BACKUP Salud Formulario de solicitud Modo de Proyectoconamusa.org.pe/wp-content/uploads/2017/08/Anexo-1... · En la Iniciativa alemana BACKUP: Annabelle Metzner . Presupuesto en euros

BACKUP Salud – Formulario de solicitud – Modo de Proyecto

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Nota: La parte contratante debe estar registrada como entidad jurídica. Es preciso adjuntar a la solicitud un formulario cumplimentado de autocomprobación, junto con los documentos/certificados requeridos. De lo contrario, la solicitud no se seguirá tramitando. Descarga: Autocomprobación para el examen de aptitud comercial (docx, 97 KB)

Nombre del solicitante: Arq. Alejandro Fernando Cisneros Dávila Institución / organización: Coordinadora Nacional Multisectorial en Salud (CONAMUSA) Dirección: Av.Salaverry cda 8 c/o MINSA Teléfono: (01) 3156600 anexo 270 Correo electrónico: [email protected]

Es usted:

MCP Receptor Principal Organismo del sector salud Otro

Si es usted un MCP y no está registrado como entidad jurídica, sírvase identificar como parte contratante para este proyecto propuesto una organización miembro del MCP registrada como entidad jurídica:

Organización miembro del MCP: x Nombre: Socios en Salud Sucursal Perú Dirección: Av. San Borja Norte 1245 San Borja Teléfono: (01) 6125200 Correo electrónico: [email protected]

Si es usted Receptor Principal del Fondo Mundial, ¿qué subvención(es) ha recibido?

Número de referencia de la subvención

Componente de enfermedad (VIH, tuberculosis, malaria)

FSS/ Fortalecimiento de la sociedad civil

Calificación más reciente del desempeño de la subvención

¿A qué actores representa?

institución académica/de capacitación organización internacional de la sociedad civil organización nacional de la sociedad civil organización multilateral

organización gubernamental nacional organización del sector privado iniciativa regional

País o región de intervención:

Peru

Plazo previsto de la intervención: Inicio: 08 Agosto 2016 Fin: 07 Agosto 2017

Período: 12 meses

Área de intervención (marque uno de los tres títulos siguientes):

Mecanismo de Coordinación de País (MCP) Fortalecimiento de los sistemas de salud (FSS) Gestión de las subvenciones (GM)

¿Ha solicitado Ud. apoyo técnico de otro proveedor para un tema relacionado? En caso afirmativo, especifique a qué proveedor de apoyo técnico ha contactado y describa brevemente el apoyo que ha solicitado, así como el estado de dicha solicitud. No

samy.verde

Texto escrito a máquina

ANEXO 1


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Fecha: 30/12/2015 Guiselly Flores Arroyo – Vicepresidenta CONAMUSA

Documentos adjuntos a la presente solicitud

Formulario de autocomprobación cumplimentado Documentos de inscripción Presupuesto detallado

Solicitud refrendada

Nota: En general, todas las solicitudes deben ser refrendadas por la Presidencia del MCP o por la Vicepresidencia del MCP. Indíquese por quién ha sido refrendada la solicitud.

Fecha: 30/12/2015 Guiselly Flores Arroyo – Vicepresidenta CONAMUSA

Presidencia del MCP o Vicepresidencia del MCP

Para uso exclusivo de la agencia de la GIZ en el país

Lista de verificación de calidad cumplimentada Examen de aptitud comercial realizado

Fecha: Director/a de país ( nombre, firma)

Para uso exclusivo del proyecto BACKUP Salud

Aprobación por el comité Solicitud aprobada por:

Fecha: Equipo BACKUP (nombre, firma)


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Título de la propuesta

FORTALECIMIENTO DE LA CONAMUSA (MCP PERU) PARA MEJORAR SU DESEMPEÑO Y CONSOLIDAR LA RESPUESTA NACIONAL FRENTE AL SIDA, TUBERCULOSIS Y MALARIA.

Solicitante (organización, persona responsable, información

de contacto) Organización: Coordinadora Nacional Multisectorial en Salud –CONAMUSA (MCP-Peru) Persona Responsable: Guiselly Flores Arroyo Correo electrónico: [email protected] Organización contratante: Socios en Salud Sucursal Perú. Persona Responsable: Leonid Lecca Correo electrónico: [email protected]

Persona(s) de contacto en la GIZ En la agencia de la GIZ en el país/ a nivel regional: Alexandra Van Rouge Aguirre En la Iniciativa alemana BACKUP: Annabelle Metzner

Presupuesto en euros

98,340.09 Euros

País o región de intervención

Perú

Nota: La parte descriptiva de la solicitud (apartados 1 a 7) no debe sobrepasar 10 páginas, excluidas las tablas de monitoreo y evaluación. 1. Información de fondo 1.1 Información relativa al solicitante (Breve descripción de la organización, la misión, la oficina, y la estructura de

dirección; indique en la tabla a continuación el personal responsable del proyecto propuesto)

La Coordinadora Nacional Multisectorial en Salud (CONAMUSA) es un organismo de coordinación multisectorial que ejerce la función de Mecanismo de Coordinacion País en el Perú para las subvenciones del Fondo Mundial, esta constituido por representantes del Gobierno, las organizaciones de sociedad civil y de personas directamente afectadas por el VIH/SIDA, TB y Malaria, la Cooperación internacional bilateral y multilateral y las organizaciones de personas más vulnerables (gay/hsh; mujeres trans, trabajadoras sexuales) reconocida con Decreto Supremo 007-2007- SA, La CONAMUSA ha funcionado desde 2002 bajo la presidencia del Ministerio de Salud en cuyas oficinas se encuentra alojada la Unidad Técnica o Secretaría del MCP. La CONAMUSA se estructura a partir de su Asamblea General compuesta por los representantes de cada sector y cuenta con una Secretaría Ejecutiva compuesta por representantes de algunos sectores de la Asamblea para tomar las decisiones operativas del dia a día con apoyo de la Unidad Técnica La organización contratante: Socios En Salud es una institución que cuenta con 19 años de experiencia en la ejecución de proyectos y programas de desarrollo social, especialmente con población de la primera infancia. Por otro lado, cuenta con una estructura organizativa sólida, claramente definida con mando de responsabilidad en los diferentes niveles notándose desde la dirección general hasta los ejecutores de base que garantizan un trabajo de calidad. .La institución se encuentra inscrita en Registros Públicos en la Partida Electrónica N° 03024398. Asimismo, se encuentra inscrita en Relaciones Exteriores – Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) en el Registro Nacional de Entidades e Instituciones Extranjeras de Cooperación Técnica Internacional (ENIEX) según Resolución Directoral N° 110-2014/APCI-DOC de 27 de Febrero de 2014 y en el Registro de Instituciones Privadas sin Fines de Lucro Receptoras de Donaciones de Carácter Asistencial o Educacional provenientes del Exterior (IPREDA) según Resolución Directoral N° 328-2013/APCI-DOC de 05 de Julio de 2013. La institución tiene la capacidad de celebrar acuerdos con terceros puesto que no tenemos ningún limitante o impedimento legal al respecto.

Nombre Función en el proyecto (jefe/a del proyecto, coordinador/a, capacitador/a, contable, etc.)

Describa la experiencia profesional /perfil requerido

Tiempo trabajado en el proyecto (en %


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EJC1) / (número

de días)

Javier Pablo Anamaría Cárdenas

Coordinador Educador comunitario con más de 20 años de experiencia en el campo de VIH coordinando proyectos en ONGs locales, su última posición fue como Director de Programas de la Asociación VIA LIBRE, de 2006 a 2008 fue Coordinador del Observatorio Latino de AID FOR AIDS una iniciativa de supervisión independiente de los programas del FM en LAC entrenado como Consultor para los procesos de evaluación de Desempeño de los MCPs por la International HIV/AIDS Alliance, ha participado en la redacción de propuestas nacionales (Ronda 2 y Ronda 10) para el FM, ha sido además representante de las PVVS en la CONAMUSA por dos periodos, su función será articular los diferentes procesos durante el proyecto, velar por la calidad de los productos, elaborar los términos de referencia para consultores y los informes semestrales y final del proyecto

50% (240 días)

Consultor (TBD)

Asistencia Técnica a la Unidad Técnica

Experiencia requerida: Experiencia de apoyo a la gestión de mecanismos multisectoriales, habilidades para negociar e interactuar con diferentes actores y sectores, experiencia redactando documentos técnicos y de gestión, experiencia en el campo del VIH, TB o ambos, Experiencia conduciendo procesos participativos de planeamiento estratégico. Funciones en la implementación del proyecto especificadas en la matriz de monitoreo (Producto 1).

