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UNIVERSIDAD NACIONAL DE ROSARIO
FACULTAD DE CIENCIAS VETERINARIAS
MAESTRIA EN BIOSEGURIDAD
BIOSEGURIDAD EN LAS INSPECCIONES BROMATOLOGICAS EN BARRERAS SANITARIAS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA
.
Trabajo de Tesis para optar al título de Magister en bioseguridad
MAESTRANDO:
Med. Vet. Lázaro Albarracín
DIRECTORA:
Mg. Med. Vet. Diana Rocca
Sede del Trabajo de investigación: Universidad Nacional de Rosario
Año: 2014
AGRADECIMIENTOS
Agradezco por la colaboración en el diseño, recopilación de información,
de material de investigación, colección del material, en la realización de las
encuestas y el relevamiento de instalaciones a:
Director de la Dirección Provincial de Ganadería, MV Juan Manuel
Tejada,
Jefe del Departamento Ley Federal de Carnes, MV Adolfo Castro,
Personal de todas las Barreras Sanitarias de la Provincia de Mendoza,
Directora de tesis, Mg MV Diana Rocca,
Docentes de la Maestría en Bioseguridad,
y a mi familia.
2
ÍNDICE GENERAL PáginaA Ïndice de Abreviaturas 41 Resumen 51.1 Abstract 52 Introducción 63 Marco teórico 74 Antecedentes 125 Objetivo General 136 Objetivo específico 137 Revisión bibliográfica 147.1 Inseguridad contractual 207.2 Conflictos familia trabajo 218 Material y Métodos 229 Instrumentos 239.1 Ficha de relevamiento de instalaciones y equipos 259.2 Encuesta 2710 Resultados 2810.1 Relevamiento de instalaciones y equipos 2810.2 Encuesta 3011 Discusión 3212 Conclusiones 3413 Bibliografía 35ÍNDICE DE ANEXOSI 38II 39III 40IV 47
A - ÍNDICE DE ABREVIATURAS
CAA Código Alimentario Argentino
COPROSAMEN Comisión Provincial Sanidad Animal Mendoza
ETAS Enfermedades Trasmitidas por Alimentos
3
FAO Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación
GMC Grupo Mercado Común
INPPAZ Instituto Panamericano de Protección de Alimentos y
Zoonosis
ISCAMEN Instituto de Sanidad y Calidad Agropecuaria
Mendoza
MSF Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
MSyAS Ministerio de Salud y Acción Social
OIE Organización Mundial de Sanidad Animal
OMC Organización Mundial del comercio
OMS Organización Mundial de la Salud
OPS Organización Panamericana de la Salud
SENASA Servicio Nacional de Sanidad Animal
VDRL Prueba Serológica para Sífilis
1 – RESUMEN
Las barreras sanitarias que actualmente operan en los ingresos a la
provincia de Mendoza, si bien se encuentran operando bajo lo prescripto
por la normativa vigente (1,2,3,4), no todas poseen la misma infraestructura
edilicia por lo que los procedimientos aplicados son dispares en cuanto a la
calidad del proceso y los niveles de riesgo que ello implica. Asimismo hay
4
que tener en cuenta que el personal designado para realizar las
inspecciones no siempre es técnico específicamente capacitado en esas
tareas.
El propósito de este estudio fue evaluar la importancia de las medidas
de bioseguridad en las inspecciones bromatológicas en las barreras
sanitarias interprovinciales ya que redundará en beneficios tanto para el
operario como así también en la calidad final del producto inspeccionado,
garantizando sus condiciones higiénico sanitarias. Los objetivos específicos
fueron:
Revisar el marco legal vigente, Leyes número 18.284 (Código
Alimentario Argentino), 22.375 (Ley Federal de Carnes) y Decreto Nacional
número 4238/68 y Decreto Provincial número 246/94., a fin de Identificar los
peligros en los procesos aplicados durante las inspecciones en las Barreras
Sanitarias., y evaluar si corresponde implementar acciones que minimicen
los riesgos
1.1– ABSTRACT
Although the sanitary barriers currently operating at the entrance to
the province of Mendoza are based on current legislation (1,2, 3, 4), not all
of them have the same building infrastructure. This is why the procedures
applied are dissimilar in the quality of the process and in the level of risk
implied. Likewise, it is necessary to take into account that the staff assigned
to make the inspections is not always a technician specifically trained in
those tasks.
The purpose of this study was to assess the importance of biosafety
measures in bromatology inspections at the interprovincial sanitary barriers
since it will bring benefits not only to the operator but also to the final quality
of the product inspected, guaranteeing its hygienic-sanitary conditions. The
specific objectives were:
5
Revising the existing legal framework, Acts number 18.284 (Argentine
Food Code), 22.375, (Federal Meat Law) and National Decree number
4238/68 and Provincial Decree number 246/94.
Identifying dangers in the processes applied during inspections at the
sanitary barriers.
Key Words: Sanitary Barriers, Biosafety
2 - INTRODUCCION:
En la Provincia de Mendoza se registra un movimiento de gran volumen
de alimentos, en especial los de origen animal, que son abastecidos por
establecimientos que se encuentran fuera de sus límites políticos. Esos
ingresos de alimentos se realizan por diferentes puntos geográficos en los que
se encuentran puestos de control sanitarios, llamados Barreras Sanitarias.
Estas Barreras Sanitarias, son dispares en cuanto a infraestructura edilicia,
sistemas de comunicación, formación del personal que las opera y elementos
de trabajo. Se ha observado en numerosas ocasiones que como consecuencia
de esa disparidad, los procedimientos aplicados en las inspecciones de los
productos que ingresan o egresan de la provincia no contemplan uniformidad,
ni se dispone de un instrumento que proporcione pautas normatizadas.
A fin de tener una idea acabada del volumen de dicho flujo de ingresos
de productos y subproductos de origen animal (productos lácteos y cárnicos),
se tomaron los registros del mes de septiembre de 2013, verificándose un
ingreso total de 1.764 vehículos transportando 12.343.842,492 Kg de
productos. (5) Estos volúmenes resultan importantes, sobre todo teniendo en
cuenta que se trata de alimentos, cuyo estado sanitario tiene gran importancia
en la salud pública de la población provincial.
6
En cuanto a los procedimientos de bioseguridad y situaciones de
riesgo, no se tienen directivas que los contemplen ni se tienen registros de
acciones ya sea preventivas o de situaciones de riesgo puntuales, por lo que
no se tiene conocimiento de eventos que afectaran el servicio.
