Boletín Informativo - MINJUSDH · Boletín Informativo de la Secretaría Técnica 2 0 1 4 Nuevo Código ... OP BOLETIN INFORMATIVO OK.indd 2 30/12/2014 02:43:46 p.m. ... vigencia

Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal

Comisión Especial de Implementacióndel Código Procesal Penal

Boletín Informativode la Secretaría Técnica

2 0 1 4

Nuevo CódigoProcesal Penal

OP BOLETIN INFORMATIVO OK.indd 1 30/12/2014 02:43:46 p.m.

Presentación

Durante el año 2014, la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal, a través de su Secretaría Técnica, ha desarrollado

una metodología de trabajo alineada con el Plan Para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal aprobándose con el objetivo de establecer una línea de actuación transversal y sistémica.En tal sentido, se ha venido trabajando con las Comisiones Distritales de Implementación la elaboración de Planes Locales Para la Consolidación de la Reforma Procesal

Penal, conforme a los ejes y ámbitos de intervención definidos en el Plan para la Consolidación; estos Planes son una herramienta de gestión con objetivos, metas, indicadores, acciones y tareas que aseguran una correcta implementación, dotando a cada distrito de un cronograma que les permitirá decidir qué acción realizar primero conforme a sus realidades y prioridades. En el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos estamos convencidos que el Código Procesal Penal es la mejor política pública en materia penal implementada en los últimos años; pues se encuentra pensada en el ciudadano y satisface los estándares del debido proceso inherentes a un Estado de Derecho.Este resumen de actividades tiene por objeto informar a todos los operadores del Sistema de Justicia Penal las acciones realizadas por la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal en el año 2014.

Dr. Daniel Figallo RivadeneyraMinistro de Justicia y Derechos Humanos y

Presidente de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal

• Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal planifica la implementación del Código Procesal Penal de los últimos ocho Distritos Judiciales, a través de la elaboración de Planes Locales Interinstitucionales.

• Implementación de dieciséis Protocolos de Actuación Interinstitucional fortalece el trabajo conjunto en la aplicación del Código Procesal Penal a nivel nacional.

• Infografía: Metodología de Trabajo para la elaboración de los Planes Locales de conformidad con el Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal aprobado por Decreto Supremo N° 003-2014-JUS.

• Expertos de doce países se reúnen en Lima para intercambiar experiencias sobre la Reforma Procesal Penal.• La Comisión Especial de Implementación fortalece la aplicación del Código Procesal Penal a nivel nacional, a través del

desarrollo de diversos cursos de capacitación, dirigidos a más de 3000 operadores de justicia penal. • Comisión Especial de Implementación comunica a la ciudadanía en general el impacto positivo de la Reforma Procesal

Penal en el sistema de justicia. • Congreso de la República destaca la importancia de los avances de la Reforma Procesal Penal y establece conjuntamente

con la Comisión Especial de Implementación agenda de trabajo interinstitucional. • Publicaciones.

3

7

10

1214

16

19

20

Índice de Contenidos

Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal, planifica la implementación del Código Procesal Penal de los últimos ocho Distritos Judiciales, a través de la elaboración de Planes Locales Interinstitucionales.

2



De conformidad con lo dispuesto por el artículo 3° del Decreto Supremo N° 019-2012-JUS, la Secretaría Técnica

realizó durante el año 2013, una evaluación al proceso de implementación del Código Procesal a nivel de todas sus instancias (nivel político, órganos de gobierno, gestión, operativo y administrativo), donde se pudo identificar diversas problemáticas, debilidades, riesgos, fortalezas, buenas prácticas y otros factores que determinaron positivamente y negativamente la implementación del Código Procesal Penal, antes, durante y después de su entrada en vigencia.Como resultado de dicha evaluación, la Comisión

Especial de Implementación, mediante sesión de fecha 28 de febrero de 2014, aprobó el Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal, 16 Protocolos de Actuación Interinstitucional y su nuevo Reglamento, promulgándose para tal efecto, el Decreto Supremo N° 003-2014-JUS, donde la Segunda Disposición Complementaria Final, indica que las Comisiones Distritales de Implementación tendrán a su cargo la implementación, seguimiento, monitoreo y evaluación a nivel local del mencionado Plan, mientras que la Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación asistirá técnicamente en dicha labor.

Antecedentes

Con el propósito de tener un proceso adecuado de implementación del Código Procesal Penal en los Distritos Judiciales de Huancavelica, Apurímac, Junín, Ayacucho, Lima, Callao, Lima Norte y Lima Sur, la Secretaría Técnica conjuntamente con las Comisiones Distritales de los indicados Distritos Judiciales, han elaborado ocho Planes Locales Interinstitucionales bajo la metodología del Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal, aprobado mediante Decreto Supremo N° 003-2014-JUS.

Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal, planifica la implementación del Código Procesal Penal de los últimos ocho Distritos Judiciales, a través de la elaboración de Planes Locales Interinstitucionales.

