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Tema:
El Banco Mundial
Materia:
Administración Financiera 1
Nombre:
Dulce Carmen Orsatelly Gil
Profesor:
Félix Santana García
Santo Domingo D.N. 17 de Junio del 2014
Introducción
La Administración financiera es el área de la Administración que cuida de los
recursos financieros de la empresa.
El Administrador interactúa con otros Administradores para que la empresa funcione de
manera eficiente. Este a su vez trata de crear planes financieros para que la empresa
obtenga los recursos financieros y lograr así que la empresa pueda funcionar y a largo
expandir todas sus actividades.
El banco mundial El Banco Mundial supervisa la forma en que se utiliza cada préstamo
y evalúa los resultados. Todos los préstamos están regulados por políticas
operacionales, cuya función es garantizar que las operaciones sean racionales desde
el punto de vista económico, financiero, social y ambiental.
.
Mejorar el clima de inversión para impulsar el espíritu emprendedor y la creación de
puestos de trabajo a la vez que se fortalece al acceso de los pobres al mercado
laboral: Los sectores con fuerte crecimiento como el turismo, manufacturas,
telecomunicaciones y servicios financieros no han generado el número de puestos de
trabajo imaginados originalmente. En su lugar, la mayoría de los puestos de trabajo que
se crearon han sido poco cualificados y en el sector informal. El salario real disminuyó
un 27 por ciento en los últimos diez años, aun cuando la productividad laboral aumentó.
Mejoras en la política de competencia y en el clima de inversión generarían más y
mejores puestos de trabajo.
Esto son parte de las informaciones que le estaré presentando, en este trabajo
también conoceremos acerca del banco mundial a nivel nacional.
Conceptos y generalidades de la administración financiera.
La Administración financiera es el área de la Administración que cuida de
los recursos financieros de la empresa. La Administración Financiera se centra en dos
aspectos importantes de los recursos financieros como lo son la rentabilidad y la
liquidez. Esto significa que la Administración Financiera busca hacer que los recursos
financieros sean lucrativos y líquidos al mismo tiempo.
En su origen se relacionaron solamente con documentos, instituciones y aspectos
de procedimiento de los mercados de capital. Los datos y los registros financieros no
eran como los que se usan en la actualidad ni existían reglamentaciones que hicieran
necesaria la divulgación de la información financiera, aunque iba en aumento
el interés en las consolidaciones y fusiones.
La constitución de la US Steel Corporation en 1900 inicia una tendencia de
combinaciones que dieron lugar a la emisión de grandes cantidades de valores de
renta fija y variable.
En la década de 1920 las innovaciones tecnológicas y las nuevas industrias provocaron
la necesidad de mayor cantidad de fondos, impulsando el estudio de las finanzas para
destacar la liquidez y el financiamiento de las organizaciones. En The financial Policy of
Corporation (1920) uno de los textos clásicos de ese periodo, Arthur Stone Dewing
reunió las ideas existentes, introdujo nuevas ideas y sentó la pauta para la
enseñanza de las finanzas.
La depresión de los años treinta obligo a centrar el estudio de las finanzas en los
aspectos defensivos de la supervivencia, la preservación de liquidez, las quiebras, las
liquidaciones y reorganizaciones. La principal preocupación en el financiamiento
externo era saber como un inversionista podía protegerse.
Durante al década de 1940 hasta principios de 1950, las finanzas siguieron un
enfoq1ue tradicional que se desarrollo de 1920 a 1930. Analizaban a la
organización desde un punto de vista ajeno a la misma, como pudiera ser un
inversionista, pero no ponían énfasis alguno en la toma de decisiones dentro de la
misma. A mediados de la década 1950 adquirieron papel importante el presupuesto de
capital y las consideraciones relacionadas con el mismo.
Con la llegada de la computadora en la década 1950, sistemas complejos de
información comenzaron a brindar al administrador financiero información sobre la
cual tomar decisiones correctas, aplicando herramientas analíticas poderosas,
se genero el uso de técnicas de investigación de operaciones y de decisiones,
los análisis financieros fueron más disciplinados y provechosos.
En la década 1960 con el desarrollo de la teoría del portafolio y su aplicación a
la administración de financiera fue un acontecimiento importante, la cual fue
presentada por Markowitz en 1952 y perfeccionada por Sharpe, Lintner y otros; la
teoría nos explica que el riesgo de un activo individual no debe ser juzgado sobre la
base de las posibles desviaciones del rendimiento que se espera, sino mas bien en
relación con su contribución marginal al riesgo global de un portafolio de activos.
En la década de 1970 se perfecciono el modelo de fijación de precios de los activos de
capital de Sharpe para valuar los activos financieros, este modelo insinuaba que parte
del riego de la organización no tenía importancia para los inversionistas de la empresa,
ya que se podía diluir en los portafolios de las acciones en su poder.
En la década de 1980, grandes avances intelectuales de la valuación de las
organizaciones en un mundo donde reina la incertidumbre. El papel de
los impuestos personales en conexión con los impuestos de la organización ha sido un
área que ha rendido frutos provechosos. La información económica permite obtener
una mejor comprensión del comportamiento que en el mercado tienen los documentos
financieros.
En los años noventa, las finanzas han tenido una función vital y estratégica en las
organizaciones. El gerente financiero se ha convertido en parte activa; la generación de
riqueza, para determinar si genera riqueza debe conocerse quienes aportan el capital
que la organización requiere para tener utilidades.
Los factores externos influyen cada día más en el administrador financiero.
La evolución de las finanzas ha tenido gran repercusión sobre el papel y la importancia
de la administración financiera. Las finanzas han evolucionado del estudio descriptivo
que eran antes; ahora incluyen análisis rigurosos y teorías normativas.
La meta de la administración financiera es maximizar el valor de la empresa, tal como
éste se mide por el precio de sus acciones. Además, si sus empresas han de tener
éxito, los administradores financieros deben dar peso no solamente a los intereses de
los accionistas sino también a los de los trabajadores, de los administradores, de los
acreedores, de los proveedores, y especialmente de los clientes, los cuales ejercen
efectos significativos sobre el valor del negocio
Focalización de la Administración Financiera.
El Administrador interactúa con otros Administradores para que la empresa funcione de
manera eficiente. Este a su vez trata de crear planes financieros para que la empresa
obtenga los recursos financieros y lograr así que la empresa pueda funcionar y a largo
expandir todas sus actividades.
Debe saber Administrar los recursos financieros de la empresa para realizar
operaciones como: compra de materia prima, adquisiciones de maquinas y equipos,
pago de salarios entre otros.
Debe saber invertir los recursos financieros excedentes en operaciones como:
inversiones en el mercado de capitales, adquisición de inmuebles, terrenos u otros
bienes para la empresa.
Manejar de forma adecuada la elección de productos y de los mercados de la
empresa.La responsabilidad de la obtención de calidad a bajo costo y de manera
eficiente.
Y por último la meta de un Administrador Financiero consiste en planear, obtener y usar
los fondos para maximizar el valor de la organización.
Áreas de trabajo donde la Administración Financiera influye
Producción
Mercadeo
Personal
Finanzas.
Porque estudiar administración financiera.
1- Administrar los recursos personales.
2- Tratar con el mundo de los negocios.
3- Aprovechar oportunidades profesionales interesantes y satisfactorias.
4- Tomar como ciudadano decisiones bien fundamentadas de interés público.
5- Enriquecer la mente.
Primero, conocer algunos conceptos financieros nos sirve para administrar nuestros
recursos personales. ¿Puede uno tener éxito en la vida sin saber nada de finanzas? Tal
vez. Pero si no se conoce nada de ellas, se encontrará totalmente a merced de los
demás.