3 - MARCO TEÓRICO
La salud en el mundo y en especial en América Latina ha sufrido
transformaciones debido a cambios diversos que se han plasmado en una
transición epidemiológica del estado de salud de la población. Esa transición
está condicionada entre otros factores por el crecimiento poblacional y los
cambios en el desarrollo socio económico. Es a partir de la recopilación
permanente, oportuna y sistemática de la información, lo que permite observar
los cambios que afectan a la salud púbica y es esa observación y su
correspondiente análisis lo que se articula en la planificación y ejecución de
actividades de prevención y /o corrección, permitiendo identificar indicadores
que delimitan el concepto de riesgo.
El desarrollo de sistemas basados en los riesgos se ha visto muy
influenciado por el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias (el Acuerdo MSF) de la Organización Mundial del Comercio
(OMC). Al rubricar este Acuerdo, los países signatarios se comprometen a
basar sus medidas sanitarias y fitosanitarias en una evaluación de los riesgos
que amenazan la vida o la salud humana, animal y vegetal, y a realizar dicha
evaluación utilizando las técnicas de evaluación de riesgos recomendadas por
las organizaciones internacionales pertinentes En dicho Acuerdo se reconoce
específicamente que las normas de la OIE sobre sanidad animal y zoonosis y
las de la Comisión del Codex Alimentarius sobre seguridad sanitaria de los
alimentos son las normas de referencia internacional. En los últimos decenios
también se han vuelto a definir las responsabilidades.
7
El planteamiento tradicional, según el cual la responsabilidad de la
calidad de los alimentos se atribuía, en primer lugar, a los agentes del sector
alimentario, mientras que la relativa a su inocuidad recaía en los organismos
reguladores, ha sido reemplazado por sistemas más sofisticados que atribuyen
a los agentes del sector alimentario la principal responsabilidad, tanto de la
calidad como de la inocuidad de los alimentos que introducen en el mercado.
El cometido de las autoridades de control consiste en establecer normas
adecuadas en materia de inocuidad de los alimentos (tanto normas relativas a
la producción como relativas a los productos finales), basadas en el análisis de
información científica, así como en efectuar un seguimiento para asegurarse de
que los sistemas de control que utilizan los agentes del sector alimentario son
adecuados, han sido validados y se aplican de conformidad con las normas. En
caso de incumplimiento, los organismos reguladores tienen la responsabilidad
de aplicar las sanciones que corresponda. (6)
La importancia de la inocuidad de los alimentos para la industria, el
turismo y la necesidad de mejorar los sistemas de vigilancia y control han sido
demostrados en estudios que indican una elevada incidencia de diarrea en
viajeros, en especial en Europa, Canadá y Estados Unidos. Las enfermedades
transmitidas por alimentos no son sólo un problema para la salud pública, sino
que llevan a una disminución de la productividad económica como
consecuencia de las enfermedades transmitidas por alimentos (ETAS) en
niños, adultos y familias. Los brotes de ETAS afectan al comercio y al turismo. (7)
Es así que actualmente la industria agroalimentaria no solo está
abocada a buscar una reducción de sus costos, tomando decisiones que le
permitan mantener la competitividad y la productividad, sino también a través
de profundos cambios en sus métodos de producción y en los procedimientos
de control que resultan cada vez más imprescindibles a fin de garantizar
normas de seguridad aceptables. Es así que se toma la prevención no como un
8
gasto, sino como una verdadera y vital inversión, no solo por parte del sector
privado sino también del estatal a través de sus organismos de control.
Dentro del sector privado, el problema involucra tanto a los
productores primarios y de los alimentos para consumo animal, así como a
intermediarios, transportistas, comerciantes elaboradores de alimentos para
consumo humano, ya que todos juegan un papel en la protección de los
productos que van a ser consumidos.
La inocuidad de los alimentos es la garantía de que un alimento no
cause daños al consumidor cuando el mismo es utilizado de acuerdo a lo
prescrito por el productor o fabricante. El Instituto Panamericano de protección
de alimentos y zoonosis (INPPAZ) afirmó que la inocuidad es un problema de
alcance nacional, regional y mundial por sus efectos en la salud pública y el
comercio Internacional. La inocuidad ha determinado avances fundamentales
en los métodos de inspección y control de los alimentos, incorporando
enfoques preventivos a lo largo de la cadena alimentaria y fundamentados en
el análisis de riesgos. (8)
Actualmente, la ocurrencia de infecciones e intoxicaciones alimentarias
afectan mucho más a los gobiernos e industrias que hace varias décadas atrás.
Algunos de los factores que influyen es la identificación de los nuevos
patógenos, el hallazgo de agentes tradicionales asociados con alimentos a los
que no estaban ligados previamente, el incremento de número de brotes
reportados, el aumento de la población inmuno comprometido como la facilidad
para el intercambio comercial de alimentos entre puntos distantes del planeta. (9)
Estos hechos han determinado la necesidad de organizarse y reforzar
los sistemas de información y de vigilancia epidemiológica de las
enfermedades transmitidas por alimentos, como también reforzar los sistemas
de referencia laboratoriales como componentes fundamentales del sistema de
vigilancia para luego establecer y consensuar acciones preventivas.
9
La Organización mundial de la Salud (OMS) y la Organización
panamericana de la salud (OPS) vienen desarrollando desde 1995 dentro del
Programa de Salud Pública Veterinaria, en especial en países
subdesarrollados, actividades de protección de alimentos, a fin de relevar la
presencia de patógenos conocidos y re emergentes.
Los actuales sistemas de monitorización y vigilancia demuestran que la
mayor parte de las enfermedades transmitidas por los alimentos son
provocadas por patógenos microbiológicos de origen animal, lo que conlleva
importantes implicaciones para la profesión veterinaria tanto a nivel nacional
como internacional. Es por ello que resulta importante que se sienten bases
para proteger la salud pública, asegurando la procedencia segura de los
alimentos de origen animal que son destinados al consumo humano. (8)
Son los Servicios Veterinarios los que desempeñan un papel
fundamental en la aplicación de los procedimientos de análisis de riesgos y de
las recomendaciones basadas en los riesgos a los sistemas de control, así
como en la determinación del grado y tipo de participación de los veterinarios
en las actividades relacionadas con la inocuidad de los alimentos a lo largo de
la cadena alimentaria. Cada país debe establecer sus propios objetivos de
protección de la salud, tanto humana como animal, en consulta con las partes
interesadas (en particular, los ganaderos, los agentes del sector alimentario y
los consumidores) y con arreglo a su contexto social, económico, cultural,
religioso y político. Para alcanzar esos objetivos, es preciso incluirlos en la
legislación nacional y tomar las disposiciones necesarias para hacer
comprender su importancia a los interlocutores nacionales y a los socios
comerciales.