Reunión con la Comisión Distrital de Implementación del Código Procesal Penal del Distrito Judicial de Lima NorteElaboración del Plan Local para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal de Lima Norte

3


Presentación ante la Comisión Distrital de Implementación sobre el Plan Local de Implementación Código Procesal Penal en el Distrito Judicial de Lima

¿Qué es el Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal?

Es una herramienta de gestión, que establece una estrategia transversal para abordar el proceso de implementación del Código Procesal

Penal, la misma que está focalizada sobre el trabajo de los ejes de descarga (antes de la entrada en vigencia del CPP), liquidación (después de la entrada en vigencia del CPP) y carga cero (adecuada aplicación y sostenibilidad del CPP), los mismos que permitirán optimizar el proceso de depuración de casos bajo el Código de Procedimientos Penales de 1940, y a su vez fortalecer el proceso de implementación del Código Procesal Penal.

¿Qué es un Plan Local?

Es un documento de carácter operativo, que las Comisiones Distritales de Implementación deben

elaborar e implementar a nivel local, de conformidad con lo dispuesto por la Primera y Segunda Disposición Complementaria Final del D.S N° 003-2014-JUS, (a fin de operativizar el Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal), debiendo establecer, mediante el respectivo diagnóstico situacional del Distrito Judicial, objetivos, metas, indicadores, acciones estratégicas, tareas y responsables de cara a la Consolidación de la Reforma Procesal Penal (Distritos Judiciales pendientes de implementación) y al fortalecimiento de su implementación (Distritos Judiciales implementados).

Reunión con la Comisión Distrital de Implementación del Código Procesal Penal del Distrito Judicial de Lima: Elaboración del Plan Local para la

Consolidación de la Reforma Procesal Penal de Lima

Su estructura propone un marco de intervención que contempla medidas necesariamente coordinadas y organizadas en los niveles y componentes que se detallan en el Gráfico 01.

4



Presentación ante la Comisión Distrital de Implementación sobre el Plan Local de Implementación Código Procesal Penal en el Distrito Judicial de Lima

¿Cuál es la importancia del Plan Local?

Su importancia radica en la posibilidad de intervenir operativamente las necesidades actuales de implementación de cada Distrito Judicial, con el propósito de efectuar una reingeniería de procesos

sobre los ejes de descarga, liquidación y carga cero. Finalmente, es importante resaltar que la elaboración de dicho Plan Local se justifica en la necesidad de beneficiar a los usuarios de justicia, a través del fortalecimiento del sistema de justicia penal.En cumplimiento con el Decreto Supremo N° 003-2014-JUS y de conformidad con los principios rectores de la implementación: “mejoramiento continuo”, “eficiencia en la utilización de los recursos del estado”, “servicios al ciudadano” y “sostenibilidad de los resultados de la aplicación del Código Procesal Penal”, la Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación, conjuntamente con las Comisiones Distritales de Implementación de los Distritos Judiciales de Huancavelica, Apurímac, Junín, Ayacucho, Lima, Callao, Lima Norte y Lima Sur, han elaborado 8 Planes Locales Interinstitucionales, de cara a la entrada en vigencia del Código Procesal Penal en el año 2015 y 2016.Asimismo, la Secretaría Técnica ha otorgado asistencia técnica (46 comisiones de trabajo) a las Comisiones Distritales de Implementación y subcomisiones de Procesos Interinstitucionales, Capacitación y Difusión de los Distritos Judiciales de: Huaura, La Libertad, Tacna, Moquegua, Arequipa, Tumbes, Piura, Sullana, Lambayeque, Cusco, Puno, Madre de Dios, Ica, Cañete, Cajamarca, Amazonas, San Martín, Santa, Ancash, Pasco, Huánuco, Loreto y Ucayali, a fin de promover la elaboración de sus Planes Locales Interinstitucionales conforme a la metodología del Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal. A la fecha la mayoría de Comisiones Distritales han venido presentando sus Planes Locales con miras a fortalecer el proceso de implementación.

Indicadores de Desempeño CPP

Fuente: Ministerio Público (SGF)Elaboración: ST-CEI-CPPPeríodo: Julio 2006- Agosto 2014Reunión con la Comisión Distrital de Implementación del Código Procesal Penal del Distrito

Judicial del Callao Elaboración del Plan Local para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal del Callao 5

Nivel de Atenciónpor Distrito Judicial (%)

68

50

64

64

63

57

65

80

80

68

68

54

78

72

82

72

75

71

75

90

85

78

83

32

50

36

36

37

43

35

20

20

32

32

46

22

28

18

28

25

29

25

10

15

22

17

0% 20% 40% 60% 80% 100%

UCAYALI

LORETO

PASCO

HUANUCO

SANTA

ANCASH

SAN MARTIN

AMAZONAS

CAJAMARCA

CAÑETE

ICA

MADRE DE DIOS

PUNO

CUSCO

LAMBAYEQUE

SULLANA

PIURA

TUMBES

AREQUIPA

MOQUEGUA

TACNA

LA LIBERTAD

HUAURA

Total de Casos Concluidos Total de Casos Pendientes


Taller de Trabajo Interinstitucional en el Distrito Judicial del Callao para la elaboración del Plan Local

