DMS Despliegue de material de sufragio
EIE Equipos informticos electorales
FF.AA. Fuerzas Armadas
GCRC Gerencia de Comunicaciones y Relaciones Corporativas
GGE Gerencia de Gestin Electoral
GIEE Gerencia de Informacin y Educacin Electoral
GITE Gerencia de Informtica y Tecnologa Electoral
GOECOR Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin
Regional
GPP Gerencia de Planeamiento y Presupuesto (antes OGPP)
IMO Implementacin de la ODPE
JEE Jurado Electoral Especial
JEL Jornada electoral
JNE Jurado Nacional de Elecciones
LV Local de votacin
MM Miembros de mesa
ODPE Oficina Descentralizada de Procesos electorales
ONPE Oficina Nacional de Procesos electorales
OSDN Oficina de Seguridad y Defensa Nacional
PNP Polica Nacional del Per
RME Repliegue de material electoral
SEA Sistema de Escrutinio Automatizado
SIGLAS
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6
Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
SCE Sistema de cmputo electoral
SICAO Sistema de control de llegada de actas a la ODPE
SP Seguridad del proceso
VE Voto Electrnico
VIPSiglas que se derivan del ingls "very important person"
(persona muy importante)
Importante
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
7
En la estructura organizativa de la Oficina Descentralizada de
Procesos Electorales, el auxiliar de operaciones cumple una funcin
de apoyo al coordinador de operaciones durante la ejecucin de los
procesos planificados por la ONPE.
El auxiliar de operaciones realiza su funcin de apoyo en
diversas actividades que van desde la instalacin hasta el cierre de
la oficina descentralizada. Destaca, adems, por su disponibilidad
para asumir otras responsabilidades que le asigne el jefe de la
ODPE.
En el presente cuaderno de trabajo se describen los procesos en
los que participa el auxiliar de operaciones, donde se detallan las
tareas especficas que cumplir este grupo ocupacional. Dichos
procesos estn enmarcados dentro de los lineamientos del sistema de
gestin de la calidad de la ONPE.
AUXILIAR DE OPERACIONES
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8
Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
MBITO DE TRABAJO DEL AUXILIAR DE OPERACIONES
El auxiliar de operaciones tiene como mbito de trabajo la
circunscripcin de una ODPE, la misma que puede ubicarse en la
ciudad capital de departamento o en la capital de una determinada
provincia.
El coordinador y auxiliar de operaciones trabajan juntos y de
manera coordinada apoyando en diversas actividades electorales al
jefe de la ODPE.
Jefe
de
OD
PE
Coordinador de Operaciones
Auxiliar de Operaciones
A continuacin, presentamos el sistema de gestin de la calidad y
los procesos que se ejecutan en la ODPE en los cuales participa el
auxiliar de operaciones. Es importante identificar las
caractersticas especficas del proceso electoral para aplicar
adecuadamente los procedimientos electorales establecidos y brindar
as un servicio de calidad con el fin de lograr las metas
previstas.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
9
El sistema de gestin de la calidad es un conjunto de procesos
relacionados entre s para mejorar continuamente la satisfaccin de
los clientes mediante el cumplimiento de una poltica y objetivos,
con el fin de dirigir y controlar una organizacin con respecto a la
calidad.
Los sistemas de gestin de la calidad integran una serie de
actividades interrelacionadas que se llevan a cabo sobre un
conjunto de estrategias, procedimientos, recursos, documentos y
estructura organizacional cuyo objetivo final es mejorar la
efectividad de una organizacin en la produccin de productos o
servicios.
Para la ONPE los procesos y las estrategias estn encaminados a
lograr la satisfaccin de los diferentes actores electorales
durante su participacin en los procesos electorales, dentro del
marco que establece la ley.
SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
La ONPE tiene lineamientos de poltica definidos, as como
objetivos y acciones para el logro de la calidad y satisfaccin de
sus clientes y usuarios: los actores electorales, las
organizaciones polticas y la ciudadana en general. Estas polticas y
objetivos estn alineados a los resultados permanentemente
verificados que como organizacin desea obtener.
La ONPE cuenta con los procedimientos, los registros, los
formatos y la documentacin necesaria para la operacin eficaz y
eficiente de los procesos y, por ende, de la organizacin.
La ONPE y las ODPE se sostienen sobre la base de una estructura
de responsabilidades definida, con funciones claras y orientadas
por la poltica de calidad. Las autoridades y los funcionarios
establecen flujos de comunicacin dentro de la organizacin que
garantizan la corresponsabilidad en el cumplimiento de los
objetivos.
Nuestros procesos son ejecutados para brindar un servicio de
calidad. Cada ODPE registra sus actividades y verifica que cada
accin se encuentre alineada al logro de los objetivos planteados.
Incorpora tambin actividades de seguimiento y control para la
operacin eficaz de los procesos y mejora continua.
Se brindan el personal y el equipamiento necesarios para la
prestacin del servicio, as como el ambiente de trabajo y el recurso
financiero que hace falta para realizar las actividades con
calidad.
Documentos:
Estructura organizacional:
Recursos:
Procesos:
Estrategias:
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
11
Principios del sistema de gestin de la calidad
Enfoque al cliente
Participacin del personal
Enfoque de sistema para la
gestin
Enfoque basado en
hechos para la toma de
decisiones
Liderazgo
Relaciones mutuamentebeneficiosas
con el proveedor
Enfoque de proceso
Mejoracontinua
alidad
NOTA:
La calidad se refiere al cumplimiento de requisitos para
satisfacer a un cliente o usuario, interno o externo, superando sus
expectativas.
La norma ISO 9001: 2008 es el documento que establece los
requisitos del sistema de gestin de la calidad.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Beneficios de un sistema de gestin de la calidad
Los beneficios que aporta un sistema de gestin de la calidad
podemos enfocarlos como los beneficios propios para la organizacin
en s y tambin como los beneficios para los clientes.
Establecimiento, alineacin y cumplimiento de objetivos
orientados a la calidad.
Eliminacin de actividades que no agregan valor y de duplicidades
funcionales, lo cual reduce la duplicidad de actividades y facilita
el control de los procesos.
Mejora continua de los procesos (iniciativas) con base en
medidas objetivas.
Transparencia de las operaciones.
Aumento del compromiso del personal y clarificacin de sus
responsabilidades, fomentando el trabajo en equipo.
Mejora de la imagen institucional, al generar mayores niveles de
confianza en la ciudadana.
Satisfaccin del cliente interno y externo.
Reconocimiento nacional e internacional.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
13
Ciclo PHVAEs una herramienta de la mejora continua. Se basa en
un ciclo de cuatro pasos: Planear, Hacer, Verificar y Actuar. Al
aplicarla en la poltica y los objetivos de calidad, as como en la
red de procesos, la probabilidad de xito es mayor.
Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir
los resulta-dos de acuerdo con los requisitos del cliente y las
polticas de la empresa.
PLANEAR
Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeo.
Realizar el seguimiento y medicin de los procesos respecto a
polticas, objetivos y requisitos del producto e informar los
resultados.
VERIFICARACTUAR
HACER
Implementar los procesos.
PVAH
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14
Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Objetivos de la calidad
Mejorar la satisfaccin del ciudadano, as como de las
instituciones pblicas y privadas, organizaciones polticas y de la
sociedad civil, mediante el cumplimiento de los requisitos del
servicio o producto brindado.
Mejorar la productividad mediante la reduccin sistemtica de los
tiempos de ciclo de los procesos internos.
Desarrollar o fortalecer competencias y el compromiso del
personal con las buenas prcticas y el mejoramiento continuo de la
institucin.
Mejorar la plataforma tecnolgica como soporte a la mejora
institucional.
1
2
3
4
La poltica de calidad define los COMPROMISOS de la ONPE, los
cuales se refieren a:
1. Reafirmar los valores democrticos, brindando a la ciudadana,
a las organizaciones polticas y de la sociedad civil, servicios
acorde con sus requerimientos, garantizando en su prestacin el
respeto a los principios de igualdad, transparencia y estricto
apego legal.
2. Mejorar continuamente nuestros procesos internos, contando
para ello con personal calificado y comprometido con la mejora
continua, as como con tecnologa que permita asegurar la eficacia
del sistema de gestin de la calidad.
Poltica de calidad
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
15
Visin, misin y valores de la ONPE
Ser una institucin de excelencia que cuente con la confianza de
la poblacin, promoviendo una cultura de valores democrticos
mediante el uso de la tecnologa e innovacin.
