Ao 2 N 03 - Marzo 2013

Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial (DNTDT)Telfono: 219-7000 Anexo: 3060Av. Armendriz 339 - Miraflores PCM - http://dntdt.pcm.gob.pe/

Coyuntura Territorial Pg . 3

Boletn Mensual de la DNTDTObservatorioTerritorial

#Caso

Ley de Arbitraje Territorial Pg. 9

Registro de Profesionales y Tcnicos en Demarcacin Territorial Pg. 8

Caso Ro Suches. Acciones de demarcacin territorial con la frontera internacional de Bolivia Pg. 11

#Temas#Noticias

Desafos para una estrategia territorial en el VRAEM Pg . 7

Desarrollo, Inclusin Total y Gestin del Territorio: Repensando la Demarcacin y Organizacin Territorial

La gestin del territorio se define bsicamente como una accin educativa que estimula y facilita la participacin y la concertacin entre los diferentes involucrados (stakeholders) con el fin de construir prcticas sostenibles y actitudes democrticas e inclusivas en un espacio o territorio determinado. De esta forma, la gestin del territorio busca construir al interior del pas espacios urbanos y rurales (economas regionales) con una oferta de bienes y servicios para el mundo a precios altamente competitivos (cadenas productivas estratgicas), con crecimiento sostenido, con mayores niveles de autonoma econmica en la distribucin y uso de los beneficios (excedentes), empoderados y con mayores niveles de participacin y decisin de su poblacin en el proceso poltico as como con mayores y mejores oportunidades para su gente. Estamos hablando, en definitiva, de un proceso de transformacin poltica, social e institucional, ms que slo econmica, en un espacio o territorio determinado con el fin de aumentar la riqueza y reducir la pobreza, alcanzando el desarrollo humano de su gente. En suma, la gestin del territorio es una herramienta fundamental en el logro de la inclusin total (libertad del individuo para escoger el tipo de vida que ms valora, teniendo igualdad de oportunidades para acceder a servicios pblicos de calidad sin discriminacin de ningn tipo).

Desde la perspectiva del desarrollo nacional, el enfoque de gestin del territorio requiere, por ejemplo, de rumbo del pas (a dnde queremos ir, dnde estamos en este momento y cmo llegaremos?) para los prximos 50 aos. Adems, es necesario contar con un nuevo modelo o paradigma de desarrollo. Ya es hora de dejar el viejo modelo primario exportador y adoptar un nuevo modelo de desarrollo basado, por ejemplo, en la promocin de exportaciones de bienes y servicios estratgicos con alto valor agregado por innovacin e investigacin tecnolgicas, altamente intensivos en mano de obra. Asimismo, es hora de mirar tambin a la Alianza del Pacfico (Chile, Per, Colombia y Mxico) y al Eje Mercosur (Brasil-Argentina), como nuestros principales aliados en la consolidacin de nuestra presencia en la Cuenca del Pacfico. La principal ventaja competitiva de nuestro pas es, adems de su biodiversidad y multidiversidad cultural y tnica, su ubicacin o localizacin geogrfica en el mundo; es decir, estamos ubicados de manera privilegiada en los

Andes Centrales frente a la Cuenca del Pacfico. Pero, de otro lado, recordemos que nuestro territorio continental tiene a un costado una fosa de ms de 11.000 metros de profundidad y una muralla de casi 7.000 metros de altura, en constante movimiento. Es en esta parte del planeta Tierra, con las ventajas y desventajas antes mencionadas, donde debemos hacer gestin del territorio. La inversin privada cumple aqu un papel trascendental.

En trminos prcticos, la gestin del territorio se desarrolla a travs de tres ejes, estrechamente vinculados entre s. En primer lugar, el Reordenamiento Econmico Territorial apunta a generar competitividad de determinados espacios o territorios donde existan cadenas productivas que conviertan al pas en potencia mundial. Por ejemplo, necesitamos convertir y posicionar la selva amaznica como la farmacia mundial de medicina natural, obviamente con patentes y registros de marcas reconocidos. En segundo lugar, la Descentralizacin Econmica y Fiscal (va regionalizacin) busca generar gobernanza y gobernabilidad en espacios regionales con mayores niveles de autonoma en el manejo de los recursos pblicos. Para ello, no basta transferirles ms funciones y competencias ni mayores presupuestos, sino ayudarles a construir gobernanza y gobernabilidad a travs de instituciones regionales slidas y legtimas. El xito de la descentralizacin depender de la construccin de institucionalidad en los espacios regionales. Y, en tercer lugar, la Demarcacin y Organizacin Territorial contribuye a crear y delimitar circunscripciones donde realmente se ejerzan acciones de administracin y gobierno. Cul es el objetivo de tener un distrito en el Per? Sin lugar a dudas, brindar servicios pblicos de calidad a su gente. Cul es el objetivo de tener una provincia? Apoyar, coordinar, monitorear y evaluar (gerenciar) los esfuerzos de los distritos, apoyndolos adems en disear y ejecutar proyectos de integracin y conectividad con los principales mercados locales y regionales. Y cul es el objeto de tener una regin? Apoyar el proceso de desarrollar y fortalecer capacidades y competencias en gestin pblica a nivel de provincias y distritos, as como acercar la produccin de sus territorios distritales y provinciales a los principales mercados nacionales e internacionales. Cualquier forma de organizar el territorio en circunscripciones poltico

Cuatro espacios en la Demarcacin Territorial principales para la DNTDT:

1. Un primer espacio lo constituye la demarcacin territorial de las 195 provincias existentes en nuestro pas, para lo cual es imprescindible formular los respectivos EDZ y SOT que permitan elaborar los proyectos de ley que tanto el Consejo de Ministros como el Congreso de la Repblica deben aprobar. Desde el 2002 (creacin de la DNTDT) hasta la fecha slo 9 provincias tienen ley, la ltima de ellas ha sido la Provincia de Huamanga de la regin Ayacucho.