50% (120 días)

Alejandro Fernando Cisneros Dávila

Secretario Técnico de CONAMUSA

Profesional que brinda asistencia y soporte técnico-administrativo a la CONAMUSA para: La elaboración de propuestas que disminuyan las brechas en los programas nacionales de VIH-SIDA, TB y Malaria, y en otros que aprueben para su financiamiento. Organizar y mantener actualizada la membresía implementando mecanismos de funcionamiento que aseguren la gobernabilidad de la CONAMUSA, en coordinación con la Secretaria Ejecutiva, la presidencia y la vice presidencia. Supervisa que la documentación de la membresía se mantenga actualizada e informa sobre situaciones específicas de la membresía y necesidad de cambios de acuerdo al reglamento. Convocar y facilitar el proceso de presentación de propuestas del Perú al Fondo Mundial y

0%

1 equivalente a jornada completa


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otros donantes, destinados a reducir el número de casos y el impacto del VIH/SIDA, TB, Malaria, asegurando la sostenibilidad y la coherencia entre ellas. Promover la captación de recursos financieros. Mantener mecanismos transparentes de divulgación y rendición de cuentas hacia los actores involucrados y a la población beneficiaria. Organiza y facilita espacios de concertación y consulta multisectorial que incluye a poblaciones clave y afectadas por las tres enfermedades o en situación de vulnerabilidad, que favorezcan al logro de los objetivos de la CONAMUSA, en función de los mecanismos y estrategias aprobadas por la Asamblea para tal fin. Elabora propuestas de actualización o creación de políticas, normas y manuales, así como cambios en el reglamento según las disposiciones o requerimientos de la Asamblea y la Secretaria Ejecutiva de la CONAMUSA. Informa a los nuevos miembros de la CONAMUSA sobre sus derechos y obligaciones. Verifica el flujo efectivo de información entre los miembros representantes de los sectores. Elabora términos de referencia para las consultorías y asesorías de acuerdo a los requerimientos de la Asamblea o la Secretaría Ejecutiva. Facilita el desarrollo de las actividades de los comités y comisiones de la CONAMUSA. Participa con voz y sin voto en Asambleas de la CONAMUSA y reuniones de la Secretaría Ejecutiva. Garantiza el apoyo técnico y administrativo en la gestión de la Asamblea y la Secretaría Ejecutiva, y coadyuva al cumplimiento de los acuerdos. Ejecuta y coordina los asuntos administrativos-financieros de la CONAMUSA y de la Unidad Técnica reportando a la Secretaría Ejecutiva. Elabora propuesta de plan operativo y presupuesto de la CONAMUSA, y lo presenta a la Secretaría Ejecutiva para su aprobación en Asamblea. Identifica e informa a la Secretaría Ejecutiva sobre personas o instituciones que se encuentran involucradas en una situación real o potencial de conflicto de interés, facilitando la conformación de una comisión que defina el accionar de acuerdo con el caso. Facilita información para la investigación en caso de problemas de ejecución de la


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subvención que sean demandados por la Secretaría Ejecutiva. Propone y da seguimiento al cronograma de preparación de propuestas de país, sugiriendo decisiones para cumplir los requisitos del financiador en tiempo y calidad. Brinda, a la CONAMUSA, elementos para el análisis técnico – financiero de las propuestas que permitan una efectiva negociación de las propuestas de país. Supervisa la implementación de mecanismos de divulgación de la información a los sectores representados y a los beneficiarios de la subvenciones.

Marisol Garcia Chunga

Asistente Administrativo

Asistente administrativo (a) y logístico que brinda asistencia en los asuntos que le sean requeridos por la Unidad Técnica de CONAMUSA. Se tendrá en cuenta las siguientes actividades: Coordinación permanente con el Secretario Técnico. Registrar, clasificar y tramitar los documentos que se generen o ingresen a la CONAMUSA. Apoyar administrativa y logísticamente las reuniones de diálogo social realizadas en el marco de la formulación de la Nota Conceptual VIH. Tramitar el abastecimiento de insumos, equipos y materiales que requiera la UT - CONAMUSA. Ejecutar labores de apoyo administrativo como registro de llamadas, coordinar reuniones y citas que requiera la CONAMUSA. Coordinar con las dependencias internas del MINSA y demás sectores conformantes de la CONAMUSA en temas materia de agenda de la CONAMUSA. Preparar y controlar el registro de medios de verificación como: registro de asistencia, y Coffe Break en las reuniones programas por la UT – CONAMUSA. Redactar documentos administrativos requeridos por la UT CONAMUSA. Planificar, organizar y mantener el sistema de trámite documentario de la CONAMUSA. Su función en este proyecto será brindar apoyo administrativo y logístico en las coordinaciones y actividades que se han planeado implementar.

0%

Consultor (TBD) Diseño y facilitación de Entrenamiento sobre Monitoreo estratégico y

Experiencia de trabajo diseñando y facilitando módulos de entrenamiento para el desarrollo de capacidades en adultos, Conocimiento y

40 días


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tableros de mando experiencia sobre Monitoreo Estratégico y Tableros de mando en el contexto del FM, experiencia trabajando con comunidades. Funciones en la implementación del proyecto especificadas en la matriz de monitoreo (Producto 2).

Consultor (TBD) Diseño y facilitación Entrenamiento sobre gestión de subvenciones y financiamiento basado en el desempeño

Experiencia de trabajo diseñando y facilitando módulos de entrenamiento para el desarrollo de capacidades en adultos, Conocimiento y experiencia sobre Gestión de subvenciones y financiamiento basado en desempeño en el contexto del FM, Experiencia de trabajo con RPs, experiencia trabajando con comunidades. Funciones en la implementación del proyecto especificadas en la matriz de monitoreo (Producto 2).

40 días

Consultor (TBD) Diseño y facilitación Entrenamiento sobre Género, derechos humanos y participación comunitaria

Experiencia de trabajo diseñando y facilitando módulos de entrenamiento para el desarrollo de capacidades en adultos, Conocimiento y manejo del Enfoque de género DDHH y participación comunitaria en el contexto del FM. Funciones en la implementación del proyecto especificadas en la matriz de monitoreo (Producto 2).

40 días

Consultor (TBD) Diseño de aula virtual Experiencia de trabajo diseñando e implementando entornos de aprendizaje virtual Funciones en la implementación del proyecto especificadas en la matriz de monitoreo (Producto 2).

40 días

Consultor (TBD)

Diseño y facilitación entrenamiento sobre Monitoreo estratégico a miembros de la Asamblea

Experiencia en diseño y facilitación de entrenamiento para el desarrollo de capacidades en adultos. Conocimiento y manejo de monitoreo estratégico. Funciones en la implementación del proyecto especificadas en la matriz de monitoreo (Producto 3).

25 días

Asesor técnico Diseño de plataforma virtual de comunicación de CONAMUSA y capacitación

Experiencia `de trabajo en diseño de plataformas virtuales de comunicación Funciones en la implementación del proyecto especificadas en la matriz de monitoreo (Producto 4).

40 días

Consultor(TBD) Diseño y facilitación entrenamiento sobre comunicación estratégica y comunicación política.

Experiencia de trabajo diseñando y facilitando módulos de entrenamiento para el desarrollo de capacidades en adultos, Conocimiento y experiencia sobre comunicación estratégica y comunicación productiva.

20 días

El personal de la Unidad Técnica está a cargo de gestionar el funcionamiento de la CONAMUSA, incluyendo la implementación de los acuerdos de sus diversas instancias como la Asamblea, la Secretaria Ejecutiva y las Comisiones de trabajo. Estas actividades plantean el fortalecimiento de la CONAMUSA como el relacionamiento y fortalecimiento


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de las COREMUSAS, implementar un plan de comunicaciones que permita contar con un mejor soporte para informar de las acciones que se realizan en esta instancia a los diferentes sectores constituyentes. El contar con un nuevo plan estratégico que defina una visión misión y visión de la CONAMUSA, planteando nuevos objetivos estratégicos que planteen la sostenibilidad de este espacio en el marco del proceso de transición de la implementación de los programas del Fondo Mundial en el país. 1.2 Contexto nacional (Sírvase presentar una breve reseña de la situación actual –población, situación socioeconómica,

indicadores de salud, prevalencia de enfermedades, aspectos de género– que requiere apoyo técnico, en lo posible respaldada por documentos tales como recomendaciones del Fondo Mundial, condiciones precedentes, recomendaciones del PRT, cartas de gestión, etc.)

