BOLETIN SEMANAL DE INFORMACIÓN INTERNACIONAL ... · Huelga de tripulaciones de cefalopoderos * ... Las anteriores se habían celebrado en octubre de 2000 y en enero, abril, julio

BOLETIN SEMANAL DE INFORMACIÓN INTERNACIONAL AGROALIMENTARIA Y PESQUERA

Nº 52 30 MAYO 2002

MINISTERIO DE AGRICULTURA PESCA Y

ALIMENTACIÓN

UNIDAD DE APOYO PARA LAS RELACIONES

INTERNACIONALES SECTORIALES

NIPO: 251.02.018.0

Coordinación general:

Antonio Riaño Angel Orozco

Coordinación de áreas:

1. UE y EEMM Matilde Montes Alberto Galán

2. R. Europa, A y A. Pablo Gómez

Mª. Fernanda García 3. América

Ana Melantuche Félix L. Palomero

4. OOMM Eva Blanco

Correo electrónico:

[email protected]

Colaboran: CONSEJERÍAS del

MAPA en el EXTERIOR

............................................................................................................................................. SUMARIO

PRESENTACIÓN…… .……………………………………… pag 3

1 - UNIÓN EUROPEA Y PAISES MIEMBROS………….…… pag 4

ALEMANIA 4 Las cuotas lácteas en el Oeste, doblan el precio de las del Este *

Record en la exportación agraria * La protección de los animales será en breve mandato constitucional *

FRANCIA 7

Hervè Gaymard, nuevo Ministro de Agricultura * Suspendida la modulación de las ayudas *

Ampliación del seguro de cosechas *

HOLANDA 9 Ligero aumento en el consumo de frutas y hortalizas *

Previsiones de fuerte crecimiento en el sector ornamental *

IRLANDA 10 Últimos acontecimientos en relación con la EEB *

Propuesta de parada biológica para la pesca costera del salmón *

ITALIA

PORTUGAL 11 Reacciones a la supresión de modulación de las ayudas *

REINO UNIDO 12

Incertidumbre sobre la transmisión de la EEB al ganado ovino * Estudio sobre los hábitos de consumo en 2001 *

Problemas para las nuevas normas sobre control de EET *

2 - RESTO DE EUROPA, AFRICA Y ASIA…….……..….…… … pag 16

HUNGRIA

RUSIA 16 Programa Federal de desarrollo del medio rural *

Actividad pesquera 2001 *

MARRUECOS 17 Entrada en funcionamiento del matadero de Casablanca *

Huelga de tripulaciones de cefalopoderos *

NOTICIAS DEL EXTERIOR_____________________________________________________________________

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3 - AMERICA…….…….….………………………...……… pag 19

ESTADOS UNIDOS 19 El Senado aprueba la TPA *

CANADA 20

Visita de la Secretaria General de Pesca Marítima del MAPA * Avances en el diseño de la política agraria *

ARGENTINA 21

Peligra la cosecha de cereales para la campaña próxima * Brasil desbloquea parcialmente la exportación de frutas *

BRASIL

COSTA RICA 22

Encuentro Internacional sobre la enfermedad de la sigatoka * La Ley Agraria de EEUU es perjudicial para Costa Rica *

CHILE 23

Los pesqueros ponen fin a sus objeciones al Acuerdo con la UE *

MEJICO

PARAGUAY 23 Futura importación de trigo *

4 - ORGANISMOS MULTILATERALES….………………… pag 24

FAO 24 Seminario sobre políticas contra el hambre: Derecho a la Alimentación *

Conferencia Regional para Europa * El fomento de la agricultura urbana en la lucha contra el hambre *

ANEJOS ………………………………………...…………………… pag 27

! NOTICIAS DEL EXTERIOR es un boletín de la UNIDAD DE APOYO

PARA LAS RELACIONES INTERNACIONALES SECTORIALESpara informar sobre los hechos y acontecimientosagroalimentarios y pesqueros relevantes de actualidad, elaboradosobre la base de las informaciones enviadas por las Consejeríasen el Exterior, y con la colaboración y coordinación de diferentesrecursos humanos y materiales del MAPA.

! Noticias del Exterior se publica semanalmente, los jueves, como:

# Edición Impresa: Se distribuye nominalmente.

# Edición Digital:

• INTERNET: En la portada de la página del MAPA:http://www.mapya.es (Noticias del Exterior y enInformación).

• SUSCRIPCIÓN POR CORREO ELECTRÓNICO: Se

envía gratuitamente en formato pdf, el día de lapublicación, si se solicita por c.e. a CoordinaciónGeneral: [email protected].

! La relación de las CONSEJERIAS del MAPA en el EXTERIOR, está

en la portada de la Edición Digital.

Madrid, 30 de mayo de 2002

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1 - UNION EUROPEA Y PAISES MIEMBROS

ALEMANIA

Las cuotas lácteas en el Oeste, doblan el precio de las del Este

El pasado día 2 de abril tuvo lugar la sexta subasta de cuotas lácteas a escala federal. Las anteriores se habían celebrado en octubre de 2000 y en enero, abril, julio y octubre de 2001. Este sistema de transferencia de cuotas por compra- venta pública fue implantado en 2000 por el entonces Ministro Federal de Agricultura Karl-Heinz Funke con el fin de dar transparencia a este mercado y de favorecer que los titulares de los titulares de las cuotas fueran realmente los ganaderos activos, quedando prohibido el procedimiento d leasing que hasta entonces habla sido habitual y que permitía obtener rentas adicionales injustificadas a quienes disponían de excedentes de cuota. El precio medio ponderado a nivel federal alcanzado por las cuotas en la última subasta fue de 0,79 €/kg lo que representa una ligera reducción respecto al de la subasta precedente (-0,02 €/kg). El citado valor medio enmascara, no obstante, grandes diferencias entre los precios pagados en los antiguos y en los nuevos Estados federados (Oeste-Este), ampliadas incluso por comparación con las subastas anteriores. Así, mientras la media en los primeros se situó en 0,85 €/kg/cuota, la de los segundos quedó en 0,42 €/kg. Por centros de subasta, el precio máximo se alcanzó en el correspondiente a la comarca de Oberpfalz (Baviera), 1,05 €/kg, mientras que el mínimo se dio en el centro de Sajonia-Anhalt (único para este Land), 0,39 €/kg. El volumen de cuotas transferidas en la última subasta ascendió a 93 millones kg, inferior, no obstante, al record alcanzado en la de octubre (103 millones kg, pero superior al de las restantes convocatorias. Concurrieron a la subasta 2.385 ofertantes, con 11 millones/kg/cuotas. Los compradores fueron 2.512 con una demanda global de 237,5 millones/kg/cuotas. En esta reciente subasta se aplicó por primera vez el sistema de banda de fluctuación del 40%, destinado a reducir la dispersión entre los precios en las pujas. Según tal sistema, si el precio ofertado en una puja excediese en un 40% o más del llamado precio de equilibrio final alcanzado en ese centro de subastas, la correspondiente transacción quedaría excluida de la formación del precio de equilibrio y éste no se aplicaría a las partes en cuestión (comprador y vendedor).

En opinión del Secretario de Estado de Agricultura, este procedimiento, que se diseño para impedir distorsiones en el funcionamiento de la bolsa de cuotas lácteas y evitar un encarecimiento excesivo de las mismas, no ha resultado tan eficaz como se esperaba, debido a las altas pujas efectuadas como tónico general de la demanda. De hecho han sido pocas las operaciones excluidas de la banda de fluctuación, especialmente en Baviera, donde la presión de compradores sobre ofertantes ha sido particularmente intensa. Dos preocupaciones especialmente graves declara el Secretario de Estado en este asunto: que los precios de las cuotas lácteas siguen siendo muy altos en los antiguos Estados federados, lo que no facilita la salida, en su momento, del actual régimen de cantidades máximas garantizadas, y la extremada diferencia de precios entre los antiguos y los nuevos Estados federados. El alto representante del Ministerio Federal de Agricultura confiesa que a pesar de los diversos métodos ensayados, no se ha encontrado todavía un procedimiento eficaz y aceptable para Bruselas que permita la transferencia de cuotas del Este al Oeste de Alemania.


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Se resumen a continuación los datos básicos de las seis subastas de cuotas lácteas realizadas hasta este momento:

Fechas Cuotas Transf.

