AVANCES EN LA CALIDAD Y OPORTUNIDAD DE LA

INFORMACION SOBRE LAS FINANZAS PUBLICAS

Mario Marcel

Director de Presupuestos de Chile

Sesión Especial: Hacia las Mejores Prácticas en las Finanzas Públicas

ACHAFP-ILPES

Santiago, 29 de enero de 2004

ESTATICA COMPARADA

1989 Antecedentes del presupuesto: ninguno

(en algunos años ni siquiera exposición sobre el estado de la hacienda pública)

Orientación de política fiscal: discrecional

Programa financiero trianual: ley incumplida

Tramitación legislativa: Junta de Gobierno

Control de gestión: control estricto de gasto (insumos), evaluación ex ante de proyectos de inversión, reservada.

Límites a modificaciones presupuestarias: ninguno

Estadísticas fiscales: ultimo balance consolidado sector público: 1975

2003 Extensa presentación de antecedentes

del presupuesto, en exposición hacienda e informe de finanzas públicas

Orientación política fiscal: regla balance estructural

Programa financiero trianual: en IFP Tramitación legislativa: Congreso Evaluación de inversiones, indicadores

de desempeño, evaluaciones de programas, PMG, BGI, todos públicos

Limitación global de gastos y restricciones a triangulación de recursos

Estadísticas fiscales: ejecución mensual, estadísticas anuales desde 1987 para gobierno central, empresas, municipalidades, informes deuda pública

RENDICION DE CUENTAS

Institucionalidad presupuestaria ultrapresidencialista Situación poco sostenible en democracia, riesgo de volver a régimen

preexistente Opción del gobierno ha sido utilizar el Congreso como espacio de

rendición de cuentas:

– Limitaciones a discrecionalidad fiscal del ejecutivo

– Información estadística y de operaciones presupuestarias más sensibles

– Protocolos presupuestarios

– Funcionamiento permanente de comisión mixta de presupuestos

AVANCES Y RIESGOS EN TRABAJO CON EL CONGRESO

Avances: Fortalecimiento de la institucionalidad democrática Rendición de cuenta esencial para asegurar que régimen

jerarquizado genera buenos resultados fiscales Respaldo político para decisiones fiscales complejas Valoración de transparencia fiscalProblemas potenciales Diferencias entre CMP y resto del congreso Imposibilidad de sustraerse a dinámica política Límites a facultades parlamentarias

PROXIMOS PASOS

Implementación MEF-2001, dos etapas Publicación estadísticas 1987-2003 con nueva metodología, según

fase I MEF-2001 Revisión cuadro clasificación funcional del gasto Adecuación clasificador presupuestario para Ley de Presupuestos

2005 Avanzar en medición de costo de capital para completar Estado de

Operaciones del Gobierno Incorporación de restantes 140 servicios a SIGFE Informes de ejecución presupuesto 2004 con nueva metodología

estadísticas Rediseño informe trimestral

PROXIMOS PASOS

Protocolo presupuesto 2004: Respuesta a consultas presupuestarias: oficios enviados CEMP:

– Marzo: análisis de estudios sobre transparencia fiscal en Chile

– Mayo: Evaluación de la gestión de las instituciones públicas

– Junio: Informe de gestión financiera en 2003 y actualización de proyecciones para 2004

– Marzo-Septiembre: análisis de temas preseleccionados (evaluación DGAC, política habitacional, ENAMI y fomente pequeña y mediana minería, educación especial diferencial, programas reducción de la pobreza)