Garantizar la obtencin de la genuina y libre expresin de la
voluntad popular para fortalecer la institucionalidad
democrtica.
Visin:
Misin:
La poltica y los objetivos de calidad guardan estrecha relacin
con la visin, la misin y los valores institucionales.
VISIN
MISIN
NOTA:
Todo trabajador de la ONPE debe conocer y realizar sus labores
de acuerdo con los lineamientos de la poltica de calidad. Son
nuestras prcticas las que optimizan el servicio a los ciudadanos
con los valores democrticos requeridos.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Nuestras acciones son de conocimiento pblico y se realizan de
acuerdo con la ley, lo que brinda legitimidad y permite crear
confianza y seguridad en la poblacin.
Nuestras decisiones se rigen por la objetividad e
imparcialidad.
Buscamos generar valor pblico en cada uno de nuestros
servicios.
Nuestros esfuerzos estn orientados al fortalecimiento de la
democracia.
Somos garanta del respeto a las normas y a la voluntad ciudadana
expresada en las urnas.
Integridad:
Excelencia de servicio:
Honestidad:
Compromiso:
Transparencia:
ValoresValores:
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
17
Documentos institucionales para el sistema de gestin de la
calidad
El sistema de gestin de la calidad de la ONPE tiene entre sus
referencias las normas para establecer la poltica de gestin, el
manual de calidad, los procedimientos e instructivos y los
registros, las cuales deben cumplirse tanto en la sede central como
en las ODPE.
Los documentos del sistema de gestin de la calidad se pueden
ubicar en la intranet en la ventana de la misma denominacin, en la
que se presentan los procesos ordenados alfabticamente y dentro de
cada uno se puede consultar los documentos normativos vigentes a la
fecha (directivas, procedimientos, instructivos, formatos, otros
documentos, segn sea el caso).
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Estructura de los documentosEl sistema de gestin de la calidad
de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) est regulado
por documentos externos e internos.
Documentos externosLeyes, decretos, normas, reglamentos,
directivas y otros documentos que regulan la gestin de la ONPE.
Documentos internosSe refieren a los documentos elaborados por
las diferentes unidades orgnicas de la ONPE, como directivas,
manuales, procedimientos, instructivos, registros, formatos y
otros.
Polticas
Directivas
Manuales de gestin
Procedimientos
Instructivos
Formatos
Otros documentos
Leyes, decretos, resoluciones, normas, reglamentos que regulan
la
gestin de la ONPE.
SISTEMA DE GESTIN
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
19
Distribucin de documentos internos a la ODPESegn lo establecido
en el procedimiento PR01-GGC/GC: Control de documentos y registros
En el caso de la distribucin de los documentos vigentes del SGC a
las
ODPE, se realiza a travs de la GOECOR.
La Gerencia de Gestin de Calidad (GGC) prepara los documentos y
los entrega en CD u otro medio de almacenamiento a la GOECOR para
la distribucin de documentos en la ODPE.
Segn lo establecido en el documento OD01-GOECOR/IMO: Control de
distribucin de documentos en las ODPE
La GOECOR enva a las ODPE lo siguiente: - Memorndum mltiple en
el que autoriza la distribucin de los documentos
de SGC. - La Hoja de control de distribucin de documentos del
SGC, en la cual
detalla los documentos que se usarn por cada cargo
ocupacional.
El jefe de la ODPE recibe los documentos y asigna su distribucin
al asistente de oficina o a quien corresponda. La distribucin puede
ser:
- Virtual: crear la carpeta DOCUMENTOS DE SGC en el disco D de
la computadora del usuario y copiar ah los documentos vigentes que
correspondan, segn la Hoja de control de distribucin de documentos
del SGC.
- Fsico (para personal que no cuenta con computadora):
descargar, imprimir y distribuir los documentos a quien
corresponda, de acuerdo con la Hoja de control de distribucin de
documentos del SGC por cargo ocupacional. En el caso del
coordinador distrital y/o de centro poblado, entregar adems los
documentos del personal a su cargo.
Finalizada la distribucin, el coordinador distrital o de centro
poblado entrega al asistente de oficina la Hoja de control de
distribucin de documentos del SGC con las firmas respectivas
Al trmino del proceso electoral o al final del contrato laboral
del grupo ocupacional, solicitan la devolucin de las copias y
registran en la Hoja de control de distribucin de documentos del
SGC para proceder a su disposicin final (eliminacin).
Finalmente, la ODPE remite la Hoja de control de distribucin de
documentos del SGC a la GOECOR para su revisin y archivamiento.
NOTA:El personal, a quien se le ha distribuido documentacin de
SGC, es responsable de velar por la seguridad de los documentos
entregados, adems de garantizar la legibilidad, disposicin e
inalterabilidad.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Cmo participan las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales (ODPE) en el sistema de gestin de la calidad de la
ONPE?
En el sistema de gestin de la calidad de la ONPE, las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) participan:
Cumpliendo lo establecido por la poltica y los objetivos de
calidad de la ONPE.
Fortaleciendo las competencias y el compromiso.
Realizando controles y seguimiento a sus actividades.
Trabajando por procesos y en equipo.
Tomando acciones para la mejora continua del servicio.
ODPE
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
21
Tomando acciones para la mejora continua del servicio:
Las acciones van desde el uso adecuado del presupuesto hasta la
contratacin de personal idneo al cargo y el trabajo por
resultados.
Trabajando por procesos y en equipo:
Las actividades realizadas agregan valor para un usuario interno
o externo, identificando al proveedor y los insumos necesarios para
la realizacin del producto o servicio.
Cumpliendo lo establecido por la poltica y los objetivos de
calidad de la ONPE:
El personal ODPE promueve el respeto de las decisiones de los
ciudadanos.
Fortalece las condiciones para un proceso electoral limpio y
transparente, brindando garantas para el sufragio.
Fortaleciendo las competencias y el compromiso:El personal ODPE
se conduce con apego a las buenas prcticas, velando por el
cumplimiento de las actividades a cabalidad y por el mejoramiento
continuo de la institucin.
Realizando controles y seguimiento a sus actividades:Cada
actividad debe ser medible y controlada en la perspectiva de
mejorar los resultados. El cumplimiento es responsabilidad del
equipo, sea este de la ODPE o del distrito.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Procesos certificados
Producto del esfuerzo desplegado, la ONPE ha logrado certificar
bajo los estndares de la norma ISO 9001: 2008 once de sus procesos
operativos:
- Verificacin y control de la informacin financiera de los
partidos polticos
- Sistema de cmputo electoral convencional - Gestin de las
oficinas descentralizadas de procesos
electorales - ODPE- Capacitacin de personal ODPE y ONPE-
Capacitacin de actores electorales- Conformacin de mesas de
sufragio- Ensamblaje de material electoral de sufragio y
reserva- Despliegue de material de sufragio- Jornada electoral-
Repliegue de documentos y activos electorales- Contrataciones de
bienes y servicios en la ODPE
Estos procesos han sido documentados e implementados de acuerdo
con lo establecido en los requisitos de la norma, mejorando de esta
manera la labor encomendada.
La consecucin de esta certificacin no hace sino ratificar el
compromiso de nuestro personal en la mejora continua como mecanismo
mediante el cual podamos coadyuvar a la consolidacin de la
excelencia organizacional al servicio de la ciudadana, que es el
objetivo estratgico institucional. Asimismo, hace que nos tracemos
nuevos retos para los aos venideros.
Importante:
La ONPE tiene como objetivo certificar todos los procesos
electorales dentro del marco del sistema de gestin de la calidad
(SGC).
-
Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
23
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-
24
Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Procesos del sistema de gestin de la calidad en la ODPE
CIOCierre de la
ODPE
IMOImplementacin de
la ODPESP
Seguridaddel proceso
CPOCapacitacin del personal ODPE y
ONPE
CAECapacitacin
de actores electorales
CMSConformacin de mesas de
sufragio
JELJornada
electoral
DMSDespliegue del
material de sufragio
RR.HH.RecursosHumanos
LOGLogstica
RMERepliegue de
material electoral y documentos
Electorales
FINFinanzas
SCESistema de cmputo electoral
DMMDesignacin de miembros
de mesa
SI
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ST
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A C A LI
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NOTA: La ONPE implementar y certificar progresivamente nuevos
procesos en el sistema de gestin de la calidad (SGC).