Aspectos económicos, sociales y sanitarios:

A pesar del crecimiento económico sostenido en la última década, el Perú sigue registrando indicadores sociales y sanitarios muy dispares. Este panorama ha impulsado la creación de diversos programas sociales que están destinados a mejorar la inclusión y a una mejor distribución de los recursos, especialmente para las zonas rurales, y dentro de las mismas, para las poblaciones más dispersas como son las comunidades indígenas.. En Salud, el país ha iniciado una reforma sanitaria, reconociendo a la salud como un derecho fundamental que el Estado deberá garantizar para todas las personas sin ninguna discriminación en todas las etapas de la vida. A pesar de las mejoras sustantivas de los principales indicadores sanitarios, como la esperanza de vida al nacer, las tasas de mortalidad materna e infantil y de desnutrición crónica infantil, se observa que los niveles alcanzados son aún deficitarios respecto a los registrados en otros países de la región, persistiendo las desigualdades significativas de acceso a la salud entre los diferentes segmentos poblacionales, situación que resulta más grave en los ámbitos rurales.

La Situación de VIH y TB:

La epidemia de VIH se concentra en los grupos vulnerables, principalmente en mujeres transgénero y hombres que tienen relaciones sexuales con hombres (HSH) de zonas urbanas.. Los datos de las vigilancias centinelas de Lima muestran una prevalencia del 20% en la población transgénero, y del 12,4% en los HSH. La prevalencia del VIH entre los trabajadores sexuales ha ido en descenso, hasta alcanzar el 0,38% en 2014. Las regiones de Lima y Callao concentran un tercio de la población de Perú, y un 61% de los casos comunicados de VIH. Desde diciembre de 2014, un total de 26.226 personas recibe tratamiento. Esto supone un 36,4% del número estimado de personas que viven con el VIH. Perú tiene una carga alta de TB con una prevalencia estimada de 164/100,000 hab y una incidencia estimada de 124/100,000 hab además de una mortalidad estimada de 7.7/ 100,000 hab (OMS 2014) aunque un modelamiento de la tendencia sugiere una estabilización desde 1990 a 2013 y se han logrado los Objetivos de Desarrollo del Milenio relacionados a la TB , Perú junto con Brasil reúnen el 47% de casos estimados por año en Sudamérica. En 2013 se estimo que el 3.9 % de los nuevos casos y el 35% de casos en retratamiento en Perú fueron de TB- MDR representando 850 y 1,200 casos respectivamente, en 2013 Perú reportó 77 casos de TB XDR además de 2,300 casos de coinfección TB/VIH

Compromisos políticos y financieros

Perú cuenta con Planes Estratégicos Multisectoriales tanto para TB como para VIH, El PEM TB 2010-2019 tiene como principal objetivo reducir la incidencia, morbilidad y mortalidad de la TB, al 2019 se espera alcanzar una incidencia de menos de 40 casos por 100,000 hab. de frotis pulmonar positivo para lograr esto el país se enfocará en ampliar el diagnóstico, tratamiento, búsqueda de casos y adherencia entre las personas con TB, en Marzo de 2015, la lucha contra la TB fue declarada de interés nacional y un plan de emergencia para abordar las brechas programáticas y de financiamiento en Lima y Callao ambas con altos índices de TB, MDR y XDR

El PEM de VIH 2015-2019, aprobado en octubre del 2015, pretende fortalecer la respuesta al VIH/SIDA y las ITS con medidas coordinadas del gobierno y de la sociedad civil, a través de un enfoque inclusivo y de derechos humanos. El financiamiento para el VIH/SIDA procede principalmente de recursos públicos nacionales, que aportan más de un 95% de las necesidades del programa y que se han incrementado sustancialmente en los últimos cinco años. Al VIH se destina un 3,6% del presupuesto de salud y un 0,19% del presupuesto nacional, aunque hay evidencia que señala que hay problemas en la calidad gasto especialmente en el interior del país, y que en promedio 70% de este financiamiento termina siendo dedicado al pago de recursos humanos, En el caso de TB hay algunos planes y proyectos de inversión para el control de la TB en Lima : El Plan de Lima y Callao enfocado en 18 distritos, la expansion de la atención para la TB MDR, el Programa END TB para la introducción de nuevos regimenes de drogas para TB, entre otros cubiertos por el Gobierno nacional con una alocación anual de casi 100 millones de USD.

El Mecanismo de Coordinación País:


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La Coordinadora Nacional Multisectorial en Salud (CONAMUSA) es El Mecanismo Coordinador de País (MCP) del Perú Fue creada en mayo de 2002 en el marco de la formulación del Proyecto “Fortalecimiento de la prevención y control del VIH/Sida y tuberculosis en el Perú” de la Ronda 2 de subvenciones del Fondo Mundial y constituida el 13 de mayo de 2004 mediante Decreto Supremo 007-2004-SA. La CONAMUSA ha sido responsable de elaborar, supervisar y acompañar la gestion de los Receptores Principales para subvenciones del Fondo Mundial en TB y VIH en las rondas 2,5,6, 8 y 10, para ello, en cada subvención los Receptores Principales han suscrito convenios de relacionamiento con la CONAMUSA lo cual ha sido una buena práctica para garantizar los procesos de rendición de cuentas efectivos. Asimismo la CONAMUSA ha implementado tableros de mando para cada componente de enfermedad y subvención.

Es importante mencionar que el marco normativo de la CONAMUSA, debe ser revisado porque actualmente a partir del cambio del Reglamento de Organización y Funciones del MINSA, esta instancia de coordinación multisectorial no figura en la estructura orgánica del Ministerio de Salud. Anteriormente estaba adscrita como órgano consultivo al despacho del ministro de salud. En este contexto es necesario revisar el marco normativo (Decreto Supremo) y definir la ubicación de la CONAMUSA en el sector gubernamental y redefinir el rol de este espacio.

Actualmente, la CONAMUSA presento dos notas conceptuales: TB y VIH, las cuales fueron aprobadas por el Fondo Mundial y serán financiadas por un monto total de US$ 26 000 0000 para los siguientes tres años (2016- 2019). Las Notas conceptuales iniciaran aproximadamente en los meses de julio y agosto.

Asimismo, se está implementando en el país dos propuestas regionales con apoyo de recursos del Fondo Mundial:

La propuesta Regional de La Red de Mujeres Trabajadoras Sexuales de Latinoamérica y el Caribe (RedTraSex)) aprobado en la ronda décima. La primera fase fue desarrollada en los años 2012 al 2013. La segunda fase del proyecto se lleva a cabo entre los años 2014-2016. El proyecto busca fortalecer la Red y las Organizaciones Nacionales de Mujeres Trabajadoras Sexuales para que puedan incrementar su participación en las respuestas nacionales al VIH/SIDA. En particular en los Mecanismos Coordinadores de País (MCP) y en rol de sub-receptoras.

También se implementa una propuesta de la ICW Latina, la cual inicio en enero del 2016 y concluye en diciembre del 2018 y tiene como objetivos 1) apoyar la participación de las mujeres que viven con VIH en América Latina y el Caribe en los órganos de decisión regional; 2) lograr cambios en las políticas y marcos regulatorios que apoyen los derechos humanos de las mujeres que viven con VIH en la región, en particular su derecho a vivir sin violencia y sus derechos sexuales y reproductivos; y 3) fortalecer la capacidad de incidencia política de ICW Latina.

Aunque la CONAMUSA existe legalmente solo en relación a las subvenciones del Fondo Mundial, su carácter multisectorial ha permitido la discusión de temas centrales para los programas nacionales; precios y compras de medicamentos e insumos, supervisión y promoción de los Planes Estratégicos Multisectoriales, asuntos de derechos humanos y género y para la promoción de mecanismos regionales de coordinación, las COREMUSAS, que sin tener relación formal ni jerárquica con ella han sido ámbito y germen de numerosas iniciativas a nivel regional y han posibilitado la participación activa de las personas afectadas y vulnerables.

A fin de incrementar las acciones para la promoción de la salud y prevención del VIH y SIDA a nivel regional, se crearon las Coordinadoras Regionales Multisectoriales en Salud (COREMUSA) como instancias que lideran las actividades de prevención y control del VIH y SIDA a nivel local, regional y nacional. Las COREMUSAS en su concepto, promoción, instalación y seguimiento para el desarrollo surgen como parte del primer proyecto aprobado por el Fondo Mundial a la CONAMUSA, denominado “Fortalecimiento de la Prevención y Control del VIH/SIDA y la tuberculosis en el Perú en el año 2003.” En el año 2005 se instala la primera COREMUSA. Las COREMUSA son órganos descentralizados que existen en 12 Regiones: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima Metropolitana, Callao, Ica, Junín, Arequipa, Loreto y Ucayali. Es recién en el año 2007 que se reconoce a las COREMUSA como instancias que lideran las actividades de prevención y control del VIH y SIDA a nivel local, regional y nacional, junto con la CONAMUSA, los gobiernos regionales y locales (Decreto Supremo 005-2007.SA, Objetivo 8, inciso 8.4). El Plan Estratégico Multisectorial 2007-2011 (DS 005-2007.SA) apoya el fortalecimiento de la CONAMUSA y las COREMUSA en su objetivo estratégico 8 : “Asegurar una respuesta multisectorial amplia y articulada para el desarrollo intersectorial e interinstitucional de actividades conjuntas para la prevención y control de las ITS y el VIH y SIDA.”