2. El segundo espacio tiene que ver con los lmites Interdepartamentales. La DNTDT debe trabajar diferenciadamente sobre este espacio, en la medida en que la Ley 27795 tiene como unidad territorial de demarcacin las provincias y no los departamentos (dicho sea de paso, las actuales regiones coinciden con el mbito departamental). Mientras a nivel provincial la ingerencia de la demarcacin territorial corresponde a un gobierno regional, en el caso interdepartamental la ingerencia compromete a dos o ms gobiernos regionales. Por tanto, este espacio interdepartamental

debe ser trabajado tcnicamente en forma diferenciada y especfica, para lo cual, se debe elaborar un expediente tcnico de lmites en condicin para formular el proyecto de ley que deben aprobar tanto el Consejo de Ministros como el Congreso de la Repblica. El definir estos lmites interdepartamentales, no excluye el proceso de saneamiento de las provincias involucradas, por el contrario, debe ir en forma complementaria a su demarcacin integral.

3. Un tercer espacio de demarcacin territorial, lo constituyen los Distritos de Frontera. En estos casos, corresponde al Ministerio de Relaciones Exteriores, al Ministerio de Defensa, y eventualmente al Ministerio del Interior, la labor directriz para su implementacin, y a la DNTDT la labor de supervisin tcnica y de formulacin del proyecto de ley de demarcacin territorial, que tanto el Consejo de Ministros como el Congreso de la Repblica deben aprobar. Para formular este proyecto de ley es necesario elaborar y aprobar el expediente tcnico correspondiente, el que debe contar con un acpite especfico que demuestre la viabilidad econmica del distrito (costo-beneficio), acompaada de una posicin del Ministerio de Economa y Finanzas.

4. Finalmente, el cuarto especio est relacionado con la creacin de Distritos y/o Provincias de Inters Nacional que define y decide el Poder Ejecutivo. En este caso, la labor directriz para su implementacin lo tienen el Ministerio de Defensa y el Ministerio del Interior, sin cuya aprobacin no puede llevarse a cabo la creacin. El caso especfico que actualmente viene tratando la DNTDT lo constituyen los Distritos del Plan VRAEM. En este caso el requisito para el proyecto de ley es la formulacin y aprobacin del expediente tcnico correspondiente por el gobierno regional y el municipio provincial del nuevo distrito por crearse. Al igual que en el tercer caso, tambin es necesario la posicin del Ministerio de Economa y Finanzas en lo relacionado a la viabilidad econmica del proyecto. En base a todo esto la DNTDT elabora el proyecto de ley a ser aprobado por el Consejo de Ministros y el Congreso de la Repblica.

Alfredo F. Pezo Paredes Director Nacional de la DNTDT

administrativa debe apuntar siempre al desarrollo y la inclusin total. De all que, un tema principal para la agenda de la DNTDT sea entender que el proceso de demarcacin y organizacin territorial no es slo un proceso tcnico geogrfico sino fundamentalmente poltico. Esta afirmacin debe llevarnos a repensar si los actuales procesos EDZ y SOT, tal como los venimos desarrollando, son tiles y pertinentes en trminos de desarrollo e inclusin total.

En resumen, estamos frente a un nuevo modelo de hacer gestin pblica, incorporando la dimensin de la gestin del territorio. Dicho modelo requiere adems de los siguientes instrumentos: la poltica nacional de gestin del territorio, su marco normativo, la estrategia nacional y los planes nacionales y regionales concertados de gestin del territorio (como parte integrante de los Planes nicos de Desarrollo Regional Concertado). La PCM tiene la oportunidad de incluir la dimensin de la gestin del territorio entre sus competencias y funciones bsicas, o asignarlas de manera explcita a una nueva instancia, en un escenario donde ms de 32 entidades pblicas dicen tener la dimensin territorial como parte de su quehacer institucional. Hoy en da existen dos elementos a favor de la adopcin de la gestin del territorio como poltica nacional. En primer lugar, existe la voluntad poltica de hacerlo. El Acuerdo Nacional ha recibido la instruccin expresa del Presidente Ollanta Humala para elaborar la poltica nacional en materia de gestin del territorio. En segundo lugar, la PCM se encuentra elaborando una nueva propuesta de Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF). Estamos en un contexto donde la PCM puede contribuir a la construccin de una gestin pblica ms moderna y eficiente en espacios regionales, retomando el enfoque o la dimensin de la gestin del territorio en el diseo e implementacin de polticas nacionales de desarrollo e inclusin total. Al interior de la DNTDT, todo lo anterior supone contar con una nueva estructura orgnica, nuevos profesionales (tales como antroplogos, socilogos, economistas, historiadores, ingenieros geofsicos, expertos en marketing y comercio internacional, entre otros) as como nuevas formas o mtodos para demarcar y delimitar (vase, por ejemplo, la propuesta del Tribunal de Arbitraje Territorial). Es, finalmente, en este contexto que el proceso de demarcacin y organizacin territorial cobra sentido.

artculo especializado

PCM

2 presentacin

epebe@pcm.gob.pe

Edgar F. Pebe Daz, Ph.D.Consultor de la DNTDT

PCM

3

Centros poblados de Huancavelica solicitan informacin sobre distritalizacin

El 20 de marzo los vecinos de los centros poblados de Huanaspampa y Carhuapata de las provincias de Huancavelica y Angaraes en el departamento de Huancavelica, asistieron a la sede de la DNTDT en compaa del Presidente Regional de Huancavelica, el Sr. Maciste Alejandro Diaz Abadcon, y su equipo tcnico, para solicitar informacin sobre el proceso de distritalizacin. La DNTDT aprovech su presencia para sociabilizar los aspectos tcnicos que se vienen desarrollando en dichas provincias.