Implementación de dieciséis Protocolos de Actuación Interinstitucional fortalece el trabajo conjunto en la aplicación del Código Procesal Penal a nivel nacional

Reunión con la Comisión Distrital de Implementación del Código Procesal Penal del Distrito Judicial de Piura

Reunión con la Comisión Distrital de Implementación del Código Procesal Penal del Distrito Judicial de Santa

6



¿Qué son los Protocolos de Actuación Interinstitucional?

Son instrumentos normativos y de gestión que forman parte del Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal.

Los Protocolos tienen como propósito fortalecer y estandarizar la operatividad y aplicación del Código Procesal Penal a nivel nacional, los mismos que han sido elaborados sobre ámbitos de trabajo conjunto necesarios a ser fortalecidos. Dichos protocolos se focalizan sobre los ejes de descarga, liquidación y carga cero, y están alineados a la metodología del Plan para la Consolidación

Reunión con la Comisión Distrital de Implementación del Código Procesal Penal del Distrito Judicial de Tacna: Presentación de Protocolos de Actuación Interinstitucional

de la Reforma Procesal Penal.Es importante resaltar que, los indicados protocolos, han sido distribuidos a nivel nacional, siendo objeto de implementación a través de los Planes Locales respectivos y de actividades de capacitación dirigidos a los operadores de justicia.Con el propósito de promover un rápido aprendizaje en los operadores de justicia, la Secretaría Técnica ha elaborado cinco versiones amigables de los protocolos de actuación interinstitucional, los que a continuación se detallan:

Los dieciséis protocolos de actuación interinstitucional, se han elaborado con el propósito de homogeneizar la aplicación del Código Procesal Penal e impulsar la gestión conjunta entre las instituciones del sistema de justicia penal.

Implementación de dieciséis Protocolos de Actuación Interinstitucional fortalece el trabajo conjunto en la aplicación del Código Procesal Penal a nivel nacional

7


8

Protocolos de Descarga y LiquidaciónDe conformidad con los objetivos estratégicos del Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal, se aprobó el Protocolo de Descarga para los op eradores de los Distritos Judiciales no implementados, que busca reducir la carga procesal del Código de Proce dimientos Penales de 1940; y un Protocolo de Liquidación para los operadores de los Distritos Judiciales ya imple mentados.

http://goo.gl/g5unCm

Protocolos de Gestión del ProcesoEstos protocolos buscan dotar a los operadores del Sistema de Justicia Penal de lineamientos de gestión que le permitan optimizar sus capacidades, así como, el uso de sus recursos, garantizando una mayor productividad; estos son:• Protocolo de Gestión de Audiencias.• Protocolo de Notificación Electrónica• Protocolo de Formación y Uso de Requerimi entos Fiscales y Solicitudes.• Protocolo de Capacitación y Difusión Interins titucional.

http://goo.gl/o66swz

Protocolos de Mecanismos de Negocia ción y Solución del Conflicto PenalLos presentes protocolos buscan impulsar la a plicación de las salidas alternativas a fin de descongestionar la carga procesal, promoviendo una solución temprana y oportuna del conflicto, fomentando una cultura de paz; dentro de ellos tenemos:• Protocolo de Acuerdo Reparatorio.• Protocolo de Principio de Oportunidad.• Protocolo de Terminación Anticipada.

http://goo.gl/VUqv4c

Protocolos de Trabajo conjunto entre el Ministerio Público y la Policía Nacional del PerúBuscan consolidar el nivel de coordinación entre ambos operadores, a fin de generar una investigación eficaz, se

construyen sobre la base de la división de roles entre funciones administrativas y de investigación, optimizando las capacidades de cada operador, aquí tene mos:

• Protocolo General de Trabajo y Coordinación Preparatoria entre Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú.• Protocolo de Control de Identidad.• Protocolo de Protección, Aislamiento, Proce samiento y Cierre de la Escena del Delito.• Protocolo de Intervención en Flagrancia Delic tiva y Garantía de Derechos.• Protocolo de Reconocimiento de Personas, Fotografías y Cosas.• Protocolo de Registro e Incautación.• Protocolo de Inspección Judicial y Reconstrucci ón.http://goo.gl/r42654




Fuente: Ministerio Público (SGF)Elaboración: ST-CEI-CPPPeríodo: Julio 2006- Agosto 2014

Salidas Alternativas por Distrito Judicial (%)

9

Protocolos de Descarga y LiquidaciónDe conformidad con los objetivos estratégicos del Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal, se aprobó el Protocolo de Descarga para los op eradores de los Distritos Judiciales no implementados, que busca reducir la carga procesal del Código de Proce dimientos Penales de 1940; y un Protocolo de Liquidación para los operadores de los Distritos Judiciales ya imple mentados.

