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“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres” ”Año de la Universalización de la Salud”
BANCADA UNIÓN POR EL PERÚ
PROYECTO DE LEY N° __________
Proyecto de ley que sanciona la
corrupción y prohíbe la propiedad
cruzada de los medios de
comunicación social
Los congresistas que suscriben, miembros del grupo parlamentario Unión por el
Perú, a iniciativa de los congresistas POSEMOSCROWTE IRRHOSCOPT CHAGUA
PAYANO Y ROBERTO CARLOS CHAVARRÍA VILCATOMA, en ejercicio de la
potestad de iniciativa legislativa que le confiere el artículo 107° de la Constitución
Política del Perú y conforme lo establecen los artículos 74°, 75° y 76° del Reglamento
del Congreso de la República, proponen el siguiente proyecto de ley:
FÓRMULA LEGAL
LEY QUE SANCIONA LA CORRUPCIÓN Y PROHÍBE LA PROPIEDAD CRUZADA
DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Artículo 1°. – La presente ley de reforma constitucional tiene por objeto sancionar la
corrupción en los medios de comunicación social y prohibir la propiedad cruzada de los
mismos.
Artículo 2°. - Modificación del artículo 61 de la Constitución Política del Perú con el
siguiente texto:
“Artículo 61°. - Libre competencia
El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda práctica que la limite
y el abuso de posiciones dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni concertación
puede autorizar ni establecer monopolios.
La prensa, la radio y los demás medios de expresión y comunicación social; y,
en general, las empresas y los bienes y servicios relacionados con la libertad de
expresión y de comunicación, no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio
ni acaparamiento, directa ni indirectamente por particulares.
Las empresas nacionales o extranjeras del sistema financiero, del sistema previsional, del sector de construcción y otras grandes empresas; sus representantes legales, directores y accionistas, no podrán ser titulares, directa ni indirectamente, de representación legal, acciones ni participaciones en medios de comunicación social ni viceversa. Será revocada de pleno derecho, y de forma automática, la licencia del
medio de comunicación que el mismo o por medio de representantes
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legales, directores o accionistas, esté vinculado o participe en delitos
contra la administración pública, en cualquiera de las modalidades de
corrupción, de funcionarios existentes en nuestra legislación penal.
Artículo 3°. - Incorporación de una disposición transitoria especial a la Constitución
Política con el siguiente texto:
DISPOSICIONES TRANSITORIAS ESPECIALES
CUARTA. - Las acciones y participaciones que posean las empresas nacionales o
extranjeras del sistema financiero, sistema previsional, sector de construcción y
sus representantes legales, directores y accionistas en medios de comunicación
social o viceversa, se deberán enajenar en el plazo máximo de un (01) año contado
a partir de la aprobación de esta reforma.
Lima, mayo de 2020
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Los medios privados de comunicación social tienen como finalidad satisfacer las
necesidades de las personas en el campo de la información, el conocimiento, la cultura,
la educación y el entretenimiento, en un marco de respeto de los deberes y derechos
fundamentales, así como, de promoción de los valores humanos y de la identidad
nacional. No obstante, tales empresas privadas no cumplen con la finalidad para la que
están autorizadas.
Corrupción de los dueños de medios televisivos
El caso de la “prensa chicha”, fue una de las sentencias impuestas a Alberto Fujimori
condenado a ocho años de prisión, a tres años de inhabilitación y al pago de tres
millones de soles por reparación civil a favor del Estado; sin embargo, dicho caso no es
más que una perla en todo el rosario de actos de megacorrupción que vivimos en el
“fujimorato”.
El nivel de organización criminal para saquear al Estado fue estudiado por Alfonso
Quiroz 1 en su libro Historia de la Corrupción en el Perú (2013) que analiza la
megacorrupción existente en diversos gobiernos del país a lo largo de la historia.
En particular, sobre el régimen Fujimorista, se observa que dentro de la estructura
de corrupción se encontraban los canales de televisión como parte de tal esquema.
La corrupción fue el sello característico de tal periodo, teniendo una estructura, redes y
diversos actores como se muestra a continuación:
1 Quiroz, Alfonso (2013): Historia de la corrupción en el Perú. Lima, Perú: Instituto de Estudios Peruanos.
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Fuente: Quiroz (2013: p. 467)
Sobre la corrupción en los canales, los actores han sido los siguientes:
Sobre el canal América Televisión
“Los participantes más notorios en la corrupción de los medios fueron José
Francisco y José Enrique Crousillat, padre e hijo entonces propietarios de
América Televisión, canal 4. Dicha estación televisiva ofrecía programas
parcializados, conducidos por Laura Bozzo, la anfitriona de denigrantes reality
shows, y otros presentadores. Los Crousillat le vendieron la línea editorial de su
emisora a Montesinos, desde por lo menos 1997, en cerca de 600.000 dólares
mensuales. Montesinos arregló el refinanciamiento de la deuda de siete millones
de dólares que los Crousillat tenían con el Banco Wiese y garantizó el pago de
seis millones de dólares a los Crousillat, a través de la Caja de Pensiones Militar
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Policial-Banco de Comercio, que se encontraba bajo control financiero de
agentes montesinistas (2013: p.480).
