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BASES ADMINISTRATIVAS Y TECNICAS
"Servicio de auditoria a los Estados Financieros año 2015 consolidado y año 2016 por área de negocio y consolidado de
la Corporación Municipal de Peñalolén”
CORPORACIÓN MUNICIPAL DE PEÑALOLÉN
NOVIEMBRE 2015
BASES ADMINISTRATIVAS
LICITACIÓN "Servicio de auditoria a los Estados Financieros año 2015 consolidado y año 2016 por área de negocio y
consolidado de la Corporación Municipal de Peñalolén”
La Corporación Municipal de Peñalolén - CORMUP, es una organización de derecho privado sin fines de lucro, que se rige por las
disposiciones contenidas en el Decreto con Fuerza de Ley Nº 1-3.063 de 1980, del Ministerio del Interior y que tiene entre sus
objetivos la administración y operación de los servicios de educación, salud y atención de menores que se hayan traspasados por
la Ilustre Municipalidad de Peñalolén, debiendo adoptar medidas para su dotación, ampliación y perfeccionamiento, difundiendo en
la opinión pública el conocimiento de los objetivos y las realizaciones que ésta lleva a cabo.
1. DISPOSICIONES GENERALES.
Adjudicación: Acto administrativo fundado, por medio del cual la autoridad competente, al término de un procedimiento de contratación, selecciona a uno o más Oferentes para la suscripción de un contrato de suministro de bienes o servicios, de adquisición de bienes o de prestación de servicios. Adjudicatario: Oferente al cual le ha sido aceptada una oferta en un Proceso de compras, para la suscripción del contrato
definitivo.
Autoridad competente: Secretaria General de la Corporación, o en quien la subrogue en el cargo.
Bases: Documentos aprobados por la autoridad competente que, contienen el conjunto de requisitos, condiciones y especificaciones, establecidos por la Corporación que describen los bienes y servicios a contratar y regulan el Proceso de Compras y el contrato definitivo. Existen Bases Administrativas, Técnicas y Económicas. Bases Administrativas: Documentos aprobados por la autoridad competente que contienen, de manera general y/o particular, las etapas, plazos, mecanismos de consulta y/o aclaraciones, criterios de evaluación, mecanismos de adjudicación, modalidades de evaluación, cláusulas del contrato definitivo, y demás aspectos administrativos del Proceso de Contratación. Bases Técnicas: Documentos aprobados por la autoridad competente que contienen de manera general y/o particular las especificaciones, descripciones, requisitos y demás características del bien o servicio a contratar o que deberán cumplirse en la ejecución de las obras contratadas. Caso fortuito o fuerza mayor: El imprevisto a que no es posible resistir, como un naufragio, un terremoto, un acto de autoridad, etc.
Comisión de Apertura. Órgano de la Corporación encargado de la recepción y apertura presencial de antecedentes legales, comerciales, garantías y otros, integrada por un representante de la Unidad Licitante, un abogado de la Gerencia de Asuntos Legales y un representante de Administración y Finanzas. Comisión de Evaluación: Órgano de la Corporación al que, dentro de un proceso de compra, corresponde evaluar los antecedentes técnicos y económicos presentados por los oferentes y entregar a la autoridad competente la propuesta de adjudicación, sobre la base
de la metodología de evaluación que se determine en las bases respectivas, integrada por un representante de la Unidad Licitante, un abogado de la Gerencia de Asuntos Legales y un representante de Administración y Finanzas.
Contratista: Oferente adjudicado que celebra un contrato de adquisición, suministro de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras, con la Corporación. Contrato de Suministro y Servicio: Aquel que tiene por objeto la contratación o el arrendamiento, de bienes muebles o servicios. Licitación declarada desierta: Aquella así declarada mediante resolución fundada cuando, o no se presentan ofertas o las presentadas no resultan convenientes a los intereses de la Corporación. Marco Presupuestario: Recursos financieros disponibles para dar cumplimiento a los compromisos económicos de la Corporación. Multa: Sanción pecuniaria que se aplicará al contratista por atraso en la entrega de un bien, en la prestación de un servicio o en la ejecución de una obra, debidamente certificado por la Unidad Técnica que corresponda. Su monto se determinará en la forma establecida en las respectivas Bases Administrativas, Bases Técnicas o Términos de Referencia, aplicándose sobre el valor neto del contrato. Oferente: Proveedor que participa en un proceso de compra presentando una oferta o cotización. Oferta: Promesa que se hace de dar, cumplir o ejecutar algo. Propuesta para contratar. Oferta inadmisible: Aquella que no cumple los requisitos establecidos por las bases. Plazo: Época que se fija para el cumplimiento de una obligación.
Plazos de días corridos: Los establecidos en las presentes bases, incluyéndose días sábados, domingos y festivos, pero si éstos
vencen en días sábado, domingo o festivo, se entiende prorrogados al día siguiente hábil. Sin perjuicio de ello, las respectivas
Resoluciones, Bases Administrativas, podrán establecer otra clase de plazo, indicándolo.
Proveedor: Persona natural o jurídica, chilena o extranjera, o agrupación de las mismas, que puedan proporcionar bienes y/o servicios a la Corporación. Resolución fundada: Acto administrativo que da cuenta de una orden escrita emanada de la Secretaria General que contiene, la razón principal o motivo por el cual se sustenta dicha orden. Resolución de término de un procedimiento de contratación: Acto administrativo que en la etapa final de una licitación pública,
de una licitación privada resuelve adjudicar o declarar desierta la licitación, pronunciándose asimismo sobre la admisibilidad o
inadmisibilidad de todas las ofertas recepcionadas.