Asimismo, en el actual PEM VIH 2015 – 2019, se contempla en el Objetivo 4: Fortalecer el trabajo multisectorial y multi actoral articulando e incorporando a los diferentes actores niveles de gobierno y organizaciones comunitarias en la prevención y control de las ITS VIH. En la estrategia 4.3 plantea articular las acciones del Estado, sociedad civil, organizaciones comunitarias y sector privado para potenciar la respuesta en VIH mencionándose implementar un plan de fortalecimiento de CONAMUSA y COREMUSAS como espacios de articulación a nivel nacional y regional. Asimismo, el Manual de Operación y funciones de la CONAMUSA menciona el relacionamiento con las COREMUSAS

http://005-2007.sa/

http://005-2007.sa/


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(Artículo 41) y define la participación en la Asamblea (Artículo 42). Las COREMUSAS vigentes a nivel nacional elegirán anualmente a dos (2) delegados que serán invitados a participar con derecho a voz en reunión de Asamblea de la CONAMUSA, al menos dos veces al año. La forma de participación podrá ser de manera virtual o presencial cuando se dispongan de recursos para su traslado al lugar donde sesionará la Asamblea.

En este contexto se plantea que las COREMUSA sean aliados estratégicos que realicen el seguimiento a la implementación de las subvenciones de TB y VIH en el ámbito regional y promuevan su sostenibilidad.

Desafíos estructurales para la respuesta nacional a las enfermedades:

Los HSH y las mujeres transgénero disponen de escaso acceso a los servicios de atención y prevención. Los establecimientos del Ministerio de Salud —específicamente habilitados para poblaciones clave — los Centros Especializados de Referencia de ITS, VIH/SIDA (CERITSS) y las Unidades de Atención Médica Periódica (UAMP) son percibidos por los HSH y las mujeres transgénero como discriminatorios. A pesar de que no existen leyes que discriminen de forma explícita a los individuos por su orientación sexual e identidad de género, el estigma y la discriminación están generalizados.

La Pobreza y pobreza extrema tanto en zonas rurales como urbanas así como el hacinamiento y las condiciones inadecuadas en establecimientos penitenciarios son caldo de cultivo para la aparición de TB MDR y XDR.

El proceso de descentralización que otorga mayor poder a las regiones para la ejecución de los recursos es también un mayor riesgo para la corrupción, gasto deficiente e inadecuado de los recursos públicos, las estrategias sanitarias nacionales (antes programas) no poseen el liderazgo financiero y operativo lo que dificulta un mayor control.

No existen mecanismos efectivos que articulen multisectorialmente en las regiones las acciones para responder al VIH y a la TB.

Hay resistencia en el sector público para trabajar de manera mas cercana con la sociedad civil y las comunidades, no existen mecanismos para financiar con recursos públicos a la sociedad civil.

1.3 Pertinencia del solicitante y del proyecto propuesto para las políticas nacionales y los

mecanismos del Fondo Mundial (Relación con el MCP y/o el Receptor Principal; rol en la implementación de

subvenciones del Fondo Mundial y/o programas nacionales, participación en el desarrollo o actividades de política nacional)

La Coordinadora Nacional Multisectorial en Salud (CONAMUSA) es El Mecanismo Coordinador de País (MCP) del Perú Fue creada en mayo de 2002 en el marco de la formulación del Proyecto “Fortalecimiento de la prevención y control del VIH/Sida y tuberculosis en el Perú” de la Ronda 2 de subvenciones del Fondo Mundial y constituida el 13 de mayo de 2004 mediante Decreto Supremo 007-2004-SA.

La CONAMUSA ha sido responsable de elaborar, supervisar y acompañar la gestión de los Receptores Principales para subvenciones del Fondo Mundial en TB y VIH en las rondas 2,5,6, 8 y 10, para ello, en cada subvención los Receptores Principales han suscrito convenios de relacionamiento con la CONAMUSA lo cual ha sido una buena práctica para garantizar los procesos de rendición de cuentas efectivos. Asimismo la CONAMUSA ha implementado tableros de mando para cada componente de enfermedad y subvención.

Aunque la CONAMUSA existe legalmente solo en relación a las subvenciones del Fondo Mundial, su carácter multisectorial ha permitido la discusión de temas centrales para los programas nacionales; precios y compras de medicamentos e insumos, supervisión y promoción de los Planes Estratégicos Multisectoriales, asuntos de derechos humanos y género y para la promoción de mecanismos regionales de coordinación, las COREMUSAS, que sin tener relación formal ni jerárquica con ella han sido ámbito y germen de numerosas iniciativas a nivel regional y han posibilitado la participación activa de las personas afectadas y vulnerables.

La permanencia de la CONAMUSA y su fortalecimiento son oportunidades para potenciar la respuesta a las enfermedades desde un punto de vista multisectorial y articulando con otros mecanismos como el Consejo Nacional de Salud y el Comité Multisectorial de Lucha contra la Tuberculosis (COMULTB) y otros que operan a nivel regional y provincial (COREMUSA y COPROMUSA), que no suponen duplicación de esfuerzos respecto a la CONAMUSA.

2. Información sobre el proyecto


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2.1 Áreas de apoyo (Sírvase esbozar en qué se centra el proyecto y cómo los impactos previstos (lógica de la intervención) se

corresponden con las áreas de intervención definidas, descritas en la guía “Orientación y directrices generales para las solicitudes relativas al Modo de Proyecto” y en las directrices correspondientes para cada área de intervención que se pueden descargar en el sitio web de BACKUP (www.giz.de/backup).

En Junio de 2014 la CONAMUSA tuvo su primera Evaluación de Desempeño (EPA) con apoyo del Fondo Mundial, producto de la misma se identificaron desafíos para la calidad y eficacia del MCP en su rol de supervisión y gestión de las subvenciones del Fondo Mundial que se trasladaron a un Plan de Mejora que se ha venido implementando a lo largo del año, hay acciones sin embargo que aún no han logrado implementarse en relación a los siguientes desafíos y que son vitales para consolidar al MCP:

La participación de las comunidades no sólo debe ser aumentada en número y diversidad sino también cualificada para aportar su perspectiva en los procesos de elaboración, supervisión, monitoreo, evaluación y rendición de cuentas de las subvenciones.

Es importante fortalecer la capacidad de la Unidad Técnica para garantizar una saludable gobernabilidad del MCP, crear espacios de diálogo y capacitación entre los miembros gubernamentales y no gubernamentales.

La función de monitoreo estratégico debe fortalecerse a través de un Plan y manual de procedimientos específicos que involucre también a las representaciones de la sociedad civil.

La CONAMUSA debe contar con una estrategia de comunicación interna y externa con miras a la articulación con otras iniciativas afines a nivel local y regional.

EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO Y ELEGIBILIDAD DEL MCP 2016

Principios Requisito de elegibilidad

del MCP Indicador Comentarios

Garantizar el

éxito de la

ejecución del

programa

Requisito 3:

Consciente de la importancia

del monitoreo estratégico, el

Fondo Mundial exige que

todos los MCP presenten y

sigan un plan de monitoreo

estratégico para todo el

financiamiento que ha

aprobado el Fondo Mundial.

Dicho plan debe detallar las

actividades de monitoreo

estratégico, así como

describir el proceso que

utilizará el MCP para

incorporar a las partes

interesadas del programa en

el monitoreo estratégico,

incluidos los miembros y los

no miembros del MCP, en

concreto a los sectores

constituyentes no

gubernamentales y a las

personas que viven con las

enfermedades y/o están

afectadas por ellas.

- El MCP tiene un plan de monitoreo estratégico

completo que incluye actividades,

responsabilidades, calendario y presupuesto.

Existe un borrador del Plan de Monitoreo

Estrategico,de fecha febrero 2015, que

necesita ser revisado y finalizado. No tiene

aun cronograma, presupuesto,

responsabilidades.

- El órgano de monitoreo estratégico tiene acceso a

las siguientes competencias clave: (i) gestión

financiera; (ii) conocimientos específicos de cada

enfermedad; (iii) gestión de adquisiciones y

suministros; y (iv) gestión de programa. El órgano

de monitoreo estratégico debe estar compuesto por

poblaciones clave afectadas y representante/s de

personas que viven con las enfermedades o están

afectadas por ellas.