Millones/ kg Precio medio

Oeste €/kg Precio medio

Este €/kg Precio medio Federal €/kg

30.10.2000 18,53 0,76 0,50 0,60 31. 1.2001 22,42 0,87 0,58 0,76 1. 4.2001 44,08 0,71 0,46 0,82

1. 7.2001 58,38 0,76 0,42 0,70 30.10.2001 102,59 0,89 0,48 0,81 2. 4.2002 93,28 0,85 0,42 0,79

Récord en la exportación agraria

El comercio exterior agrario alemán de nuevo ha alcanzado cifras récord en 2001, según informa el Ministerio de Protección de los Consumidores. Las entradas y salidas de productos superaron según cifras provisionales de la Oficina Federal de Estadísticas, las cantidades nunca alcanzadas del año 2000. La exportación de productos de los sectores agrario y alimentarío creció en 2001 un 8,1% sobre el año anterior hasta alcanzar un valor de 27,3 millardos de €. Aproximadamente un 20% del margen bruto de la agricultura alemana procedió de las exportaciones. Las importaciones subieron un 5,4% hasta los 39,3 rnillardos de €. El déficit agroalimentario alemán se mantuvo aproximadamente al mismo nivel del año anterior, o sea en 12 millardos de €. Dos tercios de este comercio tuvo lugar con los EEMM de la UE; 73% para la exportación, 64% para la importación. Las salidas hacia la UE crecieron un 10,4% hasta 19,8 millardos de € y las entradas alrededor de 5,5% hasta 25,1 millardos de €. Aproximadamente un 30% de las compras alemanas de productos agroalimentarios procedió de los Países Bajos, 17% de Francia y 14% de Italia. Las exportaciones hacia la UE tuvieron los correspondientes porcentajes; Países Bajos 20, Italia 18 y Francia 16. Holanda sigue siendo dentro de la UE el socio comercial más importante. Las compras en este país subieron un 3,9% hasta 7,54 millardos de €, en tanto las salidas hacia allá crecieron un 10,9% hasta 4,05 millardos de €. Los intercambios con terceros países también tuvieron un desarrollo favorable. Las exportaciones subieron un 2,5% hasta 7,5 millardos de € y las importaciones un 3,5°/o hasta 14,3 millardos. El exceso de las importaciones sobre las exportaciones creció en 308 miilardos de € hasta la cifra de 6,8 millardos de €. El mayor suministrador entre los países terceros fueron otra vez los EEUU. Las entradas desde aquel país crecieron un 1,2% hasta los 1,51 millardos de €. Las exportaciones bajaron un 2,3% y se quedaron en 0,79 millardos de €. Casi dos tercios de las importaciones de países terceros procedieron de los países en vías de desarrollo (8,72 millardos de €, un 0,5%. También crecieron un 10% las importaciones hasta los 2,31 millardos de €. El comercio con los PECO ha crecido de forma notable. Estos países con una participación del 42% son el mercado más importante para las exportaciones a terceros países de productos agroalimentarios. Las exportaciones crecieron un 21,5% hasta los 3,13 millardos de €. También crecieron un 10% las importaciones hasta los 2,31 millardos de €. La exportación hacia Rusia creció espectacularmente (55%) hasta 0,92 millardos de € y desde el lado de las exportaciones es el mercado más importante entre los países terceros. El motivo de este notable crecimiento se debe a las


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exportaciones de carne y productos cárnicos que se han recuperado de la caída del año anterior. El comercio con los 10 países asociados PECO creció por el lado exportador un 9,7% hasta los 1,74 millardos de € y por el lado de la importación un 12,7% hasta 1,9 millardos de €.

La protección de los animales será en breve mandato constitucional El pasado día 17, el Bundestag (Cámara Baja del Parlamento Alemán) aprobó por mayoría cualificada una propuesta de modificación de la Constitución, con objeto de que la protección de los animales quede incluida expresamente como mandato de la misma. Técnicamente, sólo son necesarias tres palabras a incorporar al Artículo 20 a) de la Ley Fundamental, que quedará redactado del siguiente modo: El Estado protege también, en responsabilidad con las futuras generaciones, las bases naturales de la vida y los animales en el marco de la ordenamiento constitucional, a través de la legislación y mediante el ejercicio del poder y la administración de la justicia, según lo establecido por la Ley y el Derecho. La proposición de Ley había sido presentada conjuntamente por los partidos SPD y Verdes (Gobierno Federal) y CDU/CSU y FDP (Oposición). En la sesión plenaria del Bundestag del 17 de mayo superó ampliamente la mayoría de dos tercios de la Cámara exigida para las propuestas de reforma constitucional (del total de 577 diputados, 543 votaron a favor, 19 en contra y 15 se abstuvieron. La votación en el Bundesrat o Cámara Territorial tendrá lugar probablemente el día 21 de junio próximo. La práctica totalidad de los Estados federados (Lánder) ha anunciado ya su voluntad de ratificar la decisión del Bundesrat, por lo que no existe la menor duda de que se superará con creces la mayoría cualificada de dos tercios, también necesaria en esta Cámara, y así la nueva redacción del Artículo 20 a) de la Carta Magna será efectiva de forma inminente. Un proyecto de inclusión de la protección de los animales en la Constitución, similar al ahora aprobado, no llegó a salir adelante en Abril de 2000 por la oposición de la coalición CDU/CSU. En interpretación oficiosa, no es descartable que el cambio de voto de esta formación esté directamente relacionado con las ya próximas Elecciones Legislativas -en las que cuenta con buenas expectativas- y ante la enorme sensibilidad de la sociedad alemana sobre el trato respetuoso a los animales. Las reacciones sociales no se han hecho esperar, desde la satisfacción general de los partidos políticos impulsores de la iniciativa hasta el entusiasmo de la Ministra Federal de Agricultura, Renate Künast (que ha destacado especialmente, quizá para no entrar, una vez más, en conflicto directo con el ámbito agrario, el aspecto de la utilización de animales como cobayas de experimentos científicos), y de las organizaciones ecologistas y conservacionistas. Por lo que se refiere al sector agrario, la Federación Alemana de Agricultores (DBV) ha recibido la decisión del Bundestag sin preocupación y con cierta dosis de escepticismo. He aquí algunas de las frases pronunciadas al efecto por el Presidente de esta gran organización profesional: “por vocación y formación, los ganaderos llevan a cabo su trabajo con un correcto trato de los animales”, “la multitud de regulaciones y prescripciones legales existentes garantiza la protección de los animales en la agricultura y hace innecesaria la inclusión del tema en la Ley Fundamental”, “los políticos deberían ocuparse mejor de lograr al nivel de la UE y de la OMC los niveles de protección animal exigidos en Alemania, para que este país no tenga que seguir siempre caminos propios que restringen su competitividad internacional”.


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FRANCIA

Hervè Gaymard, Ministro de Agricultura , Alimentación, Pesca y Asuntos Rurales

La "debilidad" del Presidente Chirac por el sector agrario se ha visto una vez más en la designación de este Ministro, considerado por todos como persona de su equipo; actualmente es diputado por Saboya y Presidente del Consejo General de este Departamento, puesto que ha debido abandonar por la exigencia presidencial de no simultanear la participación en el Gobierno con otros puestos ejecutivos. La experiencia del Ministro en estos temas agrarios es escasa, si bien ha recordado que su abuelo era agricultor en Saboya. Diplomado en el Instituto de Estudios Políticos de París y alumno de la ENA, este "enarca" nacido en 1960, por lo que es el Ministro más joven, trabajó cuatro años en la Dirección de Presupuestos y después, entre 1990 y 1992 fue agregado financiero en la Embajada en El Cairo, para volver a la misma Dirección e incorporarse a la política activa en su región de origen donde ocupó diversos cargos electos desde 1993. Entró en el Gobierno de Juppé en 1995, primero como Secretario de Estado de Finanzas y luego de Salud y Seguridad Social; reelegido diputado en 1997 pasa a presidir el Consejo General de Saboya en 1999. Cuando en plena reunión de este Consejo, recibió la noticia de su designación reconoció que el Presidente tendría muchos consejos que darle, recordando el paso de Chirac por el Ministerio de Agricultura. Aún no ha conformado su Gabinete y sólo ha nombrado a su Director, Jean-Yves Perrot, anteriormente Director de Asuntos Económicos e Internacionales del Ministerio de Equipamiento y funcionario del Tribunal de Cuentas. M. Gaymard está casado con Clara Lejeune, hija del Profesor Lejeune, descubridor de los orígenes de la trisomía del cromosoma 21 y conocido militante antiabortista, con la que tiene ocho hijos. Merece ser señalado, por lo que representa, el cambio en la denominación del Ministerio, que incorpora la referencia a la alimentación y a los asuntos rurales a las tradicionales de su anterior nombre, agricultura y pesca.

