-
7/23/2019 Avatares Del Delito Poltico en Colombia
1/5
30/8/2015 Avatares del delito poltico en Colombia
http://www.razonpublica.com/index.php/conflicto-drogas-y-paz-temas-30/8522-avatares-del-delito-pol%C3%ADtico-en-colombia.html?tmpl=component&print
Avatares del delito poltico en Colombia(Tiempo estimado: 5 - 10
minutos)
Categora: Conflicto, Drogas y Paz
Creado: Domingo, 14 Junio 2015 23:20
Escrito porAlvaro Villarrag a
Un fallo reciente del Consejo de Estado determin que la
guerrilla noincurri en actividades terroristas al atacar una base
militar en ladcada de los noventa. Qu implicaciones jurdicas y
polticas tieneesta declaratoria?
lvaro Villarraga Sarmiento*
Un fallo con consecuenciasEn un falloreciente sobre el ataque de
las FARC a la base militar de las Delicias en 1996, el Consejo
de
Estado reconoci a los grupos guerrilleros como actores del
conflicto armado y desestim su calificacin
como organizaciones terroristas. Este fallo reedita una discusin
necesaria sobre el delito poltico para el
futuro del proceso de paz.
En efecto: el debate acerca de la condicin jurdica y poltica de
la insurgencia ha sido uno de los escollos
ms difciles para negociar con las guerrillas en Colombia, y este
fallo reafirma el carcter poltico del
alzamiento armado, lo cual permite adoptar un marco legal para
proteger los derechos de las vctimas y
regular la aplicacin de amnistas.
Aunque el tema tiene un trasfondo polt ico, se relaciona
claramente con las exigencias de un Estado Social
de Derecho. Entre los escenarios que se vern influidos por el
fallo del Consejo de Estado cabe destacar:
http://www.razonpublica.com/index.php/component/contact/contact/71.htmlhttp://www.razonpublica.com/index.php/conflicto-drogas-y-paz-temas-30/8522-avatares-del-delito-pol%C3%ADtico-en-colombia.htmlhttp://www.razonpublica.com/index.php/component/contact/contact/71.htmlhttp://consejodeestado.gov.co/documentos/sentencias/52001233100019980058001.pdfhttp://www.razonpublica.com/index.php/conflicto-drogas-y-paz-temas-30.html
-
7/23/2019 Avatares Del Delito Poltico en Colombia
2/5
30/8/2015 Avatares del delito poltico en Colombia
http://www.razonpublica.com/index.php/conflicto-drogas-y-paz-temas-30/8522-avatares-del-delito-pol%C3%ADtico-en-colombia.html?tmpl=component&print
La rebelin se asocia
simultneamente con las nociones
de derecho y de delito.
El alcance de las reformas institucionales que proponga el
gobierno a raz de sus dilogos con las
guerrillas,
La agenda legislativa que se desprenda de los acuerdos con las
FARC y el ELN, y
Los procesos de participacin ciudadana para refrendar los
acuerdos de paz.
Entre derecho y delito
Delegacin de paz de las FARC en La Habana, Cuba.
Foto: FARC-EPaz
El surgimiento de los Estados modernos inspirados en la tradicin
liberal consagr los derechos y garantas
fundamentales del ciudadano.
Como el Estado liberal fue producto de los alzamientos contra
las monarquas autoritarias, la rebelin fue
considerada como uno de esos derechos. De all surgi el trato
privilegiado del delito poltico. El sistema dederechos humanos que
se desprende de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
tambin lo
consagra.
Sin embargo, la consolidacin de la burguesa frente al ascenso de
nuevos movimientos sociales volvi a
declarar la rebelin como delito. En consecuencia, la rebelin se
asocia simultneamente con las nociones
de derecho y de delito.
Ms adelante la guerra fue proscrita por los tratados de la
ONU, aunque con ciertas excepciones. Sin embargoproliferaron los
conflictos armados asociados con las
luchas de liberacin nacional en frica y otros
continentes. La ONU aprob varias resoluciones a favor
de tales luchas como parte de su poltica de reconocimiento de
los derechos de los pueblos. Segn la
Resolucin 2621 aprobada por laAsamblea Generalen 1970, los
pueblos podran emplear todos los medios
necesarios en su lucha. La resolucin consagra algunas
restricciones, pero reconoci al menos tcitamente
la legitimidad de las guerras de liberacin nacional y de las
luchas contra el racismo y el apartheid.
