BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA · O Parlamento de Galicia, na sesión plenaria do 11 de xuño de 2013, aprobou por 41 votos a favor, 33 en contra e nin-

Número 120 IX lexislatura 13 de xuño de 2013

BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA

SUMARIO

1. Procedementos parlamentarios1.1. Procedementos de natureza normativa1.1.1. Normas aprobadas

1.1.1.1. Leis

Lei do Sistema universitario de Galicia 29070

(Versión electrónica en www.parlamentodegalicia.es)

Fascículo 1

1. Procedementos parlamentarios1.1. Procedementos de natureza normativa1.1.1. Normas aprobadas

1.1.1.1. Leis

Lei do Sistema universitario de Galicia

O Parlamento de Galicia, na sesión plenaria do 11 de xuñode 2013, aprobou por 41 votos a favor, 33 en contra e nin-gunha abstención a Lei do sistema universitario de Galicia.

Santiago de Compostela, 11 de xuño de 2013

Pilar Rojo NogueraPresidenta

Lei do Sistema universitario de Galicia

Exposición de motivos

1

As universidades son entidades, públicas ou privadas,con personalidade xurídica de seu dotadas de autonomíapolo artigo 27.10 da Constitución española. O seu fin, deacordo co artigo 1 da Lei orgánica 6/2001, de universidades,é prestar o servizo público da educación superior mediante ainvestigación, a docencia e o estudo.

A Comunidade Autónoma de Galicia, en virtude doartigo 31 do seu Estatuto de autonomía, aprobado pola Leiorgánica 1/1981, asumiu a competencia plena sobre a regu-lación e a administración do ensino en toda a súa extensión,niveis e graos, modalidades e especialidades, no ámbito dassúas competencias, sen prexuízo do disposto no artigo 27 daConstitución e nas leis orgánicas que, consonte o punto pri-meiro do artigo 81 desta, o desenvolvan, das facultades quelle atribúe ao Estado a alínea 30 do punto 1 do artigo 149 daConstitución e da alta inspección precisa para o seu cumpri-mento e garantía.

Tendo como referencia a daquela vixente Lei orgánica11/1983, de reforma universitaria, o Parlamento de Galiciaaprobou a Lei 11/1989, de ordenación do sistema universita-rio de Galicia, que transformou por completo o panorama doensino universitario na nosa comunidade coa creación das

universidades públicas da Coruña e de Vigo. As novas insti-tucións uníronse á centenaria de Santiago de Compostela,integrando o Sistema universitario de Galicia (en diante,SUG). A lei, apostando pola expansión do ensino universita-rio de calidade como instrumento de transformación social,baseou o modelo na descentralización e regulou a distribu-ción dos diversos centros universitarios, preexistentes e deprevisible creación, nun total de sete campus repartidosentre as catro provincias: A Coruña, Ferrol, Lugo, Ourense,Pontevedra, Santiago de Compostela e Vigo.

Non obstante, a Lei 11/1989, ambiciosa no tocante aosseus obxectivos e ás súas finalidades, foi modesta en canto áamplitude do seu articulado. Este feito, unido ás novidadesque, a nivel estatal, supuxo a promulgación da Lei orgánica6/2001, de universidades, e a súa modificación pola Leiorgánica 4/2007, fixo necesario que o Parlamento de Galiciacompletase o corpus normativo en materia universitaria,para dar resposta ao mandato do lexislador estatal, que dotouas comunidades autónomas de novas competencias de coor-dinación e xestión.

Deste xeito, en anos sucesivos, o Parlamento de Galiciaaprobou a Lei 7/2001, do 2 de xullo, de control en materiade creación e recoñecemento de universidades, centros uni-versitarios e autorización de estudos na Comunidade Autó-noma de Galicia; a Lei 1/2003, de consellos sociais do sis-tema universitario de Galicia, e a Lei 2/2003, do ConselloGalego de Universidades.

O marco normativo a nivel estatal viuse completado nosúltimos tempos con novos textos relevantes cuxos contidosforon considerados ao elaborar o presente texto, como é ocaso da Lei 14/2011, do 1 de xuño, da ciencia, a tecnoloxíae a innovación, ou do Real decreto 1791/2010, do 30 dedecembro, polo que se aproba o Estatuto do estudante uni-versitario.

2

Transcorridos máis de vinte anos desde a entrada envigor da Lei 11/1989, de ordenación do sistema universita-rio de Galicia, resulta conveniente e necesario abordar unhaactualización e simplificación do conxunto normativo queregula o ensino universitario de Galicia, para abordar conambición todas as políticas públicas necesarias para garantir


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a coherencia e sustentabilidade do SUG. Actualización quedebe cumprir o obxectivo de pular polo ensino público uni-versitario e a investigación que se realiza nas universidades,defender os sinais de identidade de Galicia, nomeadamentea lingua, e apostar polo enraizamento do SUG na sociedadegalega, contribuíndo á formación da cidadanía e achegandocoñecemento á sociedade.

Neste tempo, o SUG, o mesmo que o resto do Sistemauniversitario español, experimentou cambios moi importan-tes, inducidos pola súa expansión territorial, o incremento daactividade universitaria, a implantación do Espazo europeode educación superior e as cada vez maiores esixencias dasociedade. Os novos desafíos e problemas requiren novoscontidos normativos que lles dean axeitada resposta, e isopretende esta lei. Os cambios provocados polo chamadoPlan Boloña incidiron de xeito profundo na concepción tra-dicional do ensino universitario e afectaron o conxunto dacomunidade universitaria e as súas relacións co contorno, oque supuxo un novo revulsivo nese continuo avance, sen ocal non se podería entender a institución universitaria.

Mentres en 1989 era necesario abordar carencias e des-axustes de carácter fundamentalmente social e territorial,nos inicios do século XXI, unha vez superadas as etapas deconfiguración e crecemento do sistema, os principais retosson a consolidación do sistema académico dentro do Espazoeuropeo de educación superior, coa atracción dunha mostraextensa da sociedade e a redución das taxas de abandono, ofortalecemento do número e nivel de persoal investigador, adefinición dun elenco claro e ben definido de dereitos, liber-dades e deberes dos membros da comunidade universitaria,e facer pivotar a xestión da actividade universitaria nos prin-cipios de eficacia e eficiencia, nunha época de dificultadeseconómicas a nivel nacional e internacional.

Logo dunha etapa de crecemento do SUG, cun aumentosubstancial do alumnado, coa ampliación e a diversificaciónda oferta de titulacións e cun notable aumento da calidadedocente e investigadora, é o momento de centrarse en novosavances, e para percorrer este camiño cómpre unificar osesforzos. Os poderes públicos, as universidades e a socie-dade no seu conxunto deben compartir traballo e responsa-bilidades para acadar a máxima calidade, eficacia e eficien-cia na prestación do servizo público de ensino superior uni-versitario. Deste xeito farase posible o futuro crecemento do

sistema mediante a produción de mellores resultados, oaumento da calidade e a adecuación ás cambiantes deman-das da sociedade en cada momento.

O ensino universitario é un servizo público, e o SUG é oseu provedor na nosa comunidade, a través das instituciónsque forman parte del. Partindo desta premisa, a lei recoñece opapel das universidades como puntal da sociedade do coñece-mento, institucións indispensables para lograr a cohesión eco-nómica e social, polo que a formación que ofrecen debe darresposta ás necesidades relacionadas coa formación perma-nente, entendendo o estudo na universidade como un contí-nuum na vida das persoas, debe atender estas demandas eadaptarse ás novas necesidades sociais, de xeito que contribúaa fortalecer a cohesión social e a reducir as desigualdades.

A educación, e en concreto a educación universitaria e asúa relación coa investigación e a innovación, desempeña,ademais, un papel fundamental para o progreso tanto a nivelindividual coma da sociedade no seu conxunto e mais paraproporcionar o capital humano altamente cualificado e acidadanía formada que Galicia necesita para xerar emprego,crecemento económico e prosperidade. Neste marco, as uni-versidades son os axentes fundamentais para impulsar emanter o crecemento da nosa sociedade.

Desde esta perspectiva faise necesario ofrecerlle a opor-tunidade á cidadanía coa potencialidade requirida, indepen-dentemente da súa orixe socioeconómica, e manter niveis deformación axeitados no persoal da universidade. Ambos osaspectos son tidos en conta na lei, que recolle a política debolsas e axudas concibida como instrumento para facilitar oacceso do estudantado que, cumprindo cos niveis académi-cos, necesite destas axudas financeiras para lograr culminaros seus estudos universitarios, así como, por outra banda, ofomento de medidas de formación continua que as universi-dades activarán para acadar maiores niveis formativos.

En pleno século XXI débense aproveitar as vantaxestransformadoras das TIC (tecnoloxías da información e acomunicación) e outras novas tecnoloxías que enriqueceno ensino, melloran as perspectivas de aprendizaxe, apoiana aprendizaxe personalizada, facilitan o acceso mediante aaprendizaxe a distancia e a mobilidade virtual, racionali-zan a administración e crean novas oportunidades deinvestigación.

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A Administración autonómica e as universidades teñenao seu alcance formas diversas de acadar estes obxectivos ea lei dispón o seu fomento e promoción para a súa aplica-ción, de xeito que supoñan unha base firme para facilitar aigualdade de acceso á formación universitaria.

A mobilidade, un dos piares en que se asenta o conceptode Espazo europeo de educación superior (EEES), leva con-sigo unha maior riqueza e a apertura a unha formación demáis calidade, por iso debe fomentarse a nivel nacional einternacional e debe asentarse sobre unhas bases enraizadasno propio SUG. Partindo desta premisa, a lei pon as basespara o fomento da mobilidade no propio sistema autonó-mico, tanto do estudantado coma do persoal das universida-des, facilitando o mellor aproveitamento dos recursos huma-nos con que conta a nosa comunidade, co fin de beneficiar oconxunto da comunidade universitaria galega, finalidadepara a cal se contará coa vontade de colaboración das uni-versidades integrantes do SUG.

Non podemos obviar o feito de que en Galicia, coma noresto de España, a universidade pública é o lugar onde máisse investiga. O impulso da actividade investigadora é unobxectivo irrenunciable para calquera sociedade. É por isonecesario fomentar unha maior integración entre os centrosde investigación e os sectores produtivos, incidir na culturada calidade, da mellora da eficacia na utilización das infraes-truturas e do capital humano que permitan unha mellora sig-nificativa na totalidade dos sectores produtivos e, pola súavez, a potenciación dunha universidade galega de calidade.

Así mesmo, o SUG mantén o compromiso da transfor-mación do coñecemento xerado a través da investigaciónacadémica en valores sociais e económicos medianteaccións que levan consigo unha actividade económica noproceso de relación coa sociedade ou a empresa. Pero taménse debe destacar o compromiso coa responsabilidade sociale o desenvolvemento sustentable mediante actividades uni-versitarias que supoñen unha contribución social respecto deámbitos como a cooperación ao desenvolvemento, a susten-tabilidade ambiental, a integración e a accesibilidade, entreoutras.

A educación superior mellora as posibilidades indivi-duais e debería dotar os titulados e as tituladas dos coñece-mentos e das competencias transferibles básicas que necesi-

tan para desempeñar con éxito profesións altamente cualifi-cadas. Mais os programas de estudos moitas veces tardan enadecuarse ás demandas da sociedade, o que incide nos niveisde empregabilidade das persoas egresadas. A propia Comi-sión Europea recomenda a participación dos empregadores edas institucións do mercado de traballo na concepción eposta en práctica dos programas, o apoio aos intercambiosde persoal e a inclusión da experiencia práctica nos cursos,para contribuír a adaptar os programas de estudos ás necesi-dades actuais e emerxentes e fomentar a empregabilidade eo emprendemento.

O recoñecemento do papel esencial que o SUG ten noprogreso social e, polo tanto, a atribución de tan fundamen-tais roles ás institucións que del forman parte deben ir acom-pañados da esixencia por parte da sociedade de niveis de cali-dade do servizo que prestan. A incorporación de permanentescontrois da calidade provocou un cambio significativo nacomunidade universitaria a todos os niveis. Esta cultura dacalidade, integrada e sentida xa como inherente á vida dasinstitucións universitarias, incide de xeito fundamental namellora do servizo público que é o ensino universitario.

Neste senso, a lei afonda na cultura da avaliación da cali-dade, na cal xoga un papel esencial a Axencia para a Cali-dade do Sistema Universitario de Galicia (ACSUG), que,desde a súa creación no ano 2001, desenvolveu o seu laborde garante da calidade no noso sistema universitario.

Esta lei responsabiliza a Xunta de Galicia do exerciciodas competencias de ordenación e coordinación das univer-sidades integrantes do SUG, así como do financiamento dasinstitucións públicas. Define o marco en que se desenvol-verá o ensino superior universitario no territorio da comuni-dade para procurar, con escrupuloso respecto á autonomíauniversitaria, adecualo ás demandas do noso tempo e xerarmaiores niveis de desenvolvemento e benestar.

A norma destaca, así mesmo, o protagonismo de órganosimprescindibles para facer posible o Sistema galego de uni-versidades, en concreto, o Consello Galego de Universida-des, a Axencia para a Calidade do Sistema Universitario deGalicia e os consellos sociais de cada unha das universida-des. Todos eles, actuando en exercicio das funcións que a leilles confire, contribúen á construción dun sistema forte,moderno, competitivo e de calidade.


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Pero o fortalecemento do sistema non será posible sen olabor das propias universidades, que, coa autonomía que llesé propia, en exercicio da súa corresponsabilidade deberáncrear un contorno de colaboración mutua, unificando esfor-zos para acadar obxectivos que lles son comúns. Nestesenso, a lei prevé a creación dunha nova figura xurídica, oconsorcio interuniversitario, que afonda no papel impulsordas universidades, comprometidas coa sociedade da que for-man parte indisoluble.

O SUG aspira a mellorar os seus niveis de calidade einternacionalización, nun continuo proceso de moderniza-ción, o que esixe contar cunha regulación global e sistemá-tica no eido do ensino universitario da nosa comunidadeautónoma.

Desde unha perspectiva xurídico-formal, é facilmentecomprensible a necesidade desta lei, na cal se integran e har-monizan nun único texto legal as diferentes regulaciónsexistentes ata o momento. Non se trata dunha simple refun-dición de textos preexistentes, promulgados en momentosdiferentes e que daban resposta ás concretas necesidadesnormativas e sociais, que serán derrogados coa entrada envigor deste texto.

A lei nace con vocación de permanencia, tentando darresposta ás necesidades presentes e ás previsibles defuturo que deberá afrontar o ensino superior universitarioen Galicia. Por iso actualiza os contidos do marco xurídicoexistente e, pola súa vez, introduce as novidades que per-mitan adaptarse aos cambios do seu contorno e adiantarsea eles.