TALLER: PLAN NACIONAL DE DEMARCACION Y ORGANIZACION

TERRITORIAL

Fecha de convocatoria

MES DE ABRIL

Para Gobiernos Regionales

El Lic. Martn Carbajal, jefe de la Oficina de Asuntos Tcnicos , Geogrficos y Territoriales de la DNTDT, explica los aspectos tcnicos - legales que encierra este proceso.

A raz de la paralizacin de un proyecto de electrificacin por los pobladores del distrito de Huallanca, el 27 de febrero del ao 2013 se reunieron en la DNTDT-PCM representantes de la Oficina de Dilogo y Sostenibilidad, de la DNTDT, del Ministerio de Energa y Minas, de los Gobiernos Regionales de Ancash y Hunuco as como los alcaldes provinciales y distritales de las provincias de Dos de Mayo - Hunuco y Bolognesi Ancash. Se acuerda que la DNTDT convocar a los funcionarios y autoridades competentes para trabajar el tratamiento de los lmites territoriales de los distritos de Pachas (Hunuco) y Huallanca (Ancash). Esta mesa de trabajo se desarroll el 08.03.2013 con el compromiso conjunto de trabajar en el saneamiento de los lmites territoriales del distrito de Huallanca y sus colindantes (incluye el distrito de Pachas) y no en su jurisdiccionalidad. Este compromiso va a permitir que se avance en el saneamiento poltico administrativo del distrito sin interferencia del problema de jurisdiccionalidad (a qu regin pertenece) que ha enfrentado a ambas regiones adems de hacer posible la reactivacin del proyecto de electrificacin.

Huallanca y Pachas se reunen para tratar sus lmites interdepartamentales

Huallanca (Bolognesi - Ancash) expuso su propuesta de lmites territoriales, mientras que Pachas (Dos de Mayo - Hunuco) acord hacerlo en abril.

Presidente del Consejo de Ministros presenta en el Congreso paquete de medidas que incluye Plan Nacional de Descentralizacin 2013-2016

El 26 de marzo y ante la Comisin de Descentralizacin del Congreso de la Repblica, el Presidente del Consejo de Ministros, Juan Jimnez Mayor, anunci la implementacin de un paquete acciones inmediatas que buscan alcanzar y fortalecer la descentralizacin en el pas. As tambin, subray que la descentralizacin es un proceso irreversible en el Per y destac que nunca se ha avanzado tanto en este tema.

El jefe del Gabinete Ministerial destac que la aprobacin del Plan Nacional de Descentralizacin 2013-2016, fijar una hoja de ruta del proceso de descentralizacin, que pretende acercar el Estado a la poblacin, mejorar los servicios pblicos, reducir las inequidades territoriales para lograr un desarrollo sostenible e integral del pas.

En otro momento de su presentacin, Jimnez Mayor mencion que se coordinar con los gobiernos descentralizados para el desarrollo de los procesos de ordenamiento y demarcacin territorial, la ejecucin descentralizada de obras de infraestructura con incidencia social y la cooperacin de la universidad peruana, en convenio con la Asamblea Nacional de Rectores, para la formulacin de proyectos.

coyuntura territorial

Director de la DNTDT habla con diario El Peruano

coyuntura territorial PCM

4

El Ing. Alfredo Pezo Paredes, Director de la DNTDT, brind una entrevista al diario El Peruano y explic la situacin actual de la demarcacin territorial en nuestro pas. Dijo que la meta de la direccin es definir lmites cartointerpretables para las 25 regiones, como tambin, implementar la Ley de Arbitraje Territorial.

Por otro lado, adelant que la Direccin ya est organizando un plenario con los gobiernos regionales para elaborar el Plan Nacional de Demarcacin y Organizacin Territorial 2013 - 2016. Uno de los objetivos es lograr que 100 provincias tengan sus lmites fijados.

As tambin, declar que existen 50 controversias y detall algunas de ellas, como el caso de Chincha - Caete y Paita - Sechura.

DNTDT realiz Encuesta Tcnica en el centro poblado Margarita

Pgina 7 . Publicacin del diario El Peruano del 3 de marzo de 2013.

Lmite de colindancia entre Hunuco y Ucayali

Difusin

El 17 de febrero y en el marco del proceso de saneamiento del lmite interdepartamental entre Hunuco y Ucayali, la DNTDT-PCM realiz una encuesta tcnica a los pobladores del centro poblado Margarita, por tratarse de un lmite de colindancia entre ambos departamentos. El objetivo del trabajo de campo es identificar los vnculos administrativos y los flujos de la actividad econmica de dicho poblado, como tambin un reconocimiento in situ del lmite interdepartamental. En dicha encuesta participaron el equipo de la DNTDT, el Gobierno Regional Ucayali mediante los ingenieros Gustavo Wallpa Andrade y Guido Huancare Medina; y el Gobierno Regional Hunuco con el Eco. Mario R. Mitsuta Nonogawa.