Los Servicios Veterinarios contribuyen a la consecución de estos
objetivos llevando a cabo ellos mismos algunas tareas veterinarias e
inspeccionando las actividades relacionadas con la sanidad animal y la salud
10
pública que se encargan de llevar a cabo otros organismos públicos,
veterinarios del sector privado u otras partes interesadas. Junto a los
veterinarios, varios especialistas de otras profesiones velan también por la
inocuidad de los alimentos a lo largo de la cadena alimentaria: analistas,
epidemiólogos, técnicos del sector alimentario, profesionales de la salud
humana y el medio ambiente, microbiólogos y toxicólogos. Independientemente
de las funciones que el sistema administrativo de cada país atribuye a los
distintos grupos profesionales e interesados directos, es imperativo que todas
las partes colaboren estrechamente y comuniquen entre sí con facilidad para
que, al aunar recursos, se obtengan los mejores resultados posibles.
En los casos en que las actuaciones veterinarias o de otra índole
profesional se deleguen a personas o empresas que no dependen de la
Autoridad Veterinaria, se deberá informar claramente sobre los requisitos
reglamentarios y establecer un sistema de inspección para controlar y
comprobar los resultados de las actividades delegadas. La Autoridad
Veterinaria es la única responsable, en última instancia, de que se lleven
correctamente a cabo las actividades delegadas. (5)
Las diferentes crisis epizoóticas recientes han dejado ver la necesidad
y la ventaja de implementar políticas y programas zoosanitarios eficaces a fin
de mejorar la salud pública, incluida la seguridad alimentaria. (10)
Es por ello que resulta importante que el profesional y el personal que lo
asiste en sus tareas sea capacitado correctamente y observe las normas de
bioseguridad y seguridad laboral de acuerdo a los diferentes riesgos a que se
hallan expuestos. (11)
En el caso de la actividad del personal afectado al control de productos
de origen animal, deben tenerse en cuenta los factores de riesgo ergonómico,
que aumentan la posibilidad de que quien esté expuesto, desarrolle una lesión.
11
Dentro de los factores de riesgos, se encuentran de distinta naturaleza,
los factores de riesgo físico mecánico, ya sea por manipular herramientas o
equipamiento de distinta naturaleza o incluso en el acceso a unidades móviles
donde se transportan los productos. Los factores de riesgo físico como cambios
de temperatura o exposición a temperaturas, ruidos, vibraciones o incluso los
riesgos químicos al estar en contactos con diversos elementos sólidos (polvos,
humos), líquidos y gaseosos (gases, vapores) y también los de origen biológico
(virus, bacterias, hongos). (12)
4 - ANTECEDENTES:
Si bien consta que los organismos internacionales dan abultada
importancia al tema, no se ha encontrado bibliografía especifica ya sea a nivel
nacional ni internacional sobre aspectos semejantes a los planteados en esta
investigación, en especial en cuanto a barreras de control interno en una
jurisdicción nacional, motivo por el cual surge la necesidad de realizar este
estudio, que nos permita conocer la situación real local en la materia.
En este trabajo se propone realizar un diagnóstico de la situación en
cada Barrera Sanitaria a partir de un estudio descriptivo observacional de corte
transversal, ya que el mismo ha sido ejecutado durante el año 2013
correspondiendo a una visión de lo acontecido en un determinado momento y
así evaluar las condiciones de bioseguridad en las instalaciones
correspondientes a las Barreras Sanitarias de la Provincia de Mendoza.
También se evaluaron los conocimientos y percepción del riesgo de los
empleados, tanto los técnicos con formación terciaria, como de los
paratécnicos que en algunos casos carecieron de capacitación específica.
Se optò por un estudio descriptivo para hacer uso de los datos
habituales disponibles u obtenidos a partir de éste mediante encuestas o
12
relevamientos. El estudio transversal nos permitió hacer mediciones de
distintos ítems en un mismo período. Cabe aclarar que en los servicios
sanitarios objeto del presente estudio, se carece de toda documentación
relacionada a la temática, no existiendo registros de eventos sucedidos, ni de
directivas específicas.
5 - OBJETIVO GENERAL:
El propósito de este estudio fue evaluar los procesos de inspección
propiamente dichos y realizar un diagnóstico de los mismos en las diferentes
barreras determinando la importancia de las medidas de bioseguridad en las
inspecciones bromatológicas en las barreras sanitarias interprovinciales, a fin
de que estas acciones redunden en beneficios tanto para el operario como así
también en la calidad final del producto inspeccionado, garantizando sus
condiciones higiénico sanitarias.
6 - OBJETIVO ESPECIFICO:
- Realizar una revisión del marco legal vigente que regula la actividad:
• Ley 18.284 (Código Alimentario Argentino)
• Ley 22.375 (Ley Federal de Carnes)
• Decreto Nacional 4238/68
• Decreto Provincial 246/94
- Evaluar la percepción de riesgo de los involucrados en las tareas de
inspección.
- Identificar los peligros en los procesos aplicados durante las
inspecciones en las Barreras Sanitarias.
13
7 - REVISION BIBLIOGRAFICA:
Cabe aclarar que hecha una exhaustiva búsqueda no se han encontrado
estudios similares o que contemplen alguno de los objetivos aquí propuestos
en el ámbito, local (provincial y/o nacional) ni internacional. No se halló
bibliografía específica en trabajos semejantes, tanto en el ámbito estatal como
en entidades privadas que se encuentran ligadas en sistemas semejantes.
En cuanto a la normativa aplicada, se realizó la revisión y el análisis de
las normas vigentes al momento de este estudio, Leyes número 18.284 –
Código Alimentario Argentino y 22375 – Ley Federal de Carnes y los Decretos
Provinciales números 4238/68, 246/94, verificando que las mencionadas
normas sólo tienen en cuenta las condiciones en que deben ser transportados
y conservados los productos alimenticios, teniendo en cuenta al personal
manipulador pero no al procedimiento de inspección en si. (Artículos 21º y 22º
de la ley 18.284 – C.A.A. “Art. 21. (Res. Conj. SPyRS/SAGPyA 29 y 171,
12/4/2000)
“… A) El personal de fábricas y comercios de alimentación, cualquiera fuese su
índole o categoría, a los efectos de su admisión y permanencia en los mismos,
debe estar provisto de Libreta Sanitaria Nacional Única expedida por la
Autoridad Sanitaria competente y con validez en todo el territorio nacional. Las
Autoridades Bromatológicas Provinciales implementarán dentro de su
jurisdicción el sistema de otorgamiento de las Libretas Sanitarias en un todo de
acuerdo al modelo que establece la Autoridad sanitaria Nacional.
