Boletin Informativo GreenChem Abril 2012 · (MIRAT, tabla de baremos o guía metodológica) esto son, por un lado, aquéllos que hacen referencia al nivel de peligrosidad, riesgo

Boletín Informativo

Abril 2012

Sumario

Acción gratuita cofinanciada por el FSE

Programa de Responsabilidad Medioambiental Industria Química de la Región de Murcia

T r i m e s t r a l

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  Proyecto GreenChem   Herramientas sectoriales des4nadas a simplificar el análisis y la

evaluación de riesgos medioambientales.   Modelos de Informe de Riesgos Ambientales Tipo (MIRAT)   Tabla de Baremos   Guías Metodológicas sectoriales

CRITERIOS DE DECISIÓN PARA LA ELECCIÓN DE LA HERRAMIENTA SECTORIAL   Secuencia Metodológica de Análisis de Riesgos   Metodología según Norma UNE 150.008   MORA, una herramienta de valoración para es4mar los costes de reposición   Valoración de los ac4vos naturales de España. Proyecto VANE

  Otras herramientas, metodologías y soUware de ARM ARMs en el ámbito de Seveso II   Métodos de análisis cuan4ta4vo y cualita4vo

  Actualidad GreenChem

Boletín Informativo Trimestral Abril 2012

Asociación Murciana de Industrias Químicas www.amiq.net 968 82 57 00

[email protected] www.greenchem.es

Programa de Responsabilidad Medioambiental. Industria Química Región de Murcia

Proyecto GreenChem En el anterior bole4n (Enero 2012) se puso en antecedentes el marco legal y norma>vo de la Responsabilidad Medioambiental y su principal implicación en el Sector Químico de la Región de Murcia. En este bole4n se ha querido mostrar y poner en conocimiento a los empresarios y empresas del Sector Químico, todo lo relacionado con las herramientas disponible para el análisis y evaluación de riesgos medioambientales. Inicio del servicio de Asesoramiento técnico (a distancia y presencial e iJnerante) a empresas del Sector Químico. Para más información pueden consultar en la página web del proyecto GreenChem, apartado Acciones GreenChem o (haz clic aquí). Se están programando los cursos GRATUITOS teórico‐prác>cos de Responsabilidad Ambiental y Análisis de Riesgos Medioambientales. Tal y como se comunicó en el Primer BoleTn se van a convocar dos ediciones, una en Cartagena y otra en Murcia. Sus fechas de imparJción están pendientes de cerrar en espera de confirmar la disponibilidad de los profesionales docentes, pero ya pueden solicitarnos, si lo desean, su parJcipación. ¡LAS PLAZAS SON LIMITADAS! El enfoque de este curso presenta una componente prácJca muy importante de cara a la realización de Análisis de Riesgos Medioambientales y el peritaje de los mismos. Los objeJvos de estos cursos son: 1.  Conocer el marco jurídico asociado a la Ley 26/2007 de Responsabilidad Medioambiental y

a su Reglamento de desarrollo, aprobado mediante el Real Decreto 2090/2008 de 22 de diciembre.

2.  Las obligaciones que se derivan de la aplicación de la Ley 26/2007 y su reglamento, desde una visión eminentemente prácJca.

3.  La metodología de análisis de riesgos ambientales, basada en la Norma UNE 150008. 4.  Los criterios para idenJficar, evaluar y gesJonar los riesgos ambientales. 5.  Las metodologías existentes en la evaluación de riesgos ambientales. 6.  Las herramientas sectoriales de apoyo relacionadas con el análisis de riesgos ambientales. 7.  Las directrices para evaluar la aceptabilidad de riesgos medioambientales y reducirlos. 8.  Los requerimientos a atender para la verificación del análisis de riesgos ambientales. 9.  La forma de determinar el importe de la garanTa financiera. 10. El contenido de un Plan de Emergencia Ambiental. 11. Las obligaciones y actuaciones a desarrollar en caso de apertura de un expediente de

responsabilidad medioambiental. 12. Desarrollo de casos prácJcos relacionados con la evaluación y la gesJón del riesgo

ambiental. 13. Obtener una visión de futuro con vistas a abrirse una futura carrera profesional en el marco

de la responsabilidad medioambiental.

