1 bb oo ll ee tt íí nn dd ee cc cc oo oo dd ee xx uu ss tt ii zz aa

NNúúmmeerroo 117700

2277--0044--22000099

Hoxe

CCOO informa

Publicado no BOE ................... 1

Lei de Planta e Demarcación Xudi-

cial .......................................... 2

CEJ. Cursos de formación........ 3

Revista de prensa

Protección de datos ............... 4

Mobbing na Administración .. 5

Entrevista ao presidente do TSXG

................................................ 7

Máis información en:

http://ccooxustiza.blogspot.com/ http://ccoojusticia.blogspot.com/

cc cc oo oo ii nn ff oo rr mm aa

Os días 28, 29 e 30 de abril non se publica-

rá o boletín

Publicado no BOE do 24 de abril

Mutualidade. Prestacións. Corrección de erros

Resolución do 15 de abril de 2009, da Xerencia da Mutualidade

Xeral Xudicial, de corrección de erros da do 31 de marzo de

2009, pola que se regulan determinadas axudas económicas

complementarias da asistencia sanitaria.

Consulta:

PDF (BOE-A-2009-6801 - 1 pág. - 159 KB)

2

Recoñecemento médico

Para descargar a resolu-

ción publicada no DOG,

preme aquí

Para cubrir a solicitude,

preme aquí

Oposicións. Xestión, libre. Oferta de prazas

No Boletín Oficial do Estado número 100, do 24 de abril, publi-

couse a Oferta de prazas aos aprobados para o corpo de Xes-

tión, quenda libre, nas oposicións de 2006.

Consulta:

http://www.boe.es/boe/dias/2009/04/24/index.php#sec2b

Lei de Planta e Demarcación Xudicial

Creada unha comisión para elaborar un informe sobre

a nova Lei de Planta e Demarcación Xudicial

Acordo do Consello de Ministros celebrado o día 24 de abril de

2009:

La nueva ordenación judicial sustituirá a la aprobada en

1988 y responde a la creación de nuevos tipos de órganos

judiciales como los Juzgados de Violencia sobre la Mujer y

los de lo Mercantil y al incremento de la población españo-

la, que ha pasado de 39 a más de 46 millones de habitan-

tes.

El Consejo de Ministros ha aprobado la constitución de una co-

misión institucional con el objeto de determinar, estudiar y pro-

poner los elementos esenciales para la elaboración de una nueva

Ley de Planta y Demarcación Judicial, así como para acometer

las reformas que resultasen precisas en la Ley Orgánica del

3

Persoal interino. Bolsas

Resolución:

- 06800D022P079.PDF

Solicitudes:

http://cpapx.xunta.es/port

al/xustiza/dxxpersoal.htm

https://www.xunta.es:444/

sxpa/AIX/

Prazo:

O prazo de presentación

das solicitudes comeza o

15 de abril e remata o

8 de maio de 2009,

ambos os dous incluídos.

Poder Judicial a este respecto.

Esta Comisión, formada por ocho vocales, todos ellos mujeres y

hombres que conocen en profundidad las necesidades de nues-

tros Juzgados y Tribunales, quedará adscrita a la Secretaría de

Estado de Justicia y estará presidida por su titular. Se reunirá

como mínimo una vez al mes y su creación no supone incremen-

to del gasto público.

En el plazo de seis meses a contar desde su efectiva constitu-

ción, efectuados los estudios y análisis que estime procedentes,

la Comisión trasladará al Ministro de Justicia, para su elevación

al Consejo de Ministros, un informe que incluirá las conclusiones

y recomendaciones relativas a las cuestiones que hayan sido

objeto de estudio. Una vez presentado dicho informe, la Comi-

sión quedará disuelta.

La elaboración de una nueva ley que sustituya a la aprobada en

1988 responde, entre otros aspectos, al incremento de la pobla-

ción española, que ha pasado de 39 millones de habitantes a

más de 46 millones, así como a la distribución geográfica de

éstos y a la actual configuración del sistema judicial.

