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M. en C. José Antonio Aquino Robles 1 , 2, 3 y 4 Dr. Leonel G. Corona 1 M. en C. Cecilia Fernández 1 1 UPIITA IPN, 2 Universitat Politécnica de Catalunya 3 COTEBAL IPN y Fundación Carolina 4 InsNtuto de InvesNgaciones Eléctricas Sede regional: UNAM Compara’va de requisitos para generar energía eléctrica por medio de energías renovables entre empresas y par’culares en México Bloque Temático: Economía verde en México

Bloque Temático: Economía verde en México - PINCC · Bloque Temático: Economía verde en México . ... Solicitud de permiso de producción independiente de energía eléctrica

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M.  en  C.  José  Antonio  Aquino  Robles  1  ,  2,  3  y  4    Dr.    Leonel  G.  Corona    1                  M.  en  C.  Cecilia  Fernández    1  

 1  UPIITA-­‐  IPN,      2  Universitat  Politécnica  de  Catalunya  3COTEBAL  IPN  y  Fundación  Carolina          4InsNtuto  de  InvesNgaciones  Eléctricas  

   Sede  regional:  

UNAM  

Compara'va  de  requisitos  para  generar  energía  eléctrica  por  medio  de  energías  renovables  entre  empresas  y  par'culares  en  México  

Bloque Temático: Economía verde en México

Contenido •  Antecedentes •  Introducción •  Comisión reguladora de energía en México •  Leyes, reglamentos y normativas. •  Guía mexicana de gestiones para generar mediante tecnologías renovables •  Lista de gestiones para generar energía eléctrica mediante tecnologías

renovables •  Las gestiones para generar energía eléctrica mediante tecnología fotovoltaica •  Comparativa en cuanto a oportunidades comerciales •  Creación y asociación de pequeños productores •  Riesgo reducido con respecto a un gran riesgo financiero •  Conclusiones

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Antecedentes •  México es uno de los países con mayor diversidad climática en el

mundo. •  La nación Mexicana es rica en recursos renovables, específicamente

el solar, en cierta medida el eólico y también existe potencial por explotar en lo hidrológico y lo geotérmico y también en el aspecto de la biomasa y la cogeneración

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Introducción Con las reformas a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica de

1992, se definieron las actividades que no constituyen Servicio Público y con esa base el sector privado puede participar en las siguientes modalidades de generación:

–  Autoabastecimiento –  Cogeneración –  De Producción Independiente –  Pequeña Producción –  Importación o Exportación –  La generación de energía eléctrica

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Comisión reguladora de Energía En cualquiera de las actividades anteriores, no se distingue entre la energía empleada como combustible, por l o m i s m o , l o s proyectos que utilicen energías renovables pueden optar por lo q u e m á s l e s convenga, de acuerdo a las particularidades del proyecto, mediante l a g e s t i ó n d e l o s I n s t r u m e n t o s d e regulación vea Figura

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Leyes, Reglamentos y Normativas

Para dar certidumbre j u r í d i c a a u n a actividad industrial como la producción e l é c t r i c a , e s necesario contar con estatutos (leyes y/o decretos) como la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.

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Marco Legal  En México se tiene ya todo un marco legal para el aprovechamiento de las diversas fuentes de energía e l é c t r i c a y p a r a l a participación de diversos actores en el sector. Este fue e s q u e m a t i z a d o e n l o temporal por la gente de la Comisión reguladora de energía C.R.E. El cual es un ente que fue creado en Méx i co de acue rdo a perspectivas del exterior.

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Guías de gestiones  

En el continente Latinoamericano existen una serie de guías o manuales que pueden descargarse en la red interconectada. En las cuales se puede consultar los pasos a seguir en las gestiones que cada empresario o particular debe realizar para poder generar energía eléctrica en su lugar de origen ya sea para el autoconsumo o para la venta en mercados eléctricos.

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Guías de gestiones  

•  Cada Nación sudamericana tiene su programa en particular, los cuales van muy de acuerdo a su nivel o porcentaje de electrificación. En ese contexto toda Centroamérica participa en un programa global de uso intensivo de energías renovables, a cargo del Banco Centroamericano de integración económica www.bcie.org

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Guía  de  gesNones  

El caso Mexicano existe una Guía de Gestiones para implementar una planta de generación eléctrica que utiliza energías renovables en México. Esta guía ha sido diseñada para servir, por separado o en conjunto, a tres universos de posibles usuarios: (a) desarrolladores de proyectos, (b) usuarios de energía eléctrica y (c) dueños de recursos de energías renovables.

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Lista de gestiones

De acuerdo a la CRE. Existen cuatro instrumentos de regulación (contratos de interconexión) para fuentes renovables los cuales se enlistan a continuación: •  Contrato de Interconexión para fuentes de energía renovable del

tipo intermitente (CIEI). El contrato permite la interconexión de los permisionarios con el Sistema Eléctrico Nacional y regula su relación con respecto a: – Servicios de transmisión –  Intercambio de energía – Compraventa de energía

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Lista de gestiones

•  Contrato de Interconexión para fuentes de energía solar a pequeña escala (Net metering 1:1).