Servicio: Toda prestación realizada por una persona natural o jurídica en favor de otra, sea directa o indirectamente.
Unidad Licitante: Unidad encargada de realizar los procedimientos internos de contratación administrativa que determine el
presente Manual.
Unidad Beneficiaria: Establecimiento Educacional Centro de Salud y/o dependencia de la CORMUP en cuyas
dependencias se ejecuta el proyecto, o se prestan los servicios.
2. INTRODUCCION
Las presentes Bases Administrativas tienen por objeto reglamentar el llamado a Licitación para proveer "Servicio de auditoria
a los Estados Financieros año 2015 consolidado y año 2016 por área de negocio y consolidado de la Corporación
Municipal de Peñalolén”, a la Corporación Municipal de Peñalolén.
3. EL OBJETIVO.
El servicio a contratar, busca realizar 1. Una auditoría de la situación Económico-Financiera y su correspondiente Balance General, Estado de Resultados, en
sus componentes de Ingresos y Egresos correspondiente a los Ejercicios 2015 consolidado y Ejercicios 2016 y 2017 por área de negocio y consolidado. La auditoría será enfocada de manera que la empresa contratada se cerciore acerca de la razonabilidad de los informes auditados y así poder emitir una opinión técnica (Dictamen) sobre los mismos. La revisión se efectuará de acuerdo a las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), además
2. Efectuar la evaluación de los procedimientos de control interno y sistemas de información, detallando claramente: I. Evaluación del proceso de cálculo y pago de remuneraciones.
II. Evaluación de Proceso de rendiciones. III. Otras.
4. NORMATIVA QUE RIGE LA LICITACIÓN.
Las presente licitación se regirá por las presentes Bases, los documentos anexos, las consultas y las aclaraciones a las
mismas. En caso de discrepancia de los documentos señalados anteriormente, se interpretarán en la forma más favorable para
CORMUP.
Todos los documentos mencionados formarán un todo integrado y se complementan recíprocamente, en forma tal que se
considerará parte del contrato cualquier obligación y/o servicio, que aparezca en uno de los documentos señalados.
Serán de cargo exclusivo de los proponentes todos los gastos y trabajos relacionados con la preparación y presentación de sus
ofertas. La Corporación no reembolsará, como tampoco indemnizará dichos gastos, cualquiera sea el resultado de la licitación.
5. INDIVIDUALIZACIÓN DEL MANDANTE
Nombre: CORPORACIÓN MUNICIPAL DE PEÑALOLÉN PARA EL DESARROLLO SOCIAL
Domicilio: Av. Oriental N° 6958
RUT: 71.234.100-9
Teléfono: 29397000
Representante Legal: Ana Loreto Ditzel Lacoa
Rut de representante legal: 7.883.224-K
6. INDIVIDUALIZACIÓN DE LA UNIDAD LICITANTE.
La Unidad Licitante: CONTRALORIA INTERNA
Nombre: Orestes Vargas Guevara
Teléfono: 229397955, celular: 98296920
e-mail: [email protected]
7. PARTICIPANTES
7.1. Podrán participar de esta licitación Personas Naturales o Jurídicas que reúnan los siguientes requisitos:
Todas las Personas Naturales o Jurídicas con experiencia comprobable en la materia licitada.
7.2. No Podrán participar
Aquellos oferentes que tengan entre sus socios o accionistas a funcionarios o asesores de la Corporación Municipal de
Peñalolén, cualquiera sea su grado de participación en la sociedad.
Aquellos oferentes que tengan juicios pendientes con la Corporación Municipal de Peñalolén.
Aquellos oferentes a quienes se haya terminado anticipadamente el contrato por incumplimiento parcial o total de las obligaciones
contractuales.
8. CRONOGRAMA
Fecha de publicación 25 de Noviembre de 2015
Fecha de preguntas y respuestas 25 de Noviembre a 30 de Noviembre 2015
Fecha de recepción 03 de Diciembre 2015 hasta las 16:00 hrs.
Fecha de apertura 04 de Diciembre 2015
Fecha de evaluación 07 de Diciembre a 10 de Diciembre 2015
Fecha de adjudicación 11 de Diciembre 2015
Visita preliminar de la Auditoria Segunda quincena de Diciembre de 2015.
9. PRESUPUESTO DISPONIBLE
El presupuesto disponible por año es: $ 10.000.000.-
10. INSTRUCCIONES PARA PRESENTAR OFERTAS.
10.1. Publicación.
Para participar en el proceso de licitación, los interesados podrán revisar las Bases Administrativas y Técnicas de la Licitación, en
la página web de la CORMUP, www.cormup.cl.
10.2. Aclaraciones, consultas y respuestas:
Si el oferente estimare que existen dudas o contradicciones entre los antecedentes, deberá de inmediato solicitar las aclaraciones
por escrito en los días indicados en el cronograma de esta licitación, solamente enviando un correo electrónico a la siguiente
dirección electrónica: [email protected]
Se entregarán las respuestas a las consultas, como asimismo aclaraciones del mandante, en caso de haber, por el mismo medio,
en las fechas que se indican en cronograma de la licitación.
Existirá solo un período de consultas. No se aceptarán consultas formuladas fuera de plazo o por un conducto diferente al
señalado.
