Bogotá D.C. - 2016 · Análisis de las alternativas ..... 24 Tabla 7. Resumen Narrativo Matriz marco lógico ... En Bogotá la contribución al valor agregado del país supera a

"Transferencia del conocimiento y consolidación del ecosistema de innovación para el mejoramiento de la

competitividad”

SECRETARÍA DISTRITAL DE DESARROLLO

ECONÓMICO

DIRECCIÓN DE COMPETITIVIDAD BOGOTÁ REGIÓN

SUBDIRECCIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

2016

Transferencia del conocimiento y consolidación del ecosistema de innovación para el mejoramiento de la

competitividad

Plan de Desarrollo BOGOTÁ MEJOR PARA TODOS

Eje Transversal Desarrollo Económico basado en el conocimiento

Programa Fundamentar el Desarrollo Económico en la generación y uso del conocimiento para mejorar la competitividad de la Ciudad

Región

Mayo de 2016

Tabla de contenido

1. Identificación y clasificación del proyecto ............................................................................. 1

2. Diagnóstico de la situación problemática ............................................................................... 1

3. Análisis de involucrados ...................................................................................................... 12

4. Justificación .......................................................................................................................... 16

5. Objetivos del proyecto ......................................................................................................... 17

6. Planteamiento y selección de alternativas ............................................................................ 17

7. Descripción del proyecto ...................................................................................................... 25

8. Metas del proyecto ............................................................................................................... 29

9. Supuestos del proyecto ......................................................................................................... 33

10. Estructura de costos .......................................................................................................... 34

11. Población .......................................................................................................................... 35

12. Localización geográfica ................................................................................................... 42

13. Análisis de institucionalidad ............................................................................................ 44

14. Aspectos ambientales ....................................................................................................... 52

15. Estudios que respalda la información básica del proyecto ..................................................... 53

Índice de cuadros

Tabla 1. Causas directas e indirectas de la problemática central identificada.... 2

Tabla 2. Distribución de las empresas según grado de innovación ........................ 3

Tabla 3. Distribución del origen de las ideas de las empresas (para empresas

innovadoras y potencialmente innovadoras) según grado de innovación.............. 4

Tabla 4. Acciones y medios para resolver contribuir a la solución del problema

...................................................................................................................................................... 18

Tabla 5. Alternativa 2 acción con mayor puntaje ........................................................ 21

Tabla 6. Análisis de las alternativas ................................................................................ 24

Tabla 7. Resumen Narrativo Matriz marco lógico ........................................................ 26

Tabla 8. Metas del proyecto ................................................ ¡Error! Marcador no definido.

Tabla 9. Alcance metas del proyecto ................................................................................ 31

Tabla 10. Distribución presupuestal del proyecto (Plan plurianual) .................... 34

Tabla 11. Zonas de aglomeración censada por la SDDE: ......................................... 36

Tabla 12. Zonas de aglomeración intervenidas 2012 - 2015 .................................. 37

Tabla 13. Localización geográfica zonas de aglomeración ........................................ 43

Tabla 14. Análisis de institucionalidad del proyecto .................................................. 45

Carrera 30 No. 25-90

Edificio CAD, piso 3º, Torre A

Teléfonos: 3693777 1

www.desarrolloeconomico.gov.co

Información: Línea 195

1. Identificación y clasificación del proyecto

El proyecto de inversión “Transferencia del conocimiento y consolidación del ecosistema de innovación para el mejoramiento de la competitividad” se encuentra inscrito en el Segundo eje transversal - Desarrollo Económico basado en el conocimiento del Plan De Desarrollo Distrital 2016 – 2020 Bogotá Mejor para Todos.

El programa al cual pertenece este proyecto de inversión de denomina “Fundamentar el Desarrollo Económico en la generación y uso del conocimiento para mejorar la competitividad de la Ciudad Región”. Este programa plantea la consolidación del ecosistema de innovación, fortaleciendo las capacidades de los diferentes actores que lo componen y el fortalecimiento de los espacios de colaboración y apoyo a iniciativas empresariales, dinamizando la interacción pública y privada en torno al logro de los objetivos comunes de ciudad, usando las capacidades científicas y tecnológicas propias de tales objetivos1.

Este proyecto de inversión, a cargo de la Dirección de Competitividad Bogotá Región, se clasifica como un proyecto de servicios según la tipología establecida en el Manual para la administración, y operación del Banco Distrital de Programas y Proyectos de la Secretaría Distrital de Planeación. Lo anterior dado que el proyecto de inversión está dirigido a la entrega de servicios a la población, para la garantía de sus derechos a través de un desarrollo económico basado en la generación y uso del conocimiento, que permita la mejora de la competitividad de sus unidades productivas y del tejido productivo de la ciudad en general.

2. Diagnóstico de la situación problemática

Problema Central: Baja competitividad del sistema productivo de la Ciudad

El proyecto de inversión busca contribuir a la solución del problema central

identificado como resultados de un análisis causal (árbol de problemas) y definido

como “Baja Competitividad del Sistemas Productivo de La Ciudad”.

En Bogotá la contribución al valor agregado del país supera a la contribución en

empleo, reflejo de la competitividad y productividad de sus empresas. A pesar de

lo anterior, cuando se comparan los niveles de competitividad y productividad de

las empresas bogotanas frente a otras empresas del mundo, sus niveles de

productividad resultan más bajos, lo que se evidencia al considerar que durante

los últimos 15 años, el desempeño económico de la ciudad, frente a las 300

ciudades más importantes del mundo, estuvo entre los 60 mejores, sin embargo,

su PIB per cápita la ubica cerca del final del listado, en la posición 255 en el 1 Extractado no textualmente de: Secretaria Distrital de Planeación. Proyecto del Plan Distrital de Desarrollo 2016 - 2020. Bogota Mejor para todos. Página. 269. Disponible en el portal institucional: http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/PlanDistritalDesarrollo/Documentos/20160429_proyect

o_PDD.pdf. Fecha y Hora de consulta. 23 de Mayo de 2016. 2.50 p.m.

http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/PlanDistritalDesarrollo/Documentos/20160429_proyecto_PDD.pdf

http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/PlanDistritalDesarrollo/Documentos/20160429_proyecto_PDD.pdf






2014. (SDDE. ¿Cómo le fue a la economía Bogotana en 2014 a partir de datos del

Global Metro Monitor 2014)

Lógicamente este problema central es ocasionado por un conjunto de causas

cuya solución a través de proyectos de inversión involucra no solo a la Secretaria

Distrital de Desarrollo Económico sino otras entidades del sector, la

administración distrital y el Gobierno Nacional.

En este orden de ideas a continuación se especifican, describen y caracterizan las

causas de esta problemática que serán abordadas directamente por la Dirección

de Competitividad Bogotá Región a través del proyecto de inversión denominado

“Transferencia del conocimiento y consolidación del ecosistema de innovación para

el mejoramiento de la competitividad”.

De esta manera, en la siguiente tabla se señalan las causas directas e indirectas

de la problemática central identificada y se especifican las causas a tratar a partir

de este proyecto de inversión:

Tabla 1. Causas directas e indirectas de la problemática central identificada

Causas directas Causas últimas

Baja transferencia de conocimiento para la solución de los problemas de la ciudad y del sector empresarial

Baja disponibilidad de personas capacitadas para realizar actividades científicas, tecnológicas y de innovación que requiere la ciudad y las empresas

Baja articulación institucional de los actores del sistema de ciencia, tecnología e innovación

Baja generación de alternativas aplicables a solución a problemas de la ciudad y del sector empresarial

Baja capacidad de innovación empresarial

Deficiente apropiación privada y pública de la generación y el uso productivo del conocimiento / Baja articulación del ecosistema de innovación.

Bajo nivel de aprovechamiento de las potencialidades de los encadenamientos, clúster y aglomeraciones productivas / Bajo nivel de relacionamiento intra e inter sectorial.

Bajas capacidades para el mejoramiento productivo en proceso y producto / Deficiente acceso y

conocimiento de herramientas tecnológicas

Empresas poco productivas y con débiles capacidades gerenciales Estas causas de la problemática central son

abordadas por proyectos de inversión a cargo de otras dependencias de la SDDE en el marco del Plan

Distrital de Desarrollo 2016 – 2020.

Financiamiento ineficiente del sector empresarial

Baja penetración en los mercados y dificultades para posicionarse en el mismo






Baja transferencia de conocimiento para la solución de los problemas de la

ciudad y del sector productivo

Colombia tiene como reto ser el líder latinoamericano en un conjunto de áreas

estratégicas del conocimiento, las cuales serán definidas con la participación de

la academia, los centros de investigación y desarrollo tecnológico, los empresarios

y las diferentes instancias del Gobierno nacional y regional. Para la consecución

de los objetivos generales de ciencia, tecnología e innovación, el PND establece

una serie de estrategias que incluyen, mejorar la calidad y el impacto de la

investigación y la transferencia de conocimiento y tecnología entre otras, que

permitan contar con habilidades para transferir este conocimiento al sector

productivo y la sociedad en general, para lo cual el Gobierno nacional diseñará

una estrategia de transferencia de conocimiento y tecnología (TCT) (Departamento

Nacional de Planeación, 2015).

Durante el periodo 2013 – 2015, Bogotá contribuyó con el 45,192% de la

inversión nacional en actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación y el

50,650% de la inversión nacional en I+D (Lucio, y otros, 2015).

Para el 2012, sólo el 0,7% de los investigadores colombianos se encontraban

vinculados al sector productivo. Esta baja participación de investigadores en el

sector empresarial colombiano también limita los procesos de transferencia de

conocimiento y de tecnología (Consejo Privado de Competitividad, 2015).

Adicionalmente, para el 2014 solo el 2,57% del personal ocupado participó en la

realización de actividades de desarrollo e innovación tecnológica (Bogotá tiene el

29,7% del personal ocupado que participó en la realización de actividades de

desarrollo e innovación tecnológica) (Lucio, y otros, 2015).

Durante 2014, último dato disponible en el Observatorio Colombiano de Ciencia y

Tecnología, únicamente el 16,51% de las empresas invirtieron en actividades de

desarrollo e innovación tecnológica. El porcentaje de las empresas clasificadas

como innovadoras ha disminuido en los últimos años como se puede observar en

la siguiente tabla:

Tabla 2. Distribución de las empresas según grado de innovación

Clasificación 2009-2010 2011-2012 2013-2014 Variación

Innovadoras en

sentido amplio

0,59% 0,229% 0,109% ↓

Innovadoras en 33,76% 21,45% 19,23% ↓






sentido estricto

Potencialmente

innovadoras

5,06% 4,71% 3,79% ↓

No innovadoras 60,59% 73,62% 76,60% ↑

Fuente: (Lucio, y otros, 2015)

Tabla 3. Distribución del origen de las ideas de las empresas (para empresas

innovadoras y potencialmente innovadoras) según grado de innovación

Origen de las ideas %

Internas de la organización 44,72%

Otros 47,51%

Universidades 1,76%

Bases de datos científicas y tecnológicas 1,69%

Instituciones Públicas (Ministerios, entidades descentralizadas, secretarías) 1,26%

Sistemas de información de propiedad industrial (banco de patentes) 0,82%

Centros de Desarrollo Tecnológico (CDT) 0,49%

Sistema de información de derechos de autor 0,44%

Centros de investigación 0,38%

Centros de formación o Tecnoparques SENA 0,33%

Centros Regionales de Productividad 0,32%

Parques Tecnológicos 0,15%

Incubadoras de Empresas de Base Tecnológica (IEBT) / 0,13%

Baja disponibilidad de personas capacitadas para realizar actividades

científicas y tecnológicas y de innovación que requiere la ciudad y las

empresas.






De acuerdo a (INSEAD, 2015), en Colombia el 21.45% de egresados de carreras

universitarias, corresponden a graduados en ciencia e ingenierías, lo cual es

notablemente inferior a México y está incluso por debajo de Panamá y El Salvador

pero por encima de Chile. De la misma manera, Colombia presenta 346.4

investigadores por cada millón de personas, y es superado por Argentina

(1941.91), Brasil (1202.79) y Chile (551.17) según el informe de INSED en 2014.

En este mismo sentido, según el Observatorio de Ciencia y Tecnología para 2014

(OCyT), Bogotá alberga el 35.94% de los grupos de investigación, desarrollo

tecnológico o innovación del país. También se reporta que en el 2014 el

OCyTsolamente el 62% de los grupos de investigación en el país adelantan

investigaciones en áreas de ciencias e ingenierías, limitando la pertinencia de la

investigación en términos de la generación de conocimiento aplicado y de valor

agregado en el sector productivo. Por tal motivo, para lograr una transformación

innovadora en la ciudad, se necesita conocimiento especializado para poder

enfrentar los grandes retos de la ciudad y para solucionar los problemas

productivos, ambientales y sociales que afectan a los bogotanos y bogotanas.

Entonces se evidencia un déficit de recurso humano con formación avanzada, con

lo cual la capacidad para realizar investigación e innovación resulta ser muy baja

para el nivel de desarrollo de la ciudad y muy poco relacionada con las

necesidades del sector productivo.

El Informe Nacional de Competitividad 2015-2016 reporta que entre 2010 y 2014

el número de investigadores por millón de habitantes se contrajo 1,7% al pasar

de 382 a 375. En el mejor de los casos, la meta de 10.000 becas del PND 2014-

2018 contribuiría a que el número de investigadores por millón de habitantes

aumente 33,7% y se ubique en 502 en 2018. Lo anterior implica que es necesario

implementar estrategias adicionales a la de otorgamiento de becas para alcanzar

los 694 investigadores por millón de habitantes en 2018, cifra necesaria para que

el país pueda ser el tercer país de la región con mayor número de investigadores

por millón de habitantes en 2032.

Baja articulación institucional de los actores del sistema distrital de ciencia,

tecnología e innovación

Un marco institucional tractor de negocios que fomente el crecimiento y provea

buena gobernabilidad, es una herramienta fundamental para generar los niveles

correctos de protección y los incentivos necesarios para la innovación. En el

marco institucional determinado por el INSEAD 2015, se evalúa la percepción de

que un gobierno sea desestabilizado, la calidad de los servicios públicos y civiles y

la formulación e implementación de políticas. Es así como el índice de efectividad






gubernamental sitúa a Colombia en el puesto 66, por debajo de Chile, Costa Rica,

Uruguay y México. Debido a la situación de violencia del país, el Índice de

Estabilidad Política, sitúa a Colombia en el lugar 127 de 143, identificándola

como una debilidad del país para el desarrollo de la innovación.

Por último, cabe mencionar que si bien es cierto que a nivel distrital se han

concertado y priorizado algunas de los problemas que aquejan a la ciudad con el

fin de dar solución a estos de una forma articulada, aún el camino es incipiente,

especialmente en lo que a Ciencia, Tecnología e Innovación se refiere. Los actores

involucrados en el ecosistema de innovación no funcionan bajo la premisa del

deber ser, sino que cada entidad, institución y/o actor enfoca sus esfuerzos en

resolver problemas propios sin prestar atención a que pertenece a un mismo

“ecosistema de innovación”.

En este mismo sentido, los escenarios creados para desatar procesos de

coordinación y articulación de los actores del sistema no tienen la relevancia que

se merecen, son tomados como espacios de participación y no como escenarios de

planeación, cooperación y decisión. Sumado a esto, no existen herramientas

avaladas para la medición y seguimiento de los compromisos adquiridos por cada

uno de los actores del sistema.

Baja generación de alternativas aplicables a soluciones de problemas de la

ciudad y del sector empresarial

De acuerdo con el Índice Global de Innovación para 2015, Colombia se encuentra

en el puesto 67 en el ranking global y sexto en Latinoamérica y el Caribe, por

debajo de países como Chile, México y Costa Rica. De acuerdo al Consejo Privado

de Competitividad en el 20142, en el componente de sofisticación e innovación,

Bogotá ocupa el primer puesto entre los departamentos (8,82) y existen variables

como investigación de alta calidad, revistas indexadas, inversión en ACTI,

patentes y diseños industriales, tasa de natalidad empresarial neta y densidad

empresarial donde la ciudad alcanza 10 puntos (los máximos posibles para la

medición).

La baja apropiación del conocimiento se puede evidenciar en las pruebas que

desarrolla la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)

en el Programa de Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA), En la prueba

aplicada en el 2012 se cuenta con resultados para Bogotá, Medellín, Manizales y

Cali que voluntariamente decidieron evaluarse. Las tres primeras ciudades

muestran resultados por encima del promedio nacional en matemáticas, lectura y

ciencias, encontrándose por debajo del promedio general de la OCDE. Manizales

2 Último dato reportado sobre este indicador.






presenta los promedios más altos en las tres áreas evaluadas; y le siguen

Medellín y Bogotá, que tienen resultados similares entre sí (Ministerio de

Educación, 2013).

