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TALLER NACIONAL PARA EL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS DE CIUDADES COLOMBIANAS EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES. Avances, fortalezas y dificultades para la Gestión de Riesgo en Bogotá . Dr. Javier Pava Director del Fondo de Prevención y Atención de Emergencias. - PowerPoint PPT Presentation
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GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
TALLER NACIONAL PARA EL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS DE CIUDADES COLOMBIANAS EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Avances, fortalezas y dificultades para la
Gestión de Riesgo en Bogotá
Dr. Javier Pava Director del Fondo de Prevención y Atención de Emergencias
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
Panorama de riesgos de la ciudad de Bogotá
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
• 8 262 000 de habitantes - 17% de la población colombiana
• 2.056.000 viviendas
• El PIB de la ciudad es $71.6 billones (2009)
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
REMOCION EN MASA INCENDIOS FORESTALES INUNDACIONES
EVENTOS TECNOLÓGICOSSISMO
AMENAZAS
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
VULNERABILIDAD FISICA SOCIAL INSTITUCIONAL
VULNERABILIDADES
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
SISTEMA DISTRITAL DE PREVENCION Y ATENCION DE
EMERGENCIAS - SDPAE
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
Dec. 919 -1989
Sistema Nacional para Prevención y Atención de Desastres
Acuerdo Distrital 11-1987
Se crea el FOPAE y la Oficina Coordinadora para la Prevención y Atención de Emergencias (OPES)
Dec. D 485-1996
Se crea la UPES
Dec. D 332-2004 y Dec. D 539-2006
UPES se transforma DPAE
Decreto Distrital 413-2010
Se la DPAE y sus funciones pasan al fopae
NORMAS Y TRANSFORMACIONES INSTITUCIONALES
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
ESQUEMA INSTITUCIONAL
ALCALDE MAYORCOMITÉ DISTRITAL PARA LA PREVENCIÒN Y
ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
ALCALDE LOCAL
FOPAECOMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA, MOVILIDAD Y SERVICIOS
PÚBLICOSCOMISIÓN DE GESTIÓN SOCIAL, EDUCATIVA Y PARTICIPACIÓN
COMUNITARIA
COMISIÓN OPERATIVA
COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y VIVIENDA
COMISIÓN DE PLANEACIÓN
COMITÉS LOCALES DE EMERGENCIAS
DECRETO 332 DE 2004
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 -
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
Presupuesto0,5% Ing Trib.Linear (0,5% Ing Trib.)
ESTRUCTURA FINANCIERA
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL FOPAE
Dirección
Subdirección Técnica y de
Gestión
Subdirección Emergencias
Subdirección Corporativa y Control Disciplinario
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
Enfoque de la Gestión del Riesgo
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
INSTRUMENTOS PARA LA GIR EN
EL POT
Sistema de Prevención y Atención de Emergencias.Dec. 332 de 2004
Plan Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias.
Dec. 426 de 2006
Plan de Emergencias de Bogotá.Res. 004 de 2009
Agendas Territorial y Sectorial.Res. 138 de 2007
Visión sistémica de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos y de la Prevención y Atención de Emergencias
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
Localización segura
Construcción segura
Operación segura
Inclusión del riesgo en la cultura
Visibilidad y corresponsabilidad:
Atención integral de las emergencias
Resiliencia frente a los desastres
OBJETIVOS PDPAE
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
PLAN DISTRITAL DE PREVENCION Y ATENCION DE
EMERGENCIAS - PDPAE
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Programa áreas rurales y naturales
Programa zonas de Ladera
Programa zonas aluviales
Programa ciudad consolidada
Programa sector de la construcción
Programa industria
Programa redes
Programa aglomeraciones de público
PROGRAMAS PDPAE
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
1. Una Ciudad que reduce la segregación y la discriminación
Ejes estratégicos
2. Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua
3. Una Bogotá en defensa y fortalecimiento de lo público
Esquema general PDD
ARTICULACION CON PLAN DE DESARROLLO – BOGOTÁ HUMANA
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
EJE ESTRATÉGICO 2 : Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua
PLAN DE DESARROLLO – BOGOTÁ HUMANA 2012-2016
Programa 5 : Gestión Integral de Riesgos.