10.4 Presentación de las ofertas.
Los oferentes deberán presentar sus propuestas, en 2 sobres, rotulados con el nombre de la licitación, y la individualización del
oferente, que deberán incluir lo siguiente:
SOBRE N° 1 “DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS”:
a) Individualización del Oferente y aceptación de las bases, firmado ante notario (anexo N° 1)
b) Fotocopia de RUT
c) Fotocopia cédula de identidad representante legal
d) Copia Simple de la Personería de Representante Legal (Actas de Directorio, Poderes Especiales, Mandato, o cualquier
tipo de documento en el que conste la facultad de representar legalmente a la Sociedad, debidamente inscrito en
el Registro de Comercio correspondiente).
e) Certificado de vigencia de la personería, con una vigencia no superior de 30 días anteriores a la presentación de la
oferta, de Conservador de Bienes Raíces respectivo.
f) Certificado Dicom Platinum con una vigencia no superior de 30 días anteriores a la presentación de la oferta.
g) Certificado Bancario de capital comprobado con una vigencia no superior de 15 días anteriores a la presentación de la
oferta.
h) Certificado de vigencia de la sociedad, emitido por el registro de comercio del Conservador de Bienes Raíces, con
una vigencia no superior de 15 días anteriores a la presentación de la oferta.
Garantía de seriedad de la oferta por el $100.000.- de la oferta económica, la cual podrá ser una Boleta de Garantía o un Vale a
la Vista por la cantidad antes indicada, cuya glosa es "Servicio de auditoria a los Estados Financieros año 2015 consolidado
y año 2016 por área de negocio y consolidado de la Corporación Municipal de Peñalolén”
i) Declaración jurada simple de parte del representante legal, en la que consten los nombres de los socios y accionistas
principales que integren las sociedades. este requisito solo procede en caso de que el oferente sea persona jurídica.
j) Acreditación de experiencia en servicios similares (anexo N° 3)
SOBRE N° 2 “OFERTA TÉCNICA Y ECONÓMICA”:
Los oferentes deberán presentar su oferta técnica, considerando los siguientes aspectos:
Descripción detallada de las características del producto ofrecido, según se solicita en las bases técnicas y la documentación adicional.
El oferente deberá indicar en su propuesta el plazo de entrega, plazo que se contará desde la fecha de la adjudicación (Carta Gantt).
La oferta económica deberá presentarse en formulario incluido en los antecedentes de licitación (anexo N° 2), firmado por el
Oferente, en ella se debe indicar el valor total de la compra, o servicios expresada en pesos chilenos, incluidos todos
los impuestos y descuentos que procedan.
El oferente es el único responsable de la evaluación de todos y cada uno de los aspectos que tengan incidencia en el
precio que indicó en su oferta.
La sola presentación de la oferta, constituirá aceptación de las Bases Administrativas, técnicas, Aclaraciones a la propuesta y
demás antecedentes, por parte del oferente y de la normativa vigente en las materias objeto de la propuesta.
Se asume que los oferentes han estudiado cuidadosamente las Bases y las condiciones en que se ejecutará la propuesta.
11. Apertura de propuestas
Las propuestas se abrirán en un acto público en las dependencias de la Corporación Municipal el día 04 de diciembre de 2015 a
las 16:00 horas, ante la Comisión de Apertura. Sólo se procederá a abrir los sobres que contengan los antecedentes de las
ofertas recibidas, dentro del plazo y en la forma prevista en Bases. La Comisión procederá, en primer término, a la apertura del
sobre N° 1 rotulado como “DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS” de las propuestas recibidas en la forma indicada en el punto
precedente. Se verificará que contengan cada uno de los documentos enumerados en el punto 5 precedente. Sin perjuicio de lo
expuesto, será causal de rechazo inmediato de la oferta si el sobre N° 1, NO contiene los documentos de los literales a), y g) los
cuales se consideran esenciales para la presente licitación.
Enseguida se procederá a abrir el sobre Nº 2 rotulado como “OFERTA TÉCNICA Y ECONOMICA”
Sólo aquellas propuestas que hayan cumplido con la inclusión de la totalidad de los documentos esenciales requeridos
serán susceptibles de evaluación.
La comisión de apertura verificará, mediante acta de apertura, que las ofertas contengan todos los documentos solicitados en las
presentes bases.
El acta de apertura será firmada por los integrantes de la comisión, y los oferentes que asistan a la misma.
Por el sólo hecho de presentar Ofertas a la presente Licitación, se tendrán por aceptadas las Bases Administrativas, Bases
Técnicas y Preguntas, Respuestas y Aclaraciones de la licitación.
11.1 Efectos de la omisión de algún documento, antecedentes o datos requeridos en la presentación de la oferta.
La Corporación Municipal de Peñalolén se reserva el derecho de admitir aquellas ofertas que presenten defectos de forma,
errores u omisiones que no tengan la calidad de esenciales y siempre que estos resulten evidentes de la lectura de los
demás antecedentes de la oferta, no alteren el tratamiento igualitario de los proponentes ni impidan la correcta evaluación
de la oferta.
En este evento la Corporación Municipal de Peñalolén, podrá fijar prudencialmente un plazo para que el oferente acompañe los
antecedentes faltantes o sus aclaraciones, bajo apercibimiento, si así no lo hiciere, de ser declarado fuera de bases.
11.2. Vigencia de la oferta.
La vigencia de la oferta será de 60 días (sesenta días) y se presumirá de la sola presentación de la oferta.