Suspendida la modulación de las ayudas

El nuevo Ministro de Agricultura, anunció el pasado 23 de mayo como primera acción de Gobierno, una moratoria en la aplicación de la modulación de las ayudas directas de la PAC, medida acordada por el Gobierno socialista en 1999 y que había sido reiteradamente contestada por los sindicatos mayoritarios y por las organizaciones profesionales agrarias. La decisión, que cabe calificar de esperada, tras las críticas que había recibido la modulación y el CTE (Contrato Territorial de Explotación) por parte de Chirac durante su campaña, no deja de resultar oportunista ante la cita electoral del próximo mes, en la que Francia se juega una nueva cohabitación, que quizá entrañaría el fin de la V República, o un Gobierno afín al Presidente recién elegido. Desde que el nuevo Gobierno entró en acción, se han reiterado las peticiones al Ministro de Agricultura desde los ámbitos rurales para que se adoptara tal decisión; si durante la audiencia concedida al FNSEA el Ministro se limitó a escuchar, en una posterior visita a una explotación cerealista de Seine-et-Marne

*

Nueva denominación:

Ministerio de Agricultura, Alimentación, Pesca y Asuntos

Rurales


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cercana a París, se comprometió a elevar al Gobierno las inquietudes de los productores y el mismo día 16 de mayo, durante el Congreso de los productores de oleaginosas y proteaginosas (FOP), el nuevo Director del Gabinete del Ministro, Jean-Yves Perrot, informó a los cientos de asistentes la inminente adopción por parte del Gobierno de medidas solicitadas por el sector, sin que a ninguno le cupieran dudas sobre a qué se refería.

La moratoria de la modulación "a la francesa" tendrá efectos en 2002, año en que no se aplicará, a la espera de una decisión al respecto de ámbito comunitario. Las razones se apoyan en el fracaso de la transferencia de los recursos al segundo pilar y en la complicación y escasa comprensión de los criterios de modulación que se traducen, al aplicarlos, en resultados injustos. Por otra parte, un buen porcentaje de los recursos obtenidos en los dos años de aplicación del régimen de modulación no han sido utilizados, por lo que se estudiarán, durante el período de moratoria, fórmulas para dirigir estos recursos hacia zonas desfavorecidas. El Ministro ha matizado de todas formas, que la decisión queda suspendida a la revisión a medio plazo de la PAC sobre la que presentará un documento en Bruselas en un plazo de 15 días con la posición francesa al respecto. La decisión no afecta a los CTE ya firmados sobre los que se cumplirán los compromisos contraídos por la administración aunque se realizará su replanteamiento a lo largo del segundo semestre. La modulación ha pesado especialmente sobre las explotaciones cerealistas aunque sólo el 12% la han sufrido; de ellas, al 29% se le ha aplicado una reducción inferior al 1%, para el 43% la modulación ha estado entre el 1% y el 5% de las ayudas, para un 17% de las explotaciones el porcentaje ha sido del 5% al 10% y para el 11% restante la modulación aplicada ha sido de entre el 10% y el 20% de las ayudas; tan sólo el 1% de las explotaciones, siempre dentro del 12% de las moduladas, lo ha sido al 20%, máximo posible. Las consecuencias de la moratoria no dejan de ser inciertas ante un futuro con dos incógnitas: ¿cuál será el resultado de las elecciones legislativas de junio? y ¿qué se decidirá en Bruselas en la revisión a medio plazo de la PAC?.

Ampliación del seguro de cosechas

Se ha publicado el Decreto en virtud del cual se establecen las condiciones para este año 2002 del seguro de determinados riesgos agrícolas, una vez cumplidas las previsiones contenidas en la Ley de orientación agrícola de 9 de julio de 1999 de someter al Parlamento una propuesta sobre tales condiciones y su articulación con el régimen de calamidades agrícolas vigente. Así pues, la Ley de presupuestos incluyó recursos para subvencionar un porcentaje de las primas de los contratos de seguro contra pedrisco, ya tradicional, y de otras nuevas formas de seguro de cosechas. El Decreto permite a los aseguradores comercializar tres nuevos tipos de contrato: combinado helada-pedrisco en arboricultura, combinado helada-pedrisco en viticultura y multiriesgo climático en el sector de las oleoproteaginosas; el seguro de pedrisco seguirá como hasta ahora. Obviamente, transcurrido un período razonable para que los agricultores estén informados, los riesgos asegurables no serán indemnizables dentro del régimen de calamidades agrícolas. La cobertura por el seguro se traducirá en un nivel más alto de indemnización y en una mejor gestión de los riesgos y de las opciones técnicas de los agricultores. Las subvenciones que ahora se han establecido en apoyo del desarrollo de los seguros agrarios se unen a la exoneración, ya establecida en 2001, de la contribución adicional que constituye la participación profesional al Fondo de Garantía de calamidades agrícolas, en los contratos de seguro de cosechas y mortandad de ganado; por otra parte, a partir de 2002 los agricultores tienen la


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opción, de acuerdo con la propuesta elevada al Parlamento antes mencionada a una deducción por imponderables, ya sea de orden climático, económico, sanitario o social que afecte a la renta de la explotación. En Francia se sigue con mucho interés el desarrollo del seguro agrario en España de ahí la amplia participación en el Seminario de Madrid, si bien son prudentes a la hora de imaginar cómo puede ser el futuro de este asunto en le marco de la UE y en el más amplio de la OMC, especialmente cuando se plantea el concepto de seguro de las rentas del agricultor por la vía de garantizar cosecha y cotización en el mercado de los productos.

HOLANDA

Ligero aumento en el consumo de frutas y hortalizas El Centro de Alimentación holandés constata un ligero aumento en el consumo de frutas y hortalizas. Se basa en la investigación de evaluación de la campaña "El buen alimento, ¿qué te lo impide?". Un 38 por ciento de los holandeses come dos o más unidades diarias de fruta. Un 30 por ciento de la población llega a consumir los 150 gramos de hortalizas recomendados. La campaña organizada por el Centro de Alimentación entre 1996 y 2001, estaba dirigida a la prevención de las enfermedades propias de las sociedades desarrolladas mediante la mejora de las costumbres de alimentación de los holandeses. Gran parte de los holandeses tiene una idea equivocada de su propio consumo diario de frutas y hortalizas. La mayoría de los jóvenes que consume menos de 200 gramos, no piensa adaptar su estilo de vida. Los treintañeros están tan ocupados que no tienen tiempo para comer bien. De este grupo el noventa por ciento dice comer suficientes hortalizas y frutas, mientras que sólo un 45% lo hace verdaderamente. Según dicen los jóvenes las hortalizas son caras pero esto no influye en el consumo. El Centro Holandés para la lucha contra el cáncer acaba de iniciar una campaña a favor de una dieta sana.

Previsiones de fuerte crecimiento en el sector ornamental La dirección de la subasta de flores FloraHolland, primera subasta de flores del mundo, es extremadamente optimista respecto al crecimiento y desarrollo de los cultivos ornamentales en el futuro cercano. Para los próximos 10 años calculan un crecimiento de su volumen de ventas del 30 por ciento. Mientras que el año pasado la facturación de plantas ornamentales no creció más del 1,5 por ciento, FloraHolland espera para este año un crecimiento del 4 por ciento. Además, aspira a conseguir unos beneficios finales de unos 7 millones de euros, con una inversión de 60 millones de euros. En los 4 primeros meses del año la subasta ha alcanzado una facturación de 730 millones de euros, lo que significa un crecimiento del 4,5 por ciento en comparación con el mismo periodo el año pasado. A la dirección de la subasta le preocupa sin embargo cual será la política estatal, habiendo solicitado al gobierno que cree suficientes condiciones complementarias para al menos conservar al área actual de invernaderos. Según la subasta, los nuevos representantes políticos deben tener en cuenta los intereses de la horticultura de invernadero y negociar en consecuencia. El espacio para invernaderos sigue siendo un asunto problemático y hace falta claridad


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sobre la situación para planificar el desarrollo como es debido. Los políticos no deben olvidar que el 60 por ciento del comercio mundial de plantas ornamentales pasa por las subastas holandesas y que el 20 por ciento del superávit de la balanza de pagos en Holanda procede del sector ornamental. Aunque FloraHolland está creciendo como lugar de comercio internacional, aún no tiene aspiraciones de establecer filiales en otros países. En este momento cuenta con 4 sucursales en Holanda y es muy probable que se adhiera la sección ornamental de ZON Holding el 1 de julio. Por otro lado, la subasta tiene en marcha proyectos para los próximos años. Ya es posible la Compra a Distancia desde todos los relojes de la subasta. Este sistema hace posible que los compradores adquieran los productos desde, por ejemplo, Madrid. En este segmento hay muchas posibilidades de crecimiento.

IRLANDA

Últimos acontecimientos en relación con la EEB

La aparición de un animal afectado por la enfermedad, nacido en febrero de 1997, un año después de que el gobierno estableciese severos controles en la alimentación del ganado para evitar esa vía de infección, ha producido una alarma generalizada en los medios ganaderos. El Departamento de Agricultura, Alimentación y Desarrollo Rural ordenó una investigación urgente sobre el caso, pero no pudo evitar que se produjeran críticas a su actuación desde muy diversos sectores por el posible uso de piensos con harinas de carne y huesos incorporadas a los mismos. Esta circunstancia se ha dado en varias ocasiones en el Reino Unido, pero en número tal que los técnicos los han aceptado como previsibles para las condiciones de dicho país. La Comisión de la Unión Europea presentó al Comité Veterinario Permanente, a primeros del mes de mayo, una propuesta para revisar la categoría de los distintos países como de alto o bajo riesgo en relación con la EEB. La propuesta recoge que países con menos de 200 casos por millón de animales por encima de los 24 meses de edad deberían considerarse como de bajo riesgo. Hasta ahora, el nivel estaba en 100 casos por millón, pero el aumento de casos por el incremento del número de animales analizados podría aconsejar una reclasificación. Irlanda se encuentra aún por debajo de 100 casos por millón, pero el alarmante aumento de los mismos en los últimos 18 meses hace que las autoridades se encuentren seriamente preocupadas.