Las subvenciones del FM de Peru

terminaron en Diciembre del 2014. El acta

de aprobacion de los Comites de ME de

VIH y TB es del 2011. Actualmente no

parece haber comites de ME y no se hace

ME al no haber subvenciones.

- Actas de reunión con fecha donde se documenta

el nombramiento oficial o la elección de los

miembros del órgano de monitoreo estratégico del

MCP.

Necesitamos ver el acta de mayo de 2014

- Documentación justificativa de las consultas,

incluidas las visitas de monitoreo estratégico

realizadas por el órgano de monitoreo estratégico o

el MCP, como mínimo una vez cada seis meses,

donde se recojan las opiniones de no miembros del

MCP y de personas que viven con las

enfermedades y/o están afectadas por ellas o de

poblaciones clave afectadas.

Dado que las subvenciones terminaron en

Diciembre 2014, no se han llevado a cabo

estas actividades en 2015

http://www.giz.de/backup


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- Actas de reunión con fecha, informes o planes de

trabajo que aporten pruebas de los diálogos

trimestrales y el seguimiento realizado con cada

uno de los RP.

Tenemos solo dos actas de revision de

resultados de las subvenciones en que la

CONAMUSA se reunion con personal de

los RPs.

Siempre que se han detectado problemas y retos, el

MCP ha tomado, durante los últimos seis meses,

decisiones sobre los indicadores mínimos (i) de

gestión, (ii) financieros y (iii) programáticos del

monitoreo estratégico y ha llevado a cabo un

seguimiento de las medidas correctivas.

Tenemos dos tableros: uno de Pathfinder

del 1-6al 31-12 2014 y otro de Parsalud del

1-7-2014 al 31-1-2015. No ha habido

tableros en 2015 ya que las subvenciones

terminaron en 2014.

- Pruebas del(los) informe(s) de monitoreo

estratégico que se comparten trimestralmente con

las partes interesadas del país y la Secretaría del

Fondo Mundial de manera oportuna (en un plazo

de un mes desde la reunión del órgano de

monitoreo estratégico).

No ha habido informes al FM en los

ultimos seis meses pues no ha habido

actividad.

Garantizar

una

representación

inclusiva y

significativa

en la

composición

del MCP

Requisito 4: El Fondo Mundial exige que

todos los MCP aporten

pruebas de que entre sus

miembros figuran personas

que viven con el VIH y que

representan a personas que

viven con el VIH, y personas

que están afectadas* por la

tuberculosis o la malaria y

que representan a personas

afectadas por la

tuberculosis** o la

malaria***, además de

personas que representan a

las poblaciones clave

afectadas****, basándose en

consideraciones

epidemiológicas, y otros

aspectos relacionados con los

derechos humanos y el

género de las personas.

* Son aquellas personas que

han vivido con estas

enfermedades en el pasado o

que proceden de

comunidades en las que

estas enfermedades son

endémicas.

** En aquellos países en los

que la tuberculosis es un

problema de salud pública, o

se ha solicitado

financiamiento para la

tuberculosis o se ha

aprobado con anterioridad.

*** En aquellos países en

los que existen pruebas

continuadas de transmisión

de la malaria, o se ha

solicitado financiamiento

para la malaria o se ha

aprobado con anterioridad

**** Si lo estima necesario,

la Secretaría puede cancelar

Los miembros del MCP de las poblaciones clave

afectadas y de las poblaciones en mayor riesgo

pueden incluir entre sus representantes a usuarios

de drogas inyectables, hombres que tienen

relaciones sexuales con hombres, profesionales del

sexo, personas transgénero, migrantes, etc. tanto

en calidad de representantes de grupos

organizados y/o redes, o de representantes

individuales. En los países en los que estos grupos

estén criminalizados, el MCP designará a

“defensores” en lugar de a representantes directos.

Aun no se han completado las elecciones y

no han ocupado sus sillas las

representantes de TS. ONG de TB,

poblaciones nativas amazonicas y

afectados por TB (representante varon).

Entre las personas que viven con las enfermedades

se incluyen:

- Para el VIH, miembros de la sociedad civil que

representan a alguna organización u

organizaciones, red o redes de personas que viven

con VIH/SIDA; o líderes de comunidades

pertinentes en el caso de que no existan grupos

organizados de personas que viven con el

VIH/SIDA. El número de representantes se

establece en función de la carga de morbilidad del

país.

- Para la tuberculosis y la malaria, miembros de la

sociedad civil que representan a alguna

organización u organizaciones, red o redes de

personas que viven con la tuberculosis o la

malaria; o líderes de comunidades pertinentes en el

caso de que no existan grupos organizados de

personas que viven con la tuberculosis o la

malaria. El número de representantes se establece

en función de la carga de morbilidad del país. 2,3

Aun no se han completado las elecciones y

no han ocupado sus sillas

las/losrepresentantes de poblaciones

afectadas por Malaria y TB (falta

representante varon).

- La composición del MCP (miembros y

miembros suplentes) muestra una representación

equilibrada de mujeres.

Según distribución y lista de miembros, la

composición muestra 61% mujeres

titulares y 39% hombres titulares. En el

caso de los suplentes es 50% mujeres y

50% hombres.


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el requisito de

representación de las

poblaciones clave para

proteger a los individuos.

Garantizar

una

representación

inclusiva y

significativa

en la

composición

del MCP

Requisito 5: El Fondo

Mundial exige que todos los

miembros de los MCP que

representen a los sectores

constituyentes no

gubernamentales sean

seleccionados por sus

propios sectores siguiendo

un proceso transparente,

documentado y desarrollado

dentro de cada sector.Este

requisito se aplica a todos los

miembros no

gubernamentales, incluidos

aquellos que se contemplan

en el Requisito 4, pero no a

los asociados multilaterales y

bilaterales.

Actas con fecha de las reuniones de cada sector

constituyente de la sociedad civil4 que

documenten el proceso que se ha seguido para

seleccionar al(los) representante(s) del MCP.

Debemos ver la documentacion para

verificar cuantos representantes de la

sociedad civil tienen la documentacion

completa del proceso de eleccion.

- La composición del MCP muestra que los

representantes del sector de la sociedad civil

nacional 4 suponen al menos el 40% de los

miembros.

Los representates titulares de la sociedad

civil epresentan el 50% de la membresia

(12 miembros de la SC sobre un total de

24).

- Cada representante de la sociedad civil en el

MCP tiene un plan de trabajo de su sector

constituyente que especifica las tareas principales

y las responsabilidades de comunicación que

deben cumplir como representantes del sector

constituyente.

No hemos visto aun los documentos de

eleccion de los representantes para decidir

la calificacion.

Los detalles de la membrecia del MCP muestran

que el Presidente y el Vicepresidente proceden de

diferentes sectores (gubernamental, sociedad civil

nacional4 y asociados para el desarrollo), y existen

procedimientos claros de rotación y cambio

periódico de la dirección.

Actualmente el presidente, de acuerdo al

Reglamento, es del sector gobiernoy

representa al Ministerio de Salud y la vice

presidenta pertenece a la sociedad civil y

representa al las personas viviendo con

VIH/SIDA

Garantizar

una gestión

apropiada de

los conflictos

de intereses

Requisito 6:

A fin de garantizar una

gestión apropiada de

conflicto de intereses, el

Fondo Mundial exige a todos

los MCP que:

i. Elaboren y publiquen una

política para gestionar

conflicto de intereses,

aplicable a todos los

miembros del MCP, en todas

las funciones del MCP. La

La política de conflictos de intereses del MCP es

aplicable a todos los miembros (miembros y

miembros suplentes) y exige que todos los

miembros que estén en una situación de conflicto

de intereses, en especial los representantes del

Receptor Principal y el Subreceptor, se abstengan

de participar en procesos de toma de decisiones.

- Los miembros del MCP han firmado un

formulario de declaración de conflicto de

intereses.

Solo hay 17 fichas de las posibles 47

miembros y 6 miembros sin voto.


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política debe establecer que

los miembros del MCP

declararán de forma

periódica conflicto de

intereses que les afecten a

ellos mismos o a otros

miembros del MCP.

Asimismo, la política debe

establecer, y los MCP deben

documentar, que los

miembros no participarán en

las decisiones en las que

exista un claro conflicto de

intereses, incluidas las

decisiones relacionadas con

la monitoreo estratégico y la

selección o el financiamiento

de receptores principales o

subreceptores.

ii. Apliquen su política de

conflicto de intereses durante

toda la vigencia de las

subvenciones del Fondo

Mundial, y que presenten

pruebas documentales de su

solicitud al Fondo Mundial a

petición de las mismas.

- Porcentaje de actas de reuniones del MCP

celebradas en los últimos 12 meses en las que se

han aplicado procedimientos para evitar, gestionar

y mitigar conflictos de intereses.

