BOLETÍN - Javeriana Cali...Obseratorio Cali Visible 4 4 Durante los meses de enero a mayo de este año, la Asamblea del Valle del Cauca ha surtido tramite a ocho (8) proyectos de

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V O L 3 N ° . 2 · J U N I O D E 2 0 1 8

ASAMBLEA DEL VALLE

MONITOREO AL PRIMER PERIDO DE SESIONES ORDINARIAS

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Observatorio Cali Visible

EDITORIAL

C umplidos 10 años luego que el Consejo Nacional de política económica y social (CONPES) diseñara los lineamientos para la adopción de una política de seguridad alimentaria para

Colombia, la Asamblea Departamental aprobó en este primer período de sesiones del año el Plan de soberanía, seguridad alimentaria y nutricional 2018-2032 para el Valle del Cauca (PSAN-Valle).

Lo interesante no es que finalmente la Gobernación y la Asamblea hayan sacado adelante esta iniciativa, pues el Valle hacía parte del grupo de los 7 de 32 Departamentos que no contaban con el Plan formulado o actualizado, sino la introducción a iniciativa de los Diputados de un cambio fundamental en el nombre con el que inicialmente se había radicado el proyecto de Ordenanza: el concepto de soberanía alimentaria. Ambos conceptos, seguridad y soberanía puntualizan el necesario incremento de la producción de alimentos; sin embargo, mientras que la seguridad alimentaria y nutricional hace énfasis en que todas las personas acceden en todo momento a alimentos suficientes y de calidad, la soberanía alimentaria resalta cuestiones como el modo de producción de los alimentos y el origen de los mismos. Este último punto fue precisamente el que generó debate en la Asamblea, fue el Diputado Guillermo Montalvo quien se preguntó si el Valle contaba con los recursos para avanzar hacia la autosuficiencia alimentaria, teniendo en cuenta el monopolio cañero, y cuáles eran las implicaciones de adoptar el concepto de soberanía alimentaria. Ante esta preocupación, la Secretaria de Medio Ambiente, Agricultura, Seguridad Alimentaria y Pesca, María Milena Banguero, señaló que la apuesta del Departamento era diferente y querían profundizar en la política alimentaria con pertinencia cultural.

Aunque la comisión de Plan de Desarrollo Económico y social se reunió solo una vez para el estudio del PSAN-Valle, en debate de plenaria los diputados ponentes Ramiro Rivera, Juan Carlos Rengifo y Amanda Ramírez señalaron que habían trabajado el estudio de la ponencia en 15 meses técnicas con funcionarios de la Gobernación.

Desde el Observatorio Cali Visible destacamos la adopción de esta política pública que será financiada por la estampilla pro seguridad alimentaria (Ordenanza 263 del 2008). Es importante que este instrumento se armonicé con planes como el frutícola y el de alimentación escolar, con los próximos planes de desarrollo y con el instrumento que aún reposa en Planeación Departamental en espera de ser adoptado: el Plan de Ordenamiento Territorial del Valle del Cauca.

Como es habitual, los lectores encontrarán la dinámica de las sesiones realizadas por la Asamblea del Valle durante el período de monitoreo (Enero a Mayo del 2018). Los proyectos ordenanza estudiados y la dinámica de control político realizada.

El Valle adopta Plan de soberanía, seguridad alimentaria y nutricional al 2032

COMITÉ INSTITUCIONAL Pontificia Universidad Javeriana Cali

Luis Felipe Gómez S.J Rector

Alba Luz Rojas Martínez Decana Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales

Francesco ZappaláDirector Departamento Ciencia Jurídica y Política

Hernando Llano Ángel Profesor Departamento de Ciencia Jurídica y Política

El Observatorio Cali Visible es un programa de la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales de la Pontificia Universidad Javeriana Cali

EQUIPO Observatorio Cali Visible

Lina María Orozco Coordinadora Santiago Díaz Ch Asistente de CoordinaciónCarlos Rendón Gestor de proyectos Laura PatiñoPracticante de Ciencia Política U. Javeriana Daniela Ramírez Practicante Estudios Políticos U.VallevNathalya CortesDiseño y diagramación