No se disponen de cifras específicas sobre este tema, sin embargo diferentes

entidades territoriales como Cundinamarca, han optado por invertir en

estrategias como la innovación social, a través de los recursos que disponen del

Sistema General de Regalías, en proyecto tales como el Parque Científico de

Innovación Social donde se aborda la innovación social desde las áreas rural y

productiva con los sub-proyectos de Agro-ecología, Negocios Verdes e Ingeniero a

su casa dirigida a adultos, y estrategias en robótica para estudiantes de

educación básica (Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Gobernación de

Cundinamarca, 2015).

Baja capacidad de innovación empresarial

El Informe Nacional de Competitividad 2015-2016 reporta que el porcentaje de

empresas clasificadas como innovadoras en sentido amplio o en sentido estricto

ha caído de manera significativa en los últimos 20 años en Colombia, debido a

que este porcentaje pasó de 37,8% en 2007-2008 a 21,7% en 2011-2012 para el

caso del sector manufacturero, y se contrajo de 47,2% en 2008-2009 a 23,9% en

2012-2013 en el sector de servicios. Por este motivo el Gobierno Nacional en su

PND 2014-2018 se planteó la meta de incrementar este porcentaje a 30% para

revertir parcialmente esta tendencia negativa que presenta la innovación

empresarial en el país.

Deficiente apropiación privada y pública de la generación y el uso

productivo del conocimiento.

La relación que los investigadores, los emprendedores, los empresarios

consolidados y, en términos generales, la sociedad, establece con la ciencia, la

tecnología y la innovación, es concebido por los ciudadanos como un asunto

ajeno a ellos. La tecnología se concibe como algo instrumental, no algo que

produce la sociedad; son aparatos y no procesos. Es algo que se compra y no se

produce; es algo que viene de afuera y que no tiene que ver con lo que nosotros

hacemos como sociedad. Por tanto, se da a una escasa generación de

conocimiento y valor agregado en procesos tecnológicos ya existentes y dificulta la

apropiación y aplicación de las nuevas tecnologías.

El Informe de Indicadores Globales de Innovación 2015 plantea como debilidades

marcadas para Colombia, los bajos resultados en la implementación de

estrategias educativas para el desarrollo de competencias en lectura,

matemáticas y ciencias, la baja inversión a la innovación a través de capital






Venture, las deficientes estrategias de articulación para la innovación y la

inversión en software.

Como fortalezas reconoce el aumento en el porcentaje de empresas que ofrecen

programas formales de entrenamiento para sus empleados, las facilidades para

resolver insolvencia financiera, los desarrollos en los servicios de Gobierno en

línea, las estrategias para promover la sostenibilidad ecológica, la protección a

inversores, el creciente número de certificaciones en calidad ISO 14001, y la

creciente capitalización del mercado.

Bajo nivel de aprovechamiento de las potencialidades de los

encadenamientos. Clústeres y aglomeración

Para el sector de Desarrollo Económico, Industria y Turismo se define la aglomeración en materia de desarrollo económico de la ciudad, como el conjunto de diversas concentraciones espaciales de actividades económicas de los sectores de industria y servicios que se encuentren ubicadas en el área urbana de Bogotá. Sobre esta causa la Secretaria Distrital de Desarrollo Económico ha realizado censos y demás trabajo de campo que permite precisar y cuantificar las siguientes causas:

Escasa organización y asociatividad de las unidades productivas al interior de la aglomeración

Esto se presenta como consecuencia de aspectos culturales de desconfianza muy arraigados en este tipo de empresas que dificulta el reconocimiento e identificación de los beneficios de la asociatividad. Esta causa se evidencia en las siguientes cifras correspondientes a zonas de aglomeración intervenidas por la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico entre 2012 y 2015.

Calzado y Marroquinería - Restrepo Ampliado: “Al indagar si los empresarios de esta zona estarían dispuestos a comprar insumos o maquinaria y equipo, conjuntamente con otros productores de la zona, se observa que 58% no está de acuerdo, y tan solo 34% estaría en disposición de hacerlo. Cuando se analizan estos resultados por tamaño de empresa, se observa claramente que los empresarios más pequeños son más reacios a asociarse, y únicamente 29% de ellos estaría en disposición de trabajar conjuntamente.”3

Confecciones - Policarpa-Centro: “Los resultados del censo confirmaron algunas ideas en relación con la escasa organización y asociatividad que existe entre las unidades productivas de economía popular ubicadas en ésta

aglomeración, de hecho, el 86,3% de los empresarios de la zona afirma no pertenecer a ninguna asociación de productores de prendas de vestir. Otros resultados del censo ratifican esta hipótesis, al indagar si los empresarios

3 Tomado de SDDE. Cuadernillo No.1 de Desarrollo Económico “El Restrepo ampliado” La cadena productiva del cuero, calzado y

marroquinería.” 2014. Disponible en línea. Observatorio de Desarrollo Económico. 2014






estarían dispuestos a comprar insumos o maquinaria y equipo, conjuntamente con otros productores de la zona, se observa que el 75% no está de acuerdo, y tan solo 25% estaría en disposición de hacerlo.”4

Muebles y Maderas – Boyacá Real-Doce de Octubre: El censo permitió conocer algunas ideas con relación a los esquemas de organización que tienen los empresarios del sector, como por ejemplo la baja proclividad al trabajo asociado, en efecto el 95,1% de los empresarios ubicados en esta aglomeración no se muestran interesados en vincularse a grupos o asociaciones.

La mano de obra con la que cuentan estas unidades productivas no se encuentra lo suficientemente cualificada en temas de investigación y desarrollo, que promueva la innovación en los procesos productivos y mejore la calidad del producto final

Calzado y Marroquinería - Restrepo Ampliado: “En relación con la formación de los trabajadores de las empresas de esta zona, se observa que solo el 9% de las empresas reporta emplear profesionales, 8.5% afirma contar con tecnólogos o técnicos, y 34% con operarios especializados. En contraste, 30% de los empresarios reporta emplear operarios no especializados y 37% ayudantes y/o asistentes. Se observa además, que el 94% de los empresarios no invierten en capacitación para recurso humano. Esta cifra asciende a 100% para los empresarios más pequeños de la zona (primeros dos quintiles de ingreso)”.5 Confecciones -Policarpa-Centro: “El censo aplicado por la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico para esta zona determinó que solo el 6.3% de trabajadores de la zona son profesionales, 6%, tecnólogos o técnicos, y 58.9%, operarios especializados. A propósito de lo anterior, se observa que 94% de los empresarios no invierten en capacitación para su recurso humano. Un hecho que vale la pena resaltar es que 65.9% de los empleados permanentes son mujeres.”6

Muebles y Maderas – Boyacá Real-Doce de Octubre: “El censo para esta zona de aglomeración permitió observar que 57,8% de los trabajadores vinculados a la cadena de madera y muebles corresponden a operarios especializados y no especializados; 7,5% son profesionales, asociados principalmente a la producción de muebles para el hogar; 13,3% son tecnólogos o técnicos; y el personal clasificado como ayudantes y/o asistentes, representa 21,4% del total de personal ocupado; el censo arrojó también que 92% de los encuestados no invierte en capacitación del recurso humano.

Un hecho que vale la pena resaltar es que tan solo 21,9% del total de empleados permanentes corresponde a mujeres. Sin embargo, la información obtenida por

4 Tomado de SDDE. Cuadernillo No.2 de Desarrollo Económico “Sabana Nieves” “Sabana Nieves” La cadena productiva de textiles y

confección. Observatorio de Desarrollo Económico. 2014 5Tomado de SDDE. Cuadernillo No.1 de Desarrollo Económico “El Restrepo ampliado”

6 Tomado de SDDE. Cuadernillo No.2 de Desarrollo Económico “Sabana Nieves” “Sabana Nieves”






el censo permitió identificar que la comercialización es el eslabón de esta cadena productiva en el que la participación laboral de la mujer es más alta.” 7

Por lo general, las unidades productivas ubicadas en zonas de concentración de economía popular no cuentan con un modelo de gestión administrativa, de mercadeo y gerencial adecuada e innovadora, lo cual que redunda en una estructura de costos ineficiente y una posición de desventaja frente a los productos en el mercado local, regional, nacional e internacional:

Calzado y Marroquinería - Restrepo Ampliado: Los empresarios de la zona manifestaron los aspectos en los cuales les gustaría profundizar sus conocimientos para mejorar el funcionamiento de sus empresas. Dentro de los aspectos relevantes, se destacan los relacionados con las alternativas de negocio, estrategias de mercadeo y la utilización de tecnología moderna. Confecciones -Policarpa-Centro: El censo realizado en la zona mostró que alrededor de 40% de las empresas de la zona no lleva una contabilidad formal. El censo también indagó por el valor de los activos de las empresas de la zona.

Muebles y Maderas – Boyacá Real-Doce de Octubre: De acuerdo con los resultados del Censo, el principal medio usado por las unidades productivas identificadas para asentar los ingresos y egresos de sus negocios son los libros contables (52,3%), Un 8,2% de los encuestados señaló el uso de libros contables para el mismo fin. Este censo también arrojó como resultado que la cuarta parte de los productores y comercializadores operando en estos sectores no lleva ningún tipo de contabilidad formal.

Bajas capacidades para el mejoramiento productivo en proceso y producto

El coeficiente de invención en Bogotá, calculado en 2013 como la relación entre el

número de patentes solicitadas por cada cien mil habitantes, es de 1,62 según el

Observatorio de Ciencia y Tecnología, el cual es alto respecto a otros países de la

región que, según la Red Iberoamericana de Ciencia y Tecnología, presenta a

México con 1,1 y Argentina con 1,54; pero es bajo frente a países como Chile (1,9)

Brasil (3,9) o Canadá (12,9).

Otra evidencia de esta problemática es la debilidad en el registro de marcas

propias y patentes que impide proteger la propiedad intelectual sobre idea

innovadoras. Reflejo de esto, es que en 2013, solo se presentaron 124 ideas (53%

de las presentadas a escala nacional), de las cuales se concedieron 83.

7 Tomado de SDDE. Cuadernillo No.3 de Desarrollo Económico “Boyacá Real” La cadena productiva de la transformación de la madera

y la elaboración de muebles. Observatorio de Desarrollo Económico. 2014






Aunque el emprendimiento empresarial recibe un gran apoyo de entes públicos

en Bogotá y el país, y las mypymes son una importante fuente de empleo, la tasa

de creación de nuevas empresas es baja, con 1 por cada 1000 personas entre los

15 y 64 años de edad (Costa Rica presenta 9 y Hong Kong 20)8.

Consecuencias

Como consecuencia de todo lo anterior, el enfoque de recursos en su mayoría

escasos, son mal invertidos y/o malgastados en el entendido de que cada actor

realiza sus propios programas y/o proyectos para el fortalecimiento de sus

propias capacidades de CTeI, sin tener una articulación clara con el ecosistema,

duplicando esfuerzos y obteniendo resultados que no denotan un impacto en la

ciudad.

Por tanto, no existe un consenso en los planes a seguir para llevar a cabo una

articulación eficiente que permita aprovechar los recursos disponibles y generar

acciones conjuntas dando solución a las problemáticas propias del ecosistema.

Como consecuencia del bajo nivel de apropiación y aplicación de la Ciencia, la

tecnología y la Innovación para el desarrollo socioeconómico de la ciudad, el

conocimiento básico que se produce, no encuentra aplicación o pertinencia con

los problemas específicos de la ciudad y de los sectores productivos, sumándose a

la desarticulación de los esfuerzos invertidos en CTeI, generan una baja

competitividad en la ciudad, impactando así los ingresos de las empresas,

ciudadanos y ciudadanas bogotanas.

Debido a los factores antes descritos, las micro y pequeñas unidades productivas aglomeradas en el Distrito no han podido aprovechar de manera eficaz las economías de aglomeración en las que se circunscriben, lo que se refleja en la debilidad estructural de estos negocios para enfrentar los retos que impone pertenecer a una lógica de mercado. En síntesis, las unidades productivas de economía popular aglomeradas, no han obtenido una ventaja competitiva clara derivada de los distintos factores que supone operar como aglomeración. Por último cabe resaltar, que la relevancia que la CTeI tiene para el Gobierno

Nacional y para los gobiernos departamentales y locales, deberá verse reflejada en

un Estado que cumpla el papel de orientador, promotor y regulador de las

políticas públicas más sensibles al desarrollo del país. Los asuntos de la

educación deben incentivar el diseño y construcción de equipos colombianos que

puedan servir a esas labores.

8Ùltima medida establecida en 2012






3. Análisis de involucrados

Los grupos de actores que están vinculados con la problemática identificada están resumidos en el Anexo 3. El análisis de involucrados tuvo en cuenta los enfoques de la problemática con el fin de diferenciarlos y de esta manera identificar cuáles son las posturas de cada uno de ellos. En el primer enfoque, el cual se relaciona con la innovación y apropiación de ciencia, tecnología, se evidenció que la mayoría de los actores tienen una postura positiva y se ubicaron en gran medida en el cuadrante de aliados (Gráfico 1). La postura de los actores permite establecer que existe un ambiente favorable para la implementación de actividades tendientes a mejorar este aspecto de la problemática.

Gráfico 1. Actores con posición positiva

El análisis de involucrados identificó un actor que puede llegar a considerarse adversario, teniendo en cuenta que algunas empresas pueden contar con Unidades de Desarrollo e Innovación Empresarial en el interior de estas. Estas unidades podrían sentirse amenazadas por la asesoría externa y podrían contar con algún grado de influencia sobre el actor objetivo del proyecto (gráfico2).






Gráfico 2. Actores con posición negativa

El análisis de involucrados en los centros de servicios, permitió evidenciar que todos los actores tienen una postura positiva frente a la posible intervención que permita mejorar las competencias innovadoras y productivas de las empresas mediante el esquema de centros de servicios. El gráfico 3 muestra esta situación.






Gráfico 3. Ponderación de actores Centros de Servicios Empresariales con postura

positiva

Así las cosas una delimitación de la incidencia de los actores permite denotar las múltiples posibilidades de interlocución que resultan ser una oportunidad dentro de los alcances de este proyecto; en ese sentido se cuenta con una serie de actores que en líneas gruesas son del orden institucional oficial, la academia y agremiaciones sectoriales. La incidencia de actores tiene implicaciones importantes dentro de la caracterización de los mismos. Esto implica la presencia de una institucionalidad y niveles organizativos con alcances estratégicos para los alcances del desarrollo del proyecto, se cuenta con una estructura dinámica de la institucionalidad que está enmarcada en la normatividad de los espacios temáticos específicos del orden local y nacional, así la necesidad de dinamización de estos espacios, requiere delimitar mecanismos de seguimiento entre otras estrategias que permitan hacer más eficientes estas instancias. Por otro lado, la academia como actor autorizado en el campo del conocimiento es

fundamental en la labor de dar alcance a las demandas en esta materia y son sin duda un componente fundamental dentro de las estrategias para la apropiación del mismo.Es relevante la oportunidad tangible de intercambio con el sector empresarial, en ese sentido los gremios empresariales son el interlocutor que permite materializar las oportunidades que brinda el acceso al conocimiento.






Este análisis arroja algunas reflexiones a partir del reconocimiento de los pares en materia de gestión. La identificación de quienes cumplen tareas complementarias permite construir sobre lo construido, resultando estratégico para el fortalecimiento de los propósitos trazados y la identificación de las características que permiten diferenciación. Para mejorar la posición de los actores y aprovechar su rol, la Dirección de Competitividad plantea las siguientes estrategias: Dependencias de la Secretaría de Desarrollo Económico:

Socializar los objetivos y fines del proyecto para generar estrategias de optimización de esfuerzos y recursos

Generar estrategias de retroalimentación y complementariedad con las dependencias anteriormente identificadas

Entidades adscritas: IDT e IPES

Generar espacios de intercambio acerca de las prioridades sectoriales con alcances en los programas impulsados por cada una de estas entidades.

Entidad vinculada: Invest in Bogotá

Incluir en las estrategias impulsadas, espacios de intercambio conducente a la visibilización de este tipo de intervenciones y la búsqueda constante de aliados que maximicen los esfuerzos.

Entidades nacionales:

Buscar estrategias de articulación formal con principios de mutuo beneficio.

Ministerio de Defensa Nacional: Establecer alianzas de fortalecimiento institucional basadas en el extensionismo tecnológico y el apalancamiento de empresas.

Entidades distritales:

Establecer espacios de reconocimiento de población atendida dentro de los sectores objeto de la intervención y generar mecanismos de acople institucional para la optimización de esfuerzos y recursos.