La DNTDT-PCM, conociendo los resultados, proceder a convocar a una mesa tcnica a ambos gobiernos regionales para que dentro

del marco tcnico normativo, se definan los siguientes pasos para el tratamiento del saneamiento del lmite interdepartamental.

El representante de la DNTDT, Geog. John Beran, realiza la encuesta en el local comunal del poblado Margarita.

Editorial: Alfredo Pezo ParedesRedaccin, diseo y diagramacin: Esteffany Calle Caldern

Edicin: Tania Burstein - Martn Carbajal

Boletn Informativo de la Presidencia del Consejo de Ministros

PCM

5coyuntura territorial

Las provincias de Huacaybamba y Leoncio Prado se reunieron para definir sus lmites en comn

En el marco del proceso SOT de Maran

El Gobierno Regional de Hunuco convoc a las provincias de Maran, Leoncio Prado y Huacaybamba para definir su lmite tripartito y culminar el expediente SOT de Maran.

A las reuniones programadas se presentaron las autoridades de Huacaybamba y Leoncio Prado, por tal motivo se trat solo los lmites colindantes de ambas provincias.

Fue as que el 27 y 28 de febrero, la DNTDT supervis las reuniones realizadas entre el gobierno regional de Hunuco y dichas provincias, con el objetivo de asesorar sobre la metodologa tcnica, el proceso legal, y la necesaria legitimidad social del proceso de saneamiento. Ambas municipalidades provinciales y el Gobierno Regional de Hunuco acordaron realizar un trabajo de campo que iniciar el 26 de abril para identificar y georeferenciar el Ro Pucayacu y la naciente del Ro Camote, y as determinar sus lmites. Una vez definido el lmite interprovincial, ambos alcaldes firmarn el acta de acuerdo de lmites.

DNTDT se traslad a Ayacucho para continuar con el Proceso de Saneamiento y Organizacin Territorial de Huanta

Del 18 al 22 de marzo la DNTDT estuvo en Ayacucho para trabajar junto a la Subgerencia de Acondicionamiento Territorial de dicha regin, el saneamiento y organizacin territorial de la Provincia de Huanta.

Cabe resaltar que el expediente SOT de Huanta, se inici en el ao 2007 y viene reactivndose dada la disposicin de las autoridades locales a sanear las jurisdicciones poltico administrativas. Entre las autoridades locales

participaron el Alcalde Provincial de Huanta, Sr. Carlos Rua Carbajal, as como los alcaldes distritales de Luricocha, Sivia, Llochegua, Ayahuanco, Huamanguilla y Iguan. No asisti el distrito de Santillana.

Producto de estas reuniones tcnicas se han llegado a importantes acuerdos y a la programacin de actividades que permitirn concluir el proceso de saneamiento de la provincia de Huanta, previsto para este ao.

Congreso aprueba ley de demarcacin y organizacin territorial de Huamanga

El Pleno del Congreso de la Repblica aprob por mayora la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial de la Provincia de Huamanga en el Departamento de Ayacucho, la cual fue enviada con voto aprobatorio por la Presidencia del Consejo de Ministros el 8 de febrero del ao pasado.

Este Proyecto de Ley N815 2011- PE fue aprobado en primera votacin el jueves siete de marzo con 85 votos a favor, 0 en contra y una abstencin. Por acuerdo del mismo pleno qued dispensada la segunda votacin.

A su vez y con esta ley se da la creacin del

Con dicha ley se crea el distrito de Andrs Avelino Cceres

El proyecto de ley fue enviado al Congreso en febrero del ao pasado por el Ejecutivo.

nuevo Distrito Andrs Avelino Cceres, lo que sumaran 16 distritos en la Provincia de Huamanga.

Para el congresista Rofilio Neyra, quien apoy esta iniciativa, la creacin de este nuevo distrito es un avance significativo y la esperanza para algunas poblaciones que buscan la distritalizacin.

La Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial espera la firma del Presidente de la Repblica y la publicacin de la ley en el diario El Peruano, lo que convertira a Huamanga en la novena provincia saneada en todo el Per.

PCM

6 coyuntura territorial

El ejecutivo respalda la iniciativa del Gobierno Regional de Loreto por encontrarse dentro del Marco tcnico-legal de la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial (N 27795) y su Reglamento, a fin de adecuar el tratamiento para Zonas de Frontera.

El lunes 18 de marzo, el presidente del Gobierno Regional de Loreto, Yvn E. Vsquez Valera, hizo entrega al Presidente del Consejo de Ministros, Juan Jimnez Mayor, los estudios para la creacin de la provincia.

La Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial (DNTDT) realiza las coordinaciones con el Gobierno Regional de Loreto, el Ministerio del Interior y el Instituto Geogrfico Nacional, con el objetivo de consolidar el expediente de Saneamiento y Organizacin Territorial de la provincia de Putumayo.

La propuesta se localiza al norte de Iquitos, en el margen derecho del ro Putumayo (Selva Baja). Comprende una superficie aproximada

La creacin de la provincia Putumayo se encamina a ser una realidad

Regin Loreto

Mapa de la propuesta de la provincia de Putumayo/ Fuente: Expediente de Saneamiento y Organizacin Territorial-Putumayo (03/2013).

de 45,920.34 km2, lo que la convertira en la quinta provincia ms extensa del Per. Estara compuesta por los distritos de Putumayo, Teniente Manuel Clavero, Rosa Panduro y Yaguas, los dos ltimos nuevos.