Una segunda razón por la cual se ha de estudiar finanzas es que en el mundo de los
negocios no se puede prescindir de un conocimiento básico de ellas. Aún cuando no se
vaya uno a especializar en finanzas, debe de conocer bien los conceptos, métodos y
términos empleados por los especialistas para comunicarse con ellos y reconocer los
límites de lo que pueden hacer.
Tercero, puede existir interés en dedicarse a la carrera de finanzas. Este campo ofrece
oportunidades personales muy variadas y satisfactorias, así como multitud de áreas
especializadas que se pueden ofrecer. La mayoría de estos expertos trabajan en el
sector de servicios financieros de la economía: banca, seguros o administradores
financieros en compañías no financieras o en el gobierno. Otros pueden dedicarse a la
docencia.
Cuarto, para que un ciudadano tome decisiones bien fundamentadas, ha de conocer
los aspectos básicos de cómo funciona el sistema financiero. Éste representa una parte
importante de la infraestructura de cualquier sociedad orientada al mercado. De hecho,
en opinión de muchos, un conjunto de sólidas instituciones financieras es un elemento
indispensable del crecimiento y desarrollo económicos.
Quinto, las finanzas pueden ser una especialidad muy interesante desde el punto de
vista meramente intelectual. Amplía nuestro conocimiento de cómo funciona el mundo
real. El estudio científico de las finanzas tiene una historia muy vieja.
Diferentes forma de la organización o entidades
Como se mencionó anteriormente, las organizaciones son extremadamente
heterogéneas y diversas, por tanto, dan lugar a una amplia variedad de tipos de
organizaciones. Sin embargo, y luego de revisar literatura especializada en
administración y negocios, considero que los principales tipos de organizaciones
clasificados según sus objetivos, estructura y características principales se dividen en:
1) Organizaciones según sus fines, 2) organizaciones según su formalidad y 3)
organizaciones según su grado de centralización.
Organizaciones Según Sus Fines.- Es decir, según el principal motivo que tienen para
realizar sus actividades. Estas se dividen en:
Organizaciones con fines de lucro: Llamadas empresas, tienen como uno de sus
principales fines (si no es el único) generar una determinada ganancia o utilidad para
su(s) propietario(s) y/o accionistas.
Organizaciones sin fines de lucro: Se caracterizan por tener como fin cumplir un
determinado rol o función en la sociedad sin pretender una ganancia o utilidad por ello.
El ejército, la Iglesia, los servicios públicos, las entidades filantrópicas, las
organizaciones no gubernamentales (ONG), etc. son ejemplos de este tipo de
organizaciones.
Organizaciones Según su Formalidad.- Dicho en otras palabras, según tengan o
no estructuras y sistemas oficiales y definidos para la toma de decisiones, la
comunicación y el control. Estas se dividen en:
Organizaciones Formales: Este tipo de organizaciones se caracteriza por tener
estructuras y sistemas oficiales y definidos para la toma de decisiones, la comunicación
y el control. El uso de tales mecanismos hace posible definir de manera explícita dónde
y cómo se separan personas y actividades y cómo se reúnen de nuevo.
Según Idalberto Chiavenato, la organización formal comprende estructura
organizacional, directrices, normas y reglamentos de la organización, rutinas y
procedimientos, en fin, todos los aspectos que expresan cómo la organización pretende
que sean las relaciones entre los órganos, cargos y ocupantes, con la finalidad de que
sus objetivos sean alcanzados y su equilibrio interno sea mantenido.
Este tipo de organizaciones (formales), pueden a su vez, tener uno o más de los
siguientes tipos de organización:
Organización Lineal: Constituye la forma estructural más simple y antigua, pues tiene
su origen en la organización de los antiguos ejércitos y en la organización eclesiástica
de los tiempos medievales. El nombre organización lineal significa que existen líneas
directas y únicas de autoridad y responsabilidad entre superior y subordinados. De ahí
su formato piramidal. Cada gerente recibe y transmite todo lo que pasa en su área de
competencia, pues las líneas de comunicación son estrictamente establecidas. Es una
forma de organización típica de pequeñas empresas o de etapas iniciales de las
organizaciones.
Organización Funcional: Es el tipo de estructura organizacional que aplica el principio
funcional o principio de la especialización de las funciones. Muchas organizaciones de
la antigüedad utilizaban el principio funcional para la diferenciación de actividades o
funciones. El principio funcional separa, distingue y especializa: Es el germen del staff.
Organización Línea-Staff: El tipo de organización línea-staff es el resultado de la
combinación de los tipos de organización lineal y funcional, buscando incrementar las
ventajas de esos dos tipos de organización y reducir sus desventajas. En la
organización línea-staff, existen características del tipo lineal y del tipo funcional,
reunidas para proporcionar un tipo organizacional más complejo y completo. En la
organización linea-staff coexisten órganos de línea (órganos de ejecución) y de
asesoría (órganos de apoyo y de consultoría) manteniendo relaciones entre sí. Los
órganos de línea se caracterizan por la autoridad lineal y por el principio escalar,
mientras los órganos de staff prestan asesoría y servicios especializados.
Comités: Reciben una variedad de denominaciones: comités, juntas, consejos, grupos
de trabajo, etc. No existe uniformidad de criterios al respecto de su naturaleza y
contenido. Algunos comités desempeñan funciones administrativas, otros, funciones
técnicas; otros estudian problemas y otros sólo dan recomendaciones. La autoridad
que se dá a los comités es tan variada que reina bastante confusión sobre su
naturaleza.
Organizaciones Informales: Este tipo de organizaciones consiste en medios no
oficiales pero que influyen en la comunicación, la toma de decisiones y el control que
son parte de la forma habitual de hacer las cosas en una organización .
Según Hitt, Black y Porter, aunque prácticamente todas las organizaciones tienen cierto
nivel de formalización, también todas las organizaciones, incluso las más formales,
tienen un cierto grado de informalización.
Organizaciones Según su Grado de Centralización.- Es decir, según la medida en que
la autoridad se delega. Se dividen en:
Organizaciones Centralizadas: En una organización centralizada, la autoridad se
concentra en la parte superior y es poca la autoridad, en la toma de decisiones, que se
delega en los niveles inferiores.
Están centralizadas muchas dependencias gubernamentales, como los ejércitos, el
servicio postal y el misterio de hacienda.
Organizaciones Descentralizadas: En una organización descentralizada, la autoridad
de toma de decisiones se delega en la cadena de mando hasta donde sea posible.
La descentralización es característica de organizaciones que funcionan en ambientes
complejos e impredecibles. Las empresas que enfrentan competencia intensa suelen
descentralizar para mejorar la capacidad de respuesta y creatividad.
En este punto, y a manera de complementar lo anterior, cabe señalar que según Hitt,
Black y Porter, con frecuencia, los estudiantes perciben que formalización y
centralización son esencialmente lo mismo, y por tanto, creen informalización y
descentralización como sinónimos. Sin embargo, éste no es el caso. Se puede tener
una organización muy formal que esté altamente centralizada, aunque también una
organización formal que esté bastante descentralizada. Por otro lado, también habría
una organización altamente informal que esté descentralizada o altamente centralizada.
La ética en la administración financiera
Seré honesto acerca de mis finanzas, sin atraparme en deudas, procurando estar
contento a vivir con lo que Dios me pueda proveer. 2. Procuraré practicar lo que la
Biblia enseña de Mayordomía, generosidad, diezmos, y el manejo del dinero, tanto
como la actitud hacia riquezas que Dios manda. 3. No manejaré el dinero de la iglesia o
de los hermanos en la iglesia sin contabilidad.
4. No trataré a nadie “diferente” por su situación financiera o cantidad de sus ofrendas.
Dirigiré la iglesia a manejar los fondos sabiamente, honestamente y bajo la guía del
Señor, dando un informe regular de los recibos y gastos financieros.