Organizaciones internacionales (ONU Hábitat, PNUD) y otros organismos de cooperación

Promover la socialización en escenarios de impacto buscando el intercambio con otras experiencias similares del orden mundial o regional

buscando la replicabilidad de experiencias exitosas. Gremios:

Promover iniciativas de apalancamiento de las necesidades sectoriales dentro de los alcances del proyecto






Generar espacio de intercambio de manera que la experticia sectorial sea visibilizada dentro de las líneas de ejecución del proyecto en los sectores a intervenir.

Cámara de Comercio de Bogotá: Establecer mecanismos de articulación por la vía del aprovechamiento de la trayectoria institucional partiendo de la diferenciación de criterios de intervención

Instituciones privadas

Establecer espacios y oportunidades de cooperación con el propósito de generar oportunidades de beneficio mutuo.

Generar el encuentro entre oferta de productos y servicios y las necesidades de los actores involucrados.

Universidades

Generar encuentro entre la academia y el estado de manera que la institucionalidad de esta última soporte la ejecución rigurosa del proyecto.

Estudiantes – investigadores - centros de pensamiento

Generar espacios de articulación para promover los resultados de la intervención como herramienta para fomento de investigación y producción científica.

*Promover la investigación aplicada a sectores productivos generando un encuentro entre demandas del sector empresarial y campos de investigación académica.

4. Justificación

El proyecto de inversión parte de la necesidad de formular, gestionar,

implementar directamente, realizar seguimiento, evaluación y mejora a las

acciones dirigidas a fortalecer la apropiación y uso del conocimiento en el

esquema productivo y empresarial de la ciudad, permitiendo lograr un progreso

de las unidades productivas intervenidas, elevando su competitividad y

aportando al crecimiento económico de Bogotá.

Esta labor debe ser abordada por la dinámica estatal a través de instrumentos de

política que permitan intervenir los fallos de mercado que configuran asimetrías

de información, barreras de acceso y dificultades de diferente tipo.

Es por esto que la Secretaría actuando en su misionalidad, es la encargada de

abordar las diferentes problemáticas en torno al sector productivo y el desarrollo

económico de la ciudad, lo anterior según las funciones asignadas por el Decreto

552 de 2006 a la Dirección de Competitividad y a la Subdirección de Ciencia,

Tecnología e Innovación que señalan entre otras:

“Definir, en coordinación con la Secretaría de Planeación y la de Educación,

mecanismos y estrategias para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la






innovación, el desarrollo del conocimiento y la incorporación de tecnologías a la

transformación de las actividades productivas de la ciudad”.

“Participar con las entidades del Sistema Nacional y Distrital de Innovación en las

acciones tendientes a estimular la modernización, la innovación, el desarrollo y la

transferencia tecnológica dentro del sector productivo, para fomentar la creación de

nuevas capacidades empresariales que permitan acceder y consolidar mercados

internacionales y nacionales”.

“Coordinar con los sectores público y privado, las acciones tendientes a promover la

adaptación, desarrollo, promoción y aplicación de programas de mejoramiento de la

productividad en las empresas productoras de bienes, servicios y tecnología”.

Por tanto a través del presente proyecto de inversión la Dirección de

Competitividad da cumplimiento a las funciones a su cargo y contribuye a

brindar soluciones a algunas de las causas presentadas en el diagnóstico

planteado.

5. Objetivos del proyecto

Objetivo general:Contribuir a la transferencia, apropiación y uso del

conocimiento y la consolidación del ecosistema de innovación con la finalidad de

elevar competitividad del tejido productivo de la ciudad

Objetivos específicos:

Impulsar proyectos estratégicos y retos de ciudad tendientes a elevar los

niveles de innovación y competitividad de la ciudad.

Intervenir aglomeraciones, clústeres, o encadenamientos productivos de la

ciudad, para incrementar la transferencia, apropiación y uso de

conocimiento que conforman estas redes productivas.

Fortalecer unidades productivas en capacidades de desarrollo tecnológico e

innovación productiva

Fortalecer la institucionalidad distrital concerniente a la innovación y el

impulso de las industrias creativas para aumentar la transferencia de

conocimiento y la sinergia entre los actores del ecosistema de innovación.

6. Planteamiento y selección de alternativas

Partiendo de un análisis enfocado en la consecución de los medios a través de los cuales se contribuirá al logro del objetivo general del proyecto, establecidos en el análisis causal fundamentado en el árbol de objetivos, se identificaron acciones






relacionadas con cada uno de los medios a alcanzar, las cuales se relacionan en la siguiente tabla:

Tabla 4. Acciones y medios para resolver contribuir a la solución del problema

MEDIOS No ACCIONES

1. Coherencia y articulación entre la oferta educativa en Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación-ACTI y las necesidades del sector empresarial

1 Crear una metodología y/o herramienta que permita identificar las necesidades de formación del recurso humano que demandan los sectores empresariales priorizados

2 Socializar los resultados de los estudios sectoriales que reflejen las brechas de capital humano con las institucionales de formación.

3 Implementar mesas de trabajo con las instituciones de educación superior, técnicas y tecnológicas con el fin de articular los programas de extensión universitaria, laboratorios y grupos de investigación con las necesidades del sector productivo

4 Participar en programas que articulen las necesidades del sector empresarial y la academia con los proyectos de grado en modalidad de pregrado y posgrado (pasantías, tesis, prácticas de laboratorio, planes de negocios, entre otros)

2. Mejorar los mecanismos de seguimiento y control de los compromisos adquiridos por los actores del Sistema de CTeI

5 Proponer y liderar la reestructuración de la Comisión Distrital de Ciencia, Tecnología e Innovación-CODICITI con el fin de transformarlo en un espacio más dinámico, actual a las necesidades del sector productivo de Bogotá - Región y en línea con la normatividad nacional vigente.

6 Establecer una línea base de indicadores que permitan hacer el seguimiento a los compromisos adquiridos por los actores del sistema distrital de Ciencia Tecnología e Innovación, en conjunto con todas las entidades que hacen parte del mismo.

7 Articular iniciativas con entidades del gobierno nacional

para monitorear y hacer seguimiento a las actividades de ciencia, tecnología e innovación que se llevan a cabo en Bogotá.

8 Generar una plataforma que dé a conocer las estrategias,






necesidades, logros, convocatorias, inversiones etc. de los actores del sistema de CTeI

3. Aumento de estrategias para mejorar la adaptación a los cambios generados por los nuevos conocimientos

9 Hacer acercamientos con algunas de las oficinas de transferencia de resultados de investigación para generar una transferencia efectiva de los nuevos conocimientos producto de las investigaciones dirigidas al sector productivo y las necesidades de Bogotá.

10 Promover proyectos para la transferencia de tecnología que genere capacidades innovadoras y con alto valor agregado en las empresas según su entorno territorial, socioeconómico e institucional.

11 Participar en la identificación, formulación, viabilización, ejecución de proyectos financiables a través Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sistema General del Regalías

12 Diseñar programas que promuevan la conceptualización de spin-offs a partir de la transferencia de conocimiento con un ámbito de aplicación ideal para el sector I+D

13 Crear espacios de sensibilización y participación dirigidos al sector productivo para que apropie los nuevos conocimientos resultantes de las investigaciones generadas por la academia

4. Mecanismos eficientes para la articulación de los actores del Sistema de CTeI

14 Formular e implementar una política pública basada en la generación y el uso productivo del conocimiento

15 Generar un plan estratégico articulado que permita implementar las acciones derivadas de las políticas nacional y distrital en materia de uso productivo del conocimiento

16 Crear mesas de trabajo, foros, seminarios y/o eventos que permitan articular la política distrital con la política nacional en temas de CTeI, productividad y competitividad

17 Promover publicaciones que compilen los trabajos desarrollados por los actores del Sistema de CTeI

18 Fomentar espacios que promuevan estrategias para la generación y el uso productivo del conocimiento y fortalezcan la alianza Universidad-Empresa-Estado

5. Articulación 19 Crear espacios de trabajo entre universidad, empresa y






entre el sector académico y el sector productivo

estado para enfocar los proyectos de investigación aplicada a la solución de retos de ciudad.

20 Promover alianzas entre el sector académico y productivo para la formulación y ejecución de proyectos de investigación aplicada a la solución de retos de ciudad.

6. Articulación del ecosistema innovador



23 Socializar y validar con los actores, las estrategias a implementar en materia de CTeI, productividad y competitividad, derivadas de las políticas públicas vigentes.

24 Articular iniciativas con entidades del gobierno nacional para monitorear y hacer seguimiento a las actividades de ciencia, tecnología e innovación que se llevan a cabo en Bogotá.

25 Generar una plataforma que dé a conocer las estrategias, necesidades, logros, convocatorias, inversiones etc de los actores del sistema de CTeI

26 Promover proyectos para la transferencia de tecnología que genere capacidades innovadoras y de alto valor agregado en las empresas según su entorno territorial, socioeconómico e institucional.

27 Promover nodos estratégicos en territorio que dinamicen el ecosistema de innovación

7. Mejores niveles de relacionamiento intra e intersectorial

28 Implementar y operar centros de extensionismo tecnológico o innovación para aprovechar la potencialidad de los encadenamientos, clústeres y/o aglomeraciones productivas

29 Promover espacios que permitan aprovechar y articular las dinámicas sectoriales de los clústeres, aglomeraciones y/o encadenamientos productivos.

30 Fomentar el trabajo asociativo y/o redes de apoyo intra e inter sectorial para mejorar la competitividad productiva y empresarial






31 Aportar en el desarrollo de los sectores promisorios identificados mediante el ejercicio de especialización inteligente (Áreas de especialización: Hub de conocimiento avanzado, Bio-polo, Ciudad región sostenible, centro creativo digital entre otros).

8. Acceso y conocimiento de herramientas tecnológicas

32 Realizar programas dirigidos a la mejora de las capacidades en innovación empresarial

33 Propiciar proyectos complementarios que permitan el acceso a herramientas tecnológicas apoyando una intervención integral

34 Realizar alianzas con actores del sistema de CTeI para revisar mejores prácticas de innovación nacionales e internacionales

35 Crear una metodología y/o herramienta que permita analizar y difundir los resultados de mejores prácticas de innovación que facilite tomar decisiones y anticiparse a los cambios en los sectores productivos

36 Crear un programa para la actualización y transferencia de tecnología a diversas empresas de la ciudad, especialmente en aquellos sectores con potencial identificados en el proceso de especialización inteligente.

Luego, se analizó la contribución de las acciones en cada uno de los medios, asignando un puntaje de 3, si la contribución era alta, 2 si la contribución era moderada, 1 si contribuía en poco y 0 si no realizaba contribución a la consecución del medio. El conjunto de todas las acciones identificadas (35 acciones) se denominó alternativa 1, y el conjunto de las acciones que obtuvieron mayor puntaje (22 acciones) se sintetizan en la alternativa 2 (Tabla 5).

Tabla 5. Alternativa 2 acción con mayor puntaje

12 Diseñar programas que promuevan la conceptualización de spin-offs a partir de la transferencia de conocimiento con un ámbito de aplicación ideal para el sector

I+D.

10 Promover proyectos para la transferencia de tecnología que genere capacidades innovadoras y con alto valor agregado en las empresas según su entorno

territorial, socioeconómico e institucional.

11 Participar en la identificación, formulación, viabilización, ejecución de proyectos






financiables a través Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sistema General del Regalías


18 Fomentar espacios que promuevan estrategias para la generación y el uso productivo del conocimiento y fortalezcan la alianza Universidad-Empresa-

Estado

19 Crear espacios de trabajo entre universidad, empresa y estado para enfocar los proyectos de investigación aplicada a la solución de retos de ciudad.


25 Generar una plataforma que de a conocer las estrategias, necesidades, logros, convocatorias, inversiones etc de los actores del sistema de CTeI

28 Implementar y operar centros de extensionismo tecnológico o innovación para aprovechar la potencialidad de los encadenamientos, clústeres y/o

aglomeraciones productivas

23 Formular un plan de innovación e industrias creativas

27 Implementar y operar centros de extensionismo tecnológico o innovación para aprovechar la potencialidad de los encadenamientos, clústeres y/o

aglomeraciones productivas

4 Participar en programas que articulen las necesidades del sector empresarial y la academia con los proyectos de grado en modalidad de pregrado y posgrado (pasantías, tesis, prácticas de laboratorio, planes de negocios, entre otros)

13 Crear espacios de sensibilización y participación dirigidos al sector productivo para que apropie los nuevos conocimientos resultantes de las investigaciones

generadas por la academia

15 Generar un plan estratégico articulado que permita implementar las acciones derivadas de las políticas nacional y distrital en materia de uso productivo del

conocimiento

22 Generar un plan estratégico articulado que permita implementar las acciones derivadas de las políticas nacional y distrital en materia de uso productivo del

conocimiento







5 Proponer y liderar la reestructuración de la Comisión Distrital de Ciencia, Tecnología e Innovación-CODICITI con el fin de transformarlo en un espacio más dinámico, actual a las necesidades del sector productivo de Bogotá - Región y en

línea con la normatividad nacional vigente.

16 Crear mesas de trabajo, foros, seminarios y/o eventos que permitan articular la política distrital con la política nacional en temas de CTeI, productividad y competitividad

7 Articular iniciativas con entidades del gobierno nacional para monitorear y hacer seguimiento a las actividades de ciencia, tecnología e innovación que se llevan a

cabo en Bogotá.

26 Promover proyectos para la transferencia de tecnología que genere capacidades innovadoras y de alto valor agregado en las empresas según su entorno

territorial, socioeconómico e institucional.

29 Promover espacios que permitan aprovechar y articular las dinámicas sectoriales de los clusters, aglomeraciones y/o encadenamientos productivos.

33 Propiciar proyectos complementarios que permitan el acceso a herramientas tecnológicas apoyando una intervención integral

35 Crear una metodología y/o herramienta que permita analizar y difundir los resultados de mejores prácticas de innovación que facilite tomar decisiones y

anticiparse a los cambios en los sectores productivos



6 Establecer una línea base de indicadores que permitan hacer el seguimiento a los compromisos adquiridos por los actores del sistema distrital de Ciencia

Tecnología e Innovación, en conjunto con todas las entidades que hacen parte del mismo.

36 Crear un programa para la actualización y transferencia de tecnología a diversas empresas de la ciudad, especialmente en aquellos sectores con potencial identificados en el proceso de especialización inteligente.

3 Implementar mesas de trabajo con las instituciones de educación superior,

técnicas y tecnológicas con el fin de articular los programas de extensión universitaria, laboratorios y grupos de investigación con las necesidades del

sector productivo.

9 Hacer acercamientos con algunas de las oficinas de transferencia de resultados






de investigación para generar una transferencia efectiva de los nuevos conocimientos producto de las investigaciones dirigidas al sector productivo y las necesidades de Bogotá.

20 Promover alianzas entre el sector académico y productivo para la formulación y ejecución de proyectos de investigación aplicada a la solución de retos de ciudad.

31 Aportar en el desarrollo de los sectores promisorios identificados mediante el ejercicio de especialización inteligente (Áreas de especialización: Hub de conocimiento avanzado, Bio-polo, Ciudad región sostenible, centro creativo digital entre otros).

34 Realizar alianzas con actores del sistema de CTeI para revisar mejores prácticas de innovación nacionales e internacionales

1 Crear una metodología y/o herramienta que permita identificar las necesidades de formación del recurso humano que demandan los sectores empresariales priorizados

17 Promover publicaciones que compilen los trabajos desarrollados por los actores del Sistema de CTeI


2 Socializar los resultados de los estudios sectoriales que reflejen las brechas de capital humano con las institucionales de formación.

Las dos alternativas fueron analizadas y calificadas (de 1 a 5) en los siguientes criterios: intereses de los beneficiarios y actores, costos totales, viabilidad financiera y económica, viabilidad técnica, viabilidad legal, sostenibilidad (financiera y temporal), impacto ambiental, prioridad (coherencia PD), impacto socioeconómico, perspectivas territorial y poblacional. El resultado de esta calificación se presenta en la tabla 6, donde se evidencia que la alternativa 2 fue seleccionada dado que tiene mayor viabilidad financiera, económica y técnica, aunado a menores costos para su desarrollo.