B) La libreta sanitaria tendrá vigencia por un plazo de UN (1) año.
C) A los efectos de la obtención de la Libreta Sanitaria el solicitante deberá
someterse a los siguientes análisis rutinarios: 1) Examen clínico completo
haciendo especial hincapié en enfermedades infectocontagiosas, patologías
dermatológicas y patologías bucofaríngeas. 2) radiografía de tórax; 3)
14
hemograma completo y enzimas hepáticas; 4) análisis físico-químico de orina;
5) ensayo de VDRL; Para la renovación de la libreta sanitaria el solicitante
deberá someterse nuevamente a los mencionados exámenes. A los fines de la
obtención de la Libreta Sanitaria se aceptarán los exámenes realizados a los
operarios en cumplimiento de las obligaciones impuestas por las Leyes Nº
19.587 y su decreto reglamentario Nº 351/79 y Ley Nº 24.557.
D) La Dirección de la empresa, de acuerdo a lo establecido en la Resolución Nº
587/97 (M.S. y A.S.), que ha incorporado al Código Alimentario Argentino, la
Resolución GMC 86/96, deberá, dentro del plazo de 1 (UNO) año, contado a
partir del momento en que las personas obtengan la Libreta Sanitaria, efectuar
la capacitación primaria del personal involucrado en la manipulación de
alimentos, materias primas, utensilios y equipos a través de un curso
instructivo. El mismo deberá contar como mínimo con los conocimientos de
enfermedades transmitidas por alimentos, conocimiento de medidas higiénico-
sanitarias básicas para la manipulación correcta de alimentos; criterios y
concientización del riesgo involucrado en el manejo de las materias primas,
aditivos, ingredientes, envases, utensilios y equipos durante el proceso de
elaboración. Los cursos podrán ser dictados por capacitadores de entidades
Oficiales, Privadas o los de las empresas. El contenido de los cursos y los
capacitadores deberán ser reconocidos por la Autoridad Sanitaria
Jurisdiccional. La constancia de participación y evaluación del curso será
obligatoria para proceder a la primera renovación anual de la libreta sanitaria.
E) La responsabilidad de que el manipulador cumplimente en forma adecuada
el trámite para la obtención de la libreta sanitaria es del empleador. El personal
que presente heridas infectadas, llagas, úlceras o cualquier dolencia o
enfermedad transmisible por los alimentos (en especial diarrea), no deberá
trabajar en ningún departamento de una fábrica o comercio de alimentos
cuando exista posibilidad de que pueda contaminar los alimentos y/o los
materiales que hayan de estar en contacto con los mismos, con organismos
patógenos o toxicogénicos. Será el empleador el responsable de que el
empleado no retorne a su ocupación habitual hasta tanto desaparezcan las
15
causas que motivaron tal separación. Las libretas sanitarias deberán tenerse
en depósito en la administración del establecimiento para su exhibición a las
autoridades sanitarias, cuando éstas así lo soliciten, con excepción de los
empleados que trabajan fuera de los establecimientos quienes deberán
llevarlas consigo; sin perjuicio que el empleador es depositario de dichas
libretas. La Libreta Sanitaria Nacional podrá ser requerida por la Autoridad
Sanitaria toda vez que lo considere necesario, en virtud de lo estipulado en la
Ley Nº 18.284. En caso de robo, deterioro o pérdida de la libreta, deberá
solicitarse un nuevo ejemplar de la misma dentro de un plazo de siete días
hábiles, previa presentación de la denuncia policial pertinente …“.
“Art. 22 - Las personas que intervengan en la manipulación y conducción de
productos alimenticios en almacenes, panaderías, pastelerías, despensas,
fiambrerías, mantequerías, despacho de bebidas, bares, confiterías,
restaurantes y afines, pizzerías, cocinas, fábricas de churros, empanadas y
sándwiches, lecherías y heladerías, etc., deberán vestir uniforme (blusa, saco o
guardapolvo) y gorras color blanco o crema, lavables o renovables. En las
carnicerías, verdulerías, fruterías, mercados y fábricas de productos
alimenticios (conservas, dulces, galletitas, embutidos, etc.), es obligatorio el
uso de delantales o guardapolvos y gorros blancos. En casos especiales se
podrá autorizar el uso de delantales obscuros o de overoles gris, azul o caqui.
Estas piezas de vestir deberán encontrarse en todo momento en perfectas
condiciones de conservación y aseo.”),
Analizadas estas tres herramientas, se propone a partir de los
resultados obtenidos, generar un manual de técnicas y procedimientos que
unifique criterios de inspección, a la vez que cree conciencia de la importancia
de la bioseguridad tanto en ambientes laborales como en los operarios, como
en los productos inspeccionados. Estos factores se encuentran estrechamente
relacionados.
Asimismo, teniendo en cuenta las localizaciones geográficas de cada
barrera, ya que en general se encuentran ubicadas a distancias considerables
16
en algunos casos de cascos urbanos, cabe considerar otros factores y riesgos,
los psicosociales y su relación con la salud laboral, ya que en muchos casos no
se cuentan con todos los servicios adecuados (agua de red, sistema satelital de
comunicación, etc.). (13).
Se propone como definición “Los factores psicosociales en el trabajo
consisten en interacciones entre el trabajo, su medio ambiente, la satisfacción
en el trabajo y las condiciones de organización, por una parte, y por la otra, las
capacidades del trabajador, sus necesidades, su cultura y su situación personal
fuera del trabajo, todo lo cual, a través de percepciones y experiencias, puede
influir en la salud, en el rendimiento y en la satisfacción en el trabajo”. (14)
La exposición a los riesgos psicosociales se ha hecho más frecuente e
intensa, haciendo conveniente y necesario su identificación, evaluación y
control con el fin de evitar sus riesgos asociados para la salud y la seguridad en
el trabajo. (15) .El comienzo más formal de la preocupación por los factores
psicosociales y su relación con la salud laboral proviene probablemente de la
década de 1970, fechas a partir de las cuales la referencia a ellos y la
importancia otorgada ha ido creciendo, al mismo tiempo que el tema ha ganado
amplitud, diversificación y complejidad, pero también ambigüedad e
imprecisión. Probablemente, hay hoy tres formas prevalentes de referirse a
ellos:
1) factores psicosociales,
2) factores psicosociales de riesgo o factores psicosociales de estrés y
3) riesgos psicosociales. Aunque son términos próximos entre ellos, sus
referencias históricas y conceptuales son diferentes e incluso hay diferencias
entre ellos que pueden ser notables.
En la actualidad es frecuente hablar de unos y otros, a veces de forma
intercambiable, sin establecer ninguna distinción.