11.3. Evaluación
Para la evaluación de las ofertas la comisión de evaluación considerará criterios técnicos y económicos para evaluar de la forma
más objetiva posible las ofertas recibidas, es por ello que se definen los siguientes factores y ponderación que se señalan:
a) OFERTA ECONÓMICA: 35%, la cual deberá indicar los siguientes valores:
La oferta económica se valorará según su monto, y tendrá una puntuación parcializada entre: 10 = monto más bajo y 1 =
monto más alto, siendo la puntuación intermedia el resultado del ponderado entre ambas según monto ofertado. La
ponderación de este factor en la puntación total = 35%.
b) OFERTA TÉCNICA: 65%, Ia cual deberá indicar los siguientes valores:
Igualmente en este punto, el análisis considerara la relación entre cada uno de los siguientes puntos:
Subcriterio Puntaje
Parcializado Ponderación
Experiencia, capacidad y referencias en auditorías y consultorías de SI = 10 25%
Subcriterio Puntaje
Parcializado Ponderación
Experiencia, capacidad y referencias en auditorias y consultorías de cada uno de los miembros del equipo de profesionales. (currículum profesionales)
SI = 10
NO = 1 15%
desarrollo Corporaciones Municipales, de cada uno de los miembros del equipo de profesionales, debidamente acreditadas. (currículum empresa y certificaciones)
NO = 1
La comisión evaluadora de las Ofertas podrá pedir a los oferentes, después de la apertura de la propuesta, aclaraciones sobre su
oferta que permitan una mejor comprensión de los antecedentes presentados. Las aclaraciones del proponente, pasarán a formar
parte de la oferta.
La resolución de la comisión para la adjudicación estará contenida en un informe técnico de evaluación, que será entregado
a la Secretaria General de la Corporación.
12. Adjudicación.
La adjudicación será comunicada a todos los oferentes a través de las direcciones de correos indicada en sus ofertas.
La Corporación Municipal de Peñalolén se reserva el derecho de aceptar cualquiera de las ofertas presentadas, aun cuando no
sea la más económica en precio, adjudicando la que resulte más conveniente a los intereses de la institución, ponderando
objetivamente las diversas ofertas, o rechazar fundadamente todas las propuestas declarando en ese caso desierta la
licitación, sin que ello otorgue derecho a los oferentes de reclamar indemnización alguna por los gastos incurridos en la
presentación de la propuesta.
CORMUP se reserva el derecho a reducir los servicios a contratar si se hace necesario ajustar el presupuesto, en conformidad con
los recursos disponibles para tales efectos o declarar desierta la licitación si las ofertas no satisfacen los requerimientos de
CORMUP.
CORMUP podrá re adjudicar el proceso de licitación, al segundo oferente mejor evaluado, en el en evento que el oferente
adjudicatario no suscriba el contrato dentro del plazo establecido, sin perjuicio de hacer valer la garantía de seriedad de la oferta.
Subcriterio Puntaje
Parcializado Ponderación
Conocimiento previo sobre Auditorías realizadas en CORMUP. (certificación)
SI = 10
NO = 1 5%
Subcriterio Puntaje
Parcializado Ponderación
Plan de Trabajo detallado en carta Gantt. (considerar períodos 2015 y 2016)
SI = 10
NO = 1 20%
13. LAS GARANTIAS
13.1. Garantía de seriedad de la oferta.
Para garantizar la seriedad de su oferta, cualquiera sea la calidad jurídica, el oferente deberá presentar una garantía por el monto
en $ equivalente al 5% de la oferta económica presentada , por medio de una boleta bancaria de garantía pagadera a la vista,
póliza de garantía de ejecución inmediata o mediante un vale vista, cualquiera sea ésta, tomada a nombre de Corporación
Municipal de Peñalolén con la glosa "Para garantizar oferta servicio de auditoria a los Estados Financieros año 2015
consolidado y año 2016 por área de negocio y consolidado de la Corporación Municipal de Peñalolén”
" con una vigencia de 60 días corridos, contados desde la fecha de apertura de las propuestas.
La devolución de ésta garantía será la siguiente:
Ofertas no adjudicados: será devuelta a contar del día subsiguiente a la fecha de firma del contrato.
• Ofertas Inadmisibles: a contar del día hábil siguiente a la fecha de adjudicación del proceso de licitación.
• Oferente adjudicado: le será devuelta contra prestación de boleta de garantía de fiel cumplimiento de contrato.
Esta garantía de seriedad de la oferta se hará efectiva, especialmente en los siguientes casos:
Si el oferente se desiste de su oferta durante el período comprendido entre la presentación de ésta y
la adjudicación.
Si siendo adjudicado no proporciona los antecedentes necesarios para celebrar el contrato, cuando
proceda.
Cuando no presentare oportunamente la Garantía de Fiel cumplimiento del Contrato.
Cuando no suscriba el contrato dentro de los plazos señalados en las presentes Bases.
Cualquier otra causa imputable al oferente, que haga imposible la adjudicación de la licitación o la
suscripción del contrato.
13.2 Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato.
Junto a la suscripción del contrato, el oferente adjudicado deberá garantizar el fiel cumplimiento del contrato mediante la
entrega de una Boleta de Garantía, póliza de garantía de ejecución inmediata o Vale Vista, con carácter irrevocable, tomada
por el oferente en beneficio de la Corporación Municipal de Peñalolén, por un monto equivalente al 5% del valor de
contrato, y con una vigencia establecida por el plazo contractual aumentado en 90 días corridos. Vale decir, Boleta 1 por
12 meses más 90 días; Boleta 2 por 24 meses más 90 días y Boleta 3 por 36 meses y 90 días.