-
Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
25
Una vez instalado en la ODPE, el auxiliar de operaciones apoya
en diferentes actividades y coordina de manera permanente con el
coordinador de operaciones.
ACTIVIDADES DEL AUXILIAR DE OPERACIONES
El auxiliar de operaciones en
la ODPE:
Apoya en la implementacin de la ODPE
Apoya en la capacitacin del personal de la ODPE
Apoya en la verificacin de locales de votacin
Apoya en la designacin de miembros de mesa
Apoya en el despliegue del material de sufragio
Apoya en el repliegue del material electoral y documentos
electorales
Apoya en la jornada electoral
Apoya en el cierre de la ODPE.
Participa en la elaboracin del Maestro de mesas de sufragio en
la ODPE
Apoya en la distribucin de los materiales para la capacitacin de
actores electorales
En los siguientes captulos, se desarrollar cmo interviene el
auxiliar de operaciones en los procesos.
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26
Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
IMPLEMENTACIN DE LA ODPEI
El proceso establece las actividades para implementar la ODPE y
las oficinas distritales; es aplicable desde la consolidacin de la
propuesta del local de la ODPE y la designacin de los jefes y
administradores hasta la implementacin e inicio de las actividades
de la oficina distrital o la de centro poblado.
El proceso de implementacin de la ODPE (IMO) est sustentado en
procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales
como:
PROCEDIMIENTO: - Implementacin de la ODPE
INSTRUCTIVOS: - Habilitacin de la ODPE y oficinas distritales
y/o de centro poblado- Implementacin del centro de cmputo de la
ODPE- Organizacin de documentos en las ODPE
FORMATOS: - Acta de imposibilidad de funcionamiento conjunto -
Infraestructura de la sede de la ODPE - Acta de instalacin de la
sede ODPE - Control de actas y cargos internos de las ODPE -
Control de correspondencia de las ODPE - Ambientes de uso prohibido
- Cargo de entrega - Cuadro de carga elctrica por ODPE - Inventario
y evaluacin de equipos informticos y de telecomunicaciones -
Evaluacin del centro de cmputo
OTROS DOCUMENTOS: - Plan de accin para las ODPE- Disposiciones
para las ORC en la ejecucin de procesos electorales
NOTA: Los documentos que se establecern sern acordes al tipo de
proceso electoral que se desarrolle.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
27
Instalacin de la sede de la ODPELa instalacin de la sede de la
ODPE da inicio a la ejecucin de las actividades del proceso
electoral en la circunscripcin. El jefe de la ODPE realiza las
acciones previas a la instalacin de la sede con apoyo del personal
de la oficina y organiza la ceremonia. Para ello, delega tareas a
los miembros de su equipo.
El coordinador de operaciones con apoyo del auxiliar de
operaciones tienen como tarea principal acondicionar el local con
mesas, sillas, cartel de la ODPE, bandera, estandarte ONPE, tarecos
y dems utensilios, as como con micro y amplificador, de ser
necesario.
El auxiliar de operaciones:
Implementa y sealiza los ambientes del rea bajo su
responsabilidad.
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28
Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
CAPACITACIN DEL PERSONAL DE LA ODPE Y LA ONPEII
El procedimiento establece las actividades para el desarrollo de
la capacitacin centralizada y descentralizada del personal ODPE y
ONPE.
La capacitacin es un proceso de enseanza y aprendizaje que
promueve la adquisicin o actualizacin de conocimientos electorales,
as como el desarrollo de habilidades y destrezas para un desempeo
eficiente.
El proceso de capacitacin del personal de la ODPE y la ONPE
(CPO) est sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y
otros documentos tales como:
PROCEDIMIENTO: - Capacitacin del personal ODPE y ONPE
INSTRUCTIVOS:
- Talleres de capacitacin descentralizado para el personal de la
ODPE- Reuniones de reforzamiento al personal ODPE en los
distritos
FORMATOS: - Registro de asistencia del personal ODPE y ONPE a
las actividades de capacitacin- Instrumentos de evaluacin (pruebas
de entrada y salida)- Encuesta de opinin- Registro de notas de los
participantes- Informe del taller de capacitacin centralizada-
Informe de las reuniones de capacitacin del personal de la sede
central ONPE- Informe de los talleres de capacitacin
desentralizada- Informe de las reuniones de reforzamiento del
personal ODPE en los distritos- Informe consolidado de las
reuniones de reforzamiento del personal de los distri-
tos de la ODPE- Informe final del coordinador de capacitacin-
Control de entrega de la documentacin generada durante el proceso
de CPO- Registro de asistencia del personal ODPE a las reuniones de
reforzamiento- Registro de notas de las reuniones de
reforzamiento
OTROS DOCUMENTOS: - Material de capacitacin del personal, guas y
diseos metodolgicos- Plan de Accin para las ODPE
NOTA: Los documentos que se establecern sern acordes al tipo de
proceso electoral que se desarrolle.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
29
Capacitacin del personal de la ODPEEl personal contratado en la
ODPE es capacitado, en principio, en los talleres de capacitacin y
contina en las reuniones de reforzamiento.
Los talleres se ejecutan en el mbito de la sede de la ODPE, en
funcin de los grupos ocupacionales. Las reuniones de reforzamiento
se realizan en el distrito bajo la responsabilidad del capacitador,
y en el centro poblado asume la responsabilidad el coordinador de
centro poblado.El coordinador de operaciones, con apoyo del
auxiliar de operaciones:
Brinda apoyo logstico antes y durante el desarrollo de los
talleres. Por esa razn, debe permanecer atento al cronograma con
las fechas en las que se ejecutan, para poder organizar a tiempo
todo lo relacionado con esta actividad, previa coordinacin con el
coordinador de capacitacin y siguiendo la indicacin del jefe de
ODPE.
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30
Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Apoya en el traslado y distribucin de los tiles y materiales
necesarios al local donde se llevan a cabo los talleres de
capacitacin del personal.
Apoya, de ser el caso, en el control de asistencia de los
participantes.
Finalizado el taller, apoya en el recojo de los materiales y
tiles sobrantes para su traslado a la ODPE.
Nota: Los grupos ocupacionales se establecern de acuerdo al tipo
de proceso electoral.
NOTA:
Talleresdescentralizados
Responsable: Coordinador de capacitacin
Reuniones de reforzamiento
Responsable: Capacitador electoral
Dirigidos a:Dirigidos a:
Equipo distrital
Equipo de centro poblado
Digitadores, verificadores, digitalizadores y lotizadores.
Coordinador de mesa T2 yauxiliar de local de votacin SEA.
Asistente logstico, asistente de finanzas, auxiliar
administrativo, asistente de oficina, auxiliar tcnico (diurno y
nocturno), asistente legal y coordinador de prensa.
Coordinador distrital y coordinador de centro poblado.
Coordinador de operaciones y auxiliar de operaciones.
Capacitador electoral yauxiliar de cmputo (1 da)
Coordinador de local de votacin
Coordinador de mesa, coordinador tcnico de mesa SEA, coordinador
tcnico de mesa VE.
Capacitacin del personal de la ODPE
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
31
CAPACITACIN DE ACTORES ELECTORALESIII
La capacitacin busca la participacin activa y democrtica de los
actores electorales en el proceso electoral, facilita la adquisicin
de aprendizajes sobre temas electorales y, especficamente, sobre
las tareas y funciones que desempearn durante las elecciones.
El proceso de capacitacin de actores electorales (CAE) est
sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros
documentos tales como:
PROCEDIMIENTO: Capacitacin de actores electorales
INSTRUCTIVOS:
- Capacitacin de actores electorales en voto convencional
- Jornada de capacitacin de miembros de mesa
FORMATOS: - Registro diario de capacitacin a miembros de mesa y
electores- Registro consolidado semanal de capacitacin en el
distrito- Registro consolidado semanal de capacitacin por ODPE-
Registro de capacitacin a miembros de mesa en rea de capacitacin de
sede
distrital y ODPE
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Para la ejecucin de esta actividad de capacitacin a los actores
electorales, el personal de la ODPE se desplaza a cada uno de los
lugares llevando los diferentes materiales, en funcin de las
mencionadas estrategias de capacitacin.
Por esta razn, es importante que los materiales sean
distribuidos de manera oportuna a cada uno de los distritos.