Tabla 6. Análisis de las alternativas






ALT

ER

NA

TIV

AS

Inte

reses d

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los

benefi

cia

rios y

acto

res

Costo

s t

ota

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Via

bil

idad

financie

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económ

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idad

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Via

bil

idad legal

Soste

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l)

Impacto

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PD

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Impacto

Socio

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Pers

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itori

al y

pobla

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Tota

l

15% 5% 10% 15% 5% 15% 5% 10% 15% 5%

Alternativa 1 4 2 3 3 4 2 2 5 4 4 67%

Alternativa 2 4 3 4 4 4 2 2 5 4 4 73%

7. Descripción del proyecto

A través de las diferentes intervenciones que se pretenden realizar se busca

además, generar condiciones que incentiven la transferencia de conocimiento

intra e intersectorial en pro del mejoramiento constante del aparato productivo de

la ciudad. Para esto se fomentará la articulación de la oferta y la demanda, es

decir, del conocimiento generado en el seno de las Universidades y/o

instituciones de educación superior con las necesidades reales del sector

productivo y/o empresarial.

Por otra parte, se busca abordar desde una perspectiva innovadora, integral y

articulada, la resolución de problemas de ciudad a través de la identificación de

retos que aquejan a la ciudadanía en general, esto con el fin de evitar la

duplicidad de esfuerzos y enmarcar el actuar del distrito en soluciones efectivas y

que generen impacto en el ecosistemas de innovación.

En este sentido la finalidad del proyecto de inversión es brindar una “Mayor

calidad de vida y contribuir a la felicidad de los bogotanos a través del

mejoramiento de la productividad de las empresas intervenidas por la SDDE”.

Del mismo modo, este proyecto se lleva a cabo para contribuir con el

mejoramiento de la competitividad del sistema productivo de la Ciudad,

configurando lo anterior el propósito de este proyecto de inversión.

Igualmente y siguiendo la metodología de marco lógico, este proyecto de inversión

se estructura en tres componentes temáticos, es decir, el conjunto de servicios

que se pondrán a disposición de las unidades productivas y los habitantes de

Bogotá. Estos componentes temáticos son:

1. Transferencia de conocimientos promovida con el fin de solucionar los

problemas de la ciudad y del sector empresarial.






2. Unidades productivas fortalecidas en capacidades de desarrollo

tecnológico e innovación productiva.

3. Aglomeraciones, Clústeres o encadenamientos productivos intervenidos

por la SDDE para el mejoramiento de la competitividad

4. Gerencia de innovación e industrias creativas creada

Las actividades del proyecto de inversión, fueron establecidas por la Dirección de

Competitividad Bogotá Región. Este conjunto de actividades permite alcanzar los

componentes temáticos planteados, guarda coherencia con el plan de desarrollo y

se ajusta a los requisitos de viabilidad financiera y económica, viabilidad técnica

a los cuáles se ve enfrentada la gestión de la SDDE.

Tabla 7. Resumen Narrativo Matriz marco lógico

FIN Mayor calidad de vida y felicidad de los bogotanos a través de

mejoramiento de productividad de las empresas intervenidas

por la SDDE

PROPÓSITO Se ha contribuido a mejorar la competitividad del sistema

productivo de la Ciudad.

COMPONENTES 1. Transferencia de conocimientos promovida con el fin de

solucionar los problemas de la ciudad y del sector empresarial

2. Unidades productivas fortalecidas en capacidades de

desarrollo tecnológico e innovación productiva

3. Aglomeraciones, Clústeres o encadenamientos productivos

intervenidos por la SDDE para el mejoramiento de la

competitividad

4. Gerencia de innovación e industrias creativas creada

ACTIVIDADES 1.1 Diseñar programas que promuevan la conceptualización de

spin-offs a partir de la transferencia de conocimiento con un

ámbito de aplicación ideal para el sector I+D

1.2 Promover proyectos para la transferencia de tecnología que

genere capacidades innovadoras y con alto valor agregado en

las empresas según su entorno territorial, socioeconómico e






institucional.

1.3Participar en la identificación, formulación, viabilización,

ejecución de proyectos financiables a través Fondo de Ciencia,

Tecnología e Innovación del Sistema General del Regalías

1.4 Formular e implementar una política pública basada en la

generación y el uso productivo del conocimiento

1.5 Fomentar espacios que promuevan estrategias para la

generación y el uso productivo del conocimiento y fortalezcan

la alianza Universidad-Empresa-Estado

1.6 Crear espacios de trabajo entre universidad, empresa y

estado para enfocar los proyectos de investigación aplicada a la

solución de retos de ciudad.

1.7 Generar una plataforma que dé a conocer las estrategias,

necesidades, logros, convocatorias, inversiones etc. de los

actores del sistema de CTeI

1.8 Participar en programas que articulen las necesidades del

sector empresarial y la academia con los proyectos de grado en

modalidad de pregrado y posgrado (pasantías, tesis, prácticas

de laboratorio, planes de negocios, entre otros)

1.9 Crear espacios de sensibilización y participación dirigidos

al sector productivo para que apropie los nuevos

conocimientos resultantes de las investigaciones generadas por

la academia

1.10 Generar un plan estratégico articulado que permita

implementar las acciones derivadas de las políticas nacional y

distrital en materia de uso productivo del conocimiento

1.11 Proponer y liderar la reestructuración de la Comisión

Distrital de Ciencia, Tecnología e Innovación-CODICITI con el

fin de transformarlo en un espacio más dinámico, actual a las

necesidades del sector productivo de Bogotá - Región y en

línea con la normatividad nacional vigente.

1.12 Articular iniciativas con entidades del gobierno nacional






para monitorear y hacer seguimiento a las actividades de

ciencia, tecnología e innovación que se llevan a cabo en

Bogotá.

2.1 Diseñar programas que promuevan la conceptualización de

spin-offs a partir de la transferencia de conocimiento con un


2.2 Fomentar el trabajo asociativo y/o redes de apoyo intra e

inter sectorial para mejorar la competitividad productiva y

empresarial

2.3 Propiciar proyectos complementarios que permitan el

acceso a herramientas tecnológicas apoyando una intervención

integral

2.4 Realizar programas dirigidos a la mejora de las

capacidades en innovación empresarial

3.1 Implementar y operar centros de extensionismo tecnológico

o innovación para aprovechar la potencialidad de los

encadenamientos, clústeres y/o aglomeraciones productivas

3.2 Promover espacios que permitan aprovechar y articular las

dinámicas sectoriales de los clusters, aglomeraciones y/o

encadenamientos productivos.

3.3 Crear una metodología y/o herramienta que permita

analizar y difundir los resultados de mejores prácticas de

innovación que facilite tomar decisiones y anticiparse a los

cambios en los sectores productivos

4.1 Realizar un evento bandera de alto nivel y visibilidad

nacional e internacional a posicionar la ciudad como escenario

privilegiado para la innovación y las industrias creativas

4.2 Crear un manual de diseño y funcionamiento de la

Gerencia de innovación industrias creativas

4.3 Formular el plan de innovación e industrias creativas






8. Metas del proyecto

A continuación se presentan las dos metas de resultados y las tres metas de producto planteadas por el proyecto en el plan de desarrollo.

No. Tipo de Meta

Verbo Magnitud Unidad de medida Descripción Medio de verificación

METAS RESULTADO

1 Suma Crear 1 Gerencia de innovación e industrias creativas

Acto administrativo distrital que crea la gerencia

2 Suma Lograr 100% montos de recursos asignados al Distrito por el Fondo de Ciencia y Tecnología del Sistema General de Regalías

SICODIS - DNP

3 Suma Lograr 60% Empresas con objetivos de innovación implementados

Registros SUIM - SDDE

METAS PRODUCTO

1 Suma Realizar 1 Evento bandera de alto nivel y visibilidad nacional e internacional orientado a posicionar la ciudad como escenario privilegiado para la innovación y las industrias creativas

SDDE

2 Suma Formular 1 Plan De innovación e industrias creativas.

Documento del Plan de formulación – SDDE

3 Suma Crear 1 Manual De diseño y funcionamiento de la Gerencia de Innovación Industrias Creativas

Manual de diseño y funcionamiento de la gerencia -

SDDE

4 Suma Operar 1 Fondo distrital de Innovación y temas afines

Crear y operar un fondo distrital de innovación y temas afines.

Acto administrativo, Alcaldía Mayor.






5 Suma Impulsar 4 Proyectos o retos estratégicos de ciudad

Informes SDDE

6 Suma Fortalecer 500 Unidades productivas en capacidades de desarrollo tecnológico e innovación productiva

SUIM Informes - SDDE

7 Constante Intervenir 3 Aglomeraciones, Clústeres o

encadenamientos productivos

de la ciudad Informes SDDE

METAS PROYECTO

1 Suma Realizar 1 Eventos Se realizará un evento bandera de alto nivel y visibilidad nacional e internacional a posicionar la ciudad como escenario privilegiado para la innovación y las industrias creativas

Subdirección de ciencia, tecnología e innovación

2 Incremental Formular 1 Plan de innovación e industrias creativas

Formulación del plan de innovación e industrias creativas


3 Incremental Crear 1 Manual de diseño y funcionamiento de la Gerencia de innovación industrias creativas

Crear un manual de diseño y funcionamiento de la Gerencia de innovación industrias creativas


4 Suma Crear y Operar

1 Fondo distrital de Innovación y temas afines

Crear y operar un fondo distrital de innovación y temas afines.

Acto administrativo, Alcaldía Mayor.

5 Suma Identificar 8 Problemáticas identificadas

Se medirá la cantidad de problemáticas identificadas susceptibles al diseño e implementación de retos de ciudad







6 Suma Promover 4 Proyectos estratégicos o retos de ciudad

promovidos

Se medirá la cantidad de proyectos estratégicos o retos de ciudad promovidos a partir de las problemáticas identificadas


7 Suma Promover 60% Empresas Se implementará diferentes estrategias que logren que el 60% de las empresas intervenidas logren implementar objetivos de innovación

Subdirección de ciencia, tecnología e innovación - Sistema de información SUIM de la SDDE

8 Suma Fortalecer 500 Empresas Unidades productivas fortalecidas en capacidades de desarrollo tecnológico e innovación productiva


9 Constante Intervenir 3 Aglomeraciones, clústeres o


Se medirán las aglomeraciones, clústeres o encadenamientos productivos de la ciudad que sean intervenidos por la SDDE


Tabla 8. Alcance metas del proyecto

No. Meta Alcance del verbo Estrategia de Intervenciones (Acciones

puntuales para cumplir la meta)

1

Identificar problemáticas

susceptibles para el diseño

e implementación de retos

de ciudad

Hasta la definición de las necesidades

relevantes en la ciudad que ameriten por

su impacto ser consideradas como un

proyecto estratégico

Metodologías como especialización inteligente,

ciudad laboratorio entre otros.






2 Promover proyectos

estratégicos o retos de

ciudad.

Hasta la ponderación de las alternativas

de solución para los retos de ciudad y

formulación de los respectivos proyectos

y la consecución de los recursos

financieros que permitan su

implementación

Metodologías de priorización como

especialización inteligente y metodologías de

formulación de proyectos como MGA.

Gestión de recursos del Sistema General de

Regalías y/o cooperación internacional

3

Promover que al menos el

60% de empresas

intervenidas en desarrollo

tecnológico e innovación

productiva implementen

objetivos de innovación

Hasta la definición, construcción y

verificación, del modelo de intervención,

de acuerdo a las necesidades de cada

empresa. productivas intervenidas.

Construcción y aplicación del indicador

que determine objetivos de innovación

Metodologías como Red de Empresarios

Innovadores, entre otras metodologías

ajustadas a la medida.

Captura y agrupación sistemática de

información relacionada con innovación

empresarial

4

Fortalecer unidades

productivas en capacidades

de desarrollo tecnológico e


Hasta la implementación de los

programas que lleven al logro de los

objetivos de innovación planteados en

cada unidad productiva

Aplicación de metodologías de apropiación

tecnológica y gerencia de la innovación

5

Intervenir en

fortalecimiento innovador

aglomeraciones, clúster o

encadenamientos

productivos de Bogotá

Hasta la intervención de para el

fortalecimiento innovador

aglomeraciones, clúster o

encadenamientos productivos, a través de

centros de extensionismo tecnológico,

parques tecnológicos, entre otros

modelos de intervención.

Operación de centros pre existentes,

adecuación de centros a nuevas dinámicas,

poner en funcionamiento nuevos centros de

servicios, poner en funcionamiento parques

tecnológicos, programas de asistencia técnica

y/o capacitación; intervención integral a partir

de la articulación con otras entidades públicas y

privadas: Esta intervención busca fortalecer

aglomeraciones, clústeres, encadenamientos o

demás redes productivas que presentan

problemas externos, por ejemplo de tipo

ambiental (el caso de San Benito) que deben ser

abordados de manera articulada con otras

entidades público-privado previamente al

puesta en marcha de centros de desarrollo

tecnológico y figuras similares.

6

Realizar un evento bandera

de alto nivel y visibilidad

nacional e internacional a

posicionar la ciudad como

escenario privilegiado para

la innovación y las industrias

creativas

Hasta la realización del evento nacional e

internacional que posicione la innovación

y las industrias creativas

Eventos similares siguiendo la estrategia de

Pactos por la innovación del gobierno nacional.






7

Formulación de un plan de

innovación e industrias

creativas

Hasta la formulación del plan de

innovación e industrias creativas

Aplicación de metodologías para la formulación

de política pública y planes estratégicos como

fue el caso en ciencia, tecnología e innovación

8

Crear un manual de diseño y

funcionamiento de la

Gerencia de innovación

industrias creativas

Hasta la consolidación de una versión de

final del manual de diseño y

funcionamiento

Aplicación de metodologías para la

estructuración del contenido del manual de

diseño y funcionamiento

9

Crear y operar un fondo

distrital de innovación y

temas afines.

Hasta el acto administrativo que crea el

fondo distrital y su operación Acto administrativo y manual de operación.

9. Supuestos del proyecto

Teniendo en cuenta que el desarrollo del proyecto puede verse afectado por factores externos al mismo, es necesario realizar el correspondiente análisis de riesgos. En este sentido se contemplaron riesgos de entorno macroeconómico que, de presentarse, afectarían el cumplimiento del fin último del proyecto, sin embargo para manejar este riesgo se contempló un supuesto que indica que el crecimiento de la ciudad de Bogotá va a ser de la menos el 3% para lograr los efectos esperados en la calidad de vida y felicidad de los empresarios bogotanos a través de la intervención. Con relación a la alta competitividad del sistema productivo de la ciudad, se pueden presentar riesgos relacionados con los sectores productivos a intervenir tal como un bajo crecimiento o aumento de competencia extranjera. De igual forma se pueden presentar inconvenientes con los empresarios intervenidos relacionados con la implementación de las acciones de mejora propuestas y la sostenibilidad en el tiempo. Por esta razón se trabajan supuestos donde por lo menos el 5% de los empresarios mantienen las acciones a través del tiempo que garantizan una sostenibilidad de la productividad y que los sectores intervenidos tienen un comportamiento de crecimiento igual que el PIB de la ciudad. El cumplimiento en la entrega de los servicios ofrecidos por el proyecto (componentes) maneja los siguientes supuestos:

Las unidades productivas y la ciudadanía en general se ven beneficiadas de los servicios y productos de los proyectos estratégicos o retos de ciudad impulsados mejorando así la competitividad de la ciudad.






Los actores externos correspondientes adelantan las acciones necesarias para la adecuada implementación de los proyectos estratégicos o retos de ciudad impulsados.

Los empresarios aplican de manera adecuada en su unidad productiva las metodologías impartidas por la SDDE.

Los clústeres, encadenamientos productivos o aglomeraciones intervenidas por la SDDE no presenta un choque o eventos externos (cambio normativo, cambios en el uso de suelo o ubicación espacial, cambio abrupto o imprevisto en el monto de importaciones, etc.) que modifique de manera notoria su dinámica económica.

Las actividades del proyecto están en riesgo de ser afectadas por temas de asignación de presupuesto, inasistencia de los empresarios a las

capacitaciones por ofertas similares de servicios y baja articulación de las instituciones que están involucradas en el ecosistema de innovación.

Finalmente, las actividades del proyecto están en riesgo de ser afectadas por temas de asignación de presupuesto, inasistencia de los empresarios a las capacitaciones por ofertas similares de servicios y baja articulación de las instituciones que están involucradas en el ecosistema de innovación.

10. Estructura de costos

Para estimar el valor total del proyecto, se empleó la metodología de costeo por

actividades y se agruparon por componentes financieros de gasto conforme a

la clasificación del Manual para la administración, y operación del Banco

Distrital de Programas y Proyectos de la Secretaría Distrital de Planeación.

El costo total del proyecto para el cuatrienio se estima en $114.574´710.000

pesos m/cte, de los cuales el 0.12% se dirige al componente de talento

humano y el 99.88% a logística, tal como se muestra en la tabla No. 10, a

través de estos componentes se realizará la producción de los servicios que

darán cumplimiento a las metas del proyecto de inversión.