(BOLETÍN ENERO 2012 disponible en la Web GreenChem, HAZ CLIC AQUÍ)

OBJETIVOS del PROYECTO:

  Fomentar, sensibilizar, concienciar y difundir la Responsabilidad Ambiental

  Facilitar el cumplimiento de las obligaciones legislativas al empresario

  Analizar y diagnosticar la situación del sector químico dela Región de Murcia

  Facilitar el desarrollo de un nuevo mercado de actividades y servicios

  Mejorar la competitividad de las Industrias Químicas de la Región de Murcia

Formulario de Solicitud

Formulario de inscripción al curso

En definitiva capacitar al destinatario, de un conocimiento técnico práctico para llevar a cabo actividades en materia de Análisis de Riesgos Medioambientales y el peritaje de los mismos. Dicho curso está dirigido principalmente a profesionales, empresarios y emprendedores del Sector Químico. Profesionales periciales de seguros y desempleados.

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Herramientas sectoriales des>nadas a simplificar el análisis y la evaluación de riesgos medioambientales El Real Decreto 2090/ 2008, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, prevé la creación de disJntos instrumentos de carácter voluntario para que las empresas que componen un mismo sector, incluidas en el anexo III de la ley puedan llevar a cabo un análisis del riesgo medioambiental y la evaluación parJcularizada de sus escenarios de riesgo. Se diferencian varios Jpos de herramientas disponibles. En cuanto a herramientas de gesJón del riesgo cabe disJnguir: Modelos de Informe de Riesgos Ambientales Tipo (MIRAT) Este instrumento está indicado para sectores o subsectores homogéneos desde el punto de vista del riesgo medioambiental que, en principio, lleven asociada una mayor peligrosidad. Asimismo, deberán ser capaces de idenJficar todos los escenarios de accidente relevantes del sector en cuesJón; incorporaran todas las Jpologías de accidente comunes de las acJvidades e instalaciones del sector y deben incorporar protocolos sencillos dirigidos a cada escenario accidental, con vistas a poder:

  CuanJficar el daño en términos de intensidad, extensión y temporalidad,   Evaluar la significaJvidad del daño medioambiental asociado a cada escenario,   Contener propuestas de niveles de referencia para disJntos agentes causantes de daños y disJntos medios receptores

Además, deberá facilitar la uJlización de modelos de difusión de agentes causantes de daño en los medios receptores. Para realizar el análisis de riesgos e idenJficar cada uno de los escenarios de riesgo relevantes del sector, se deberá seguir la metodología UNE 150.008 u otra norma equivalente.

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Se excluyen escenarios de riesgo «singulares» a nivel sectorial (no a nivel particular). (Este instrumento de análisis no exime a las empresas de realizar sus propios análisis de riesgos particularizados). La estructura y contenidos de un MIRAT tipo podrá ser consultado en el siguiente enlace (haz clic aquí).

  Tablas de baremos.  MORA (Modelo de oferta de Responsabilidad Medioambiental).

  VANE (Valoración de AcJvos Naturales Elementales).

En lo relaJvo a herramientas de cuanJficación de la garanTa financiera:

 Modelos de informe de riesgos medioambientales Jpo _MIRAT.

  Guías metodológicas con aplicación a un sector muy concreto.

  Bases de datos públicas: SIG, geológicas, biodiversidad, recursos hídricos…

  Norma UNE 150008 de análisis y evaluación del riesgo medioambiental u otras normas equivalentes.





La Homogeneidad es el criterio de decisión más determinante a la hora de seleccionar

este tipo de instrumento.

