Barcelona, 25 de Noviembre de 2009FOMENTO DE LA EHABILITACIÓN

Martínez Montañés

Murillo

Letanías

La Oliva Paz y

Amistad

Antonio Machado

An to n io M a c h a d o

M a r tin e z M o n ta ñ é s

P a z y A m is ta d

L a O liv a

M u r illo

L e ta n ía s

6 2 4v iv ie n d a s

Á re a d e In te g ra c ió nÁ re a d e v u ln e ra b i lid a dÁ re a d e e xc lu s ió nF o co d e m á x im a m a rg in a c ió n

Origen y problemáticas del Polígono Sur

SEVILLA

• Surgimiento del Barrio• Ubicación

• Población y Barriadas

• Indicadores de Vulnerabilidad

ORIGEN Y PROBLEMÁTICA DE POLÍGONO SUR

Indicadores de vulnerabilidadALGUNOS DATOS MÁS...Deficiencias y estado de abandono del barrio, bloques y viviendas:

Barreras físicas que aíslan al barrio.

Grandes espacios libres desaprovechados y deteriorados.

Deterioro de los bloques y viviendas, ocupaciones Irregulares de vivienda y falta de control en la ocupación, compraventa y uso de las viviendas.

Embolsamiento de colectivos desfavorecidos de la ciudad:

aReproducción de los factores de vulnerabilidad.

Desempleo y precariedad laboral:

a Paro 43 %, 6.400 vecinos y vecinas.

a Un 83 % de trabajadores precarizados (parados/ocupados sin contrato/empleados temporales)

a 40% familias sin un empleo.

Altos porcentajes de absentismo escolar: en algunas zonas entre el 40% y el 60% del alumnado.

Precarización del estado de salud respecto a la ciudad: 1,4 veces mayor mortalidad; 2,5 veces mayor tasa de SIDA

Y ALGUNAS VALORACIONESEl Polígono Sur no es una excepcióna 374 barrios desfavorecidos.

El Polígono Sur no es una casualidada Modelo de desarrollo y de “planificación” de la

ciudad.

a De barrio dormitorio de mano de obra necesaria: migración rural y desplazados de los barrios

históricos de la ciudad (chabolas, corrales). Años 60-80

a...Ahora, cada vez más, depósito de población innecesaria y molesta: superflua para el

consumo y la producción. Años 90 hasta la actualidad.

InstitucionalizaciónDecreto 297/2003 de 21 de octubre de creación del Comisionado.

Protocolo General del Comisionado para el Polígono Sur, firmado el 30 de septiembre 2004 por la Junta de Andalucía, la Delegación de Gobierno de Andalucía y el Ayuntamiento de Sevilla.

Aprobación del Plan Integral por la Junta de Andalucía y Ayuntamiento de Sevilla (Diciembre 2005), y por la Junta Local de Seguridad (Enero 2006)

Presentación del Plan Integral en el Barrio, Marzo 2006.

¿Qué es el COMISIONADO PARA EL POLÍGONO SUR?• Interlocutor preferente para coordinar la actividad de las Administraciones Públicas

• Cometido: elaboración, acompañamiento y evaluación del Plan Integralpara el Polígono Sur

El Plan Integral como respuesta

Construyendo

un MODELO DE GESTION

basado en...

a Coordinación: nivel político, técnico y vecinal.

a Flexibilidad y adaptabilidad

a Programación operativa modulada

a Metodología de trabajo: evaluación, información- comunicación, formación y participación.

•ara mejorar las condiciones generales de vida en el Polígono Sur, basándose en cuatro ejes básicos de actuación integrada:

• Urbanismo y convivencia vecinal• Inserción sociolaboral y promoción de la iniciativa económica• Salud comunitaria • Intervención socioeducativa y familiar

•ara desarrollar un nuevo modelo de gestión, específico para el Polígono Sur, basado en altos niveles de coordinación de la acción pública y de participación activa ciudadana, desde una planificación integral (o más bien que aspira o tiende hacia la integralidad).

¿Y UN PLAN INTEGRAL PARA QUÉ?

¿QUIÉNES PARTICIPAN?...

TODOS los que tienen algo que decir y HACER por este CAMBIO.