Acádase o obxectivo da simplificación e a racionalidadenormativa, unificando nun único texto legal o corpus regu-lador do SUG, para poñer fin á fragmentación e á dispersiónnormativa e contribuír a unha maior seguridade xurídica ecerteza na aplicación da regulación do ensino superior uni-versitario na nosa comunidade autónoma.

3

A lei componse dun título preliminar e sete títulos, des-envolvidos en cento quince artigos, ademais de oito disposi-cións adicionais, nove disposicións transitorias, unha dispo-sición derrogatoria única e dúas disposicións derradeiras.

No denominado «Título preliminar» establécese oobxecto da lei e o seu ámbito de aplicación, así como osobxectivos e fins propios do SUG, que nel se definen.

O título I, baixo a rúbrica «Da ordenación do Sistema uni-versitario de Galicia», define e potencia os principios aos queresponden a actividade e a organización universitarias, reflicteas estruturas que poderán integrar as universidades e fixa oscriterios para a creación e a implantación de novas titulaciónse centros, tendo en conta principios de descentralización eequilibrio territorial. A lei estrutura un sistema de ordenaciónen catro niveis: un para a creación ou o recoñecemento denovas universidades públicas ou privadas, outro para que uni-versidades de fóra do Sistema universitario galego poidanimpartir títulos oficiais en Galicia, un terceiro para que univer-sidades de fóra do Sistema universitario galego poidan ofrecerno noso territorio títulos non oficiais debidamente configura-dos de acordo coa normativa vixente nos seus lugares de orixe,e o último, que establece a fórmula para autorizar a imparticiónde titulacións oficiais na modalidade non presencial. Asímesmo, a lei recolle a regulación da autorización de centros deuniversidades do SUG no estranxeiro, así como de centros deuniversidades estranxeiras en Galicia, en liña coa cada vezmaior internacionalización dos estudos universitarios. Igual-mente, contén previsións garantistas dos dereitos das posiblespersoas beneficiarias do sistema, mediante a regulación daoferta de prazas e o distrito único ou o cesamento de activida-des, encamiñadas a garantir os dereitos do alumnado afectado,e a reserva de denominación e publicidade, protexendo o sis-tema ante posibles abusos neste eido. Remata este título regu-lando un sistema de control no que se tipifican infraccións e assúas correspondentes sancións.

O título II, denominado «Da coordinación e da colabora-ción», establece os mecanismos de fortalecemento destas.Logo de residenciar a competencia de coordinación na Xuntade Galicia, continúa coa regulación das funcións, da composi-ción e do funcionamento do Consello Galego de Universida-des, órgano fundamental para o seu exercicio. Para incremen-tar a calidade do asesoramento, intégrase nel a representacióndos departamentos da Administración autonómica con compe-tencias directamente relacionadas coa actividade universitaria,así como as figuras das persoas xerentes das universidades. Asímesmo, prevese unha nova fórmula de colaboración entre asuniversidades públicas integrantes do SUG, que se articularámediante o sistema dun consorcio interurniversitario.


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O título III, coa denominación «Da garantía da calidadeuniversitaria», contén a regulación do consorcio Axenciapara a Calidade do Sistema Universitario de Galicia, demodo que o exercicio das súas actividades se realice coasgarantías axeitadas de independencia e profesionalidade quecaracterizan as principais axencias de avaliación europeas.

Complétase este título coa regulación da inspección deuniversidades, instrumento complementario como garantedo efectivo cumprimento das disposicións legais que faránposible acadar os niveis de calidade desexados.

O título IV, baixo a denominación «Dos consellos sociaisdas universidades públicas», incorpora e revisa contidos daLei 1/2003, do 9 de maio, incidindo no fundamental papeldeste órgano de goberno das universidades, mediante o cal asociedade participa na institución universitaria a través derepresentantes das principais forzas sociais. Recolléronsedemandas inducidas pola experiencia, para avanzar na auto-organización destes órganos e propiciar fórmulas de coordi-nación entre órganos semellantes de todo o sistema.

Co innovador título V, «Da comunidade universitaria»,establécese e concrétase un amplo catálogo de liberdades,dereitos e deberes do persoal docente e investigador, dopersoal de administración e servizos e mais do estudan-tado. Esta regulación, que complementa o disposto na Leiorgánica de universidades e no recentemente aprobadoEstatuto do estudante universitario, incide, ademais, napromoción da mobilidade dos membros da comunidadeuniversitaria como instrumento de fortalecemento do sis-tema, que poderán utilizar as institucións en exercicio dasúa autonomía.

O título VI, baixo a rúbrica «Da actividade universitaria:a docencia, a investigación e a transferencia de coñecemen-tos», está dedicado á regulación dalgúns aspectos de planifi-cación, fomento e calidade respecto das tres misións que,xunto coa actividade de estudo que as precede e sustenta,constitúen o fundamento da institución universitaria.

O articulado da lei péchase cun título VII, que, coa deno-minación «Do financiamento das universidades do Sistemauniversitario de Galicia», establece un marco sólido para anecesaria planificación económica e financeira das universi-dades galegas, fixando os principios que rexerán o principal

instrumento para este, que non é outro que o plan de finan-ciamento.

Nas oito disposicións adicionais, ademais de recoller aactual estrutura xeográfica do SUG nos sete campus uni-versitarios existentes, incídese na obrigatoriedade de publi-cidade das normas internas das universidades, en prol doprincipio de transparencia. Ademais, recóllese a figura dostitores clínicos, garantes dunha axeitada formación prác-tica destinada ao alumnado das titulacións da rama deCiencias da Saúde, que se encadran no eido da necesariacolaboración entre universidades e institucións sanitarias.Regúlase tamén o sentido do silencio administrativo, queserá negativo naqueles procedementos recollidos no títuloI da norma, e esbózase o marco en que se desenvolverán asrelacións entre a Administración autonómica e as organiza-cións sindicais representativas dos membros da comuni-dade universitaria do SUG. A disposición adicional relativaá autorización de titulacións vincula a súa impartición aosometemento á normativa vixente nesta materia na Comu-nidade Autónoma. Tamén se recollen os informes precepti-vos con que deberá contar a elaboración de disposicións,convocatorias de axudas ou subvencións en que a destina-taria beneficiada ou interesada sexa calquera das universi-dades do SUG. A última das disposicións refírese á aten-ción a membros da comunidade educativa universitaria connecesidades especiais ou particularidades asociadas ádiversidade.

O réxime transitorio recolle un total de nove disposi-cións, que abranguen desde a adaptación da normativa pro-pia de funcionamento do Consello Galego de Universidadesou os estatutos das universidades públicas, en canto sonafectados polas disposicións contidas na lei, ata a necesariaadaptación dos convenios de adscrición de centros ás uni-versidades. Tamén se prevé a habilitación de persoal daAdministración autonómica para o exercicio dos labores deinspección previstas, mentres non se proceda á necesariamodificación da relación de postos de traballo, e mais omandato de regulación das escolas de doutoramento e dosinstitutos universitarios de investigación. Ademais, recólleseo réxime transitorio para a adaptación dos consellos sociaise dos estatutos da Axencia para a Calidade do Sistema Uni-versitario de Galicia ás disposicións desta lei. E a última dasdisposicións establece un prazo para a constitución do Con-sorcio Universitario Galego previsto nesta lei.


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TíTULO PRELIMINARDisposicións xerais

Artigo 1. Obxecto

Esta lei regula o Sistema universitario de Galicia, endiante SUG, con respecto á autonomía universitaria, nomarco do Sistema universitario español e do Espazo europeode educación superior.

Artigo 2. Obxectivos e fins do Sistema universitario de Galicia

1. Recoñécense como obxectivos e fins propios do SUGos seguintes:

a) A creación, a transmisión e a difusión da cultura e doscoñecementos e métodos científicos, técnicos, humanísticose artísticos, así como a formación e a educación integral demulleres e homes para un desenvolvemento profesionalacorde coa súa formación.

b) A garantía da autonomía universitaria, fundamentadano principio de liberdade académica, que se manifesta nasliberdades de cátedra, de investigación e de estudo.

c) A coordinación e a cooperación como elemento rela-cional básico para a racionalización do mapa universitario epara o fortalecemento do conxunto das universidades gale-gas respectando a identidade de cada unha delas.

d) O fomento do pensamento crítico e da cultura da liber-dade, a solidariedade, a igualdade e o pluralismo e mais atransmisión dos valores cívicos e sociais propios dunhasociedade democrática. Prestarase especial atención aofomento da igualdade de trato e de oportunidades entremulleres e homes, así como á igualdade de oportunidadespara as persoas con discapacidade.

e) O enriquecemento do patrimonio intelectual, cultural,científico e técnico de Galicia, co obxectivo do progreso xeral,social e económico e o seu desenvolvemento sustentable.

f) A promoción do galego, lingua oficial e propia deGalicia, e a súa coexistencia co castelán, tamén lingua ofi-cial, e, se for o caso, con outras linguas de interese para adocencia e a investigación.

g) O estreitamento de relacións de intercambio e colabo-ración con centros de educación superior e instituciónspúblicas e privadas do ámbito nacional e internacional, conespecial atención a Portugal e Iberoamérica.

2. As universidades integrantes do SUG colaborarán cospoderes públicos no logro destes fins e obxectivos.

Artigo 3. Universidades integrantes do Sistema universita-rio de Galicia

1. O Sistema universitario de Galicia está integrado polaUniversidade da Coruña, a Universidade de Santiago deCompostela e a Universidade de Vigo e, se for o caso, poraqueloutras que sexan creadas ou recoñecidas por lei do Par-lamento de Galicia.

2. As universidades integrantes do SUG realizan o ser-vizo público do ensino superior universitario en Galiciamediante o exercicio da docencia, o estudo, a investigación,a creación, a difusión e a transferencia de coñecemento.

TíTULO IDa ordenación do Sistema universitario de Galicia

CAPíTULO IAspectos xerais

Artigo 4. Réxime xurídico e principios de organización eactuación

1. Cada universidade goza de personalidade xurídica epatrimonio de seu e réxese pola normativa estatal de aplica-ción e as súas normas de desenvolvemento e mais por estalei e o resto de lexislación aplicable.

As universidades públicas, ademais, rexeranse polosseus respectivos estatutos e os regulamentos que os desen-volvan, e as universidades privadas rexeranse polas súasnormas de organización e funcionamento.

2. A organización e a actividade das universidades públicasdo SUG responderán aos principios organizativos constitucio-nal e legalmente establecidos de eficacia, eficiencia no gasto,xerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación ecolaboración, con sometemento pleno á lei e ao dereito.


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3. As universidades públicas someterán a súa actuación ásdisposicións contidas na Lei 4/2006, do 30 de xuño, de trans-parencia e de boas prácticas na Administración pública galega.

4. A creación e a extinción por parte das universidadesde escolas, facultades, departamentos, institutos universita-rios de investigación, escolas de doutoramento e aquelou-tros centros ou estruturas necesarios para o desempeño dassúas funcións levaranse a cabo de acordo coas previsiónsexpresas da lexislación estatal e autonómica e dos estatutose a demais normativa interna de cada universidade.

Artigo 5. Estrutura das universidades

As universidades poderán estar integradas polas estrutu-ras mencionadas na Lei orgánica 6/2001, de universidades,ou identificadas nos estatutos de cada universidade públicaou nas normas de organización e funcionamento interno nocaso de universidades privadas, que serán:

Centros e unidades docentes: — Escolas e facultades.— Centros de apoio no eido da saúde.— Centros para oferta de posgrao.— Departamentos.— Calquera outro centro ou unidade deseñada con este

fin por cada universidade nos seus estatutos ou nas súas nor-mas de organización e funcionamento interno.

Centros e unidades de I+D+i:— Institutos universitarios de investigación.— Unidades de investigación de excelencia.— Escolas de doutoramento.— Calquera outro centro ou unidade deseñada con este

fin por cada universidade nos seus estatutos ou nas súas nor-mas de organización e funcionamento interno.

Artigo 6. Creación de persoas xurídicas

As universidades, cando para unha mellor organiza-ción dos seus servizos ou a consecución dos seus fins oconsideren oportuno e atendendo principalmente aos prin-cipios de eficacia e eficiencia no gasto, poderán descen-tralizar funcións e servizos en persoas xurídicas vincula-das a elas nos termos previstos na lexislación orgánica deuniversidades.

Artigo 7. Equilibrio territorial e campus universitarios

1. As universidades públicas do SUG estrutúranse encampus universitarios, concibidos como complexos organi-zativos territoriais e espazos de integración e convivenciados membros da comunidade universitaria. As universida-des procurarán a maior adaptación posible de todos os seusórganos de goberno, centros e estruturas á súa respectivaestrutura territorial por campus, nun marco de equilibrioterritorial dentro do ámbito da Comunidade Autónoma.

2. Cada campus, ademais de ser sede dos seus propiosórganos de goberno, contará, en termos cualitativos e cuan-titativos, coa axeitada dotación docente, de persoal de admi-nistración e servizos, de infraestrutura en edificios e equipa-mentos, de servizos complementarios á docencia e á investi-gación e mais de servizos á comunidade universitaria.

3. Os campus onde non teñan a súa sede os órganos cen-trais da universidade poderán contar con vicerreitorías, queexercerán, ademais daquelas competencias que lles delegueo reitor ou a reitora, as que establezan os seus estatutos.

4. A Xunta de Galicia fomentará o avance das universi-dades públicas cara a unha organización territorial, tendentea unha maior especialización, compactidade e calidade dadocencia e a investigación nos campus.

5. A Xunta de Galicia, dentro do ámbito das súas com-petencias, establecerá as accións e as medidas necesariaspara contribuír a acadar o equilibrio entre campus.

Artigo 8. Criterios sobre a implantación de titulacións e centros

1. A creación e a localización de novas titulacións e cen-tros e, en definitiva, a ordenación do SUG seguirán unhaprogramación que atenda a demanda universitaria e a dispo-ñibilidade dos recursos humanos e materiais necesarios,axustándose aos seguintes criterios cuxa prelación, en casode conflito, deberá ser motivadamente determinada en cadacaso concreto polo órgano competente para adoptar a deci-sión de que se trate:

a) Cubrir as necesidades de titulados e tituladas para odesenvolvemento cultural, científico, técnico e económicode Galicia.


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b) Achegar a oferta á demanda social e ás previsións pro-fesionais e laborais.

c) Afondar nunha singularización dos campus que reco-lla a demanda formativa do contorno.

d) Evitar a reiteración de titulacións na comunidadeautónoma, agás cando coincidan a demanda real de estudan-tes e a necesidade social de titulados e tituladas.

e) Agrupar as titulacións por grandes áreas científicaspara lograr un mellor aproveitamento dos recursos e a xera-ción de sólidas liñas de investigación.