En el caso de disponer de Tabla de Baremos asociada a su sector de actividad, la

empresa podrá estimar la cuantía de la garantía financiera obligatoria

directamente, sin necesidad de realizar un análisis del riesgo medioambiental.

La estructura y contenidos de una TB tipo podrá

ser consultado en el siguiente enlace (haz clic aquí).

Reparación primaria: costes de recuperación del medio receptor incluyendo el control, limpieza y recuperación.

La estructura y contenidos de una GM tipo podrá ser consultado en el siguiente enlace

(haz clic aquí).

Tabla de Baremos Para el desarrollo de una tabla de baremos es necesaria la idenJficación de una relación entre el riesgo medioambiental y el coste de reparación primaria, que permita el cálculo de la garanTa financiera sin la necesidad de realizar un análisis de riesgos por parte del operador de dicho sector.

Guía Metodológicas Sectoriales Se trata de una herramienta más flexible (poco estandarizada) desJnada a homogeneizar y unificar el contenido de los análisis de riesgos en sectores con alto grado de heterogeneidad desde la perspecJva del riesgo medioambiental. Deberán contener:   Directrices generales para realizar el análisis del riesgo medioambiental según la Jpología de instalaciones o grupo de acJvidades del sector.

  Una idenJficación de las variables y factores a tener en cuenta en los análisis de riesgos parJcularizados.

  Información sobre Jpos de agentes, receptores, modelos de difusión, esJmación del riesgo...

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Esta herramienta está indicada para sectores o pequeñas y medianas empresas con alto grado de homogeneidad desde punto de vista del riesgo (asimismo estará especialmente indicada para sectores cuya acJvidad tenga asociada una menor peligrosidad). Deberán tener un perfil produc>vo común y, por tanto, un alto grado de homogeneidad de escenarios accidentales, careciendo de escenarios «singulares» o siendo éstos casos aislados. Se debe de disponer de un protocolo para cuanJficar la canJdad de receptor afectado para cada Jpo de escenario accidental, y requiere de la existencia de un registro histórico de accidentes con una canJdad de registros considerable y suficiente que permita la estandarización de los riesgos de un sector o grupo de acJvidad.





Criterios de decisión para la elección de la herramienta sectorial

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Comisión Técnica de Prevención y Reparación de Daños Medioambientales (CTPRDM) propone algunos criterios de decisión en base a los cuales, los diferentes sectores podrán basarse para idenJficar el correspondiente instrumento sectorial (MIRAT, tabla de baremos o guía metodológica) esto son, por un lado, aquéllos que hacen referencia al nivel de peligrosidad, riesgo medioambiental del sector en cuesJón y, por otro, a la heterogeneidad entendiendo esta como la variabilidad del comportamiento de las acJvidades de un mismo sector o subsector con respecto a las variables que describen el mencionado riesgo ambiental.





La realización de este análisis del riesgo medioambiental, deberá basarse en la

norma UNE 150.008 u otras normas equivalentes

Esta valoración podrá basarse en el “Modelo de Oferta de Responsabilidad

Medioambiental”

A continuación se enumeran las principales variables de las que depende el riesgo:

  Tipo y complejidad del proceso productivo.   Capacidad de tratamiento y producción.   Tipología y cantidad de emisiones a las aguas,

al suelo y/o a la atmósfera.   Tipo y cantidad de residuos generados.   Contexto territorial de ubicación de la

instalación.   Sensibilidad y vulnerabilidad del receptor

potencialmente afectado.   Gestión del riesgo ambiental por parte del

operador.

Secuencia Metodológica de Análisis de Riesgos La secuencia metodológica que deberá seguir una empresa para la aplicación del instrumento sectorial de análisis de riesgos es la siguiente:

1.  Selección jusJficada del modelo de instrumento sectorial para el análisis del riesgo medioambiental.

2.  Llevar a cabo un análisis del riesgo medioambiental parJcularizado con objeto de:

  IdenJficar los escenarios accidentales significaJvos asociados a su acJvidad,   EsJmar la probabilidad asociada a cada escenario,   CuanJficar la canJdad de receptor potencialmente afectado en cada uno de los escenarios en función de la intensidad, extensión y temporalidad.