Cuando nos referimos a los Factores psicosociales de riesgo, estamos
haciendo referencia a los factores organizacionales y psicosociales de las
17
empresas y organizaciones disfuncionales, es decir, provocan respuestas de
inadaptación, de tensión, respuestas psicofisiológicas de estrés pasan a ser
factores psicosociales de riesgo o de estrés. Los factores psicosociales cuando
son factores con probabilidad de afectar negativamente a la salud y el bienestar
del trabajador son factores de riesgo (16), es decir, cuando actúan como
factores desencadenantes de tensión y de estrés laboral (17). Desde este
enfoque, los factores psicosociales de riesgo o de estrés se definirían como
factores organizacionales con el riesgo de tener efectos negativos sobre la
salud.
cs yAsimismo, el número de los factores psicosociales es muy amplio,
también lo es el número de factores psicosociales de riesgo o de estrés.
Siguiendo la categorización de Cox y Griffiths (1996), cada una de las
categorías principales puede dar lugar a innumerables factores psicosociales
de riesgo o de estrés, la siguiente tabla nro. 1 recoge opciones posibles. (6)
Tabla nº 1 Factores psicosociales de riesgo o estrésACTORES DE ESTRÉS PSICOSOCIAL
CONTENIDO DEL TRABAJOONCO
• Falta de variedad en el trabajo• Ciclos cortos de trabajo• trabajo fragmentado y sin sentido• bajo uso de habilidades• alta incertidumbre• relación intensa
SOBRECARGA Y RITMO • Exceso de trabajo• Ritmo del trabajo• Alta presión temporal• Plazos urgentes de finalización
HORARIOS • Cambios de turnos• Cambio nocturno• Horarios inflexibles• Horario de trabajo imprevisible• Jornadas largas o sin tiempo para
interacciónCONTROL • Baja participación en la toma de
decisiones• Baja capacidad de control sobre la carga
de tareas
18
AMBIENTE Y EQUIPOS • Malas condiciones laborales• Equipos de trabajo inadecuados• Falta de mantenimiento de equipos• Reducido espacio personal• Escasa luz / ruido excesivo
CULTURA ORGANIZACIONAL Y FUNCIONES
• Mala comunicación interna• Niveles bajos de apoyo• Falta de definición de las tareas o de
acuerdos en los objetivos organizacionales
RELACIONES INTERPERSONALES
• Aislamiento físico y/o social• Escasa relación con la jefatura• Conflictos interpersonales • Falta de apoyo social
ROL EN LA ORGANIZACIÓN • Ambigüedad de rol• Conflicto de rol• Responsabilidad sobre personas
DESARROLLO DE CARRERAS • Incertidumbre o paralización de la carrera profesional
• Baja o excesiva promoción• Pobre remuneración• Inseguridad contractual
RELACION TRABAJO – FAMILIA
• Demandas conflictivas entre el trabajo y la familia
• Escaso apoyo familiar• Problemas duales de carrera
SEGURIDAD CONTRACTUAL • Trabajo precario• Trabajo temporal• Incertidumbre de futuro laboral• Insuficiente remuneración
(Modificado de Cox y Griffiths, 1996)
Tal como recogen Cox y Griffiths (1996), los efectos de los factores
psicosociales de estrés pueden afectar tanto la salud psicológica como la salud
física a través de los mecanismos psicofisiológicos activados por el estrés. En
este contexto, se plantean dos marcos teóricos necesarios: elaborar los
modelos de estrés laboral que puedan explicar el conjunto de factores
psicosociales de riesgo o estrés, y establecer los mecanismos psicofisiológicos
que establecen los nexos entre la percepción y experiencia subjetiva de estrés
y las respuestas del organismo.
19
El organismo humano, el trabajador, es una unidad funcional en la que
todos los factores externos acaban afectando a la totalidad de la persona. Es el
principio básico del funcionamiento de la persona, el tratamiento de la persona
como una totalidad o sistema bio-psico-social. (13) Pero este efecto se acentúa
en los factores psicosociales de riesgo cuyo aumento supone habitualmente un
aumento de los riesgos de seguridad, de higiene y de ergonomía. El efecto se
produce también a la inversa, de forma que los factores de seguridad, higiene y
ergonomía influencian los factores psicosociales.
Los factores de riesgo no son compartimentos estancos, pero la mayor
interacción se produce probablemente con los factores psicosociales que no
solo afectan al personal de inspección, sino también influyen en el
procedimiento mismo de inspección. El aumento de los factores psicosociales
de riesgo, el estrés y la tensión, suelen generar conductas precipitadas,
alteradas y no adaptativas que propician los errores, todo tipo de accidentes y
una mayor vulnerabilidad de la persona. Por ejemplo, se ha estudiado
abundantemente los efectos de los factores psicosociales y el estrés asociado
sobre los trastornos musculoesqueléticos asociados a la ergonomía. (13)
7. 1 Inseguridad contractual
La inseguridad laboral ha existido de siempre, pero las nuevas
condiciones
emergentes de trabajo, la globalización y los procesos empresariales actuales
de fusión, absorción, deslocalización, disminución de plantillas y cambio de
línea productiva ha hecho que la inseguridad laboral sea actualmente un riesgo
laboral con categoría propia, tanto por su extensión como por sus efectos.
La inseguridad laboral podría definirse como una preocupación general
acerca de la existencia del trabajo en el futuro, y también como una amenaza
percibida de características de trabajo diferentes, tales como la posición dentro
20
de una organización o las oportunidades de carrera. Rodgers y Rodgers,
(1989) consideran que trabajo precario es aquel en el que hay un bajo nivel de
certeza acerca de su continuidad, bajo control sobre el trabajo, escaso nivel de
protección frente al desempleo o discriminación e insuficiente remuneración.
Así la inseguridad laboral se ha descrito como uno de los riesgos laborales más
importantes. (6) (17)
7.2 - Conflicto familia-trabajo
Hay una razón de suma importancia para considerar el conflicto trabajo-
familia como un riesgo psicosocial laboral relevante y con repercusiones
acusadas: ambos ocupan elementos centrales de la identidad de la persona
actual y ocupan mayoritariamente el uso del tiempo disponible. Ambos son los
referentes más determinantes de la vida personal en todas sus
manifestaciones, por lo que la interacción entre ambos tiene un valor crítico
central.