La provincia de Putumayo, alberga 44 Comunidades Nativas, pertenecientes a 7 familias lingsticas, y 10 etnias, dentro de las cuales se encuentran: Bora, Huitoto, Peba-Yaguas, Quechua, Ticuna y Tucano. Asimismo, representa un alto potencial ya que tiene el 68% de tierras agrcolas con 31,278 km2 y 41% de reas de Conservacin Natural con 18,946 km2.

Esta creacin representa una alternativa al problema de desarticulacin territorial actual y permitira mayor presencia del Estado para que las autoridades locales prioricen la atencin de necesidades bsicas y el ejercicio de las funciones de gobierno.

Parque Nacional Geppi-Sekime; Reserva Comunal Huimeki; Reserva Comunal AiroPai; Zona Reservada Yaguas y rea de Conservacin Regional Ampiyacu Apayacu.

reas de Conservacin Natural Datos demogrficos

Dicha provincia tiene una poblacin total de 9,534 habitantes (Inei-2007) y una tasa de crecimiento intercensal (93/07) de 2.78%.

PCM

7coyuntura territorial

La iniciativa de creacin distrital Ro Ene, viene siendo evaluada tcnicamente por el Gobierno Regional Junn, que remitir la opinin para, con las opiniones de los Ministerios del Interior, yDefensa se dar vialidad y procedencia para la elaboracin del expediente.

Desafos para una estrategia territorial en el VRAEM En el marco de las estrategias del Gobierno Nacional, para el fortalecimiento de la presencia del Estado, en los Valles de los ros Apurmac, Ene y Mantaro - VRAEM contenidas en el plan estrategico para esta zona (D.S. N 074-2012-PCM) y en cumplimiento de sus competencias establecidas por la Ley N 27795:

La DNTDT viene trabajando en la creacin de los distritos de Canayre en la provincia de Huanta, Anchihuay en la provincia La Mar; en el departamento de Ayacucho, Ro Ene en la provincia de Satipo en el departamento de Junn y Mantaro en la provincia de La Convencin en el departamento del Cusco.

Actualmente se est culminando el proceso y consolidacin del expediente de Canayre, el cual, con aprobacin del Consejo de Ministros, se enviar al Congreso de la Repblica .

As mismo, se est culminando la evaluacin y consolidacin del expediente en el tratamiento de la propuesta de creacin del distrito de Anchihuay.

Sobre la iniciativa de creacin distrital de Mantaro, sta ha sido remitida al Gobierno Regional Cusco para su respectiva evaluacin, y a los Ministerios de Defensa e Interior para su opinin. El distrito de Pichari, de donde se desprende la propuesta, no ha solucionado los problemas de colindancia interdepartamental Cusco Junn, los que de solucionarse antes de tramitar cualquier petitorio de acciones de demarcacin territorial en dicho mbito.

Estrategia Territorial para la Intervercin del Vraem./ Fuente: OATGT - DNTDT - PCM

El Plan de Intervencin para el mbito de los Valles de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM) representa una apuesta de la administracin del Presidente Humala, para enfrentar la pobreza, desigualdad, narcotrfico y remanentes del terrorismo que subsisten en la zona. Refleja una voluntad de trabajo multisectorial por lograr el desarrollo de los pueblos ms pobres e histricamente postergados, toda vez que en el VRAEM, el 65% de la poblacin se encuentra en situacin de pobreza y el 26,6% en la condicin de pobreza extrema.

El gobierno ha creado la Comisin Multisectorial para la Pacificacin y Desarrollo Econmico Social en el Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro (Codevraem), presidida por el Presidente del Consejo de Ministros, con el objeto de proponer polticas, planes y estrategias de intervencin integrales, as como coordinar, articular, efectuar el seguimiento y monitoreo de la participacin y actividades de los diversos actores involucrados en este proceso con la finalidad de lograr el desarrollo y la paz social en el VRAEM.

La Codevraem est integrada por el Consejo de Ministros en pleno y la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida Sin Drogas (Devida), y cuenta con oficinas en el VRAEM, en las ciudades de Pichari, Huamanga, San Martin de Pangoa y Tayacaja.

El VRAEM presenta una pobreza de 65% y una pobreza extrema de 26,6%, siendo que el 51% de los menores de 5 aos presenta desnutricin crnica. Para hacer frente a dicha situacin se ha diseado un Programa de Desarrollo Humano que busca:

- Reducir la desnutricin crnica.- Mejorar la calidad de educacin bsica. - Contribuir al desarrollo agrario.- Conservar bosques para la mitigacin de cambios climticos.- Consolidar el desarrollo de los cultivos alternativos, integrales y sostenibles.- Titulacin y saneamiento de predios, ampliacin de servicios de agua potable, mejora y rehabilitacin de pistas, veredas y parques, instalacin de Centros de Servicios (Tambos), mejoramiento de Vivienda Rural (BFHR), otros servicios de ayuda a la poblacin rural.- Instalacin y operacin de servicio de telecomunicacin de Internet, telefona fija y mvil, radio difusin por TV y Radio FM Programa CPACC.- Etc (Para conocer ms sobre el Plan Vraem visita la pgina de la Presidencia del Consejo de Ministros - www.pcm.gob.pe).