Reducir la vulnerabilidad de la ciudad y los grupos humanos respecto al cambio climático y los desastres naturales. Promover una gestión institucional eficiente y coordinada, así como una cultura de la prevención y generar acciones para la reducción del riesgo, hacer más eficiente y humana la atención de los desastres.
Objetivo del programa:
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1 .Territorios menos vulnerables frente a riesgos y cambio climático
PLAN DE DESARROLLO – PROYECTOS PRIORITARIOS
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
Territorios menos vulnerables frente a riesgos y cambio climático
Reducir el riesgo y la vulnerabilidad frente al cambio climático en el territorio, mediante el conocimiento del riesgo y los escenarios de cambio climático, así como el diseño e implementación de herramientas que orienten la prevención de los efectos de estos fenómenos en el Distrito Capital.
OBJETIVO
Generación y actualización del conocimiento del riesgo en el marco de la gestión del riesgo
Mitigación y manejo de zonas de alto riesgo para su recuperación e integración al espacio urbano y rural
Recuperación de la zona declarada suelo de protección por riesgo en el sector de Altos de la Estancia
PROYECTOS
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
2. Poblaciones resilientes frente a riesgos y cambio climático.
PLAN DE DESARROLLO – PROYECTOS PRIORITARIOS
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
2. Poblaciones resilientes frente a riesgos y cambio climático
Generar capacidades en la población vulnerable para la autogestión de los riesgos, el ejercicio de la corresponsabilidad y la ocupación segura y sostenible del territorio
Fortalecimiento de Capacidades sociales, sectoriales y comunitarias para la gestión integral del riesgo
Reducción y manejo integral del riesgo de familias localizadas en alto riesgo no mitigable
OBJETIVO
PROYECTOS
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
3. Fortalecimiento Sistema Distrital de Gestión del Riesgo.
PLAN DE DESARROLLO – PROYECTOS PRIORITARIOS
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
3. Fortalecimiento Sistema Distrital de Gestión de Riesgo
Consolidar una arquitectura institucional solida y estructurada, fortalecida para la atención integral de desastres y emergencias y con capacidades suficientes para prestar atención a todos los ciudadanos de Bogotá
OBJETIVO
PROYECTOS Consolidar el sistema de Distrital de la gestión del riesgo Optimización de la capacidad del Sistema Distrital de gestión del riesgo en el
manejo de emergencias y desastres
Fortalecimiento del SIRE para la toma decisiones del Sistema Distrital de gestión del riesgo
Atención de las emergencias en el Distrito Capital
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Avances, Metas y Lecciones Aprendidas
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AVANCES, METAS Y LECCIONES APRENDIDAS
Conocimiento del riesgo
Riesgo Sísmico Riesgo por FRM Riesgo por Inundación
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
Monitoreos, Conceptos técnicos, legalización de barrios
AVANCES, METAS Y LECCIONES APRENDIDAS
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
AVANCES, METAS Y LECCIONES APRENDIDAS
Incorporación del componente de riesgo en los POT
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
AVANCES, METAS Y LECCIONES APRENDIDAS
Reasentamientos, Adecuación de predios
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
AVANCES, METAS Y LECCIONES APRENDIDAS
Simulacros, Protocolos
GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
Dificultades, Limitaciones y Temas
Pendientes
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DIFICULTADES, LIMITACIONES Y TEMAS PENDIENTES
Recuperación del espacio del agua Vs.
obras de mitigación
Gestión de Riesgos y
Gestión Ambiental
Gestión de
riesgos Urbanos
Desarrollo y reglamentación del decreto 1523
Gestión de Riesgo y adaptación al cambio climático