Los procesos que influyen en el estrés como riesgo psicosocial,
podemos resumirlos en el siguiente cuadro:
Factores que hacen al estrés laboral o riesgo Psicosocial
21
8 - MATERIAL Y METODOS:
Las Barreras Sanitarias que operan en los ingresos al territorio
provincial, actualmente si bien se encuentran operando bajo lo prescripto por la
normativa dispuesta en las Leyes número 18.284 (Código Alimentario
Argentino), 22.375 (Ley Federal de Carnes), Decreto Nacional número 4238/68
y Decreto Provincial número 246/9, no todas poseen la misma infraestructura
edilicia por lo que los procedimientos aplicados son dispares en cuanto a la
calidad del proceso y los niveles de riesgo que ello implica.
Asimismo, debemos tener en cuenta que el personal designado para
realizar las inspecciones no siempre es técnico específicamente capacitado en
esas tareas. En la Provincia de Mendoza se cuenta con nueve Barreras
Sanitarias (Anexo IV – Mapa), distribuidas de la siguiente manera:
22
FACTORES SOCIALES
FACTORES ORGANIZACIONALES
FACTORES DEL PUESTO LABORAL
CONSECUENCIAS SOCIALES
CONSECUENCIAS ORGANIZACIONALES
CONSECUENCIAS INDIVIDUALES
VARIABLES PERSONALES
ESTRÉS LABORAL
A - ZONA NORTE:
Barrera de SAN JOSE: administrada por Instituto de Sanidad y Calidad
Agropecuaria Mendoza (ISCAMEN)
Barrera de EL PUERTO: administrada por ISCAMEN
B - ZONA ESTE:
Barrera de DESAGUADERO; delegada en la Comisión Provincial
Sanidad Animal (COPROSAMEN)
C - ZONA SUR:
Barrera de LA HORQUETA: administrada por ISCAMEN,
Barrera de CANALEJAS administrada por ISCAMEN,
Barrera de COCHICO: administrada por ISCAMEN,
Barrera de SAN RAFAEL: delegadas en COPROSAMEN,
Barrera de ALVEAR: delegadas en COPROSAMEN
D - BARRERA MOVIL: actúa en el GRAN MENDOZA delegadas en
COPROSAMEN
Con respecto a las Barreras ( mapa 1) , se debe dejar en claro
que aquellas que son administradas por ISCAMEN, su función principal es el
control fitosanitario, por lo tanto, su personal es el menos capacitado en la
normativa indicada, mientras que las administradas por COPROSAMEN,
cuenta con personal profesional Veterinario y paratécnicos capacitados
específicamente.
En cuanto a la infraestructura, sólo la Barrera Sanitaria de Desaguadero,
cuenta con instalaciones adecuadas para tal fin (galpón, cámara frigorífica,
aparcadero de camiones en espera, oficina técnica, sistema de comunicación
satelital y on line). Las barreras restantes tienen proyectada su equipamiento a
mediano y corto plazo, por el momento funcionan en galpones sin la tecnología
suficiente.
23
9 - INSTRUMENTOS
La importancia de cada barrera está dada por los volúmenes
reportados, según los registros del mes de septiembre de 2013, ingresaron a la
provincia, desde cada Barrera Sanitaria, el siguiente detalle: (Datos
suministrados por la Dirección Provincial de Ganadería, Provincia de Mendoza,
según los registros del mes de septiembre de 2013.)
* Barrera Sanitaria de Desaguadero, registró un ingreso total de 1492
vehículos, lo que significó un total de 9.930.034,970 kg., lo que significa el 80%
del movimiento total.
* Barrera Sanitaria de General Alvear, 34 camiones, con un total de
527.670,882 Kg (4,30%)
* Barrera Sanitaria de San Rafael: 123 camiones, con un total de
867.476,240 kg (7,07%)
* Barrera Sanitaria Norte, en esta Barrera concentra el ingreso desde
Cochicó, El Puerto, San José y La Horqueta: 115 camiones, con un total de
1.018.660,400 Kg (8,63%)
Los productos que ingresan pueden discriminarse en productos
cárnicos (carne bovinas, ovinas, porcinas, pollos y pavos , pescados y
mariscos, fiambres, conservas, menudencias, grasas) y productos lácteos
(leches, yogures , quesos, cremas ,dulce de leche, manteca, postres y flanes),
24
los que son introducidos a la provincia de distintos puntos del país y de todo
tipo de establecimientos (Nacionales , internacionales) al ingreso se solicita la
documentación que acredite el origen de los productos y en el caso específico
de los cárnicos el permiso de transito expedido por el Servicio Nacional de
Sanidad animal (SENASA) .
Los recursos humanos afectados a dichas tereas son 14 médicos
veterinarios y 14 paratecnicos. Los Médicos Veterinarios por formación
curricular tienen conocimientos específicos en la inspección de alimentos y
básicos en materia de bioseguridad y en cuanto al personal de asistencia
técnica, los conocimientos en materia de bioseguridad son relativos
dependiendo de la formación de grado.
A partir de esto se tomaron dos tipos de instrumentos que nos permiten
medir en forma cuali y cuantitativa los ítems que resultan de interés para
evaluar e identificar los factores y los riesgos propiamente dichos de la
actividad.
9. 1 - FICHA DE RELEVAMIENTO DE LAS INSTALACIONES Y EQUIPAMIENTO
Para la confección de la ficha de relevamiento, se tomó como modelo la
ficha utilizada en el Programa de Bioseguridad, Seguridad en Instituciones de
Salud y Gestión Ambiental de la Fundación Bioqúimica Argentina. (14)
El relevamiento de las instalaciones y equipamiento se llevó a cabo en
cada una de las Barreras Sanitarias. Se tuvo en cuenta todos los implementos
involucrados en los riesgos o los factores que correspondan tanto los que
25
surjan para las personas involucradas en la inspección en sí, como así también
a los productos inspeccionados. Es el Jefe de Servicio, quien responde al
relevamiento, asumiendo que como responsable de mayor jerarquia, debe ser
quien conozca y reconozca la importancia de los ítems evaluados.
Los ítems considerados en el Relevamiento (Anexo I) fueron:
* Edilicio e institucional
- Diseño de las instalaciones generales, instalaciones eléctricas, instalaciones
sanitarias.
- Procedimiento de desinfección, desinsectación, desratización e higiene
- Evacuación ante ocurrencia de riesgo
- Local y material para atención de primeros auxilios
- Señalización y cartelería
- Disposición de residuos
- Provisión de agua potable.
- Elementos de conservación, transporte interno y externo de muestras.
- Procedimientos escritos que establezcan la metodología para la toma y
remisión de muestras.
- Procedimientos escritos internos para la comunicación de incidentes donde
puedan liberarse agentes de riesgo
* Personal
- Ropa de trabajo adecuada. Su uso en forma correcta en tiempo y forma.
- Elementos de protección. Su uso en forma correcta en tiempo y forma.