https://www.google.com.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0CB0QFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.un.org%2Fes%2Fdocuments%2Fag%2Fres%2F25%2Fares25.htm&ei=ooN0Vfj4NcvQtQXEs4HwAw&usg=AFQjCNFhojGcMmyeA5OC9jUBzM3aS3WOWA&sig2=nK8xEV2o13ALdWtGC0Lxqg&bvm=bv.95039771,d.b2w
-
7/23/2019 Avatares Del Delito Poltico en Colombia
3/5
30/8/2015 Avatares del delito poltico en Colombia
http://www.razonpublica.com/index.php/conflicto-drogas-y-paz-temas-30/8522-avatares-del-delito-pol%C3%ADtico-en-colombia.html?tmpl=component&print
Por su parte el Derecho Internacional Humanitario reconoce la
condicin jurdica de los grupos beligerantes
y de los combatientes, de modo que en el marco de solucin o
terminacin de las guerras puedan serles
concedidas amnistas de la manera ms amplia posible y brindarles
proteccin para insertarse en la vida
poltica institucional.
El reconocido jurista Robert Goldman sostiene que cumplir las
condiciones de la resolucin de la ONU
implica la existencia de una guerra civil entre fuerzas
beligerantes reconocidas por el derecho
consuetudinario internacional. Para que el protocolo pueda
aplicarse a un caso determinado se necesitan:
La existencia de un conflicto armado entre el Estado y grupos
armados organizados,
El control del territorio por parte de los disidentes o
levantados en armas.
La existencia de una organizacin con mando unificado, y
La realizacin de operaciones militares sostenidas.
La rebelin en el derecho internacional ha sido reconocida como
delito complejo, puesto que no es fcil
distinguir si el delito justifica los medios o los fines de la
lucha armada.
Existe o no el delito poltico en Colombia?El sistema poltico
colombiano se desarroll en medio de continuas guerras civiles que
dieron lugar al
reconocimiento del delito poltico y a la aplicacin de
amnistas.
Durante la guerra civil liberal-conservadora de 1957 se recurri
a un plebiscito y a un cambio de rgimen
constitucional que consagraba el delito poltico. Durante las
ltimas dcadas el delito poltico ha servido
como base jurdica para los acuerdos de paz y los procesos de
dilogo, como los adelantados con el M19.
Sin embargo, a partir de una demanda del general Harold Bedoya,
la Corte Constitucional declar inexequibleel artculo 127 del Cdigo
Penal que consagraba la exencin de pena para los delitos punibles
cometidos en
combate, en situaciones de rebelin o sedicin. En consecuencia
los delitos conexos al delito poltico
pasaron a ser delitos autnomos esto es, sancionables de por s e
independientemente de la rebelin o de la
sedicin.
La demanda del general fue impugnada por el alto comisionado
para la paz, el defensor del pueblo, el
procurador general, el fiscal general y las ONG de derechos
humanos. Magistrados como Carlos Gaviria
Daz y Alejandro Martnez Caballero salvaron su voto y defendieron
el concepto tradicional del delito poltico
y el reconocimiento de su conexidad con otros delitos.
El jurista Ivn Orozco Abad aclar que, pese al fallo de la Corte,
el delito poltico estaba consagrado
constitucionalmente y que el Congreso mantena la facultad para
aprobar amnistas.
Las posiciones a favor del delito poltico no desconocen la
tendencia nacional e internacional hacia la
criminalizacin total de la rebelin. El rtulo oficial de
terroristas para referirse a los grupos insurgentes y la
oposicin a las soluciones polticas de los conflictos armados,
son pruebas de esta tendencia.
El presidente Uribe equipar el concepto, tratamiento y definicin
legal de la insurgencia guerrillera con
-
7/23/2019 Avatares Del Delito Poltico en Colombia
4/5
30/8/2015 Avatares del delito poltico en Colombia
http://www.razonpublica.com/index.php/conflicto-drogas-y-paz-temas-30/8522-avatares-del-delito-pol%C3%ADtico-en-colombia.html?tmpl=component&print
aquellos propios del paramilitarismo: rechaz el delito poltico,
neg la existencia de un conflicto armado y
redujo el problema interno a una amenaza terrorista contra el
rgimen democrtico.
La sentencia y sus crticos
El Senador por el Centro Democrtico, Jos Obdulio Gaviria.
Foto: Congreso de la Repblica
El relato anterior realza la importancia del mencionado fallo
del Consejo de Estado, que declara responsable
al Estado por fallas cometidas por el Ejrcito en el caso de Las
Delicias, pues hubo negligencia en el envo
de refuerzos ante el ataque de las FARC.
El fallo ordena indemnizar al soldado Gonzalo Orozco, retenido
en este hecho por la guerrilla, y exige que la
Fiscala y la Procuradura investiguen posibles infracciones con
soldados heridos y capturados por las
FARC.