2. Só poderán establecerse na comunidade autónoma deGalicia centros universitarios e impartirse ensinanzas uni-versitarias de acordo cos requisitos e os procedementos pre-vistos na lexislación estatal, nesta lei e na súa normativa dedesenvolvemento.

Artigo 9. Centros de apoio á docencia e á investigación noeido da saúde

1. Para a organización e o bo desenvolvemento das titu-lacións no eido da saúde, as universidades poderán crear ouparticipar na creación de novas estruturas que cumpran unhafunción múltiple asistencial, docente de grao e posgrao, e deinvestigación, transferencia e innovación.

2. Con independencia da súa forma xurídica, a universi-dade determinará a súa natureza e obxectivos e mais planifi-cará os seus recursos segundo as necesidades formativas ede I+D+i. En todo caso, estas estruturas deberán cumprir anormativa vixente no ámbito asistencial.

3. As universidades regularán nos seus estatutos as fór-mulas precisas para permitir a participación do persoal des-tas estruturas nas súas actividades docentes, outorgando avenia docendi cando sexa necesario.

Artigo 10. Oferta de prazas e acceso de estudantes

1. As universidades ofertarán para cada titulación unnúmero de prazas acorde coas súas posibilidades de impartirun ensino de calidade en función dos medios humanos emateriais dispoñibles.

2. O SUG procurará garantir unha oferta de titulacións eprazas universitarias suficientes para que o estudantadogalego teña a opción de estudar nas universidades públicasde Galicia.

3. No suposto de que o número de prazas nunha titula-ción for inferior á demanda, a selección do alumnado efec-tuarase conforme os criterios ou os procedementos previa-mente establecidos de acordo coa normativa aplicable, valo-rando sempre a capacidade académica das persoassolicitantes.

4. Regulamentariamente poderán concretarse e desen-volverse sistemas de selección acordes cos contidos desteprecepto.

Artigo 11. Distrito único

1. Para os efectos do ingreso nos centros universitarios,as universidades públicas integrantes do SUG constitúensenun distrito único para os estudos de grao e máster.

2. Os e as estudantes poderán acceder a calquera das uni-versidades do SUG, sempre que reúnan os requisitos acadé-micos necesarios.

3. Co fin de coordinar os procedementos de acceso á uni-versidade, a consellaría competente en materia de universi-dades poderá regular, logo de informe do Consello Galegode Universidades, o prazo máximo de que dispoñen as uni-versidades para determinar o número de prazas dispoñiblese mais os prazos e os procedementos para solicitalas.

CAPíTULO IIDa creación e o recoñecemento de universidades e cen-

tros

Sección 1ª. Creación e recoñecemento de universidades

Artigo 12. Creación e recoñecemento

A creación de universidades públicas e o recoñecementode universidades privadas realizarase mediante lei do Parla-mento de Galicia, cando cumpran os requisitos básicos esixi-dos na Lei orgánica de universidades, nesta lei así como nasdisposicións regulamentarias que se diten no seu desenvolve-


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mento, logo de informe da Axencia para a Calidade do Sis-tema Universitario de Galicia, do Consello Galego de Uni-versidades e da Conferencia Xeral de Política Universitaria.

Artigo 13. Requisitos xerais para a creación ou o recoñece-mento dunha nova universidade no Sistema universitario deGalicia

Sen prexuízo dos requisitos básicos establecidos pola Leiorgánica de universidades e as súas normas de desenvolve-mento, a Comunidade Autónoma de Galicia esixirá o cum-primento dos seguintes requisitos para a creación e o reco-ñecemento de universidades:

a) As universidades, públicas ou privadas, deberán con-tar cun campus integrado por centros e departamentos ouestruturas docentes necesarias para a organización e o des-envolvemento de ensinanzas conducentes, como mínimo, áobtención de oito títulos de carácter oficial e validez en todoo territorio nacional, dos cales polo menos catro serán graosuniversitarios e dous programas de doutoramento. A ofertadas novas institucións abranguerá, como mínimo, dúasramas de coñecemento.

b) Ademais dos requisitos esixidos na alínea anterior, asuniversidades deberán garantir a implantación progresivados programas de doutoramento e dos programas e as liñasde investigación correspondentes ás ensinanzas que impar-tan, así como as medidas axeitadas para facilitar a incorpo-ración das persoas egresadas ao mundo laboral.

c) As ensinanzas deberán abranguer ciclos completoscuxa superación outorgue o dereito á obtención dos corres-pondentes títulos oficiais con validez en todo o territorionacional.

d) A composición do equipo de profesorado deberá res-pectar os requisitos para tal efecto previstos na Lei orgánicade universidades e na súa normativa de desenvolvemento.

e) As universidades deberán contar, no momento do seucompleto funcionamento, cun equipo de persoal de adminis-tración e servizos estruturado e suficiente para o cumpri-mento dos obxectivos da universidade.

f) As universidades deberán dispoñer de espazos e equi-pamento abondo para aulas, laboratorios, seminarios, biblio-

tecas, salón de actos e demais servizos comúns, así como dasinstalacións axeitadas para o persoal docente e investigador,de administración e servizos e mais alumnado. Estas previ-sións adaptaranse no caso de que toda ou parte da oferta detitulacións oficiais se imparta en modalidade semipresencialou virtual.

g) O catálogo de titulacións ofertadas deberá ser com-plementario e non reiterativo respecto das titulacións pree-xistentes e consolidadas no SUG, e valorarase especialmentea súa conexión con novas ramas xurdidas no campo cientí-fico e con novas necesidades profesionais.

h) Para cada rama de coñecemento e de xeito previo ousimultáneo á verificación de cada título, as universidadespresentarán un plan de desenvolvemento de titulacións conindicación da relación destas, dos prazos previstos deimplantación e dos medios para a súa posta en marcha. Odevandito plan será avaliado pola Axencia para a Calidadedo Sistema Universitario de Galicia.

Artigo 14. Requisitos específicos para as universidades pri-vadas

1. Para o recoñecemento dunha universidade privadaserá necesario cumprir, ademais dos requisitos xerais esta-blecidos no artigo anterior, as seguintes obrigas:

a) Garantir o funcionamento da universidade e de cadaun dos seus centros durante o período mínimo que lle per-mita finalizar os seus estudos ao alumnado que, cun apro-veitamento académico normal, os iniciou nela, consonte anormativa de permanencia desa universidade.

b) Asegurar que as normas de organización e funciona-mento polas que debe rexerse a actividade e autonomía dauniversidade sexan conformes cos principios constitucionaise respecten e garantan, de forma plena e efectiva, o princi-pio de liberdade académica, que se manifesta nas liberdadesde cátedra, de investigación e de estudo.

c) Achegar os estudos económicos básicos que asegurena viabilidade financeira do proxecto, incluíndo, entre outraspartidas, as que aseguren o desenvolvemento da investiga-ción, así como as garantías do seu financiamento.


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d) Destinar a bolsas e axudas ao estudo e á investigacióna porcentaxe dos seus recursos que se estableza desde aXunta de Galicia. Na adxudicación destas axudas teranse enconta non só o rendemento académico do alumnado senóntamén as súas condicións socioeconómicas.

2. De acordo coa normativa vixente, o profesorado dasuniversidades privadas non poderá ser persoal funcionariodos corpos docentes universitarios en situación de servizoactivo e destino nunha universidade pública, nin profesoradocontratado doutor nas mesmas condicións.

Artigo 15. Inicio e cesamento de actividades

1. Logo de se crear ou recoñecer por lei unha nova uni-versidade, o inicio das súas actividades requirirá autoriza-ción mediante decreto do Consello da Xunta de Galicia, porproposta da consellaría competente en materia de universi-dades. Así mesmo, o cesamento de actividades realizarasemediante decreto do Consello da Xunta de Galicia.

2. A lei de creación ou recoñecemento dunha universi-dade recollerá, entre outros aspectos, os motivos que deter-minen o cesamento das actividades, así como os requisitosque deben concorrer e as obrigas que deriven del. Corres-ponderalle á consellaría competente en materia de universi-dades comprobar o cumprimento dos devanditos requisitos ecompromisos, para cuxo efecto os órganos de goberno detodas as universidades, as persoas promotoras de universi-dades privadas e os membros da comunidade universitariadeberán prestar a colaboración precisa para a realización dasactividades inspectoras.

3. No caso de cesamento de actividades, a universidadenon poderá admitir novo alumnado pero deberá seguir exis-tindo ata que todas as titulacións ofertadas sexan extingui-das. A universidade está obrigada a garantir o axeitado des-envolvemento efectivo das ensinanzas ata a súa finalizaciónpor parte dos e das estudantes.

Artigo 16. Autorización de impartición de ensinanzas poruniversidades non pertencentes ao Sistema universitario deGalicia

1. As universidades e os centros que non pertenzan aoSUG requirirán, para impartir na comunidade autónoma de

Galicia ensinanzas conducentes á obtención de títulos decarácter oficial e validez en todo o territorio nacional, baixocalquera modalidade, a autorización da consellaría compe-tente en materia de universidades, segundo o procedementoprevisto na normativa vixente para as universidades do SUG.O anterior enténdese sen prexuízo do establecido na disposi-ción adicional segunda da Lei orgánica de universidades edos requisitos que para unha maior garantía das persoasusuarias do servizo da educación superior universitariapoida establecerse regulamentariamente.

2. As universidades e os centros que non pertenzan aoSUG poderán impartir ensinanzas conducentes á obten-ción de títulos non oficiais, logo de comunicación á con-sellaría competente en materia de universidades, sempreque a súa denominación non induza a confusión con cal-quera titulación de carácter oficial e validez en todo oterritorio nacional.

Sección 2ª. Deseño da estrutura das universidades

Artigo 17. Criterios xerais

1. As universidades deseñarán e usarán as súas estruturasde xeito óptimo para cumprir as súas funcións, e só poderáncrearse por esta razón. No seu deseño terase en conta espe-cialmente a interacción entre as tres misións universitarias:docencia, investigación e innovación, de xeito que se bene-ficien mutuamente. Para os efectos da relación de postos detraballo, bastará con que cada persoa membro do persoaldocente e investigador estea adscrita, polo menos, a unhadas estruturas anteriores.

2. No caso das universidades públicas, a creación, a modi-ficación e a supresión dos centros docentes e das unidades deI+D+i, recollidas no artigo 5 desta lei, incluídos, de ser o caso,aqueles centros ou estruturas que organicen ensinanzas namodalidade non presencial, serán aprobadas pola Xunta deGalicia, logo de informe do Consello Galego de Universida-des, ben por propia iniciativa, co acordo do consello degoberno da universidade, ben por iniciativa da universidade,mediante proposta do consello de goberno, en ambos os casosco informe previo favorable do consello social.

Malia o anterior, a creación, a modificación e a supresióndas unidades de I+D+i propias e das unidades docentes


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correspóndenlle á universidade, de acordo co establecidonos seus estatutos e na demais regulación interna, así comoco disposto nesta lei e na súa normativa de desenvolve-mento.

3. No caso das universidades privadas, o recoñecementoda creación, da modificación e da supresión dos centros pro-pios e das estruturas a que se refire esta lei efectuarao aXunta de Galicia, de acordo co previsto no capítulo I dotítulo II da Lei 6/2001.

Malia o anterior, a creación, a modificación e a supresióndas unidades de I+D+i propias e das unidades docentescorrespóndenlle á universidade.

4. Os centros propios das universidades integrantes doSUG deberán estar situados no territorio da ComunidadeAutónoma de Galicia. Excepcionalmente, no marco daspolíticas de colaboración e internacionalización, logo deacordo bilateral e informe da Conferencia Xeral de PolíticaUniversitaria, as universidades poderán estender a súa acti-vidade a nivel extraautonómico.

A creación, a modificación ou a supresión de centrospropios ou estruturas das universidades do SUG no ámbitoterritorial doutra Comunidade Autónoma deberá ser autori-zada por decreto do Consello da Xunta de Galicia e polaoutra Comunidade nos termos previstos nos puntos 2 e 3deste artigo.

5. As estruturas universitarias contarán cun órgano degoberno coas funcións que se determinen segundo a norma-tiva estatal e autonómica de aplicación e nos estatutos dauniversidade pública, ou nas normas de organización e fun-cionamento no caso das universidades privadas. En todocaso, deberá quedar asegurada a representación dos diferen-tes sectores da comunidade universitaria e procurarase a pre-senza equilibrada de mulleres e homes.

6. As universidades, para o mellor cumprimento das súasfuncións ao servizo da sociedade, poderán cooperar entreelas, con organismos públicos de investigación, con empre-sas e con outros axentes do Sistema español de ciencia e tec-noloxía ou pertencentes a outros países, mediante a creaciónde alianzas estratéxicas, en forma de consorcios, fundaciónse calquera outro mecanismo previsto no ordenamento xurí-

dico que permita desenvolver programas e proxectos deexcelencia nacional e internacional.

Artigo 18. Creación, modificación e supresión de centros eunidades docentes

1. As escolas e as facultades son os centros docentesencargados da organización das ensinanzas e dos procesosacadémicos, administrativos e de xestión conducentes áobtención de títulos de grao. Así mesmo, poderán impartirensinanzas conducentes á obtención de títulos de máster etítulos propios e levar a cabo aqueloutras funcións que deter-mine a universidade.

2. As universidades, tendo en conta os principios de efi-cacia, eficiencia e racionalización, deseñarán o seu elenco decentros docentes para dar o mellor servizo formativo. Prefe-rentemente organizaranse por ramas de coñecemento e onúmero mínimo dependerá de factores como o mellor ser-vizo docente, a distancia xeográfica e o número de estudan-tes ou persoal, mantendo a máxima eficiencia dos recursosasí como a coherencia no eido disciplinar e unha dispoñibi-lidade de recursos humanos axeitada.

3. As universidades poderán crear centros para a súaoferta de posgrao, títulos propios ou formación continua,específicos para a impartición de títulos de máster, espe-cialmente aqueles de marcado carácter interdisciplinar,segundo o establecido nesta lei e na demais normativaaplicable.

4. Unha vez acordada a creación ou o recoñecemento, amodificación ou a supresión dos centros, a Xunta de Galiciadará traslado ao Ministerio de Educación, para os efectos dasúa inscrición no Rexistro de Universidades, Centros e Títu-los. No suposto de centros situados noutra comunidade autó-noma, a devandita comunicación levarase a cabo segundo oestablecido na normativa aplicable.

5. O acordo de creación recollerá os seguintes aspectos:a denominación, os centros, as institucións participantes e uninforme sobre os recursos humanos, económicos e materiaisnecesarios para o desenvolvemento das súas actividades e,se é o caso, as condicións da participación das administra-cións públicas.


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6. As funcións dos centros docentes serán reguladas nosestatutos das universidades públicas e, no caso de universi-dades privadas, nas normas de organización e funciona-mento, dentro do marco establecido pola normativa básicaestatal e autonómica.