CEJ: Cursos de formación

Cursos de formación de idiomas para secretarios xudi-

ciais e médicos forenses

Na páxina web do Centro de Estudos Xurídicos publicouse a

Resolución de 24 de abril pola que se convocan cursos de for-

mación de idiomas, na modalidade on line, dirixidos a secreta-

rios xudiciais e médicos forenses. ( http://www.cej.justicia.es )

4

rr ee vv ii ss tt aa dd ee pp rr ee nn ss aa

”El cotillear se va a acabar (en la Administración de Justicia)”

El Secretario General de la Administración de Justicia ha emitido una Circular

interna para calificar de indebidas todas las consultas que, sin estar autori-

zadas por resolución judicial, se realicen a través de las aplicaciones dispo-

nibles en el llamado Punto Neutro Judicial, una web de acceso restringido

donde se puede consultar, por parte de los funcionarios, varios datos perso-

nales confidenciales de cualquier ciudadano.

Me estoy refiriendo a la Circular 6/2009 de la Secretaría General de la Administración de Justicia, sobre

acuerdos adoptados en relación con las consultas realizadas a través del Punto Neutro Judicial (PNJ) . El

PNJ es una red privada de comunicaciones, desarrollada por el Consejo General del Poder Judicial

(CGPJ) a través de la Comisión de Informática Judicial, que permite el acceso de los órganos judiciales a

las bases de datos de las diferentes Administraciones Públicas y Organismos cooperadores con la Admi-

nistración de Justicia; así, conociendo por ejemplo únicamente el DNI de una persona, un funcionario de

justicia de cualquier población, podría acceder a información muy personal y privada de cualquier ciu-

dadano.

Esta Circular de tan sólo 4 párrafos viene a establecer una importante limitación a su utilización; pue-

de parecer irrelevante, pero hagamos un pequeño esfuerzo y vamos a leer entre líneas…

El punto 2 de la circular indica:

“Poner en conocimiento de los Secretarios Judiciales la realización de cualquier consulta indebida reali-

zada por los funcionarios, por si considerasen conveniente proceder a su baja como usuarios de la apli-

cación de consulta. Si las consultas indebidas fueron realizadas por los Secretarios Judiciales, se pondrá

en conocimiento de los Secretarios de Gobierno a los efectos oportunos.”

Este punto nos muestra, implícitamente, que se realizarán auditorías periódicas con el fin de poder

detectar consultas indebidas realizadas en el PNJ por los funcionarios; en el supuesto de detectarse se

pondrán en conocimiento del Secretario Judicial correspondiente.

Pero sin embargo, es el tercero el punto caliente, donde se plasma perfectamente la naturaleza

ibérica de nuestra España, esa España del marujeo y de “Radio Patio”, dice:

“Establecer que, respecto de las consultas no autorizadas por resolución judicial de las que pudiera

derivarse la comisión de una falta grave o muy grave por perseguir la obtención de cualquier tipo dein-

formación relativa a ex cónyuges, familiares o terceras personas, físicas o jurídicas, que guar-

den cualquier relación con cónyuges o familiares de los usuarios, se remitirá copia a las Admi-

nistraciones disciplinariamente competentes para que, en su caso, se instruyan los correspondientes

5 expedientes, remitiéndose testimonio al Juzgado de Instrucción en funciones de Guardia territorial men-

te competente, cuando los hechos pudieran ser constitutivos de delito.”

El simple hecho de que en una Circular de 4 párrafos, en el tercero se especifique con tanta precisión a

esos sujetos -víctimas-, nos tiene que llevar a concluir que hasta la fecha es algo habitual que los fun-

cionarios curioseen, sin legitimación jurídica, los datos personales y confidenciales de sus ex cónyuges,

o investiguen por ejemplo, antecedentes de familiares o amigos.

Lo cierto es que en lo referente a la calificación de indebidas de esas consultas no autorizadas por reso-

lución judicial, no era necesaria esta Circular, para eso tenemos la propia Ley Orgánica de Protección de

Datos entre otras Leyes, e incluso el propio Código Penal.

Lo alarmante para estos funcionarios curiosetes, es que ahora se enviará una copia de esos accesos

indebidos a la Administración disciplinar competente para que actúe en consecuencia.