CRONOGRAMA

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El Valle adopta Plan de soberanía, seguridad alimentaria y nutricional al 2032 CRONOGRAMA

ASAMBLEA DEL VALLE

Durante este primer semestre del 2018 la Asamblea del Valle del Cauca ha sesionado los meses de enero, febrero, marzo, abril y mayo. Siendo marzo y abril los meses de sesiones ordinarias, los otros tres meses corresponden a llamados de sesiones extraordinarias convocadas por la Gobernadora. Solo en los meses de sesiones ordinarias la Asamblea puede citar a debates de control político, durante el tiempo monitoreado la Corporación citó a 13 de debates de este tipo, uno de ellos fue aplazado por la ausencia de la Diputada citante Gessica Vallejo. En esta ocasión la Asamblea también ha intentado promover debates descentralizados, lamentablemente el programado para el primer período en Buenaventura no se realizó, la fecha programada de la sesión coincidió con la fecha de captura por presuntos hechos de corrupción del entonces alcalde Eliécer Arboleda Torres.

*Control político no realizado, por ausencia de diputada proponente, Gessica Vallejo.

*Sesión descentralizada en Buenaventura no realizada.

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Durante los meses de enero a mayo de este año, la Asamblea del Valle del Cauca ha surtido tramite a ocho (8) proyectos de ordenanza. Seis (6) han sido aprobados y sancionados por la Gobernación, convirtiéndose en ordenanzas. De los proyectos aprobados, tres (3) corresponden a la autorización o reprogramación de compromisos de vigencias futuras. Los proyectos que fueron retirados buscaban reglamentar policía y convivencia, y autorizar vigencias futuras para Centro de Gestión de Emergencias y Seguridad del Valle.

Proyectos aprobados

TRÁMITE NORMATIVOASAMBLEA DEL VALLE

ESTADO DE LOS PROYECTOS

DE ORDENANZA25%

75%Proyectos retirados

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CONTROL POLÍTICODurante el periodo ordinario marzo-abril, la asamblea departamental agendó 34 proposiciones de control político, de las cuales 11 fueron abordadas a cabalidad en 13 sesiones plenarias, 20 no fueron citadas y 3 fueron aplazadas. Es importante aclarar que existe un retraso en las proposiciones citadas, pues siete (7) de las debatidas durante marzo y abril del 2018 correspondían al periodo anterior (julio y octubre de 2017).

Entre las proposiciones agendadas, estaba la sesión descentralizada en Buenaventura que generalmente realizan por iniciativa de la mesa directiva. Sin embargo, esta sesión fue cancelada, pues el alcalde fue capturado días antes de realizar la sesión por presunta corrupción.

Una de las sesiones de control político fue aplazada por ausencia de la Diputada Gessica Vallejo, proponente del debate.

Control político según líneas del plan de desarrollo: "EL VALLE ESTÁ EN VOS"

CONTROL POLÍTICO SEGÚN LÍNEAS DEL PLAN DE DESARROLLO

Estado de las proposiciones de Control Político

Asamblea del Valle

No. de citaciones de CP en el periodo 1312No. de Debates Cubiertos CP por Cali Visible

Porcentaje de Cubrimiento Control Político

Periodo: Marzo, Abril de 2018

No se citó

Realizada a cabalidad

Aplazada

59%32%

9%

Línea 1 "Equidad y lucha contra la pobreza"

Línea 2 "Valle productivo y competitivo"

Línea 3 "Paz territorial"

No corresponde al Plan de Desarrollo

Transversal al Plan

*Los gráficos corresponden a las 27 proposiciones presentadas por los Diputados durante el período monitoreado (Marzo y Abril del 2018)

92%

ASAMBLEA DEL VALLE

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PLAN FRUTÍCOLA

Por: Laura Patiño Vélez

a asamblea departamental citó a la secretaria de ambiente, agricultura y pesca para hablar del Plan frutícola y su implementación en el

departamento. Recordemos que este surge a partir de la ordenanza 195 del 2004, la cual ordena la elaboración del Plan de Consolidación y Proyección de la Actividad Agroindustrial hortifrutícola que se encuentra dentro de lineamientos como: Articulación de cadenas y redes productivas; La construcción de centros agro-empresariales; La implementación de un sistema de información; El acompañamiento y asesoría en los procesos asociativos; El establecimiento de metas concretas para el crecimiento y el desarrollo del sector hortifrutícola.