Artigo 19. Creación, modificación e supresión de centros deI+D+i

1. Os institutos universitarios de investigación son cen-tros dedicados á investigación científica e técnica, á innova-ción ou á creación artística. Poderán organizar e desenvolverprogramas e estudos de posgrao e mais proporcionar aseso-ramento técnico no ámbito das súas competencias. Rexe-ranse pola Lei orgánica de universidades, por esta lei, polosestatutos da universidade de que dependan, polo conveniode creación ou de adscrición, se é o caso, e polas súas pro-pias normas.

2. Como regra xeral, os institutos universitarios de inves-tigación tenderán ao autofinanciamento das súas actividades.

3. Os institutos universitarios de investigación poderánser constituídos por unha ou máis universidades, ou conxun-tamente con outras entidades, públicas ou privadas,mediante convenios ou outras formas de cooperación, deconformidade cos estatutos das universidades e a demaisnormativa aplicable.

4. Correspóndelle á Xunta de Galicia a creación ou asupresión, mediante decreto, dos institutos universitarios deinvestigación, atendendo a criterios de excelencia científica,técnica ou artística e da súa conveniencia estratéxica para ofomento destas actividades e o desenvolvemento económicoe social de Galicia, sen prexuízo do disposto na normativabásica estatal.

5. O acordo de creación recollerá os seguintes aspectos:a denominación, os centros e as institucións participantes e,se é o caso, as condicións da participación das administra-cións públicas.

6. O acordo de supresión adoptarao a Xunta de Galicia,logo dos informes do consello social e do consello degoberno da universidade ou das universidades participantes,e á vista das avaliacións da actividade desenvolvida polos

institutos universitarios de investigación que cada cincoanos realizará a Axencia para a Calidade do Sistema Uni-versitario de Galicia.

7. Cada unha das universidades integrantes do SUGpoderá ser sede polo menos dunha escola de doutoramento,creada individualmente pola universidade sede ou conxunta-mente con outras universidades, ou en colaboración conoutros organismos, centros, institucións e entidades con acti-vidades de I+D+i, nacionais ou estranxeiros.

8. A creación dunha escola de doutoramento necesitará aautorización previa da consellaría competente en materia deuniversidades. As escolas de doutoramento axustaranse aoprocedemento e aos requisitos que se establezan regulamen-tariamente, que recollerán un proxecto académico de lide-rado no seu ámbito ou ámbitos de actuación. O obxecto fun-damental da escola de doutoramento será a organización,dentro do seu ámbito de xestión, do doutoramento nunha ouen varias ramas de coñecemento ou con carácter interdisci-plinar, sen prexuízo de que, ademais, poida complementar osseus fins e actividade con ensinanzas oficiais de máster decontido fundamentalmente científico e outras actividades deformación en investigación.

Sección 3ª. Denominación e publicidade

Artigo 20. Reserva de actividade e de denominación

Ningunha persoa física ou xurídica, nacional ou estran-xeira, poderá exercer as actividades legalmente reservadasás universidades, nin usar e publicitar as denominaciónsreservadas para elas, os seus centros, órganos, ensinanzas etitulacións de carácter oficial e validez en todo o territorionacional, nin outras que induzan a confusión, sen obter pre-viamente os actos lexislativos e administrativos necesariosconforme a lexislación estatal e esta lei.

Artigo 21. Publicidade

1. Non poderán ser obxecto de publicidade, comunica-ción comercial ou promoción as universidades, os centros,as ensinanzas ou as titulacións universitarias que non cum-pran cos requisitos necesarios para a súa creación e efec-tiva posta en funcionamento ou impartición, ou que perde-


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sen a súa eficacia por revogación, falta de renovación ouextinción.

2. A prohibición anterior afecta tamén as ensinanzas con-ducentes á obtención de títulos estranxeiros que, aínda queconten con autorizacións ou actos similares previstos nosseus sistemas educativos, non conten coa autorizacióncorrespondente da Xunta de Galicia.

3. Os títulos universitarios non oficiais non se poderánpublicitar ou promocionar de forma que poidan inducir aconfusión cos títulos oficiais.

4. A consellaría competente en materia de universidadesvelará polo cumprimento do establecido neste artigo e, enxeral, por impedir ou facer cesar calquera publicidade uni-versitaria con difusión na comunidade autónoma que resulteenganosa ou que doutra forma poida afectar a capacidadedos potenciais alumnos e alumnas para tomar unha decisióncon pleno coñecemento sobre as características dos estudosque pretendan cursar, a validez e o alcance do título a quedan acceso, ou sobre a elección do centro, da universidadeou da modalidade do ensino.

CAPíTULO IIIAdscrición de centros ás universidades

Artigo 22. Normas xerais

1. A adscrición de centros docentes de titularidadepública a universidades públicas ou de titularidade privada auniversidades privadas débese producir mediante conveniode adscrición entre as persoas titulares do centro que se pre-tende adscribir e a universidade da adscrición.

2. Os convenios de adscrición, subscritos polo reitor oua reitora da universidade e a persoa representante legal daentidade titular do centro universitario, deberán incluír entreas súas cláusulas, como mínimo:

a) A relación de ensinanzas universitarias de carácter ofi-cial que se impartirán no centro adscrito.

b) O plan de docencia, no cal constará o número de pos-tos para o alumnado, o cadro de persoal docente e de admi-nistración e servizos, con indicación da vinculación xurídica

e académica, do financiamento e do réxime económicodesde o inicio ata a súa implantación total.

c) A duración da adscrición.

d) As normas de organización e funcionamento, queincluirán:

1.— Un órgano colexiado de goberno do que formenparte representantes do profesorado, do estudantado e dopersoal de administración e servizos.

2.— Órganos unipersoais de goberno e os requisitos parao seu desempeño.

3.— Un número máximo de dous mandatos.

4.— Un funcionamento acorde con principios democrá-ticos.

e) Un sistema obxectivo de selección do profesorado edo resto do persoal baseado na igualdade, a publicidade, omérito e a capacidade.

f) O procedemento para solicitar da universidade a veniadocendi do seu profesorado.

g) Os criterios de admisión ás ensinanzas.

h) As previsións relativas ao réxime económico querexerá as relacións entre o centro adscrito e a universi-dade.

i) O réxime de prezos que teñen que satisfacer os e asestudantes en cada unha das ensinanzas que se imparta nocentro.

j) O compromiso de todas as persoas asinantes de asegu-raren que, sen prexuízo das especialidades que poidan pre-verse ao respecto na normativa estatal ou autonómica, astitulacións se impartirán respectando os mesmos estándaresde calidade esixidos para o resto do SUG.

k) Unha comisión de seguimento do convenio, que velarápola correcta execución e seguimento dos compromisos reco-llidos nel e resolverá, de ser o caso, as dúbidas e as contro-versias que poidan xurdir na súa aplicación e interpretación.


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3. Os centros docentes de ensino universitario adscritosás universidades rexeranse pola normativa estatal, pola pre-sente lei, polas disposicións de desenvolvemento destas epolos estatutos da universidade á que se adscriban, naquelesaspectos en que, pola súa natureza, resulten aplicables, polassúas propias normas de organización e funcionamento emais polo convenio de adscrición correspondente.

4. Os centros universitarios privados deberán estar inte-grados nunha universidade privada, como centros propiosdela, ou adscritos a unha pública ou privada.

Artigo 23. Autorización

1. É competencia do Consello da Xunta aprobar a ads-crición ou a desadscrición a unha universidade pública decentros docentes, de titularidade pública ou privada, paraimpartir títulos universitarios de carácter oficial e validez entodo o territorio nacional. A aprobación terá lugar mediantedecreto, por proposta do consello de goberno da universi-dade e logo dos informes favorables do consello social dauniversidade, da Axencia para a Calidade do Sistema Uni-versitario de Galicia e do Consello Galego de Universida-des. Desta autorización será informada a Conferencia Xeralde Política Universitaria.

2. Para a concesión da devandita autorización, a conse-llaría competente en materia de universidades poderá solici-tar información complementaria ao centro cuxa adscriciónse solicita, co fin de comprobar que se garanten os obxecti-vos e os fins do SUG. O comezo das actividades dos centrosadscritos será autorizado pola consellaría competente enmateria de universidades.

3. A integración de centros universitarios de titularidadeprivada nunha universidade privada deberá ser recoñecidapolo Consello da Xunta, logo de informe do ConselloGalego de Universidades, e as disposicións contidas nestecapítulo seranlle de análoga aplicación.

Artigo 24. Suspensión e revogación da adscrición

1. Se, con posterioridade ao inicio das súas actividades,a Xunta de Galicia aprecia que un centro universitario ads-crito a unha universidade pública incumpre os requisitos esi-xidos polo ordenamento xurídico ou os compromisos adqui-

ridos ao solicitarse o seu recoñecemento, ou se separa dasfuncións institucionais da universidade, a consellaría com-petente en materia de universidades requirirá a universidadepara que inste a regularización da situación no prazo que selle outorgue para o efecto.

2. Transcorrido o prazo sen que se produza a regulariza-ción, a consellaría competente en materia de universidadespoderá acordar a suspensión provisional da adscrición, logode informe da universidade á cal estea adscrito o centro elogo da audiencia da persoa titular deste. A resolución desuspensión provisional establecerá os seus efectos en rela-ción co alumnado afectado e as actividades do centro.

3. Unha vez finalizado o prazo sinalado na resolución desuspensión provisional sen que se emenden as irregularida-des que a orixinaron, procederase á revogación da adscri-ción, sen prexuízo da garantía dos dereitos do alumnadoconforme o determinado no propio acto de revogación.

4. A revogación da adscrición acordarase por decretodo Consello da Xunta de Galicia, logo de instrución dooportuno procedemento, no que se dará trámite de audien-cia á persoa titular do centro adscrito, e cos informes dauniversidade correspondente e do Consello Galego deUniversidades.

5. Da revogación da adscrición será informado o Conse-llo de Universidades para os efectos da súa comunicación aoRexistro de Universidades, Centros e Títulos.

Artigo 25. Adscrición de institutos universitarios de investi-gación

De acordo co disposto no artigo 10.4 da Lei orgánica deuniversidades, mediante convenio poderán adscribirse ás uni-versidades públicas, como institutos universitarios de investi-gación, institucións ou centros de investigación de carácterpúblico e/ou privado. A aprobación da adscrición ou, se é ocaso, a súa revogación será acordada mediante decreto do Con-sello da Xunta de Galicia, ben por propia iniciativa, con acordodo consello de goberno da universidade e logo de informefavorable do consello social, ben por iniciativa da universidademediante proposta do consello de goberno, co informe previofavorable do consello social da universidade e a posta en coñe-cemento do Consello Galego de Universidades.


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CAPíTULO IVAutorización de centros universitarios no estranxeiro e

de centros estranxeiros en Galicia

Sección 1ª. Centros universitarios no estranxeiro dependen-tes de universidades do Sistema universitario de Galicia

Artigo 26. Creación e supresión

1. A creación, a modificación e a supresión de centros deuniversidades do SUG, propios ou adscritos, localizados noestranxeiro, que impartan ensinanzas conducentes á obten-ción de títulos universitarios de carácter oficial e validez entodo o territorio nacional, levarase a cabo segundo o esta-blecido na normativa básica estatal.

2. No caso das universidades públicas, a proposta de cre-ación, modificación e supresión destes centros correspónde-lle ao consello social da universidade e deberá ser aprobadapor acordo do Consello da Xunta de Galicia, logo dos infor-mes do consello de goberno da universidade e da Conferen-cia Xeral de Política Universitaria. O acordo favorable áproposta será remitido ao Ministerio de Educación para asúa tramitación posterior segundo o punto anterior, ata a súainscrición no Rexistro de Universidades, Centros e Títulos.

3. No caso de universidades privadas, a creación, a modi-ficación e a supresión destes centros efectuarase segundo oprocedemento descrito no punto anterior, por iniciativa dauniversidade e segundo o establecido nas súas normas defuncionamento.

Artigo 27. Requisitos

Os centros dependentes de universidades do SUG locali-zados nun país estranxeiro deberán reunir os requisitos esta-blecidos para os centros universitarios nesta lei e na demaisnormativa aplicable, coas reservas derivadas da lexislacióndo país de que se trate, e que sexan aplicables en cada caso.

Artigo 28. Ensinanzas

1. Os centros universitarios no estranxeiro, dependentesde universidades do SUG, organizaranse segundo o Sistemaeducativo español e poderán ofertar ensinanzas conducentesá obtención de títulos oficiais e validez en todo o territorio

nacional que fosen previamente verificadas consonte o dis-posto na lexislación vixente.

2. Cando se trate de títulos previamente verificados paraa súa impartición noutro ou noutros centros dependentes dauniversidade, esta deberá instar, con carácter previo á súaimplantación, a correspondente modificación, segundo oprocedemento establecido na normativa estatal e autonó-mica vixente, co fin de que o título sexa verificado para a súaimplantación no correspondente centro localizado no estran-xeiro.

3. Para que as universidades do SUG poidan impartir noestranxeiro ensinanzas conducentes á obtención de títulosuniversitarios de carácter oficial, deberán contar coa autori-zación previa da Xunta de Galicia, segundo o procedementoregulado na normativa vixente.

4. As universidades do SUG poderán subscribir conve-nios con universidades e institucións de ensino universitariode calquera Estado, en especial con institucións pertencentesao Espazo europeo de educación superior, para a organiza-ción de plans de estudo conducentes á obtención de títulosuniversitarios conxuntos, de acordo coa normativa vixente.

Sección 2ª. Centros que imparten en Galicia ensinanzasconducentes á obtención de títulos estranxeiros

Artigo 29. Establecemento, autorización e denominación

1. O establecemento en Galicia de centros que, baixo cal-quera modalidade, impartan ensinanzas conducentes áobtención de títulos, certificados ou diplomas de educaciónsuperior universitaria de acordo con sistemas educativosestranxeiros, así como as condicións que deben reunir osdevanditos centros, rexeranse polo establecido na lexisla-ción básica estatal.

2. O disposto no punto anterior será aplicable para cadaunha das ensinanzas conducentes á obtención de títulos, cer-tificados ou diplomas de educación superior universitaria deacordo con sistemas educativos estranxeiros que pretendaimpartir o citado centro, e, en todo caso, deberán contar coaprevia autorización da consellaría competente en materia deuniversidades para a súa impartición no ámbito territorial daComunidade Autónoma de Galicia.


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3. Correspóndelle á consellaría competente en materia deuniversidades autorizar o establecemento en Galicia doscentros referidos nesta sección, co informe previo da Confe-rencia Xeral de Política Universitaria, e estará vinculado ásnecesidades de programación xeral do ensino universitario.Así mesmo, a autorización requirirá o informe previo doMinisterio de Asuntos Exteriores, sen prexuízo do estable-cido nos tratados ou nos convenios internacionais subscritospor España ou, se é o caso, da aplicación do principio dereciprocidade.

