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Boletin N.7 del Observatorio del Territorio
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CRISTÓBAL LUGO LÓPEZ
Coordinador Proyecto
MARTHA CECILIA POVEDA
Directora Administrativa
EQUIPO INVESTIGADOR
Luz Mery Barrera Rojas
José Gabriel Rosas Cortes
Alcira Carrillo Guevara
Martha Lucia Vargas Bacci
Yolanda Flórez Jiménez
Erik Fattorelli
Joyny Raquel Torres Gutiérrez
Ana Teresa Castro Torres
Elsa Edilma Páez Castro
Sandra Jimenez Ballesteros
Martha Cecilia Poveda
Jorge E. García Álvarez
PASANTES
Johana Rodríguez Tellez
COMUNICACIONES
Paola Montoya Posada
Calle 40a # 28-32 Tel. 057 (8) 6 73 47 00Villavicencio - Meta - Colombia
[email protected] www.observatoriodelterritorio.unillanos.edu.co
CONFLICTO, DESARROLLO, PAZ Y DERECHOS HUMANOS
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La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia de la Unión Europea. El contenido de la
misma es responsabilidad exclusiva del Observatorio del Territorio y en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la
Unión Europea
GOBERNABILIDADPARTICIPACIÓNO ABSTENCIÓN ELECTORAL ENEL DEPARTAMENTO DEL META
“Las elecciones libres y justas son necesarias, pero no son
suficientes. No apreciamos plenamente el valor de la democracia
cuando celebramos elecciones como evidencias de que existe una
democracia”
(Mark Malloch, administrador del Programa del PNUD, 2002)
De acuerdo con la Constitución Política de Colombia, todo
ciudadano tiene derecho a participar en la conformación,
ejercicio y control del poder político. En orden a asegurar
mecanismos que permitan dar materialidad a la participación
democrática, la Carta Política prevé en su artículo 103 los siguientes
mecanismos: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el
cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato.
Observatorio del TerritorioInformativo
Continua Pág. 2
http://www.radiosantafe.com/wp-content/uploads/2007/10/elecciones-oct2007-018.jpg
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El Voto
Por su naturaleza, sin duda alguna, el voto es el
instrumento de participación que más identifican los
ciudadanos y del que asocian una posibilidad más
cercana al escenario de las decisiones, aún cuando
éste, sólo satisfaga un aspecto procedimental de la
democracia, conducente a identificar un consenso
respecto de quién deciden los ciudadanos, debe
acceder a los diferentes espacios de poder.
Como derecho y como deber, es concebido por un alto
porcentaje de los colombianos, como la posibilidad de
definir quién representará una instancia de poder,
asociando su decisión a preferencias respecto del
nombre, del partido o de la imagen política. No es
considerado como parte del ejercicio del poder
soberano, que le faculta a otorgar un mandato y ser
parte indirecta de las decisiones de política pública.
En el escenario de la contienda electoral, más caracte-
rizada por las apuestas del marketing político con
todas sus técnicas publicitarias, se postulan falacias
argumentativas encaminadas a influir sobre la
conducta del electorado, esgrimiendo un discurso
moldeado por necesidades sobre las que se reclama
respuesta y por valores que la sociedad quiere
preservar.
Un amplio porcentaje de ciudadanos entiende que la
construcción de sociedad, democracia y valores, no se
logra en medio de tales circunstancias y opta por
votar, por quien rompe de alguna manera la tradición
(voto de opinión); otro segmento decide ejercer el
derecho, votando en blanco y otro más apático al
proceso de “legitimación” del mandato, sencillamen-
te no asiste a la jornada electoral.
Lo anterior, en el entendido del concepto socio-
político que denota la ciudadanía, que va más allá del
derecho a votar en las elecciones, por cuanto en
sentido material, no podríamos identificar de modo
alguno, el total de la población mayor de edad, como
ciudadanos.