•  Contrato de Interconexión para sociedades de autoabasto y cogeneradores con los Suministradores.

•  Contrato de Compraventa de energía eléctrica para pequeños productores (CCPP).

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Lista  de  gesNones  

Convenio de compraventa de excedentes de energía eléctrica y porteo •  Energía Sobrante •  Energía Faltante •  Energía Complementaria •  Compensación •  Pagos por porteo

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Guía mexicana de gestiones para generar energía eléctrica mediante tecnologías renovables

Sí la instalación es igual o mayor a 0.5 MW. Los trámites para constituirse como sociedad: 1. Expedición del acta constitutiva Notario 2. Solicitud de inscripción en el Registro de Inversiones Extranjeras SE 3. Aviso del uso de los permisos para la constitución de sociedades SRE 4. Solicitud de inscripción al Registro Federal de Contribuyentes SAT 5. Permiso para la constitución de sociedades SRE 6. Expedición de permisos de exportación CFE Gestiones para generar electricidad 7.- Estudio de factibilidad de interconexión CFE 8.- Estudio de porteo CFE

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Guía mexicana de gestiones para generar energía eléctrica mediante tecnologías renovables

9. Solicitud de permiso de autoabastecimiento de energía eléctrica CRE 10. Solicitud de permiso de producción independiente de energía eléctrica CRE 11.Solicitud de permiso de pequeña producción de energía eléctrica CRE 12.- Solicitud de permiso de exportación de energía eléctrica CRE Gestiones para obtener el servicio de respaldo 13.- Contrato de interconexión CFE 14.- Convenio de compra-venta de excedentes de energía CFE 15.- Convenio de transmisión CFE 16.- Contrato de respaldo CFE

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Guía mexicana de gestiones para generar energía eléctrica mediante tecnologías renovables

Gestiones ambientales y para aprovechamiento del recurso natural 17. Manifestación de Impacto Ambiental Particular SEMARNAT 18. Manifestación de Impacto Ambiental Regional SEMARNAT 19. Informe Preventivo SEMARNAT 20. Autorización de cambio de uso de suelo en terrenos forestales SEMARNAT 21. Informe de aprovechamiento de Vida Silvestre SEMARNAT Gestiones para la instalación local 22. Licencia de funcionamiento LOCAL 23. Licencia de uso de Suelo LOCAL 24. Factibilidad del Servicio de Agua Potable, Alcantarillado Sanitario y tratamiento de

Aguas residuales LOCAL

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Guía mexicana de gestiones para generar energía eléctrica mediante tecnologías renovables

25. Factibilidad del servicio de energía eléctrica LOCAL 26. Visto bueno de la unidad de Protección Civil LOCAL 27. Factibilidad de giro LOCAL 28. Licencia de construcción LOCAL 29. Registro Público de la propiedad y del comercio LOCAL 30. Manifestación de terminación de obra LOCAL 31. Autorización de ocupación LOCAL 32. Autorización para ampliación o modificación de una edificación LOCAL 33. Balizamiento (señalización de navegación aérea en aerogeneradores) LOCAL Gestiones para el reporte de actividades 34.- Informe estadístico de operación eléctrica CRE

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Guía mexicana de gestiones para generar energía eléctrica mediante tecnologías renovables  

Sí la instalación es menor a 0.5 MW se reduce a 17 de los 34 requisitos de los que se contaron anteriormente. Particularmente los que son a nivel federal principalmente. Las gestiones para generar energía eléctrica mediante tecnología fotovoltaica a pequeña escala menor a 30 kW se reduce a los siguientes trámites: 1. Estudio de factibilidad de interconexión CFE 2.- Contrato de interconexión CFE El contrato de interconexión para fuentes fotovoltaicas a pequeña escala, es solo un anexo al contrato, con la compañía suministradora CFE. Sin embargo el contrato de interconexión se limita a un intercambio energético, basado en el principio de balance neto, medición neta o net metering

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Guía mexicana de gestiones para generar energía eléctrica mediante tecnologías renovables  

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Comparativa en cuanto a oportunidades comerciales

Aun cuando la medición neta o net metering permite ciertas ventajas como la de poder tener balance cero o a balance a favor del consumidor. La limitante que impide que la instalación masiva de sistemas fotovoltaicos se realice en México es debido justamente a este contrato poco atractivo. Ya que en él se limita únicamente a un intercambio energético y no un intercambio monetario.

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Comparativa en cuanto a oportunidades comerciales  

Conseguir convencer a muchos consumidores cautivos de generar su propia energía eléctrica, esto es en principio particularmente atractivo para los consumidores de energía en sitios de clima extremo. Los cuales requieren de aire acondicionado para vivir con cierta comodidad en sus casas. Poblaciones como Mexicali, Ciudad Juárez, Mérida y diversas ciudades o centros turísticos costeros, son particularmente nichos de mercado para instalar sistemas fotovoltaicos domiciliarios. Ello por el importante ahorro monetario que representa producirse su propia energía para autoconsumo.