Plan VRAEM Fuente: wwww.pcm.gob.pe

PCM8

DNTDT anuncia la implementacin del Registro Nacional de Profesionales y Tcnicos en Demarcacin Territorial

La Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial est trabajando en el desarrollo del Registro Nacional de Profesionales y Tcnicos en Demarcacin y Organizacin Territorial, normado por el Reglamento de la Ley N 27795 en el ao 2003. El Director, Alfredo Pezo Paredes, anunci que en el mes de abril se abrir la convocatoria para la inscripcin y postulacin de las personas que estn interesadas en estudiar los diplomados, que capacitarn a los participantes para su posterior acreditacin y registro.

LEY N 27795, ARTCULO 5 - INCISO 1:Se menciona que la DNTDT es el rgano rector del sistema nacional de demarcacin territorial y tiene competencia para normar el procedimiento de demarcacin territorial el cual deber sustentarse en criterios tcnicos y geogrficos.

EL REGISTRO, es la base de datos que contiene la informacin de los Profesionales y Tcnicos de demarcacin territorial, capacitados para desarrollar el proceso de saneamiento de lmites y organizacin territorial a nivel nacional.

Proceso del Registro Nacional

Inscripcin de Postulantes

Capacitacin

Evaluacin

Certificacin, Registro y Acreditacin

Actualizacin del Registro

1

2

3

4

5

Directorio de Profesionales y

Tcnicos

Diplomado en Demarcacin y Organizacin

Territorial

Aprobacin de los cursos

Elaboracin y Aprobacin de un

trabajo monogrfico

Verificacin de los documentos

solicitados y entrevista personal

Es la primera vez, despes de 10 aos de implemetado el Reglamento de la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, que se desarrollara este Registro Nacional.

#Notas

a. Publicacin del aviso de convocatoria en la pgina web de la DNTDT.b. La verificacin de la Ficha de Datos.c. Registro del solicitante.

http://dntdt.pcm.gob.pe

Procedimiento

EL REGISTRO comprende los libros de: a) Profesionales; segn Cdigo de Identificacin de Profesional de Demarcacin Territorial (CIPDT); b) Tcnicos; segn Cdigo de Identificacin de Tcnico de Demarcacin Territorial (CITDT)

a. La aprobacin de los cursos de capacitacin y de la monografa. b. La publicacin de los resultados.

*En convenio con diferentes universidades nacionales

La renovacin del Certificado de Vigencia, permitir la permanencia

del Profesional y/o Tcnico en EL

REGISTRO, en caso de resultar aprobado.

Plazo: 30 das

2 aos despus

+

Procedimiento

gestin

PCM

9gestin

DNTDT desarrolla Reglamento de la Ley N 29533 sobre Arbitraje Territorial

Con el objetivo de establecer los conceptos y procedimientos respecto al Arbitraje Territorial establecido en la Ley N 29533, la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial (DNTDT) est desarrollando un reglamento que permita resolver las controversias territoriales entre gobiernos regionales que an no han llegado a un acuerdo de lmites sobre tramos o sectores colindantes entre si.

Dentro del reglamento se explica la funcin del Tribunal Arbitral, un jurado colegiado compuesto por profesionales expertos en acciones de demarcacin territorial y mecanismos alternativos de solucin de conflictos, que resolvern en este caso, la controversia de lmites. Esta resolucin final ser remitida a la Presidencia del Consejo de

Ministros para ratificarla con una Resolucin Ministerial. As el documento se incorporar al expediente de Saneamiento y Organizacin Territorial para la elaboracin del Proyecto de Ley.

PlazosAs mismo, se detalla que cuando un caso cierre su etapa probatoria y agote las alegaciones finales, el Tribunal Arbitral proceder a resolver la controversia en un plazo no mayor de 120 das, el que podr prorrogarse solo por 30 das ms a solicitud del mismo tribunal.

Capacitacin de rbitros TerritorialesLa DNTDT ha trabajado en este proyecto desde el ao pasado y ha convocado a los diferentes sectores nacionales especializados en el tema para enriquecer el proceso. Dentro

Autoridades del Gobierno Regional de Piura se reunieron con el titular de la DNTDT-PCM para presentar y sustentar sus propuestas tcnicas.

#Glosario de Conceptos

Director de la DNTDT. Implementacin de Arbitraje Territorial ser clave.

Tener lmites saneados es vital para que los gobiernos organicen los programas

sociales y los presupuestos de manera eficiente. - Alfredo Pezo Paredes.

Arbitraje Territorial Tribunal Arbitral

Controversia Territorial

Est compuesto por tres rbitros. Dos por parte de los gobiernos regionales, provinciales o distritales en controversia y uno por parte de la Presidencia del Consejo de Ministros o por cualquier institucin arbitral (Art. 3.3 de la Ley 29533).

de estas instituciones se encuentra el Colegio de Abogados de Lima, el Centro de Arbitraje de la Cmara de Comercio de Lima, el Colegio de la Secretara General de la Unidad de Arbitraje y el Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos de la Pontificia Universidad Catlica del Per.

Con un primer avance, se remiti el anteproyecto del reglamento a la Secretara General de la Presidencia del Consejo de Ministros. El Ing. Alfredo Pezo Paredes, Director de la DNTDT, espera que este proceso de evaluacin concluya lo ms pronto posible a fin de solucionar controversias interdepartamentales e impulsar el desarrollo del Per.

Es el proceso que busca resolver las controversias de lmites territoriales entre gobiernos regionales, provinciales o distritales sobre tramos o sectores territoriales donde no se ha llegado a un acuerdo de lmites.