NOTA:Los materiales de capacitacin de actores electorales, que
se distribuyen a los distritos, sern remitidos a nombre del
capacitador del distrito o zona.
El coordinador de operaciones con apoyo del auxiliar de
operaciones:
Son los responsables de la distribucin de los materiales de
capacitacin de actores electorales en funcin de variables
electorales de cada distrito. Para ello, se asesora con el
coordinador de capacitacin.
- Registro de MM y de actores electorales capacitados en
diversas estrategias- Registro de asistencia de la jornada de
capacitacin a miembros de mesa por
local- Registro consolidado de asistencia a la jornada de
capacitacin por distrito.- Registro consolidado de la jornada de
capacitacin por ODPE- Informe final de actividades de capacitacin
de actores electorales en la ODPE
OTROS DOCUMENTOS: - Guas y materiales de capacitacin de actores
electorales- Plan de accin para las ODPE
NOTA: Los documentos que se establecern sern acordes al tipo de
proceso electoral que se desarrolle.
-
Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
33
CONFORMACIN DE MESAS DE SUFRAGIOIV
El procedimiento establece las pautas para la conformacin de
mesas de sufragio a nivel nacional en los procesos electorales que
organiza la ONPE. Comprende la revisin del padrn electoral, la
validacin de centros poblados, la conformacin de mesas de sufragio
y la validacin de estas. Estas actividades se realizan a nivel de
sede central, motivo por el cual no sern tratados aqu.
El proceso de conformacin de mesas de sufragio (CMS) est
sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros
documentos tales como:
PROCEDIMIENTOS: - Conformacin de mesas de sufragio- Asignacin de
mesas de sufragio a locales de votacin- Elaboracin del padrn
electoral
INSTRUCTIVOS: - Verificacin del local de votacin- Elaboracin del
maestro de mesas
FORMATOS: - Ficha de informacin distrital / CCPP- Ficha de
verificacin de local de votacin- Reasignacin de mesas y asignacin
de nuevas mesas de sufragio a lo-
cal de votacin- Croquis del local de votacin con asignacin de
aulas- Maestro de mesas de sufragio- Re verificacin y autorizacin
de uso de local de votacin para la
segunda eleccin
OTROS DOCUMENTOS: - Criterios para la conformidad de mesas de
sufragio- Conformacin de las mesas de sufragio- Plan de accin para
las ODPE
NOTA: Los documentos que se establecern sern acordes al tipo de
proceso electoral que se desarrolle.
-
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Asignacin de mesas de sufragio a locales de votacinEl
procedimiento establece las pautas para la asignacin de mesas de
sufragio a los locales de votacin a nivel nacional en los procesos
electorales que organiza la ONPE, garantizando que las elecciones
se realicen en espacios adecuados y seguros.
Las acciones que se ejecutan en esta actividad permiten definir
los locales de votacin que se utilizarn el da de la jornada
electoral y determinar la ubicacin de las mesas de sufragio en el
local de votacin.
La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto remite a la GOECOR el
reporte final de mesas de sufragio con locales asignados como
propuesta para que sean verificados por la ODPE. Antes del envo, se
generan en la GOECOR los archivos digitales por ODPE, distritos,
locales de votacin y mesas de sufragio.
a. Verificacindelocalesdevotacin La verificacin de los locales
de votacin comprueba la situacin de
los lugares donde se instalarn las mesas de sufragio y confirma
si se utilizarn; de lo contrario, se deben reemplazar por otros.
Asimismo, permite conocer la capacidad del local de votacin. La
informacin registrada en esta actividad es el insumo para que la
GPP asigne las mesas de sufragio a los locales de votacin y para la
elaboracin del maestro de mesas de sufragio.
NOTA:
La verificacin de local de votacin es una tarea que se realiza
con responsabilidad, visitando el local, registrando la informacin
de manera precisa y siguiendo las pautas establecidas para no
afectar la secuencia de actividades que se desarrollan hasta el
mismo da de la jornada electoral.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
35
En la ODPE, esta actividad se ejecuta con la participacin del
jefe, el coordinador distrital o de centro poblado y el coordinador
de operaciones.
Recibe va electrnica el Reporte final de la conformacin de mesas
de sufragio con locales asignados como propuesta, correspondiente a
su circunscripcin y lo entrega al auxiliar de operaciones.
Elabora y presenta un oficio al director de la Regin Educativa o
de la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL), en el que comunica
la designacin de los locales de votacin para el proceso y solicita
las facilidades para realizar la verificacin del local. En caso de
ser una institucin educativa privada, solicita autorizacin para
poder considerarla como local de votacin.
Entrega al coordinador distrital o de centro poblado una copia
del cargo del oficio presentado.
Autoriza el desplazamiento del coordinador distrital o de centro
poblado para realizar la verificacin de los locales de votacin.
Coordina con el administrador la habilitacin de fondos para la
comisin de servicio del coordinador distrital o de centro
poblado.
Reporta al centro de soporte el inicio de la actividad.
El jefe de la ODPE
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36
Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
El coordinador de operaciones, con apoyo del auxiliar de
operaciones:
Imprime y entrega al coordinador distrital: - El reporte final
de la conformacin con locales asignados como
propuesta, correspondiente a su distrito. - Ficha de informacin
distrital / CCPP. - Ficha de verificacin de local de votacin. -
Reasignacin de mesas y asignacin de nuevas mesas a local de
votacin, en caso de ser necesario. - Mapa distrital
Informa al jefe de la ODPE las actividades realizadas para el
inicio de la tarea.
Apoya al coordinador distrital a analizar la informacin
geogrfica de la zona y a establecer las rutas de verificacin de los
locales de votacin.
Luego de la verificacin de los locales de votacin en la ODPE por
parte de los coordinadores distritales/de centro poblado:
Recibe de los coordinadores distritales los registros de: Ficha
de verificacin del local de votacin Reasignacin de mesas y
asignacin de nuevas mesas de
sufragio al local de votacin (en caso sea necesario) Fotos del
local de votacin
Revisa la informacin contenida en los registros mencionados.
Informa al jefe de la ODPE y con su autorizacin los envan por
medio digital al centro de soporte de la GOECOR.
Finalmente archiva los registros generados.
NOTA:
La GOECOR determinar los casos en los cuales la verificacin de
locales de votacin se efecte de manera anticipada. En tales casos
la ODPE, tomar de referencia dicha informacin para la determinacin
de los locales de votacin y distribucin de mesas.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
37
El jefe de la ODPE reporta al centro de soporte el cumplimiento
de la tarea.
La GOECOR verifica y valida la informacin de la ficha de
verificacin de local de votacin versus el croquis de local de
votacin y la reasignacin de mesas y asignacin de nuevas mesas de
sufragio al local de votacin y lo remite a la GPP.
La GPP elabora el listado de mesas de sufragio por locales de
votacin y ODPE procesado y lo remite a la GITE, donde se actualiza
las mesas de sufragio a locales de votacin y se elabora el Listado
final de mesas de sufragio por local de votacin y ODPE, el cual es
enviado a la GPP.
La GPP valida y elabora el Reporte de locales de votacin, mesas
de sufragio y electores por local, distrito, departamento y ODPE,
para que sea remitido a los rganos correspondientes.
De otro lado, previo perodo de empadronamiento de los ciudadanos
con discapacidad, elabora el Reporte de ciudadanos con discapacidad
indicando mesa de sufragio, local de votacin y tipo de discapacidad
de cada elector empadronado para remitirlo a la GOECOR.
BASE LEGAL
Ley Orgnica de Elecciones
Locales donde funcionan las mesas de sufragio:
Artculo 65.o.- Los locales en que deban funcionar las mesas de
sufragio son designados por las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales en el orden siguiente: escuelas,
municipalidades, juzgados y edificios pblicos no destinados al
servicio de las Fuerzas Armadas, de la Polica Nacional del Per o de
las autoridades polticas.
Las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales disponen,
en cuanto sea posible, que en un mismo local funcione el mayor
nmero de mesas de sufragio, siempre que las cmaras secretas renan
las condiciones que determina la ley y se mantenga absoluta
independencia entre ellas. ()
Artculo 67.o.- Una vez publicada (la relacin de locales de
votacin), no puede alterarse la ubicacin de las mesas de sufragio,
salvo causa de fuerza mayor, calificada por la Oficina
Descentralizada de Procesos Electorales y de acuerdo con el Jurado
Electoral Especial.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Reverificacin de locales de votacin para procesos electorales de
segunda eleccin
Cuando se produce una segunda eleccin, es necesario que se
realice la reverificacin de locales de votacin que fueron
utilizados en la primera eleccin, a fin de constatar si mantienen
las condiciones necesarias para ser considerados aptos
nuevamente.