Propuesta de parada biológica para la pesca costera del salmón

Los pescadores de salmón atlántico costero de determinados condados han propuesto al Departamento de Marina un programa de parada biológica de cinco años de duración si se destina al mismo un fondo de compensación anual de 188.000 euros. La oferta supone respetar la presencia de 11.400 salmones por año en su hábitat natural. Se trata de una alternativa al nuevo sistema de cuotas propuesto por el Departamento y dirigido a los pescadores de salmón costero, el cual ha originado protestas en varios puertos pesqueros. Los 16 proponentes del programa, que pescan gran parte del salmón comercial de su zona, aproximadamente el 60% de total capturado en la misma, cuentan con la licencia oportuna para sus buques y faenan dentro de la zona de las 12 millas.


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El fondo anual de compensación de 188.000 euros se basa en la previsión de los pescadores de capturar 11.400 ejemplares por año, con un precio, al por mayor, de 16,50 euros por unidad. La cifra facilitada por los pescadores no coincide con la cuota fijada por el Departamento de 9.253 ejemplares anuales, cifra que es un 5% inferior a la media de capturas durante los últimos cinco años. Si el Departamento aprobara el programa, supondría 11.750 euros anuales por barco pesquero. El Ministro de Marina ha indicado que analizará la posibilidad de programas parada biológica. El representante de los pescadores comerciales costeros subrayó que esta financiación sería suficiente pues se añadiría a los ingresos de otras actividades pesqueras. Por el contrario, independientemente de su bondad para la conservación de la especie, la cuota no permitiría una actividad comercialmente viable. En marzo, la Comisión Nacional del Salmón aprobó las cuotas de captura de salmón presentadas por el Departamento. Estas representan reducciones de las capturas medias que van desde un 5% a un 15%, según los diferentes distritos comerciales de pesca.

PORTUGAL

Reacciones a la supresión de modulación de las ayudas La decisión del Ministro Sevinate Pinto de anular la modulación de las ayudas directas, aprobado por su antecesor Capoulas Santos, ya ha tenido respuesta en los distintos medios de comunicación. La decisión fue tomada hace dos años y, por sucesivos aplazamientos, no había sido aún aplicada en la práctica. Ahora la medida ha sido derogada, por lo que no será aplicada en Portugal, salvo, como ha comentado el actual Ministro, si se hiciera a nivel comunitario y fuera de obligado cumplimiento para todos los países miembros. La respuesta más contundente y airada ha surgido, como no podía ser de otra manera, por el anterior Titular del Departamento y actual diputado por el Partido Socialista, que fue quien la promovió. Ha manifestado su desacuerdo a que en Portugal un 1% de los agricultores reciban el 40% de las ayudas, mientras que el restante 99% reciban el 60% Según su opinión la medida adoptada ahora confirma el escándalo político y una concesión a los grupos de presión agrícolas más conservadores. En el mismo sentido João Dinis, de la Confederación Nacional de Agricultores (CNA), argumenta que los 13 millones de euros por año que podrían representar la aplicación de la modulación a los mayores beneficiarios serían destinados a programas de desarrollo rural. El cambio de filosofía, dice, es un duro golpe para los pequeños y medios agricultores que salen naturalmente perjudicados de cara a los grandes propietarios. Asegura que no les extraña la medida tomada, ya que coincide con la de la Confederación de Agricultores de Portugal (CAP) que venía defendiendo esta tesis. Por su parte la CAP aplaude la derogación y manifiesta por boca de su Secretario General, que no sería aceptable la aplicación de una medida a los agricultores, no por la ausencia de eficiencia productiva de sus explotaciones o por falta de producción, sino solamente por su dimensión. Dice, además, que la medida, caso


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de ser aplicada, quitaría capacidad a los productores más competitivos, sin que se consiguiera incrementar la productividad a los que tienen explotaciones deficitarias. Fuentes del Ministerio de Agricultura, justifican la decisión adoptada y exponen que la aplicación de la modulación sería un incentivo al fraccionamiento de la propiedad y causaría un agravamiento de las diferencias entre agricultores. Otro razonamiento en favor de la derogación, es el bajo nivel de utilización, dentro del Programa de Desarrollo Rural, de los montantes ya disponibles en los dos años que lleva de ejecución, que ha supuesto una penalización para Portugal de 4,5 millones de euros. Por lo que las pérdidas serían mucho más elevadas. Se calcula en 60 millones de euros, caso de que la modulación se aplicara. Tanto, o más eco, que la medida de derogación adoptada por Portugal, ha tenido el hecho de que Francia también haya adoptado una decisión similar, destacándose la circunstancia de que este país sí había aplicado la modulación. Los comentaristas deducen que la decisión adoptada por estos dos países está relacionada con el próximo debate sobre la revisión de la PAC. En función de que los países del norte pretenden reducir ayudas a la agricultura que permitan financiar la ampliación de la UE a los países del Este. Es decir, se trataría de una maniobra para la reducción progresiva de ayudas hasta su desaparición, filosofía defendida por los países del Norte.

REINO UNIDO

Incertidumbre sobre la transmisión de la EEB al ganado ovino

El Grupo formado en diciembre de 2001 para estudiar la posible transmisión de la Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) del ganado vacuno al ovino ha dado a conocer sus primeras conclusiones. El referido Grupo recomienda a la Agencia para la Seguridad Alimentaria (FSA) que estudie nuevas medidas de precaución frente al riesgo teórico para los consumidores de la existencia de EEB en ovino. Tras someter la FSA el tema a una consulta pública, su Comité Directivo discutirá las referidas conclusiones del Grupo en su próxima reunión en junio de 2002. El Grupo indica que tan sólo recomienda medidas destinadas a reducir el riesgo de forma proporcional a lo que hoy por hoy sigue siendo un riesgo teórico: la aparición de EEB en ovino. Apunta que para alcanzar sus conclusiones se ha basado en modelos de valoración de riesgo que tienen en cuenta la manera de reducir la infectividad potencial en ovino. Las principales medidas que el Grupo traslada a la Agencia para su estudio y adopción son: • Procurar que la Comisión de la Unión Europea proponga la retirada de los

intestinos de los ovinos en todos los países comunitarios, a la espera de realizar más investigaciones sobre si la retirada de este material, en concreto su parte usada como piel de las salchichas, reduce las fuentes potenciales de infección. Las medidas actuales para reducir el riesgo se estima que eliminan eficazmente un tercio del riesgo teórico, cobertura que pasaría a los dos tercios al añadir el intestino a la lista de material específico de riesgo (MER), siempre bajo los supuestos de trabajo adoptados.

• Informar a las comunidades musulmana y afrocaribeña sobre el mayor riesgo

teórico inherente al consumo de carne de carneros y cabras de edad avanzada, para que de este modo puedan realizar su elección con conocimiento de causa.


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• Continuar informando a los consumidores en general sobre el riesgo teórico. Se debería insistir en que si la EEB estuviese presente en ovino, sería menos arriesgado consumir cordero en lugar de carnero.

• Facilitar información en el mismo sentido a los organismos que preparan y

sirven alimentos a bebés y niños, tales como autoridades locales, colegios y guarderías para que conozcan, de forma completa, la situación existente.

• Llegar a un acuerdo con la industria de alimentos infantiles para introducir

voluntariamente en las etiquetas información sobre el país de origen del ganado ovino en aquellos productos que contengan carne de tal especie, para que de este modo los padres puedan elegir cordero procedente de otros países si lo desean. La FSA debería pedir a la Comisión de la Unión Europea que acelere la catalogación del riesgo de BSE para cada país.

• Declarar prioritarios los esfuerzos para conseguir un ensayo que

diagnostique de forma rápida la EEB en ovino. La FSA ya ha destacado esta urgente necesidad en varias ocasiones.

En espera de la reunión del Comité Directivo de la FSA, el Director de dicha Agencia ha indicado, en relación con este tema, que los continuos estudios sobre la cabaña ovina actual indican que ninguna oveja ha dado positivo en la prueba de EEB. Sin embargo, se trata de un tema en estudio en el que existe incertidumbre. Lo más probable es que ninguna oveja haya sido infectada, pero sigue existiendo el riesgo teórico de encontrar EEB enmascarada en ovejas con scrapie. Igualmente, el referido Director de la FSA ha subrayado que el Comité Directivo de la FSA examinará el informe muy cuidadosamente para decidir qué medidas adicionales son apropiadas para enfrentarse al riesgo teórico de EEB en ovino, pero insiste en que el informe no altera la recomendación de la Agencia que sigue insistiendo en que no está en contra del consumo de carne de cordero, carnero o cabra, ni tampoco es necesario que los padres dejen de adquirir comida para bebés que incluya cordero británico.