El administrador tiene el deber de denunciar cualquier acción incorrecta que se
produzca en su sitio de trabajo. El administrador debe respetar las ideas de sus
colegas o subalternos y tomarlas en cuenta en caso que pudiesen beneficiar la
empresa.
El administrador debe anteponer el bienestar de la empresa a las cuestiones
personales, ya sean propias, de colegas o subalternos. El administrador tiene el deber
de mantener en secreto las informaciones que, de ser reveladas, perjudicarían a la
empresa.
El administrador tiene el derecho de prohibir dentro de la empresa comportamientos y
acciones que atenten contra la moral y las buenas costumbres o el desempeño de la
empresa. El administrador debe exhibir una conducta ejemplar, tanto frente a sus
subalternos como a sus superiores, así como dentro y fuera de la empresa.
El administrador debe anteponer el bienestar social al de la empresa en todo momento.
En caso del manejo financiero, el administrador tiene la obligación tanto moral como
legal de no hacer uso indebido de los fondos de la empresa.
El administrador debe evitar cualquier tipo de discusiones personales en el ambiente
laboral, creando las condiciones óptimas dentro del clima organizacional. El
administrador tiene el derecho y el deber de protestar en caso de que considere que
sus superiores han tomado una decisión errónea que vaya a perjudicar el
funcionamiento de la empresa.
Cargos o puesto que pueden ocupar un administrador financiero en la empresa.
Gestión administrativa y financiera
Diagnóstico y planeación financiera
Direccionamiento estratégico financiero
Gestión de tesorería
Planteamiento, modelación y evaluación de proyectos de inversión
Estructuración financiera de corto y largo plazo
Consultoría y asesoría financiera y empresarial
Gestión de riesgos de crédito, de mercado y operacionales.
Retos del administrador financiero ante el proceso de globalización, económico-
financiero que vive en el mundo.
El nuevo paradigma tecno-económico ("sistema de producción flexible") supone
cambios radicales en la manera de gerenciar, en relación a lo propuesto por la teoría
clásica.
El énfasis ya no está en la producción, producir de manera masiva, a bajos costos
unitarios, y lograr luego la venta mediante buenas técnicas de mercadeo, sino en el
mercado: se trata de producir lo que el comprador desea comprar. El sistema flexible
de producción permite series más pequeñas y adaptadas a las necesidades de la
demanda, cambio en las series de producción. Los sistemas de información avanzados
permiten el contacto directo con los proveedores y con los distribuidores, de tal manera
que se hace innecesaria la permanencia en almacén de materias primas y de
productos terminados. En resumen, se produce lo que el mercado demanda y se
satisface al cliente inmediatamente.
En el campo del proceso administrativo, por varias razones resultaba eficiente (por
ejemplo, dedicarse solo al manejo de los problemas internos de las empresas), para el
logro de eficiencia y eficacia en la gestión empresarial.
La plena dedicación al manejo de las variables endógenas o internas, no se veía
limitada por el contexto, pues el ambiente externo era estable, y por lo tanto las
variables exógenas o externas no influían en el proceso de la toma de decisiones. Por
otro lado el proceso administrativo, cuyos elementos eran tratados como
compartimientos estancos o aislados, dentro de una rígida estructura organizacional,
guardaba una relativa coherencia con la lentitud y carácter repetitivo de las actividades
del sistema organizacional.
Para ese entonces, resultaba económico y eficaz, PLANEAR a partir de la proyección
del pasado, permitiendo ello, aprovechar al máximo las oportunidades visibles
existentes en el entorno o ambiente externo a la empresa. De igual modo la
ORGANIZACIÓN, concebida como un sistema cerrado, de tipo vertical y centralizado,
no dejaba notar sus limitaciones: LA DIRECCION, derivada del poder formal y
estatutario, de corte autoritario, cuyas tomas de decisiones tenían como fuente, la
audacia, el sentido común y la experiencia, se confrontaban con factores y variables de
bajos niveles de incertidumbre y débiles incidencias sobre resultados de la gestión. Por
su parte la utilidad del proceso de CONTROL, para el logro de las metas
organizacionales, se basaba en la verificación o inspección de los resultados finales o
contrastación entre lo ejecutado y lo programado, era poco tomado en cuenta, en razón
al predominio de las fuerza de los vendedores.
Hemos pasado de un mercado de vendedores a uno de compradores, es decir el poder
negociador de los compradores se ha incrementado, y este es el que decide las
características de los productos ofrecidos. Por esta razón, es que del simple sustento
de la imagen, prestigio y conservación e incremento de las ventas basadas en la
intensidad de la publicidad, se ha adoptado el criterio que estos resultados dependen
de lo que los clientes dicen o responden ante la calidad de lo que la empresa le ofrece.
Los sistemas flexibles de producción, con la línea productiva altamente automatizada
sustituyen con robots el antiguo trabajo repetitivo humano.
El hombre es el que vigila y programa la máquina, no el que ejecuta el trabajo material
como en el antiguo sistema de producción estandarizada en masa. Esto ha traído
también consigo una revolución en las relaciones humanas.
La literatura de los últimos años ha sido muy insistente en lo que se ha dado en llamar
Calidad Total. El aporte del recurso humano ha sido unánimemente reconocido como
sustancial para el desarrollo de las empresas en los últimos años.
Banco Mundial
El Banco Mundial, abreviado como BM (en inglés: WB World Bank), es uno de los
organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas, que se define como
una fuente de asistencia financiera y técnica para los llamados países en desarrollo. Su
propósito declarado es reducir la pobreza mediante préstamos de bajo interés, créditos
sin intereses a nivel bancario y apoyos económicos a las naciones en desarrollo. Está
integrado por 186 países miembros. Fue creado en 1944y tiene su sede en la ciudad
de Washington, Estados Unidos.
En 1945, en el marco de las negociaciones previas al término de la Segunda Guerra
Mundial, nace lo que a la fecha se conocería como el sistema financiero de Bretton
Woods (llamado así por el nombre del complejo hotelero de la ciudad en New
Hampshire, donde fue concebido) integrado por dos instituciones, fundamentales para
entender las políticas de desarrollo que tuvieron lugar a partir de la segunda mitad del
siglo XX: el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento(BIRF) y el Fondo
Monetario Internacional (FMI).
Concebido el primero, en un principio, con el fin de ayudar a las naciones europeas en
la reconstrucción de las ciudades durante la posguerra, poco a poco fue ampliando sus
funciones, creándose más organismos que funcionarían paralelamente a este,
integrando lo que hoy conocemos como el Grupo del Banco Mundial (GBM).
Estructura del Banco Mundial
La organización tiene oficinas en 109 países y más de 10.000 empleados en nómina
(entendidos como personal "staff", y aproximadamente otros 5000 que sirven de
manera temporal o como consultores) El monto de la asistencia del Banco Mundial a
los países en desarrollo para el año 2002 fue de 8.100 millones de dólares
estadounidenses y 11.500 millones adicionales en créditos otorgados para un período
de 35 a 40 años, con 10 años adicionales de gracia.
El Grupo del Banco Mundial está integrado por:
El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF, 188 países miembros).
Creado en 1945, tiene como objetivo lograr la reducción de la pobreza en los países en
vías de desarrollo y de mediano ingreso con capacidad crediticia, brindándoles
asesoría financiera en materia de gestión económica. Sin duda alguna es la principal
rama del GBM, debiéndose pertenecer a él para poder ser miembro de cualquiera de
los siguientes organismos.