Estas son circunstancias que deberían suscitarnos dudas respecto a si queremos seguir navegando

hacia una administración electrónica donde cada vez más se centralicen todos nuestros datos en un

único punto, siendo conscientes de que la parte más vulnerable de estos sistemas se encuentran en el

PEBKAC, y sería por tanto recomendable exigir esfuerzos para intentar solventar estas debilidades antes

de seguir avanzando en la tecnoloyía punta.

Publicado en www.samuelparra.com

Mobbing en la Administración

Uno de cada cinco funcionarios sufre acoso laboral continuado

Dos millones de trabajadores en España sufren acoso la-

boral. El 'mobbing' tiene en las administraciones públicas

su principal ámbito de actuación, ya que, según los datos

difundidos por el experto en la materia Iñaki Piñuel, uno

de cada cinco funcionarios, es decir, en torno a un 20%,

dice padecer un continuado maltrato verbal o modal en su

trabajo.

Más de dos millones de personas padecen en España acoso psi-

cológico habitual o continuado en su ambiente laboral por parte

de jefes, compañeros o subordinados, lo que supone en torno al

9% de la población activa ocupada, según Iñaki Piñuel, doctor en

Psicología e investigador. El experto ofreció el miércoles 23 de

6 abril una rueda de prensa en San Sebastián (Guipúzcoa) acompañado de la presidenta del Colegio de

Oficial de Enfermería de Guipúzcoa, María Jesús Zapirain, con motivo de la conferencia que sobre este

asunto impartirá ante 200 profesionales sanitarios, informa EFE.

Por sectores, el "mobbing" tiene en las administraciones públicas su principal ámbito de actuación, ya

que, según los datos difundidos por Piñuel, uno de cada cinco funcionarios, es decir, en torno a un 20%,

dice padecer un continuado maltrato verbal o modal en su trabajo.

Los trabajadores de los medios de comunicación, los servicios asistenciales y las ONG son, en conjunto,

los segundos más afectados, con un 18% de incidencia, mientras que el sector sanitario en general, con

la enfermería como grupo mayoritario, en particular, es el tercero en incidencia de este tipo de "maltra-

to psicológico continuado y deliberado".

Intoxicación, persecución y hostigamiento

El doctor Piñuel, que es socio fundador del Instituto de Innovación Educativa y Desarrollo Directivo, y

está considerado como uno de los especialistas pioneros en la investigación y divulgación del "mobbing"

en España, ha explicado el maltrato psicológico continuado en el ámbito profesional somete en un pri-

mer momento a quien lo sufre a una situación de confusión que se va convirtiendo en una "tóxica acli-

matación" con "terribles secuelas".

Ha advertido de que las situaciones prolongadas de persecución, hostigamiento y acoso producen nu-

merosos síntomas psicosomáticos en sus víctimas como son insomnio, irritabilidad, falta de concentra-

ción, cefáleas o taquicardias, que suelen derivar en bajas laborales intermitentes y que, a medio y largo

plazo, en la mitad de los casos desembocan en cuadros como los síndromes de "estrés postraumático" o

del "trabajador quemado".

Estadísticamente, ha agregado Piñuel, dos de cada tres casos de "mobbing" tienen como acosador a un

responsable jerárquico superior que "emprende el hostigamiento con un subordinado" porque su pre-

sencia, su creatividad o el aprecio del que goza por parte del entorno, le resulta "amenazante". Suelen

ser "mandos incompetentes, inseguros y torpes" que utilizan el ataque como forma "defensiva" de diri-

gir, ha dicho el psicólogo, quien ha advertido de que su perfil suele responder a personalidades del tipo

"narcisista", "paranoide" o "psicopática organizacional".

También entre compañeros

Ha señalado que, aunque con menor incidencia, también se da, en un 15 a 20 % de los casos, "'mob-

bing' horizontal", es decir, entre compañeros o trabajadores iguales en la escala laboral, así como "coa-

liciones de subordinados" que se unen para "quitar de la circulación a un jefe", en un 9 o 10% de las

situaciones de acoso. Iñaki Piñuel ha reclamado, al igual que ha hecho la presidenta del Colegio Oficial

de Enfermería de Guipúzcoa, la implantación de "protocolos antiacoso" en las distintas organizaciones

sociales, como única forma de prevenir un fenómeno que supone actualmente uno de los riesgos labo-

rales más importantes.

