Página 1

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

Reunión de lanzamientoConsultoría en la implementación de las Normas

Internacionales de Contabilidad para el Sector Público

(NICSP) en la República Oriental del Uruguay

8 de octubre de 2019

Página 2

1. Antecedentes

2. Entendimiento de los servicios de consultoría

3. Miembros del equipo

4. Plan de trabajo del proyecto

Contenido

Página 3

¿Qué son las NICSP?

Las NICSP son normas internacionales diseñadas para regular lacontabilidad e información financiera de todas las entidades del sectorpúblico en el mundo.

Las NICSP son desarrolladas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (IPSASB, por sus siglas en inglés), un ente normativo independiente fundado por la Federación Internacional de Contadores (IFAC).

Las NICSP de devengo se basan principalmente en las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF)

Página 4

Miembros del IPSASB

La junta y su gobierno El IPSASB consta de 18 miembros, de los cuales al menos tres son miembros públicos con experticia en información financiera del sector público. Todos los miembros del IPSASB, incluyendo el presidente y el vice-presidente, son designados por la Junta de

IFAC por recomendación del Comité de Nominación de IFAC.

Grupo consultivo (CAG)El objetivo del Grupo Consultivo es proporcionar asesoramiento sobre la agenda y el programa de trabajo del IPSASB, incluidas las prioridades y los cronogramas del proyecto, el asesoramiento técnico y otros temas relevantes para las actividades del IPSASB.

Thomas Müller-Marqués Berger funge como presidente del Consultative Advisory Group (CAG) del IPSASB.

Página 5

Beneficios esperados

Transparencia y rendición de cuentas

1

Estandarización y comparabilidad de información contable

2

Mejor control y toma de decisiones

5

Sustentabilidad fiscal

8

Calidad, oportunidad y confiabilidad de los datos contables

3

Cambio de paradigma: libros en vez de cuentas bancarias

6

Mejor reputación internacional

9

Mejores procesos internos

4

Mejores análisis tributarios y estadísticos

7

Acceso a mercados de capital y estimulación de inversiones

10

Fuente: Informe del Banco Interamericano de Desarrollo 21 Agosto 2017 – Estado de Adopción de NICSP en los

países de Latinoamérica y el Caribe.

Página 6

Métodos de implementación de NICSP

Método IndirectoComprende la transferencia de las normas NICSP en la orientación legal nacional.

Método directoLas leyes y normas nacionales hacen referencia a las normas

internacionales.

Método

Directo

Método

Indirecto

Página 7

Enfoques para adoptar las NICSP

Desde 1996, el IPSASB ha desarrollado y emitido un conjunto de 42 estándares y un estándar de base de efectivo para países que avanzan hacia una contabilidad de base de acumulación (o devengo).

Base de efectivo

• Las transacciones

financieras u otros

eventos se

reconocen al

momento de percibir

o desembolsar

efectivo

Base de devengo

• Las transacciones

financieras u otros

eventos se

reconocen en el

momento que

ocurren.

Página 8

Beneficios de cada enfoque

► Fomenta la transparencia y

rendición de cuentas

► Mejora el control y la prevención de

fraude

► Aumenta la capacidad

administrativa del estado

► Mejora la toma de decisiones

► Construye confianza y facilita el

acceso al capital

► Permite la información financiera

transparente de cobros, pagos y

saldos en efectivo.

► Esta dirigido a países que no

cuentan con los recursos ni la

infraestructura suficiente para

implementar la contabilidad de

devengo.

Base de efectivo Base de devengo

Página 9

Desafíos y lecciones aprendidas en la conversión a las NICSP

Gestión de Cambios.

➢ Apoyo político/ejecutivo.

➢ Cambio de mentalidad en los funcionarios.

➢ Duración de la reforma/”fatiga de reforma”.

➢ No hay cronograma detallado.

➢ Establecer sistemas efectivos de comunicación y relaciones públicas.

Recursos

➢ Construcción de conocimiento/capacidades para la contabilidad de devengo.

➢ Capacidades/habilidades del personal para la reforma.

➢ Tiempo y costos considerables asociados a la conversión, pero a menudo hay poca claridad con respecto a ambos.

Tecnología

➢ Implementación del sistema informático.

➢ Impacto de la reforma sobre la organización, es decir, cambios en los procesos y sistemas.

➢ Registro y medición de los activos y pasivos/ balance de apertura.

➢ Calidad y consistencia de datos.