Tribunal colegiado, compuesto por profesionales con conocimiento de mecanismos alternativos de solucin de conflictos, que conocern y decidirn una controversia de lmites territoriales sobre un tramo o sector.Diferencias en la interpretacin de

la localizacin y ubicacin exacta de los lmites poltico-administrativos de un territorio por falta o imprecisin en la descripcin de entidades geogrficas, referencias fsicas y/o leyes de creacin que permitan su cartointerpretacin (representacin en la Carta Nacional).

Es la resolucin final emitida por el Tribunal Arbitral, amparada por la Ley 27795 y aprobada mediante Decreto Supremo N 019-2003-PCM y la Ley 29533 (ley que implementa mecanismos para la delimitacin territorial, resolviendo las controversias de lmites territoriales entre los gobiernos regionales que no han llegado a un acuerdo.)

Decisin Arbitral

gestin PCM10

CARACTERSTICAS

LEY 29533

El arbitraje territorial constituir una alternativa para ayudar y avanzar el proceso de demarcacin, al ser una herramienta innovadora que promueve la integracin y el desarrollo social, garantizando el ejercicio del Gobierno y la administracin, a fin de superar los constantes conflictos generados dentro de un proceso de demarcacin territorial entre distritos, provincias y departamentos. - Equipo de la DNTDT.

Su inicio se realiza por el pedido de una de las partes, esto en el caso que no exista acuerdos de lmites entre las autoridades regionales, provinciales o distritales involucradas. Tambin se puede iniciar el proceso de arbitraje mediante un documento emitido por la DNTDT despus de 90 das conocida la controversia (Art. 3.1)

Nombramiento. Est compuesto por tres rbitros, dos por parte de los gobiernos regionales, provinciales y distritales en controversia y uno por parte de la Presidencia del Consejo de Ministros. (Art.3.3)

El Arbitraje Territorial no se rige por el D.Leg. 1071 que regula el Arbitraje, sino por la Ley N 29533, que lo institucionaliza dentro de los alcances de la Ley N 27795 - Ley de Demarcacin Territorial. (Art. 3.1)

En caso no se designen rbitros, la PCM designa los rbitros de la relacin de profesionales inscritos en el Registro Nacional de Profesionales y Tcnicos de Demarcacin Territorial o de una Institucin Arbitral Especializada(Art. 3.3)

Designacin de los rbitrosLos rbitros pueden ser designados de la siguiente manera:

a. Dos (2) a propuesta de las partes y uno (1) a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, el mismo que presidir el tribunal, ob. Por cualquier institucin arbitral especializada o un tercero, a quien las partes hayan conferido el encargo para la designacin.

Una vez constituido, el Tribunal Arbitral, a peticin de cualquiera de las partes, podr adoptar las medidas preventivas que considere necesarias para garantizar la eficacia de la decisin arbitral, pudiendo exigir las garantas que estime convenientes para asegurar el resarcimiento de los daos y perjuicios que pudiera ocasionar la ejecucin de la medida.

Entidad RectoraUnidad de Arbitraje Territorial: Unidad Orgnica Tcnico Administrativa y de Gestin encargada del desarrollo del Arbitraje Territorial en la DNTDT-PCM, a cargo del Secretario Tcnico.

mbito de AplicacinEs el tratamiento de los casos demarcatorios a nivel distrital, provincial y departamental, cuyas autoridades regionales no alcanzaron acuerdo en el proceso de saneamiento de lmites, principal y prioritariamente a nivel interdepartamental. Excepcionalmente se consideraran los casos de lmites interprovinciales o interdistritales.

Reglamento

(Estado: Anteproyecto en la Secretara General de

la Presidencia del Consejo de Ministros)

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/DNTDT

PCM

11artculo

Lmite Peruano - Boliviano en las nacientes del Ro Suches: Problemas y Soluciones

Invitado. Cap Nav (r) Luis Salerno, asesor de la Direccin General de Soberana, Lmites y Asuntos Antrticos del Ministerio de Relaciones Exteriores expone:

El Cap. Nav. (r) Luis Salerno asesora al Gobierno Regional Loreto sobre los correctos lneamientos de la demarcacin en caso de provincias con lmites internacionales.

Las ubicaciones de los hitos 18 y 19 que sealan el lmite entre Per y Bolivia en el distrito de Cojata, Provincia de Huancan, Regin Puno, fueron cuestionadas en repetidas oportunidades por un concesionario minero debido a una divergencia entre los linderos de su concesin y el lmite internacional, denunciando que los hitos mencionados haban sido movidos fuera de sus posiciones originales. Al respecto debe sealarse que el lmite internacional a partir del hito doble N 18 sigue una lnea recta hacia un punto en el cauce del ro Suches sealado por los hitos 19P y 19B y, desde ese punto, el lmite contina por el thalweg (lnea de mayor profundidad en el cauce) del ro Suches, hasta su nacimiento en la laguna del mismo nombre.

El Ministerio de Relaciones Exteriores dispuso el envo de una comisin tcnica en agosto de 2008 para verificar la denuncia. La comisin comprob que la demarcacin efectuada en el ao 1913 se mantena inclume, con el Hito N 18P en su lugar y que la reposicin de los hitos 19P y 19B efectuada en 1996 corresponda a la ubicacin primigenia conforme al plano de 1912 en el que se traz la frontera y al Acta de 16 de enero de 1913 y, para mayor abundamiento, se constat que la zanja cavada entre los hitos 18 y 19 para sealar la frontera y registrada en acta, an se percibe, tanto en el terreno, como en fotografas satelitales y coincide con el alineamiento entre los hitos mencionados.