Y “todos” significa TODOS:

- Personas del nivel POLÍTICO-Institucional.

- Personas del nivel TÉCNICO.

- Personas del Barrio: los VECINOS y sus asociaciones.

PARTICIPACIÓN VECINAL

Empezamos porque no sabíamos que era imposible...

Sin embargo, al menos hay un túnel, y mucha luz...

POLÍGONO SUR

POLÍGONO SUR

SITUACIÓN DE LA OFICINA

POLÍGONO SUR HACIA EL SUR

POLÍGONO SUR HACIA EL ESTE

POLÍGONO SUR HACIA EL OESTE

POLÍGONO SUR HACIA EL NORTE

MEJORAR LA CALIDAD DE LA VIVIENDA Y SU INTEGRACIÓN EN EL ENTORNO URBANO

OFICINA DE GESTIÓN Y REHABILITACIÓN DE LAS VIVIENDAS

Herramienta de la Junta de Andalucía para el desarrollo del

PLAN INTEGRAL DEL POLÍGONO SUR

OBJETIVO

en los distintos espacios de intervención del Plan Integral:

▪ Comisionado para el Polígono Sur▪ Comisiones de Barrios ▪ Comunidades de Vecinos y Usuarios▪ Red de Presidentes

RECURSOS EXTERNOS:

• OPERADOR DE TRAMITACION ADMINISTRATIVA (GPS)• OPERADOR DE PROYECTOS Y OBRAS (SURCO)

TRABAJO PARTICIPATIVO

Mesa de TrabajoIntegral Mesa de Vivienda

Servicio de Atención Personalizada (en domicilio

y en oficina)

Comisiones de Barrios

Deciden CÓMO, CUÁNDO, QUIÉNES y DÓNDE se llevan a cabo las actuaciones

En COORDINACIÓN con:

Al objeto de mejorar la calidad de vida de la población residente, la oficina desarrolla DOS LÍNEAS PRINCIPALES DE ACTUACIÓN

Normalizar la ocupación de la vivienda

Rehabilitación de las viviendas

1

2

Normalizar la ocupación de la vivienda1

Regularización de las viviendas de promoción pública, es decir, regularizar el estado de ocupación de las viviendas en las barriada Martínez Montañés, Letanías, Murillo, Antonio Machado y Paz y Amistad.

Recuperación de viviendas desocupadas o con uso indebido.

Regularización de las segundas adjudicaciones de viviendas vacantes.

Normalizar el cobro/pago en las viviendas de promoción pública.

Fomento de las comunidades de usuarios y propietarios.

Rehabilitación de las viviendas2

Ejecución de obras de urgencias para mejorar las zonas comunes de los edificios más deteriorados del barrio (Bda. Martínez Montañés)

Obras de reparación en las zonas comunes de los edificios de Letanías. Planificadas en tres años (2009-2011)

Rehabilitación Autonómica y Singular (adecuación normativa). Para las barriadas de Murillo, Paz y Amistad, Antonio Machado y la Oliva. La Autonómica también para obras de reparación de viviendas de las Letanías.

Abordar y resolver el problema de las 20 viviendas provisionales construidas en el año 1991 (frente al Centro de Salud de las Letanías).

DINAMIZACIÓN DE COMUNIDADES DE INQUILINOS

Abril 2006 – Abril 2010• En la actualidad se cuenta con los servicios profesionales de un operador

externo que ha puesto a disposición de esta tarea a 4 técnicos y una coordinadora.

• El seguimiento directo desde la Oficina Integral de Vivienda se realiza desde la Coordinación del Área Social de la misma

• Las tareas de apoyo se centran, fundamentalmente en

a Normalización de la gestión de cobro de cuotas de comunidad de inquilinos.

a Formalización jurídica.

a Conservación y mantenimiento de zonas y elementos comunes.

EJEMPLOS DE COORDINACIÓN

Demolición de bajos y otras obras de urgencias en Barriada Martínez Montañés, coordinadas con el Comisionado y Equipo de Intervención Sociocomunitaria y Familiar de esta barriada

Construcción de “Taquimotos”

Demolición de una de las 20 viviendas provisionales construidas en el año

1991 (frente al Centro de Salud de las Letanías).