Tabla 9. Distribución presupuestal del proyecto (Plan plurianual)

CONSOLIDADO POR COMPONENTES** (Cifras en miles de pesos)

COMPONENTES 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

Logística 2.790.340 2.656.310 102.881.080 3.060.500 3.048.980 1 14.437.210

Talento humano 27.500 27.500 27.500 27.500 27.500 137.500

Total

2.817.840 2.683.810 10 2.908.580 3.088.000 3.076.480 1 14.574.710






Estos componentes se determinan de acuerdo con el Manual para la

administración y operación del Banco Distrital de Programas y Proyectos de la

Secretaría Distrital de Planeación. Cifras en miles de pesos.

11. Población

En este aparte del documento de formulación del proyecto de inversión se

abordan cinco aspectos fundamentales. El primer aspecto corresponde a la

población de referencia del proyecto. En segundo aspecto denota la población

afectada concretamente por la problemática central y las causas directas

identificadas. El tercer aspecto enuncia la población objetivo la cual se

estructura a partir de las metas relacionadas con los indicadores de productos

del proyecto. En el cuarto aspecto se establecen los fundamentos de la

priorización de la intervención y, finalmente, se explica la estrategia de enfoque

diferencial a aplicar en el proyecto.

Población de referencia: El tejido productivo conformado por empresarios y

empleados que hacen parte de las unidades productivas de los diferentes sectores

y subsectores económico de la ciudad, la fuerza laboral y los diferentes actores

tanto públicos como privados que no logran altos niveles de competitividad

debido a debilidades en la transferencia y uso de conocimiento y a una capacidad

de innovación empresarial baja

Población afectada: En este sentido la problemática afecta a aquellas personas

vinculadas con empresas y unidades productivas que no realizan actividades de

ciencia, tecnología e innovación, razón por la cual presentan mayores dificultades

al momento de usar y apropiar el conocimiento con el objetivo de mejorar su

competitividad. Así mismo, esta problemática afecta a las empresas y unidades

productivas que, a pesar de realizar actividades ciencia, tecnología e innovación,

presentan a inconvenientes para traducir dichas actividades en un mejoramiento

de su competitividad que favorezca su posicionamiento en el mercado bogotano.

Esta caracterización general de la población afectada por la problemáticas a

abordar, se concreta al momento de analizar los clústeres, encadenamientos

productivos y aglomeración que componen la estructura productiva de la ciudad.

De hecho, la importancia de las economías de aglomeración, por los múltiples

beneficios y ventajas competitivas que se generan de ellas, ha impulsado a la

Secretaria Distrital de Desarrollo Económico a identificar las aglomeraciones que

se encuentran en la ciudad y hacer un análisis de las particularidades y

características de las mismas.






Es por ello, que el CID de la Universidad Nacional de Colombia elaboró un

estudio para la Secretaría de Desarrollo Económico, denominado “Identificación,

diagnóstico y caracterización de las concentraciones y aglomeraciones

productivas, clúster, formas asociativas, cadenas productivas, y otras forma

productivas en el Distrito Capital”, gracias al cual se identificaron 174

aglomeraciones productivas en la ciudad, 81 de las cuales corresponden al sector

industrial y 93 al sector servicios. A partir de este ejercicio, se seleccionaron 18

zonas de aglomeración y una (1) nueva zona identificada posteriormente, las

cuales fueron censadas para poder establecer las zonas a intervenir en el anterior

plan distrital de desarrollo. A continuación se señalan las aglomeraciones

afectadas por la problemática identificada y con respecto a los cuales la SDDE

presenta información primaria respecto a su dinámica económica:

Tabla 10. Zonas de aglomeración censada por la SDDE:

Actividad Aglomerada Ubicación

N. Unidades

productivas

Identificadas

Productos Cárnicos

(Producción)

Kennedy / Autopista Sur - Frig.

Guadalupe

79

Confección de lencería

(Producción)

Tunjuelito / Alquería 116

Confección de prendas de

vestir (Producción)

Mártires y Candelaria / La

Pepita, San Victorino, Voto

Nacional, La Sabana

1238

Curtido y transformación

del cuero (Producción)

Tunjuelito / San Benito (curtido) 62

Impresión y publicidad Engativá / La Estrada 107

Arcilla y cerámica

(Producción)

Usme y Ciudad Bolívar 19

Artículos de plástico

(Producción)

Kennedy / Américas; Carvajal 67

Transformación de Engativá / Boyacá, El Real; 244






madera y muebles Barrios Unidos / Doce de

Octubre y Jorge Eliecer Gaitán

Autopartes y

Mantenimiento de

vehículos (servicios)

Barrios Unidos / La Paz, Siete

de Agosto, La Merced Norte

402

Mantenimiento de

vehículos (servicios)

Fontibón 72

Impresión y publicidad Los Mártires / Ricaurte 313

Alojamiento (servicios) Candelaria / Las Aguas, La

Catedral, La Concordia 36

Alojamiento (servicios) Teusaquillo / Corferias 10

Electricidad, ferretería Mártires / Voto Nacional 165

Informática (Servicios) Chapinero / Country 279

Metálicos (Producción) Fontibón / Engativá (Herradura

Aeropuerto) 69

Transporte de Carga

(servicios)

Fontibón / Bohíos, San Pedro,

Zona Franca 27

Calzado Restrepo 445

Fuente: Elaboración propia

Partiendo de lo anterior, dentro de la vigencia del plan y con corte a diciembre de

2015, se intervinieron ocho zonas de aglomeración de economía popular y el

aumento de los ingresos, las cuales se presentan en la siguiente Tabla.

Tabla 11. Zonas de aglomeración intervenidas 2012 - 2015

No. Zona

censal

Localidad Actividad

aglomerada

Tipo de

intervención

1 Restrepo

Ampliado

Antonio

Nariño/Rafae

l Uribe Uribe

Producción de

Calzado y

Marroquinería

Centro de servicios

empresariales (CSE)






2 -3 Boyacá

Real - 12

de octubre

(Son dos

zonas)

Engativá/Bar

rios Unidos

Transformación de

maderas y muebles

Centro de servicios

empresariales (CSE)

4 Sabana

Nieves/Ca

ndelaria/

Policarpa

Mártires/Can

delaria/Sant

a Fe

Confección de

prendas de vestir

(Producción)

Centro de servicios

empresariales (CSE)

5 Tunjuelito

/San

Benito

Tunjuelito Producción, curtido,

y preparado de

cueros

Articulación

Institucional inicial.

6 Ciudad

Bolívar

Ciudad

Bolívar

UpzLucero y

Tesoro

Confección de

prendas de vestir

(Producción)

Centro de servicios

empresariales (CSE)

20 personas

vinculadas al sector.

7 Cárnicos

Guadalupe

Kennedy Expendio de Carnes Articulación

Institucional inicial..

8 Ricaurte

Los Mártires Artes Gráficas Centro de servicios

empresariales (CSE)

Fuente: Elaboración propia SDDE.

De esta manera, la población afectada corresponde los, micro, pequeños y

medianos empresarios formales e informales ubicados dentro de una zona de

aglomeración o que hacen parte de un encadenamiento productivo, clúster o

algún otro tipo de red productividad ya identificada o a identificar por parte de la

SDDE.

Población Objetivo: Por su parte la población objetivo se especifica según las

metas asociadas a los indicadores de producto contemplados por el Plan Distrital

de Desarrollo Económico 2016 - 2020 “Bogotá Mejor para todos” para el presente

proyecto de inversión:






3 clústeres, encadenamientos productivos y aglomeración intervenidas

cuyo beneficiarios serán caracterizados a través del sistemas de

información dispuestos por la SDDE para tal fin.

500 empresarios o empresarias a cargo de entidades productivas que

adelante objetivos de innovación:La población objetivo de estas dos metas

corresponde a los empresarios o empresarias pertenecientes a actividad

industrial de los sectores y subsectores económicos correspondientes a la

zonas de aglomeración, clústeres o encadenamientos productivos

intervenidos por la SDDE y que pueden hacer parte de una amplia gama

de grupos etarios, condiciones étnicas y demás condiciones poblacionales,

dado que, como se explica más adelante los servicios a prestar se pone a

disposición de toda la ciudadanía sin ningún tipo de exclusión y se

brindan teniendo en cuenta las características poblacionales cada

empresario o empresaria. Por lo tanto no puede predeterminarse una

cantidad de empresarios o empresarias a beneficiar discriminados por

género o grupo etario.

4 proyectos estratégicos o logros de ciudad impulsados. En cuanto a la

población objetivo beneficiada por el logro de esta meta, no es viable

establecer en este momento características poblacionales específicas dado

que éstas dependen de la identificación, diseño y tipo de impulso del

proyecto estratégico o reto de ciudad específico. Aún así, manteniendo el

enfoque poblacional del proyecto de inversión la población objetivo

beneficiaria corresponderá a una amplia variedad de grupos etarios,

condiciones étnicas y demás condiciones poblacionales, la cual recibirá

servicios de acuerdo con sus características poblacionales concretas.Por lo

tanto, al igual que en la anteriores metas relacionadas con indicador de

producto, no puede predeterminarse una cantidad de empresarios o

empresarias a beneficiar discriminados por género o grupo etario.

Realizar un evento bandera de alto nivel y visibilidad nacional e

internacional orientado a posicionar la ciudad como escenario privilegiado

para la innovación y las industrias creativas

Formulación de un plan de innovación e industrias creativas.

Crear un manual de diseño y funcionamiento de la Gerencia de Innovación

Industrias Creativas






En cuanto a la población objetivo beneficiada por el logro de estas tres metas, no

es viable establecer características poblacionales específicas dado que las mismas

no corresponden a la identificación y atención de un número de beneficiarios,

sino que están dirigidas a la consecución de logros necesario para cumplir con el

objetivo general y los objetivos específicos del proyecto. En consecuencia, no

puede establecerse una cantidad de empresarios o empresarias a beneficiar

discriminados por género o grupo etario.

Aún así, manteniendo el enfoque poblacional del proyecto de inversión. los

asistentes al evento bandera de alto nivel, corresponderá a una amplia variedad

de grupos etarios, condiciones étnicas y demás condiciones poblacionales, la cual

recibirá servicios propios del evento de acuerdo con sus características

poblacionales concretas.

Fundamento de la priorización: En cuanto a los fundamentos de priorización se

debe indicar que los mismos parten de una caracterización de la actividad

económica desarrolla, priorizando el sector industrial debido su rol clave en la

competitividad del tejido productivo de la ciudad, los retos que afronta en el

contexto económico actual, los cuales evidencian su relativa mayor

susceptibilidad en comparación con el sector de servicios; mucho más dinámico y

en la ciudad. Igualmente se privilegia no solamente a la actividad industrial

tradicional sino que también se prioriza a las industrias creativas que incluyen

actividades tales como contenidos digitales, servicios editoriales, cine,

videojuegos, bienes culturales, entre otros. Lo anterior dado que este tipo de

industrias representa una contribución importante en el agregado productivo de

la ciudad y cuenta con un alto potencial de crecimiento y generación de

desarrollo económico.

Además de priorizar la actividad industrial se asume como otro fundamento de

priorización la escogencia de aquellos sectores o subsectores económicos que

hacen parte de una zona de aglomeración, clúster o encadenamiento productivo,

dado que son capaces de generar economías de escala, de aglomeración y

derrames positivos (spillovers) en un grupo más amplio de unidades productivas.

Este criterio de priorización parte de considerar que al intervenir una unidad

productiva de este tipo se logra no solo un beneficio en una unidad

puntualmente atendida por la SDDE, sino en conjunto mucho más amplio de

unidades productivas por motivos de efecto demostración; comparación;

competencia; proximidad geográfica en el territorio bogotano o relación

económica.

Por su parte, como fundamento de priorización de tipo poblacional se plantea

privilegiar la atención de unidades productivas a cargo de mujeres, como el caso






del sector de confecciones y la intervención en el clúster de la moda, así como se

prioriza la intervención de unidades productivas de jóvenes correspondientes a

industrias creativas y actividades innovadoras. De hecho, intervención de la

SDDE en el sector de artes gráficas ha reportado experiencia positivas en

aplicación de estos criterios de priorización.

Estrategia de enfoque diferencial del proyecto: Finalmente, en la atinente a la

estrategia de enfoque poblacional a implementarse por parte del proyecto de

inversión es relevante establecer que el proyecto de inversión presta servicios por

demanda en la cual los empresarios y las empresarias acuden a las convocatorias

a realizar o directamente al Centro de servicios empresariales (CSE) o Centro de

Desarrollo Tecnológico (CTD) que atiende una zona de aglomeración, clúster o

encadenamiento productivo. De esta manera, a partir de las características de la

convocatoria y acercamiento de los CSE o CET se procede a realizar una

intervención sin excluir a nadie por sus condiciones de género, grupo etario,

características étnicas y demás condiciones.

Posteriormente, en el contacto entre el personal de la SDDE y los empresarios y

empresarias se concreta una intervención que respeta las características

poblacionales del beneficiario. En este sentido, por ejemplo, a través de los CSE,

se llevan a cabo sesiones de sensibilización para que las personas que atienden

a los empresarios y empresarias cuenten los con conocimientos y competencias

necesarias para brindar los servicios empresariales del Centro a personas de la

población LGBT. Igualmente, se han adelantado acciones de asistencia técnica

que vinculan a todo el grupo el familia, dando cumplimiento a los principios de

la Política Pública Para Familias de Bogotá 2011 – 2025 (Decreto No. 545 de

2011) y guardando coherencia con la estructura productiva de las zonas de

aglomeración compuestas mayoritariamente por fami empresas.

Además de esta atención incluyente y respetuosa de la diversidad, la estrategia de

enfoque diferencial del proyecto contribuye a la realización de acciones

transformadoras para dos poblaciones concretas que corresponde a mujeres y

jóvenes.Estos últimos priorizadas en materia de desarrollo económico en el Plan

de Distrital de Desarrollo 2016 – 2020 “Bogotá Mejor para todos” y con

anterioridad en el programa de gobierno “Recuperemos Bogotá” en el capítulo

VIII. Competitividad y Empleo.

En el caso de las mujeres, las intervenciones en aglomeraciones, clústeres y

encadenamientos productivos tiendan a favorecer a mujeres, en varios casos

cabeza de familia, quienes están a cargo de unidades productivas de

confecciones en general y de prendas de vestir en particular, la cuales, además de

encontrarse aglomeradas pueden beneficiarse de acciones destinadas a fortalecer






el clúster de la moda en Bogotá. En consecuencia se contribuye a la

transformación de la dinámica económica de dichas unidades productivas y por

ende a las condiciones socio-económicas de este grupo poblacional, acotado a

las mujeres beneficiarias de los servicios de la SDDE en el marco de este proyecto

de inversión.

El segundo caso corresponde a los jóvenes quienes presentan una especial

situación de desventaja en la dinámica económica de Bogotá. Esta situación se ve

evidenciada, por ejemplo, en el alto desempleo juvenil. En este orden de ideas el

proyecto de inversión busca apoyar la identificación y adopción de tecnologías y

equipos para fortalecer las unidades productivas a través de procesos de

innovación. Lo anterior en cumplimiento de lo planteado en el numeral uno del

Capítulo VIII Competitividad y Empleo del programa de gobierno “Recuperemos

Bogotá”9.

12. Localización geográfica

A continuación se presentan cuatro aspectos que configuran la localización

geográfica del proyecto. El primer aspecto a tener en cuenta es el área geográfica

de influencia, entendida como el marco general especial del proyecto. El segundo

aspecto corresponde al área geográfica objetivo del proyecto, es decir, a aquellas

áreas específicas concretas del territorio que van a tener intervención por parte de

la SDDE. Los restantes dos aspectos abordan los elementos de priorización del

área geográfica y el tipo de estrategia de enfoque territorial a aplicar.

Área geográfica de influencia: Equivale a todo el Distrito Capital. Esta área

geográfica de influencia ha podido ser analizada a través del concepto de

aglomeración, permitiendo identificar, como ya se ha indicado anteriormente, 174

aglomeraciones productivas en la ciudad, 81 de las cuales corresponden al sector

industrial y 93 al sector servicios. A partir de este ejercicio se seleccionaron 18

zonas de aglomeración y una (1) nueva zona identificada posteriormente para

efectos de censo y/o caracterización. Este tipo de identificación facilita la

selección de áreas geográficas objetivo para el proyecto de inversión.