Protocolos de Gestión del ProcesoEstos protocolos buscan dotar a los operadores del Sistema de Justicia Penal de lineamientos de gestión que le permitan optimizar sus capacidades, así como, el uso de sus recursos, garantizando una mayor productividad; estos son:• Protocolo de Gestión de Audiencias.• Protocolo de Notificación Electrónica• Protocolo de Formación y Uso de Requerimi entos Fiscales y Solicitudes.• Protocolo de Capacitación y Difusión Interins titucional.

Protocolos de Mecanismos de Negocia ción y Solución del Conflicto PenalLos presentes protocolos buscan impulsar la a plicación de las salidas alternativas a fin de descongestionar la carga procesal, promoviendo una solución temprana y oportuna del conflicto, fomentando una cultura de paz; dentro de ellos tenemos:• Protocolo de Acuerdo Reparatorio.• Protocolo de Principio de Oportunidad.• Protocolo de Terminación Anticipada.

Protocolos de Trabajo conjunto entre el Ministerio Público y la Policía Nacional del PerúBuscan consolidar el nivel de coordinación entre ambos operadores, a fin de generar una investigación eficaz, se

construyen sobre la base de la división de roles entre funciones administrativas y de investigación, optimizando las capacidades de cada operador, aquí tene mos:

• Protocolo General de Trabajo y Coordinación Preparatoria entre Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú.• Protocolo de Control de Identidad.• Protocolo de Protección, Aislamiento, Proce samiento y Cierre de la Escena del Delito.• Protocolo de Intervención en Flagrancia Delic tiva y Garantía de Derechos.• Protocolo de Reconocimiento de Personas, Fotografías y Cosas.• Protocolo de Registro e Incautación.• Protocolo de Inspección Judicial y Reconstrucci ón.

89

72

65

87

80

81

76

71

76

73

71

75

72

75

74

62

72

71

76

74

71

73

58

3

8

31

7

12

15

10

15

19

14

13

12

15

16

13

22

11

12

14

16

12

14

7

8

20

4

6

8

4

14

15

5

13

17

13

13

9

13

15

17

17

10

10

17

13

34

0% 20% 40% 60% 80% 100%

UCAYALI

LORETO

PASCO

HUANUCO

SANTA

ANCASH

SAN MARTIN

AMAZONAS

CAJAMARCA

CAÑETE

ICA

MADRE DE DIOS

PUNO

CUSCO

LAMBAYEQUE

SULLANA

PIURA

TUMBES

AREQUIPA

MOQUEGUA

TACNA

LA LIBERTAD

HUAURA

Total Principio de Oportunidad

Total Acuerdo Reparatorio

Total Terminación Anticipada


Fase 1 CompromisoLa ST CEI CPP expone los objetivos estratégicos y ámbitos de gestión del Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal ante la Comisión Distrital de Implementación y explica la necesidad de elaborar un plan local de implementación del Codigo Procesal Penal que aborde los ejes de descarga, liquidación y carga cero; la CDI conforma los equipos de trabajo interinstitucional y se compromete a tomar en cuenta las acciones arribadas en las mismas.

Fase 2 DiagnósticoSe conforman mesas de trabajo en los ejes de descarga y liquidación, y en el eje de carga cero, en las cuales los representantes de cada institución con la asistencia de la ST CEI CPP identifican problemáticas y debilidades a nivel de los ejes estratégicos descarga, liquidación y carga cero.

Fase 3 Definición de objetivos,indicadores y metas

Las mesas de trabajo interinstitucionales, con la asistencia técnica de la ST CEI CPP, definen los objetivos, indicadores y metas en función de las problemáticas y limitaciones identificadas; las que serán presentadas ante la Comisión Distrital de Implementación para su validación u observación.

Instituciones involucradas en el proceso de implementaciónComisión Distrital de Implementación

Comisión Distrital de Implementación


Metodología de Trabajo para la elaboración de los Planes Locales de conformidad con elPlan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal DS 003-2014-JUS

10



Fase 4 Validación de objetivos,indicadores y metas

La ST CEI CPP presenta ante la Comisión Distrital de Implementación los objetivos, indicadores y metas arribados en las mesas de trabajo interinstitucionales, para su validación u observación, los que deberán ser aprobados por la Comisión.

Fase 5 Definición deacciones estratégicas

Aprobados los objetivos, indicadores y metas, las mesas de trabajo interinstitucionales, con asistencia técnica de la ST CEI CPP, definen las acciones estratégicas de cada objetivo, precisando las tareas, responsables y duración en semanas; alineándolas con el Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal (objetivos de implementación).

Fase 6 AprobaciónLa ST CEI CPP presenta ante la Comisión Distrital de Implementación el tablero de gestión que contiene los objetivos, metas, indicadores, acciones y tareas de los ejes de descarga liquidación, y limitaciones, carga cero, así como el cronograma de implementación.