4. O incumprimento das obrigas inherentes á boa prác-tica docente e investigadora, a incorrecta información sobreas ensinanzas que imparten e sobre os títulos, certificados oudiplomas a cuxa obtención conducen, así como a modifica-ción de calquera dos elementos conforme os que se outorgoua autorización, poderán motivar a súa revogación.

5. Os centros a que se refire esta sección terán a denomina-ción que lles corresponda de acordo coas ensinanzas que impar-tan e non poderán utilizar denominacións que, polo seu signifi-cado ou por utilizar unha lingua estranxeira, poidan inducir aconfusión sobre a natureza do centro, as ensinanzas que impar-ten ou a natureza, a validez e os efectos dos títulos, certificadosou diplomas académicos aos que aquelas conducen.

Artigo 30. Requisitos

1. A autorización do establecemento dos centros e daimplantación das ensinanzas esixirá a acreditación docu-mental dos seguintes aspectos:

a) Que o centro está debidamente constituído segundo alexislación do país conforme cuxo sistema educativo pre-tenda impartir as ensinanzas, garantindo as súas persoas pro-motoras que está sometido aos procesos de avaliación, acre-ditación e inspección dos órganos competentes do indicadosistema, se os houber.

b) Que as ensinanzas cuxa impartición se pretende estánefectivamente implantadas na universidade ou institución deeducación superior universitaria que expida o título, certifi-cado ou diploma, consonte o establecido na Lei orgánica deuniversidades.

c) Que os plans de estudos das mencionadas ensinanzasse corresponden en estrutura, duración e contidos cos que se

imparten na universidade ou institución de educación uni-versitaria estranxeira matriz.

d) Que os títulos, os certificados ou os diplomas a cuxaobtención conducen as anteriores ensinanzas teñan idénticavalidez académica oficial no país de orixe e a mesma deno-minación que os que expida a universidade ou a instituciónde educación universitaria estranxeira matriz polos anteditosestudos.

2. Os centros establecidos en Galicia que impartan ensi-nanzas de educación superior universitaria conforme siste-mas educativos estranxeiros deberán contar coa infraestru-tura e os medios materiais establecidos na normativavixente.

3. A dotación de profesorado dos mencionados centros ea súa cualificación docente e investigadora deberán respec-tar, en todo caso, as mesmas condicións e requisitos de cali-dade e dedicación esixidos na universidade ou instituciónestranxeira que expide o título, certificado ou diplomacorrespondente ás ensinanzas impartidas no centro.

Artigo 31. Titularidade

Poderá ser titular dun centro dos previstos nesta seccióncalquera persoa física ou xurídica, de nacionalidade espa-ñola ou estranxeira, agás as que conten con antecedentespenais por delitos dolosos ou fosen sancionadas administra-tivamente con carácter firme por infracción grave en mate-ria educativa ou profesional. En todo caso, a persoa titulardo indicado centro deberá acreditar que conta coa corres-pondente vinculación coa universidade ou institución estran-xeira que expide o título, o certificado ou o diploma,mediante o correspondente convenio.

Artigo 32. Inspección e avaliación

1. Os centros que impartan en Galicia ensinanzas condu-centes á obtención de títulos estranxeiros quedarán someti-dos á inspección das autoridades españolas, estatais e auto-nómicas, no que respecta ao cumprimento da normativavixente.

2. Así mesmo, estarán sometidos á avaliación da Axenciapara a Calidade do Sistema Universitario de Galicia, que


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emitirá o correspondente informe, elaborado segundo o pro-tocolo fixado para tal fin.

3. A Axencia para a Calidade do Sistema Universitario deGalicia dará conta de cada avaliación á Xunta de Galicia, áConferencia Xeral de Política Universitaria e ao Ministeriode Educación.

Artigo 33. Recoñecemento de períodos de estudos, títulos,certificados e diplomas

1. Os efectos dos estudos cursados nos centros a que serefire esta sección axustaranse ao establecido pola normativaestatal específica reguladora do recoñecemento en Españade estudos e títulos estranxeiros de educación universitaria.

2. Os estudos estranxeiros cursados en España á marxedo previsto na lexislación estatal e autonómica carecerán devalidez oficial e tanto estes coma os correspondentes títulos,certificados ou diplomas obtidos non serán obxecto, en nin-gún caso, de recoñecemento, consonte o establecido na nor-mativa básica estatal.

3. Para os efectos de poder obter o recoñecemento enEspaña dos períodos de estudos, títulos, certificados oudiplomas obtidos nestes centros, segundo a lexislación esta-tal vixente nesta materia, os e as estudantes deberán accedera eles cumprindo coas condicións de acceso esixidas ás per-soas candidatas a accederen aos correspondentes estudos nauniversidade ou no centro de ensinanza universitaria matrizestranxeiro de que se trate en cada caso ou ben coas esixen-cias de titulación establecidas para o acceso ás universidadesespañolas.

4. A entidade titular do centro poñerá en coñecementodos e das estudantes, no momento de efectuaren a matrícula,os aspectos a que se refiren os puntos anteriores.

CAPíTULO VDas ensinanzas universitarias non presenciais

Artigo 34. Promoción

Co fin de favorecer a cohesión social, o equilibrio terri-torial e a igualdade de acceso aos estudos superiores univer-sitarios, a Xunta de Galicia promoverá a impartición de ensi-

nanzas universitarias na modalidade non presencial por partedas universidades do SUG.

Artigo 35. Impartición polas universidades do Sistema uni-versitario de Galicia

A impartición por parte das universidades do SUG deensinanzas conducentes á obtención de títulos de carácteroficial e validez en todo o territorio nacional, na modalidadenon presencial, estará sometida aos mesmos criterios e pro-cedementos requiridos para as ensinanzas presenciais, tendoen conta as posibles especificidades derivadas desta modali-dade.

Artigo 36. Impartición por universidades non pertencentesao Sistema universitario de Galicia

1. A impartición de ensinanzas conducentes á obtención detítulos de carácter oficial e validez en todo o territorio nacio-nal, na modalidade non presencial, por parte de universidadescon sede noutra comunidade autónoma, requirirá a autoriza-ción da consellaría competente en materia de universidades,consonte o procedemento previsto na normativa vixente paraas universidades do SUG. Na solicitude de autorización, a uni-versidade responsable do título deberá facer constar as condi-cións de organización e impartición das devanditas ensinanzasno territorio da Comunidade Autónoma de Galicia.

2. Cando a impartición das ensinanzas referidas no puntoanterior requira a existencia dun centro adscrito ou integradoá universidade responsable do título no territorio da Comu-nidade Autónoma de Galicia, este deberá contar, para o ini-cio e o cesamento das súas actividades, coa preceptiva auto-rización do Consello da Xunta de Galicia.

CAPíTULO VIControl de centros e ensinanzas universitarias

Sección 1ª. Disposicións xerais

Artigo 37. Obxecto

1. Este capítulo ten por obxecto tipificar as infraccións eas sancións en relación coas materias reguladas no presentetítulo, así como establecer o procedemento sancionadoraplicable.


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2. As infraccións cometidas neste ámbito serán sanciona-das na vía administrativa de acordo coas normas do proce-demento sancionador, con suxeición a esta lei e ás normasregulamentarias que a desenvolvan.

3. Cando as actuacións ou as omisións poidan ser consti-tutivas de ilícito penal, a consellaría con competencia enmateria universitaria poñerao en coñecemento das autorida-des competentes e absterase de seguir o procedemento san-cionador mentres a autoridade xudicial non dite sentenzafirme, teña lugar o sobresemento ou o arquivo das actua-cións ou se produza a devolución do expediente polo Minis-terio Fiscal.

Artigo 38. Suxeitos responsables administrativamente

1. Serán suxeitos responsables administrativamente aspersoas físicas e/ou xurídicas que incorran nas accións ou asomisións tipificadas como infraccións nesta lei.

2. Cando a comisión das infraccións tipificadas nesta leisexa atribuíble a varias persoas físicas ou xurídicas, respon-derán de forma solidaria das infraccións que, se é o caso, secometan e das sancións que se impoñan.

3. As persoas que exerzan nunha entidade cargos deadministración ou dirección serán responsables das infrac-cións cando estas sexan imputables á súa conduta dolosa ouneglixente.

Sección 2ª. Tipificación e cualificación das infraccións

Artigo 39. Infraccións

1. Son infraccións en materia de centros e ensinanzasuniversitarias as accións e as omisións tipificadas nesta lei.

2. As infraccións administrativas cualifícanse como moigraves, graves e leves, en función da natureza da contraven-ción, da súa transcendencia e repercusión e, se é o caso, dareincidencia nas mesmas condutas sancionables.

3. Cando a consellaría competente en materia de univer-sidades comprobe, no exercicio das súas funcións, a existen-cia de posibles infraccións administrativas en materias dacompetencia doutros órganos administrativos, daralles contadestas para os efectos pertinentes. Igualmente, cando as

posibles infraccións tipificadas nesta lei sexan detectadaspor outros órganos da Xunta de Galicia, actuando no ámbitodas súas competencias, estas serán comunicadas ao departa-mento competente en materia de universidades, o cal actuaráno ámbito das súas competencias.

Artigo 40. Infraccións moi graves

Terán a consideración de infraccións de carácter moigrave:

a) A impartición, sen a preceptiva autorización, de estu-dos universitarios, en calquera modalidade, na comunidadeautónoma de Galicia.

b) A posta en funcionamento ou o cesamento das activi-dades dun centro ou dunha universidade sen obter previa-mente a autorización administrativa pertinente.

c) A publicidade enganosa respecto da existencia deautorización para a impartición de estudos universitarios oudas condicións desta.

d) O incumprimento por parte das universidades, poste-riormente ao inicio das súas actividades, da normativa uni-versitaria de aplicación.

e) O incumprimento por parte dos centros estranxeirosautorizados da normativa universitaria de aplicación.

f) A falta de veracidade na documentación presentadaque fose determinante na concesión da autorización.

g) O incumprimento dos requisitos mínimos de cali-dade establecidos na normativa aplicable no referente aopersoal docente e investigador, ao persoal de administra-ción e servizos e mais aos espazos docentes e investiga-dores.

h) Acoller estudos universitarios en instalacións autori-zadas para ensinanzas de distinto nivel de estudos.

i) Impedir o exercicio das funcións de inspección uni-versitaria.

j) A comisión dunha terceira infracción grave nun perí-odo de tres anos.


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Artigo 41. Infraccións graves

Terán a consideración de infraccións de carácter grave:

a) O incumprimento ou a extralimitación nas condiciónspolas cales se autorizou a implantación dos estudos ou a cre-ación do centro.

b) A utilización indebida, por parte de persoas físicas ouxurídicas, no ámbito da Comunidade Autónoma de Galicia,das denominacións reservadas legalmente a universidades,centros, titulacións e ensinanzas, ou o uso de denominaciónsque induzan a confusión con elas.

c) Non informar aos e ás estudantes que se matriculennos centros docentes que impartan ensinanzas de acordo consistemas educativos estranxeiros das ensinanzas e dos títulosaos que poden acceder e dos seus efectos académicos.

d) O cambio na titularidade de universidades ou centrossen a comunicación previa requirida ou en contra do informeda Administración competente.

e) A publicidade, a comunicación comercial ou a promo-ción contraria ao establecido no artigo 21 desta lei.

f) Impedir, obstruír ou coaccionar o labor de inspecciónuniversitaria.

g) A comisión dunha terceira infracción leve nun períodode tres anos.

Artigo 42. Infraccións leves

Terán a consideración de infraccións de carácter leveoutras infraccións das obrigas expresamente previstas nanormativa básica estatal en materia de universidades enesta lei que non teñan a consideración de graves ou moigraves.

Artigo 43. Prescrición das infraccións

1. As infraccións a que se refire esta lei prescribirán: asleves, ao ano; as graves, aos tres anos, e as moi graves, aoscinco anos.

2. O prazo de prescrición das infraccións comezará acontar desde o día en que a infracción se cometese. Esteprazo interromperase mediante a iniciación, con coñece-mento da persoa interesada, do procedemento sancionador, econtinuará se o expediente sancionador permanecese parali-zado máis dun mes por causa non imputable á persoa pre-suntamente responsable.

Sección 3ª. Das sancións

Artigo 44. Sancións

1. As infraccións tipificadas nesta lei serán sancionadasda seguinte forma:

a) As infraccións moi graves, con multa de 30.000,01 a300.000,00 €.

b) As infraccións graves, con multa de 3.000,01 a30.000,00 €.

c) As infraccións leves, con apercibimento por escrito oumulta de 300,01 a 3.000,00 €.

2. As infraccións graves e moi graves poderán levar con-sigo as seguintes sancións accesorias:

a) O pechamento total ou parcial das instalacións.

b) A revogación da autorización e/ou a suspensión daactividade cando a infracción supoña un notorio prexuízopara o SUG ou danos irreparables aos alumnos e ás alumnas.

c) A inhabilitación total ou parcial para o desenvolve-mento de funcións e actividades similares durante o perí-odo de tempo que se determine, nunca superior a cincoanos.

3. Excepcionalmente, e no caso de multas valorableseconomicamente, nas que a sanción sexa inferior ao benefi-cio obtido polo infractor como resultado da infracción, estaspoderán aumentarse ata o límite do beneficio obtido polapersoa infractora.

Artigo 45. Graduación das sancións


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1. Na graduación da sanción teranse en conta os prexuí-zos ocasionados ao alumnado, a natureza da infracción e dadisposición infrinxida, o beneficio ilícito obtido, a transcen-dencia social da infracción, a neglixencia, a existencia deintencionalidade, o incumprimento dos requirimentos efec-tuados pola Administración e as repercusións negativas quetivese para o SUG.

2. Non poderá obterse en ningún caso un beneficio deri-vado das infraccións consideradas nesta lei.

3. As responsabilidades administrativas que deriven doprocedemento sancionador serán compatibles coa esixencia ápersoa infractora da reposición ao seu estado orixinario dasituación alterada por ela, así como coa indemnización polosdanos e perdas causados. A devandita indemnización deter-minaraa o órgano competente para a imposición da sanción,e debe, neste caso, comunicarlla á persoa infractora para asúa satisfacción no prazo de tres meses. No caso de non rea-lizar o pagamento, quedará expedita a súa esixencia por víaxudicial.

4. Terase en conta, como atenuante para a fixación dasanción, que antes da resolución definitiva do expedienteincoado se emenden satisfactoriamente as actuacións quederon lugar ao seu inicio.

Artigo 46. Reincidencia e concorrencia de infraccións esancións

1. Para os efectos desta lei, enténdese por reincidencia acomisión dunha infracción de idéntica natureza, tipificación oucualificación á da que motivou a sanción anterior nun prazo decinco anos, no caso das infraccións moi graves; de tres anos,no caso das infraccións graves, e dun ano, no caso das infrac-cións leves, contados a partir da notificación da sanción.