AbstenciónCondiciones particulares inciden en la posibilidad de
intervenir o no, con mayoría de edad, en términos
Kantianos, en las decisiones políticas; las cifras de
pobreza son alarmantes, según el informe de la Misión
de Empleo, Desigualdad y Pobreza en Colombia, 20.5
millones de colombianos son pobres y 7.9 millones
están en la indigencia. A ello se suma otra serie de
situaciones que refuerzan una espiral de exclusión de
la población, de los diferentes escenarios de partici-
pación y deliberación política. (Nivel de educación,
desempleo, conflicto interno, etc.)
En tales circunstancias debe comprenderse el fenóme-
no del abstencionismo en Colombia, sin sustraerlo de
los elementos que le subyacen. El censo nacional
electoral para los comicios presidenciales, fue de
29'983.279; de éste potencial electoral, sólo concurrie-
ron a las urnas, en la primera vuelta 14'781.020
(50.70% de abstención) y en la segunda vuelta, un total
de 13'337.658, lo que denota un porcentaje de absten-
ción del 55.52%. Cifra que se mantiene en promedio
con respecto a las elecciones 2006, que fue del 54.95%.Un abstencionismo del nivel que se denota en las
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justas electorales, comporta cuestionarse sobre la base
que sustenta nuestra democracia. Sí ella se basa en los
principios del gobierno de la mayoría y los derechos
individuales, ¿qué tanto puede predicarse de ésta
como principio fundamental en nuestra actual forma
de gobierno?
¿Qué tanta legitimidad pueden tener gobiernos
carentes del respaldo mayoritario del pueblo?
El modelo democrático supone, no sólo precisas
acciones del Estado en aras de materializar sus fines 1esenciales , sino también, la imperativa participación
de los “ciudadanos” conducente a la realización de la
democracia. Pero uno y otro elemento no se satisfacen,
por el contrario se refuerzan condiciones donde el
individuo enajenado de sus derechos y libertades, es
consecuentemente abstraído del proceso de forma-
ción social, de ciudadanización.
En el caso del DEPARTAMENTO DEL META, la
participación en la contienda electoral por la presiden-
cia, bajó un 4.82%, respecto de la primera vuelta. De
acuerdo con los datos de la Registraduría Nacional 2del Estado Civil , el territorio contó en estos comicios
con un potencial electoral de 528.512 ciudadanos, de
los cuales sólo ejercieron su derecho 300.687 habitan-
tes en la primera vuelta, lo que refleja un porcentaje de
abstención del 43.10%. En la segunda vuelta, éste se
situó en el 47.23%.
Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil. Resultados electorales año 2010- Boletín
49. Citación junio 22 del 2010.
De los 18 municipios que conforman el componente
geográfico del territorio observado, se encuentra que
nueve (9) municipios en la primera vuelta, registraron
una abstención mayor al 50%, resultado que se
mantiene en la segunda vuelta y que inclusive se
incrementa en siete (7) municipios.
De los municipios con una abstención inferior al 50%,
se puede observar que aquellos que presentan la
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1 Son fines esenciales del Estado: Servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares. (Artículo 2° de la Constitución Política).
2 Información emitida con base en el preconteo, la cual no tienen carácter vinculante hasta tanto el Consejo Nacional Electoral no se pronuncie sobre el escrutinio definitivo.
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menor abstención corresponden a: San Juanito,
Guamal y el Dorado.
Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil. 2010
En todos los municipios, se presenta una tendencia en
la segunda vuelta al incremento en la abstención,
salvo en los municipios de Lejanías y Vista Hermosa,
donde ésta se disminuye en 1.03% y 1.72%, respectiva-
mente.
La abstención más alta del territorio observado, se
presenta en los municipios de Mesetas, Puerto Rico y
Vista Hermosa, que registran un porcentaje promedio
superior al 60%.
En el Municipio de Mesetas, que presenta la más alta
abstención, concurrieron a las urnas tanto en la
primera, como en la segunda vuelta, tan sólo 2.109
habitantes de un total de 6.589 habilitados para votar;
correspondiendo correlativamente a un 32% de
participación.