La glosa que deberé contener, en caso de ser una boleta de garantía es la siguiente: Para caucionar el fiel cumplimiento
del contrato de "Servicio de auditoria a los Estados Financieros año 2015 consolidado y año 2016 por área de negocio y
consolidado de la Corporación Municipal de Peñalolén”
La Garantía será devuelta al oferente adjudicado previa solicitud a la Unidad Licitante, la cual certificará el cumplimiento
cabal de todas las obligaciones emanadas del contrato, En caso, de quedar saldos adeudados u otras obligaciones, la
Corporación hará efectiva dichos montos de la garantía de fiel cumplimento del contrato.
14. EL CONTRATO
14.1. Redacción y firma del contrato
El adjudicatario tendrá el plazo de 10 días hábiles para suscribir el contrato, contado desde la notificación de la resolución
adjudicataria, plazo en el cual deberá entregar todos los documentos necesarios para la redacción del mismo por la Gerencia
de Asuntos Legales de La Corporación.
Si por causa imputable al contratista adjudicatario, el contrato no se suscribe dentro del plazo indicado precedentemente, se hará
efectiva la garantía de seriedad de la oferta, pudiendo la unidad licitante llamar a una nueva licitación o adjudicar la propuesta entre
los oferentes que cumplan los requisitos necesarios para llevar a cabo el proyecto o prestación de servicios, sin perjuicio de hacer
valer las acciones legales que procedan.
El oferente que no suscribiere el contrato en los plazos establecidos no podrá participar en la nueva licitación que se realice por el
mismo proyecto o servicio, ni podrá ser contratado directamente para estos efectos..
14.2. Documentos.
Al contrato que se firme, quedarán incorporadas las condiciones indicadas en las presentes Bases Administrativas, las Bases
Técnicas, consultas y aclaraciones. Sin perjuicio de lo expuesto anteriormente, la CORMUP, a través de su Unidad Jurídica, podrá
incorporar las cláusulas que estime pertinentes para resguardar los intereses corporativos.
14.3. Copias
Se suscribirán tres ejemplares de idéntico tenor, quedando dos en poder de CORMUP y uno en poder de la empresa adjudicada.
14.4. Plazo de ejecución del contrato.
El contrato tendrá un plazo de duración hasta el día 25 de abril de 2018.
14.5 Precio y forma de pago.
El precio de los servicios corresponderá al monto ofertado y aceptado por la Corporación.
Estos montos deberán entregarse en forma separa por cada año.
Los pagos se realizarán contra Informes Finales (CCI y EE-FF) entregados, con 8 copias y PDF respectivo.
La factura deberá ser emitida a nombre de la Corporación Municipal de Peñalolén, RUT: 71.234.100-9, Giro:
Administración de Salud y Educación, Domicilio: Avenida Orientales 6958, comuna de Peñalolén, ciudad de Santiago.
14.6 Obligaciones del adjudicatario.
a. Prestar los servicios en las calidades y coberturas adecuadas.
b. Prestar los servicios solicitados de la manera pactada con la Corporación,
c. Mantener vigentes las garantías entregadas.
d. Dar cumplimiento a las órdenes impartidas por la Contraparte Técnica.
e. Cumplir las estipulaciones contractuales, ya sea en orden técnico y administrativo.
g. Responder no sólo por sus propias acciones, sino también de los hechos de los que estuvieran bajo su cuidado y
responsabilidad, y de las personas que hubiere contratado, todo conforme al Título XXXV del Libro IV del Código Civil.
h. El proveedor queda especialmente sujeto a las disposiciones del Código del Trabajo y a la legislación complementaria de
dicho cuerpo legal en las relaciones con sus trabajadores, en especial a las normas referidas a la Seguridad Social y
Subcontratación.
i. Utilizar sólo personal calificado para la prestación del servicio
14.7 Modificaciones, Prórrogas Y Adecuaciones.
De las prórrogas y modificaciones. La Corporación se reserva el derecho de prorrogar el plazo de vigencia del contrato, previa
solicitud del adjudicatario y siempre por motivos fundados, como fuerza mayor y cualquier causa no imputable al adjudicatario, lo
que será evaluado por la Contraparte Técnica de la Corporación.
Se podrá modificar o prorrogar el contrato de común acuerdo por las partes, siempre que no altere en el objeto de la convención, ni
en sus cláusulas esenciales. Las prórrogas y toda otra modificación al contrato, deberá ser sancionada mediante Resolución de
Secretaría General y su duración deberá ser proporcional al plazo que tuvo la causal que le diera origen.
Asimismo, y a fin de mantener permanentemente caucionado o garantizadas las obligaciones derivadas de este contrato, las multas
y las obligaciones laborales y sociales para con sus trabajadores, el adjudicatario deberá renovar la garantía de fiel, íntegro y
oportuno cumplimiento del contrato, si fuere procedente, extendiendo su vigencia hasta 90 días posteriores al término del nuevo
plazo o prórroga concedida.
De las adecuaciones. Durante la ejecución de los servicios, la adjudicataria podrá proponer adecuaciones al Plan de Trabajo, las
que serán analizadas y aceptadas por la Contraparte Técnica de la Corporación Municipal. Se entenderá por adecuaciones al Plan
de Trabajo, aquellas modificaciones de menor entidad, que no alteren el objeto y la finalidad principal de las bases y el contrato y
que se relacionen con la ejecución del servicio contratado.