La denuncia se debi a un error cartogrfico por emplear una hoja de la Carta Nacional editada en 1978, referida al datum (origen) geodsico para Sud America de 1956, fuera de vigencia. En ella se ubicaron las posiciones astronmicas

obtenidas en 1913 y se compararon con las posiciones geodsicas de la Carta Nacional actual; al respecto podemos afirmar, de un lado, que las posiciones astronmicas son incompatibles con las posiciones geodsicas y de otro que las coordenadas geodsicas de

un mismo punto pero referidas a diferente datum, lo ubican en posicin diferente. Por lo expuesto, al referirse o emplear coordenadas, se debe registrar el datum geodsico y verificar que, al trazar las coordenadas de puntos, stas sean de datum coincidente con el de la carta.

De otro lado, entre los hitos 19 y 20, mineros informales avanzaron progresivamente hacia el ro Suches, excedieron el lmite de la concesin y, con el continuo trnsito de maquinaria pesada y movimiento de tierras, desviaron el cauce hacia territorio boliviano a lo largo de aproximadamente un kilmetro, en un ancho entre 150 y 200 metros, lo que motiv una Nota diplomtica de Bolivia. En respuesta a la solicitud boliviana se conform una sub comisin tcnica binacional que inspeccion el lugar y determin que el desvo era una realidad.

Existe la necesidad de llevar a cabo un adecuado control de las actividades mineras aledaas a las fronteras y el empleo de una cartografa actualizada y referida al datum.

Como los tratados de lmites son perennes y no pueden ser modificados o denunciados unilateralmente, la solucin al problema solo admita la determinacin y sealamiento del eje original del ro con el fin de reencauzarlo. El problema que se presentaba era poco menos que imposible de resolver en el terreno ante el enorme movimiento de tierras efectuado por la minera. Sin embargo se hizo la luz cuando se encontr en los archivos del Instituto Geogrfico Nacional la fotografa area de los aos 1962-63 con la que se haba producido la Carta Nacional, en ella se observaba perfectamente el cauce del ro Suches inalterado. Esa fotografa area obtenida de la colaboracin del Instituto Geodsico Interamericano (IAGS) tambin haba sido entregada a Bolivia, por tanto se acord usarla para producir nueva cartografa binacional a mayor escala; de ella se extrajeron coordenadas de puntos del lmite internacional a intervalos de cincuenta metros, con el propsito de instalar en el terreno marcas de frontera hechas con tubos de PVC empotradas en concreto y pintadas de color rojo que guiaran el futuro reencauce del ro.

La ejecucin del trabajo de campo se llev a cabo a fines del mes de agosto de 2012 sealando con gran precisin el lmite internacional, quedando pendiente el movimiento de tierras para el reencauce. Este hecho pone de manifiesto la necesidad de llevar a cabo un adecuado control de las actividades mineras aledaas a las fronteras y el empleo de una cartografa actualizada y referida al datum en uso por el Instituto Geogrfico Nacional.

Ro Suches. Desviacin del cauce por extraccin informal de oro.

Marzo. Mes del Agua

En agosto del 2012 el Acuerdo Nacional con la participacin del Presidente de la Repblica, Ollanta Humala Tasso, y de diferentes sectores polticos, aprob la poltica nmero 33 Poltica de Estado sobre Recursos Hdricos, la cual ratifica al agua como patrimonio de la nacin y derecho fundamental de la persona. Con esta poltica se espera reducir los conflictos en el pas al garantizar la proteccin del agua y resaltar que es un recurso de todos los peruanos sin excepcin. En esta sesin el Presidente de la Repblica dej claro que Una buena poltica hdrica en el Per es el mejor instrumento para la inclusin social

Detalles

El documento subraya que el agua es imprescindible para la vida y el desarrollo humano de las actuales y futuras generaciones y se debe usar en armona con el bien comn, como un recurso natural renovable y vulnerable, e integrando valores sociales, culturales, econmicos, polticos y ambientales.

Con este objetivo, el Estado dar prioridad al abastecimiento de agua en cantidad, calidad y oportunidad idneas, a nivel nacional, para consumo humano y para la seguridad alimentaria en el marco de la decimoquinta poltica de Estado del Acuerdo Nacional.

En ese sentido, asegurar el acceso universal al agua potable y saneamiento a las poblaciones urbanas y rurales de manera adecuada y diferenciada, con un marco institucional que garantice la viabilidad y sostenibilidad del acceso, promoviendo la inversin pblica, privada y asociada, con visin territorial y de cuenca, y que garantice la eficiencia en la prestacin de los servicios, con transparencia, regulacin, fiscalizacin y rendicin de cuentas.

Asimismo, el documento garantiza la gestin integrada de los recursos hdricos, con soporte tcnico, participacin institucional y a nivel multisectorial, para lograr su uso racional y apropiado, equitativo, sostenible, que respete los ecosistemas, tome en cuenta el cambio climtico y promueva el desarrollo econmico, social y ambiental del pas y la convivencia social.

En 1992 La Asamblea General de la Naciones Unidas declar el Da Mundial del Agua el 22 de Marzo. Este ao su lema es : El agua y la seguridad alimentaria.

#Memoria

Fuente: wwww.amazonia-andina.org

La Amazona es una importante fuente de recursos hdricos y posee ms del 20% del agua dulce del planeta. Lagunas en las cabeceras del

ro Ucayali - Per.