- Espacio para la guarda de la ropa de trabajo y mecanismos para su higiene.
- Instalaciones sanitarias para higiene personal.
- Capacitación
- Conductas higiénicas
- Control de salud periódico de los operadores.
* Procedimiento de inspección
- Verificar la existencia de un protocolo de inspección bromatológica
establecido
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- Instrumental adecuado y su uso
- Calibración periódica del equipamiento de precisión
- Verificar la existencia de un protocolo de constatación de la documentación
legal necesaria que garantice el origen de los productos a ingresar
- Constatar la existencia de un sistema que permita el flujo de la información
administrativo legal entre las Barreras Sanitarias entre sí y la Dirección
Provincial de Ganadería.
- Identificar al personal responsable del servicio en cada unidad y su
mecanismo de coordinación.
- Procedimientos de entrada y estacionamiento de vehículos.
- Verificación de documentación del vehículo y de la carga.
- Corte de precintos, apertura del vehículo
- Inspección de carga, su integridad, condiciones higiénico sanitarias,
condiciones de estiba y temperatura de transporte y de cada producto en
particular.
- Acciones a implementar en casos en que sea necesario tomar medidas
correctivas, tanto higiénico sanitaria como administrativa (toma de muestras,
intervención de mercadería, decomiso, destrucción de mercadería, etc.)
Cada ítem tiene una puntuación, a partir de esta evaluación se obtiene
un puntaje que permite clasificar cada barrera según su grado de riesgo. La
puntuación se evalua cada respuesta positiva o correcta. (Cuadro 1)
9. 2 – ENCUESTA
La encuesta es un cuestionario de tipo personal, autoadministrado, cerrado, de
carácter anónimo y recogido en sobre cerrado. La misma fue adaptada de
diversas investigaciones realizadas en distintos ámbitos universitarios en
ciencias veterinarias (18, 19, 20, 21) (Anexo II) para evaluar e identificar los
27
factores de riesgo y los riesgos, tanto en los procesos de inspección (por
ejemplo: desde el estacionamiento del vehículo que transporta los productos
alimenticios a ser inspeccionados, la apertura de los mismos, revisión e
inspección de la carga, toma de muestras, control de temperatura, higiene,
estiba y documentación correspondiente a la misma), como en la percepción de
riesgo del personal actuante.
En cuanto a los procedimientos de inspección propiamente dichos, se
tuvo en cuenta la capacitación del personal, el uso de equipo de protección
primaria (casco, uniforme, botas, guantes, barbijos), uso del equipo específico
de medición (termómetro pincha carne, phmetro, frontoluz), recipiente estéril
para la toma de muestras y los medios de transporte y conservación para la
remisión de las muestras al laboratorio en los casos que sea necesario.
Con referencia a las condiciones de trabajo, se tuvo en cuenta que el
régimen laboral son guardias rotativas de 24 horas de trabajo y 48 horas de
descanso, resultó importante contemplar las condiciones laborales, como por
ejemplo: horas de descanso durante la jornada laboral, comodidades en el
ámbito laboral propiamente dicho (oficina, equipamiento, útiles de trabajo, etc.)
y en cuanto al espacio privado para descanso, refrigerios, higiene personal.
Esto fue significativo toda vez que del 90% de las Barreras Sanitarias se
encuentran emplazadas en zonas rurales, alejadas de cascos urbanos, no solo
evaluarlo como entorno social y su relación con el colectivo, sino desde el
punto de vista de la ergonomía, tratando de adaptar el trabajo al hombre y el
hombre al trabajo.
Los ítems tenidos en cuenta se agrupan en 3 bloques básicos:
- Personal (utilización de equipos de protección, capacitación,
protocolos de trabajo)
- Instalaciones (diseño, funcionalidad, elementos de prevención)
- Accidentes (elementos de prevención, señaléctica, comunicación)
28
10 – RESULTADOS
10.1 – RELEVAMIENTO DE INSTALACIONES Y EQUIPOS
Se aplicó el check list propuesto en cada una de las 5 Barreras
Sanitarias: Desaguadero, San José, San Rafael, General Alvear y Norte. Cada
una de ellas fue completada por el jefe de Servicio de turno. Cabe aclarar que
sólo la Barrera de Desaguadero es 100% administrada por Coprosamen, y es
específica para control de alimentos de origen animal. Las restantes son
administradas por Iscamen y tienen control compartido de alimentos de origen
animal y vegetal, como otro tipo de cargas vegetales.
De los 17 ítems relevados, se obtuvo un 78 % de respuestas positivas o
correctas y un 22% marcaron falencias. Analizando los bloques relevados, se
hallaron los resultados plasmados en el Gráfico 1:
Grafico 1 - Relevamiento de instalaciones:
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Condiciones estructurales Correctas (+) Condiciones estructurales Incorrectas
(- )
Item HABILITACIONES: Ambos tipos de barreras se encuentran
habilitadas por las autoridades municipales, provinciales y nacionales
(SENASA).
Item PROGRAMA DE BIOSEGURIDAD: si bien las Barreras
administradas por Iscamen tienen un programa actualizado y un manual de
procedimientos, el mismo es de temática general y no específica para
alimentos de origen animal. En la barrera de Coprosamen, que es específica
para alimentos de origen animal, se conocen los procedimientos a aplicar, pero
se carece de un instrumentos que permita estandarizarlos y sirva de
documento de referencia, sobre todo antes situaciones específicas que
merezcan una guía o una capacitación puntual para el personal que se va
incorporando.
Item TECNICAS DE MANIPULACIÓN: todos tienen los conocimientos
básicos, poseen los elementos de trabajo correspondientes pero se hace
incapié en la falta de capacitación y su actualización.
30
Item CARACTERISTICAS DEL LUGAR LABORAL: para todos los
encuestados, se cumplen con las generalidades y se cubren las necesidades
básicas para desarrollar las tareas en forma segura.
Resumiendo, si bien las instalaciones poseen habilitaciones
correspondientes realizadas por las autoridades, esas habilitaciones se realizan
al inciar las actividades, pero carecen de inspecciones posteriores que
verifiquen la continuidad de las condiciones de funcionamiento. Para el
personal, resulta necesario el contar con un instrumento que proporcione
pautas de trabajo que garanticen la bioseguridad y minimicen los riesgos
laborales, como así también que unifiquen las técnicas a aplicar.
10.2 – ENCUESTA
Se encuestaron 11 paratécnicos y 9 técnicos, de las distintas barreras
sanitarias. El instrumento utilizado comprendía 34 ítems, distribuídos en tres
bloques que brindaron información sobre los conocimientos del personal que
permiten dirimir sobre la percepción del riesgo de la actividad laboral
desarrollada, sobre el estado de las instalaciones y en cuanto a los accidentes
su percepción del riesgo de ocurrencia y/o prevención de los mismos.