3.  Valoración monetaria del daño asociado a cada escenario accidental significaJvo. 4.  Calcular el riesgo asociado a cada escenario accidental como el producto entre la

probabilidad de ocurrencia del escenario y el valor del daño medioambiental. 5.  Seleccionar los escenarios de menor coste asociado que agrupen el 95 por ciento del

riesgo total. 6.  Proponer como cuanTa de la garanTa financiera, el valor de la reparación primaria del

daño medioambiental más alto entre los escenarios accidentales seleccionados. También se deben tener en cuenta medidas de prevención y de evitación del daño medioambiental.

Sin perjuicio de ello, todo direcJvo debe valorar la conveniencia de hacer un Análisis de Riesgos Medioambientales para conocer los riesgos intrínsecos a su acJvidad, de manera que el análisis no siempre Jene que estar ligado a la GaranTa Financiera, sino que también puede y debe ligarse al concepto fundamental de prevención. Es muy importante que la empresa disponga de todas las autorizaciones ambientales que le sean exigibles y que cumpla con los condicionamientos impuestos en las mismas, ya que si no lo hace y produce un daño, se entenderá que hay dolo, culpa o negligencia y deberá reparar el daño, aunque no esté incluida entre las acJvidades del Anexo III de la Ley. Asimismo, es importante que el operador conozca el estado básico del medio ambiente que puede afectar con su acJvidad (de los recursos naturales y de los servicios a ellos asociados), porque en caso de que produzca un daño, la reparación implica la devolución de dichos recursos y servicios al estado en que se encontraban.

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Muchos problemas ambientales graves se han tenido que reparar por las

Administraciones con cargo al dinero público

Actualmente existen diversas metodologías para el análisis y evaluación de los riesgos Medioambientales. Cada una de ellas propone un esquema de trabajo propio. A pesar de ello el ArTculo 45 del Reglamento 2009/2008 establece que el operador deberá s om e t e r e l a n á l i s i s d e r i e s g o s medioambientales a un procedimiento de verificación constatando el cumplimiento de la Norma UNE 150008 o una norma equivalente, que sirva como referencia. Al respecto cabe citar que tanto la figura del verificador, como el proceso de verificación son conceptos que no se terminan de definir en la prácJca, por lo que aún no se concreta un carácter de obligatoriedad sino de recomendación. Cada metodología va a requerir, para su aplicación, de la existencia de personal cualificado en esta materia, así como un conocimiento exhausJvo de la instalación. La norma UNE 150008, de carácter voluntario, sirve de instrumento técnico a las empresas para la elaboración de informes de evaluación de riesgos medioambientales. E s t a n o rma p r o p on e u n mode l o estandarizado para la idenJficación, análisis y evaluación de los riesgos ambientales de una organización, independientemente de su tamaño y acJvidad. El procedimiento descrito en esta norma es de aplicación a las etapas de funcionamiento y mantenimiento de las acJvidades de la organización, tanto en las condiciones normales de operación, como en situaciones accidentales. El modelo UNE 150008 EX se fundamenta en la formulación de una serie de escenarios de riesgo (situaciones posibles en el marco de la instalación, que pueden provocar daños al M e d i o Amb i e n t e ) , p a r a l o s q u e p o s t e r i o rmen t e s e d e t e rm i n a s u p robab i l i dad de ocur renc ia y sus consecuencias.

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Metodología según Norma UNE 150.008





Su aplicación no permite la valoración económica (monetización) de los riesgos

ambientales. No es una norma de gestión del riesgo

ambiental, si bien da directrices para su realización.