14.8. Del personal.
El oferente adjudicatario empleará personal calificado para la prestación del servicio, el que estará bajo su única y directa
subordinación y dependencia, no obstante el proveedor contratado será el único responsable frente a la Corporación de las
obligaciones que impone el contrato y las bases.
14.9. Multas
Se aplicará una multa por cada día de atraso en la entrega del servicio contratado, equivalente a 1 (una) Unidad de Fomento.
14.10.- Forma de aplicación de las multas.
La aplicación de las multas se hará administrativamente, sin forma de juicio y se deducirá de los Pagos y/o de las Garantías del
Contrato según corresponda, entendiéndose éstas últimas, las señaladas en las presentes Bases. Las multas serán aplicadas por la
Contraparte Técnica del contrato, y serán informadas mediante correo electrónico al adjudicatario, quien tendrá 3 días hábiles para
reponer de dicha resolución.
14.11 Cesión y Subcontratación.
El Oferente adjudicado no podrá ceder ni transferir en forma alguna, los derechos y obligaciones que nacen del desarrollo de su
oferta.
Además no podrá subcontratar los servicios encomendados, El incumplimiento de esta prohibición de parte del contratista, se
considerará de carácter grave, facultándose a la Corporación para poner término anticipado del contrato, sin derecho de
indemnización de ningún tipo.
14.12. Domicilio y tribunales competentes.
Para todos los efectos legales las partes fijarán su domicilio en la ciudad de Santiago y se someterán a la competencia de sus
Tribunales Ordinarios de Justicia.
14.13 Confidencialidad.
Toda información relativa a la Corporación, a que los Oferentes y el Adjudicatario tengan acceso con motivo de un proceso de
propuesta o durante la ejecución del contrato, tendrá el carácter de confidencial, hasta 2 años después de terminado el
contrato. En consecuencia, dicha información deberá mantenerse en carácter de reservada respondiendo el Oferente o
Adjudicatario de todos los perjuicios que se deriven de la infracción de esta obligación.
La entrega y posterior salida de información de las dependencias de la Corporación sólo podrá ser previa autorización de la
Contraparte Técnica, por escrito y bajo las clausuras de confidencialidad previamente indicadas.
14.14 Coordinación.
El adjudicatario deberá informar, antes de la suscripción del contrato, el nombre de quien actuará como interlocutor válido ante la
Contraparte Técnica de la Corporación. En caso que la adjudicataria omita entregar esta información, hará las veces de interlocutor,
su representante legal. Cualquier cambio de este interlocutor, deberá ser informado y aprobado previamente por la Unidad Técnica
de la Corporación y consignado en el contrato.
Las funciones de la Contraparte Técnica de la CORMUP incluirán:
Proporcionar los antecedentes requeridos por la empresa contratada para este servicio.
Verificar el cumplimiento íntegro del programa de trabajo.
Revisar la facturación y visar el pago.
Colaborar y asistir al contratado en el ámbito de sus competencias.
Autorizar adecuaciones relativas al plan de trabajo y en general atender y resolver situaciones emergentes no
consideradas.
Aprobar, a través de un recibo conforme, los productos y/o servicios entregados por el adjudicatario.
Aplicar las sanciones, multas o proponer el término de contrato contemplada en las presentes Bases.
Fijar el monto proporcional que se debe pagar al adjudicatario en caso que éste cumpla sólo una parte de los
servicios contratados.
Aprobar, dentro del plazo de vigencia del contrato, la prórroga del mismo y/o los plazos de entrega de los servicios o
productos, que se produzcan por caso fortuito o fuerza mayor acreditada, solicitando una nueva garantía de fiel
cumplimiento del contrato, a fin de mantener permanentemente caucionadas las obligaciones del adjudicatario, de
acuerdo a lo señalado en estas bases.
Coordinar la interacción de los distintos actores o partícipes en el proceso de ejecución de este contrato.
Recepcionar las garantías de fiel cumplimiento de contrato.
Las demás que se establezcan en estas bases o en el contrato.
El adjudicatario deberá otorgar todas las facilidades destinadas a la ejecución de las funciones de control y supervigilancia de la
Contraparte Técnica de la CORMUP.
Asimismo la Contraparte Técnica de la CORMUP, estará facultada para efectuar la supervisión, evaluación y fiscalización de las
obligaciones contraídas por la entidad adjudicataria en las presentes bases, en las aclaraciones, en la propuesta presentada y
particularmente en el contrato respectivo, con sus eventuales modificaciones, en los ámbitos técnicos, programáticos, jurídicos y/o
financieros.
14.14. Términos del Contrato.
El contrato podrá terminarse anticipadamente a requerimiento de la Contraparte Técnica, si el adjudicatario incurriera, en alguna de
las siguientes causales, no señaladas de manera taxativa sino que a modo ejemplar:
a. Incumplimiento grave de las obligaciones que imponen el contrato
b. notoria insolvencia del adjudicatario. Cuando el oferente adjudicatario inicie procedimiento concursal de liquidación
c. Por traspaso, a cualquier título, del contrato.
d. En general, si el proveedor no ha dado cumplimiento a las bases de la licitación.
e. Registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con
trabajadores contratados en los últimos dos años.