Necesitamos tener todas las actas de los

ultimos doce meses. Tenemos ahora 3 y en

ellas se cumplieron los procedimientos

para chequear y gestionar situaciones de

conflicto de interes.

- No hay más de un miembro del MCP con

derecho a voto por sector constituyente6 en

situación de conflicto de intereses, tal y como se

establece en los formularos de declaración de

conflicto de intereses.

ACCIONES PLANTEADAS EN EL PLAN DE MEJORA 2016, SEGÚN ÁREA DE INTERVENCIÓN:

N Area Item Acción a realizar Fecha Comentarios

1 Monitoreo

Estratégico Plan

1. Formar grupo de trabajo 01-20-

2016

2. revisar el plan de trabajo:1er

borrador 02-29-2016

3. Socializar borrador hasta

mediados de marzo

4.Aprobar versión final asamblea

fines de abril

30-Apr-16

Se incorporaron los comités de monitoreo

estratégico en la propuesta de reglamento

presentada en la Asamblea del 20 de abril. La

misma debe ser revisada para mejorar la

definición. Actualmente se ha conformado un

grupo de trabajo en la Secretaria Ejecutiva

para revisar el Reglamento.

2 Monitoreo

Estratégico

Estructura y

membrecía

Los financiamientos terminaron

entre diciembre 2014 y julio 2015.

Se tienen que elegir nuevos

miembros para los dos comités para

las nuevas subvenciones. Fines de

Junio 2016

30-jun-16 Programado

3 Monitoreo

Estratégico Capacitación Fines de setiembre a todos los

miembros del MCP 30-sep-16 Programado

4 Monitoreo

Estratégico Instrumentos

Preparación de nuevos tableros de

control después de la firma. Fines de

Julio 2016

31-Aug-16 Programado

5 Monitoreo

Estratégico Actividades

1. Desarrollar formatos para visitas

con preguntas guias basadas en el

programa de la subvencion a firmar

31-jul-16 Programado


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en julio.

6 Monitoreo

Estratégico Actividades

Llenado de tableros de control cada

tres meses: Octubre 2016, Enero

2017, Abril 2017, Julio 2017

31-oct-16 Programado

7 Membrecia Plan de

composición

La representación de trabajadoras

sexuales, ONgs de TB, comunidades

nativas amazónicas y varones con

TB completarán sus procesos de

elecciones a fines de febrero 2016

29-feb-16

Se cuenta actualmente con representantes de

los siguientes sectores: Trabajadoras sexuales,

ONG TB, comunidades nativas amazónicas y

representante PAT.

8 Membrecia

Decisión formal

para renovar la

composición y

número de

miembros por

MCP

Finalizada 30 de Marzo 2016 30-mar-16

Se presentó una propuesta de modificatoria

sobre la composición y número de miembros

en el reglamento revisado en la Asamblea del

20 de abril. Se definió continuar con la misma

composición y número de miembros.

9 Membrecia Renovación de

miembros

Se elaborara un plan para que cada

sector sepa anticipadamente cuando

tiene que renovar a los

representantes de su sector.

30-Apr-16

Se elaboró un informe sobre los tiempos de

membrecía de cada uno de los sectores que

participan en la CONAMUSA.

10 membrecia

La

implementación

de la renovación

(incluida la

movilización

electoral

Socializar fechas de renovación y

convocar a los sectores cuyas sillas

deben ser renovadas.

16-may-16 Se han enviado cartas a los sectores que deben

renovar su membrecia.

11 Membrecia

Orientación y

Desarrollo de

Capacidades

Se ha incluido la capacitación en el

reglamento. Falta activar el plan de

un comite de inducción y educación.

Después de la firma todos los

miembros serán capacitados. 1ra

semana de agosto

05-Aug-16 Programado

12 Conflicto de

intereses

Política

desarrollado y

respaldado por

MCP

Se cuenta con la política de conflicto de interés

aprobada por la asamblea de CONAMUSA el

30 de junio del 2015.

13

Estructuras

(incluyendo

Secretaría del

MCP)

Organigrama y

los Términos de

Referencia

Se cuenta con el organigrama y se esperan

definir los TDR de los comités de acuerdo a

las recomendaciones brindadas por la

Asamblea

14

Estructuras

(incluyendo

Secretaría del

MCP)

Llevar a cabo

una reforma

estructural

El reglamento y el manual de

funciones fueron aprobados por la

Asamblea en Julio 2015; ambos

necesitan pequeñas correcciones para

alinearlos y completarlos.

29-feb-16

En proceso se espera revisar la nueva

propuesta de reglamento y manual en la

Asamblea del mes de junio.


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15

Estructuras

(incluyendo

Secretaría del

MCP)

Orientación y

Desarrollo de

Capacidades

En proceso se han programado para el mes de

agosto un taller de inducción con los

miembros de la CONAMUSA

16 Aumentar el

Compromiso Sector Gobierno

Es necesario revisar la participación

de los miembros de los ministerios

para que estén en la asamblea

aquellos que demuestran un

compromiso de participación en las

asambleas, comités y comisiones.

Dar cumplimiento al reglamento: en

lo que se refiere a asistencia.

30-sep-16 Programado

17 Aumentar el

Compromiso Parthners

Se cuenta con la participación activa de

ONUSIDA y OPS en los diferentes temas que

se abordan en la CONAMUSA ( NC TB, NC

VIH, Plan de Mejora y diversos grupos de

trabajo)

18 Aumentar el

Compromiso

Sociedad Civil y

Sector Privado

En proceso, se retomará el contacto con el

consejo empresarial peruano

19 Comunicaciones Communication

Plan

Primer borrador del plan para fines

de abril. Version final para fines de

mayo.

31-may-16 En proceso

20 Comunicaciones

Implementation

of

Communication

Plan

Formular y aprobar el plan 30-jun-16 Programado

21 Membrecía

Completion of

membership

documets

Complete documentation of civil

society representatives election 31-mar-16

En proceso, se ha solicitado el plan de trabajo

de los representantes de comunidad indígena

amazónica.

22 Conflicto de

intereses Forms for COI

Complete signature of COI forms 31-mar-16

En proceso se cuentan con 36 fichas de

registro de conflicto de interés

En este contexto la presente propuesta tiene el Propósito de Consolidar a la CONAMUSA como Mecanismo Coordinador de País, mejorando su gobernabilidad y capacidad de articulación con otros actores y sectores, fortaleciendo su rol de supervisión, monitoreo estratégico y gestión de las subvenciones del Fondo Mundial con la activa y cualificada participación de las comunidades más afectadas mejorando así su desempeño

Este propósito lo lograremos implementando las siguientes líneas estratégicas y actividades:

Mejora de la Gobernabilidad a través del fortalecimiento de la Asamblea de la CONAMUSA : Asistencia técnica para procesos de inducción a nuevos miembros, elaboración de documentos técnicos y ayuda memoria, mantenimiento de las actas y archivos del MCP, coordinación multi e intersectorial , proceso de planeamiento estratégico del MCP, apoyo a la reactivación de COREMUSAS, Diálogos con autoridades locales y regionales

Desarrollo de capacidades de las comunidades: entrenamiento a líderes de las comunidades en las siguientes áreas: Monitoreo Estratégico y tableros de mando; Gestión de las subvenciones, Género, DDHH y Participación en espacios multisectoriales

Fortalecimiento de la función de Monitoreo estratégico: Elaboración e implementación del Plan de Monitoreo estratégico y Manual de Monitoreo estratégico

Desarrollo de una estrategia de comunicación interna y externa: Implementación del Plan de comunicaciones internas y externas

2.2 Beneficiarios


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Beneficiarios directos (Indique las personas y grupos de personas que se beneficiarán directamente de las actividades

del proyecto, especificando sus características y su número. Si los beneficiarios directos son organizaciones, indique cómo están involucradas en el desarrollo del proyecto.)

Miembros de la Asamblea de la CONAMUSA (32) provenientes tanto del sector gubernamental como no gubernamental y sector comunitario

Organizaciones comunitarias de la comunidad de personas con VIH; mujeres trans, hombres gay y otros HSH, trabajadoras/es sexuales y sus bases representadas en la CONAMUSA (alrededor de 30)

COREMUSAS: organismos regionales de carácter multisectorial, abordaremos a través de este proyecto a las COREMUSAS de: Lima ,Callao, La Libertad, Chimbote, Piura, Ica, Loreto y Ucayali.

Beneficiarios indirectos (Indique las personas y grupos de personas no vinculados directamente con la intervención que

se beneficiarán indirectamente del proyecto, especificando sus características y estimando su número si es posible.)

Gobiernos locales y regionales en Lima, Callao, La Libertad, Chimbote, Piura, Ica, Loreto, Ucayali.