Área geográfica objetivo: Se desarrollarán intervenciones en zonas concretas de

la ciudad, en las cuales se concentren actividades productivas que pueden

potencializarse a través de la apropiación del conocimiento. Puntualmente para

las metas planteadas se han establecido hasta fecha las siguientes áreas

9Registraduría Nacional del Servicio Civil. Programa de Gobierno Coalición Equipo por Bogotá- Cambio Radical: Recuperemos Bogotá Enrique Peñalosa Londoño. Página 50. Julio de 2015. Disponible en el portal institucional.

http://www.registraduria.gov.co/IMG/pdf/PROGRAMA_DE_GOBIERNO_Enrique_Penalosa.pdf. Fecha y hora de

consulta: 23 de Mayo de 2016. 3:10 p.m.

http://www.registraduria.gov.co/IMG/pdf/PROGRAMA_DE_GOBIERNO_Enrique_Penalosa.pdf






geográficas objetivo, las cuales pueden modificarse según la dinámica del

proyecto:

Tabla 12.Localización geográfica zonas de aglomeración

No ZONA CENSAL LOCALIDADES UPZ ACTIVIDAD

AGLOMERADA

1 Restrepo Antonio Nariño/Rafael Uribe

Uribe

Antonio Nariño Upz Restrepo:

(Restrepo, San

Antonio, La Fragua,

La Fraguita y

Santander Sur)

Rafael Uribe Uribe Upz Quiroga:

(Centenario Olaya)

Producción de Calzado y

Marroquinería

2 Boyacá Real - Las

Ferias - 12 de

Octubre y Jorge

Eliecer Gaitan

Engativá/Barrios

Unidos

Engativá

Upz Las ferias

(Las ferias, Ferias

occidental, Palo Blanco)

Upz Engativá

(El Laurel)

Upz Boyacá Real

(Santa Helenita,

Florida Blanca) Barrios Unidos

Upz Doce de Octubre

(Doce de Octubre,

Jorge Eliecer Gaitán)

Transformación

de maderas y

muebles

3 Ricaurte Los Martires Upz La Sabana Artes gráficas

Fuente: Elaboración Propia SDDE

Por su parte el principal elemento de priorización de áreas geográficas

corresponde a la capacidad de las actividades económicas de relacionar unidades

productivas, es decir, de conformar redes de producción, correspondan estas a

aglomeraciones, clústeres o encadenamientos productivos. Esta condición se

fundamenta en los censos económicos ya realizados por la Secretaria Distrital de

desarrollo económico realizado a zonas de aglomeración, así como a la

recolección de información y análisis de sectores en áreas geográficas particulares

que lleguen a generarse.

En cuanto al tipo de estrategia de enfoque territorial a aplicar, se privilegia la

identificación de actividades económicas que pueden generar derrames

tecnológicos positivos a través de clústeres, encadenamientos productivos






aglomeraciones. Estas últimas configuran una estrategia clara de

territorialización que ha generado resultados comprobables en previas de la

SDDE. Lo anterior permite la actuación concreta en áreas concretas de la ciudad

que afectan localidades, Upz y barrios especificar a partir de la identificación de

actividades económicas en el territorio.

13. Análisis de institucionalidad

El análisis de institucionalidad se fundamentó en los tres componentes con lo

que cuenta el proyecto. Para este efecto se determinó que la gerencia de cada

componente estará en cabeza de la Subdirección de Ciencia, Tecnología e

Innovación, toda vez que responde a las funciones delegadas mediante el artículo

10 del Decreto 552 de 2006.

Las instancias de regulación técnica que intervienen de manera directa en los

componentes contemplados en este proyecto, son:

El Consejo Privado de Competitividad: Tiene por objetivo contribuir de

manera directa en la articulación de estrategias que, en el corto, mediano y largo

plazo, permitan lograr mejoras significativas en el nivel de competitividad de

Colombia. Funciona como articulador e interlocutor entre el sector público, el

sector privado, la academia y otras organizaciones interesadas en la promoción

de la competitividad y las políticas públicas relacionadas. También lidera y

participa en procesos de gran impacto en la agenda económica y social del país.

La Comisión Distrital de Ciencia, Tecnología e Innovación - CODICITI: De la

Comisión es presidencia ésta Secretaría, por delegación de la Exalcaldesa Clara

López Obregón mediante Resolución 044 de 2011. En las últimas dos últimas

sesiones plenarias se ha visto la importancia de dar más dinamismo a este

escenario para lo cual como presidencia se han impulsado varias iniciativas: La

pertinencia de que la Comisión se convierta en comité consultivo para el tema de

regalías; la relevancia de realizar una revisión a la estructura y operatividad de

dicha Comisión ya que desde su creación no se le ha realizado ninguna

modificación y se deben incluir nuevos actores del Sistema Distrital de Ciencia,

Tecnología e Innovación. En la Subdirección de Ciencia, Tecnología e Innovación

se encuentran las propuestas de reglamento, participantes y conformación de

comité consultivo, construidas en el marco de la CODICITI.

ICONTEC: Es la entidad representante por Colombia ante los organismos de

normalización internacionales y regionales como la ISO (International

OrganizationforStandardization); IEC (International Electrotécnica Commission)

COPANT (Comisión Panamericana de Normas Técnicas.) y también es soporte del

Gobierno Nacional en los grupos de negociación para la Comunidad Andina, para






el Área de Libre Comercio de las Américas – ALCA y para el Tratado de Libre

Comercio- TLC con los Estados Unidos de América.

De manera general, el organismo de control de las actividades desarrolladas en el

marco de este proyecto, recaerá en la Contraloría Distrital, toda vez que esta

labor hace parte de las funciones, contempladas en el Artículo 3 del acuerdo

distrital 519 de 2012.

Desde el aspecto de apoyo, es posible identificar algunas entidades del orden

distrital, nacional, públicas y privadas, con quienes se podrían orientar

estrategias de articulación.

La Cámara de Comercio de Bogotá

Universidades (Nacional, Distrital, Andes, Javeriana, Externado, entre

otras)

SENA

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones

Ministerio de Defensa Nacional.

La siguiente tabla evidencia para los tres componentes identificados por proyecto

y el análisis de incidencia de acuerdo con los componentes específicos.

Tabla 13. Análisis de institucionalidad del proyecto

Tipo de

incidencia

Componente del

proyecto

Instancia

que incide

Disposiciones

que inciden

Normatividad

Gerencia

Unidades

productivas

fortalecidas en

capacidades de

desarrollo

tecnológico e

innovación

productiva

Sub-dirección

de ciencia,

tecnología e

innovación

Participar con las

entidades del

Sistema Nacional

y Distrital de

Innovación en las

acciones

tendientes a

estimular la

modernización, la

innovación, el

desarrollo y la

transferencia

tecnológica

dentro del sector

productivo.

Artículo 10, Decreto 552

de 2006






Regulación

técnica

Unidades

productivas

fortalecidas en

capacidades de

desarrollo

tecnológico e

innovación

productiva

Alta consejería

para las TIC

MinTic

Consejo

regional de

competitividad

Codiciti

Articular las

instancias

regionales tales

como: Consejos

Departamentales

de Ciencia,

Tecnología e

Innovación,

Comités

Universidad-

Estado-Empresa,

Comités de

Biodiversidad,

Redes Regionales

de

Emprendimiento,

Comités

Departamentales

de Turismo,

Consejos

Regionales de

PYME

Actuar como

orientadores de

los proceso que

se emprenda en

relación con la

acciones de

ciencia y

tecnología.

Decreto 2828 de agosto

de 2006 - SNC

Acuerdo 146 de 2005-

CODICITI

Control Unidades

productivas

fortalecidas en

capacidades de

desarrollo

tecnológico e

innovación

productiva

Contraloría

Evaluar el

cumplimiento y

conformidad de

las acciones de la

Administración

Distrital en sus

diferentes niveles

y sectores con los

objetivos, planes,

programas y

proyectos que

constituyen en un

período

determinado, las

Artículo 3, ACUERDO

519 DE 2012






metas y

propósitos de la

administración.

Apoyo Unidades

productivas

fortalecidas en

capacidades de

desarrollo

tecnológico e

innovación

productiva

Universidades

o centros de

investigación.

Apoyar la

aplicación de las

metodologías

disponibles para

el fortalecimiento

de capacidades

tecnológicas.

Estatutos universitarios o

de la institución.

Tipo de

incidencia

Componente del

proyecto

Instancia que

incide

Disposiciones

que inciden

Normatividad

Gerencia

Aglomeraciones,

Clusters o

encadenamientos

productivos

intervenidos por la

SDDE para el

mejoramiento de la

competitividad

Sub-dirección de

ciencia,

tecnología e

innovación

Coordinar con

los sectores

público y

privado, las

acciones

tendientes a

promover la

adaptación,

desarrollo,

promoción y

aplicación de

programas de

mejoramiento de

la productividad

en las empresas

productoras de

bienes, servicios

y tecnología

Art 10, Decreto 552 de

2006

Regulación

técnica

Aglomeraciones,

Clusters o

encadenamientos

productivos

intervenidos por la

SDDE para el

mejoramiento de la

competitividad

Cámara de

comercio

Universidades

Contribuir con la

generación de

mayor valor

económico a las

empresas, a

partir del

fortalecimiento

empresarial y del

Estatutos CCB

Estatutos entidades

educativas






entorno de los

negocios.

Contribuir al

mejoramiento

productivo a

través

delextensionismo

tecnológico y la

difusión de

conocimiento.

Control Aglomeraciones,

Clusters o

encadenamientos

productivos

intervenidos por la

SDDE para el

mejoramiento de la

competitividad

Contraloría

distrital

Evaluar el

cumplimiento y

conformidad de

las acciones de la

Administración

Distrital en sus

diferentes

niveles y

sectores con los

objetivos, planes,

programas y

proyectos que

constituyen en

un período

determinado, las

metas y

propósitos de la

administración.

Artículo 3, ACUERDO 519

DE 2012

Apoyo Aglomeraciones,

Clusters o

encadenamientos

productivos

intervenidos por la

SDDE para el

mejoramiento de la

competitividad

Gremios

económicos

Centros de

educación

superior

Ejercer como

representantes de

los sectores

agremiados

Estatutos cámara de

comercio de Bogotá y de las

instituciones educativas.

Tipo de

incidencia

Componente del

proyecto

Instancia

que incide

Disposiciones que

inciden

Normatividad






Gerencia

Gerencia de innovación e


creada

Gerencia de

innovación

De acuerdo con la

naturaleza de este

componente y las

funciones que se le

asignen, definidos

en el diseño del

manual

correspondiente.

Por definir.

Regulación

técnica

Gerencia de innovación e


creada

Colciencias

Alcaldía

mayor

Secretaría de

planeación

Regulación en

cuanto al fomento

de actividades

científicas y

tecnológicas,

regulación al

respecto de la

normalización y

gestión de la

calidad.

Funciones de

planeación: k)

Formular y orientar

la política de

ciencia, tecnología e

innovación del

Distrito Capital, en

coordinación con los

Sectores de

Desarrollo

Económico y

Educación

Decretos 591 y 393 del 26

de Febrero de 1991

Decreto 1130 de 1999

Decreto 2746 de 1984

Decreto 16 de 2013.

Control Gerencia de innovación e


creada

Contraloría

distrital

Evaluar el

cumplimiento y

conformidad de las

acciones de la

Administración

Distrital en sus

diferentes niveles y

sectores con los

objetivos, planes,

programas y

proyectos que

constituyen en un

período

Artículo 3, acuerdo 519 de

2012

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=51241






determinado, las

metas y propósitos

de la administración.

Apoyo Gerencia de innovación e


creada

Instituciones

de educación

superior.

Ministerio de

las

tecnologías de

la información

y las

comunicacion

es.

Fondos

públicos y

privados de

emprendimien

to

Tipo de

incidencia

Componente

del proyecto

Instancia que

incide

Disposiciones

que inciden

Normatividad

Gerencia

Transferencia

de

conocimientos

promovida con

el fin de

solucionar los

problemas de

la ciudad y del

sector

empresarial

Sub-dirección

de ciencia,

tecnología e

innovación

Participar con las

entidades del

Sistema Nacional

y Distrital de

Innovación en las

acciones

tendientes a

estimular la

modernización, la

innovación, el

desarrollo y la

transferencia

tecnológica

dentro del sector

productivo.

Artículo 10,

Decreto 552

de 2006

Regulación Transferencia Colciencias Regulación en Decretos 591 y






técnica de

conocimientos

promovida con

el fin de

solucionar los

problemas de

la ciudad y del

sector

empresarial

Superintendenci

a de comercio

industria y

turismo

ICONTEC

MinAmbiente;

CPC e ICONTEC

cuanto al fomento

de actividades

científicas y

tecnológica,

regulación al

respecto de la

normalización y

gestión de la

calidad

393 del 26 de

Febrero de

1991

Decreto 1130

de 1999

Decreto 2746

de 1984

Control

Transferencia

de

conocimientos

promovida con

el fin de

solucionar los

problemas de

la ciudad y del

sector

empresarial

Contraloría

distrital

Evaluar el

cumplimiento y

conformidad de

las acciones de la

Administración

Distrital en sus

diferentes niveles

y sectores con los

objetivos, planes,

programas y

proyectos que

constituyen en

un período

determinado, las

metas y

propósitos de la

administración.

Artículo 3,

acuerdo 519

de 2012

Apoyo

Transferencia

de

conocimientos

promovida con

el fin de

solucionar los

problemas de

la ciudad y del

sector

empresarial

Entidades de

educación

superior.

SENA






14. Aspectos ambientales

El proyecto “Transferencia del conocimiento y consolidación del ecosistemas de innovación para el mejoramiento de la competitividad” genera efectos ambientales que corresponden, de una parte, a la gestión organizacional de la SDDE respecto al realización de las acciones y el logro de la meta proyecto, y de otra parte a los impactos positivos que puede lograrse a través del mejoramiento productivo de la empresas intervenidas.

En cuanto a la gestión organizacional interna de la SDDE los impactos

ambientales se concretan en la generación de residuos sólidos ocasionados por

el manejo documental y de archivo correspondiente a promoción de los proyectos

estratégicos y retos de ciudad, las acciones de innovación impulsadas en las

empresas y el fortalecimiento de clústeres, encadenamientos productivos y

aglomeraciones. Todas las acciones ambientales mencionadas son internas y

responden al Plan Integral de Manejo Ambiental (PIGA)

Por su parte en el nivel externo es posible que lleguen a generarse impactos

ambientales positivos en la ciudad como resultado de la intervención en redes y

unidades productivas concretas. La innovación productiva suele redundar en

procesos productivos más eficientes y que por ende generan menores niveles de

residuos sólidos impactando favorablemente el medio ambiente. No obstante,

asumiendo una posición conservadora al respecto se reportan dichas acciones al

Plan de Acción Cuatrienal Ambiental (PACA) una vez verificadas estas acciones

en terreno llevados a cabo en el marco del proyecto de inversión.






15. Estudios que respalda la información básica del proyecto

Nombre del documento Entidad que lo genero Fecha de

generación

Cuaderno: Lineamiento de una política de Ciencia Tecnología e innovación

SDDE Observatorio de desarrollo económico

2014

Estudio de aglomeración en Bogotá

Universidad Nacional 2011

“El Restrepo ampliado” La cadena productiva del

cuero, calzado y marroquinería. Cuadernillo

No.1

SDDE Observatorio de desarrollo

económico 2014

“Sabana Nieves” La cadena productiva de textiles y

confección Cuadernillo No.2


2014

“Boyacá Real” La cadena productiva de la

transformación de la madera y la elaboración de

muebles. Cuadernillo No.3


2014

“Guadalupe” La cadena productiva del beneficio y

transformación de la carne - Cuadernillo No.4


2014

“Carvajal” La cadena productiva del plástico

Cuadernillo No.5


2015

Cuaderno 24 Aglomeración en Bogotá


2014

Informe Nacional de Competitividad 2015

- 2016.

Consejo Privado de Competitividad.

2015

The Global Innovation Index 2015: Effective Innovation Policies for

Development.