Estudio sobre los hábitos de consumo en 2001 y la seguridad alimentaria

Según se desprende del estudio correspondiente al año 2001 de la Food Standards Agency, FSA, sobre los hábitos de los consumidores, los británicos están cada vez más preocupados por consumir productos sanos y prestan más atención a las etiquetas de los alimentos. Sus máximas inquietudes se relacionan con las intoxicaciones alimentarias, la EEB y los pesticidas. La encuesta refleja, asimismo, que los consumidores confían cada vez más en las recomendaciones que hace la FSA. Por lo que se refiere al etiquetado, los términos "use by" y "best before" son cada vez mejor comprendidos por el consumidor. Sin embargo, en 2001, el 43% de los británicos no conocía el significado de "80% fat free", el 66% de los interrogados no supo señalar el ingrediente principal de un alimento al consultar la etiqueta del producto y sólo el 17% de los consumidores se interesó por saber si la etiqueta incorporaba la existencia de organismos genéticamente modificados en la composición de un alimento. Las mayores inquietudes de los encuestados se centran, en primer lugar, en las intoxicaciones alimentarias (59%), a continuación en las cuestiones relativas a la EEB (55%) y, en tercer término, en los alimentos para los animales y los pesticidas. Los expertos atribuyen estas preocupaciones, cada vez más intensas, a la crisis de la fiebre aftosa. La carne sigue siendo, asimismo, tema de preocupación para el 56% de los consumidores.


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Más de la tercera parte de los británicos (38%) come o cena regular u ocasionalmente en restaurantes o en establecimientos de comida rápida, cifra superada por los que consumen platos preparados llevados al domicilio (49%). Es interesante destacar que la mayoría de los consumidores se muestran preocupados por el nivel de higiene en la venta ambulante de alimentos, cuando solamente el 8% declara consumirlos regular u ocasionalmente. Los británicos creen haber adquirido hábitos alimentarios más sanos en los últimos años, si bien la noción de alimentación sana sigue siendo todavía bastante confusa. El 40% ha aumentado el consumo de frutas y hortalizas y ha disminuido la de alimentos grasos o salados. Solamente el 25% declara comer más pan, cereales, pastas, arroz y patatas.

Problemas para las nueva normas sobre control de EET

El 19 de abril entró en vigor la nueva normativa sobre control de Encefalopatías Espongiformes Transmisibles (EET) incluida la especifica para el ganado bovino, EEB. Tras la aparición de numerosos casos de EEB en distintas partes de Europa, la Unión Europea ha introducido medidas adicionales para tratar tanto la EEB como otras encefalopatías que preocupan en la mayor parte de los países comunitarios, como el scrapie de las ovejas. Los controles introducidos de forma general se basan, en gran medida, en parte de los que ya se venían aplicando en el Reino Unido. Las especificaciones comunitarias se aplicarán en Inglaterra siguiendo el contenido de la norma “Reglamentaciones sobre las EET para Inglaterra en 2002”. Esta reglamentación reemplaza a la mayor parte de las normas existentes sobre EEB, facilitando la consolidación de gran número de las que se han venido poniendo en vigencia durante los últimos años. La nueva regulación tiene algunas novedades en relación con la utilizada en los anteriores controles británicos en algunos aspectos. Destaca en este sentido lo siguiente:

• Vigilancia de EET. Se van a someter a control 200.000 cabezas de vacuno que

hayan sufrido accidentes o fallecido en las explotaciones, 150.000 animales sin síntomas de más de 30 meses de edad y 66.000 ovejas y cabras.

• La necesidad de considerar la columna vertebral de las cabezas de vacuno

con más de 30 meses de edad en el momento del sacrificio como material específico de riesgo. En el caso de Inglaterra esto sólo afecta a aquellos animales sacrificados bajo el “Programa de Seguridad para la Carne de Vacuno” puesto que los que no pertenecen al programa no pueden entrar en la cadena alimentaria.

• Controles más estrictos para el transporte de material específico de riesgo,

MER, y para la retirada de la ceniza de los incineradores de MER y su posterior enterramiento en terreno autorizado.

La Orden Ministerial que ha puesto en marcha estas disposiciones en Inglaterra ha sufrido fuertes ataques en la Cámara de los Lores al interpretar alguno de sus miembros que concedía al gobierno unos poderes absolutos para poder sacrificar a los animales de una explotación, sin garantías suficientes para el dueño de la misma, basándose exclusivamente en que tales animales eran susceptibles de albergar cualquier EET. Parte de los miembros de la citada Cámara interpretaron que esta Orden Ministerial suponía una entrada por la puerta falsa de parte del contenido del Proyecto de Ley sobre Sanidad Animal que fue presentado hace unas semanas a la Cámara de los Lores, después de su paso por la de los


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Comunes, y que fue rechazada por aquella. El gobierno pudo respirar tranquilo en última instancia al no prosperar la propuesta que se oponía al contenido de la Orden Ministerial, tras una equilibrada votación. Representantes del DEFRA han indicado que la nueva reglamentación no incorpora prácticamente novedad alguna sobre los procedimientos anteriores, que no trata de introducir ideas contenidas en el rechazado Proyecto de Ley sobre Sanidad Animal y que, de haber perdido la votación, se hubiera tambaleado tanto la compleja estrategia actual del Reino Unido para el control de la EEB como dañado su reputación internacional en el tema.

Tanto la Agencia para la Seguridad Alimentaria (FSA) como el Comité Asesor del Gobierno para la Encefalopatía Espongiforme (SEAC) y la Unión Nacional de Agricultores (NFU) habían venido apoyando la postura del gobierno y se mostraban desconcertados por la situación creada en la Cámara de los Lores.


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2 - RESTO DE EUROPA, AFRICA Y ASIA

RUSIA

Programa Federal de desarrollo del medio rural

El Consejo de Ministros ha aprobado el Programa federal de desarrollo rural, estando prevista una financiación de 168.850 millones de rublos (5.000 millones de dólares). Estos fondos serán destinados para el desarrollo de la infraestructura, construcción de viviendas, gasificación y conducción de agua a los pueblos, construcción de caminos, desarrollo de la cultura, educación y sanidad pública.

El Presidente del Gobierno ruso justificó la necesidad de este programa, ya que actualmente Rusia cuenta con 40 millones de personas que habitan en zonas rurales, frente a los 25 millones de hace 10-12 años en la antigua URSS.

En Rusia, debido a las enormes y prolongadas crisis económicas, la población rural aumenta como resultado de la migración de los trabajadores desempleados de la ciudad, que buscan en el campo una solución a su economía.

Unos 2.000 millones de rublos del presupuesto federal están previstos para el año que viene, aunque la cifra todavía no está aprobada y está sujeta a precisión durante dos semanas, para tener la posibilidad de incluirla en el presupuesto del 2003. El resto de los fondos tendrán que buscarlos los presupuestos regionales y municipales.

Actividad pesquera 2001

El Gobierno ruso ha establecido en 526,5 tn la cuota de capturas de esturión para este año, cifra muy similar a la del año pasado, estando prevista una exportación de 40 tn de caviar en este año. El caviar que se exportará procede del Mar Caspio, Mar de Azov y el Río Amur en el Lejano Oriente. Sin embargo, el principal proveedor de esturión de Rusia será el delta del río Volga. Estas aguas pueden suministrar este año 438 tn de esturión con cargo a la cuota.

En 2001, los pescadores rusos disponían de cuotas de capturas industriales de 3,11 millones de tn de pescado, habiendo capturado 2,44 millones de tn: 1,87 millones en las aguas del Lejano Oriente, 392.000 tn en los mares del Norte, 52.000 tn en el Mar Báltico, 93.000 tn en el Mar Caspio y 34.000 tn en los Mares Negro y Azov.

El pasado año se distribuyeron cuotas para las capturas de 400.000 tn de pescado en las aguas territoriales exclusivamente rusas, de las cuales se utilizaron 242.500 tn. Además, Rusia tuvo cuotas de pesca, por 517.000 tn, en las aguas de Japón, Corea del Norte, Noruega, Islas de Faroe, Groenlandia e Islandia.

En las aguas de 200 millas de doce países y en alta mar las compañías de pesca rusas han capturado un millón de tn de productos pesqueros, lo que supera el nivel del año 2000 en 100.000 tn.

Actualmente, Rusia tiene 18 acuerdos de cooperación internacional en materia de pesca con países de África, Asia y América Latina. También se espera renovar y firmar nuevos acuerdos con Marruecos, Mauritania, Angola, Namibia, Mozambique, Madagascar, Perú, Chile, Ecuador, Colombia, Nueva Zelanda y otros países de interés para las compañías rusas.