Este fallo reconoce la existencia del conflicto armado y declara
que es jurdicamente incorrecto denominar
terroristas a los actores armados que participan en el conflicto
blico, aunque estos incurran en actos
terroristas o en crmenes de guerra. El Consejo de Estado estim
que las FARC atacaron un objetivo militar,
de modo que su actuacin no puede considerarse como
terrorista.
El fallo pone en discusin si debe distinguirse entre
hostilidades propias del conflicto armado y actos de
terrorismo que comprometan a los distintos actores del
conflicto. Adems, precisa que los actos de violencia
individual asociados con la delincuencia comn no encuadran en la
condicin de conflicto armado.
Los senadores del Centro Democrtico Alfredo Rangel y Jos Obdulio
Gaviria rechazaronel fallo del Consejo
de Estado, lo acusaron de legitimar las guerrillas y reiteraron
las opiniones del expresidente Uribe, para quien
es claro que: el Consejo de Estado parece estar legitimando el
asesinato en combate de soldados, pues el
pas no tiene hoy una guerra civil.
http://www.senado.gov.co/historia/item/22731-consejo-de-estado-tomo-una-decision-equivocada-frente-a-las-farc-centro-democratico
-
7/23/2019 Avatares Del Delito Poltico en Colombia
5/5
30/8/2015 Avatares del delito poltico en Colombia
http://www.razonpublica.com/index.php/conflicto-drogas-y-paz-temas-30/8522-avatares-del-delito-pol%C3%ADtico-en-colombia.html?tmpl=component&print
El Consejo de Estado estim que las
FARC atacaron un objetivo militar,
de modo que su actuacin no puede
considerarse como terrorista.
Ignorando las obvias diferencias, los senadores uribistas
equiparan la coyuntura actual de negociacin entre
el gobierno y las FARC con las circunstancias que motivaron la
ruptura de los dilogos del Cagun. En
palabrasde Uribe: "poco a poco y por cuenta del proceso de paz,
el pas volvi a la poca del 2002, cuando
las FARC hicieron de sus acciones violentas y terroristas un
arma para alcanzar el poder.
Por su parte, Ivn Mrquez,jefe negociador de las FARC, saludel
fallo del Consejo de Estado porque en
efecto las FARC no son una organizacin terrorista, y critic el
hecho de que las guerrillas sigan siendo
condenadas como si lo fueran.
En el Estado Social de Derecho la rebelin debe ser
considerada una opcin para proteger los derechos de la
oposicin, pero nuestra realidad an dista de plasmar con
integridad tales figuras. Mientras tanto persiste el
conflicto armado relacionado, entre otras circunstancias,
con la falta de garantas y el clima de persecucin contra
los opositores y crticos del establecimiento.
La persistencia de un escenario de guerra civil en Colombia
constata precisamente que estamos ante
procesos de inclusin y construccin propios de un Estado
inacabado. En estas circunstancias, el delito
poltico adquiere vigencia plena en los procesos de paz y en la
inclusin de la insurgencia a la vida poltica
institucional.
El reconocimiento del delito poltico puede fortalecer el
necesario consenso social y ciudadano para refrendar
los acuerdos que surjan de la mesa de negociaciones.
* Presidente de la Fundacin Cultura Democrtica, integrante del
Centro de Memoria Histrica y
catedrtico universitario.
@Alva_Villarraga
Etiquetas:
lvaro Villaraga Sarmiento
FARC
Grupo Terrorista
Delito poltico
Consejo de Estado
http://www.razonpublica.com/index.php/component/tags/tag/2-%C3%A1lvaro-villaraga-sarmiento.htmlhttp://www.razonpublica.com/index.php/component/tags/tag/889-consejo-de-estado.htmlhttp://www.razonpublica.com/index.php/component/tags/tag/4-farc.htmlhttp://www.razonpublica.com/http://www.razonpublica.com/index.php/component/tags/tag/888-delito-pol%C3%ADtico.htmlhttp://www.jornada.unam.mx/ultimas/2015/05/12/tribunal-de-colombia-aclara-que-farc-no-son-grupo-terrorista-8747.htmlhttps://www.addtoany.com/share_save#url=http%3A%2F%2Fwww.razonpublica.com%2Findex.php%2Fconflicto-drogas-y-paz-temas-30%2F8522-avatares-del-delito-pol%C3%ADtico-en-colombia.html&title=Avatares%20del%20delito%20pol%C3%ADtico%20en%20Colombia&description=http://www.razonpublica.com/http://www.razonpublica.com/http://www.radiosantafe.com/2015/05/13/consejo-de-estado-tomo-una-decision-equivocada-frente-a-las-farc-centro-democratico/http://www.razonpublica.com/index.php/component/tags/tag/840-grupo-terrorista.html