Esta ordenanza (195 del 2004) da vida al Plan Frutícola, el cual recibió Regalías por cerca de más de $18 mil millones, aprobados por el OCAD en el 2017.

Como se mencionó, en las dos plenarias del mes de abril que sesionó la corporación según proposición 002 y 005 del 2018, se discutió sobre el estado de la implementación del plan, puntualmente la asamblea pidió en el informe: el plan de apoyo para el sector agrícola de los campesinos, las metas de cumplimiento, contratos de interventoría y contratos realizados en desarrollo.

En la dinámica del primer debate, la Secretaria, Maria Milena Banguero, expuso en su intervención que el Plan Frutícola beneficia a cerca de 3 mil personas, 65 asociaciones y 29 municipios. Adicionalmente, que se han incentivado diversos proyectos productivos.

Los Diputados preguntaron en el debate acerca de los criterios de aprobación de cada proyecto y la georreferenciación para beneficios de cada municipio. El Diputado Ramiro Rivera, del MIRA, manifestó preocupación por haber recibido el informe incompleto.

En un segundo debate, según proposición 005 del 2018, la secretaria de ambiente, agricultura y pesca expuso en su intervención del plan frutícola un informe más amplio y elaborado a la asamblea, en el cual mencionaba: la cadena productiva pesquera de 579 pescadores beneficiarios y las 7 embarcaciones en Buenaventura, la importancia del presupuesto participativo en este proyecto para priorizar municipios según ciertos requisitos, el apoyo a proyectos agroecológicos, las convocatorias a seguridad alimentaria que pretenden fortalecer pequeños encadenamientos productivos, la comercialización mediante mercados campesinos y el programa integral frutícola.

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JUAN CARLOS GARCES

I. ASISTENCIA

I. NO PROPUSO CONTROL POLÍTICO IV. FRECUENCIAS DE PARTICIPACIÓN EN DEBATES DE CONTROL POLÍTICO

III. A QUIÉN CITÓ A CONTROL POLÍTICO?

No asistió al 8%

Fue intermitente en un 17%

Intervino en el 9% de los debatesProposiciones de control políticos: 0/27

Realizó control político mediante 2 proposiciones presentadas el año anterior a Sec. De desarrollo económico e Infraestructura (realizada). Temas: ZOMAC, Vía Cali Candelaria

Asistió al 92%

Realizó control político mediante 2 proposiciones presentadas el año anterior a Sec. De desarrollo económico e Infraestructura (realizada). Temas: ZOMAC, Vía Cali Candelaria. En el período actual citó a Industria de Licores; Infivalle; Medio Ambiente (plan frutícola - realizada ); Infraestructura (Plan de vías - no citado); Educación (infraestructura educativa - no citada); Turismo (parapentismo - realizada ); Unidad de impuestos (rentas - realizada)

GUILLERMO MONTALVO

I. ASISTENCIA



No asistió al 0%


Intervino en el 9% de los debates

Proposiciones de control políticos: 0/27

Realizó control político mediante 2 proposiciones presentadas el año anterior a Sec. De desarrollo económico e Infraestructura (realizadas). Temas: ZOMAC, Vía Cali Candelaria.

Asistió al 100%

JUAN CARLOS RENGIFO

I. ASISTENCIA




No asistió al 17%




Realizó control político mediante 3 proposiciones presentadas el año anterior a Secretaría General, Planeación Departamental. Desarrollo Económico e Infraestructura (realizadas). Temas: ZOMAC, Vía Cali Candelaria, Contrato Paz.

Asistió al 83%

MANUEL LAUREANO TORRES

I. ASISTENCIA

I. SI PROPUSO CONTROL POLÍTICO

No asistió al 0%



Asistió al 100%

I. FRECUENCIAS DE PARTICIPACIÓN EN DEBATES DE CONTROL POLÍTICOIntervino en el 55% de los debates

DESEMPEÑO INDIVIDUALASAMBLEA DEL VALLE

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Observatorio Cali VisibleDESEMPEÑO INDIVIDUALASAMBLEA DEL VALLE

HUGO BOHÓRQUEZ

I. ASISTENCIA


IV. FRECUENCIAS DE PARTICIPACIÓN EN DEBATES DE CONTROL POLÍTICO


No asistió al 8%



Unidad de impuestos (rentas - realizada); Unidad de Saneamiento (recurso hídrico, no citada).