RecursosTecnología

Gestión de

cambios

Cambios en

presentación

Nuevas

reglas de

valuación

Revelaciones

adicionales

requeridas

NICSP

Conversión

Sistema Informático

Estructura de los

estados financieros

Página 10

Entendimiento de los servicios de

consultoría

Página 11

Sus n

ece

sid

ades y

ex

pecta

tivas

Entendimiento de los servicios de consultoría (1/2)

Actualización de diagnóstico del

estado de implementación de

las NICSP

Plan de acción para la implementación

de las NICSP

Cronograma de aplicación de cada

norma

El Gobierno Uruguayo se encuentra en el proceso de

desarrollo e implementación del Sistema Integrado de

Información Financiera (SIIF 2) alineado con las buenas

prácticas internacionales. Por lo anterior, el Gobierno

Uruguayo requiere la asistencia técnica de EY para la

actualización del diagnóstico del estado de la

implementación de las Normas Internacionales de

Contabilidad para el Sector Público (NICSP) y el diseño de

un plan de acción en base a buenas prácticas

internacionales y que esté alineado con el desarrollo del

SIIF 2.

✓Entendimiento

Página 12

Sus n

ece

sid

ades y

ex

pecta

tivas

Entendimiento de los servicios de consultoría (2/2)

Entendemos que el entregable principal del proyecto es un

informe que contenga:

• Diagnóstico actualizado sobre la implementación de las NICSP

con las fortalezas y necesidades de recursos que este proceso

requiera. El diagnóstico tomará en consideración lo siguiente:

• La herramienta de autoevaluación del grado de avance

en la implementación de las NICSP que presentó el

gobierno de Costa Rica durante el VI Foro de

Contadurías Gubernamentales de América Latina

(FOCAL).

• La normativa en materia presupuestal, financiera y

contable para el Sector Público de la República Oriental

del Uruguay.

• El Modelo Conceptual del SIIF 2 incluyendo el plan de

cuentas proyectado del SIIF2, el manual de políticas

contables generales, y otros documentos relevantes del

proyecto SIIF 2.

• Los diagnósticos vigentes, herramientas y recursos que

dispone el gobierno del Uruguay.

• Plan de acción para la implementación de las NICSP en la

República Oriental del Uruguay.

• Cronograma de aplicación de cada norma que incluya

lineamientos estratégicos para la modificación de la normativa

vigente, en caso de ser necesaria.

✓Entendimiento

Actualización de diagnóstico del

estado de implementación de

las NICSP

Plan de acción para la implementación

de las NICSP

Cronograma de aplicación de cada

norma

Página 13

Miembros del equipo

Página 14

Miembros del equipo

El equipo propuesto para el Proyecto tiene amplia experiencia y es altamente competente en la ejecución de proyectos

similares. El equipo estará compuesto de colegas con experiencia regional e internacional en implementación de NICSP.

El equipo de EY Uruguay trabajará en estrecha colaboración con el Equipo Global de NICSP de EY con sede en Stuttgart,

Alemania.

Líder del proyecto

Thomas Müller-Marqués Berger

Gerente del proyecto

Dra. Kamira Muriel Sánchez Nicosia

Equipo del proyecto

Leonardo Costa

Líder de Calidad del Proyecto

Marcelo Del Guercio, Senior Manager Katya Altez, Consultora Senior

Equipo experto local

Página 15

Miembros del equipo

Thomas Müller-Marqués Berger es auditor, socio y líder global de Contabilidad para el Sector Público

de Ernst & Young con más de quince años de experiencia en NICSP. Funge como presidente del

Consultative Advisory Group (CAG) del IPSASB. En su rol de Presidente del Grupo del Sector

Público de Accountancy Europe (anteriormente conocida como la Federación de Contadores

Europeos), forma parte del grupo de trabajo de la Comisión Europea y EUROSTAT para las Normas

Europeas de Contabilidad para el Sector Público (EPSAS). Es miembro del grupo de asesoría de

Normas Contables de la Unión Europea y es miembro del Comité del Sector Público del Instituto de

Auditores en Alemania (IDW). Anteriormente a estos roles, el Sr. Müller-Marqués Berger fue miembro

del IPSASB y fungió como experto en el “DAS Think Tank” de la Corte Europea de Auditores. Tiene

numerosas publicaciones en contabilidad para el sector público y ha dictado conferencias

internacionales sobre la adopción e implementación de las NICSP.

Dra. Kamira Muriel Sánchez NicosiaGerente Financial Accounting Advisory Services (FAAS) EY Alemania

Thomas Müller-Marqués BergerSocio Líder Global de Contabilidad para el Sector Público EY Alemania

Página 16

Miembros del equipo

Leonardo CostaSocio de AuditoríaEY Uruguay

Leonardo es socio de Auditoría en EY Uruguay. Con más de 25 años de experiencia en el ejercicio de

auditorías de estados contables de distinto alcance (auditorías completas, revisiones limitadas,

compilaciones, revisiones de calidad, entre otros) en empresas de diverso tamaño y ramas de

actividad.