Receptores Principales: Socios en Salud para TB y Pathfinder internacional para VIH. 3. Metodología (Sírvase describir los enfoques y métodos que se aplicarán. ¿Cuáles serán las contrapartes involucradas?)

El enfoque del proyecto será de construcción participativa a través de talleres, reuniones de diálogo, intercambios con énfasis en la participación activa de las comunidades directamente afectadas y poblaciones clave.

Se buscará la asistencia técnica de consultores tanto comunitarios como no comunitarios y de organizaciones con experiencia en asistencia técnica relacionada al Fondo Mundial como el Centro Regional de Asistencia Técnica de la International HIV/AIDS Alliance con sede en el Perú, ONUSIDA, entre otras.


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4. Monitoreo y evaluación

4.1 Matriz de monitoreo y evaluación (Esta matriz tiene como objeto ayudar a definir los indicadores para medir los logros de su proyecto. Utilice para ello el resultado directo, productos, hitos

y actividades definidos anteriormente y elabore los indicadores. En las directrices se describen ejemplos de indicadores y actividades para cada área de intervención.)

Nivel +++ Indicadores Hitos Medios de verificación Supuestos / riesgos

Resultado directo

La CONAMUSA se ha consolidado como mecanismo de coordinación de país mejorando su gobernabilidad, capacidad de control y seguimiento de las subvenciones, así como la participación comunitaria y la articulación multisectorial para responder al VIH y TB.

Incremento de la participación activa de los miembros de la Asamblea (Gobierno y SC) de la CONAMUSA en asambleas y reuniones (80%). Se ha mejorado el desempeño del MCP en relación a su última evaluación de desempeño. 80% de los representantes comunitarios en la CONAMUSA participan significativamente en el MCP y son más capaces de cumplir su función de supervisión. Se han establecido al menos 8 acuerdos de articulación con otras instancias locales y regionales trabajando en temas relacionados al quehacer de la CONAMUSA.

Aprobación del Plan Estratégico de la CONAMUSA. Aprobación e implementación de Plan de Monitoreo Estratégico. Entrenamientos realizados a COMUNIDADES. Acuerdos de colaboración suscritos con COREMUSAS y Gobiernos regionales.

Listados de asistencia a Asambleas y reuniones Informe de evaluación de desempeño de la CONAMUSA y plan de mejora. Informe de Monitoreo Estratégico de Subvenciones de VIH y TB (Tablero de Control) Informes de representantes comunitarios Acuerdos suscritos con entidades de salud a nivel regional o local

Los representantes gubernamentales en el MCP participan activamente de los procesos del proyecto. Se cuenta con apoyo político de la Presidencia del MCP (MINSA). Los representantes de las comunidades participan activamente de los entrenamientos desarrollados y replican lo aprendido con sus bases.


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Producto 1

Asistencia técnica para el fortalecimiento de la Asamblea de la CONAMUSA y apoyo a la Unidad Técnica. (Secretaría del MCP)

Unidad Técnica cuenta con documentos y procedimientos de gestión claros que garantizan la gobernabilidad de la CONAMUSA La CONAMUSA articula mejor su trabajo con otras instancias del sector salud a nivel local y regional y amplía su trabajo más allá de las subvenciones del FM

1.- Propuesta para modificar marco normativo. Elaboración de Propuesta Normativa que posibilite el funcionamiento de CONAMUSA más allá de los programas del Fondo Mundial. 2.- Actualizar documentos y procedimientos de gestión. Taller de Planeamiento Estratégico de la CONAMUSA Entrega de archivo ordenado con actas actualizadas y firmadas Elaboración de MOF de Unidad Técnica Actualización base de datos miembros de la CONAMUSA. Elaboración de informe anual CONAMUSA 3.- Relacionamiento de CONAMUSA con otras instancias de coordinación multisectorial. Acuerdos suscritos con COREMUSAS y Gobiernos locales y regionales (8)

Planes Estratégico y de Monitoreo Estratégico aprobados Archivo de actas actualizadas MOF de la UT aprobado Base de datos de miembros de la CONAMUSA actualizado Acuerdos suscritos Propuesta Normativa aprobada por la Asamblea de CONAMUSA

Las actividades del proyecto se desarrollan según lo programado Existe voluntad política por parte de las COREMUSAS y Gobiernos regionales para trabajar cooperativamente. Los procesos electorales del 2016 dilatan la ejecución de las actividades.


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Actividades principales

Contratación de asistente técnico (consultor) para la Unidad Técnica: Se contratará un consultor de apoyo a la Unidad Técnica , quién tendrá bajo su responsabilidad las siguientes tareas: Actividad 1.1.- Actualizar documentos y procedimientos de gestión (44 días, jornada completa). Elaboración de Plan Estratégico de la CONAMUSA Organización y ejecución del taller de Planeamiento Estratégico de la CONAMUSA (40 personas x 3 días) Ordenamiento y actualización de acervo documentario: actas, reuniones etc. Elaboración de MOF de la Unidad Técnica; Reuniones de inducción para nuevos miembros de la CONAMUSA junto con el Secretario Técnico (2 al año) Actualización base de datos miembros de la CONAMUSA. Elaboración de informes anuales de gestión de la Unidad Técnica y memoria anual de la CONAMUSA. Actividad 1.2.- Propuesta para modificar marco normativo (40 días, jornada completa). Desarrollar una propuesta de modificatoria del Decreto Supremo que crea CONAMUSA para definir su funcionamiento más allá de la implementación de los programas del Fondo Mundial u otra propuesta normativa que posibilite el funcionamiento de un espacio de coordinación multisectorial para TB y VIH. Actividad 1.3 Relacionamiento de CONAMUSA con otras instancias de coordinación multisectorial (46 días, jornada completa). Actividad 1.3.1 Capacitación a las COREMUSAS (14 días de jornada completa): Se realizará un diagnóstico de las necesidades de capacitación y fortalecimiento organizacional de las COREMUSAS para mejorar su relación y colaboración con la CONAMUSA (se trabajará con las COREMUSAS de Lima, Callao, La Libertad, Piura, Ica, Chimbote, Loreto, Ucayali) en base a ese diagnóstico diseñara un módulo de capacitación de tres días, facilitando luego las sesiones de capacitación conjuntamente con el Coordinador del proyecto. Actividad 1.3.2 Reuniones de capacitación e intercambio con COREMUSAS (16 reuniones de 2 días para 30 personas cada una, 8 primer semestre y 8 en segundo semestre), Diálogos con gobiernos locales y regionales sobre temas clave (32 días de jornada completa) Se organizara en cada una de las regiones señaladas reuniones con actores relevantes: Gobiernos locales, organizaciones de sociedad civil. Medios de comunicación (16 reuniones en total; 8 en primer año y 8 en segundo año), Las reuniones de capacitación estarán focalizadas en fortalecer su capacidad de supervisión con respecto a las nuevas subvenciones de TB y VIH que se implementarán en el país. (Monitoreo Estratégico, entre otros).


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Producto 2

Líderes de la comunidad entrenados y participando efectivamente en el MCP

Numero de líderes de los sectores comunitarios del MCP entrenados para cumplir eficazmente su rol de supervisión

Módulos de entrenamiento diseñados Talleres de entrenamiento ejecutados Aula virtual diseñada y en proceso de implementación

Malla metodológica de entrenamientos Informe de talleres y listados de asistencia Diseño de aula virtual

Disponibilidad de tiempo de los líderes comunitarios para participar de los entrenamientos


Actividad 2.1 Selección de consultores (3), diseño de módulos de entrenamiento y facilitación del entrenamiento, sobre Monitoreo estratégico y tableros de mando; Entrenamiento sobre gestión de subvenciones y financiamiento basado en el desempeño; Entrenamiento sobre género, participación y derechos humanos en subvenciones del FM, (40 días de jornada completa por consultor); Las sub actividades son:

Análisis de necesidades

Estudio de gabinete

Desarrollo de módulos de capacitación

Facilitación del entrenamiento: dirigido a 40 personas que incluirán a los representantes de las poblaciones clave en la CONAMUSA y sus alternos (16 personas) y a 24 representantes de las poblaciones clave en las COREMUSAS del interior del país: La Libertad (4) Piura (4) Ica (4) Chimbote (4) Loreto (4) Ucayali (4). Los entrenamientos se realizarán en Lima durante un taller de 6 días de trabajo, en el cual se abordarán los 3 módulos propuestos. (2 días por modulo).

Actividad 2.2 Selección de consultor para diseño de módulos virtuales de aprendizaje: Se seleccionará un consultor con experiencia trabajando módulos virtuales de capacitación para poner en formato virtual, tipo e-learning los contenidos de los módulos de entrenamiento, estos estarán disponibles en un aula virtual implementada en la página web de la CONAMUSA. (40 días de jornada completa).