De igual forma, el coordinador de operaciones, con el apoyo del
asistente de operaciones entregan a los coordinadores distritales y
coordinadores de centro poblado los formatos, de acuerdo a la
cantidad de locales de votacin que tienen a su cargo. Estos
formatos son:
Reverificacin y autorizacin de uso del local de votacin para la
segunda eleccin
Reasignacin de mesas y asignacin de nuevas mesas a local de
votacin en caso de ser necesario
Mapa distrital
Luego de realizada la reverificacin, recibirn estos formatos con
toda la informacin solicitada, adems de las fotos del local de
votacin, - de ser necesario - y el croquis de local de votacin con
todas las reas asignadas. Enseguida procedern a seguir los mismos
pasos que se realizaron en la primera verificacin de locales de
sufragio.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
39
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Instrucciones
1. Dibuje el permetro del LV.
2. Oriente el dibujo desde el punto de vista del elector que
ingresa por la puerta principal.
3. Dibuje e indique todos los pabellones que componen el LV.
4. Seale en el croquis de acuerdo con los conos de la leyenda,
la ubicacin de:
Nombre del LV.
Direccin del LV.
Puertas de ingreso y/o salida del local.
Escaleras de ingreso a los pabellones.
Mdulo temporal de votacin.
Pabellones: numera en forma correlativa. Comienza por el pabelln
ms cercano a la puerta de ingreso, adaptndose a la infraestructura
del local, sobre todo en grandes y mega LV. Para identificar los
pabellones se utilizan nmeros enteros mltiplos de 100 (100, 200,
300).
Aulas: numera en forma correlativa, del primer piso hacia
arriba. Para identificar las aulas se utilizan nmeros enteros segn
el pabelln correspondiente. Ejemplo: Pabelln 100 (aulas 101, 102,
103), Pabelln 200 (aulas 201, 202, 203).
Baos: damas y caballeros.
Centro de Acopio.
Punto de transmisin, de ser necesario.
Armera.
Ambiente para las FF.AA.
Zona de seguridad
NOTA: Se puede incluir flechas que ayuden en la numeracin de
los
pabellones y aulas. El croquis puede ser elaborado a mano
alzada.
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Ejemplo de formato:
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OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
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OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
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OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
NOTA: Este formato puede variar de acuerdo al tipo de
proceso.
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Ejemplo de formato:
NOTA: Este formato puede variar de acuerdo al tipo de
proceso.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
b. Elaboracin del maestro de mesas
La acertada evaluacin, identificacin y determinacin del uso de
las aulas o los ambientes del local permitir la ubicacin exacta de
las mesas de sufragio, lo cual contribuir al buen desarrollo de las
actividades el da de la jornada electoral.
Esta actividad se inicia con la recepcin del Reporte de mesas de
sufragio por local de votacin y por grupos de votacin, y termina
cuando el jefe de la ODPE enva a la GOECOR el Maestro de mesas de
sufragio validado.
Actividades previas
El gerente de la GOECOR recibe de los rganos la siguiente
informacin:
OGPP
Reporte de mesas de sufragio por local y grupos de votacin.
Lista de mesas de sufragio con personas con discapacidad.
GITE
Lista de mesas de sufragio con informacin prelimi-nar para
determinar las mesas crticas (promedio de edad y miembros de mesa
con grado de instruccin primaria).
GCRC Lista de mesa con autoridades y candidatos.
Elaboracin preliminar del maestro de mesas por la GOECOR
El asistente de operaciones de la GOECOR, con la informacin
validada de los locales de votacin, registra en el maestro de mesas
de sufragio, los siguientes campos: nombre de la ODPE, ubigeo,
nombre del distrito, cdigo del local de votacin, nombre del local
de votacin, direccin del local de votacin, orden correlativo de
centro de acopio (provisional), nmero de centro de acopio
(provisional) y orden correlativo de mesas.
Divide la informacin por ODPE, distritos y locales de votacin, y
con la autorizacin de SGOPED entrega el archivo digital de los
registros del maestro de mesas de sufragio (versin con datos
preliminares) a los asistentes del centro de soporte para que lo
enven al jefe de la ODPE y al coordinador de operaciones.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
51
Una vez culminada la tarea del coordinador de local de
votacin:
Recibe del coordinador distrital/de centro poblado dicha
informacin, por cada local de votacin en los siguientes
registros:
Maestro de mesas de sufragio Croquis del local de votacin para
la jornada electoral
Verifica y consolida los registros recibidos de todos los
locales de votacin de los distritos/centros poblados, en documento
fsico y, de ser posible, en formato digital.
Informa al jefe de la ODPE y, con su autorizacin, remite al
asistente de centro de soporte, por medio digital, el:
Maestro de mesas de sufragio Croquis del local de votacin para
la jornada electoral
El coordinador de operaciones con apoyo del auxiliar de
operaciones:
Recibe del asistente del centro de soporte de la GOECOR, va
correo electrnico, el archivo del formato de Maestro de mesas de
sufragio.
Imprime y entrega a los coordinadores distritales o de centro
poblado el registro de Maestro de mesas de sufragio (versin con
datos preliminares) para que los distribuya entre los coordinadores
de local de votacin a su cargo.
Informa sobre el inicio de la tarea al jefe de la ODPE y al
centro de soporte de la GOECOR.
Elaboracin del maestro de mesas de sufragio en la ODPE
NOTA:En el caso de que se encuentren observaciones en la revisin
del Maestro de mesas de sufragio (versin final), el levantamiento
de observaciones se realiza entre el asistente de operaciones de
GOECOR y el coordinador de operaciones.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Asignacin de mesas de sufragio a las aulas de los locales de
votacin en la GOECOR
El asistente de operaciones de la GOECOR recibe del asistente
del centro de soporte los registros del Maestro de mesas de
sufragio (versin final) y Croquis del local de votacin para la
jornada electoral. Completa los datos de los campos: mesas de
sufragio, grupos, electores, electores con discapacidad y VIP en el
Maestro de mesas de sufragio y lo enva a los jefes de la ODPE a
travs del centro de soporte de la GOECOR.
Validacin del maestro de mesas de sufragio y croquis de local de
votacin en la ODPEEl jefe de la ODPE con el apoyo del coordinador
de operaciones y auxiliar de operaciones:
El siguiente esquema muestra el flujo de las actividades que se
realizan en el proceso Conformacin de mesas de sufragio. Como
observamos, los registros obtenidos en la Verificacin del local de
votacin proveen informacin para el Maestro de mesas de la actividad
de asignacin de mesas de sufragio a las aulas del local de votacin.
Los datos del registro del Maestro de mesas sern utilizados para
elaborar el Reporte de relacin de grupos de votacin por local de
votacin.
Valida el Maestro de mesas de sufragio (versin final) y Croquis
del local de votacin para la jornada electoral y los enva a la
GOECOR.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
53
Elaboracin del maestro de mesas de sufragio
Asignacin de mesas de sufragio a las aulas: Maestro de mesas de
sufragio
(versin final)
Elaboracin del Maestro de mesas de
sufragio
Validacin de:- Maestro de mesas de sufragio (versin
final)- Croquis del LV para
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Elaboracin preliminar del
Maestro de mesas de sufragio
GOECOR
ODPE
GOECOR
ODPE
Asignacin de mesas de sufragio a los locales de votacin
Asignacin de mesas de sufragio a los locales de votacin- Listado
final de MS
por LV y ODPE
Revisin de los registros y croquis de local de votacin.
Validacin del - Listado final de MS por LV y ODPE
Verificacin del local de votacin.
ODPE
GOECOR
GPP
ODPE
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
DESIGNACIN DE MIEMBROS DE MESAV
Este procedimiento establece las actividades necesarias para
llevar a cabo la designacin de los miembros de mesa para el proceso
electoral. Se inicia con la seleccin de los veinticinco (25)
candidatos al cargo de miembros de mesa en la Gerencia de
Informtica y Tecnologa Electoral (GIE), contina con el sorteo de
miembros de mesa en la ODPE, la consolidacin de informacin de
tachas, excusas y justificaciones en la sede central y termina con
la generacin de la base de datos de miembros de mesa.