INSEAD 2015

Indicadores de Ciencia y Tecnología -

Colombia - 2015

Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología

2015






Anexos

Anexo 1: Árbol de problemas

Anexo 2. Árbol de objetivos

Anexo 3: Matriz de Actores

No. GRUPO

INVOLUCRADO INTERÉS MANDATOS RECURSOS

1 Universidades

Ofertas laborales para egresados, promoción de

programas educativos, obtener recursos para ejecutar proyectos

Estatutos Universidades

Privados y Públicos

2 Centros

Desarrollo

Tecnológico

Posicionar desarrollos tecnológicos, obtener recursos para ejecutar proyectos

Estatutos Centros de Desarrollo

Tecnológico


3 Colciencias Invertir recursos para apoyar el desarrollo de procesos de ciencia, tecnología e innovación

Politica de Ciencia, Tecnología e Innovación Nacional

Públicos

4 CODICITI Articular a todos los actores del Sistema de

Ciencia, tecnología e innovación

Acuerdo 146 de 2005 "Por el cual se conforma la Comisión Distrital de Ciencia, Tecnología e Innovación"

N.A

5 SENA Ofertar servicios para disminuir la brecha en la transferencia tecnológica

Estatutos del SENA Públicos

6 Emprendedores Crecimiento, fortalecimiento y consolidación de

sus ideas de negocio Privados

7 Empresarios

Lograr empresas mas productivas y mejor posicionadas en el mercado

Privados

8 Investigadores Lograr la aplicabilidad del conocimiento adquirido hasta llegar a la invención de procesos o productos innovadores

Estatutos grupos de investigación

Públicos y Privados

9 Superintendencia

Industria Y Comercio

Actúa como autoridad nacional de la propiedad industrial por lo cual es parte fundamental en la estrategia estatal en favor de la competitividad y

la formalización de la economía.

Misión SIC Públicos

10

Unidades De

Desarrollo E Innovación Emprearial

Adquirir herramientas que les permitan alcanzar mayores niveles de I+D al interior de sus empresas

Estatutos de las empresas que

cuentan con unidades de desarrollo e innovación

empresarial

Privados

11 Min Educación

Transformación de todo el sector educativo, imprimiendo como premisa la calidad educativa, la evaluación permanente, con los recursos

suficientes y siendo éste reconocido como el líder y protagonista del desarrollo económico y

social del país.

Visión del Ministerio

a 2018 Públicos

12 Min Defensa

Investigaciones para producir conocimiento y/o responder a la solución de la problemática local, regional, nacional e internacional, articulada en

los aspectos social, económico, cultural y político.

Comité de Ciencia y Tecnología del Ministerio de

Defensa, Cotecmar y Corporación de Alta Tecnología

Públicos

13 connectbogotá Alianza universidad, empresa, estado y experiencia en procesos de innovación

Principios propios de Connect Bogotá como corporación sin

ánimo de lucro

14 Innpulsa Aunar esfuerzos para desarrollar procesos de innovación y emprendimiento, la mentalidad y la cultura, y el desarrollo empresarial

Ley 1450 de 2011

(Art. 46) PND 2010-2014 (Creación de Unidad de Desarrollo e Innovación del

Gobierno Nacional)

15 Cámara De Comercio

Identifica y gestiona temas y proyectos de articulación público–privada en materia de innovación estratégica para la región.

Estrategias y

políticas orientadas por la CCB para promover un entorno favorable

16 Alta Consejería

Para Las Tics

Implementar estrategias que respondan a los

desafíos de la ciudad del futuro Visión de la ACDTIC Públicos

17 ACAC

Contribuir al fomento de la ciencia, la tecnología

y la innovación creando conciencia pública de su importancia y desarrollando estrategias para el beneficio de la sociedad.

Principios propios de ACAC como entidad sin ánimo de lucro

18 ANDI Cooperar en la transformación hacia una industria competitiva e innovadora

Misión de la ANDI

19 Fundación

Grupo Energía De Bogotá

Crear y difundir conocimiento acerca de la

relación latente que existe entre Energía y Desarrollo con diferentes miembros de la academia, comunidades locales, autoridades

estatales, ONG y Agencias de Cooperación Internacional.

Misión Fundación Grupo Energía de Bogotá

20 Secretaría Ctei

De Cundinamarca

Dinamizar y fortalecer el sistema de ciencia y

tecnología en el Departamento de Cundinamarca, mediante la gestión de la ciencia, la tecnología y la innovación que contribuya al desarrollo integral y a la armonía

del territorio y sus habitantes.

Misión Secretaría CTeI Cundinamarca

Públicos

21 Maloka Promueve iniciativas de apropiación social de la ciencia, la tecnología y la innovación

MisionMaloka Privados

22 Parque E

Fomentar la cultura emprendedora y el

fortalecimiento de iniciativas empresariales de alto valor agregado e innovadoras

Mision Parque E

23 Parque Soft

Promover la conformación del ecosistema de innovación y desarrollar soluciones de arte

digital, ciencia y tecnologías de la información para los mercados globales

MisionParqueSoft

24 Ruta N

Promover estrategias para la cultura de la

innovación, gestión del conocimiento, gestión de redes, acceso a mercados, acceso a capital e innovación empresarial.

Principios Ruta N

25 OnuHabitat Conocimiento en experiencias internacionales de desarrollo productivo

Mision ONU Habitat Públicos

26 grupos

poblacionales Experiencia e interés en formulación de proyectos estratégicos de ciudad

Privados

Matriz de evaluación de actores

No. GRUPO INVOLUCRADO POSICIÓN PODER INTENSIDAD

1 UNIVERSIDADES + 3 4

2 CENTROS DESARROLLO

TECNOLÓGICO + 2 3

3 COLCIENCIAS + 5 4

4 CODICITI + 4 2

5 SENA + 4 4

6 EMPRENDEDORES + 2 4

7 EMPRESARIOS + 3 3

8 INVESTIGADORES + 2 3

9 UNIDADES DE DESARROLLO E

INNOVACIÓN EMPRESARIAL - 1 3

10 MIN EDUCACIÓN + 4 2

11 MIN DEFENSA + 4 4

12 Connect Bogotá + 4 4

13 Innpulsa + 4 3

14 Cámara de Comercio + 4 4

15 Alta consejería para las TICs + 4 3

16 ACAC + 2 4

17 ANDI + 4 3

18 Fundación Grupo Energía de

Bogotá + 3 2

19 Secretaría CTeI de Cundinamarca + 3 4

20 Maloka + 3 4

21 Parque E + 3 3

22 Parque Soft + 2 4

23 Ruta N + 2 2

24 ONU Habitat + 3 3

25 Superintendencia Industria y

Comercio + 4 4

26 GRUPOS POBLACIONALES + 1 3

Matriz de Actores Aglomeraciones

No. Grupo

involucrado Interés Mandatos Recursos

1 ONU HABITAT Intercambio de experiencias internacionales de desarrollo productivo

Acuerdos marco Cooperación Internacional

2 Gremios

sectoriales

Buscar beneficio para sus afiliados, intercambio e experiencias exitosas

Promover los intereses de sus afiliados

Privados

3 Empresarios Fortalecer sus capacidades empresariales y aumentar la productividad

Obtener rentabilidad de sus labores productivas.

Privados

4

Unidades de desarrollo e innovación empresarial

Generar beneficios para sus empresas desde el apalancamiento o la transferencia de conocimiento.

Estatutos de las empresas que cuentan con unidades de desarrollo e innovación empresarial

Privados

5 Banca Comercial Hacer colocación de sus productos en el sector empresarial.

Ofrecer productos financieros Privados

6 ANDI Apalancar a las mipymes con sus afiliados

Trabajar por el interés de los intereses de los granes

industriales colombianos.

Privados

7 ANALDEX Promover el comercio exterior en

las empresas.

Promover a exportaciones de los

empresarios Privados

8 ACOPI

Promover el fortalecimiento empresarial de sus asociados, gestionar productos con recurso públicos.

Trabajar por los intereses de las Mipymes

Privados

9 Universidades

Ofertas laborales para egresados, promoción de programas educativos, obtener recursos para

ejecutar proyectos, articular extensión académica de la investigación aplicada a los sectores

Promover el conocimiento Privados y Públicos

10

Centros

Desarrollo Tecnológico

Posicionar desarrollos

tecnológicos, obtener recursos para ejecutar proyectos

Promover el Desarrollo

Tecnológico

Privados y

Públicos

11 Investigadores Generar el encuentro entre la ciencia y el sector empresarial

A partir del conocimiento aplicado generar desarrollos sectoriales


12 CONNECT BOGOTÁ

Alianza universidad, empresa, estado y experiencia en procesos de innovación

Promover la competitividad en Bogotá y la Región.


13 Cámara De

Comercio

Fortalecer los intereses gremiales, apalancar la participación sectorial, generar intercambios

institucionales de mutuo beneficio, gestionar proyectos con recursos públicos

Estrategias y políticas

orientadas por la CCB para promover un entorno favorable

Privados y

Públicos

14

Banco De

Desarrollo Empresarial –

Bancoldex

Ofrecer productos financieros para

fortalecer la productividad empresarial y el recambio tecnológico de las empresas

Apoyo financiero para promover la industria


8 Grupos

productivos Fortalecer sus iniciativas productivas

Insertarse en las cadenas productivas de manera homogénea

Público

15 INNPULSA

Promover procesos de innovación y

emprendimiento promoviendo el desarrollo empresarial

Mejorar la productividad de las

empresas de Colombia Público

16 Alcaldías Locales Beneficiar al sector productivo

local

Velar por los intereses de los

habitantes de la localidad Público

17

Entidades Distritales

(diferentes a la SDDE)

Articular las iniciativas empresariales impulsadas sectorialmente

Gestión y generación de políticas sectoriales

Público

18 Superintendenci

a Industria y

Comercio

Promover el cumplimiento de la

normatividad del sector comercio

Velar por el cumplimiento del

sano y dinámico comercio. Público

19 PROCOLOMBIA Fomento de comercio exterior en los empresarios

promover las exportaciones la

inversión extranjera, el turismo y el reconocimiento de la imagen del país en el exterior.

Público

20 MINCIT Generar mayor alcance de la política productiva nacional

Promover el fomento empresarial

Públicos

21 SENA

Ofertar servicios de formación de

acuerdo a la demanda del sector productivo, Articular la oferta de aprendices con las unidades productivas

Brindar formación técnica y

complementaria a la medidas del sector productivo colombiano.

Públicos

22 Juntas

Administradoras Locales

Participar de las iniciativas, hacer veeduría de los procesos

Control político a nivel local Públicos

Matriz de evaluación de los actores

No. GRUPO INVOLUCRADO POSICIÓN PODER INTENSIDAD

1 ONU Habitat + 3 1

2 GREMIOS SECTORIALES + 4 3

3 EMPRESARIOS + 4 3

4 UNIDADES DE DESARROLLO E INNOVACIÓN EMPRESARIAL

+ 4 1

5 BANCA COMERCIAL + 4 2

6 ANDI + 4 1

7 ANALDEX + 3 1

8 ACOPI + 3 1

9 UNIVERSIDADES + 3 2

10 CENTROS DESARROLLO TECNOLÓGICO + 4 2

11 INVESTIGADORES + 3 1

12 CONNECT BOGOTÁ + 3 2

13 CÁMARA DE COMERCIO + 4 4

14 BANCO DE DESARROLLO EMPRESARIAL – BANCOLDEX

+ 3 2

15 GRUPOS PRODUCTIVOS + 2 2

16 INNPULSA + 4 2

17 ALCALDÍAS LOCALES + 3 1

18 ENTIDADES DISTRITALES (diferentes a la

SDDE) + 3 2

19 SUPERINTENDENCIA INDUSTRIA Y + 5 3

COMERCIO

20 PROCOLOMBIA + 4 2

21 MINCIT + 5 2

22 SENA + 3 3

23 JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES + 1 3

Anexo 4: Matriz acciones alternativa seleccionada

ALTERNATIVA 2 – Seleccionada

12 Diseñar programas que promuevan la conceptualización de spin-offs a partir de la transferencia de conocimiento con un ámbito de aplicación ideal para el sector I+D

10 Promover proyectos para la transferencia de tecnología que genere capacidades innovadoras y con alto valor agregado en las empresas según su entorno territorial, socioeconómico e institucional.

11 Participar en la identificación, formulación, viabilización, ejecución de proyectos financiables a través Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sistema General del Regalías


18 Fomentar espacios que promuevan estrategias para la generación y el uso productivo del conocimiento y fortalezcan la alianza Universidad-Empresa-Estado

19 Crear espacios de trabajo entre universidad, empresa y estado para enfocar los proyectos de investigación aplicada a la solución de retos de ciudad.



27 Implementar y operar centros de extensionismo tecnológico o innovación para aprovechar la potencialidad de los encadenamientos, clústers y/o aglomeraciones productivas

4 Particpar en programas que articulen las necesidades del sector empresarial y la academia con los proyectos de grado en modalidad de pregrado y posgrado (pasantias, tesis, prácticas de laboratorio, planes de negocios, entre otros)

13 Crear espacios de sensibilización y participación dirigidos al sector productivo para que apropie los nuevos conocimientos resultantes de las investigaciones generadas por la academia




5

Proponer y liderar la reestructuración de la Comisión Distrital de Ciencia, Tecnología e Innovación-CODICITI con el fin de transformarlo en un espacio más dinámico, actual a las necesidades del sector productivo de Bogotá - Región y en línea con la normatividad nacional vigente.


26 Promover proyectos para la transferencia de tecnología que genere capacidades innovadoras y de alto valor agregado en las empresas según su entorno territorial, socioeconómico e institucional.

28 Promover espacios que permitan aprovechar y articular las dinámicas sectoriales de los clusters, aglomeraciones y/o encadenamientos productivos.

32 Propiciar proyectos complementarios que permitan el acceso a herramientas

tecnológicas apoyando una intervención integral

34 Crear una metodología y/o herramienta que permita analizar y difundir los resultados de mejores prácticas de innovación que facilite tomar decisiones y anticiparse a los cambios en los sectores productivos



Anexo 5: Matriz de marco lógico

Objetivos Indicador - meta Métodos de verificación

Supuestos

Mayor calidad de vida y felicidad de los bogotanos a

través de mejoramiento de productividad de las

empresas intervenidas por

la SDDE

Mejoramiento de al menos 5% de

la productividad de las empresas intervenidas un año después de

sus intervención

5% mejoramiento de la

productividad después de un

año de intervención

contado a partir de la

consolidación del diagnóstico empresarial

1. Entorno macro económico favorable 2. Crecimiento

económico de Bogotá es de al menos 3% 3. Las acciones

implementadas a partir de políticas nacional de desarrollo productivo (CONPES DE POLÍTICA

DE DESARROLLO PRODUCTIVO, CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVA CON 2015 - 2025)

facilitan la sostenibilidad de los avances logrados por la SDDE

Alta competitividad del sistema productivo de la

Ciudad

Porcentaje de asignación de los montos de recursos

asignados al Distrito por el Fondo de Ciencia y Tecnología del

Sistema General de Regalías

100% DNP

1. Los entes públicos externos (SDP, DNP y OCAD) realizan las acciones necesarias para

viabilizar los proyectos propuestos (aprobación del 100% de la iniciativas presentadas

por parte de los entes correspondientes).

Porcentaje de empresas que

implementaron objetivos de innovación

60%

Subdirección de ciencia, tecnología e

innovación - Sistema de información

SUIM de la SDDE

2. Los sectores económicos a los cuales

pertenecen las empresas intervenidas tiene un crecimiento económico de al menos 3%.

3. Los empresarios beneficiarios del proyecto mantienen a

través del tiempo las acciones necesarias para la adecuada implementación de los

objetivo de innovación.

1. Transferencia de

conocimientos promovida con el fin de solucionar los problemas de la ciudad y

del sector empresarial

Número de proyectos estratégicos o

retos de ciudad impulsados

4 Proyectos estratégicos


1. Las unidades productivas y la ciudadanía en general se

ven benefician de los servicios y productos de los proyectos estratégicos o retos de

ciudad impulsados mejorando la competitividad

2. Los actores externos correspondientes adelantan las acciones

necesarias para la adecuada implementación de los proyectos estratégicos o

retos de ciudad impulsados. 3. Los empresario

aplican de manera adecuada en su unidad productiva las metodologías impartidas

por la SDDE. 4. Los clusters, encadenamientos

productivos o aglomeraciones intervenidas por la SDDE no presenta un

choque o evento externo (cambio normativo, cambios en el uso de suelo o ubicación

espacial, cambio abrupto o imprevisto en el monto de importaciones, etc.) que

modifique de manera notoria su dinámica económica (crecimiento del sector económico de

al menos un 1%)

2. Unidades productivas fortalecidas en capacidades de desarrollo tecnológico e


Número de unidades

productivas fortalecidas en capacidades de desarrollo

tecnológico e innovación productiva

500 unidades porductivas

Subdirección de ciencia, tecnología e

innovación

3. Aglomeraciones,

Clusters o encadenamientos

productivos intervenidos por la SDDE para el

mejoramiento de la competitividad

Número de

aglomeraciones, clusters, o encadenamientos productivos de la

ciudad intervenidos

3 aglomeraciones, clusters o



4. Gerencia de innovación e industrias creativas

Fondo de innovación

Gerencia de innovación e industrias

creativas creada


Se tiene la voluntad política para la creación de la gerencia de innovación e industrias

creativas.