Estos protocolos deben establecer "taxativamente" que este tipo de comportamientos son inaceptables

7 y por tanto sancionables, además de fijar cauces de gestión de las quejas y canales internos de protec-

ción de las víctimas. "Cuando se ponen en marcha estos protocolos las tasas de acoso caen a cero -ha

afirmado Piñuel-, por el hecho de que rompen la impunidad en la que se desenvuelven los que acosan".

Publicado en www.expansion.com

"No veo justificada una huelga de jueces que en lugar de resolver problemas los crearía"

Entrevista a Miguel Ángel Cadenas, presidente del Tribunal Superior de Xustiza de Gali-

cia

El aterrizaje de Miguel Ángel Cadenas en la Presidencia del

Tribunal Superior de Xustiza de Galicia no ha sido fácil. Coin-

cidiendo con uno de los momentos más convulsos que vive la

Justicia española, se estrenó en el cargo un día después de la

primera huelga de jueces en la historia del país. En los últi-

mos dos meses se ha tenido que poner al día, consciente de

que las necesidades son muchas y los recursos escasos, sobre

todo ahora que la crisis económica amenaza con agravar la ya

delicada situación de la mayoría de los juzgados gallegos. No

obstante, es optimista y confía en que, por fin, haya llegado el

momento de la modernización de la Justicia

MÓNICA VÁZQUEZ | SANTIAGO -Hace un mes tomó posesión como presidente del TSXG, una

plaza que llevaba tres años vacante. ¿Se ha resentido internamente el Tribunal por este re-

traso?

-Si la interinidad no es buena en ninguna institución, en una con funciones complejas como ésta lo de-

bería ser menos y más cuando es una interinidad larga. De todas formas han sido tres años pero quizá

como la Justicia está pasando por una situación de espera y de expectativa, lo fundamental se está

produciendo ahora. Y lo importante es que ahora sí está cubierta.

-En una de sus primeras comparecencias públicas alertó de que los niveles de atraso en el

TSXG el año pasado habían alcanzado los niveles de 2003 ¿Cómo ha empezado 2009?

-Los problemas están en las salas de lo Contencioso y lo Social. El número de asuntos pendientes en lo

Contencioso a finales de 2008 ascendía a 18.658, mientras que en lo Social se ingresaron 6.158 y pend-

ían 9.502, que es más o menos la bolsa de años anteriores. En cambio en lo Contencioso sí ha habido

8 un incremento debido al elevadísimo número de asuntos nuevos que ingresó en 2008. En lo Social este

problema se soluciona con más magistrados para dictar sentencia porque ésa es la función mayoritaria

de esta sala. Hay un plan de refuerzo, que se está renovando en estos momentos e incluso están

haciéndose gestiones para que se amplíe. La sala de lo Social necesita ese refuerzo no sólo por el re-

traso actual en la acumulación de asuntos pendientes sino por la previsible elevación de asuntos en

función de la situación económica. Se ha notado ya un claro incremento en los juzgados de lo social de

asuntos relacionados con despidos, extinciones de contratos de trabajo... Y todo esto se va a traducir de

forma inmediata, de hecho se está notando ya, en el número de recursos que están entrando en la sala

de lo Social.

-¿Las tres plazas de magistrado previstas para este año ayudarán a frenar el colapso?

-Lo que está previsto para este año son dos plazas de magistrado para lo Contencioso y una para la

sala de lo Social además de otro juzgado de lo social en A Coruña. Esto sería una medida estructural

pero por razones de coyuntura podrían pedirse refuerzos a mayores.

-En estas dos salas, sin embargo, ya se ha probado de todo: refuerzos, creación de más pla-

zas? Ponerlas al día parece imposible.

-Yo haría una diferenciación. En lo Social si prospera el refuerzo que se está gestionando en este mo-

mento, muy superior al que hasta ahora venía funcionando, yo creo que se puede paliar el retraso o por

lo menos, rebajarlo al nivel de entrada, unos 5.000 o 6.000 asuntos por año. El caso de lo Contencioso

es distinto. Un nivel de entrada tan grande como el que tuvo en 2008 obedece a una situación coyuntu-

ral pero creo que requeriría un estudio concreto para poder bajar el nivel de pendencia que arrastra.