El proceso de designacin de mesas de sufragio (DMM) est
sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros
documentos tales como:
PROCEDIMIENTO:
- Designacin de miembros de mesa
INSTRUCTIVOS:
- Seleccin de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa
- Sorteo de miembros de mesa en las ODPE
- Procesamiento de tachas, excusas o justificacin a la
inasistencia al cargo de
MM
- Entrega de credenciales a los MM
FORMATOS:
- Acta de seleccin de los 25 candidatos al cargo de miembros de
mesa
- Evaluacin del ambiente para el sorteo de miembros de mesa
- Acta del sorteo de miembros de mesa
- Registro de solicitud de excusas a MM
- Registro de solicitud de justificacin a la inasistencia
- Registro de solicitudes de excusas y justificacin declaradas
en abandono
-
Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
57
Para el sorteo de miembros de mesa el coordinador de
operaciones, con apoyo del auxiliar de operaciones:
Apoya en las tareas que le asigne el jefe de la ODPE, como la
organizacin y preparacin del ambiente en el que se realizar el
sorteo, el acondicionamiento del mobiliario y, en especial, del
bolillero y la base para colocar los bolos, con los tiles de
escritorio correspondientes y equipo de sonido, de ser
necesario.
Apoya al jefe de la ODPE en el ensayo del sorteo de miembros de
mesa.
Durante el sorteo permanecen atentos a las indicaciones y
solicitudes del jefe de la ODPE.
NOTA: Los documentos que se establecern sern acordes al tipo de
proceso electoral que se desarrolle.
OTROS DOCUMENTOS: - Reglas para la seleccin de los 25 candidatos
al cargo de miembros de mesa
- Cartel para el trmite de solicitud de excusa al cargo de
miembro de mesa
- Cartel para el trmite de solicitud de justificacin al cargo de
miembro de mesa
- Plan de accin para las ODPE
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Entrega de credenciales o entrega de notificaciones a los
miembros de mesa
La credencial es un documento formal que est dirigido al
ciudadano designado como miembro de mesa, y donde se le informa que
ha sido sorteado para desempear el cargo ya sea de titular o de
suplente. Contiene informacin bsica acerca de su identidad, grupo
de votacin, entre otros y donde previamente se le ha escrito el
nombre, la direccin, el da y la hora donde se llevar a cabo la
jornada de capacitacin.
La entrega de credenciales o notificaciones a los miembros de
mesa es una actividad que se inicia a partir de la publicacin
definitiva de miembros de mesa, hasta el mismo da de las
elecciones.
El auxiliar de operaciones apoya al coordinador de operaciones
en recibir de los coordinadores distritales los cargos de las
credenciales y notificaciones entregadas e ingresa la informacin en
el Sistema de Registro de Entrega de credenciales a Miembros de
Mesa y los consolida e informa al jefe de la ODPE sobre el avance
semanal de las tareas dispuestas por el CD para la entrega de
credenciales (va correo electrnico).
Ordenamiento y traslado
El archivo de los cargos de credenciales y notificaciones
entregadas debidamente firmadas por los miembros de mesa, as como
las credenciales y notificaciones no entregadas a los miembros de
mesa, sern entregadas a la sede central junto con el material de
Restos electorales.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
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NOTA:Para desarrollar las siguientes actividades es importante
revisar los contenidos del Manual de capacitacin.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
VI DESPLIEGUE DE MATERIAL DE SUFRAGIO
El despliegue es la distribucin del material de sufragio y/o
equipos informticos, material de reserva y paquete del coordinador
de local de votacin que ser utilizado el da de la jornada
electoral. El punto de partida se encuentra ubicado en las
instalaciones de la Gerencia de Gestin Electoral; su destino son
las sedes de las ODPE de provincia y posteriormente los locales de
votacin. En el caso de Lima Metropolitana y Callao su destino son
los locales de votacin.
El proceso de Despliegue de Material de Sufragio (DMS) est
sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros
documentos tales como:
PROCEDIMIENTOS: - Despliegue de material de sufragio y/o equipos
informticos, material de reserva
y paquete de coordinador de local de votacin a ODPE provincia y
LV en Lima y Callao
INSTRUCTIVOS:
- Determinacin de rutas y medios de transporte para el
despliegue y repliegue de Material Electoral en provincias.
- Ordenamiento de material de sufragio y/o EIE material de
reserva y paquete de coordinador de local de votacin en las
ODPE
- Despliegue del material de sufragio y/o EIE desde la sede de
la ODPE de provincia a los locales de votacin
- Verificacin pblica del material de sufragio
- Despliegue de equipos informticos electorales para el
escrutinio automatizado de la sede de GGE hasta las sedes de la
ODPE de provincias y locales de votacin en Lima Metropolitana y
Callao
FORMATOS: - Acta de verificacin pblica de material de sufragio-
Constancia de verificacin de contenido de nforas- Lista de
verificacin de unidades de transporte- Acta de verificacin de
unidades de transporte- Constancia de despliegue MS, MR y PCLV
desde ODPE provincia al local de votacin- Constancia de recepcin de
MS, MR. PCLV en el local de votacin
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
61
Despliegue de material de sufragio y/o equipos informticos,
material de reserva y paquete de coordinador de local de votacin a
ODPE provincia y LV en Lima Metropolitana y Callao De acuerdo al
procedimiento, se establecen actividades preparatorias que son de
responsabilidad de la Gerencia de Gestin Electoral (GGE),
inicindose con la elaboracin de los itinerarios para las ODPE de
Lima Metropolitana y el Callao y las de provincias . El despliegue
se puede realizar va terrestre y va area.
Los itinerarios toman como referencia las rutas de traslado, los
pesos, volmenes, capacidad de carga, promedio de unidades
existentes en el mercado y estado de las carreteras y para el caso
de Lima Metropolitana se realiza la ubicacin exacta de los locales
de votacin, para facilitar su agrupamiento, entre los ms cercanos
entre s y de acuerdo a los distritos.
Adems el procedimiento establece las pautas:
Para la realizacin de las coordinaciones con la PNP y FF.AA. a
fin de brindar la
seguridad durante el proceso del despliegue a nivel
nacional.
Para la verificacin de las unidades de transporte con las cuales
se har el despliegue.
Para la asignacin del personal de la GGE que acompaar el
despliegue.
- Rutas y medios de transporte para el despliegue de equipos y
materiales electorales- Rutas y medios de transporte para el
repliegue de documentos, equipos y materiales
electorales- Rutas y medios de transporte utilizados para el
despliegue de equipos y materiales
electorales- Rutas y medios de transporte utilizados para el
repliegue de documentos, equipos
y materiales electorales- Constancia de despliegue de equipos
informticos electorales desde la sede ODPE
provincia al local de votacin- Constancia de recepcin de equipos
informticos electorales en el local de votacin
OTRO DOCUMENTO: - Plan de Accin para las ODPE
NOTA: Los documentos que se establecern sern acordes al tipo de
proceso electoral que se desarrolle.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Material electoral
Es aquel que se utiliza durante el proceso electoral. Incluye el
material de sufragio, material de reserva y material de
capacitacin. Mantiene su naturaleza de material electoral, antes y
despus de ser utilizado el da de las elecciones; a excepcin del
material que forma parte del Acta padrn, que se convierte en
documentos electorales al momento de registrarse en ellos, los
resultados del escrutinio y la asistencia de electores, miembros de
mesa y personeros la informacin correspondiente.
Material de sufragio
Es el material electoral que se utiliza el da de las elecciones
durante la instalacin de la mesa de sufragio, la votacin y el
escrutinio, incluye las cdulas, formatos de actas electorales,
lista de electores, hoja de control de asistencia de miembros de
mesa, formatos diversos, tiles para la mesa de sufragio, nforas,
cabinas y las cajas para restos electorales.
Mesa de sufragio
Conjunto de electores, identificados con un nmero nico,
perteneciente a una circunscripcin geogrfica nica y al cual se le
asigna un lugar de votacin.
Material de reserva
Es aquel utilizado para suplir algn material electoral
defectuoso o faltante en la mesa de sufragio; que se haya detectado
durante alguno de los tres momentos de la jornada electoral.