La evaluación es el proceso mediante el cual, a la vista de los resultados del análisis del riesgo realizado, y de una serie de criterios o factores endógenos y exógenos no aplicados durante el propio análisis y que actúan como condicionantes, la organización emite un juicio acerca de la tolerabilidad del riesgo y por tanto de su aceptabilidad. Es un proceso de reflexión y análisis que implica necesariamente la toma de decisiones al respecto. Esta evaluación debería proporcionar como resultado un documento que contenga los resultados finales de los trabajos de preparación, la deliberación y las conclusiones del proceso, con evidencia expresa de los agentes de la organización que han intervenido y la correspondiente aprobación por parte de su(s) máximo(s) representante(s). Las Evaluaciones de Riesgo Medioambiental cobran una doble relevancia y se convierten en una pieza clave para poder asumir con garanTas las nuevas responsabilidades, de forma que se permita la reducción del riesgo asociado a las instalaciones idenJficando aquellas medidas que permitan reducir el nivel de riesgo ambiental, así como determinar la cuanTa por la que consJtuir la garanTa financiera obligatoria. La realización de el Análisis y Evaluación de Riesgos Medioambientales no exigen ningún requisito específico, no obstante hay que tener en cuenta que dichas evaluaciones deberán someterse a un proceso de verificación por una enJdad acreditada.

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RESUMEN DE LA METODOLOGÍA PROPUESTA EN LA UNE 150008

Identificación de causas y peligros Definición de escenarios causales Identificación de sucesos iniciadores Postulación de escenarios de accidente.

Estimación del Riesgo Asignación de probabilidad de ocurrencia del/los escenario/s de accidente.

Estimación de consecuencias asociadas al escenario de accidente.

Se estima el riesgo de cada escenario de accidente.

(Riesgo = Probabilidad X Gravedad de las consecuencias).

Evaluación del Riesgo La organización emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo.

Implica la toma de decisiones.

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Los factores ambientales pueden ser elementos condicionantes de los escenarios de accidente.

La Norma deja libertad para que las organizaciones utilicen la metodología de estimación de consecuencias que considere más apropiada.

La probabilidad de ocurrencia es resultado de la composición de las probabilidades asignadas a cada uno de los eventos recogidos en el árbol de sucesos.

A cada escenario le corresponden 3 valores de riesgo en función del entorno (natural, humano y socioeconómico).

Proyecto VANE Valoración de los ac>vos naturales de España Se trata de una de las herramientas que se están desarrollando para la moneJzación de los posibles daños asociados a los riesgos medioambientales y su reparación. Dicho proyecto está previsto que se apoye en una cartograra que recoja una valoración de todos los acJvos naturales, para poder determina el valor, en términos monetarios, de las funciones, bienes y servicios proporcionados por los disJntos ecosistemas (medios receptores), como conversión de unidades biorsicas a unidades monetarias, no busca la precisión absoluta (por otra parte imposible), si no facilitar la correcta toma de decisiones.





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Otras herramientas, metodologías y so`ware de ARM

Tal y como se ha indicado anteriormente existen diversas metodologías para llevar a

cabo el análisis de riesgos medioambientales.

Se Jene constancia, en el Sector Químico de la Región de Murcia, que se llevan aplicando diversas técnicas para realizar estudios y análisis ordenados y minuciosos para ubicar, idenJficar y enumerar los peligros en sus empresas o establecimientos (tanto los contenidos en el proceso industrial como aquellos que serán los resultantes de sus procedimientos operaJvos) así como los po s i b l e s e v en to s h ab i l i t a do r e s y desencadenantes del incidente y la evaluación cualitaJva y cuanJtaJva de las posibles consecuencias posteriores (daños, accidentes, catástrofes). Estas técnicas son las conocidas como HAZID, HAZOP, CHECK LIST, WHAT IF, EVENT TREE ANALYSIS (ETA), FAULT TREE ANALYSIS (FTA), FMEA, LOPA, QUANTITATIVE RISK ANALYSIS, etc y permiten realizar una adecuada evaluación de las probabilidades de que se produzca un incidente (y este derive en posterior afección al medio) y de la magnitud o severidad de sus consecuencias.