La Asociación Internacional de Fomento (AIF, 172 países miembros). Creada en 1960,
sus miembros son quienes realizan aportaciones que permiten que el Banco Mundial
(BM) proporcione entre 6,000 y 7,000 mdd anuales en crédito, casi sin intereses, a los
79 países considerados más pobres. La AIF juega un papel importante porque muchos
países, llamados “en vías de desarrollo”, no pueden recibir financiamientos en
condiciones de mercado. Esta proporciona dinero para la construcción de servicios
básicos (educación, vivienda, agua potable, saneamiento), impulsando reformas e
inversiones destinadas al fomentar el aumento de la productividad y el empleo.
La Corporación Financiera Internacional (CFI, 184 países miembros). Creada en 1956,
esta corporación está encargada de promover el desarrollo económico de los países a
través del sector privado. Los socios comerciales invierten capital por medio de
empresas privadas en los países en desarrollo. Dentro de sus funciones se encuentra
el otorgar préstamos a largo plazo, así como dar garantías y servicios de gestión de
riesgos para sus clientes e inversionistas.
El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI, 180 países miembros).
Creado en 1988, este organismo tiene como meta promover la inversión extranjera en
países subdesarrollados, encargándose de otorgar garantía a los inversionistas contra
pérdidas ocasionadas por riesgos no comerciales como: expropiación, inconvertibilidad
de moneda, restricciones de transferencias, guerras o disturbios.
El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI, 158
países miembros). Creado en 1966. El CIADI tiene como meta principal cuidar la
inversión extranjera en los países, al proporcionar servicios internacionales de
conciliación y arbitraje de diferencias, relativas ese rubro. Esta institución cuenta con
una fuerte área de investigación que pública temas sobre legislación internacional y
nacional (de acuerdo al país), en materia de inversiones.
La CFI y el OMGI, cuentan a su vez con la Oficina del Ombudsman y Asesor (CAO )
que tiene funciones de asesoría independiente y de atención de las reclamaciones
formuladas por comunidades afectadas.
Junta de Gobernadores
Cada país miembro está representado en la Junta de Gobernadores, ellos tienen la
facultad para tomar las de decisiones finales del Banco. Dentro de sus funciones se
encuentra admitir o suspender a países miembros, hacer autorizaciones financieras y
presupuestos, así como determinar la distribución de los ingresos del BIRF.
Los gobernadores se reúnen anualmente o cuando una mayoría representante, por lo
menos dos tercios de los votos totales, lo requiera. La duración de su cargo se estipula
por cinco años con derecho a la reelección. La Junta participa junto con los Directores
Ejecutivos en la elección del presidente del Banco.
La Junta de Gobernadores delega la responsabilidad de proyectos y decisiones a los
Directores Ejecutivos con excepción de: admitir nuevos miembros, aumentar o
disminuir el capital por acciones del Banco, suspender a un miembro, y determinar la
distribución de las entradas netas al Banco.
Directorio Ejecutivo
Los Directores Ejecutivos tienen como meta desarrollar los proyectos y llevar a cabo la
operación y conducción del Banco. El Directorio está constituido por 12 directores
ejecutivos titulares y 12 suplentes (estos últimos participan en la toma de decisiones,
pero no tienen derecho a voto), su elección se da cada dos años. A partir del 1 de
noviembre de 2010, se incrementó el número de directores a 25. El aumento en el
número de directores ejecutivos elegidos requiere de la decisión de la Junta de
Gobernadores por una mayoría de 80% del derecho de voto total. Antes del 1 de
noviembre de 1992, había 22 directores ejecutivos, 17 de los cuales eran elegidos. En
1992, en vista del gran número de nuevos miembros que se incorporaron al Banco,
esta cantidad subió a 20. Los dos nuevos escaños, Rusia y un grupo nuevo en torno a
Suiza, hicieron que el número total se incrementara a 24. El número aumentó en uno,
sumando 25, a partir del 1 de noviembre de 2010.
Los cinco miembros con el mayor número de acciones (actualmente Estados Unidos,
Japón, Alemania, Francia y Reino Unido) designan a cinco directores ejecutivos. Uno
de ellos es, desde 2011, su Caroline D. Anstey. China, la Federación de Rusia y Arabia
Saudita eligen su propio director ejecutivo. Los demás son nombrados por los otros
miembros. La distribución del derecho a voto varía de un organismo a otro dentro del
grupo del Banco Mundial.
Presidente
El presidente del BM es elegido por sus miembros y preside al Directorio Ejecutivo,
pero sin derecho a voto. Dentro de sus funciones se encuentra conducir los negocios,
organizar, nombrar y destituir a los funcionarios y empleados del Banco, jugando un
papel de jefe de personal.
Consejo Consultivo
Dentro de la estructura del Banco se encuentra el Consejo Consultivo integrado por un
mínimo de siete personas nombradas por la Junta de Gobernadores. A este se integran
intereses bancarios, comerciales, industriales, agrícolas y del trabajo con el fin de
asesorar al Banco en asuntos de política general. Estos consejeros mantienen el cargo
durante dos años con derecho a reelección.
Dinero y votos
Todos los componentes del Grupo del Banco Mundial son propiedad de los países
miembros. Cuando un país se incorpora al Banco garantiza una suscripción de capital,
pagando sólo un pequeño porcentaje de dicha garantía. El resto del dinero es
pagadero a la vista y sirve de garantía blindada, es decir, asegura el pago de la deuda.
La suscripción de capital asignada es proporcional a la riqueza del país.
Los miembros del Banco se dividen en dos categorías, países desarrollados (Parte I), y
países prestatarios (Parte II), según los estándares de la AIF.
La mayoría de los fondos del Banco disponibles para préstamos no proceden de las
suscripciones de capital. El dinero proviene de las ventas de sus propios bonos en los
mercados financieros mundiales. Después carga a sus prestatarios un tipo de interés
ligeramente superior al que debe pagar a sus propios accionistas. Los bonos del Banco
al estar garantizados en última instancia por los gobiernos del mundo, se consideran
como inversiones notablemente sólidas. Algunos inversionistas privados e
institucionales tienen acceso a la compra de estos bonos.
¿Cómo se otorgan los préstamos?
El Banco Mundial ofrece dos tipos básicos de préstamos: préstamos de inversión para
bienes, obras y servicios en apoyo de proyectos de desarrollo económico y social en
una gran variedad de sectores, y préstamos de ajuste en apoyo de las reformas
normativas e institucionales.
Durante las negociaciones de los préstamos, el Banco Mundial acuerda con el país
prestatario el objetivo de desarrollo y los resultados del proyecto o programa de que se
trate, los indicadores de desempeño que se utilizarán (para medir los efectos y el nivel
de buenos resultados del proyecto) y un plan para llevarlo todo a la práctica. Cuando el
préstamo se ha aprobado y entra en vigor, el prestatario lleva el proyecto o programa a
la práctica con arreglo a las condiciones acordadas con el Banco Mundial.
El Banco Mundial supervisa la forma en que se utiliza cada préstamo y evalúa los
resultados. Todos los préstamos están regulados por políticas operacionales, cuya
función es garantizar que las operaciones sean racionales desde el punto de vista
económico, financiero, social y ambiental.
Tipos de préstamo
Por medio de sus diferentes organismos, descritos anteriormente, el BM maneja cuatro
tipos distintos de préstamos, controlando aspectos de inversiones, desarrollo
institucional y políticas públicas de aproximadamente 150 naciones.
1) Préstamos para proyectos: este tipo de préstamos se otorga para desarrollar un
proyecto en específico como carreteras, proyectos pesqueros, infraestructura en
general.
2) Préstamos sectoriales, vía BIRF y AIF: estos préstamos gobiernan todo un sector de
la economía de un país, es decir, energía, agricultura, etcétera. Éstos conllevan
condiciones que determinan las políticas y prioridades nacionales para dicho sector.