PJ MP DP PNP Comisión Distrital de Implementación ST C EI CPP Instituciones involucradas en el proceso de implementación Comisión Distrital de Implementación



Metodología de Trabajo para la elaboración de los Planes Locales de conformidad con elPlan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal DS 003-2014-JUS

11


El Ministro de Justicia Daniel Figallo Rivadeneyra durante la ceremonia de inauguración del evento

El evento se desarrolló los días 03, 04 y 05 de noviembre, con el objetivo de conocer las

diversas experiencias en los procesos de implementación de las reformas procesales penales en los países latinoamericanos, además de explorar las oportunidades de mejora en la actual reforma del proceso penal peruano desde una perspectiva regional. Dicho evento contó con la asistencia de más de doscientos cincuenta expertos y representantes de las instituciones vinculadas al proceso para la administración de justicia (Poder Judicial,

Ministerio Público, Defensa Pública y Policía Nacional del Perú, entre otras instituciones), la inauguración estuvo a cargo del Ministro de Justicia, Daniel Figallo Rivadeneyra, Presidente de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal, quien fue acompañado en la mesa de honor por los representantes de la Comisión Especial de Implementación: General EP (r) Daniel Urresti Elera, Ministro del Interior, el Dr. Víctor Prado Saldarriaga en representación del Poder Judicial, el Viceministro de Hacienda Econ. Carlos Oliva Neyra, en representación del Ministerio

de Economía y Finanzas, además del embajador alemán en Perú Jörg Ranau.Reconocidos expertos latinoamericanos participaron en las exposiciones así como en las actividades que favorecieron el intercambio de ideas e identificación de buenas prácticas.

Conclusiones:

Al cabo de los tres días del evento los expertos, miembros de los equipos técnicos y participantes de las mesas de trabajo aportaron las siguientes conclusiones:

La Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal, en coordinación con la Cooperación Alemana GiZ, desarrolló el evento que contó con la participación de reconocidos expertos de Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Paraguay, Perú, República Dominicana y Venezuela.

Expertos de doce países se reúnen en Lima para intercambiar experiencias sobre la Reforma Procesal Penal

12




Fuente: Ministerio Público (SGF)Elaboración: ST-CEI-CPPPeríodo: Julio 2006- Agosto 2014

• Resulta necesario para una adecuada implementación de la reforma procesal penal que el Estado, a través del Poder Ejecutivo, conduzca y lidere la política pública en mención.

• Las problemáticas presentadas en los procesos de implementación del Código Procesal Penal de los países de la región son similares, sin embargo destacan como principales, las limitadas estructuras organizacionales, la gestión, alta rotación del recurso humano, la capacitación y la renuencia al cambio por parte de los operadores de justicia.

• Los procesos de implementación se han llevado a cabo bajo el enfoque de necesidades institucionales y no sobre un trabajo planificado interinstitucionalmente.

• Resulta vital intercambiar buenas prácticas adoptadas a nivel de la región, a fin de fortalecer los procesos de implementación, debiéndose crear espacios de debate e intercambio de ideas entre los órganos encargados de conducir esta política pública.

• La implementación de esta política pública en el Perú ha sido más que positiva pues los resultados estadísticos obtenidos evidencian mayor eficiencia y eficacia en cuanto a su aplicación, a diferencia del Código de procedimientos Penales de 1940.

• La Reforma Procesal Penal está orientada bajo el enfoque de la satisfacción ciudadana, además del respeto de las

La Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal, en coordinación con la Cooperación Alemana GiZ, desarrolló el evento que contó con la participación de reconocidos expertos de Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Paraguay, Perú, República Dominicana y Venezuela.

garantías del debido proceso y los derechos humanos.

• Un aspecto que cobra un papel trascendente en la justicia penal, es el uso de mecanismos tecnológicos para la sistematización e intercambio de información, situación que posibilitaría optimizar los resultados de la aplicación del Código Procesal Penal.

Programa del Evento:

• Expositores del 03 de noviembre

• Mario Pablo Rodríguez - Perú, Carlos Zoe Vásquez Ganoza - Perú, Gabriel Pérez Barberá - Argentina, María Inés Horvitz - Chile, Oscar Julián Guerrero P. - Colombia.

• Expositores del 04 de noviembre.

• Claudia Paz y Paz B. - Guatemala, Alfredo Chirino Sánchez - Costa Rica, Leonardo Ramírez Murcia - El Salvador, Patricia Doria - Paraguay, Patricia González R. – México.

• Diálogos a cargo de los equipos técnicos de implementación.

• Expositores del 05 de noviembre

• Juan Luis Modolell - Venezuela, Alberto Morales – Bolivia, Diálogos a cargo de los equipos técnicos de implementación.

• Mesa redonda “Oportunidades de Mejora”.