Paquete del coordinador de local de votacin (paquete del
CLV)
Es el material electoral que utiliza el coordinador de local de
votacin durante el acondicionamiento del local de votacin y la
jornada electoral. Incluye la sealtica, los carteles de candidatos,
las fichas de empadronamiento para personas con discapacidad, las
bolsas negras, los formatos y de corresponder, las plantillas con
el sistema braille.
A continuacin se definen los siguientes trminos:
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
63
Despliegue va terrestre a las sedes ODPE provincia y a los
locales de votacin en Lima Metropolitana y Callao
a) Estiba y despliegue desde la GGE a las sedes de ODPE
provincia
La Subgerencia de Operaciones Electorales de la GGE (SGOE)
comunica al proveedor, sobre el da y la hora en que se realizar el
despliegue para que enven las unidades de transporte. El personal
designado como responsable inicia la estiba en la unidad de
transporte sealada, que corresponde segn el itinerario y utiliza la
gua de despacho respectiva y para el despliegue de los equipos
informticos, procede de acuerdo con el instructivo y finalmente
coloca el precinto de seguridad en la puerta del vehculo, quedando
este estacionado en la puerta de la GGE hasta el inicio del
despliegue.
Es importante indicar que en una misma unidad de transporte
pueden almacenar los materiales de ms de una ODPE.
Una vez dada la orden de partida del despliegue, se inicia la
marcha que puede ser en caravana si se trata de varios vehculos que
van por la misma ruta, debiendo cuidar en todo momento de contar
con el vehculo policial que hace el acompaamiento hasta el lmite de
su jurisdiccin, donde es reemplazado por otro vehculo policial y as
sucesivamente hasta llegar a la ODPE. En todo momento la SGOE
realiza el monitoreo de todo el despliegue, va telefnica y a travs
del sistema de GPS de la unidad de transporte.
De tratarse del despliegue por va area, el vehculo policial
acompaa hasta el aeropuerto Jorge Chvez hasta el Grupo areo N 8. Al
hacer la descarga y la estiba hacia el avin, el comisionado de la
GGE verifica que el material est conforme y este personal viaja
desde Lima hasta la sede de la ODPE provincia junto con el material
de sufragio, de reserva, paquete del CLV y de ser el caso los
equipos informticos electorales. Al llegar al aeropuerto de la
ciudad de destino, descarga y estiba al vehculo del proveedor
encargado de hacer el despliegue hacia la sede de la ODPE
provincia, considerando siempre el acompaamiento policial.
A su llegada a la ODPE, el comisionado de la GGE responsable del
despliegue, le hace entrega de todo el material al jefe de la ODPE,
pasando a revisar de manera conjunta, de acuerdo a la gua de
despacho. Firman en seal de conformidad.
El personal de la ODPE designado se encarga de almacenar
ordenadamente toda la carga recibida en un ambiente seguro.
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64
Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Determinacin de rutas y medios de transporte para el despliegue
y repliegue del material electoral en provincias
Actividades previas
Son todas aquellas actividades que se desarrollan en la sede
central y en los almacenes de la GGE y empieza establecindose el
peso y volumen tanto del material electoral, de los EIE y de los
refrigerios de los MM. Los jefes de ODPE reciben esta informacin a
travs del centro de soporte.
b) Estiba y despliegue desde la GGE a las sedes de ODPE al local
de votacin de Lima Metropolitana y Callao
Para las ODPE de Lima metropolitana, se realizan las acciones
previas como para el caso anterior. El despliegue se inicia de
acuerdo al itinerario y termina en los locales de votacin.
Es importante considerar que el material se deja en los locales
de votacin siempre que haya custodia policial en ellos.
Una vez en el local de votacin, el comisionado de la GGE hace
entrega al coordinador de local, de los materiales y previa
verificacin de lo recibido, firman de manera conjunta, la gua de
despacho.
El CLV se encarga de almacenar de manera ordenada, todo lo
recibido en el centro de acopio debidamente acondicionado.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
65
El jefe de la ODPE:
Entrega al auxiliar de operaciones la informacin acerca del peso
y volumen tanto del material electoral, equipos informticos a
desplegar y replegar; como de los refrigerios de los miembros de
mesa.
Revisa la propuesta de rutas y medios de transporte para el
despliegue y repliegue del material. De no ser la correcta se
modifica la propuesta. De ser la correcta, se entrega al integrante
del equipo de la ORC, con los mapas respectivos quien har la
evaluacin respectiva y finalmente firma los formatos
correspondientes y los entrega al jefe de la ODPE.
Firma de manera conjunta con el auxiliar de operaciones, los
formatos debidamente validados por la ORC y los entrega al
administrador para que con ellos realice los trminos de referencia
para el servicio de transporte del despliegue y repliegue.
Recibe de los coordinadores distritales/centro poblado, las
fichas de informacin distrital/CCPP, debidamente actualizadas.
Elabora una propuesta de rutas, tanto de la principal como la de
contingencia y poder as determinar los medios de transporte a ser
usados para el despliegue y repliegue del material electoral;
tomando en cuenta los siguientes criterios: El volumen y peso tanto
del material electoral, equipos
informticos, a desplegar y replegar; como de los refrigerios de
los miembros de mesa establecidos por la GGE.
El volumen y peso del material de capacitacin a replegar. El
traslado del material electoral en unidades cerradas tipo
furgn, siempre y cuando existan en el mercado. El personal que
acompaar el despliegue y repliegue del
material: personal de la ODPE, fiscalizadores del JEE y los
efectivos de la PNP/FFAA.
La cercana de los distritos para agruparlos, tomando en cuenta
los medios de transporte, las condiciones climticas/geogrficas los
aspectos relacionados a la seguridad.
De no ser posible agrupar a ms de un distrito/centro poblado, en
una misma ruta, se establecer otra para esos distritos.
Registra la informacin en los formatos correspondientes. Elabora
un mapa por cada ruta propuesta, para el despliegue y
repliegue,
especificando la ruta principal y de ser posible la de
contingencia.
El coordinador de operaciones, con apoyo del auxiliar de
operaciones:
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Ordenamiento del material de sufragio y/o equipos informticos,
material de reserva y paquete coordinador de local de votacin en
las ODPE
Adecuacin del ambiente que recibir el material de sufragio, y /o
equipos informticos, reserva y paquete de CLV
Las pautas para realizar el acondicionamiento de los ambientes o
lugares ms adecuados que permitan el almacenamiento del material
electoral, son las siguientes:
El jefe dispone que se acondicione un espacio cerrado en la sede
de la ODPE, para cuyo fin la GGE enva el clculo estimado del
volumen que tendr el material electoral a ser desplegado. En este
lugar estn los materiales hasta su desplazamiento hacia los
distritos y locales de votacin. Para un adecuado acondicionamiento
se colocan rtulos con los nombres de los distritos
El jefe de la ODPE dispone que en cada local de votacin se
acondicione uno o ms espacios cerrados para la recepcin del
material de sufragio
En Lima Metropolitana y el Callao
En provincias:
Despliegue del material de sufragio y/o EIE desde la sede de la
ODPE provincia a los locales de votacin
A continuacin se desarrollan cada una de las actividades que se
ejecutan en cumplimiento del instructivo.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
67
El coordinador de operaciones y el administrador de la ODPE:
Coordinan como mnimo cuatro das antes con el proveedor, para
llevar a cabo la verificacin fsica de las unidades de transporte
con la finalidad de que cumplan con lo ofertado.
Una vez concluida la verificacin y en signo de conformidad, el
CO y el proveedor firman la lista de verificacin de unidades de
transporte y el acta de verificacin de unidades de transporte. De
no haber conformidad se da un plazo de 24 horas para que el
proveedor levante las observaciones. Luego se enva al centro de
soporte el acta de verificacin de unidades de transporte.
La verificacin de las unidades de transporte
Coordina con los representantes de las FFAA. y PNP los aspectos
relacionados a la seguridad.
Comunica al presidente del JEE el cronograma del despliegue.
Convoca a todos los coordinadores distritales/ centro poblado, a
asistir
a la sede de la ODPE con el fin de acompaar el despliegue.
Elabora el cronograma del despliegue del material de sufragio,
de reserva, EIE y paquete del coordinador de local.
Ordena el material por local de votacin y distrito, de acuerdo a
la ruta de despliegue.