Se entenderá por incumplimiento grave de las obligaciones del adjudicatario, las que no tienen carácter taxativo, entre otras:
i. No ajustarse el adjudicatario de forma reiterada a las instrucciones impartidas por la Contraparte Técnica para la
ejecución del contrato.
ii. Si el adjudicatario no cumple con la entrega de lo ofertado, en los plazos en esta estipulada.
iii. Cuando el adjudicatario infrinja la obligación de confidencialidad
iv. Cuando se incumplan los estándares técnicos de calidad ofrecidos por el adjudicatario en su oferta.,
v. La negativa, sin causa justificada de prestar cualquiera de los servicios a los que se hubiere comprometido en la oferta.
vi. Cuando infrinja elementos que han sido elevados a la calidad de esencial del contrato.
Cuando sea procedente el término anticipado del contrato por cualquiera de las causales señaladas en las bases, se liquidará el
contrato vía resolución de Secretaria General y se harán efectivas las garantías correspondientes, subsistiendo la facultad de
iniciar las acciones legales que correspondan, a fin de obtener el resarcimiento de los perjuicios ocasionados.
15.15. Cláusulas del contrato e interpretación.
La Corporación para los efectos de llevar a la correcta ejecución del servicio contratado, podrá incorporar cualquier cláusula que
estime pertinente al contrato.
Todas las cláusulas del contrato y los puntos de las presentes bases serán interpretados de acuerdo al criterio que cumpla de
mejor manera los objetivos de la Corporación.
BASES TECNICAS
"Servicio de auditoria a los Estados Financieros año 2015 consolidado y año 2016 por área de negocio y consolidado de
la Corporación Municipal de Peñalolén”
.
1. Marco General.
La Corporación Municipal de Peñalolén - CORMUP, es una organización de derecho privado sin fines de lucro, que se rige por las
disposiciones contenidas en el Decreto con Fuerza de Ley Nº 1-3.063 de 1980, del Ministerio del Interior y que tiene entre sus
objetivos la administración y operación de los servicios de educación, salud y atención de menores que se hayan traspasados por
la Ilustre Municipalidad de Peñalolén, debiendo adoptar medidas para su dotación, ampliación y perfeccionamiento, difundiendo en
la opinión pública el conocimiento de los objetivos y las realizaciones que ésta lleva a cabo.
Su casa matriz está ubicada en Avenida Oriental # 6958, comuna de Peñalolén, y los establecimientos que administra son: cinco
consultorios del área de salud y diecisiete establecimientos del sector educación, con una dotación aproximada de 1.700
funcionarios.
Dando cumplimiento a lo solicitado por el Directorio de la Corporación Municipal de Peñalolén y a los lineamientos establecidos por
la Secretaría General, se ha propuesto el desarrollo de una auditoria externa a los Estados Financieros
2. Objetivos del Programa.
2.1.- OBJETIVO GENERAL
Realizar una auditoría de la situación Económico-Financiera y su correspondiente Balance General, Estado de Resultados, en sus componentes de Ingresos y Egresos correspondiente al Ejercicio 2015 consolidado y Ejercicio 2016 por área de negocio y consolidado. La auditoría será enfocada de manera que la empresa contratada se cerciore acerca de la razonabilidad de los informes auditados y así poder emitir una opinión técnica (Dictamen) sobre los mismos. La revisión se efectuará de acuerdo a las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF).
Efectuar la evaluación de los procedimientos de control interno y sistemas de información.
2.2.- PRODUCTOS ESPERADOS
Informe Formal y Registro de Observaciones e informe de sugerencias de visita preliminar, años 2015 y 2016
Presentación de grado de avance de los Estados Financieros, en reunión con comisión, años 2015 y 2016
Informe Final de los Estados Financieros debidamente auditados con carta a Secretaria General y al Directorio, años 2015 y 2016 (8 copias por cada año).
CD con Informes en archivo digital (Word - Pdf)
Archivos digitales de trabajo. 2.3. METODOLOGIA
La Empresa o Consultor adjudicado, deberá presentar, un plan estratégico de ejecución, en donde refleje la conducción y forma de
ejecutar la auditoría a los Estados Financieros y evaluación de Control Interno y sistemas de información, acompañada del
cronograma de trabajo respectivo, incluyendo la Auditoría a realizar el año 2016.
Será valorada la utilización de metodologías que brinden el respaldo de las principales normas internacionales contables a este
respecto, un conjunto de mejores prácticas para la seguridad, la calidad, la eficacia y la eficiencia en tecnologías de la información
que son necesarias para el negocio, identificar riesgos, entregar valor al negocio, gestionar recursos y medir el desempeño, el
cumplimiento de metas y determinar el nivel de madurez de los procesos en la Corporación.
2.4. INFORMES A PREPARAR POR LA CONSULTORIA
Plan de Ejecución años 2015 y 2016
Carta Gantt para la ejecución de: 1. Informe de sugerencias de visita preliminar, para reunión inicial con la comisión evaluadora, años 2015 y 2016 2. Informes de avance, para reunión de coordinación con la comisión evaluadora, años 2015 y 2016 3. Informes Finales, años 2015 y 2016 4. Presentación ante Directorio de la Cormup, años 2015 y 2016
2.5. DURACION PARA LA PREPARACION DE LAS AUDITORÍAS.
Los productos esperados de la Auditoría ejercicio 2015 que deben entregarse:
Visita Preliminar última quincena de diciembre 2015. Incluye arqueos de inventarios y otros activos financieros de fin de año.
Informe de sugerencias de visita preliminar, el 08 de Enero del 2016.
Inicio auditoría en terreno , segunda quincena de marzo 2016
Informe de avance, primera quincena de abril 2016.
Informe Final de los Estados Financieros debidamente auditados, 25 de abril 2016.
Las fechas de la Auditoría ejercicio 2016 , se mantendrán considerando la cronología de la Auditoría ejercicio 2015.