Efectividad de la Acusación Fiscalpor Distrito Judicial (%)

13

90

87

94

96

95

89

91

91

94

87

95

87

92

92

96

90

93

92

91

93

91

93

88

10

13

6

4

5

11

9

9

6

13

5

13

8

8

4

10

7

8

9

7

9

7

12

0% 20% 40% 60% 80% 100%

UCAYALI

LORETO

PASCO

HUANUCO

SANTA

ANCASH

SAN MARTIN

AMAZONAS

CAJAMARCA

CAÑETE

ICA

MADRE DE DIOS

PUNO

CUSCO

LAMBAYEQUE

SULLANA

PIURA

TUMBES

AREQUIPA

MOQUEGUA

TACNA

LA LIBERTAD

HUAURA

Total de Sentencias Condenatorias

Total de Sentencias Absolutorias


Curso Intermedio sobre el Código Procesal Penal en el Distrito Judicial de Lima Norte

De conformidad con el literal k) del artículo 24° del Reglamento de la Comisión

Especial de Implementación del Código Procesal Penal, aprobado mediante Decreto Supremo N° 003-2014-JUS, la Secretaría Técnica ha implementado durante el presente año diversos programas de capacitación de manera transversal dirigido a jueces, fiscales, defensores públicos, efectivos policiales y procuradores públicos, los

cuales se han caracterizado por haberse llevado a cabo previa identificación de las necesidades de capacitación del Distrito Judicial, a fin de obtener un mayor impacto pedagógico durante el desarrollo de los mismos.La identificación de las necesidades de capacitación de un Distrito Judicial, no solo ha permitido que nuestras actividades se alineen a dicha realidad, sino también que, la cooperación internacional conozca los aspectos débiles

de la aplicación del Código Procesal Penal de los Distritos Judiciales y, a partir de ello se maximicen los esfuerzos para lograr una capacitación más integra y acorde a las necesidades establecidas, evitando así, eventos de capacitación con temarios repetitivos año tras año o no ajustados a la operativa de nuestro Código Procesal Penal.Durante el presente año y bajo la metodología antes indicada, la Secretaría Técnica ha llevado a cabo diez (10) Cursos

Con el propósito de fortalecer los conocimientos jurídicos sobre la aplicación del Código Procesal Penal y mejorar el desempeño de jueces, fiscales, policías, defensores públicos y procuradores públicos, la Comisión Especial de Implementación, a través de su Secretaría Técnica, ha llevado a cabo diversos cursos de capacitación en forma gratuita, teniendo en consideración las necesidades de capacitación de cada Distrito Judicial.

La Comisión Especial de Implementación, fortalece la aplicación del Código Procesal Penal a nivel nacional, a través del desarrollo de diversos cursos de capacitación, dirigidos a más de 3000 operadores de justicia penal.

14



Básicos y diez (10) Cursos Intermedios sobre la aplicación del Código Procesal Penal, en los que destaca el desarrollo de una primera fase presencial de contenido teórico y una segunda fase vía e-learning. Esta última fase ha permitido reforzar los conocimientos jurídicos adquiridos a nivel teórico (primera fase), a través de compresión de lecturas jurídicas, foros, intercambios de opiniones y evaluación final del curso.Por otro lado y con la finalidad de fortalecer el ámbito de la investigación del delito, la Secretaría Técnica ha llevado a cabo diez (10) Talleres de Trabajo Conjunto entre Ministerio Público y la Policía Nacional, siendo materia de exposición los siete (7) Protocolos de Trabajo Conjunto entre dichas instituciones (aprobados por Decreto Supremo N° 003-2014-JUS). Dichos talleres se desarrollaron bajo dos enfoques, el primero, netamente jurídico y el segundo desde un enfoque operativo, lo cual permitió cubrir satisfactoriamente las inquietudes e interrogantes de los operadores (fiscales y policías) respecto a los dos ámbitos de la

investigación del delito. Finalmente, se llevó a cabo cuatro (4) Cursos Internacionales en los Distritos Judiciales de Lima, La Libertad, Arequipa y Cusco, dirigidos a jueces, fiscales, policías, abogados defensores públicos y privados, procuradores públicos y otros especialistas, con el propósito de reforzar la aplicación del Código Procesal Penal. Los indicados cursos se realizarón con la participación de ponentes nacionales e internacionales y bajo la disertación de tópicos jurídicos de compleja aplicación a nivel nacional, los cuales se detallan

En los cursos participan operadores del Poder Judicial, Ministerio Público, Policía Nacional del Perú, Defensa Pública y Colegio de Abogados, entre otras instituciones

Con el propósito de fortalecer los conocimientos jurídicos sobre la aplicación del Código Procesal Penal y mejorar el desempeño de jueces, fiscales, policías, defensores públicos y procuradores públicos, la Comisión Especial de Implementación, a través de su Secretaría Técnica, ha llevado a cabo diversos cursos de capacitación en forma gratuita, teniendo en consideración las necesidades de capacitación de cada Distrito Judicial.

a continuación: - Criminalidad organizada Ley 30077, desafíos de la investigación frente a casos complejos y aspectos de los tipos penales más relevantes a cargo del Dr. Pablo Sánchez Velarde (Perú).