3) Préstamos Institucionales: éstos sirven para la reorganización de instituciones
gubernamentales con el fin de orientar sus políticas hacia el libre comercio y obtener el
acceso sin restricciones, de las empresas transnacionales (ETN), a los mercados y
regiones. Por otra parte sirven para cambiar las estructuras gubernamentales sin
aprobación parlamentaria, bajo las directrices del Banco.
4) Préstamos de ajuste estructural: este tipo de préstamos, fue creado teóricamente
para aliviar la crisis de la deuda externa con el fin de convertir los recursos económicos
nacionales en producción para la exportación y fomentar la entrada de las empresas
transnacionales en economías restringidas. Los países del sur han experimentado
estos ajustes y las consecuentes medidas de austeridad.
5) Préstamos a Fondo Perdido: Este tipo de préstamo, fue creado como modo de
cambio monetario sin retorno, un prestamista no recibe de nuevo ese dinero prestado.
En el año 1993 el BIRF marcaba como sus mayores prestatarios por orden
descendente a: México, India, Brasil, Indonesia, Turquía, China, Filipinas, Argentina,
Corea, Colombia, Marruecos y Nigeria. Los préstamos del BIRF se negocian de forma
individual, incluyen un periodo de cinco años sin necesidad de amortización; después
los gobiernos prestatarios disponen de un plazo de 15 a 20 años para amortizar la
deuda a los tipos de interés del mercado. El Banco nunca reestructura la deuda ni
cancela un préstamo. Por su influencia en fuentes públicas y privadas el Banco figura
entre los primeros lugares de acreedores de sus clientes.
¿Cómo están representados los ciudadanos en el Banco Mundial?
El Banco Mundial opera como una cooperativa cuyos accionistas son los países
miembros. El número de acciones que tiene un país se basa de forma aproximada en
el tamaño de su economía. Los Estados Unidos son el accionista más importante, con
el 16,41% de los votos, seguidos por Japón (7,87%), Alemania (4,49%), el Reino
Unido (4,31%) y Francia (4,31%). El resto de las acciones están divididas entre los
demás países miembros.
El gobierno de cada país miembro está representado por un Director Ejecutivo. Cada
uno de los cinco accionistas más importantes (Alemania, los Estados Unidos, Francia,
Japón y el Reino Unido) designa un Director Ejecutivo, mientras que los demás países
miembros están representados por 19 Directores Ejecutivos.
Los 24 Directores Ejecutivos forman el Directorio Ejecutivo. Normalmente se reúnen
dos veces por semana para supervisar los asuntos del Banco, entre los que figuran el
examen de préstamos y garantías; las nuevas políticas; el presupuesto administrativo;
las estrategias de apoyo a los países, y las decisiones financieras y sobre la toma de
préstamos.
Junta de Gobernadores
La Junta de Gobernadores, el máximo órgano responsable de formular políticas en el
Banco Mundial, está constituida por un Gobernador y un suplente para cada uno de los
188 países miembros de la institución. El cargo lo ocupa normalmente el Ministro de
Finanzas, el Presidente del Banco Central o un alto funcionario de rango similar del
país. Los Gobernadores y suplentes desempeñan el cargo por períodos de cinco años
y pueden ser reelegidos.
Si el país es miembro del Banco y además miembro de la Corporación Financiera
Internacional (IFC) o la Asociación Internacional de Fomento (AIF), entonces el
Gobernador elegido y su suplente ejercen de oficio como tales en las Juntas de
Gobernadores de IFC y la AIF. Ellos representan también a sus países en el Consejo
Administrativo del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones (i) (CIADI), salvo que se indique lo contrario. Los Gobernadores y suplentes
para el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (i) (MIGA) se designan por
separado.
Rol de la Junta de Gobernadores
Toda la autoridad del Banco se confiere a la Junta de Gobernadores que es el
organismo decisorio principal de la institución de acuerdo con el Convenio Constitutivo.
Sin embargo, la Junta delega toda su autoridad en los Directores Ejecutivos, salvo lo
que se menciona en dicho Convenio Constitutivo. Las responsabilidades incluyen:
Admisión y suspensión de miembros.
Aumento y reducción del capital social autorizado.
Determinación de la distribución de los ingresos netos del Banco.
Decisión sobre apelaciones a partir de las interpretaciones del Convenio Constitutivo
por parte de los Directores Ejecutivos.
Formalización de acuerdos globales formales para colaborar con otras organizaciones
internacionales.
Suspensión permanente de las operaciones del Banco.
Aumento del número de Directores Ejecutivos elegidos.
Aprobación de reformas al Convenio Constitutivo.
¿Cuánta gente trabaja en el banco?
El Banco emplea a más de 10.000 profesionales procedentes de 165 naciones, entre
ellos, antropólogos, economistas, educadores, ingenieros, científicos ambientales,
analistas financieros, especialistas en salud y muchos otros especialistas.
¿A qué países otorga préstamos el banco?
El Banco otorga préstamos a países de ingreso mediano a tasas de interés más bajas
que las tasas que ofrecen los bancos comerciales. Además, el Banco concede
préstamos sin intereses a los países en desarrollo más pobres que, en muchos casos,
no encuentran otras fuentes de financiamiento. Los países que solicitan préstamos al
Banco tienen más tiempo para su amortización que si los hubieran solicitados a los
bancos comerciales y un período de gracia de varios años antes del comienzo de la
amortización.
¿De dónde proviene el dinero que utiliza el banco?
El Banco pide prestado el dinero que presta. Tiene buen crédito porque posee grandes
reservas financieras bien administradas. Eso significa que puede solicitar préstamos a
tasas bajas de interés a los mercados de capital de todo el mundo y luego conceder
préstamos a los países en desarrollo bajo condiciones muy favorables. Las reservas
financieras del Banco provienen de varias fuentes - fondos recaudados en los
mercados financieros, ganancias sobre sus inversiones, pagos que realizan los países
miembros, contribuciones hechas por los miembros, en especial los más ricos, y de los
mismos países prestatarios cuando reembolsan sus préstamos.
¿El banco paga todo el desarrollo?
El Banco Mundial presta sólo una parte de los fondos necesarios para un proyecto. El
país prestatario debe conseguir el resto de otras fuentes, o bien, utilizar sus propios
fondos. En definitiva, puesto que el país tiene que devolver los préstamos, termina
pagando gran parte, si no todo, el proyecto.
Los préstamos del Banco Mundial son para proyectos específicos de desarrollo, así
como ayuda en la planificación de la ejecución de un proyecto. Por ejemplo, los
préstamos del Banco Mundial posibilitan que los países:
Proporcionen agua potable segura
Construyan escuelas y capaciten a los maestros
Aumenten la productividad agrícola
Gestionen los bosques y otros recursos naturales
Construyan y mantengan carreteras, ferrocarriles y puertos
Reduzcan la contaminación atmosférica y otros problemas ambientales
Amplíen sus redes de telecomunicaciones
Generen y distribuyan energía
Amplíen la atención médica, especialmente para mujeres y niños
Se Modernicen
Por otra parte, el Banco Mundial procura alentar la inversión y los préstamos entre los
países, las empresas y los inversionistas privados. Además, el Banco presta dinero
para contratar a expertos y ayudar a los países a reestructurar sus economías a fin de
que sean más eficientes y productivas.
Pero a veces no es el dinero lo más importante que brinda el Banco, sino la asesoría y
la experiencia que aporta su personal a un proyecto, o las normas ambientales y
sociales que aplica.
¿Cuánto dinero presta el banco?
El Banco Mundial presta un promedio anual de alrededor de US$18.000 millones a los
gobiernos de cerca de 80 países en desarrollo que se utilizan para apoyar más de 225
proyectos.