-Más allá del TSXG ¿cómo está repercutiendo la crisis en el resto de los juzgados?

-Pues en este arranque del año empieza a haber problemas específicos en los juzgados de lo Social y

más aún en sitios concretos como A Coruña, Ferrol o Vigo, que tienen una litigiosidad social importante.

Y cuando los juzgados están ya con el nivel de entrada al límite de lo racional, cualquier incremento

produce una disfunción todavía mayor. Además, el problema del aumento del número de asuntos en lo

Social no sólo es de cantidades sino de calidad porque normalmente hablamos de despidos o reclama-

ciones de derechos, es decir, asuntos en los que las partes se pelean. En otro aspecto los juzgados de

Primera Instancia están reclamando refuerzos porque las reclamaciones civiles se han incrementado,

otro reflejo de la situación socioeconómica. Al pairo de esto están los juzgados de lo Mercantil y el caso

específico del juzgado número 1 de A Coruña, que desde noviembre tiene funcionando una unidad de

refuerzo y al que se unió el mes pasado el nuevo Mercantil número 2. Pero aún así la evolución cuanti-

tativa y cualitativa del caso Fadesa sigue siendo preocupante porque ha originado muchísimos expe-

dientes derivados del propio concurso. El incremento en función de la crisis tanto en los juzgados de lo

Social como en los de lo Mercantil ha sido evidente, notable e importante. Y ya se viene notando desde

el año 2008.

-Preocupa también el importante volumen de sentencias pendientes. 2007 se cerró con

13.000 penas sin ejecutar. ¿Con cuántas acabó 2008?

9 -Aún no hay datos concretos para 2008. Eso lo clarificará la memoria pero creo que la situación grosso

modo se puede considerar estabilizada porque la evolución de entrada de asuntos no lleva a otra con-

clusión. Las ejecutorias desde hace muchos años han supuesto un problema específico dentro del fun-

cionamiento de los juzgados, pero la situación está estabilizada.

-Pero en el caso concreto de A Coruña, los jueces de lo Penal han advertido ya de que la si-

tuación es crítica y 2008 se cerró con 7.000 sentencias pendientes, más que el año anterior...

-Lo que han pedido los jueces coruñeses, otra cosa es lo que nos den, es, aparte de un juzgado de vigi-

lancia nuevo, otro órgano de instrucción porque la entrada de asuntos supera el módulo. Pero yo creo

que la problemática de los juzgados de instrucción no tiene un significado cualitativo distinto del que

pueden tener los restantes órganos judiciales en A Coruña, a pesar de que a lo mejor en las ejecutorias

puede tener un matiz agravado. Pero las necesidades específicas y las posibilidades de creación de nue-

vos órganos se verán en la memoria.

-¿Pero sería necesario crear, como demandan desde hace años, un juzgado exclusivo para

sacar las sentencias pendientes?

-Hay que mantener la cautela en ese asunto porque esa especialización es un paso difícilmente reversi-

ble. Podría ser necesario pero es un problema que requiere un examen riguroso y específico de la situa-

ción de la jurisdicción penal y, concretamente, de las ejecutorias porque no hay marcha atrás y porque

se le asignaría una competencia tan especializada que tendría que estar muy justificada.

-En la jurisdicción penal, otra patata caliente ha sido la última reforma en materia de seguri-

dad vial. ¿Se están detectando problemas en los juzgados por la avalancha de delitos de

tráfico?

-Yo creo que eso está funcionando de forma correcta. Mayoritariamente son alcoholemias, conducciones

ilegales... Y no hay en este momento un problema concreto con el funcionamiento de este tipo de jui-

cios rápidos. Tanto es así que se han levantado voces pidiendo soluciones similares en el ámbito civil. Y

personalmente me parece una buena solución. ¿Si hay muchos casos? Pues parece ser que sí, que con-

ducimos indebidamente, pero casi siempre la competencia es muy repetitiva y hay muchas conformida-

des, y eso es algo que facilita enormemente la tramitación.