2.6. CALIFICACION DE LA EMPRESA O CONSULTOR PRIVADO
PERFIL DEL PROFESIONAL Profesionales de vasta experiencia en auditorías de procesos y de sistemas, con capacidad para efectuar levantamientos
sistémicos de los entornos de trabajos, en términos de sistema de gestión. Los profesionales deben ser capaces de proponer
mejores prácticas preventivas y correctivas a la desviación de la gestión, mejorar la calidad de servicio y planificación de los
procesos. Para este punto, se solicita la presentación de los currículum de los integrantes del Equipo de auditores
participantes para su evaluación .
PERFIL DE LA CONSULTORA La Firma Consultora deberá ser una Firma Especializada en Auditoría de Estados Contables y Presupuestarios y contar con
un equipo de profesionales de su Staff permanente y dedicación a tiempo completo con experiencia comprobada en el
ejercicio de la Auditoría Externa de por lo menos 5 (cinco) años en estudios especializados de reconocida trayectoria, en
especial en Corporaciones. Para este punto se solicita la presentación del currículum de la empresa, debidamente certificado
por terceros en el caso de Corporaciones, y en particular en el caso de la Corporación Municipal de Peñalolén, para su
evaluación.
OBLIGACIONES DE LA CONSULTORA o Calidad de los servicios: La Consultora realizará su trabajo con la debida diligencia y eficiencia, para lo cual
deberá aportar el conocimiento sobre la legislación vigente. o Confidencialidad: Ni la Consultora, ni el personal de ésta, podrán durante la vigencia de la contratación y dentro
de 2 (dos) años posteriores a su terminación, revelar ninguna información confidencial o propietaria de la CORMUP relacionada con esta contratación, sin consentimiento previo por escrito de ésta última.
o Responsabilidad de la Consultora: La Consultora será responsable ante la CORMUP por la prestación de los servicios de acuerdo al objetivo de ésta contratación y entregará a ella los documentos necesarios para los estudios elaborados en el marco de estos trabajos; todos estos elementos serán de propiedad de la CORMUP.
CARACTERISTICAS FUNDAMENTALES o Podrán participar únicamente personas jurídicas de derecho privado, que estén constituidas como sociedades
comerciales (S.A. o Responsabilidad Limitada). Deberán acreditar una experiencia comprobable de al menos 5 años en el desarrollo de auditorías tanto en el sector público como privado con la capacidad para proponer optimizaciones y mejores prácticas de calidad.
o Capacidad de aplicar inteligencia de negocio en los procesos. o Detección de los puntos que generen el mayor índice de entropía y desviación en la gestión. o Se privilegiará aquellas empresas con acreditaciones y certificaciones de calidad. o No podrán participar personas naturales.
ANEXO Nº1
IDENTIFICACIÓN DEL OFERENTE
Licitación "Servicio de auditoria a los Estados Financieros año 2015 consolidado y año 2016 por área de negocio y
consolidado de la Corporación Municipal de Peñalolén”
.
A.- IDENTIFICACIÓN DEL OFERENTE
Nombre del oferente
R.U.T.
Nombre del Representante Legal
C.N.I.
Dirección
Teléfono
Correo electrónico
Nombre de responsable del
Proyecto
Correo electrónico
1. Conocer y haber estudiado las bases administrativas y técnicas y demás antecedentes complementarios de la presente
licitación;
2. Haber verificado la concordancia de los documentos entre sí;
3. Haber considerado en la propuesta económica todos los gastos necesarios, de acuerdo a lo señalado en las bases
administrativas y técnicas y demás documentos;
4. Que la Corporación Municipal de Peñalolén se reserva el derecho de aceptar cualquier oferta, aunque no sea la de menor
valor, o de rechazar todas ellas sin necesidad de expresar causa o fundamento. Lo anterior sin derecho a reclamo ni
indemnización alguna por parte de los oferentes.
5. Estar conforme con las disposiciones generales de la propuesta.
NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL
ANEXO Nº2
PROPUESTA ECONÓMICA
Licitación "Servicio de auditoria a los Estados Financieros año 2015 consolidado y año 2016 por área de negocio y
consolidado de la Corporación Municipal de Peñalolén”
.
Nombre del Oferente
1.- OFERTA ECONÓMICA AÑO 2015: ($)
2.- PLAZO DE EJECUCIÓN AÑO 2015: ($)
1.- OFERTA ECONÓMICA AÑO 2016: ($)
2.- PLAZO DE EJECUCIÓN AÑO 2016: ($)
___________________________________________
Firma proponente o Representante, y RUT.
´Peñalolén, ________ de _________________ del 2015.
ANEXO Nº3
EXPERIENCIA DEL PROPONENTE
Licitación "Servicio de auditoria a los Estados Financieros año 2015 consolidado y año 2016 por área de negocio y
consolidado de la Corporación Municipal de Peñalolén”
Nombre del Oferente
DECLARO HABER EJECUTADO O ESTAR EJECUTANDO LOS SIGUIENTES CONTRATOS SIMILARES A LA MATERIA DE
LICITACION:
N° FECHA CONTRATO MANDANTE INICIO DESCRIPCIÓN
Nota: El oferente debe adjuntar la documentación que acredite que ha prestado el servicio (órdenes de compra, contratos,
facturas). Toda experiencia no acreditada no será considerada.
___________________________________________
Firma proponente o Representante, y RUT.
Peñalolén, ________ de _________________ del 2015.