Asistió al 92%

MIRYAM C. JURI

I. ASISTENCIA




No asistió al 0%



Industria de Licores (finanzas ILV - no citada); Unidad de impuestos (rentas - realizada).

Asistió al 100%

LUZ DEY MARTINEZ

I. ASISTENCIA

I. NO PROPUSO CONTROL POLÍTICO


No asistió al 17%

Fue intermitente en un 17%Intervino en el 27% de los debates


Asistió al 83%

DIANA MORENO

I. ASISTENCIA

I. SI PROPUSO CONTROL POLÍTICOI. FRECUENCIAS DE PARTICIPACIÓN EN DEBATES DE CONTROL POLÍTICO

No asistió al 0%




Asistió al 100%

III. A QUIÉN CITÓ A CONTROL POLÍTICO?Realizó control político mediante 2 proposiciones presentadas el año anterior a Secretaría General,

Planeación Departamental y Medio ambiente (Contrato Paz y recurso hídrico - realizadas). En este período realizó proposición a Gobierno (codigo policía, derechos comunidades afro, población carcelaria - no citadas); Industria Licores (informe venta - no citada); Planeación (soc. mixta de energía - realizada); HUV (Estampilla pro hospitales - no citada); Unidad de impuestos (rentas - realizada); Turismo (parapentismo - realizada); Unidad de Saneamiento (recurso hídrico, no citada)

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Observatorio Cali Visible DESEMPEÑO INDIVIDUALASAMBLEA DEL VALLE

GESSICA VALLEJO

I. ASISTENCIA

I. SI PROPUSO CONTROL POLÍTICOIV. FRECUENCIAS DE PARTICIPACIÓN EN DEBATES DE CONTROL POLÍTICO


No asistió al 25%




Realizó control político mediante 2 proposiciones presentadas el año anterior a Infraestructura (realizada a cabalidad Vía Cali Candelaria); en otra sesión la Diputada no llegó a la sesión de control político de su autoría. Tema (parques recreacionales - aplazada). En este período propuso control político a Acuavalle (agua potable - no citada); Hacienda (estampilla U.Pacífico - cancelada);Unidad de impuestos (rentas - realizada

Asistió al 74%

JOHN JAIRO CAICEDO

I. ASISTENCIA




No asistió al 8%


Intervino en el 9% de los debatesProposiciones de control políticos: 3/27Realizó adición a su propia proposición.

Turismo (parapentismo - realizada); Seguridad (bomberos - no citada).

Asistió al 92%

AMANDA RAMIREZ

CARLOS ALBERTO OROZCO

I. ASISTENCIA

I. ASISTENCIA







No asistió al 17%

No asistió al 0%





Proposiciones de control políticos: 4/27Realizó adiciones a su propia proposición.


Turismo e Indervalle (parapentismo - realizada); Desarrollo social, salud y educación (política situación discapacidad - no citada); Seguridad (bomberos - no citada).

Realizó invitación a alcaldes del Norte del Valle a hablar sobre tema ZOMAC.

Asistió al 83%

Asistió al 100%

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ANTONIO OSPINA

I. ASISTENCIA



No asistió al 8%




Gobierno (codigo policía, derechos comunidades afro, población carcelaria - no citado); Planeación (soc. mixta de energía - realizada); HUV (Estampilla pro hospitales - no citada); Unidad de impuestos (rentas - realizada); Unidad de Saneamiento (recurso hídrico, no citada); gestión de riesgos e infraestructura (inundaciones - no citado)

Asistió al 92%

MARILUZ ZULUAGA

I. ASISTENCIA




No asistió al 8%



Proposiciones de control políticos: 4/27Adición a dos proposiciones.