Sobre el canal Panamericana Televisión
“Un video grabado en 1999 mostró a Ernesto Schütz, presidente del directorio
de Panamericana Televisión, canal 5, negociando con Montesinos por más de
12 millones de dólares para que vendiera su línea editorial y atacara a la
oposición. Schütz tuvo que contentarse con 1,5 millones de dólares al mes por
un total de 9 millones” (2013: p. 481).
Sobre el canal 2
“Los hermanos Samuel y Mendel Winter tal vez recibieron menos por la venta de
su contenido editorial, pero quedaron agradecidos, pues lograron apropiarse del
canal 2 en 1996, gracias a la persecución contra Baruch Ivcher, el principal
accionista. Ivcher se vio obligado a exiliarse y fue privado de su ciudadanía
peruana después de que le retirase su respaldo a Fujimori y emitiera informes
reveladores sobre la tortura y el espionaje telefónico (2013: p. 481).
Sobre el canal 13
“Genaro Delgado Parker, un importante accionista de canal 13 que tenía crónicos
problemas legales, le prometió a Montesinos que despediría al periodista
independiente César Hildebrandt a cambio de una sentencia favorable en una
disputa por la propiedad de acciones del canal” (2013: p. 481).
Sobre el canal de Noticias
“Entre los planes financieros elaborados para esconder el soborno de los
magnates mediáticos, tal vez el más enrevesado fue el que diseñaron los
propietarios de Cable Canal de Noticias (CCN), canal 10. CCN era propiedad de
Manuel Ulloa van Peborgh y de Eduardo Calmell del Solar, un exparlamentario.
Ambos eran también copropietarios de los periódicos profujimoristas Expreso y
Extra. Los dos socios y Montesinos encontraron una tercera persona, un ex
accionista de CCN, que arregló la venta ficticia de las acciones del canal al
Ministerio de Defensa por dos millones de dólares para Ulloa y Calmell. Estos
dos compartieron, además, 1,75 millones de dólares que recibieron de
Montesinos como recompensa por el contenido editorial profujimorista de
Expreso” (2013: pp. 481-492).
Varias personas beneficiadas por la corrupción, además, nunca fueron castigadas por
sus actos de corrupción como lo señala el artículo “#Vladivideos: 3 directivos de medios
de comunicación que se reunieron con Montesinos en el SIN” 2 . Ernesto Schutz
2 Diego Castillo (22/06/2016): “#Vladivideos: 3 directivos de medios de comunicación que se reunieron con Montesinos en el SIN”. Utero.pe. Recuperado de:
“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres” ”Año de la Universalización de la Salud”
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Landazuri se daba la gran vida en Suiza. José Francisco Crousillat fugó a Argentina
donde fue capturado y extraditado al Perú, donde fue condenado a prisión y en el 2013
dejo el penal San Jorge y Eduardo Calmell del Solar, fugó del país a Chile y no pudo ser
extraditado, muriendo en 2014. Y si las personas, no sufrieron castigo, qué se puede
decir de las empresas televisivas, quizás el único castigo fue el cuestionamiento social
por parte de la ciudadanía por ser parte de la corrupción generalizada en el Estado
Peruano.
ANÁLISIS COSTO- BENEFICIO
La presente iniciativa no generará un gasto al Estado, al contrario:
Norma Costo Beneficio
Ley que
sanciona la
corrupción y
prohíbe la
propiedad
cruzada
Ningún gasto en
el erario nacional
Atención al fin social de los medios de
comunicación buscando conocimiento,
cultura y educación de la ciudadanía.
Mayor independencia de los medios de
comunicación para cumplir con su finalidad
pública.
Mayor posibilidad de acceso para la sociedad
civil y las comunidades organizadas para
acceder a la dirección o propiedad de medios
de comunicación social.
EFECTOS DE LA NORMA
Con la aprobación de la norma se busca contar con medios de comunicación que
privilegien los intereses del Estado y del bien común por encima de intereses
particulares o comerciales, sin afectarse la propiedad privada ni estimularse una práctica
confiscatoria totalmente proscrita en nuestro ordenamiento.
NECESARIA VINCULACIÓN CON EL ACUERDO NACIONAL
El presente proyecto se vincula, por un lado, con la política 1. Fortalecimiento del
régimen democrático y del Estado de Derecho pues busca mantener un Estado que
busca contar con ciudadano que conozcan sus deberes y derechos, respetando la
independencia, pluralismo y el, equilibro de poderes, contando con los medios de
comunicación para tal fin debido a su alto interés público y conveniencia nacional en
favor del bien común de todos los peruanos.
http://utero.pe/2016/06/22/vladivideos-3-directivos-de-medios-de-comunicacion-que-se-reunieron-con-montesinos-en-el-sin-video/
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Por otro lado, está estrechamente vinculado con la política de Acceso universal a una
educación pública gratuita y de calidad y promoción y defensa de la cultura y del deporte,
presto que busca garantizar que todas las familias peruanas puedan acceder a una
mejor educación, conocimiento y cultura.