Producto 3

Sistema de Monitoreo Estratégico funcionando

Número de personas de la CONAMUSA que conocen y usan el sistema de Monitoreo Estratégico

Capacitación a miembros de los Comités. Reunión con actores gubernamentales y de la sociedad civil para informar sobre los resultados del Monitoreo Estratégico de las Subvenciones

Informe de capacitación a miembros de CONAMUSA Acta e informe de reunión con actores gubernamentales y de la sociedad civil

Disponibilidad y compromiso de los miembros de la CONAMUSA para participar del proceso de elaboración del Plan Comités constituidos y funcionando


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Actividad 3.1 Taller de capacitación sobre Monitoreo estratégico (25 días de jornada completa): Se organizará un Taller para capacitar a los miembros de todos los sectores constituyentes de la CONAMUSA sobre Monitoreo Estratégico (40 personas por 3 días). Las sub actividades son:

Estudio de gabinete

Desarrollo de módulo de capacitación

Facilitación del entrenamiento: dirigido a 40 personas por tres días. Actividad 3.2 Reunión con actores clave (gubernamentales y de sociedad civil): para informar sobre los resultados del Monitoreo Estratégico de las Subvenciones de TB y VIH, 1 reunión por componente (2 en total) x 40 personas x 1 día.


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Producto 4

Plan de comunicación implementado y miembros del MCP fortalecen la comunicación con sus bases.

Nro. de reuniones de CONAMUSA realizadas utilizando la plataforma virtual

Aprobación de Plan comunicacional Diseño de plataforma de comunicación virtual Evaluación de penetración en redes sociales

Plan de Comunicación aprobado Plataforma de comunicación virtual diseñada Informe de penetración en redes Documentación de la implementación del plan de comunicaciones. Informe de taller de comunicación estratégica y política y listas de asistencia.

Redes sociales son actualizadas y administradas eficientemente por Unidad Técnica.


Actividad 4.1: Selección de consultor y diseño de plataforma de comunicación virtual (40 días) se elaborará una plataforma de comunicación virtual que permita realizar video conferencias para las diferentes reuniones que se realizan en CONAMUSA. Adicionalmente el consultor capacita en el uso de la plataforma virtual a los miembros de la Unidad Técnica para que puedan administrarla eficientemente. Actividad 4.2: Selección de consultor, diseño de módulo de entrenamiento y facilitación sobre comunicación estratégica y comunicación política (20 días) se desarrollara un entrenamiento con los miembros de la Asamblea de CONAMUSA sobre comunicación estratégica y comunicación política lo cual permitirá una mejor comunicación para la toma de decisiones en las reuniones de Asamblea y Secretaria Ejecutiva y en la comunicación con sus representados.(20 días)

Las definiciones de ‘resultado directo’, ‘producto’ e ‘indicadores’ están disponibles en las siguientes descargas publicadas por el Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE:

2002: Glosario de los principales términos sobre evaluación y gestión basada en resultados (0,6 MB pdf, en inglés, francés y español)

1991: DAC - Principles for Evaluation of Development Assistance (1,19 MB pdf, en inglés)

http://www.oecd.org/dac/2754804.pdf

http://www.oecd.org/dac/evaluation/50584880.pdf


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4.2 Plan de actividades (Sírvase enumerar las actividades indicadas en la matriz de monitoreo y evaluación que figuran en el apartado 4.1 de la solicitud por trimestres (T)) Actividades principales

Actividades

Inicio

Termino

2016 2017

Ag Se

Oc

No Di En Fe Ma Ab Ma

Jun

Jul

Ago

Producto 1

Asistencia técnica para el fortalecimiento de la Asamblea de la CONAMUSA y apoyo a la Unidad Técnica. (Secretaría del MCP)

1- 4 Contratación de equipo base; Coordinador, Asistente Técnico y personal contable, administrativo.

08 Ago 16 Ago

1.1.- Actualizar documentos y procedimientos de gestión (44 días, jornada completa).

17 Ago 18 Oct

1.2.- Propuesta para modificar marco normativo (40 días, jornada completa).

19 Oct 15 Dic

1.3 Relacionamiento de CONAMUSA con otras instancias de coordinación multisectorial (46 días, jornada completa).

16 dic 17 feb

Actividad 1.3.1 Capacitación a las COREMUSAS (14 días de jornada completa):

16 dic 04 en

Actividad 1.3.2 Reuniones de capacitación e intercambio con COREMUSAS (16 reuniones de 2 días para 30 personas cada una, 8 primer semestre y 8 en segundo semestre), Diálogos con gobiernos locales y regionales sobre temas clave (32 días de jornada completa).

05 en 17 feb

Producto 2

Líderes de la comunidad entrenados y participando efectivamente en el MCP


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Actividades

Inicio

Termino

2016 2017

Ag Se

Oc


Jun

Jul

Ago

Actividad 2.1 Selección de consultores (3), diseño de módulos de entrenamiento y facilitación del entrenamiento (40 días de jornada completa por consultor).

03 Oct 28 Nov

Actividad 2.2 Selección de consultor para diseño de módulos virtuales de aprendizaje (40 días de jornada completa).

29 Nov 23 Ene

Producto 3

Sistema de Monitoreo Estratégico funcionando

Actividad 3.1 Taller de capacitación sobre Monitoreo estratégico (25 días de jornada completa).

24 Ene 27 Feb

Actividad 3.2 Reunión con actores clave: gubernamentales y de sociedad civil. (5 días de jornada completa)

01 Mar 07 Mar

Producto 4 Plan de comunicación implementado y miembros del MCP fortalecen la comunicación con sus bases.

Actividad 4.1: Selección de consultor y diseño de plataforma de comunicación virtual (40 días de jornada completa)

08 Mar 03 May

Actividad 4.2: Selección de consultor, diseño de módulo de entrenamiento y facilitación sobre comunicación estratégica y comunicación política (20 días)

01 Mar

28 Mar

Evaluación del proyecto Informe final (a entregarse hasta el 15.08.2017)

01 jun

15 ago

15 ago


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Actividades

Inicio

Termino

2016 2017

Ag Se

Oc


Jun

Jul

Ago

Adelantos previstos 36%

42%

12%

Pre financiamiento del beneficiario 10%

Liquidaciones previstas


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5. Consideración especial de temas transectoriales (Sírvase describir cómo aborda el proyecto propuesto las

necesidades de las principales poblaciones afectadas o tiene en cuenta la igualdad de género. Si el proyecto no afecta a temas transectoriales, sírvase explicar por qué.)

El proyecto se centra en el fortalecimiento de las capacidades del MCP para mejorar su desempeño en la supervisión y acompañamiento de las subvenciones, para ello es importante fortalecer la capacidad de respuesta de las comunidades para que sean capaces de integrar la perspectiva comunitaria a la implementación y esto esperamos hacerlo a través de los entrenamientos, por otro lados los enfoques de género y derechos humanos serán abordados transversalmente tanto en la planificación estratégica, como en el Monitoreo estratégico y en las reuniones con COREMUSAS y diálogos con autoridades. 6. Continuidad y sostenibilidad (Sírvase indicar en qué medida se mantendrán los beneficios del proyecto una vez

concluyan las actividades del mismo, así como las condiciones que aseguran que los resultados de las actividades sean sostenibles.)

Al fortalecer la gobernabilidad y el funcionamiento de la CONAMUSA, así como su articulación con instancias similares a nivel regional estamos trabajando por su continuidad institucional y sostenibilidad esperamos que el desarrollo de capacidades en los líderes comunitarios se traduzca en una cascada de replica que permita en el futuro contar con líderes informados como representantes de las diferentes comunidades

7. Presupuesto (Nota: Es preciso adjuntar a la solicitud un presupuesto completo. De lo contrario, la solicitud no se seguirá

tramitando.)

Descarga: Presupuesto detallado – Modo de Proyecto (xlsx, 21 KB) En caso de que su solicitud sea aprobada, sírvase tener en cuenta lo siguiente: todas las partes contratantes estarán obligadas a enviar a [email protected] una versión electrónica del informe BACKUP cada seis meses durante el período del proyecto, así como un informe final tras finalizar el mismo. Los formularios para la presentación de los informes están disponibles en el sitio web de BACKUP (www.giz.de/backup) o pueden ser enviados previa solicitud. Para más información puede descargar la guía “Orientación y directrices generales para las solicitudes relativas al Modo de Proyecto” y las directrices correspondientes para cada área de intervención en el sitio web de BACKUP (www.giz.de/backup).

http://www.giz.de/fachexpertise/downloads/giz2015-es-backup-budget-template-application-pm.xlsx

mailto:[email protected]



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