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MARRUECOS Entrada en funcionamiento del matadero de Casablanca

El matadero de Casablanca que acaba de entrar en funcionamiento, será gestionado y administrado por una empresa española por un plazo de cinco años. Los puestos de trabajo se cifran en 500. No obstante, un cúmulo de intereses contrapuestos a la transparencia de su funcionamiento ha venido bloqueando de manera sistemática su operatividad. Una reunión mantenida la semana pasada entre las autoridades municipales de Casablanca y los distintos profesionales y operadores del sector cárnico ha permitido vencer las últimas resistencias que, desde la finalización de las obras en noviembre de 2001, impedían su puesta en funcionamiento. La elevación de la tasa de 2,50 dh / kg a 5,15 dh / kg por cabeza sacrificada, considerada necesaria por la Administración para la amortización anual de 60 millones de dirhams, provocó el descontento entre los operadores, hecho que se tradujo en un aumento artificial del precio de la carne de 10 a 20 dh / kg (su precio normal oscila entre los 45 y 50 dh / kg). Las autoridades para hacer frente a esta situación, ofertaron escalonar la subida de la tasa en cuatro etapas, alcanzándose los 5,15 dh / kg a partir del 17 de noviembre de 2002. Esta oferta ha sido aceptada por los operadores. Con la puesta en marcha del matadero la Administración va a iniciar una campaña de gran envergadura, en defensa de la salud pública, contra los sacrificios incontrolados, que se estiman en 26.000 tn / año, y la retirada de permisos a los profesionales que no utilicen las nuevas instalaciones.

Huelga de tripulaciones de cefalopoderos

La falta de respuesta de los armadores a las reivindicaciones de oficiales y trabajadores de la pesca de altura motivó la convocatoria de huelga por parte de estos últimos, a partir de la fecha de inicio de la campaña, uno de mayo, inmovilizando el 80% de la flota en los puertos de Agadir y Tan – Tan. Las reivindicaciones, además de las referidas a mejora de la calidad de vida a bordo y seguridad en el trabajo, afectan fundamentalmente a la estructura salarial. Los pescadores, que anteriormente ingresaban de 1800 a 3000 dirhams / mes en los periodos de actividad (de septiembre 2001 a mayo 2002, hubo 7 meses de parada biológica) reclaman un salario anual o bien una participación en el porcentaje de capturas. La última modalidad citada es la empleada por diversas sociedades, cuyos 51 barcos se han hecho a la mar. Según cifras publicadas de estas sociedades, una tripulación de 16 componentes participa en un 26% del valor de las capturas, siendo su montante de 127.000 dh (mínimo de 5.000 dh para un marinero y de 20.000 dh para el capitán), para un valor global de capturas de 500.000 dh / barco / mes. El origen del conflicto está, paradójicamente, en el éxito de la ordenación del sector por parte del Ministerio de Pesca. El contingente de capturas en 45.000 toneladas que aseguran 150 tn por barco, la fijación de precios mínimos FOB para la exportación (3800 dólares / tn talla comercial 9 y 5.600 dólares / tn talla comercial 1) y las paradas biológicas, han contribuido a un incremento del beneficio de los armadores y del que quieren participar los trabajadores.

La mediación del Ministro de Pesca ha propiciado el reinicio de conversaciones entre las partes, así como el de la actividad pesquera y se ha creado una comisión


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para mediar en el conflicto. El secretario del sindicato que agrupa a oficiales y marineros, ha manifestado que la vuelta al trabajo no significa olvidar la participación de los pescadores en un porcentaje de las capturas, lo que constituirá el objetivo de las conversaciones.


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3 - AMERICA

ESTADOS UNIDOS

El Senado aprueba la TPA

El Senado estadounidense aprobó el pasado día 23.5.02 el proyecto de Trade Promotion Authority Act (TPA) por 66 votos a favor y 30 en contra. Como se recordará, la TPA es un mandato concedido por el Congreso al Ejecutivo por el que éste puede negociar acuerdos comerciales internacionales que pueden ser ratificados o rechazados por el Senado, pero no enmendados. La Administración Clinton ya había presionado al Congreso para recuperar dicho mandato, conocido entonces como Fast-Track, y que había expirado en 1994, sin éxito. La Administración actual ha hecho de la TPA una de sus primeras prioridades en esta legislatura, dada la capacidad de maniobra que concedería al Ejecutivo. Sin embargo, muchos miembros del Congreso no quieren ceder a la Casa Blanca la importante prerrogativa sobre ratificación de tratados. La versión del Senado da a la TPA una vigencia de cinco años, hasta junio de 2007, aunque el Senado podrá derogar la ley en junio de 2005.

El Senado añadió a la TPA una provisión que garantizará ciertas coberturas sociales a trabajadores que pierdan sus empleos como consecuencia directa de un acuerdo comercial con otro país (la llamada TAA, Trade Adjustment Assistance), que ve su presupuesto aumentado a 12.000 millones de dólares para los próximos diez años. Además, la aprobación de la TPA se ha vinculado a legislación que otorgaría preferencias comerciales a Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú a cambio de la aplicación de programas de erradicación de los cultivos de drogas.

De un modo más preocupante para la Administración, el Senado añadió una enmienda a su versión de la TPA (Enmienda Craig-Dayton) que otorga al Senado capacidad de votar de modo separado ciertas cláusulas de tratados comerciales que considere perjudiquen la legislación antidumping existente. El Ejecutivo ha manifestado su intención de vetar la ley si su versión final incluye esta enmienda, que debilita notablemente la TPA.

La Cámara de Representantes había aprobado el pasado 6.12.2001 su propia versión de la TPA), similar a la apoyada por la Casa Blanca. Ahora, las dos versiones han de considerarse en conferencia mixta Senado-Cámara de Representantes, que deberá alcanzar una versión de consenso. Esta versión final deberá ser aprobada por los plenos de ambas Cámaras antes de pasar a su ratificación por el presidente, que se reserva el derecho a veto. El resultado final de la Conferencia es un enigma, ya que la versión de la Cámara fue aprobada por sólo un voto de diferencia, y es muy posible que el pleno rechace el texto que salga de la Conferencia, si éste incluye alguna de las enmiendas propuestas por el Senado. La Cámara de Representantes se negará, con toda probabilidad, a aceptar un texto que incluya la enmienda Craig-Dayton, aunque el líder del Senado, Tom Daschle, ha indicado que los delegados del Senado en la Conferencia podrían sacrificar dicha enmienda a cambio de la aceptación de la TAA.

Se recordará que cierto número de Senadores, especialmente Demócratas, condicionaron su aprobación de la TPA al apoyo a la nueva Ley Agraria en el Senado.


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CANADA Visita de la Secretaria General de Pesca Marítima del MAPA

La Secretaria General de Pesca Marítima, Carmen Fraga, efectuó el pasado 22 de mayo una visita a Ottawa (Canadá), con el fin de mantener reuniones con responsables de la administración pesquera de este país, dentro de los contactos regulares que se mantienen entre ambos gobiernos en esta materia.

La Secretaria General mantuvo entrevistas con responsables del Ministerio de Asuntos Exteriores y del Ministerio de Pesquerías y Océanos, en particular con los Viceministros Chamut y Harrison.

Los principales temas tratados han sido los siguientes:

• Se pasó revista a la nueva política pesquera canadiense para la costa atlántica, y la revisión de Política Pesquera Común.

• Mejora de la cooperación bilateral entre ambos países en materia de pesca. Se acordó celebrar un seminario entre ambos países sobre los aspectos jurídicos de la gestión y el control de la pesca.

• Se trató en profundidad acerca de los temas más actuales en relación con las organizaciones multilaterales NAFO (Organización de Pesquerías del Atlántico Norte) e ICCAT (Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico), de gran interés para ambos países.

• Otros asuntos tratados fueron la situación de la ratificación por parte de Canadá y de España de los instrumentos jurídicos que rigen las relaciones pesqueras internacionales, la situación en la Comisión Ballenera Internacional, de la que Canadá no es parte, y la aplicación en Canadá del sistema de documentación de capturas de Dissostichus eleginoides que se ha adoptado en CCAMLR.

Avances en el diseño de la política agraria

Los Ministros de agricultura federal y provinciales canadienses están preparando la firma del acuerdo marco que regirá la política agraria canadiense en este siglo (Agriculture Policy Framework, APF). Desde junio de 2001, funcionarios de los ministerios de agricultura de las administraciones provinciales y el gobierno Federal han mantenido reuniones con todas las partes interesadas con el fin de marcar la dirección que adoptará la política agraria. Se espera que los Ministros firmen el acuerdo marco el próximo mes de junio, en su reunión anual que se celebrará en Halifax (Nueva Escocia). La reforma de la política agraria se centra en cinco aspectos básicos: $ Higiene y calidad de los alimentos. $ Medidas medioambientales. $ Investigación científica. $ Formación profesional. $ Gestión de riesgos. Con esta reforma, Canadá quiere asegurarse un lugar preeminente en la agricultura mundial, y adaptarse a las nuevas exigencias del mercado global. Uno de las constantes que han dominado el debate del APF ha sido la recientemente aprobada Ley Agraria estadounidense, cuyos generosos subsidios preocupan enormemente al sector agrario canadiense. El Ministro canadiense de Agricultura, Lyle Vanclief, afirmó que esta nueva Ley Agraria aumentará la dependencia del sector agrario estadounidense de subsidios gubernamentales.