1.1 Diseñar programas que

promuevan la conceptualización de spin-

offs a partir de la transferencia de

conocimiento con un ámbito de aplicación ideal

para el sector I+D

2016: $2.817.840

2017: $2.683.810

2018: $102.908.580 2019: $ 3.088.000

2020: $ 3.076.480

La entidad adquiere el conocimiento a partir de

experiencias internacionales para la promoción de los spin-offs, que permita la

transferencia de conocimiento y promoción del sector empresarial

1.2 Promover proyectos para la transferencia de tecnología que genere

capacidades innovadoras y

con alto valor agregado en las empresas según su

entorno territorial, socioeconómico e

institucional.

Se cuenta con proyectos de alto impacto para la ciudad y con un

apalancancamiento institucional y/o del sector privado que lo propicie.

1.3Participar en la identificación, formulación,

viabilización, ejecución de proyectos financiables a través Fondo de Ciencia,

Tecnología e Innovación del

Sistema General del Regalías

Se cuenta con una identificación de temas prioritarios de impacto

para la ciudad, la socialización con los actores el ecosistema de innovación y con el

recurso humano capacitado para apoyar dicho proceso.

1.4 Formular e implementar una política

pública basada en la

generación y el uso productivo del conocimiento

Se cuenta con el interés de los actores involucrados para desarrollar el proceso de

formulación e implantación de la política.

1.5 Fomentar espacios que promuevan estrategias para

la generación y el uso productivo del

conocimiento y fortalezcan la alianza Universidad-

Empresa-Estado

La entidad tiene un buen nivel de relacionamiento institucional que le

permite convocar activamente a los actores involucrados en la generación y a

citación e estrategias para el uso productivo del conocimiento

1.6 Crear espacios de trabajo entre universidad,

empresa y estado para

enfocar los proyectos de investigación aplicada a la

solución de retos de ciudad.

Articulación entre entidades académicas, gremios e institucionalidad

interesados en la activación de estrategias para promover el uso productivo del

conocimiento.

1.7 Generar una plataforma

que de a conocer las estrategias, necesidades,

logros, convocatorias, inversiones etc de los

actores del sistema de CTeI

Existe la capacidad institucional y/o interinstitucional para hacer el desarrollo de la

estrategia.

1.8 Participar en programas

que articulen las necesidades del sector

empresarial y la academia con los proyectos de grado

en modalidad de pregrado y posgrado (pasantías, tesis, prácticas de laboratorio, planes de negocios, entre

otros)

Contar con espacios consolidados de

articulación con gremios y sectores académicos .

1.9 Crear espacios de sensibilización y

participación dirigidos al sector productivo para que

apropie los nuevos conocimientos resultantes

de las investigaciones generadas por la academia

Tener mecanismos claros de articulación de

las estrategias para promover la apropiación del uso productivo del nuevo conocimiento

generado por la academia.

1.10 Generar un plan estratégico articulado que permita implementar las acciones derivadas de las

políticas nacional y distrital en materia de uso

productivo del conocimiento

Identificar la prioridades

de la política y del sector productivo para dinamizar los escenarios de articulación y contar

con un buen nivel de relacionamiento con entidades nacionales y locales en materia de

gestión de CTei

1.11 Proponer y liderar la reestructuración de la Comisión Distrital de

Ciencia, Tecnología e Innovación-CODICITI con el fin de transformarla en un

espacio más dinámico,

actual , acorde a las necesidades del sector productivo de Bogotá -

Región, en línea con la normatividad nacional

vigente.

Contar con un

diagnóstico objetivo del funcionamiento previo de la comisión. Tener el respaldo del órgano

rector de la comisión - principalmente- y de los demás actores que la

integran.

1.12 Articular iniciativas con entidades del gobierno nacional para monitorear y

hacer seguimiento a las

actividades de ciencia, tecnología e innovación que se llevan a cabo en Bogotá.

Contar con el respaldo

institucional de nivel nacional Y/o buscar el relacionamiento con la entidades a cargo de la

construcción e las iniciativas para hacer el monitoreo.

2.1 Diseñar programas que promuevan la

conceptualización de spin-offs a partir de la

transferencia de conocimiento con un


Identificar las barreras al aprovechamiento de

spin-off con aplicación comercial desde la academia.

2.2 Fomentar el trabajo

asociativo y/o redes de apoyo intra e inter sectorial

para mejorar la competitividad productiva y

empresarial

Identificar sectores con potencial de articulación

en redes de producción para sumar esfuerzos con el propósito de ser más competitivos en la

producción de bienes y servicios

2.3 Propiciar proyectos complementarios que permitan el acceso a

herramientas tecnológicas

apoyando una intervención integral

Identificar los actores estratégicos para articular iniciativas de apoyo de acuerdo con

las metodologías e intervención integral.

2.4 Realizar programas dirigidos a la mejora de las capacidades en innovación

empresarial

Tener claridad sobre las demandas empresariales en relación con la innovación.

3.1 Implementar y operar centros de extensionismo tecnológico o innovación

para aprovechar la potencialidad de los

encadenamientos, clústers y/o aglomeraciones

productivas

Definición de estrategias

de intervención y priorización de sectores productivos.

3.2 Promover espacios que permitan aprovechar y articular las dinámicas

sectoriales de los clusters, aglomeraciones y/o encadenamientos

productivos.

Identificar la red institucional sectorial

que apalanque el fortalecimiento de los sectores

3.3 Crear una metodología

y/o herramienta que permita analizar y difundir los resultados de mejores

prácticas de innovación que facilite tomar decisiones y anticiparse a los cambios

en los sectores productivos

Definir prioridades metodológicas e indicadores para determinar las

necesidades de innovación de sector productivo

Anexo 6: Hoja de vida de indicadores

Nombre Número de proyectos estratégicos o retos de ciudad impulsados

Objetivo

Se medirán los proyectos estratégicos o retos de ciudad que tengan

relevancia para el sector de desarrollo económico de la ciudad.

Se entiende por proyectos estratégicos aquellos proyectos que tengan

un impacto relevante en el sector de desarrollo económico de la

ciudad.

Se entiende por reto de ciudad a la generación de ideas audaces e

inteligentes que resuelvan retos de ciudad, mejorando la calidad de

vida y que además cuentan con un potencial para replicarse en otras

ciudades.

Tipo de indicador Suma

Frecuencia de medición Trimestral

Frecuencia de análisis Semestral

Escala del indicador Número

Meta 4

Fórmula para calcular el

indicador

Nt=n1+n2+n3+…+n8 Donde nX son los proyectos de ciudad

impulsados

Variables Proyectos estratégicos o retos de ciudad impulsados

Fuente de datos Informe de la subdirección de Ciencia y tecnología con los proyectos

o retos impulsados.

Nombre Número de unidades productivas fortalecidas en capacidades de

desarrollo tecnológico e innovación productiva

Objetivo

Medir las unidades productivas intervenidas por la SDDE para el

fortalecimiento de sus capacidades de desarrollo tecnológico e






Meta 500


indicador

Nt=n1+n2+n3+…+n8 Donde nX son las unidades productivas

fortalecidas

Variables Unidades Productivas

Fuente de datos Informe de la subdirección de Ciencia y tecnología con los proyectos

o retos impulsados. SUIM

Nombre Número de aglomeraciones, clústeres, o encadenamientos

productivos de la ciudad intervenidos

Objetivo Se medirán las aglomeraciones, clústeres o encadenamientos

productivos de la ciudad que sean intervenidos por la SDDE





Meta 3


indicador

Nt=n1+n2+n3+…+n8 Donde nX son aglomeraciones, clústeres o

encadenamientos productivos intervenidos.

Variables Aglomeraciones, clústeres o encadenamientos productivos

Fuente de datos Informe de la subdirección de Ciencia y tecnología con clústeres o

encadenamientos productivos intervenidos.

Nombre

Promover que al menos el 60% de empresas intervenidas en

desarrollo tecnológico e innovación productiva implementen

objetivos de innovación

Objetivo Se implementará diferentes estrategias que logren que el 60% de las

empresas intervenidas logren implementar objetivos de innovación

Tipo de indicador Procentual



Escala del indicador Porcentual

Meta 60%


indicador

No. De Empresas que implementaron objetivos de innovación/No.

De Empresas intervenidas por la SDDE en el año*100%

Variables Empresas que implementaron objetivos de innovación; empresas

intervenidas

Fuente de datos Subdirección de ciencia, tecnología e innovación - Sistema de

información SUIM de la SDDE

Nombre Problemáticas identificadas susceptibles al diseño e implementación

de retos de ciudad

Objetivo Se medirán la cantidad de problemáticas identificadas susceptibles al

diseño e implementación de retos de ciudad




Escala del indicador Unidad

Meta 8


indicador Nt=n1+n2+n3+…+n8 donde nX son problemáticas identificadas

Variables Problemáticas identificadas


información

Nombre

Evento de alto nivel y visibilidad nacional e internacional a

posicionar la ciudad como escenario privilegiado para la innovación

y las industrias creativas

Objetivo

Realizar un evento bandera de alto nivel y visibilidad nacional e

internacional a posicionar la ciudad como escenario privilegiado para

la innovación y las industrias creativas



Frecuencia de análisis Trimestral


Meta 1


indicador #Eventos

Variables Eventos


información

Nombre Formulación de un plan de innovación e industrias creativas

Objetivo Formular un plan de innovación e industrias creativas

Tipo de indicador Incremental



Escala del indicador Unidad

Meta 1


indicador #Planes

Variables Planes de innovación


información

Nombre Manual de diseño y funcionamiento gerencia de innovación e


Objetivo Crear un manual de diseño y funcionamiento de la Gerencia de

innovación industrias creativas

Tipo de indicador Incremental



Escala del indicador Nùmero

Meta 1


indicador #Manuales

Variables Manuales


información

Nombre Fondo de innovación y temas afines

Objetivo Crear y operar un fondo distrital de Innovación y temas afines





Meta 1


indicador #fondos de innovación

Variables Fondo de innovación


información

Anexo 7: Plan de acción

Transferencia del conocimiento y consolidación del ecosistema de innovación para el mejoramiento de la competitividad

Total Recursos proyecto

2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

2.818 2.685 102752 3089 3076 114420

Meta Resultado: Lograr la asignación 100% de los montos de recursos asignados al Distrito por el Fondo de Ciencia y Tecnología del Sistema General de Regalías

Indicador de

resultado

Porcentaje de asignación de los montos de recursos asignados al Distrito por el Fondo de Ciencia y Tecnología del Sistema General de Regalías

MAGNITUD PDD

TIPO

PROGRAMACIÓN

2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

100%

Suma

MAGNITUD 0 0 100% 0 0 100%

Meta Plan: Impulsar proyectos estratégicos o retos de ciudad

Indicador de

Producto

Número de proyectos estratégicos o retos de ciudad impulsados

MAGNITUD PDD

TIPO

PROGRAMACIÓN

2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

4

Suma

MAGNITUD 1 1 1 1 0 3

RECURSOS 326 210 153 161 21 871

Metas Proyecto

Meta proyec

to Identificar problemáticas susceptibles para el diseño e implementación de retos de ciudad

MAGNITUD PDD

TIPO

PROGRAMACIÓN

2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

8

Suma


RECURSOS 150 80 80 20 21 351

Meta proyec

to Promover proyectos estratégicos o retos de ciudad.

MAGNITUD PDD

TIPO

PROGRAMACIÓN

2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

4

Suma


RECURSOS 176 130 73 141 0 520

Meta Resultado: Lograr que el 60% de empresas intervenidas implementen objetivos de innovación

Indicador de

resultado

Porcentaje de empresas que implementaron objetivos de innovación

MAGNITUD PDD

TIPO

PROGRAMACIÓN

2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

60%

Constante

MAGNITUD 60% 60% 60% 60% 60% 60%

Meta Plan: Fortalecer unidades productivas en capacidades de desarrollo tecnologico e innovación productiva

Indicador de

Producto

Número de unidades productivas fortalecidas en capacidades de desarrollo tecnológico e innovación productiva

MAGNITUD PDD

TIPO

PROGRAMACIÓN

2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

500 Suman

MAGNITUD 15 120 200 150 15 500

RECURSOS 535 1216 1390 1740 1785 6.667

Metas Proyecto

Meta proyec

to

Promover que al menos el 60% de empresas intervenidas en desarrollo tecnológico e innovación

productiva implementen objetivos de innovación

MAGNITUD PDD

TIPO

PROGRAMACIÓN

2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

60% Constante

MAGNITUD 60% 60% 60% 60% 60% 60%

RECURSOS 340 116 60 180 318 1014

Meta proyec

to

Fortalecer unidades productivas en capacidades de desarrollo tecnológico e innovación productiva

MAGNITUD PDD

TIPO

PROGRAMACIÓN

2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

500 Suma

MAGNITUD 15 120 200 150 15 500

RECURSOS 195 1100 1330 1560 1467

5652

Meta Plan: Intervenir aglomeraciones, clústeres, o encadenamientos productivos de la ciudad

Indicador de

Producto

Número de aglomeraciones, clúster, o encadenamientos productivos de la ciudad intervenidos

MAGNITUD PDD

TIPO

PROGRAMACIÓN

2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

3

Constant

e


RECURSOS 1754 1184 1209 1188 1269 6604

Metas Proyecto

Meta proyec

to

Intervenir en fortalecimiento innovador aglomeraciones, clúster o encadenamientos

productivos de Bogotá

MAGNITUD PDD

TIPO

PROGRAMACIÓN

2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

3

Constante


RECURSOS

1754 1184 1209 1188 1269 6604

Meta Resultado: Crear la gerencia de innovación e industrias creativas

Indicador de

resultado

Gerencia de innovación e industrias creativas creadas

MAGNITUD PDD

TIPO

PROGRAMACIÓN

2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

1

Incremental

MAGNITUD 0 0 100% 0 0 100%

Meta Plan: Realizar un evento bandera de alto nivel y visibilidad nacional e internacional a posicionar la ciudad como escenario privilegiado para la innovación y las industrias creativas

Indicador de

Producto

Realizar un evento bandera de alto nivel y visibilidad nacional e internacional a posicionar la ciudad como escenario privilegiado para la innovación y las industrias creativas

MAGNITUD PDD

TIPO

PROGRAMACIÓN

2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

1

suma


RECURSOS 50 0 0 0 0 50

Metas Proyecto

Meta proyec

to

Realizar un evento bandera de alto nivel y visibilidad nacional e internacional a posicionar la ciudad como

escenario privilegiado para la innovación y las industrias creativas

MAGNITUD PDD

TIPO

PROGRAMACIÓN

2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

1

Suma


RECURSOS 50 0 0 0 0 50

Meta Plan: Formulación de un plan de innovación e industrias creativas

Indicador de

Producto

Un plan de innovación e industrias creativas formulado

MAGNITUD PDD

TIPO

PROGRAMACIÓN

2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

1

Suma

MAGNITUD 0.50 0.50 0 0 0 1

RECURSOS 153 25 0 0 0 178

Metas Proyecto

Meta proyec

to

Formulación de un plan de innovación e industrias creativas

MAGNITUD PDD

TIPO

PROGRAMACIÓN

2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

1

Suma

MAGNITUD 0.50 0.50 0 0 0 1

RECURSOS 153 25 0 0 0 178

Meta Plan: Crear un manual de diseño y funcionamiento de la Gerencia de innovación industrias creativas

Indicador de

Producto

Manual de diseño y funcionamiento para la gerencia de innovación e industrias creativas diseñado

MAGNITUD PDD

TIPO

PROGRAMACIÓN

2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

1

SUMA


RECURSOS 0 50 0 0 0 50

Metas Proyecto

Meta proyec

to

Crear un manual de diseño y funcionamiento de la Gerencia de innovación industrias creativas

MAGNITUD PDD

TIPO

PROGRAMACIÓN

2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

1

SUMA


RECURSOS 0 50 0 0 0 50

Meta Plan: Crear y operar un fondo distrital de Innovación y temas afines

Indicador de

Producto

Fondo distrital de Innovación y temas afines operando

MAGNITUD PDD

TIPO

PROGRAMACIÓN

2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

1 Suma

MAGNITUD 0 0 100.000 0 0 100.000

RECURSOS 0 0 1 0 0 1

Metas Proyecto

Meta proyec

to

Crear y operar un fondo distrital de Innovación y temas afines

MAGNITUD PDD

TIPO

PROGRAMACIÓN

2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

1

Suma


RECURSOS 0 0 100000 0 0 100000

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Bogotá D.C. - 2016 · Análisis de las alternativas ..... 24 Tabla 7. Resumen Narrativo Matriz marco lógico ... En Bogotá la contribución al valor agregado del país supera a