Aquellas empresas del sector químico afectadas por el Real Decreto 1254/1999 Seveso II, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas (modificada por el RD 948/2005, de 29 de julio, para incorporar la úlJma modificación europea, DirecJva Seveso III) se encuentran en un estado bastante avanzado en lo que se refiere a análisis potencial de riesgos medioambientales. Dicha normaJva Jene por objeto la prevención de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, así como la limitación de sus consecuencias, con la finalidad de proteger a las personas, los bienes y el medio ambiente, de manera efecJva y consistente. Para ello, obliga a los industriales de establecimientos afectados a adoptar las medidas necesarias para prevenir accidentes graves y limitar sus consecuencias en el caso de que éstos tengan lugar.

ARM´s en el ámbito de Seveso II Métodos de análisis cuan>ta>vo y cualita>vo

La Comisión Técnica de Prevención y Reparación de Daños Medioambientales (CTPRDM), elaboró la metodología de Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental (MORA), para el cálculo de los costes del valor de reposición según lo establecido en el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, aprobado mediante el Real Decreto 2090/2008.

Según informa la CTPRDM, actualmente se está terminando la programación de la aplicación informáJca que permiJrá el acceso a esta metodología, de forma gratuita, a través de la página WEB del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, a lo largo de este año 2012.

Hasta que dicha aplicación informáJca entre en funcionamiento, la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural ha puesto en un buzón de apoyo a empresas, orientado a apoyar a los sectores o grupos de acJvidades profesionales incluidos en el anexo III de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental, que deseen diseñar o que estén desarrollando instrumentos sectoriales para evaluar su riesgo medioambiental.

MORA, una herramienta de valoración para es>mar los costes de reposición





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Actividades industriales “Seveso” son clasificadas con orden de prioridad 1

Actualidad GreenChem Desde la úlJma Orden publicada (Orden ARM/1783/2011) que hace referencia a la garanTa financiera obligatoria en cuanto a plazos y prioridades establecidos se refiere, no hay noJcias nuevas del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (ver primer boleTn). Es importante que las empresas conozcan la responsabilidad a la que va a tener que enfrentarse su acJvidad en el supuesto de que cause una amenaza o un daño ambiental, y debe saber que esa responsabilidad está YA en vigor. Al respecto cabe citar que el Sector Químico es el que más esfuerzo e inversión económica realiza para hacer frente a la responsabilidad medioambiental. Es conveniente que sepa, si su acJvidad está dentro del Anexo III de la Ley, en qué consiste la obligación relaJva al Análisis de Riesgos Medioambientales y a la GaranTa Financiera y cuáles son los pasos que debe dar para su cumplimiento. En el presente boleTn informaJvo se da información relaJva al sector químico, las empresas de otros sectores deberán consultar a su asociación sectorial si ha hecho, está haciendo o Jene pensado hacer una herramienta desJnada a simplificar la evaluación de riesgos, las llamadas Tablas de Baremos, MIRATs o Guías Sectoriales. Es importante que se involucre y que se informe. Si bien, no es recomendable adelantarse y hacer por su cuenta un Análisis de Riesgos Medioambientales, ya que un análisis basado en un instrumento informado por la Comisión Técnica oficial y difundido por el Ministerio siempre será más fácilmente aceptado por la autoridad competente, además de la reducción de costes que implica.

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Desde la Federación Empresarial de la Industria Química Española (FEIQUE) se está trabajando en la elaboración de un MIRAT y una guía metodológica para el sector químico y petroquímico. Dentro de este, otros sectores como e l de “esma l tes y pinturas”, también han iniciado la elaboración de una Tabla de Baremos.

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Boletin Informativo GreenChem Abril 2012 · (MIRAT, tabla de baremos o guía metodológica) esto son, por un lado, aquéllos que hacen referencia al nivel de peligrosidad, riesgo