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Durante su reunión el pasado 3.5.2002, el Ministro canadiense transmitió a Ann Veneman, Secretaria de Agricultura estadounidense, su temor de que la ley agraria fomente la creación de excedentes, afectando a los precios mundiales y causando un daño irreparable a las futuras negociaciones agrarias en el marco de la OMC.

ARGENTINA

Peligra la cosecha de cereales para la campaña próxima

Los graves problemas existentes entre los agricultores y los proveedores de insumos, que tiene su origen en la “dolarización”, ha provocado que la importación de fertilizantes y agroquímicos en el primer trimestre del año haya caído en más del 80%. Las cifras indican un descenso del 76,2% de las importaciones de agroquímicos y de un 99,5% de fertilizantes según un informe elaborado por la Asociación de Cámaras de Tecnología Agropecuaria. Los agricultores se niegan a abonar sus deudas directamente en dólares, o en pesos a un cambio actual de 3,4 pesos por dólar, y los proveedores no aceptan cobrar bajo la formula de un dólar un peso. Agricultura pretende introducir una fórmula de consenso para los productores de grano exportable a 1,40 y 1,50 pesos por dólar, formula que no contenta a ninguno. A este hecho debe sumarse que la falta de gasoil para las labores agrícolas, acompañado por una situación climática adversa con fuertes precipitaciones, han retrasado notablemente la cosecha de granos, complicando el comienzo de las tareas de preparación de las tierras. Otro de los motivos de incertidumbre para el agricultor está en relación con la comercialización del cereal. En las últimas jornadas se ha difundido la noticia que el Gobierno argentino, para controlar los precios del mercado interno, podría tomar la decisión de cerrar las ventas al extranjero. Actualmente se estima que la superficie para la siembra de trigo sufrirá un descenso superior al 10% en la próxima campaña, pasando de 7,1 millones de ha el presente año, a no alcanzar los 6,4 millones. Para el conjunto de trigo, maíz, girasol y soja se calcula una producción total de 52 millones de tn lo que supone una perdida de 20 millones de tn sobre la producción del año pasado.

Brasil desbloquea parcialmente la exportación de frutas Brasil desbloqueó la entrada de los 46 camiones que estaban detenidos en la frontera desde el 8 de mayo como consecuencia de la medida que impide la importación de fruta argentina afectada por carpocapsa. Este hecho no significa que Brasil haya anulado la suspensión de las importaciones de peras, manzanas y melocotones de Argentina, ya que esta suspensión sigue vigente. Los 46 camiones que fueron autorizados a cruzar la frontera forman parte de 100 camiones cuya carga había obtenido los certificados sanitarios antes del día 5 de mayo, y estos serán revisados por las autoridades brasileñas con el objeto de permitir la entrada de la mercancía que esté libre de la enfermedad. La aparición de la enfermedad se debe principalmente a que los agricultores no trataron el año pasado los arboles por falta de productos fitosanitarios, lo que unido a la falta de poda en un gran porcentaje de ellos provocó la rápida expansión de la larva.


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Durante 2001, por estas exportaciones a Brasil, Argentina ingresó un total de 696.000 dólares por melocotones, 15,7 millones por manzanas y 40,2 millones por peras, ingresos en divisas que en el presente año se ven gravemente amenazados.

COSTA RICA

Encuentro Internacional sobre la enfermedad de la sigatoka

Organizado por la Red Internacional para el Mejoramiento del Banano y el Plátano, con sede en Francia, y con la colaboración de otras entidades del sector, se han reunido expertos de diecisiete países productores de plátano procedentes de Asia, África, América Latina y el Caribe (entre los que no se encuentra España), afectados por esta enfermedad, con el objetivo de solucionar este problema que se ha extendido ya a todos los continentes. La sigatoka negra causa grandes pérdidas de rendimiento de hasta un 50%. El hongo no mata la planta, sino que se hace endémico, dañando las hojas y repercutiendo en el racimo de tal forma que la fruta madura antes, perdiendo calidad. En Costa Rica aproximadamente el 30% del cultivo padece este hongo, lo que significa además de importantes pérdidas, un gran costo en uso de plaguicidas; siendo los mas perjudicados los productores independientes (no las multinacionales) por tener éstos menos poder económico. Los plaguicidas además de ser costosos llegan a ser ineficaces porque la planta desarrolla resistencia a ellos. Añadido a este problema, las recientes lluvias provocarán una baja en el rendimiento, de tal forma que el país ya no espera llegar al objetivo de producir cinco millones de cajas (18,14 kg /caja), poniendo en peligro el liderazgo que Costa Rica tiene como segundo país productor en volumen y con mayor productividad por hectárea. Por ello se espera que continúe la tendencia a la baja en el número de empleados en el sector, y el cierre de algunas fincas de productores independientes.

La Ley Agraria de EEUU es perjudicial para Costa Rica

El Ministro de Comercio Exterior Costarricense ha declarado, a raíz de su reciente aprobación, que el “impacto será perjudicial para los países en desarrollo, exportadores e importadores netos de alimentos, los cuales dependen en gran medida de su sector agrícola para alcanzar el desarrollo económico”. El político pidió al Gobierno estadounidense que renueve su compromiso con la agenda de desarrollo de Doha y demuestre el liderazgo necesario para obtener la liberalización y reforma agrícola en las actuales negociaciones en la OMC. Insistiendo éste en que estas nuevas subvenciones podrían minar los esfuerzos realizados para lograr una reforma del sector agrícola ya altamente subsidiado y distorsionado. Costa Rica como miembro del Grupo de Cairns, también está al lado de la posición manifestada por este grupo señalando que están comprometidos con la eliminación de todas las formas de subsidios a la exportación, las reducciones sustanciales de distorsiones a la producción y las mejoras en el acceso a los mercados.


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CHILE

Los pesqueros ponen fin a sus objeciones al Acuerdo con la UE

Los pesqueros pusieron fin a sus objeciones al Gobierno tras el acuerdo logrado con la UE, al recibir el compromiso formal del Canciller de firmar una declaración conjunta entre las partes para respetar el origen chileno de las capturas realizadas por cualquier buque dentro de la Zona Económica Exclusiva (ZEE).

En la declaración, ambas partes reconocerán su plena aceptación de las normas contenidas en la Convención del Mar, la cual incorpora el concepto de zona económica exclusiva. En ella se establece que dentro de las 200 primeras millas marítimas, sólo podrán pescar barcos con la bandera del país costero, impidiendo el que buques de otras nacionalidades puedan capturar sus recursos. Se espera que este compromiso se materialice dentro de las próximas semanas, antes que se inicie el proceso final de suscripción del tratado. Sin embargo, los industriales pesqueros mantienen su enfrentamiento con el Gobierno por la poca apertura obtenida en el mercado comunitario para los productos pesqueros nacionales, sobre todo en los casos de mayor valor añadido. Su interés se centra en los productos como la merluza (que obtuvo una desgravación a siete años) y las conservas. Asimismo, esperan que se anulen rápidamente las barreras paraarancelarias que sufren las exportaciones de harina de pescado.

PARAGUAY

Futura importación de trigo

Paraguay no alcanzó a sembrar suficientes hectáreas como para producir el trigo necesario para cubrir la demanda de su propio mercado interno, por lo que no se descarta una futura importación del cereal. La siembra de trigo no supera las 170.000 ha, cantidad insuficiente para cubrir la demanda local, por lo que la producción esperada no cubrirá el consumo nacional estimado en 350.000 tn por año. La causa esgrimida por las autoridades por la escasa superficie sembrada, a pesar de haberse proyectado la siembra de 245.000 ha y de disponer semillas para 220.000 ha, es el poco interés de los agricultores por las condiciones del mercado y por el efecto que sobre la producción puede representar el fenómeno climático “El Niño”, anunciado para dentro de pocos meses.