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Comparativa en cuanto a oportunidades comerciales  

Las ventajas que otorgan pueden ser: •  Las fuentes renovables son autóctonas, esto es, no crean dependencia del

exterior respecto al uso de energéticos primarios. •  No causan impacto ambiental negativo (No generan CO2, ni otros

contaminantes en su utilización) •  Inducen mayor diversificación energética, lo cual no solo incrementa la

seguridad de suministro eléctrico, sino también difiere o reemplaza la instalación de generación contaminante convencional de gran escala.

•  La generación renovable de nivel micro y mini, diseminada e instalada por y entre la población en general, produce también independencia energética del común de la gente respecto al mercado cautivo que tienen las grandes comercializadoras de energía eléctrica.

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Comparativa en cuanto a oportunidades comerciales  

Existen reformas que son necesarias en el sector energético para hacer que los sistemas fotovoltaicos, eólicos y mini hidráulicos puedan participar en un verdadero mercado eléctrico en esta nación. Puesto que el mercado de alguna u otra forma ya existe dado que hay vendedores independientes de energía los PIE y estos venden su energía a un único comprador

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Creación y asociación de pequeños productores

En el caso de Brasil y de algunas otras naciones avanzadas en este ámbito. Los pequeños productores se han organizado de tal forma que han logrado crear inclusive cámaras de comercio para la compra-venta de energía eléctrica, de igual forma gracias a ese tipo de organización también se ha podido crear el concepto de virtual power plant o central virtual de energía eléctricas.

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Creación y asociación de pequeños prodéNca    

La central eléctrica virtual podría llegar a diferir e incluso puede llegar a sustituir no solo la construcción de más líneas de distribución y transporte eléctrico, sino que también de centrales eléctricas convencionales planeadas para incrementar la oferta de energía eléctrica. Con ello se puede también aplazar o dejar de pensar en construir enormes complejos como lo son las grandes centrales nucleares (considerando su enorme vulnerabilidad ante sismos y otros desastres naturales como en el caso reciente de Fukushima Japón)

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Creación y asociación de pequeños productores  

La puesta en marcha de un pequeño sistema fotovoltaico de hasta 30 kW lleva cuando mucho de 3 meses considerando el estudio de factibilidad de interconexión de CFE y los permisos correspondientes de la CRE. Y sí se considera que la instalación de varias instalaciones fotovoltaicas se puede llevar a cabo de forma paralela en el tiempo. Se puede manifestar que es la apuesta más viable para sustituir o dejar de construir enormes complejos generadores centralizados de energía que aunque intensivos en capital, son altamente contaminantes o su simple presencia implica grandes riesgos por su alta vulnerabilidad a desastres naturales o en el caso de las hidroeléctricas implican grandes gastos por el llamado concepto de “judialización”. Debido a la problemática inherente a sus daños colaterales en su construcción.

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RIESGO REDUCIDO CON RESPECTO A UN GRAN RIESGO FINANCIERO

Desde el punto de vista operativo y económico-financiero en caso de que alguna persona vendiera su casa por separado de su sistema de generación eléctrica o por algún motivo dejara de producir energía. El impacto de que un pequeño productor deje de producir, es mínimo. En el caso de que una central de generación de gran tamaño sufriera un daño severo por cualquier índole incluyendo una quiebra financiera o el caso de que su combustible primario escaseara o fuera sumamente caro. El impacto de cerrar una central de gran tamaño sería severo para el sistema interconectado.

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Conclusiones      

Un sector eléctrico con demasiadas restricciones hacia la participación de los ahora consumidores y mañana posibles productores imposibilita la plena explotación de las ventajas tecnológicas que ofrecen las tecnologías renovables. El poco cambio en los contratos de intercambio energético imposibilita la creación de empresas de base tecnológica o de sociedades que puedan ir alquilando azoteas de grandes naves industriales o de auditorios de escuelas o de terrenos baldíos para generar desde unos cuantos kilowatts hasta unos cuantos Mega watts, con tasas de rendimiento económico como en el caso español que a pesar de la grave crisis económica que atraviesa garantizan el 10% anual desde el primer año de explotación. .

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Conclusiones  

El impacto que se podrían tener al crear empresas que puedan retirar del medio ambiente una cantidad considerable de CO2 usando bonos de carbono. No es atractivo en México porque no es negocio generar energía eléctrica a nivel micro.  

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Agradecimientos  

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Los autores agradecen a la Secretaria de Investigación y Posgrado del Instituto Politécnico Nacional por el apoyo recibido para la realización de este trabajo el cual es parte del proyecto de investigación multidisciplinar registro SIP No. 1533. Y del módulo 4 No. 20130226

Agradecimientos  

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