PRIMER SORTEO PÚBLICO DE VIVIENDAS

SEGUNDO SORTEO PÚBLICO DE VIVIENDAS

“Nuestro trabajo es un proyecto a medio y largo plazo (lo de medio lo decimos para animarnos)”

“Así visto, el túnel tiene una salida definida, y hasta un poco más cerca...”

“Siempre dos pasos para delante; por si acaso desandamos uno”

“Sin embargo, si algo parece que va muy bien, demasiado bien, posiblemente sea algo irreal o ilusorio”.

SE PROPONE LA COLOCACIÓN DE UNA CELOSÍA DELANTE DE LAS TERRAZAS DE LAS COCINAS QUE PROTEJA LA ROPA Y MEJORE EL ASPECTO DEL CONJUNTO.

ESTADO ACTUAL PROPUESTA

PROPUESTA A CONSENSUAR

LOS BLOQUES TIENEN CUATRO PLANTAS Y NO SE HA PREVISTO LA INSTALACIÓNDE UN ASCENSOR EN EL PROYECTO ORIGINAL.

SÓLO SE PODRÍA INSTALAR UN ASCENSOR JUNTO AL PORTAL, QUE DESEMBARCARÍA EN LOS RELLANOS DE LAS ESCALERAS. SI SE INSTALARA UN ASCENSOR, EL ACCESO AL PORTAL QUEDARIA ESTRECHO.

CUANDO SE INSTALA UN ASCENSOR, LA COMUNIDAD DEBE PAGAR LOS GASTOS DE MANTENIMIENTO, QUE RONDA LOS 20 €/VIVIENDA/mes. SI LA COMUNIDAD DECIDE INSTALARLO, EL PAGO ES OBLIGATORIO PARA TODOS LOS VECINOS.

CUESTION A DEBATIR EN LOS ESPACIOSDE PARCIPACION

LA PROPUESTA CONSENSUADA

Construcción de espacios comunitarios vinculados a las viviendas, dinamización de bajos comerciales, sedes dispositivos públicos...

Proyectos de reurbanización

Construcción de equipamientos diversos por encomienda de gestión

Proyectos de inserción laboral

Convenio con la Delegación de Empleo del Ayuntamiento para la formación y prácticas en obras ejecutadas por la Oficina de vivienda.

Incorporación de cláusulas sociales en las licitaciones de las obras de rehabilitación de edificios para garantizar un puesto de trabajo a jóvenes y persona en riesgo de exclusión social del barrio durante la ejecución de las obras. GAESCO Y FORO GAESCO.

OTRAS ACTIVIDADES:

■ ESPACIO EXISTENTE ENTRE LA DOS ZONAS DE LA BARRIADA MARTÍNEZ MONTAÑES

▪ Destinado a Equipamientos Deportivos, Usos Comerciales, Terciarios,Escuelas de Empresas, Centro de Día de Menores y Guardería.

▪ Aprobación de Estudio de Detalle y Convocatoria de Concurso de Ideas de Arquitectura y Urbanización con participación

vecinal.

http://www.concursopoligonosur.es

Gestión Técnica de:

Organiza:Comisionado para el Polígono Sur

Empresa Pública de Suelo de Andalucía

Seminario de Reflexión y Sensibilización

Las cláusulas sociales de inserción laboral en la contratación pública

Polígono Sur (Sevilla)Jueves, 25 de mayo de 2006

Lugar: Salón de actos Centro Cívico El Esqueleto

Calle Luis Ortiz Muñoz, s/n.

Inscripción:Secretaría TécnicaE-mail: comisionado.pol.sur@juntadeandalucia.esTel.: 954 78 72 28. Fax: 955 03 03 58

SE RUEGA CONFIRMACIÓN. PLAZAS LIMITADAS. INSCRIPCIÓN POR RIGUROSO ORDEN

BUSQUEDA DE SOLUCIONES

4 Ante los resultados de la primera experiencia, se optó por trabajar en la redacción y visado de nuevos pliegos con inclusión de cláusulas sociales, donde de forma general se le exige a la empresa concursante se adscriba a ellos, sin necesidad de presentar proyecto de inserción sociolaboral.

4 Con ello se favorece la concurrencia pública de todo tipo de empresa constructora, incluso las no las especializadas en inserción.