¿Cómo funciona un proyecto?
Un proyecto comienza en el momento en que un país en desarrollo identifica una
necesidad, elabora un proyecto (desarrolla el plan) y solicita un préstamo al Banco. Los
expertos del país prestatario y el Banco Mundial estudian detenidamente el plan. El
personal del Banco evalúa el proyecto y hace muchas preguntas como:
¿Ayudará el proyecto a la economía del país?
¿Beneficiará a la gente más pobre y aumentará las oportunidades económicas para las
mujeres?
¿Qué impacto tendrá en el medio ambiente, tanto ahora como en el futuro?
¿Se pueden encontrar otras fuentes de financiamiento?
¿Podrá el país mantener el proyecto que termine el financiamiento?
Se llevan a cabo negociaciones para ver cuál es la mejor manera de implementar
la estrategia. Una vez que se llega a un acuerdo y se aprueban los préstamos, se
puede dar comienzo a las obras. El Banco supervisa cuidadosamente el avance y
desembolsa el préstamo en cuotas.
Resulta esencial evaluar el efecto de los proyectos que apoya el Banco en los países
en desarrollo. Los recursos son escasos y se deben utilizar donde produzcan mayor
efecto. La supervisión permite que los directores de proyecto sepan si
los programas llegan a la gente a la que están dirigidos o si estos programas son
ineficaces y se está derrochando el dinero. La supervisión y la evaluación también
proporcionan información y datos que sirven de base para futuros proyectos.
Inversión
El Grupo del Banco Mundial ofrece a los inversionistas una amplia variedad
de productos financieros y oportunidades de inversión, que van desde productos con
clasificación AAA, como pagarés descontados y bonos de referencia, hasta más de 100
fondos gestionados de mercados emergentes que representan un compromiso
combinado de US$1.000 millones. Los volúmenes de financiamiento proyectados para
el ejercicio de 2007 y más allá se sitúan entre US$12.000 y US$15.000 millones por
año. Las redes de información, la investigación y los servicios de análisis que ofrece el
Grupo del Banco proporcionan a los inversionistas las herramientas necesarias para
identificar y evaluar posibles oportunidades en el mundo en desarrollo, ya sea en
asociación con el Banco o en forma separada.
Financiamiento
Los préstamos y las donaciones a los gobiernos de los países en desarrollo, al igual
que los préstamos a instituciones financieras del sector privado y a las grandes y
pequeñas empresas, componen una parte importante de la labor del Grupo del Banco
Mundial – promover el crecimiento económico a fin de reducir la pobreza. Esta página
resume las operaciones crediticias del Grupo del Banco y contiene información sobre la
forma de solicitar préstamos y lograr acceso a la amplia gama de servicios financieros
ofrecidos.
¿Qué instituciones forman el grupo del bm?
Está formado por cinco instituciones:
1) EL BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO
(BIRF): Fue la primera institución del BM creada en 1946, y otorga préstamos a los
países de ingreso mediano y a los países mas pobres pero que pueden pagar su
deuda y los intereses bajos que ofrece, pero a costa de otras condiciones que
empobrecen a los países, por lo que su deuda externa es ya insostenible. La mayoría
de sus fondos provienen de los mercados de capital internacionales (especulación en
las bolsas de valores). El número de votos de sus miembros es según su aportación
económica y sus oficinas están en el país que más dinero aporta. O sea, Estados
Unidos tiene la oficina y manda. Los préstamos y el interés bajo deben ser devueltos
en un lapso de 15 a 20 años. Todos los países han sido obligados a pagar a tiempo. Si
un país quiere ser miembro del BIRF tiene que ingresar al FMI que también controla la
economía de los países. El BIRF cuenta actualmente con 181 países miembros.
México ingreso al BIRF en 1945 y de este banco recibe los préstamos.
2) LA ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE FOMENTO (AIF): Se creó en 1960 y da
préstamos a los países más pobres que no tienen recursos y que sólo pagan una
'comisión' por gastos administrativos menor al 1%. El préstamo debe ser devuelto en
un lapso de 35 a 40 años, haciendo un primer pago luego de 10 años. Ningún país ha
demorado su deuda. El dinero proviene principalmente de Estados Unidos, Francia,
Japón, Reino Unido y Alemania, y otros países en desarrollo como son
Argentina, Brasil, Hungría, Bostwana, Corea, Turquía y Rusia entre otros. Son casi 40
países que aportan a este fondo que lo recuperan cada tres años.
Los fondos del AIF han representado en los últimos años el 25% de todos los recursos
del BM. Si un país quiere ingresar al AIF tiene que ser miembro del BIRF y aportar su
cuota. Actualmente tiene 160 países miembros. México ingreso al AIF en 1961, pero
actualmente no cumple con el perfil de país empobrecido, ya que para el BM México
ocupa el lugar 13 como la economía más grande del mundo. Sólo unos cuantos países
están catalogados como muy pobres como son el caso de Haití, Bolivia, Honduras y El
Salvador.
3) LA CORPORACIÓN FINANCIERA INTERNACIONAL (CFI): Se creó en 1956 para
prestar dinero solo a los empresarios con el fin de promover la inversión extranjera
después de la II Guerra Mundial. Si un país quiere ingresar al CFI tiene que ingresar al
BIRF, y para ingresar al BIRF hay que ingresar al FMI. La CFI ha prestado fondos a
cerca de 2 mil empresas de 129 países. Tan solo en 1999, la CFI dio a empresarios
préstamos por 5.280 millones de dólares. Actualmente la CFI cuenta con 174 países
miembros.
4) EL ORGANISMO MULTILATERAL DE GARANTÍA DE INVERSIONES (OMGI): Se
creó en 1988 y es una aseguradora para las inversiones de los empresarios por si
sucedieran guerras, disturbios civiles, terrorismo, o por si un gobierno no cumple con
las reglas del mercado o expropia bienes que afecten las inversiones. Esta es otra
forma como los gobiernos pobres subsidian a los empresarios ya que tienen que
devolver el dinero que la OMGI paga al empresario asegurado por perdidas. Por ello,
no todos los gobiernos quieren aceptar que hay conflictos políticos dentro de sus
fronteras. La OMGI ofrece un seguro por país de no más de 225 millones de dólares a
razón de 50 millones de dólares de seguro por proyecto de empresario. Hasta el
momento, la OMGI ha dado seguros a no más de 300 empresas en 52 países, y
ninguno ha tenido que cobrar su seguro. La CFI como la OMGI, por ser préstamos para
los empresarios, nos dan mucha información pública, ni la sociedad tiene poder de
influencia sobre los proyectos que se apoyan o evaluar sus impactos. Actualmente, el
OGMI tiene 151 países miembros.
5) EL CENTRO INTERNACIONAL DE ARREGLO DE DIFERENCIAS RELATIVAS A
INVERSIONES (CIADI): Se creó en 1966 para arreglar las diferencias y conflictos que
puedan surgir entre los inversionistas extranjeros y el gobierno del país receptor de esa
inversión. Actualmente tiene 131 países miembros. Así, mientras las empresas pueden
reclamar o asegurar sus inversiones, las comunidades indígenas, campesinas y
población en general no tiene seguro para reclamar daños que causan los proyectos
del BM.
¿Quien es el dueño del banco mundial?
Aunque se supone que todos los países miembros son 'dueños' del BM, los cinco
países accionistas más importantes son los verdaderos dueños. Entre ellos están los
Estados Unidos (que aporta el 16.98% de los fondos del BM), además de Japón
(6.24%), Alemania (4.82%), Francia (4.62%) y el Reino Unido (4,62%), quienes forman
el G-7 junto con Canadá e Italia. Obviamente, el que más recursos aporta, más
influencia en las decisiones tiene.
