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“Las empresas mineras tienen hasta el 31 de marzo para pagar sus derechos.”(Javier Ríos)
LEONOR FLORES03/03/2015 02:06 AM
Bansefi será la banca de desarrollo encargada de llevar lacuenta del Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados yMunicipios Mineros.
La liberación de los recursos será trimestral, a comprobación delavance de obra, con el fin de que no lleguen a las haciendas locales yevitar tentaciones de desvíos.
Bansefi administrará losrecursos del Fondo MineroLa liberación de los recursos será trimestral, a comprobación del avance de obra,para que no lleguen a las haciendas locales y evitar tentaciones de desvíos; en abrilse sabrá cuánto les tocará a ...
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De la operación de ese fondo minero —creado a raíz de la reforma
fiscal, con los cambios a la Ley Federal de Derechos en vigor desde el
año pasado— habla en entrevista el titular de la nueva Unidad de
Utilización del Suelo para Proyectos en Energía e Inversiones Físicas
de los Fondos Mineros, Ricardo López Pescador, quien también es el
encargado de desarrollar los procedimientos de mediación establecidos
en las leyes de Hidrocarburos y en la de Industria Eléctrica.
El abogado originario de Durango, conocedor del entramado legal
municipal y estatal, detalla que a mediados de abril se tendrá
determinado cuánto le tocará a cada una de las 24 entidades
federativas beneficiadas y ayuntamientos mineros; para ese tiempo
estarán conformados los comités que aprobarán los proyectos para
diversas obras de infraestructura, entre ellas metrocable de transporte
para la movilidad urbana, equipamientos escolares, pavimentación y
caminos rurales para el desarrollo de las comunidades mineras.
¿Por qué un fondo minero en la Sedatu?
Nace con la reforma hacendaria, en la que surgieron tres nuevos
derechos a la actividad minera, por lo que se establece que en vez de
irse a la bolsa general de recursos fiscales de Hacienda, 80 por ciento
del importe de esos pagos se integre al fondo minero y 20 por ciento sí
va a la bolsa general de Hacienda, para respaldar los proyectos de
infraestructura aprobados por el Congreso.
Ese fondo tiene el objetivo muy claro de aplicarse en obras de
infraestructura en las comunidades mineras, pero la ley establece que
la aplicación del fondo la va a operar la Sedatu. Con la reforma
energética, una de las más importantes es la Ley de Hidrocarburos,
que abre un proceso de negociación entre los poseedores de la tierra,
que tienen un título o derechos, con los inversionistas, llámense
asignatarios, por ser empresas productivas del Estado o privados;
entonces, es un proceso de negociación que está establecido en la
propia legislación y luego crea una figura nueva: la mediación
profesional, imparcial, asistida, con el fin de buscar acuerdos, de lograr
convenios que den certidumbre, que generen una relación estable
entre los inversionistas y que también brinden confianza al poseedor o
dueño de la tierra por lograr beneficios de la actividad energética; esa
mediación también se le entrega a la Sedatu, con facultades nuevas.
La determinación que se tomó fue crear una nueva unidad
especializada en uso del suelo, para proyectos de energía y para la
aplicación de los fondos mineros.
¿Cuál es la más inmediata?
La del fondo minero, porque en la Ronda Cero, que concluyó, no
participa la mediación en las empresas productivas del Estado; Pemex
y la CFE se quedaron con los campos estratégicos correspondientes, y
en la Ronda Uno, que está en marcha, inicia con las aguas someras,
no entra la mediación por cuestiones de la superficie y luego entra la
zona de Chicontepec, donde ya está muy avanzado el tema de la
ocupación. Y sí entra a la parte territorial, a finales de este año, la
licitación abierta, pública, y grava todo ese tipo de negociaciones y los
contratos y convenios, pero eso vendrá a finales de este año para
efectos de negociar entre poseedores de superficies y los
inversionistas, que abarca Coahuila, Nueva León, Tamaulipas, Puebla,
Veracruz e Hidalgo.
Ya es un año de la aplicación del nuevo derecho especial sobre mineríade la reforma a la Ley de Derechos…
Sí. Ya tenemos el ejercicio fiscal concluido y las empresas mineras
tienen hasta el 31 de marzo para pagar sus derechos, la ley les otorga
90 días. La Secretaría de Economía va a determinar el coeficiente o la
fórmula para ver cuánto le corresponde del monto total de lo recaudado
a cada entidad federativa y municipio.
¿Bajo qué criterios se hará la distribución?
Del valor de la extracción nacional es una cantidad y lo que cada
estado aporte de ese total le va a corresponder el porcentaje del fondo
recaudado. Si Sonora aporta 15 por ciento del valor total de la
extracción le tocará 15 por ciento de los recursos del fondo, y ya dentro
de eso se verán cuáles son los municipios, de acuerdo con la actividad
minera.
Se trata de aplicar los recursos con base en la actividad minera, porque
en todos los demás programas del gobierno, de infraestructura y social,
se da con base en el número de beneficiarios, y la industria minera se
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desarrolla en lugares alejados de las zonas urbanas, en regiones
donde la población está dispersa en áreas de difícil acceso; los
servicios y la ubicación son deficientes en comparación con las
urbanas; ahora, con la aplicación del fondo se trata de que sí reciban
un beneficio directo.
La actividad minerometalúrgica alcanzó la producción más alta en
2012, con un valor de más de 21 mil millones de dólares, y las
comunidades se estancan en la pobreza.
Hay una demanda histórica de los habitantes de las zonas mineras, de
los trabajadores y sus familias en el sentido de que efectivamente la
actividad minera les genera derrama económica, empleo y beneficios,
pero no les da la infraestructura para el desarrollo que necesitan. Por
eso tenemos hoy regiones mineras sin agua potable, drenaje,
alcantarillado, manejo de residuos sólidos y urbanismo, para elevar el
nivel de vida, por lo que justamente el fondo minero busca resarcir esa
demanda histórica.
Si la compañía minera termina sus actividades en 10 o 15 años, según
la capacidad extractiva, que sí le quede a la comunidad un beneficio
permanente, con servicios de primer nivel que los programas normales
de los tres niveles de gobierno difícilmente contemplarían, porque hay
que recordar que uno de los factores centrales para la aplicación es el
número de beneficios, y esas comunidades mineras están poco
habitadas y con el fondo minero interesa que haya obras de
infraestructura.
¿Cuántas comunidades mineras hay en el país?
Es un padrón que nos tiene que dar la Secretaría de Economía, porque
nosotros podemos hablar de la diversificación, porque una cosa es la
extracción de metales preciosos y otra la de no metales, como la
minería pétrea, y nos dirá cuáles son los municipios donde hay
extracción general, mineral de acero o de carbón; quien aplicará la
fórmula es Economía, nosotros vamos a operar para que el recurso
cumpla con su objetivo.
¿Cómo se va a fiscalizar?
Es un fondo especial, la figura creada por el Legislativo en la Ley
Federal de Derechos es un modelo democrático, abierto y de
consenso, tendente a que no prevalezca el interés político particular
para determinar el destino del recursos, porque se crean comités por
cada estado con cinco integrantes con poder de voto, que lo integran
un representante del gobierno estatal, uno del municipio y otro de las
comunidades indígenas con núcleos agrarios donde se realiza la
actividad minera; ese es más complejo, pero también hay forma de
consensuar para su representatividad, un representante de las
compañías relevantes en el estado y el quinto voto es el presidente del
comité, que es el titular de la Sedatu.
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