Realizó control político mediante proposición presentadas el año anterior a desarrollo social (realizada a cabalidad - adulto mayor). En este período propuso control político a gestión de riesgos e infraestructura (inundaciones - no citado); Seguridad (bomberos - no citada); Desarrollo social (avance adecuación edif San Luis, personas en situación de discapacidad - no citada)

Realizó control político mediante proposición presentadas el año anterior a infraestructura (realizada a cabalidad-via cali candelaria). Este año propuso Seguridad y Hacienda (Tasa de seguridad - realizada); Infivalle (comercializadora suprema - no citada); HUV (cartera HUV - no citada); Industria de Licores del Valle (informe ventas - No citada)

Asistió al 92%

JUANA CATAÑO

I. ASISTENCIA

I. SI PROPUSO CONTROL POLÍTICO IV. FRECUENCIAS DE PARTICIPACIÓN EN DEBATES DE CONTROL POLÍTICO

No asistió al 0%




Asistió al 100%

El Diputado Rivas es el actual presidente de la Mesa Directiva de la Asamblea del Valle, por lo que su rol se concentra en el orden de las sesiones y representar la Asamblea en diferentes eventos o instancias.


JOSE SNEHIDER RIVAS

I. ASISTENCIA


No asistió al 25%



Asistió al 75%

I. FRECUENCIAS DE PARTICIPACIÓN EN DEBATES DE CONTROL POLÍTICOEl diputado es el actual Presidente de la Mesa Directiva, por lo que su rol en los debates es el de garantizar el orden, cumplimiento del reglamento y el adecuado desenvolvimiento de los debates.

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Seguridad (operativos fuerza pública - no citada); Industria de Licores del Valle (estado ILV - no citada); Turismo e Indervalle (parapentismo - realizada)

Intervino en el 18% de los debatesJULIO CÉSAR GARCÍA

I. ASISTENCIA

I. SI PROPUSO CONTROL POLÍTICOI. FRECUENCIAS DE PARTICIPACIÓN EN DEBATES DE CONTROL POLÍTICO

No asistió al 8%



Asistió al 92%

MARIA ISABEL MORENO

I. ASISTENCIA



No asistió al 8%



Proposiciones de control políticos: 3/27Una proposición con invitación a la Contraloría

Realizó control político mediante 2 proposiciones presentadas el año anterior a Corpocuencas (realizada a cabalidad-liquidación corpocuencas) y Planeación (contrato paz - realizada a cabalidad). Durante este período realizó invitación a Contraloría Departamental; a Turismo (parapentismo - realizada); Unidad de Saneamiento (recurso hídrico, no citada)

Asistió al 92%

ROLANDO CAICEDO

I. ASISTENCIA



No asistió al 0%


Intervino en el 18% de los debatesProposiciones de control políticos: 2/27Una proposición con invitación a contraloría

Durante este período realizó invitación a Contraloría Departamental; citó a Hacienda (estampilla U.Pacífico - cancelada)

Asistió al 100%

RAMIRO RIVERA

I. ASISTENCIA

I. SI PROPUSO CONTROL POLÍTICO IV. FRECUENCIAS DE PARTICIPACIÓN EN DEBATES DE CONTROL POLÍTICO


No asistió al 0%




Realizó control político mediante proposición presentadas el año anterior a desarrollo social (realizada a cabalidad - adulto mayor). Este período propuso control a Desarrollo social, salud y educación (política situación discapacidad - no citada); Turismo e Indervalle (parapentismo - realizada); Unidad de Saneamiento (recurso hídrico, no citada)

Asistió al 100%

DESEMPEÑO INDIVIDUALASAMBLEA DEL VALLE

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MARTHA LUCÍA VÉLEZ

La Diputada fue capturada en abril de 2017 por su presunta implicación en un proceso de peculado por apropiación de cerca de 10 mil millones de pesos, cuando ejercía como funcionaria en el municipio de Cartago, durante el gobierno del exalcalde Germán González Osorio, quien también es investigado.

En mayo de 2017 un juez decidió que los capturados podían enfrentar juicio en libertad; sin embargo, en enero de 2018 se revocó la libertad condicional y la Diputada Martha Vélez fue recapturada.

La comisión de ética de la Asamblea del Valle del Cauca estudió y declaró la falta temporal de la Diputada en este primer período de sesiones ordinarias.

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