¿Cómo es la estructura del bm?
La Asamblea de Gobernadores se reúne una vez al año (septiembre u octubre) y la
conforman los representantes gubernamentales de los 181 países miembros. Aquí no
se decide nada, sólo se informa. Luego, los 181 países se dividen en 24 Directores
Ejecutivos según su aportación económica al BM. Estados Unidos, Alemania, Francia,
Japón y el Reino Unido tienen un puesto cada uno y tienen el mayor peso de decisión.
El resto de los 176 países conforman los 19 Directores restantes agrupados de tal
forma que la suma de sus aportaciones económicas equivalga a un voto. Entre ese
grupo de países se rotan la representación del grupo ante los Directores Ejecutivos.
México comparte un Director Ejecutivo con otros ocho países: El Salvador, Costa
Rica, Guatemala, Nicaragua, Panamá, Honduras, Venezuela y España. Con algunos
de estos países también compartirá el Proyecto Puebla Panamá.
El Directorio Ejecutivo nombra al Presidente del BM. Este cargo lo asume siempre el
país que más aportaciones económicas tiene en el BM y su puesto se renueva cada
cinco años. Por tanto, el país que siempre ocupa este cargo es Estados Unidos.
Actualmente, James Wolfensohn es el Presidente del BM. Luego vienen seis
Vicepresidentes Regionales: Asia; Asia del Este y Pacífico; Sur Asia; Europa y Asia
Caribe; Medio Oriente y África del Norte; y América Latina y el Caribe. También hay
cuatro Vicepresidentes por sector. El BM emplea alrededor de 10 mil personas de todo
el mundo.
¿Donde están las oficinas del bm?
Además de las oficinas centrales en Washington, Estados Unidos, existen 67 oficinas
más en todo el mundo y el 25% de ellas están en América Latina con un total de 17
oficinas en 15 países: México, Jamaica, Haití, Guatemala, Honduras, Venezuela,
Nicaragua, Costa Rica, Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, Paraguay, Argentina y tres
oficinas en Brasil.
¿De donde proviene el dinero del bm?
Principalmente de los impuestos de las personas y otros fondos públicos que recaudan
los gobiernos que, al poner su cuota, se hacen socios del Banco y así pueden solicitar
préstamos. También el BM obtiene más dinero por especular en las bolsas de valores
del mundo con grandes ganancias, ya que ha logrado que este dinero, que no genera
empleos, esté libre de impuestos. Sin embargo, es tanta la deuda externa que ha
creado en los países, que fácilmente se financia de los intereses que pagan los
gobiernos endeudados.
¿Cómo presta el dinero el banco mundial?
El BM es la institución financiera más grande del mundo y presta cada año alrededor
de 30 mil millones de dólares a sus 'clientes': gobiernos y empresas. Aparentemente el
BM quiere cumplir con su misión de 'combatir la pobreza con entusiasmo' en el mundo
y otorgar préstamos a bajos intereses. Sin embargo, la pobreza que llega ya a los 3 mil
millones de personas que viven con menos de dos dólares al día va aumentando.
¿Cómo entonces el BM dice haber combatido la pobreza en más de 50 años de
existencia? La clave para entenderlo esta en las otras condiciones que impone el BM a
los que piden prestados bajo el Programa de Ajuste Estructural. Y como todo banco, el
BM es un banco para hacer buenos negocios financieros, como ellos mismos
reconocen. No es ningún banco humanitario, de caridad y mucho menos para distribuir
la riqueza del mundo. El Programa de Ajuste Estructural que impone el BM como
condición a los gobiernos para otorgar préstamos, consiste en ajustar la estructura de
los países en términos económicos y políticos con el fin de adaptar el país al libre
mercado y a las políticas macroeconómicas liberales, para facilitar el acceso a la
inversión del capital transnacional de las empresas más poderosas de la mundo. Si con
una mano 'prestan' recursos a los países más pobres por medio de la AIF, con la otra
mano exigen otras medidas más severas que les beneficien a sus economías y a sus
empresas, o se les aseguran sus inversiones con la OMGI. Las medidas severas de
Ajuste Estructural del BM se realizan en estrecha coordinación con el FMI para la
liberación económica y reformas de los Estados. Por tanto, se presta a condición de
que los gobiernos logren:
1) PRIVATIZAR LAS EMPRESAS, INSTITUCIONES, DEPENDENCIAS O ÁREAS
CONTROLADAS POR LOS GOBIERNOS (TELÉFONOS, CARRETERAS, MINAS,
PUERTOS, AEROPUERTOS, GAS, PETRÓLEO, RECURSOS NATURALES, AGUA,
ENERGÍA ELÉCTRICA, EDUCACIÓN, INGENIOS AZUCAREROS, SALUD,
INSTITUCIONES DE INVESTIGACIÓN, SERVICIOS, ETC.). Lo que lleva a dejar en
manos de los inversionistas el monopolio sobre los servicios básicos además de
generar desempleo y al Estado sin recursos.
2) ELIMINAR LOS SUBSIDIOS QUE OTORGA EL GOBIERNO O LIBERACIÓN DE
LOS PRECIOS (AL MAÍZ, A PROGRAMAS SOCIALES PARA SECTORES MÁS
POBRES, ETC.). Los empresarios argumentan que los subsidios solo a unos no son
justos, que no es equitativo, que es comercio desleal, etc. Lo que causa
pobreza, migración, aumento de los precios de los productos básicos, etc.
3) ELIMINAR O REDUCIR EL GASTO SOCIAL (SALUD, EDUCACIÓN, SERVICIOS,
ETC.). Los empresarios argumentan que la inversión privada se encargara de distribuir
estos servicios a la población. El BM mundial, por su cuenta, desea asegurar que el
gobierno tenga dinero para pagar su deuda.4) Adecuar las leyes y reglamentos para
eliminar los obstáculos a las empresas transnacionales (leyes laborales, de inversión,
etc.).5) Fortalecer los sistemas judiciales para dar seguridad a las inversiones, combatir
la corrupción, etc.
6) Asegurar los derechos de propiedad con el fin de que las empresas tengan
seguridad jurídica sobre la tenencia de la tierra.
7) Liberar el mercado por medio de la eliminación de los aranceles a
las importaciones y de todos aquellos mecanismos que obstaculicen (administrativa,
jurídica o económicamente) la exportación e importación de bienes e insumos.
8) Devaluar la moneda nacional. En la medida en que un gobierno va cumpliendo con
el Ajuste Estructural, el BM va desembolsando poco a poco el resto del préstamo. El
BM presta también en aquellos aspectos que beneficiara a la inversión
extranjera llamados préstamos de ajuste sectorial. Así, el BM presta a un país para que
mejore la infraestructura de carreteras que requieren las empresas; para mejorar los
ferrocarriles u otra empresa que luego se le exigirá privatizar; para dotar un parque
industrial con la infraestructura necesaria a la inversión; para hacer estudios
de factibilidad para las inversiones; para que un gobierno modifique las leyes que
beneficiara al libre mercado o que permitan ejecutar las privatizaciones; para pagarle al
mismo BM u otros prestadores el dinero que debe; para que modifique las leyes de
hacienda con el fin de que el gobierno garantice más impuestos para pagar su deuda;
etcétera.