4 Para estos objetivos colaboramos con la empresa CIVIC, experta en iniciativas sociales y empleo, con objetivo de recibir el servicio de asesoramiento en la aplicación de cláusulas sociales en nuestras próximas licitaciones.

PROTOCOLO DE ACTUACIÓNEN LA APLICACIÓN DE LAS

CLÁUSULAS SOCIALES

aObjetivo: Reservar de un 15% a un 25% de los puestos de trabajo que se necesiten para la obra objeto del concurso, a personas vecinas del Polígono Sur, desempleadas, en riesgo de exclusión social, que estén en un itinerario personalizado de inserción y tengan a un técnico/a responsable de su seguimiento.

a Compromiso de las Empresas:

hPrevisión, por fases de ejecución, del número total de trabajadores necesarios para ejecutar la obra, diferenciando el grado de especialización profesional y especificando el nº de horas semanales de la jornada laboral. En cada una de las fases de ejecución de las obras se ha de asegurar que al menos dos personas se encuentren contratadas por cláusulas sociales.

h Cumplir los mínimos de mano de obra no cualificada en situación de exclusión a contratar, siendo del 25% sobre el total en edificios sin ocupantes y del 20%cuando los edificios a rehabilitar se encuentran habitados. Estos porcentajes de personal se traducen en unos incrementos sobre el P.E.M. del 10% y del 8 % respectivamente.

CONVENIO CON GAESCO Y FORO GAESCOMarzo 2007

a Facilitar información y asesoramiento de apoyo al Plan Integral del Polígono Sur

a Participar en estrategias de formación de desempleados

a Facilitar los procesos de intermediación del SAE (Servicio Andaluz de Empleo) y del Centro de Orientación y Empleo del barrio con las empresas asociadas

a Apoyar a las iniciativas empresariales del barrio

a Fomento de la participación de los asociados a GAESCO en las licitaciones de obrasen Polígono Sur

a Creación de un día institucional anual de las “Empresas Comprometidas con el Polígono Sur”

Trabajos en las Cubiertas de la Bda. Martínez Montañés

EL CORAZÓN DE LAS 624 VIVIENDAS, ZONA ORIENTALBDA. MARTÍNEZ MONTAÑÉS

VISTA AÉREA DEL CAMBIO

EDIFICIOS ANTES DE LA REHABILITACION INTEGRAL

EDIFICIOS DESPUÉS DE LA REHABILITACION INTEGRAL

BARRIADA ANTONIO MACHADO

BARRIADA MARTÍNEZ MONTAÑÉS

BARRIADA PAZ Y AMISTAD

BAÑOS DE ASOCIACIÓN ENTRE AMIGOS BDA. MARTÍNEZ MONTAÑÉS

REURBANIZACION DE LOS BLOQUES ROJOS DE MURILLO

CONJUNTO 5 BLOQUE 7. BDA. MARTÍNEZ MONTAÑÉS

Reconstrucción del espacio colectivoDispositivos de control de acceso de coches: Jorobas

Dispositivos de control de acceso de coches: JOROBAS

CABALGATA DE LOS REYES MAGOS

LA FUERZA VITAL de la Rehabilitación Integral del Polígono Sur es “El Alma del Ladrillo”, la construcción de ciudadanos con derechos y deberes.

• Para nosotros no es suficiente hacer bien las obras, la rehabilitación material, sino que dichas obras permanezcan en el tiempo, LA CONSOLIDACIÓN DE LO REHABILITADO. Sin la participación e implicación vecinal nuestra arquitectura seráefímera.

• La participación e implicación, en su visión más integral posible, deben ser los cimientos firmes que hagan que nuestra Arquitectura y Urbanismo de Rehabilitación caminen hacia la SOLIDEZ y SOSTENIBILIDAD.

NUESTRO OBJETIVO FINAL

PERSONAS

Ventana sobre la utopía

“Ella está en el horizonte - dice Fernando Birri -. Me acerco dos pasos, ella se aleja dos pasos. Camino diez pasos y el horizonte se corre diez pasos más allá. Por mucho que yo

camine, nunca la alcanzaré. ¿Para que sirve la utopía? Para eso sirve: para caminar”.

Las palabras andantes, Eduardo Galeano.