De los nueve municipios que reflejan un mayor nivel
de abstención, se observan otros fenómenos que
pueden incidir en dicho comportamiento. De acuerdo
con la información que se tiene del territorio (Acción
Social – SIPOD - diciembre de 2009), los municipios
más expulsores del departamento del Meta son: Vista
Hermosa con 2.425, Puerto Rico con 1.062, Mesetas
con 556, Puerto Lleras 319 y Lejanías con 210 personas
desplazadas.
Por su parte el Centro de Investigaciones
Criminológicas del departamento del Meta, reportó
para el año 2008, respecto de los municipios de Vista
Hermosa, Puerto Rico y Mesetas, actos de terrorismo,
especialmente en zonas rurales de dichos municipios.
En Mesetas se registraron 15; en Vista Hermosa 6 y en
Puerto Rico 4 actos de terrorismo.
OBSERVACIÓN ELECTORAL
Según el informe de observación electoral sobre los
comicios presidenciales 2010, elaborado por la MOE,
en los municipios de Lejanías y Vista Hermosa, se
presentaron alteraciones del orden público en la
primera vuelta. En la segunda vuelta, la alteración se
produjo en el Municipio de Puerto Lleras.
Las dinámicas territoriales presentes en el
Departamento, terminan de ahondar la ausencia de
ciudadanía en el escenario de las decisiones, dada la
afectación de las garantías para la participación
consciente y libre de constreñimientos. En un contexto
de conflicto armado interno y crisis humanitaria,
como la que se vive en nuestro país y al que no escapa
nuestra región, el valor de la participación en los
comicios, no pasa de tener un significado simbólico en
la validación de la democracia. La afectación del derecho al voto, de la libre compe-
tencia política, del derecho a ejercer oposición, de la
libertad de expresión y asociación, no pueden ser
desligados de la vulneración de derechos civiles,
como el derecho a la vida e integridad personal y el
acceso a la justicia, entre otros. De acuerdo con el Plan Integral Único de Atención a la
Población Desplazada del departamento del Meta, se
señala la presencia de frentes de las FARC en los
municipios de: Lejanías, El Castillo, el Dorado, San
Juan de Arama, Vista Hermosa, Puerto Rico, Cubarral,
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San Juanito y el Calvario. De los cuales, cinco de los
municipios que hacen parte del componente geográfi-
co que se observa, se ubican dentro del porcentaje de
abstención superior al 50%.
Según información de la Policía Nacional, sobre
homicidios acaecidos en el departamento del Meta en
el período 2006 – 2009, se identifica respecto de los
municipios del componente geográfico observado, un
mayor número de homicidios en Villavicencio, Vista
Hermosa, Puerto Rico, Granada, Puerto Gaitán,
Mesetas, Puerto Lleras y San Juan de Arama.
¿Cómo hablar de ciudadanía en tal estado de cosas?
¿Cómo ejercer un derecho a elegir, en condiciones
donde el bien jurídico mayor; la vida, no es un
derecho, sino una posibilidad o una concesión que
por acción u omisión otorga el Estado?, los grupos
armados al margen de la ley?, la delincuencia organi-
zada?, ¿Cómo hablar de ciudadanía, si en las condi-
ciones estructurales en las que se desenvuelve la
población, se acentúan aún más la desigualdad y la
exclusión social, dejando un alto porcentaje de la
población en situación de pobreza e indigencia?
La sola evidencia de una afectación a la vida, pone de
presente fallas del Estado respecto de la protección y
garantías que debe asegurar a todos los habitantes del
territorio; en este estado de cosas, el ejercicio del
derecho al voto, en el espacio de la participación
política, pero en un sentido sustancial, enfrenta la
necesidad de fortalecer las instituciones y empoderar
al ciudadano, más allá de la cultura política y de los
instructivos de cómo votar.
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