El BM ha prestado dinero a los países que han tenido que pagar indemnización a los
obreros o empleados despedidos de sus fuentes de trabajo cuando se cierra o
privatiza una empresa estatal. Sin embargo, cuando el gobierno debe pagar este
préstamo, el costo para el desempleado indemnizado es el recorte de otros subsidios o
servicios como parte del Ajuste Estructural que el gobierno está obligado a cumplir. El
BM otorga cada año más préstamos para el Ajuste Estructural de los países (más del
65% de sus fondos en los últimos años) y para pagar los intereses y el capital que le
deben sus mismos 'clientes'; y menos para proyectos de desarrollo, para inversiones
especificas o para ayuda a los países más pobres. A estos, a los más pobres, les
ofrece perdonarles su deuda años después de que hayan realizado medidas más
severas de Ajuste Estructural. Así, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) toma la
delantera para otorgar préstamos para proyectos de desarrollo empresarial en América
Latina, donde la sociedad no podrá tener acceso a verificar esos proyectos, su impacto
y éxito por ser préstamos a la iniciativa privada. Recordemos que en la Primera
Cumbre de las Américas llevada a cabo en 1994 para conformar el Área de Libre
Comercio de Las Américas (ALCA), los gobiernos del Continente mandataron al BID
encargarse de suplir cada vez más al BM en cuanto al financiamiento de proyectos
empresariales o de los gobiernos.
El banco mundial en la republica dominicana (información reciente)
En los últimos veinte años la República Dominicana (RD) ha sido una de las economías
de más alto crecimiento, con un crecimiento promedio del PIB en torno al 5,8 por ciento
entre 1991 y 2012. A pesar de este fenomenal desempeño económico, la pobreza hoy
en día es más alta que en 2000. La pobreza aumentó de 32 por ciento en 2000 a casi
50 por ciento en 2004 tras la crisis financiera y económica de 2003, antes de descender
gradualmente a 40 por ciento en 2011.
Por otro lado, la RD viene experimentando una caída aguda de sus exportaciones en
relación al PIB desde 2000 y su posición en la lista del Índice Mundial de
Competitividad del Foro Económico Mundial cayó hasta el puesto n.º 105 de 144
países en 2013. Asimismo, el país enfrenta el desafío de alcanzar un crecimiento
sostenible y hacerlo de una manera más inclusiva.
Desafíos ante el crecimiento inclusivo
Mejorar el clima de inversión para impulsar el espíritu emprendedor y la creación de
puestos de trabajo a la vez que se fortalece al acceso de los pobres al mercado
laboral: Los sectores con fuerte crecimiento como el turismo, manufacturas,
telecomunicaciones y servicios financieros no han generado el número de puestos de
trabajo imaginados originalmente. En su lugar, la mayoría de los puestos de trabajo que
se crearon han sido poco cualificados y en el sector informal. El salario real disminuyó
un 27 por ciento en los últimos diez años, aun cuando la productividad laboral aumentó.
Mejoras en la política de competencia y en el clima de inversión generarían más y
mejores puestos de trabajo.
Promover una política fiscal equitativa, eficiente y sostenible: El actual sistema tributario
se ve obstaculizado por la baja recaudación fiscal y es excesivamente dependiente de
los impuestos indirectos. Lograr que el sistema tributario se torne más progresivo
permitiría una mayor redistribución, así como más inversiones en servicios públicos
esenciales como agua y saneamiento, educación de calidad y salud para los más
vulnerables.
Mejorar la prestación de servicios públicos para que lleguen a los pobres: A pesar de
las mejoras sustanciales en la cobertura de los servicios públicos, el acceso a los
servicios básicos sigue siendo desigual y de baja calidad, en especial para los más
pobres. Una mejor focalización, supervisión y evaluación de los programas, junto a
incentivos como el financiamiento basado en resultados, podría mejorar la prestación
de servicios.
El informe del Banco Mundial (BM), titulado "Cuando la Prosperidad no es Compartida",
entre otros puntos destaca la baja presión tributaria de República Dominicana, de la
cual se quejaba recientemente el titular de la Dirección General de Impuestos Internos
(DGII), Guarocuya Félix.
En su informe, el BM establece que el sistema fiscal se ve limitado por la baja
recaudación de ingresos y resalta que el promedio de la carga tributaria en América
Latina y el Caribe es el 20 por ciento del PIB, mientras que, en promedio, en la última
década los ingresos fiscales en la República Dominicana son del 13.7 por ciento del
PIB, ligeramente superior que el nivel de ingreso tributario de Guatemala, el más bajo
de la región.
Al respecto, recientemente director de la DGII abogó por un pacto fiscal en la República
Dominicana que permita lograr un incremento de los ingresos fiscales.
"Desafortunadamente, las medidas de reforma fiscal que pasaron en noviembre del
2012 perdieron la oportunidad de elevar de manera significativa los ingresos fiscales,
ya que se espera que la recaudación fiscal adicional sea de cerca del 1.4 por ciento del
PIB", explica el BM.
El organismo financiero internacional cuenta que el sistema tributario en el país se basa
en gran medida en impuestos indirectos, lo que, según refleja, limita su progresividad.
Además, indica que en vez de imponer una mayor carga directa sobre el ingreso, casi
una tercera parte de la recaudación fiscal total proviene del impuesto al valor agregado
(Itbis) por la sigla con la que se denota en la República Dominicana), aunque muchos
de los bienes básicos de la canasta de consumo están exentos.
El informe del Banco Mundial, el cual fue dado a conocer, también expresa que, a
pesar de las excepciones de los artículos básicos, alrededor del 50 por ciento de las
desgravaciones de impuestos e incentivos benefician a los miembros más afluentes de
la sociedad. Asimismo, en torno a las enmiendas tributarias, destaca que las reformas
fiscales anteriores no elevaron particularmente la progresividad del sistema tributario al
fallar la imposición de más impuestos directos.
En otro aspecto, el estudio refleja que "al observar los tipos de pobreza en la República
Dominicana se encuentra que las dos terceras partes de los dominicanos pobres por
ingresos, en principio tienen la capacidad y los recursos necesarios para generar
ingresos más altos, pero no han podido lograrlo".
BM: menos 2% escala en economía
Según el estudio publicado por el BM, República Dominicana tiene una movilidad
económica muy baja, con menos de 2% de la población escalando a un grupo
económico más alto en la última década, comparado con el promedio regional de 41%.
Expresa que del 2000 al 2011, más de 19% de los dominicanos padecieron un
deterioro en su estatus económico, y dice que el país también tuvo un desempeño bajo
comparado con ALC en lo que se refiere a la promoción de acceso de igualdad en los
servicios básicos.
Conclusion
Las crisis financieras que han sacudido los mercados emergentes no deben llevar a los
países en desarrollo a la conclusión de que deben renunciar a la globalización.
Los beneficios de una mayor apertura del comercio son uno de los principales medios a
través de los cuales los países pueden conseguir un crecimiento más rápido a largo
plazo. De la misma manera, los beneficios de la apertura a la inversión extranjera
directa son considerables ofrecer acceso a tecnologías más valiosas, una mayor
productividad y nuevos conocimientos técnicos.
Los países en desarrollo pueden beneficiarse también de otros flujos de capital a largo
plazo procedentes de los mercados financieros mundiales; para ello se requiere un
mayor desarrollo de los mercados internos de bonos y capitales.
El banco mundial tiene sus ventajas ya que aporta a la economía de cada país y más si
son desarrollados.
Pero en nuestro país Según el estudio publicado por el BM, República Dominicana
tiene una movilidad económica muy baja, con menos de 2% de la población escalando
a un grupo económico más alto en la última década, comparado con el promedio
regional de 41%. Expresa que del 2000 al 2011, más de 19% de los dominicanos
padecieron un deterioro en su estatus económico, y dice que el país también tuvo un
desempeño bajo comparado con ALC en lo que se refiere a la promoción de acceso de
igualdad en los servicios básicos. Esperando la economía en nuestro país aumente al
pasar de los años.
Bibliografía
Fundamentos de administración financiera…….. James C. Van Horne.
Banco mundial………………………………………….. Eric Toussaint
www.bancomundial.org/es/country/dominicanrepublic