Avances de Uruguay en ética y transparencia

Políticas Institucionales en Ética y Transparencia

Primer desafío: conocer y reconocer la realidad.

Primera medición de imagen de la Dirección Nacional de Aduanas (DNA) en la opinión pública y los operadores en 2010

28%61%

29%63%

37%52%

34%53%

Moderna

Eficiente

Confiable

Cumple sus cometidos

Perfil percibido de la DNA

Si No

Muy malo41%

Malo36%

Bueno23%

¿Cómo fue el trato recibido por el personal de aduanas?

Opinión de los operadores

45%

29%

58%

8%

0%

20%

40%

60%

Privados Públicos

¿Cómo han sido sus experiencias con la DNA?

Buenas Malas

6

Control

Facilitación

Art. 10.Declaración de Arusha revisadaRelación con el sector privado

Las administraciones Aduaneras deben promover una relación abierta, transparente y productiva con el sector privado. Los grupos de usuarios deben ser alentados a aceptar un nivel adecuado de responsabilidad con relación al problema y para la identificación e implementación de soluciones prácticas.

El establecimiento de Memorandos de Entendimientos entre las instituciones de Aduanas y el sector privado puede ser útil en este aspecto.

El inicio de acciones concretas

Primera alianza estratégica en el Estado: con la Junta de Ética y Transparencia. Realización de Talleres de Ética y transparencia en la Función Pública, 2 en Montevideo y 3 en el Interior (2010).

Primer contacto internacional: participación de la Aduana de Uruguay en el Sub Comité de Ética de la OMA (octubre 2010).

Primer curso impartido sobre el tema: Curso de inducción a nuevos funcionarios. Existencia de una Materia denominada Ética. Febrero de 2011.

Memorándum de Entendimiento sobre Ética y Transparencia con el Sector Privado

Supuestos necesarios

Confianza

Alianza

Aceptación de responsabilidad compartida

Plan de acción

Objetivos

Erradicar hechos de corrupción en el ámbito público y privado. Aumentar el nivel de confianza e imagen pública. Tratamiento diferencial con cada operador.

Generales

Construcción de ámbitos formales para intercambio de información.

Agenda permanente de mejoras.

Específicos

Memorándum de Entendimiento suscriptos

-Asociación de Despachantes de Aduanas del Uruguay – Mayo 2011

-Cámara Uruguaya de Logística – Octubre 2011

-Centro de Navegación – Noviembre 2011

-Asociación Uruguaya de Empresas de Servicio Expreso – Noviembre 2011

-Asociación Uruguaya de Agentes de Carga – Diciembre 2011

Se reconoce

Aduanas Uruguay

La trascendencia de la lucha contra la corrupción y toda conducta reñida con el correcto desempeño de la tarea aduanera

Asoc. de Despachantes

Desempeño profesional y ajustado a Derecho por parte de los Despachantes

Prioridad institucional: coordinación de esfuerzos para erradicar toda conducta reñida con la ética

Que la firma de Memorando de Entendimiento entre Aduana y Sector privado (Art. 10 Declaración de Arusha) es una herramienta útil

La necesidad de implementación de Código de Conducta con sanciones suficientes

Se acuerda

Instaurar un sistema orientado a atacar todas aquellas conductas que puedan significar hechos de corrupción

Códigos de Ética: DNA proyectará y propenderá su aprobación, ADAU revisión de su Código

Talleres de Difusión y Capacitación de manera coordinada

Gestiones ante OMA para un Plan Piloto

Línea telefónica gratuita para denuncias

Plan de acción con actividades

Las cláusulas

Desarrollar coordinadamente visitas y capacitación de las actividades que les son propias.

Establecer ámbitos de cooperación técnica para temas de internes recíproco.

Realizar periódicamente reuniones entre las autoridades y niveles técnicos de ambas Instituciones.

Planes para el corto plazo

Firma de Memorándum de entendimiento con otros operadores del comercio exterior .

Unión de Exportadores Cámara de Zonas Francas

Cámara de Autotransporte Terrestre Internacional de Uruguay.

Reestructura de la estructura de Aduanas, competencias específicas en la materia.

Aprobación de un Código de Ética

Aprobación de un Código de Ética

Alcance: Todos los funcionarios aduaneros cualquiera sea su forma de vinculación con el Organismo  y nivel jerárquico y se establecerán pautas de cumplimiento para las empresas tercerizadas.

Fuentes: Legislación nacional e internacional . Modelo de Código de Etica y Conducta de la OMA

Nuevos temas: Conflicto de intereses / Empleo o actividad de miembros de su familia / Recursos organizacionales / Acceso y uso de red electrónica / Relaciones de trabajo :Abuso, acoso sexual / Relaciones con el publico / Declaración jurada de implicancia / Autoridad de aplicación / Responsabilidad :falta administrativa / Reconocimiento

“Trabajar en una institución vista como corrupta, eso afecta, me atrevería a decir que afecta hasta el rendimiento de las personas, ya que no es lo mismo trabajar en una organización con prestigio que si eres honesto te sientes bien, que en aquella mal vista, que sabes que tu manera de ser igual no va a ser vista”

Claudia

Curso de inducción para nuevos funcionarios DNA Febrero 2011 Materia: Ética y Transparencia

Muchas gracias…

Presentado por Martin Alvez - Embajada del Uruguay - en nombre de la Directora de Inspección de Aduanas,

Dra. Norma Locatelli

norma.locatelli@aduanas.gub.uymartin.alvez@skynet.be