Leonardo es Contador Público egresado de la Universidad de la República Oriental del Uruguay. Es

docente universitario de Auditoría de la Universidad de la República Oriental del Uruguay. Es

articulista sobre material técnico para publicaciones de la firma.

Página 17

Miembros del equipo

Kamira Sánchez es gerente de la práctica de Financial Accounting and Advisory Services (FAAS) para

EY Alemania y es parte del equipo Global de NICSP de EY. Kamira tiene amplia experiencia en

contabilidad el sector público y en la implementación de sistemas integrados de administración

financiera en instituciones públicas. Fungió como jefa del departamento de normas contables y

mejoras continuas de la Direción Nacional de Contabilidad del Ministerio de Economía y Finanzas de

la República de Panamá.

Es economista y profesional en Finanzas, Licenciada en Administración de Empresas de la

Universidad de Panamá, cuenta con una maestría en Finanzas de la Universidad del Valle de México

y el título de Ph.D. en Economía de la universidad Friedrich-Schiller Universität Jena, Alemania.

Dra. Kamira Muriel Sánchez NicosiaGerente Financial Accounting Advisory Services (FAAS) EY Alemania

Página 18

Miembros del equipo

Marcelo Del GuercioGerente SeniorAssuranceEY Uruguay

Marcelo Del Guercio es gerente senior de la práctica de Assurance para EY Uruguay. Marcelo posee

más de quince años de experiencia en contabilidad y NIIFS, donde se ha desempeñado en auditoría y

otros servicios de consultoría financiera para clientes de gobierno, empresas locales y empresas

multinacionales que operan en Uruguay.

Es Contador Público egresado de la Universidad de la República Oriental del Uruguay y egresado de

la Maestría en Business Administration (MBA) IEEM. Es miembro del departamento de Auditoría de la

Universidad de la República Oriental de Uruguay y del Colegio de Contadores, Economistas y

Administradores del Uruguay.

Página 19

Miembros del equipo

Katya AltezConsultor SeniorAssuranceEY Uruguay

Katya Altez es consultora senior de la práctica de Assurance para EY Uruguay. Posee cuatro años de

experiencia en contabilidad y NIIFS. Katya ha participado en proyectos de consultoría financiera para

empresas multinacionales que operan en Uruguay y para clientes dentro de diferentes industrias.

Es Contadora Pública egresada de la Universidad de la República Oriental del Uruguay.

Página 20

Plan de trabajo del proyecto

Página 21

Plan de trabajo del proyecto

El plan de trabajo contempla las actividades y entregables de acuerdo a los términos de referencia. La ejecución del proyecto no debe exceder los cuatro meses.

Octubre 2019 Noviembre 2019

Preparación del borrador

del informe

Diciembre 2019

Revisión del borrador del

informe por parte de la

DGCGN y el BID.

Preparación del informe final.

Visita inicial(Del 7 al 11 de octubre)

Reunión de kick-off y

reuniones con los

stakeholders.

Entregable 2Entrega del borrador del

informe a más tardar el

6.12.2019.

1

2

3

64

5

Entregable 1Presentación del plan

de trabajo en la

reunión de kick-off el

08.10.2019.

Entregable 3Entrega y presentación

del informe final, reunión

de cierre del proyecto el

09.01.2020 (fecha

tentativa).

Enero 2020

Página 22

Renuncia de responsabilidad

Las opiniones expresadas en este documento son de los autores y no necesariamente reflejan el punto de vista del BID, de su Directorio Ejecutivo ni de los países que representa.

Página 23

EY | Auditoría| Impuestos | Transacciones| Advisory

Acerca EY

EY es líder mundial en servicios de auditoría, impuestos, transacciones yadvisory. La información y el servicio de calidad que brindamos ayuda agenerar confianza en los mercados de capitales y las economías de todo elmundo. Desarrollamos líderes excepcionales que integrados en equiposcumplen nuestra promesa de valor a nuestros clientes y la comunidad.

Haciendo esto, desempeñamos un papel fundamental en la construcción deun mundo de negocios que funcione mejor para nuestra gente, nuestrosclientes y nuestras comunidades.

EY se refiere a la organización mundial y puede referirse a una o más firmasmiembro de Ernst & Young Global Limited, cada una de las cuales es unapersona jurídica independiente. Ernst & Young Global Limited, sociedad delReino Unido limitada por garantía, no presta servicios a clientes. Paraobtener más información, visite nuestra página ey.com.

A esta comunicación la emite EYGM Limited, miembro de la organizaciónmundial de EY que tampoco ofrece ningún servicio a clientes.Para obtener más información, visite nuestra página www.ey.com