- Determinación judicial de la pena, nuevo sistema de tercios, valoración de agravantes y atenuantes por los doctores Víctor Prado Saldarriaga (Perú) y Luis Yshii Meza (Perú).

- La investigación criminal en el sistema acusatorio, búsqueda de prueba en el sistema acusatorio, regulación y desafíos en técnicas de investigación de cara a las garantías, exposición del Dr. Mauricio Berrio (Colombia).

- La prueba en el sistema penal acusatorio y cuestiones sobre la valoración probatoria en juicio oral a cargo del Dr. Leonardo Moreno (Chile) y Dr. Felipe Marín Verdugo (Chile).

Curso Avanzado Internacional sobre el Código Procesal Penal en la ciudad de Lima

15


Con la finalidad de comunicar las bondades de la aplicación del Código Procesal Penal, la Comisión Especial de Implementación, a través de su Secretaría Técnica, ha elaborado una estrategia comunicacional, para la mejor comprensión de la opinión pública sobre la Reforma Procesal Penal.

Comisión Especial de Implementación comunica a la ciudadanía en general el impacto positivo de la Reforma Procesal Penal en el sistema de justicia.

Feria Comunicacional en el Distrito de Lima Centro

La difusión es una actividad trascendental dentro del proceso de implementación de una

política pública; la reforma procesal penal no está ajena a ello, por tanto resulta necesario su socialización y comunicación a los operadores de justicia, medios de comunicación y ciudadanía en general, a fin de lograr su identificación y apoyo respectivo.Bajo esa necesidad y de conformidad con el literal k) del

artículo 24° del Reglamento de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal, aprobado mediante Decreto Supremo N° 003-2014-JUS, la Secretaría Técnica ha implementado durante el presente año diversos programas de difusión, con el propósito de mantener ubicada a la reforma procesal penal en la agenda pública.En tal sentido, se han llevado a cabo en el presente año cuatro (4) Talleres para la Prensa

y cuatro (4) Seminarios de Sensibilización en los Distritos Judiciales de Huancavelica, Apurímac, Junín y Ayacucho, los cuales estuvieron orientados a comunicar las características y bondades de la aplicación del Código Procesal Penal a los comunicadores sociales y operadores de justicia de los indicados Distritos Judiciales. Asimismo, con el propósito de afianzar el proceso de implementación, la Secretaría Técnica ha realizado cuatro

16



Feria Comunicacional en el Distrito de Lima Sur

Feria Comunicacional en el Distrito de Lima Norte.

Con la finalidad de comunicar las bondades de la aplicación del Código Procesal Penal, la Comisión Especial de Implementación, a través de su Secretaría Técnica, ha elaborado una estrategia comunicacional, para la mejor comprensión de la opinión pública sobre la Reforma Procesal Penal.

(4) Ferias Comunicacionales dirigidas a la ciudadanía en general de los Distritos Judiciales de Lima, Lima Norte, Callao y Lima Sur, orientadas a difundir los beneficios del nuevo sistema de justicia penal que regirá a partir de año 2016 en dichos distritos, así como comunicar los nuevos roles de los operadores de justicia.Las Ferias contaron con la afluencia constante de público, los cuales fueron beneficiados con los diferentes servicios ofrecidos por las instituciones en forma gratuita y actividades recreativas planificadas por la organización.En cada uno de los eventos se contó con la participación de representantes del Poder Judicial, Ministerio Público, Policía Nacional del Perú, Defensa Pública y de instituciones invitadas, tales como la Defensoría del Pueblo, Procuraduría Anticorrupción, DEMUNA, Colegio de

Abogados, Unidad de Asistencia a Víctimas y Testigos, OFICRI, Centro de Emergencia de la Mujer, RENIEC, entre otros. Las citadas instituciones, también brindaron información sobre el rol y funciones que realizarán dentro del marco de aplicación del Código Procesal Penal. Asimismo, con el apoyo de la Cooperación Internacional, la Secretaría Técnica ha elaborado la marca oficial de la Reforma Procesal Penal, la

misma que fue aprobada por el Comité Interinstitucional de Capacitación y Difusión, y que se ha acuñado en diversos materiales de difusión (trípticos, blocks, lapiceros, llaveros, afiches, CDs., polos, bolsos, etc.), que vienen siendo distribuidos a nivel nacional en las diferentes actividades de la Secretaría Técnica como parte también de la estrategia comunicacional que se ha diseñado.