Entre los Paratécnicos, se obtuvo un 51.45% de respuestas positivas
(Gráfico nro. 2), mientras que entre los Tecnicos, las respuestas positivas
resultaron el 38.2% (Gráfico nro. 3),
31
Gráfico nro. 2 - Encuestas realizadas al Personal Paratécnico
Gráfico nro. 3 - Encuestas realizadas al Personal Técnico
Ambos grupos coincidieron en señalar de acuerdo a los ítems
encuestados:
32
Item PERSONAL: falta de capacitación específica para la función y una
actualización de los conocimientos, tanto en procedimientos como en
normativas a aplicar.
Item INSTALACIONES: hacen incapié en la falla en los diseños y en la
iluminación sobre todo de las instalaciones para el personal.
Item ACCIDENTES: aquí se señala la falta de prevención, tanto en la
capciatación que favorezca acciones preventivas como en medidas específicas
de bioseguridad. Así también el 100% de los encuestados consideran
excesivas las jornadas laborales y reconocen que esa condición afectan el
alerta y favorecen situaciones que pueden traducirse en accidentes.
Estas encuestas ponen al descubierto la necesidad de capacitación
específica en los procedimientos a aplicar como también en pautas para la
prevención de accidentes. Asimismo es alta la percepción de la facilidad de
ocurrencia de accidentes por fallas en el diseño de las instalaciones, si bien las
mismas han sido aprobadas por las autoridades al otorgarse las habilitaciones.
También la percepción de riesgo que se manifiesta al reconocer el exceso de
horas en la jornada laboral y su alta incidencia en las posibles situaciones que
lleven a accidentes.
También resulta imprescindible homogeneizar al máximo posible las
instalaciones a fin de que todas las Barreras Sanitarias cuenten con los mismos
instrumentos de trabajo y así poder compatibilizar procedimientos y estándares.
11 – DISCUSION
A partir de los resultados del relevamiento de las instalaciones y
equipos, se observa que en el 22% hay una carencia de la implementación de
un programa de Bioseguridad, implicando falencias en las instalaciones que
33
favorecen los riesgos que pueden ocasionar accidentes de trabajo..Podemos
sumar las características de los espacios laborales y su ergonomía que, como
surgen de los datos obtenidos crean una real necesidad de cambios y
adaptaciones que deberán ser considerados .
Debemos tener en cuenta que las jornadas laborales, se tornan
demasiado amplias 24 horas laborales y 48 horas de descanso, sumado a la
ubicación geográficas de cada barrera, a distancias considerables en su
mayoría de cascos urbanos, lo que nos debe hacer evaluar otros factores y
riesgos, en relación con la salud laboral, ya que no siempre cuentan con todos
los servicios adecuados.
En cuanto a los resultados de las encuestas al personal, podemos decir
que la percepción de riesgo se ve acentuada más entre el personal paratécnico
que entre el técnico, si bien para ambos es muy significativa dicha revelación
.Esta situación se acentúa por que el para técnico tiene un rol que necesita
mayor información y supervisión a diferencia del técnico que posee ambas por
formación profesional. Ambos grupos dejan en claro la necesidad de un
protocolo o manual de procedimientos a aplicar en cada acción, como así
también en las capacitaciones periódicas a fin no solo de actualizar
conocimientos, sino también de unificar criterios.
Visto lo expuesto se considera que corresponde la profundización del
estudio y evaluación de las condiciones de trabajo a fin de implementar
acciones acordes a lo normado por la OMS y la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) que garanticen la Bioseguridad en las tareas de inspección
propiamente dichas .
Este es un primer paso en la evaluación de riesgos a partir de
determinar el riesgo sanitario ambiental derivado de los procedimientos
utilizados actualmente.
34
12 - CONCLUSIONES
De los resultados discutidos, surge como conclusión dos ítems
primordiales. El primero, que de acuerdo a las manifestaciones del personal
afectado, y tal vez el de más urgencia y factibilidad de realizar, es proponer la
confección de un manual de procedimientos minucioso que contemple las
medidas de bioseguridad en cada etapa laboral, no solo en lo rutinario sino
también que incluya acciones fuera de rutina, pero que resultan importantes
como la toma de muestras de los productos, remisión de las mismas y también
los procesos que deben cumplirse con los decomisos. Esto a partir de los datos
aquí obtenidos y de la profundización de otros estudios, seguramente
conformando de un equipo de trabajo específico y concientizado en la materia.
Debemos tener en cuenta que el riesgo físico, químico y el bienestar laboral
tributan al riesgo biológico (contaminación del producto inspeccionado).
El otro ítem, no menos importante, es adecuar los galpones de
inspección y las instalaciones destinadas al personal, a fin que los mismos
garanticen la bioseguridad y den un marco que permita prevenir accidentes.
Anexo III.
Resumiendo, de los datos obtenidos a partir de este estudio que
proporcionan los fundamentos necesarios que dan paso a la ejecución de
modificaciones o a la propuesta de intervenciones. La revisión de la normativa
y/o redacción de un manual minucioso que produzca cambios de conducta
laboral que se traduzcan finalmente en la minimización del riesgo, poniendo en
valor la bioseguridad de los procedimientos de control sanitario.
También se deberá contemplar la monitorización de la exposición y los
riesgos sanitarios después de haberse puesto en marcha los medios de control
adecuados, a fin de realizar un análisis epidemiológico de accidentes y
35
lesiones, ya que las lesiones laborales se encuentran entre los tipos más
importantes de enfermedades causadas por factores laborales.
Normalizar y formalizar la uniformidad en cuanto a las instalaciones,
instrumental, instrumentos legales y administrativos que homogenicen el
procedimiento aplicado en las distintas Barreras Sanitarias.
Dado que las acciones propuestas son de potestad del estado, queda
hecha la propuesta, la que de ser aceptada, deberá traducirse en un estudio de
las normativas y procedimientos a aplicar a realizar por una comisión de
expertos de cada área, para así consensuar técnicas y demás herramientas
que permitan confeccionar instrumentos válidos para la actividad, como así
también prever en presupuestos oficiales futuros partidas destinadas a las
obras de infraestructura necesarias que sustenten los cambios a implementar.
13 - BIBLIOGRAFIA
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2 – Ley 22.375 Ley Federal de Carnes
3 - Decreto Nacional nro. 4238/68
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Pat. Inf. y Torácica. Hospital Muñiz: 9-11, Buenos Aires
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