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4- ORGANISMOS MULTILATERALES FAO

Seminario sobre políticas contra el hambre: el Derecho a la Alimentación

Los días 22 y 23 de mayo se celebró en Berlín un Seminario sobre el Derecho a la Alimentación, organizado por el Ministerio Federal de Agricultura de Alemania, con el respaldo de los gobiernos de Chile, India, Italia, Noruega y Sudáfrica. La presentación política correspondió a la Ministra de Protección de los Consumidores y Agricultura, Renata Kunast, y a los Ministros de Agricultura de India, Italia y Noruega. Asistieron al Seminario representantes de mas de setenta países. El derecho a la alimentación es uno de los derechos reconocidos en la Convención de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. En 1996, en el Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, se decidió que debía desarrollarse este derecho. Debido a ello, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas acordó en 1999 el Comentario General nº 12, que interpreta legalmente ese Derecho a la Alimentación y las condiciones de su aplicación. Sin embargo, cabe ir mas lejos en su aplicación mediante la puesta en marcha de un Código de Conducta, voluntario, para ello. No existe consenso sobre la conveniencia o la eficacia que podría tener este Código en la lucha contra el hambre. Hay países y organizaciones que desde 1997 lo respaldan (el Grupo de Latinoamérica y el Caribe, el Grupo de los 77, Noruega, Alemania, Francia, Italia, algunas ONGs...). En cambio, hay otros países mas escépticos sobre su utilidad o simplemente contrarios a este instrumento (Estados Unidos, algunos nórdicos, Reino Unido, Holanda, la Comisión Europea...). La Tercera Consulta de Expertos de Naciones Unidas recomendó la adopción del Código de Conducta como impulso político para el derecho a la alimentación, y como manera de comprometer a los distintos participantes en su aplicación. En el Seminario de Berlín se ha tratado sobre las ventajas y valor añadido del Código de Conducta como instrumento voluntario que comprometa a los firmantes a seguir determinadas prácticas conducentes a afirmar el derecho a una alimentación adecuada, el posible contenido del mismo, los organismos que lo negociarían y el seguimiento de su aplicación. Ahora es el momento preciso para impulsar dicho Código. En la inminente Cumbre Mundial sobre la Alimentación cinco años después (Roma, 10-13 de junio), se podrá encargar a los organismos pertinentes la negociación para la elaboración de dicho Código, y así consta en el Proyecto de Declaración de dicha Cumbre. Este será sin duda uno de los temas polémicos de la Cumbre, ya que, como se ha visto anteriormente, existen posturas contrapuestas entre los miembros de FAO. Por ello, resultó muy aclaratorio dicho Seminario. En cuanto a la estrategia a seguir, en el Seminario se precisó que la aplicación del derecho a la alimentación adecuada no es una tarea fácil, y forma parte de una acción general de lucha contra la pobreza. Además, visto que una gran proporción de pobres viven en zonas rurales, se precisaría prestar una gran atención a la agricultura y al desarrollo rural. Las condiciones sociales y económicas generales, así como la legislación y el sistema judicial de cada país son fundamentales para que se pueda cumplir este derecho. El derecho a una alimentación adecuada también depende de la comunidad y las instituciones internacionales.


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El contenido de este Código, se indicó en el Seminario, debería seguir el Comentario General nº 12 anteriormente citado, teniendo en cuenta experiencias y buenas prácticas reconocidas, poniendo énfasis en la responsabilidad de cada Estado y en la necesidad de buen gobierno y participación democrática. Tanto la responsabilidad internacional como la participación de todos los sectores sociales implicados deben estar contemplados. Evidentemente, este Código no sería una panacea, sino sólo un instrumento mas en la lucha contra el hambre, y voluntario en su aplicación. Incluso no añadiría nada desde el punto de vista legal, puesto que las cuestiones legales han quedado claras en el Comentario General nº 12. Sus principales ventajas serían políticas, se establecería una obligación moral de cumplir ciertas prácticas (para los gobiernos, los organismos internacionales, las administraciones locales, las empresas, las ONGs...), supondría una mayor transparencia y, sobre todo, un nuevo estímulo moral, ético y político para las actuaciones de lucha contra el hambre. De todos modos, se reconoció en el Seminario que este instrumento sería limitado, no sólo en cuanto a su eficacia, sino también en cuanto a su contenido. El derecho a una alimentación adecuada no es un derecho aislado, sino que forma parte de todo un conjunto de derechos humanos, y el Código de Conducta se concentraría en el derecho a la alimentación. Se consideró que sería muy conveniente una progresiva integración del respeto a los derechos humanos en todas las políticas, particularmente en las de los organismos de Naciones Unidas, y que este Código de Conducta sería un paso en esta dirección. Visto que ni siquiera se está consiguiendo el objetivo central de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996 de reducir a la mitad para el año 2015 el número de personas hambrientas en el mundo, ahora cifradas en alrededor de 800 millones de personas, parece que serían necesarias todas las acciones posibles para implicar a los gobiernos, a la comunidad internacional y a todos sectores sociales, en este objetivo.

Conferencia Regional para Europa

La 23ª reunión de la Conferencia Regional de FAO para Europa se celebra en Nicosia del 29 al 31 de mayo por invitación del Gobierno de la República de Chipre. Autoridades de los Ministerios de Agricultura de los 43 países europeos miembros de FAO analizarán la situación de la agricultura y de la seguridad alimentaria en la región así como la evolución desde la última Conferencia celebrada en Oporto en el año 2000. La Conferencia recomendará medidas a poner en práctica para reforzar la lucha contra el hambre y la subnutrición en Europa, efectuará el seguimiento de la Conferencia Paneuropea de febrero pasado en Budapest y planteará acciones para luchar contra la desertificación y degradación de suelos en la región, tal como fue acordado en la 32ª Comisión Europea para la Agricultura, celebrada en marzo pasado. De los casi 9,5 millones de personas subnutridas en los países europeos miembros de la FAO con economías en transición, casi el 60 por ciento está concentrado en cuatro países: Azerbaiyán, Armenia, Georgia y la República de Moldova. Otro tercio de las personas subnutridas vive en los países balcánicos. Los principales causantes de inseguridad alimentaria en esta parte de Europa son los conflictos armados, la pobreza, las catástrofes naturales, la falta de inocuidad de los alimentos y el desplome de los sistemas de protección social.


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El fomento de la agricultura urbana y periurbana en la lucha contra el hambre Para 2005, más de la mitad de la población mundial vivirá en las ciudades. Proporcionar a esta población alimentos sanos y accesibles exigirá a la cadena de suministro y distribución esfuerzos muy importantes. El problema se agrava en los países en vías de desarrollo, donde los índices de pobreza urbana rebasan a menudo el 50%.

La tendencia hacia una mayor urbanización provoca una paulatina desaparición de la agricultura urbana y periurbana con una disminución de la producción de alimentos en torno a las ciudades. La que permanece entraña enormes riesgos sanitarios para la población debido a la creciente contaminación de tierras y aguas circundantes. La agricultura urbana y periurbana está integrada hoy en el mundo por 200 millones de agricultores, que abastecen a 700 millones de personas. Se estima que para el año 2030 la población de América Latina que vive en ciudades pase del 75% al 83% y en África del 38% al 55%. La FAO ha tenido como objetivo prioritario la ayuda y asistencia técnica a los gobiernos centrales de los Países en Vías de Desarrollo (PVD) para incrementar los índices de seguridad alimentaria intentando optimizar las mermas de las producciones agrarias causadas por las deficientes infraestructuras de transporte y comercialización (10-30% del total según los productos). En los últimos años FAO, a la vista de la importancia creciente de la agricultura urbana y periurbana, ha extendido su actividad a las autoridades locales para actuar de forma más directa y eficaz en el objetivo común de mejorar la seguridad alimentaria en las ciudades.


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Árbol de Júpiter

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ANEJOS

LAGERSTROEMIA INDICA L. *

Hay 556 árboles **

Familia: Lythraceae

Sinónimos: Lagerstroemia chinensis Lam.

Lugar de origen: China, Corea.

Etimología: Género dedicado a

M.Lagerstroem, amigo de Linneo, botánico sueco denominado padre de la actual botánica. Indica, alude a su procedencia de la India, aunque su lugar de origen no sea ese, o más bien de Oriente.

Descripción: Arbusto o pequeño arbolito de follaje caduco que puede alcanzar 3-6 m de altura con los años,

con la corteza grisácea y las ramillas nuevas cuadrangulares. Hojas simples, cortamente pecioladas, alternas, opuestas o incluso en verticilos de a tres. Son de elípticas a oblongas, de 2-5 cm de longitud, a veces con los bordes ondulados. El ápice es agudo y la lámina es de color verde oscuro, pubescente en los nervios del envés. Flores de color rosa, blanco o púrpura dispuestas en inflorescencias terminales o axilares de 6-20 cm de longitud. Tienen 6 pétalos rizados. Florece de Julio a Septiembre. Fruto en cápsula dehiscente globosa de 5-8 mm de diámetro con numerosas semillas aladas.

Datos de cultivo: Se multiplica por semillas y por esquejes. Planta bastante rústica que gusta del sol y cierta humedad en el suelo. Crecimiento rápido. Puede cultivarse como arbusto o arbolito. Como arbolito es útil para alineaciones de pequeñas aceras.

* Datos técnicos obtenidos de “Árboles en España” de A. López Lillo y J. M. Sánchez de Lorenzo

** Fuente: Ayuntamiento de Madrid

número 53: 6 de junio de 2002

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BOLETIN SEMANAL DE INFORMACIÓN INTERNACIONAL ... · Huelga de tripulaciones de cefalopoderos * ... Las anteriores se habían celebrado en octubre de 2000 y en enero, abril, julio