17


Reunión entre el Ministro de Justicia y Derechos Humanos y los Congresistas miembros del Comité Especial encargado de la Evaluación y Cumplimiento del Código Procesal Penal del Congreso de la República

lo largo de una serie de reuniones de trabajo, la Comisión Especial

de Implementación, a través de su Secretaría Técnica, ha sustentado ante el Comité Especial de Evaluación y Cumplimiento del Código Procesal Penal del Congreso de la República, las acciones y gestiones que se han efectuado a favor de la reforma procesal penal a nivel nacional, entre las que destacan dos evaluaciones realizadas por la Secretaría Técnica y Ministerio

de Economía y Finanzas, en las que se concluye que la implementación de la reforma procesal penal en nuestro país es la mejor alternativa como política pública para el sistema de justicia penal. Del mismo modo, se expuso la metodología, alcances y objetivos del Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal y de los 16 Protocolos de Actuación Interinstitucional, los mismos que se vienen implementando a nivel nacional. Finalmente, se informó el rol activo de la Secretaría Técnica

en las gestiones para la asignación presupuestal de la implementacion del Código Procesal Penal a nivel nacional, entre ellas también, la asignación presupuestal para implementar la Ley N° 30077.En cuanto al trabajo interinstitucional, la Secretaría Técnica y el Comité Especial de Evaluación del Congreso de la República establecieron dos puntos de agenda prioritarios a trabajar, siendo el primero el aspecto presupuestal para la implementación del Código Procesal Penal de los Distri-

La Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal, sustenta avances de la reforma procesal penal y establece conjuntamente con el Congreso de la República acciones interinstitucionales para fortalecer y consolidar la implementación del Código Procesal Penal a nivel nacional.

Congreso de la República destaca la importancia de los avances de la Reforma Procesal Penal y establece conjuntamente con la Comisión Especial de Implementación agenda de trabajo interinstitucional.

18

A



tos Judiciales pendientes de implementar; y, el segundo el aspecto normativo.Respecto al primer punto de agenda, se informó que, habiéndose realizado las ges-tiones respectivas, el Ministe-rio de Economía y Finanzas ha aprobado recientemente la suma de S/.123,557,000 mil-lones de nuevos soles para la implementación de los Distri-tos Judiciales de Huancavel-ica, Apurímac, Junín y Aya-

cucho, quedando solo pen-diente la asignación presu-puestal para los Distritos Ju-diciales de Lima, Lima Norte, Callao y Lima Sur.Respecto al segundo punto de agenda, se tiene previsto pre-sentar las propuestas normati-vas respectivas (modificatorias y derogatorias) por parte de to-das las instituciones del sistema de justicia penal, a fin de fortal-ecer la aplicación y operativa del CPP.

Participación del Fiscal de la Nación Carlos Ramos Heredia ante los miembros del Comité Especial encargado de la Evaluación y Cumplimiento del Código Procesal Penal

Elaboracion: ST CEI CPPFuente: Sistema de Gestión FiscalAcusaciones Ingresadas del 01/07/2006 al 31/08/2014Fecha de Corte: 07/10/2014

La Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal, sustenta avances de la reforma procesal penal y establece conjuntamente con el Congreso de la República acciones interinstitucionales para fortalecer y consolidar la implementación del Código Procesal Penal a nivel nacional.


Prisión Preventivapor Distrito Judicial (%)

19

81

82

87

91

90

72

81

72

88

69

84

78

90

87

85

87

84

76

75

89

69

84

71

19

18

13

9

10

28

19

28

12

31

16

22

10

13

15

13

16

24

25

11

31

16

29

0% 20% 40% 60% 80% 100%

UCAYALI

LORETO

PASCO

HUANUCO

SANTA

ANCASH

SAN MARTIN

AMAZONAS

CAJAMARCA

CAÑETE

ICA

MADRE DE DIOS

PUNO

CUSCO

LAMBAYEQUE

SULLANA

PIURA

TUMBES

AREQUIPA

MOQUEGUA

TACNA

LA LIBERTAD

HUAURA

FUNDADOS INFUNDADOS


Publicaciones de la Secretaría Técnica de laComisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal

Código Procesal Penal4ta. Edición

II Informe Estadístico Nacional 2006-2013

Protocolos de Actuación Interinstitucional

Planes Locales para la Implementación del Código Procesal Penal

CONTACTO E INFORMACIÓNMINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Dirección: Calle Scipión Llona 350, Módulo 21 Miraflores LIMA 18

Web: www.minjus.gob.pe/cpp/index.html

Teléfono: (00-51-1) 204 8020 anexos 1396 y 1269

http://goo.gl/xG3oEd

Esta publicación es elaborada por el área de Capacitación y Difusión de la Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal.

Equipo Responsable:- Carlos Zoe Vásquez Ganoza (Secretario Técnico)- Rosa Guardia Díaz- Juan Carlos Delgado Pérez


Documents

Boletín Informativo - MINJUSDH · Boletín Informativo de la Secretaría Técnica 2 0 1 4 Nuevo Código ... OP BOLETIN INFORMATIVO OK.indd 2 30/12/2014 02:43:46 p.m. ... vigencia