En tal suposto, requirirase que a primeira resolución san-cionadora adquirise firmeza en vía administrativa.

2. Nos supostos de reincidencia, impoñerase a sanciónpecuniaria na contía máxima prevista.

3. De concorreren nun mesmo expediente sancionadorinfraccións da mesma natureza, cada unha destas poderá serobxecto da correspondente sanción.

4. Non se poderán sancionar os feitos que fosen xa san-cionados penal ou administrativamente nos casos en que seaprecie identidade do suxeito, feito e fundamento.

Artigo 47. Prescrición das sancións

1. As sancións que recolle esta lei prescribirán: as impos-tas por infracción leve, ao ano; as impostas por infraccióngrave, aos tres anos, e as impostas por infracción moi grave,aos cinco anos.

2. O prazo de prescrición das sancións comezará a con-tar desde o día seguinte a aquel en que adquira firmeza aresolución pola que se impón a sanción. Este prazo inte-rromperase mediante o inicio, con coñecemento da persoainteresada, do procedemento de execución, e continuará se oexpediente permanecese paralizado máis dun mes por causanon imputable á persoa infractora.

Artigo 48. Publicidade das sancións

As sancións que comporten unha multa por contía supe-rior aos 30.000 euros, así como aquelas que supoñan as san-cións accesorias previstas no punto 2 do artigo 44 desta lei,publicaranse no Diario Oficial de Galicia.

Sección 4ª. Do procedemento sancionador

Artigo 49. Procedemento

A tramitación dos expedientes sancionadores axusta-rase ao establecido na Lei 30/1992, do 26 de novembro, deréxime xurídico das administracións públicas e do proce-demento administrativo común, e ao Real decreto1398/1993, do 4 de agosto, polo que se aproba o Regula-mento do procedemento para o exercicio da potestade san-cionadora.

Artigo 50. Medidas de carácter provisorio

1. No caso de se apreciar unha situación de risco inmi-nente ou prexuízo grave para os usuarios e as usuarias, a per-soa titular da consellaría competente en materia de universi-dades poderá adoptar medidas de carácter provisorio consis-tentes no pechamento do centro onde se imparte a docencia


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ou na suspensión da actividade exercida, sen prexuízo dasaccións legais das que poidan ser responsables as persoasfísicas ou xurídicas titulares do centro.

2. Dentro dos quince días seguintes á adopción dasmedidas de carácter provisorio, o órgano competente adop-tará o acordo de iniciación do procedemento sancionador,que deberá pronunciarse expresamente sobre a confirma-ción, a modificación ou o levantamento daquelas. Transco-rrido este prazo sen se iniciar o procedemento sancionadorou en caso de que o acordo de iniciación non conteña unpronunciamento expreso, as medidas provisorias quedaránsen efecto.

Contra o acordo de iniciación do procedemento sancio-nador poderá interpoñerse o recurso que proceda.

Artigo 51. Órganos competentes

A competencia para impoñer as sancións reguladas nestalei correspóndelles aos seguintes órganos:

a) A imposición de sancións no caso de infraccións gra-ves ou moi graves correspóndelle á persoa titular da conse-llaría competente en materia de universidades.

b) A imposición de sancións no caso de infraccións levescorrespóndelle á persoa titular do órgano superior de direc-ción en materia de universidades.

Artigo 52. RecursosContra as resolucións e os actos ditados ao abeiro deste

capítulo poderán interpoñerse os recursos establecidos naLei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico dasadministracións públicas e do procedemento administrativocomún, e na Lei 29/1998, do 13 de xullo, reguladora daxurisdición contencioso-administrativa.

TíTULO IIDa coordinación e da colaboración

CAPíTULO ICoordinación universitaria

Artigo 53. Competencias da Xunta de Galicia

1. Correspóndelle á Xunta de Galicia, a través da conse-llaría competente en materia de universidades, coordinar asuniversidades do SUG.

2. Co fin de facilitar a coordinación entre as universida-des do SUG, e respectando sempre os límites da lexislaciónvixente en materia de protección de datos de carácter per-soal, as institucións universitarias deberán facilitarse entresi canta información precisen para o desenvolvemento dassúas respectivas competencias, e proporcionarlla á conse-llaría competente en materia de universidades. En todocaso, calquera responsabilidade no uso dos datos comuni-cados ou cedidos entre a Administración e as universidadesserá por conta de quen os reclamou para o exercicio dassúas competencias en aplicación da normativa sobre protec-ción de tales datos.

Artigo 54. Fins da coordinación universitaria

A coordinación das universidades do SUG serve aosseguintes fins:

a) A planificación do SUG, para acadar a mellora da cali-dade da docencia, a investigación e a xestión universitarias,con pleno respecto á autonomía universitaria.

b) A fixación de directrices e criterios comúns respectodos seguintes asuntos:

1.— A creación e o recoñecemento de universidades.

2.— A creación, a adscrición, a desadscrición, a modifi-cación ou a supresión de centros universitarios e institutosuniversitarios de investigación.

3.— A adaptación da oferta de ensinanzas e da capaci-dade dos centros ás demandas e necesidades da sociedade.

4.— A implantación, a modificación e a supresión deensinanzas conducentes á obtención de títulos universita-rios de carácter oficial e validez en todo o territorionacional.

5.— A asignación de retribucións adicionais ao persoaldocente e investigador.


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6.— Os prezos das ensinanzas oficiais.

7.— A política de bolsas, axudas e créditos para o estudo.

8.— Cantas materias sexan de interese común das uni-versidades.

c) A promoción e a realización de actividades e estudosconxuntos no ámbito da docencia, a investigación, a inno-vación, a xestión, a difusión cultural e a extensión univer-sitaria.

d) O establecemento e o seguimento de programas con-xuntos de actuación nalgún dos ámbitos sinalados na alíneaanterior.

e) A promoción da cooperación entre as universidadesgalegas, as restantes administracións públicas e outras insti-tucións, públicas ou privadas, estatais ou estranxeiras, para aexecución de proxectos de interese xeral.

f) O impulso á colaboración entre as universidades doSUG para levar a adiante accións conxuntas en docencia,investigación e innovación, intercambios de persoal erecursos.

g) A promoción da colaboración entre as universidades,administracións e entidades públicas e privadas para conse-guir a adecuada integración dos e das estudantes e das per-soas egresadas universitarias dentro do tecido produtivo e omercado laboral.

h) Calquera outro fin que tenda a mellorar a eficacia eeficiencia do SUG con respecto do ámbito da autonomíauniversitaria.

CAPíTULO IIDo Consello Galego de Universidades

Sección 1ª. Definición, adscrición e competencias do Con-sello Galego de Universidades

Artigo 55. Definición e adscrición

1. O Consello Galego de Universidades é o órgano cole-xiado de consulta e asesoramento da consellaría competente

en materia de universidades para o desenvolvemento dapolítica de coordinación e planificación do SUG.

2. Este consello estará adscrito organicamente á devan-dita consellaría, que asumirá os custos derivados do seu fun-cionamento con cargo aos seus orzamentos.

3. A súa organización e o seu funcionamento rexeransepolo disposto nesta lei, na normativa reguladora dos órganoscolexiados e no seu regulamento interno.

Artigo 56. Competencias do Consello Galego de Universi-dades

Correspóndenlle ao Consello Galego de Universidadesas seguintes competencias:

1. Asesorar a persoa titular da consellaría competente enmateria de universidades naquelas cuestións que decidasometer á súa consideración, formulándolle cantas recomen-dacións considere oportunas para o desenvolvemento dapolítica universitaria e do SUG.

2. Emitir informe sobre os proxectos de disposicións nor-mativas autonómicas en materia universitaria.

3. Coñecer e elaborar propostas sobre os criterios para aprogramación e o financiamento do SUG.

4. Emitir informe sobre as propostas de creación e reco-ñecemento de universidades, así como sobre a creación, amodificación e a supresión de centros universitarios, de ins-titutos universitarios de investigación ou de calquera outraestrutura docente ou investigadora.

5. Emitir informe sobre as propostas de convenios para aadscrición de centros a unha universidade pública do SUG enos supostos de revogación desta, así como ser informadosobre a adscrición de institutos universitarios de investiga-ción ás devanditas universidades.

6. Emitir informe sobre as propostas de implantación esupresión de ensinanzas, que se impartan en calqueramodalidade, conducentes á obtención de títulos universi-tarios de carácter oficial e validez en todo o territorionacional.


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7. Coñecer os plans de estudo das ensinanzas impartidaspolas universidades galegas e as súas modificacións, logo daresolución de verificación.

8. Coñecer e emitir informe sobre as propostas de crea-ción, modificación ou supresión no estranxeiro de centrosdependentes dunha universidade galega para a imparticiónde ensinanzas conducentes á obtención de títulos universita-rios de carácter oficial e validez en todo o territorio nacional,así como sobre a impartición en centros situados en Galiciade ensinanzas conducentes á obtención de títulos estranxei-ros de educación universitaria.

9. Impulsar programas de actuación interuniversitaria econ outras entidades, públicas ou privadas, para a realiza-ción de estudos, actividades e ensinanzas que incidan namellora dos sistemas de calidade.

10. Emitir informe sobre as normas reguladoras do accesoe da permanencia do alumnado nas universidades do SUG.

11. Emitir informe sobre as taxas e os prezos públicosdas ensinanzas oficiais.

12. Coñecer os criterios e as directrices de bolsas, axudase créditos para o estudo e a investigación que desenvolvan aAdministración autonómica e as universidades do SUG.

13. Exercer todas aqueloutras competencias que se deter-minen legal ou regulamentariamente.Artigo 57. Relacións de cooperación

En desenvolvemento das súas competencias, o ConselloGalego de Universidades, a través do seu presidente ou dasúa presidenta, poderá requirir a colaboración de persoasfísicas e/ou xurídicas, así como solicitar a información queprecise de todos os órganos da universidade e da Axenciapara a Calidade do Sistema Universitario de Galicia.

Sección 2ª. Composición do Consello Galego de Universi-dades

Artigo 58. Composición

1. O Consello Galego de Universidades está integradopolos seguintes membros:

a) O conselleiro ou a conselleira competente en materiade universidades.

b) A persoa titular do órgano superior de dirección com-petente en materia de ensino universitario.

c) A persoa titular do órgano superior de dirección com-petente en materia de ensino superior non universitario.

d) Un representante de cada unha das consellaríascompetentes en materia de investigación e desenvolve-mento, orzamentos e sanidade designados polos consellei-ros ou as conselleiras entre as persoas titulares de órganosde dirección.

e) Os reitores ou as reitoras das universidades integran-tes do SUG.

f) As persoas titulares das xerencias das universidadesintegrantes do SUG.

g) Os presidentes ou as presidentas dos consellos sociaisdas universidades integrantes do SUG.

h) Catro membros designados pola comisión do Parla-mento de Galicia competente en materia universitaria, enproporción á súa representación no Pleno do Parlamento.

i) A persoa responsable da dirección da Axencia para aCalidade do Sistema Universitario de Galicia.

2. O nomeamento e o cesamento dos membros a que serefiren as alíneas a), b), c), d), e), f), g) e i) do punto ante-rior determinará automaticamente a adquisición e a perdada condición de membro do Consello Galego de Universi-dades.

Os acordos de designación dos membros elixidos poloParlamento de Galicia seranlle comunicados á persoa titularda consellaría competente en materia de universidades, quenprocederá a nomealos mediante orde da súa consellaría, quese publicará no Diario Oficial de Galicia e producirá efec-tos a partir desa data.

3. Na composición deste órgano de goberno procurarasea presenza equilibrada de mulleres e homes.


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Artigo 59. Estatuto xurídico dos membros do ConselloGalego de Universidades

1. A duración do mandato dos membros do ConselloGalego de Universidades de designación parlamentaria será decatro anos, e permanecerán en funcións desde a expiración dodevandito período ata a toma de posesión dos novos membros.

2. Os membros do Consello Galego de Universidadesperderán a súa condición por terminación do mandato, porrenuncia, por incapacidade declarada por resolución xudi-cial firme, por morte ou declaración de falecemento, porcesamento dos membros que teñan esta condición por razóndo seu cargo ou por condena xudicial firme que comporte ainhabilitación ou a suspensión de emprego ou cargopúblico.

3. Os membros do Consello Galego de Universidadespercibirán unicamente as indemnizacións que, de acordo coalexislación vixente, lles correspondan por razón de servizo.

4. Regulamentariamente establecerase a posibilidade dedelegación de voto respectando as seguintes regras:

a) A delegación de voto será por escrito e motivada.

b) Cada persoa membro presente nunha sesión poderáasumir só unha delegación.

c) A persoa que exerza a presidencia do consello, logo deverificar que existe quórum, informará os presentes dasdelegacións de voto recibidas.

5. En relación cos membros designados polo Parlamentode Galicia observaranse as seguintes regras:

a) A renuncia deberase presentar por escrito á persoa titu-lar da presidencia da comisión parlamentaria competente enmateria universitaria, quen lla comunicará á persoa titular daconsellaría competente en materia de universidades para asúa publicación no Diario Oficial de Galicia, e produciráefectos a partir desa data.

b) As vacantes que se produzan entre os membros eli-xidos polo Parlamento antes da finalización do seu man-dato cubriranse polo mesmo procedemento empregadopara a súa designación, no prazo máximo de tres meses, e

entenderase nomeado o membro substituto polo períodoque reste do anterior mandato, sen prexuízo do disposto naalínea anterior.

Sección 3ª. Organización e funcionamento do ConselloGalego de Universidades

Artigo 60. Estrutura interna e funcionamento

1. O Consello Galego de Universidades estrutúrase enórganos colexiados e unipersoais.

2. Son órganos colexiados o pleno, a Comisión de Titu-lacións e Centros, a Comisión de Financiamento e Investi-mentos e as demais comisións que o pleno acorde consti-tuír.

3. Son órganos unipersoais a presidencia, a vicepresi-dencia e a secretaría.

4. As competencias e o funcionamento destes órganosregularanse por esta lei e a súa normativa de desenvolve-mento.

Artigo 61. Órganos colexiados

1. O Pleno do Consello Galego de Universidades, inte-grado por todas as persoas membros, exerce as competen-cias que correspondan ao consello en canto non estean enco-mendadas a outros órganos deste.

2. Reunirase con carácter ordinario polo menos unha vezpor cuadrimestre, e poderá facelo con carácter extraordina-rio cando así o acorde o presidente e a presidenta ou o soli-citen por escrito a maioría dos seus membros.

3. O pleno poderá crear comisións e designar de entre aspersoas membros as integrantes destas, nas cales estaránaxeitadamente representadas as persoas membros de desig-nación administrativa, universitaria e parlamentaria.