-Pero los jueces sí se han quejado de que hay pocas plazas de trabajos comunitarios en Gali-

cia. ¿No era un problema previsible cuando se reformó la norma?

-Claro, ¿pero quién tiene que prever eso? Al juez le viene todo dado, la competencia, el instrumento

legal y la infraestructura. El juez no tiene el poder de decir: "Mañana hay que crear un puesto aquí". Él

tiene que ejecutar una sentencia y a lo mejor la situación infraestructural que en ese momento está

disponible no le permite hacerlo.

-Atraso, falta de medios e infraestructuras... Como presidente del TSXG supongo que usted

no puede secundar una huelga, ¿pero comparte las reivindicaciones de sus colegas?

10 -Las reivindicaciones de las asociaciones judiciales son básicamente las mismas de las que estamos

hablando. Nueva oficina judicial para delimitar funciones entre juez y secretario, infraestructuras, más

medios materiales, más plazas de juez, incorporar las nuevas tecnologías como la firma digital, la co-

municación por vía telemática, la interconexión con otras administraciones... Nadie ha discutido la nece-

sidad de estas reivindicaciones. El problema es la huelga como instrumento de reivindicación y ahí en-

tramos ya en otro nivel de discusión.

-¿Y qué opina usted de ese instrumento de presión? ¿Pueden o deben los jueces ir a la huelga

como en febrero para hacerse oír?

-El derecho de huelga de los jueces no es un problema voluntarista de decir yo soy partidario, yo no soy

partidario. Sobre este tema se han discutido varias cuestiones: si tenemos derecho a la huelga; si hay

un instrumento legal que viabiliza este ejercicio; si la huelga de los jueces tiene las mismas limitaciones

que la de un trabajador ordinario o un funcionario público; y en último término se ha discutido sobre la

necesidad o conveniencia de que los jueces, ya sea en febrero o mayo, realicen una huelga. Sobre el

derecho de huelga, mayoritariamente se opina que sí lo tenemos, otra cosa es las limitaciones concretas

y el cómo. No hay prohibición expresa pero la Constitución sí dice que los jueces somos Poder de Esta-

do. En la medida en que estimemos compatible una cesión de la actividad con el mantenimiento de la

función jurisdiccional, los jueces tendrían derecho a la huelga. Pero yo en este momento no veo que

haya razones en este sentido, máxime cuando las asociaciones y el ministro de Justicia están en nego-

ciaciones y hay constituida una comisión mixta entre el Poder Judicial y el Ministerio para alcanzar un

acuerdo social por la Justicia. En este sentido no me parece que concurra ese presupuesto fundamental

que justifica una huelga, que es básicamente un instrumento de solución de problemas , no de creación.

-Las críticas contra la politización de la Justicia van en aumento. ¿Qué opina de que cargos

clave como la Presidencia de un TSJ se conviertan en moneda de cambio entre partidos?

-Tanto el Poder Judicial como los jueces tenemos competencias que nos vienen dadas por ley, no las

elegimos. Y en estas competencias hay cuestiones que tienen carga política, asuntos que intrínseca-

mente también son en esencia políticos. Cuando un órgano resuelve dentro de esas competencias no es

que se esté politizando sino que está resolviendo un asunto que tiene carga política, que es algo total-

mente distinto. De modo que si la institución que sea resuelve como debe hacerlo, se puede criticar su

decisión desde la racionalidad, pero no deslegitimarla por haber resuelto. La independencia del juez no

es algo negociable, forma parte de la propia estructura del Poder Judicial. Es la obligación del juez ac-

tuar con independencia.

-¿Le molesta que, a modo de crítica, le cuelguen la etiqueta de juez progresista?

-A mí no me molesta ese adjetivo pero eso sí, bien entendido. Para mí el término progresista refleja una

especial sensibilidad personal, profesional y social, no es patrimonio de nadie y tampoco una conse-

cuencia ineludible de pertenecer a una determinada asociación. Ojalá yo respondiese un poco al signifi-

cado real de ese adjetivo.

Publicado en www.laopinioncoruna.es