El jefe de la ODPE:
El coordinador de operaciones, con apoyo del auxiliar de
operaciones:
NOTA:
Un da antes del despliegue el jefe de la ODPE y el auxiliar de
operaciones se renen con los CD y CCPP a fin de revisar el
cronograma de despliegue y brindar las ltimas indicaciones para el
desarrollo de la jornada electoral.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
El coordinador distrital / centro poblado El coordinador de
local de votacin
Recibe del CO y carga al vehculo, el material de sufragio, el de
reserva, el paquete del C.L., las cabinas, los equipos informticos
electorales (de ser el caso),las cajas para restos electorales y
los refrigerios para los miembros de mesa.
Recibe del coordinador distrital/ centro poblado todo el
material desplegado y los refrigerios de los miembros de mesa.
Completa los datos del responsable de la seguridad y del
transportista en los formatos correspondientes y de manera conjunta
con el jefe firman por duplicado dichos formatos.
Verifica que el material electoral recibido corresponda a su
local de votacin, que el nmero de mesa de los rtulos de las nforas
coincida con las mesas de sufragio a instalarse.
Acompaa el despliegue hasta cada local de votacin.
Llena por duplicado y firman de manera conjunta con el
coordinador distrital/ centro poblado, el formato de Constancia de
recepcin del material de sufragio, material de reserva, y paquete
del coordinador de local de votacin en el local de votacin y la
constancia de recepcin de equipos informticos electorales en el
local de votacin.
Despliegue del material de sufragio, de reserva, EIE, y paquete
del coordinador de local de votacin
Revisa que las unidades de transporte enviadas por el proveedor,
sean las mismas que fueron revisadas que cuenten con toldo si
tienen tolva y faros neblineros si la zona la amerita. Adems que
los choferes cuenten con tarjeta de propiedad, brevete o SOAT.
En presencia del jefe, entrega a cada CD, todo el material que
le corresponde y los formatos correspondientes.
El coordinador de operaciones, con apoyo del auxiliar de
operaciones:
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
69
Entrega al coordinador de local, todo el material electoral
desplegado.
Entrega al coordinador distrital/ centro poblado un ejemplar de
los formatos correspondientes.
Informa al jefe sobre la presencia de los efectivos de la PNP y
FFAA. As como de las incidencias del despliegue.
Traslada y ordena hacia el centro de acopio y con el apoyo de
los coordinadores de mesa, todo el material recibido.
Comunica al jefe de la ODPE la hora en que finaliza el
despliegue
Verificacin pblica del material de sufragio
Actividades previas en las ODPE de Lima Metropolitana
Actividades previas en las ODPE de provincia
Esta actividad se lleva a cabo en los almacenes de la Gerencia
de Gestin Electoral (GGE) y est a cargo del jefe de la ODPE quien
es el responsable de organizarla y ejecutarla.
El jefe establece el ambiente de la ODPE y la hora en que se
llevar a cabo la verificacin del material. Comunica de esto al
centro de soporte.
A travs del centro de soporte se comunica a los jefes de las
ODPE de Lima, el perodo dentro del cual se puede realizar la
verificacin y estos a su vez coordinan con el presidente del jurado
la fecha y hora de la realizacin de la verificacin del material, lo
cual se comunica al centro de soporte.
El jefe asigna algunas tareas al personal de la ODPE, para la
organizacin de la actividad.
Cursa algunas invitaciones a presidente del JEE, representante
del Reniec, Defensora del pueblo y observadores.
Realiza un simulacro en la sede de la ODPE, ayudado por el
personal que participar en la actividad.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Llegado el da de la verificacin del material se procede de la
siguiente manera:
Recibe a los invitados y procede a dar la bienvenida. Solicita
al presidente del jurado seleccione las nforas a verificar. Pide al
CO, las nforas de las mesas de sufragio que fueron solicitadas
por el presidente del JEE.
El jefe de la ODPE:
El coordinador de operaciones, con apoyo del auxiliar de
operaciones:
Entrega al jefe de la ODPE, el nfora (s) solicitada (s) por el
JEE. Verifica en presencia de los invitados, a solicitud del jefe
de la ODPE,
el contenido del nfora Si el material se encuentra conforme, el
jefe y el presidente del JEE
firman el acta de verificacin pblica de material de sufragio,
por triplicado.
Coloca a manera de rtulo, en el interior del nfora un ejemplar
del formato correspondiente.
Procede a sellar el (las) nfora (s) verificada (s).
Se deber subsanar posteriormente la observacin, realizndose la
actividad nuevamente en presencia del presidente del JEE. Se firma
un nuevo formato y se entrega un ejemplar del acta al presidente
del JEE.
Si el material no se encontr conforme, el jefe comunica
telefnicamente al centro de soporte y anota la observacin en el
acta de verificacin pblica de material de sufragio, por triplicado,
el cual debe ser firmado de manera conjunta con el presidente del
JEE. Un ejemplar se coloca en el interior del nfora, que ser
sellada por el coordinador de operaciones.
NOTA:
-
Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
71
Despliegue de EIE para el escrutinio automatizado de la sede de
GGE hasta las sedes de la ODPE de provincias y locales de votacin
en Lima Metropolitana y Callao
Actividades previas
La SGOE elabora la programacin de los envos de los equipos
informticos y de los componentes adicionales por cada destino y
etapa del proceso electoral, tomando en cuenta:
La capacitacin
Las jornadas de capacitacin
El sufragio
La contingencia
El personal de la GITE realiza la configuracin de los equipos y
la GAD genera las guas de asignacin de los equipos a cada jefe de
ODPE, as como debe coordinar con la SGOE su traslado al almacn
temporal de la GGE.
Actividades a desarrollar durante el despliegue
El personal de la GGE designado, dispone la impresin de los
rtulos y embala los equipos evitando que sufran dao y los agrupa
por destino. Elabora las guas de remisin. Los equipos se estiban
juntamente con los materiales de sufragio.
El comisionado viaja en la unidad de transporte hasta el destino
final, para comunicar las incidencias que se pudieran presentar
durante el despliegue.
Una vez en la sede de las ODPE provincias, el comisionado de la
GGE hace entrega de los equipos en presencia del ECD, al jefe o al
personal que haya sido designado. Debe firmar las guas de remisin y
de despacho en seal de conformidad. Asimismo entrega la gua de
asignacin y la gua de desplazamiento las cuales quedarn bajo
custodia hasta que se realice el repliegue de los equipos.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Formatos de uso del auxiliar de operaciones durante el proceso
de despliegue
Cdigo:
Versin:
Pgina:
ODPE: Fecha:
PLACA O MATRICULA: SOAT:
AO DE FABRICACION:
En el exterior del vehiculo: S No
Placas
Retrovisores
Neumticos
En el interior del vehculo: S No
Cinturonesde seguridad
Bajo el cap del vehculo: S No
Freno y embrague
Aceite lubricante
Regrigerante(motor)
Nombres:
Apellidos:
DNI: DNI:
El nivel del lquido se encuentra entre las lneas "Max" y
"Min".
El nivel del lquido se encuentra entre las lneas "Max" y
"Min".
Tiene lquido de refrigeracin en el tanque.
Representante de Proveedor
Funcionan adecuadamente las luces de ubicacin o
intermitentes.
Funcionan adecuadamente las luces de retroseso.
Funcionan adecuadamente las luces de freno.
Originales, los nmeros se leen fcilmente y coinciden con la
tarjeta de propiedad.
En buen estado y sujeto fijamente a la carrocera.
Presenta grietas u "ojo de buey".
Llanta de repuesto.
Compuertas tienen seguro, abren y cierran correctamente.
Nombres:
Apellidos:
Cuenta con cinturones de seguridad.
Extintor contra incendio vigente.
Caja con herramientas.
Botiquin de emergencia.
Triangulo de seguridad.
Coordinador (a) de Operaciones
Tiene lona, sogas y puntos de amarre (en caso de ser
compartimientos descubiertos).
Funcionan adecuadamente las luces para niebla.
Faros en buen estado.
Limpia parabrisas en buen estado de funcionamiento.
01 de 01
Abren y cierran correctamente.
Seguros funcionan correctamente.
Funcionan adecuadamente las luces delanteras (altas y
bajas).
FORMATO
LISTA DE VERIFICACIN DE UNIDADES DE TRANSPORTE
00
Elementos de seguridad
Puertas ymaletera
Luces
Parabrisas
Compartimiento de Carga
Ejemplo de formato:
NOTA: Este formato puede variar de acuerdo al tipo de
proceso.
-
Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
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proceso.
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
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Cuaderno de trabajo del auxiliar de operaCiones
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