4. A función das comisións consistirá en estudar, delibe-rar e propoñer ao pleno a adopción de acordos sobre mate-rias que lles foron atribuídas polo regulamento interno ou noacordo de constitución.


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Artigo 62. Órganos unipersoais

1. O presidente ou a presidenta do Consello Galego deUniversidades é a persoa titular da consellaría competenteen materia de universidades e exerce, no pleno e en todas ascomisións, as competencias propias da presidencia dunórgano colexiado, con voto de calidade no caso de empate, eaquelas que lle encomendan esta lei, o regulamento internoe a restante normativa vixente.

2. O vicepresidente ou a vicepresidenta é a persoa titulardo órgano superior de dirección competente en materia uni-versitaria, quen substituirá o presidente ou a presidenta pordelegación expresa deste ou esta, así como no caso devacante, ausencia, enfermidade ou outra causa legal.

3. A presidencia designará e removerá o secretario ou asecretaria do Consello Galego de Universidades entre per-soal funcionario do grupo A1. De recaer a designaciónnunha persoa que non sexa membro do Consello Galego deUniversidades, esta actuará con voz e sen voto.

Artigo 63. Sesións e acordos

1. As sesións do pleno e das comisións non serán públi-cas. Para a válida constitución do órgano, para os efectos darealización de sesións, deliberacións e toma de acordos,requirirase a presenza do presidente e do secretario ou, se éo caso, daqueles que os substitúan, e da metade, polo menos,dos seus membros.

2. As decisións adoptaranse por maioría simple de votos,agás naquelas materias para as que o regulamento internoesixa unha maioría superior.

3. Os acordos que adopten os órganos do ConselloGalego de Universidades non terán carácter vinculante, dadaa súa natureza consultiva e de asesoramento. O consellodeberá ser informado das disposicións e das resoluciónsrelativas aos asuntos sobre os cales emitiu informe ou quecoñeceu previamente.

Artigo 64. Regulamento interno

O Consello Galego de Universidades elaborará o seuregulamento interno. O devandito regulamento interno e as

súas modificacións deberán ser adoptados por decreto doConsello da Xunta.

CAPíTULO IIIDa colaboración entre as universidades públicas galegas

Artigo 65. Colaboración entre as universidades públicas

As universidades públicas do SUG deberán establecerconvenios de colaboración ou proxectos conxuntos que faci-liten a mobilidade voluntaria do seu persoal.

Os proxectos e os convenios referidos no parágrafo ante-rior recollerán, como mínimo, a duración da vinculación dopersoal afectado, así como o seu carácter total ou parcial. Entodo caso, manterase a adscrición do persoal á universidadede pertenza, computando os períodos de duración da vincu-lación para os efectos da antigüidade.

Artigo 66. Consorcio Interuniversitario Galego

1. As universidades públicas do SUG constituirán unconsorcio interuniversitario para a xestión de servizos da súacompetencia ou para a consecución de fins de interesecomún. A Xunta de Galicia poderá participar no anteditoconsorcio a través do departamento competente en materiade universidades.

2. O consorcio interuniversitario terá personalidadexurídica de seu e a súa actividade estará sometida ás normasque rexen a organización, o funcionamento e a actuacióndas administracións públicas, así como ao establecido noseu convenio de creación e nos seus estatutos, que determi-narán os fins e mais o réxime orgánico, funcional e finan-ceiro deste.

3. Poderá exercer por delegación as competencias e aspotestades administrativas das administracións consorciadasque se recoñezan nesta lei ou nos seus estatutos.

4. Para a consecución dos seus fins, o Consorcio Interu-niversitario Galego levará a cabo as seguintes funcións:

a) Realizar actuacións de forma coordinada en materiasde interese común.


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b) Participar nos procedementos de acceso e admisión deestudantes mediante unha fórmula de colaboración.

c) Planificar, deseñar e implantar sistemas de xestión einformáticos comúns no ámbito da xestión universitaria.

d) Unificar e integrar procesos e trámites para poderobter información normalizada común, sen prexuízo daspeculiaridades propias de cada institución.

e) Xestionar de forma coordinada as políticas de inser-ción laboral das universidades consorciadas.

f) Xestionar de forma coordinada as probas de acceso aoSUG.

g) Colaborar na adquisición e no desenvolvemento deequipamentos, aplicacións informáticas, subministraciónsde material científico e bibliográfico e mais calquera outrotipo de recursos, para o aforro de custos e gastos de implan-tación.

h) Calquera outra actuación que poida ser de interesepara as institucións que formen parte do consorcio.

i) Acordar as accións necesarias no caso de titulaciónsque sexan impartidas de xeito conxunto por máis dunha uni-versidade do SUG.

TíTULO IIIDa garantía da calidade universitaria

CAPíTULO IPrincipios xerais

Artigo 67. Principios de calidade

1. As universidades, en colaboración coa Xunta de Gali-cia, potenciarán a calidade da docencia, a investigación e atransferencia como expresión da actividade universitaria.

2. A Axencia para a Calidade do Sistema Universitariode Galicia deseñará políticas de calidade que impliquen aavaliación da actividade docente e investigadora do profe-sorado.

3. Na avaliación da calidade da docencia e a investiga-ción universitarias terase en conta a súa adecuación aos prin-cipios que inspiran esta lei, a súa contribución ao coñece-mento e ao desenvolvemento do contorno, a súa vinculacióna programas e proxectos educativos ou investigadores e, enxeral, as súas implicacións éticas e as súas repercusiónssociais.

4. As universidades galegas e a Administración autonó-mica tenderán a establecer programas de perfeccionamentoque permitan desenvolver, se é o caso, unha carreira investi-gadora e xerar recursos humanos en formación posdoutoralsuficientes e para atender as demandas de persoal cualifi-cado da sociedade galega.

5. As universidades, ao estableceren os procedementos eos mecanismos a que se refire este artigo e os recursos nece-sarios para levalos a bo termo, procurarán que o peso dascargas formais e procedementais derivado deles sexa racio-nal e eficiente.

6. A consellaría competente en materia de universidadesvelará polo mantemento dos niveis de calidade na actividadedas universidades do SUG.

Artigo 68. Fomento da excelencia na actividade investiga-dora na universidade

1. As universidades prestarán atención á formacióninvestigadora preferentemente mediante a organización e odesenvolvemento dos estudos de doutoramento.

2. As universidades fomentarán a existencia de progra-mas de doutoramento interdisciplinares e interuniversitarios,en especial, mediante a subscrición de acordos con outrasuniversidades coa finalidade de facilitar a formación deredes de docencia especializada e de investigación.

3. Así mesmo, poderán desenvolver programas de for-mación e perfeccionamento que favorezan a excelencia naxestión de investigación polo persoal de administración eservizos.

4. A consellaría competente en materia de universidadese as universidades galegas deben impulsar, estimular e axu-dar as persoas investigadoras a participar nas accións de


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financiamento competitivo, públicas e privadas, da investi-gación.

5. As universidades fomentarán a actividade universita-ria de excelencia. Para iso elaborarán programas que facili-ten a mobilidade do seu persoal docente e investigador.

6. A Xunta de Galicia e as universidades, como parteesencial do sistema de investigación, desenvolvemento einnovación de Galicia, deben impulsar o espazo europeo deinvestigación e a presenza activa das universidades nesteespazo.

7. As universidades, no marco da normativa aplicable,regularán o réxime de licenzas e permisos de que poidabeneficiarse o persoal docente e investigador, co fin depotenciar as súas actividades docentes e investigadoras deacordo co programa que se fixe para a súa concesión.

CAPíTULO IIDa calidade do Sistema universitario de Galicia

Artigo 69. Natureza e fins

1. O consorcio Axencia para a Calidade do Sistema Uni-versitario de Galicia é a entidade encargada de promover amellora da calidade no SUG. Está dotada de personalidadexurídica de seu e a súa actividade está suxeita ás normas querexen a organización, o funcionamento e a actuación dasadministracións públicas, así como ao establecido no seuconvenio de creación e no seu estatuto.

2. A garantía da calidade do SUG constitúe a finalidadeprimordial da Axencia para a Calidade do Sistema Universi-tario de Galicia. Para este efecto asume, no ámbito da comu-nidade autónoma, a consecución de todos os obxectivos aque se refire a Lei orgánica de universidades.

3. Son funcións da Axencia para a Calidade do SistemaUniversitario de Galicia todas aquelas que lle atribúa o orde-namento xurídico vixente e en particular:

a) Promover, en materia de calidade, a coordinaciónentre as universidades galegas e entre estas e outras insti-tucións.

b) Analizar os plans de estudo universitarios, avaliar oimpacto e os resultados das súas reformas e modificacións emais efectuar o seguimento da súa aplicación práctica e aavaliación para a súa acreditación.

c) Emitir cantos informes estean previstos na normativavixente en materia de universidades, centros, titulacións epersoal destas, así como cantos sexan requiridos pola conse-llaría competente en materia de universidades.

d) Elaborar informes e propostas en relación cos siste-mas de educación superior doutros países.

e) Avaliar e informar sobre a actividade do profesorado.

f) Realizar estudos e análises sobre a inserción laboraldas persoas tituladas universitarias do SUG.

4. Para o desenvolvemento dos seus fins, a Axencia paraa Calidade do Sistema Universitario de Galicia actuará deacordo cos principios de coordinación e colaboración cosórganos de avaliación externa que existan ou se constitúan anivel estatal ou autonómico para fins similares nos seusámbitos respectivos, nos termos previstos pola lexislaciónorgánica de universidades.

5. A Axencia para a Calidade do Sistema Universitario deGalicia tenderá, no exercicio das súas funcións, a incorporaros criterios, as recomendacións e as directrices de boas prác-ticas da Asociación Europea para a Garantía de Calidade naEducación Superior (ENQA), así como doutros organismosinternacionais de recoñecido prestixio no eido da calidade daeducación superior.

Artigo 70. Estrutura orgánica

Os órganos de goberno e dirección da Axencia para aCalidade do Sistema Universitario de Galicia son a presi-dencia, a dirección e o consello reitor, no cal estarán repre-sentadas as universidades do SUG. Na composición desteórgano de goberno procurarase a presenza equilibrada demulleres e homes.

A Comisión Galega de Informes, Avaliación, Certifica-ción e Acreditación, como órgano superior de avaliación dacalidade das universidades galegas, e o consello asesor,


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como órgano consultivo, realizarán as funcións que teñanatribuídas de acordo co establecido nos estatutos da Axenciapara a Calidade do Sistema Universitario de Galicia e nademais normativa que resulte aplicable.

CAPíTULO IIIDa inspección de universidades

Artigo 71. Actividade de inspección

1. A consellaría competente en materia de universidadesexercerá a inspección das universidades, dos centros univer-sitarios, dos centros adscritos e dos centros estranxeiros quedesenvolvan a súa actividade no ámbito territorial da Comu-nidade Autónoma de Galicia.

2. As funcións inspectoras autonómicas desenvolveraaspersoal funcionario público de carreira, pertencente aos gru-pos A1 e A2, dependente da consellaría competente en mate-ria de universidades, ao cal se lle recoñece o carácter deaxente da autoridade. Estará dotado da correspondente acre-ditación, que exhibirá no exercicio das súas funcións.

3. Os actos ou os feitos constatados na inspecciónautonómica reflectiranse nunha acta normalizada no modoque se determine regulamentariamente. As actas de ins-pección que expidan os funcionarios e as funcionariasterán presunción de veracidade, sen prexuízo de proba encontrario.

4. O carácter do labor inspector autonómico será com-plementario e, ordinariamente, subsidiario respecto do laborinspector das propias universidades públicas sobre os seusrespectivos centros e actividades, todo isto sen prexuízo daalta inspección competencia do Estado. Para tales efectos, asuniversidades públicas integrantes do sistema deberán regu-lar e establecer mecanismos que garantan o cumprimentodestas funcións, así como atender os eventuais requirimen-tos para efectuar labores inspectores concretos por parte dosórganos autonómicos con competencia en materia de ins-pección de universidades.

Artigo 72. Funcións da inspección de universidades

As funcións da inspección de universidades serán asseguintes:

a) A comprobación e o control do cumprimento das dispo-sicións e da normativa vixente en materia de universidades.

b) A emisión dos informes técnicos que solicite a Admi-nistración autonómica.

c) O asesoramento ao departamento competente en mate-ria de universidades en todo o relacionado co desenvolve-mento do seu labor inspector.

d) Outras funcións establecidas legal ou regulamentaria-mente.

Artigo 73. Obriga de colaboración

1. As universidades, os centros, quen sexa representanteou titular das empresas ou entidades promotoras ou, no seudefecto, o seu persoal empregado debidamente autorizadoestán obrigados a lles facilitar aos funcionarios e ás funcio-narias que realicen a inspección o acceso ás dependencias einstalacións da entidade para o exame de documentos, librose rexistros que estean relacionados coa súa actividade. Igual-mente, están obrigados a facilitar a información e documen-tación requirida pola inspección por calquera outro medio.

2. Están tamén obrigados a lle facilitar ao persoal fun-cionario que realice a inspección a obtención de copias oureproducións da documentación a que fai referencia o puntoprimeiro deste artigo.

3. De non estar presente a persoa titular ou representanteautorizada, o persoal funcionario que realice a inspección dei-xará constancia de tal feito e entregará o requirimento á persoaque estea presente e previamente identificada, advertindo deque no día hábil seguinte se procederá a realizar a inspección.

4. Se por requirimento da Administración se achegaalgún documento, este irá asinado por unha persoa confacultade de representar a universidade, a empresa ou a enti-dade promotora.

TíTULO IVDos consellos sociais das universidades públicas

CAPíTULO INatureza e funcións


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Artigo 74. Natureza do consello social

1. Os consellos sociais son órganos de participación dasociedade galega nas universidades e impulsan a colaboraciónentre estas e aquela, mediante a satisfacción polas universida-des das necesidades do seu ámbito, contribuíndo eficazmenteao desenvolvemento social, profesional, económico, tecnoló-xico, científico e cultural de Galicia e á mellora da calidade doservizo público da educación superior universitaria.

2. Correspóndelle ao consello social de cada universi-dade a supervisión das actividades de carácter económico dauniversidade e do rendemento dos seus servizos e promovera colaboración da sociedade no financiamento da universi-dade, así como cantas outras funcións lle sexan atribuídaspor esta lei e a demais normativa aplicable.

Artigo 75. Funcións do consello social

O consello social, para contribuír ao logro da excelenciana docencia e na investigación e mais á transferencia docoñecemento xerado no seo das universidades, levará a caboas seguintes funcións:

1. No ámbito da súa propia organización e funcionamento:

a) Elaborar o seu regulamento de organización e funcio-namento, así como as súas modificacións, e elevarllo á con-sellaría competente en materia de universidades para a súaaprobación.

b) Propoñer o cesamento dalgún dos seus membros áautoridade, entidade ou institución que o designou, logo dedeclaración da súa situación de incompatibilidade ou deincumprimento grave ou reiterado das súas obrigas.

c) Informar a Xunta de Galicia sobre o réxime de retri-bucións ou indemnizacións dos seus membros, consonte odisposto na normativa vixente.

2. No ámbito da relación entre a universidade e a sociedade:

a) Aprobar un plan anual de actuacións destinado a pro-mover as relacións entre a universidade e o seu ámbito cul-tural, profesional, económico e social ao servizo da calidadeda actividade universitaria.

b) Aprobar, con carácter anual, unha memoria das súasactividades, que remitirá ao Parlamento de Galicia e á con-sellaría competente en materia de universidades.

c) Fomentar a colaboración da sociedade no financia-mento do ensino e da investigación na universidade, contri-buíndo á captación de recursos económicos externos e aomecenado á universidade por parte de persoas físicas e enti-dades.

d) Realizar estudos sobre materias da súa competencia e,en particular, sobre a adecuación da oferta de titulacións e docontido dos plans de estudo da universidade ás necesidadessociais, sobre o rendemento académico do alumnado e ainserción laboral das persoas tituladas universitarias, sobre ainvestigación desenvolvida na universidade e a transferenciaá sociedade dos resultados desta e mais sobre calquera outracuestión proposta pola consellaría competente en materia deuniversidades, de acordo coas funcións propias desteórgano.

e) Impulsar aquelas actuacións que permitan un maiorachegamento do estudantado universitario ás demandas domercado laboral, e, en especial, a sinatura de conveniosentre a universidade e outras entidades, públicas e privadas,orientadas a completar a formación do alumnado e dos titu-lados e das tituladas da universidade e mais a facilitar o seuacceso ao mundo empresarial.

f) Estimular a actividade investigadora da universidade,especialmente no relativo á súa vinculación cos sectores pro-dutivos, apoiando os proxectos de I+D+i compartidos entreuniversidade, empresas e tecido social, así como as políticasde transferencia e difusión dos resultados obtidos nas inves-tigacións universitarias.

g) Favorecer as actividades orientadas a completar a for-mación científica, cultural e humanística dos universitarios edas universitarias, apoiando as súas manifestacións no seoda universidade e asegurando a súa extensión ao conxuntoda sociedade galega.

h) Outorgar, se é o caso, axudas, premios, distincións erecoñecementos no ámbito das súas funcións.

3. No ámbito económico, financeiro e patrimonial:


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a) Supervisar as actividades de carácter económico dauniversidade.

b) Aprobar, por proposta do consello de goberno, a pro-gramación plurianual da universidade, así como realizar oseu seguimento.

c) Aprobar, por proposta do consello de goberno, o orza-mento da universidade e coñecer as contas das entidadespúblicas ou privadas dependentes dela. Os órganos responsa-bles da execución do orzamento deberán informar o consellosocial do estado de execución nas condicións que determineo seu regulamento de organización e funcionamento.

d) Aprobar, con carácter previo á súa rendición perante oórgano de fiscalización da Comunidade Autónoma, as contasanuais da universidade e das entidades dependentes dela, cal-quera que sexa a forma xurídica que adopten, podendo acor-dar de xeito motivado a realización de auditorías externas.

e) No caso de liquidación do orzamento con remanentede tesouraría negativo, proceder á redución do gasto no novoorzamento por contía igual ao déficit producido, nos termosestablecidos pola lexislación estatal vixente.

f) Fixar os prezos das ensinanzas propias, dos cursos deespecialización e os referentes ás demais actividades autori-zadas polas universidades, así como emitir informe en mate-ria de prezos públicos dos estudos universitarios oficiais,dentro dos límites que estableza a Conferencia Xeral dePolítica Universitaria.

g) Aprobar, con carácter previo á súa remisión á Xuntade Galicia para a súa autorización, as propostas de opera-cións de endebedamento.

h) Emitir informe sobre o cadro de persoal e a relaciónde postos de traballo do persoal docente e investigador e dopersoal de administración e servizos da universidade, conespecificación da totalidade dos seus custos, das súas modi-ficacións e dos gastos que supoñen, así como emitir informesobre os convenios colectivos do persoal contratado, concarácter previo á súa formalización.

i) Acordar, por proposta do consello de goberno da uni-versidade, e dentro dos límites fixados pola Xunta de Gali-

cia, a asignación singular e individual de complementosretributivos adicionais, ligados a méritos docentes, investi-gadores e de xestión, aos membros do persoal docente einvestigador da universidade, logo de valoración dos méri-tos pola Axencia para a Calidade do Sistema Universitariode Galicia.

j) Ser informado dos contratos ou convenios en que auniversidade sexa parte e daqueles que se subscriban aoabeiro do artigo 83 da Lei orgánica 6/2001, do 21 de decem-bro, de universidades.

k) Aprobar, por proposta do consello de goberno, osregulamentos internos que regulan a xestión contractual epatrimonial da universidade e aprobar, con carácter previo ásúa realización, os actos de disposición sobre bens inmoblese mobles de extraordinario valor da universidade e a des-afectación dos seus bens de dominio público. Para tal efecto,as universidades contarán cun inventario, que deberán remi-tir ao consello social de acordo co que se estipule no seuregulamento de réxime interno.

l) Aprobar, por proposta do consello de goberno, a acep-tación pola universidade de herdanzas, doazóns ou legados.

m) Emitir informe sobre a creación ou a adscrición decolexios maiores e residencias universitarias.

n) Aprobar a creación, a modificación substancial ou aextinción das sociedades, fundacións ou outras entidades encuxo capital ou fondo patrimonial teña participación a uni-versidade, calquera que sexa a forma xurídica que adopten,así como a súa integración nestas.

ñ) Velar para que, con carácter previo á aprobación dascontas anuais da universidade, se faga a auditoría corres-pondente, sen prexuízo das competencias da IntervenciónXeral da Comunidade Autónoma.

4. No ámbito da supervisión de actividades universitarias:

a) Supervisar o rendemento e a calidade dos servizosuniversitarios, formulando, se é o caso, suxestións e propos-tas ao consello de goberno da universidade, orientadas a pro-mover a excelencia do ensino, da investigación, da xestión edos servizos.


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b) Solicitar das administracións públicas, oído o consellode goberno, a realización de informes e inspeccións dos ser-vizos que presta a universidade, especialmente os de ensino,investigación, xestión e servizos.

c) Acordar, co reitor ou coa reitora, nos termos previstosna lexislación orgánica de universidades, o nomeamento e ocesamento da persoa titular da xerencia.

d) Supervisar que a política de bolsas, axudas, exencións ecréditos ao estudo e á investigación que outorgue a universi-dade con cargo aos seus orzamentos ordinarios se desenvolvaconforme os principios de publicidade, mérito e capacidade.

e) Emitir informe, con carácter previo á súa proposta áXunta de Galicia, sobre os acordos do consello de gobernorelativos á implantación e á supresión de ensinanzas condu-centes á obtención de títulos universitarios de carácter oficiale validez en todo o territorio nacional, así como á creación, ámodificación e á supresión de centros, institutos universita-rios de investigación ou calquera outra figura que adopten.

f) Emitir informe, con carácter previo á súa proposta áXunta de Galicia, sobre os acordos do consello de gobernorelativos á adscrición ou á desadscrición á universidade decentros docentes, de titularidade pública ou privada, paraimpartir ensinanzas conducentes á obtención de títulos uni-versitarios de carácter oficial e validez en todo o territorionacional, mediante a aprobación do correspondente conve-nio, así como á adscrición ou á desadscrición de institutos oucentros universitarios de investigación de institucións oucentros de investigación de carácter público ou privado.

g) Propoñer a creación e a supresión de centros depen-dentes da universidade sitos no estranxeiro que impartanensinanzas conducentes á obtención de títulos universitariosde carácter oficial e validez en todo o territorio nacional.

h) Aprobar as normas que regulen o progreso e a perma-nencia na universidade dos e das estudantes de acordo coascaracterísticas dos respectivos estudos.

i) Designar de entre os seus membros pertencentes árepresentación social as persoas representantes do consellosocial nas entidades e institucións que corresponda e, en par-ticular, as persoas representantes no consello de goberno da

universidade, nos termos establecidos na Lei orgánica deuniversidades.

5. O consello social desenvolverá ademais aquelas fun-cións que, de acordo coa súa natureza, lle sexan atribuídaspolos estatutos ou outra normativa interna da universidade epolo resto da normativa vixente.

Artigo 76. Relacións de cooperación

1. No exercicio das súas funcións, o consello social, através do seu presidente ou da súa presidenta, poderá solici-tar a colaboración de persoas físicas e xurídicas, pertencen-tes ou non ao ámbito universitario, así como recadar a infor-mación que precise de todos os órganos da universidade, daAxencia para a Calidade do Sistema Universitario de Gali-cia e dos órganos similares a nivel estatal.

2. No exercicio das súas funcións, o consello socialpoderá manter relacións de colaboración con outras institu-cións e organismos estatais ou estranxeiros.

3. Os consellos sociais establecerán canles de colabora-ción e encontro para buscar posturas e estratexias conxuntas,anualmente, coa finalidade de que as universidades poidancolaborar e adoptar solucións coordinadas, entre outros, nosseguintes temas:

a) Réxime de permanencia do alumnado.

b) Mobilidade do persoal docente, do alumnado e do per-soal de administración e servizos.

c) Bolsas e axudas ao estudo.

d) Outros temas que sexan competencia dos consellossociais.

CAPíTULO IIMembros do consello social

Artigo 77. Composición do consello social

1. O consello social está integrado por un máximo devinte e oito persoas membros, que se designarán consonte odisposto nos puntos seguintes.


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2. Son membros natos do consello social o reitor ou a rei-tora da universidade, o secretario ou a secretaria xeral e o oua xerente da universidade.

Así mesmo, serán persoas membros do consello socialun profesor ou unha profesora, un ou unha estudante e un ouunha representante do persoal de administración e servizos,elixidos e elixidas polo consello de goberno da universidadede entre os seus membros na forma que determinen os seusestatutos. En todo caso, os nomeamentos serán publicadosno Diario Oficial de Galicia.

3. A representación dos intereses sociais no consellosocial corresponde a personalidades da vida cultural, profe-sional, económica, laboral ou social, de acordo coa seguintedistribución:

a) O presidente ou a presidenta do consello social.

b) Seis membros designados polo Parlamento de Galicia.

c) Seis membros designados pola Xunta de Galicia.

d) Un membro designado por cada un dos sindicatosmáis representativos no territorio da Comunidade Autónomade Galicia.

e) Catro membros designados polas organizaciónsempresariais máis representativas dos sectores estratéxi-cos da economía galega, na área de influencia da universi-dade.

f) Un membro designado polas corporacións dos munici-pios en que se sitúan os campus.

g) Un membro designado pola asociación de antigosalumnos de cada unha das universidades.

h) Un membro designado polos colexios profesionais, através da súa entidade asociativa máis representativa, vincu-lados coa oferta formativa de cada unha das universidades.

4. O presidente ou a presidenta do consello social seránomeado ou nomeada por decreto da Presidencia da Xunta deGalicia de acordo co previsto no artigo 83. Os restantes acordosde designación de persoas membros do consello social seranlle

comunicados á persoa titular da consellaría competente enmateria de universidades, quen procederá ao seu nomeamentomediante orde da súa consellaría. Todas as designacións debe-rán motivar suficientemente a adecuación das persoas en cues-tión aos requisitos esixidos por esta lei. O decreto e as ordes denomeamento deberanse publicar no Diario Oficial de Galicia.

5. A condición de persoa membro do consello socialadquírese unha vez cumpridos os requisitos de designación,nomeamento e publicación no Diario Oficial de Galicia, eproduce efectos a partir desa data.

6. A duración do mandato dos membros do consellosocial sinalados no punto 2 será establecida polos estatutosda universidade, e a duración do mandato dos membros doconsello social sinalados no punto 3 será de catro anos, reno-vable por unha soa vez.

7. Na composición deste órgano de goberno procurarasea presenza equilibrada de mulleres e homes.

Artigo 78. Incompatibilidades

1. A condición de persoa membro do consello social éincompatible co desempeño, por si ou por persoa interposta,de cargos directivos en empresas ou sociedades que contra-ten coa universidade, así como coa participación superior ao10 % no seu capital social. Quedan exceptuados destaincompatibilidade os contratos que se subscriban consonte oregulado no artigo 83 da Lei orgánica 6/2001, do 21 dedecembro, de universidades.

2. Os membros do consello social designados en repre-sentación dos intereses sociais non poderán pertencer ácomunidade universitaria.

3. A infracción do réxime de incompatibilidades previstasnesta lei, así como doutras que poidan establecerse na norma-tiva vixente, motivará por parte do consello social a propostade remoción do membro en que concorran as devanditas cir-cunstancias á institución, á entidade ou ao organismo queefectuou a súa designación ou, se é o caso, elección.

Artigo 79. Cesamento e substitución

1. Os membros do consello social cesarán:


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a) Por expiración do período de mandato. Non obstante,continuarán nas súas funcións ata a toma de posesión dosnovos membros.

b) Por renuncia, incapacidade declarada por resoluciónxudicial firme, morte ou declaración de falecemento. Arenuncia presentarase por escrito á autoridade, entidade ouinstitución designante e á presidencia do consello social,quen lla comunicará á consellaría competente en materia deuniversidades, e publicarase no Diario Oficial de Galicia,data desde a cal producirá efectos.

c) Por cesamento no seu cargo, no caso de membros natos.

d) Por condena xudicial firme que ocasione a inhabilita-ción ou a suspensión de emprego ou cargo público.

e) Por decisión da autoridade, da entidade ou da institu-ción que o designou, no caso de incumprimento dos deberese das obrigas como membro do consello social.

2. As vacantes que se produzan antes da finalización domandato serán cubertas pola autoridade, entidade ou institu-ción correspondente no prazo máximo de tres meses. De nonse comunicar o acordo de designación, dentro do prazo ante-rior, á persoa titular da consellaría competente en materia deuniversidades, o posto permanecerá vacante ata a finaliza-ción do correspondente mandato.

O mandato do membro substituto estenderase só polotempo que reste para concluír o do substituído.Artigo 80. Dereitos e deberes

1. Os membros do consello social desenvolverán as súasfuncións velando polos intereses xerais da institución uni-versitaria e desempeñarán os seus cargos persoalmente.

2. No exercicio das súas funcións, os membros do con-sello social terán os dereitos e os deberes recoñecidos polanormativa sobre órganos colexiados, nesta lei e no regula-mento de organización e funcionamento de cada consello.

3. O regulamento de organización e funcionamentoestablecerá un procedemento para que, no caso de quealgún membro incumprise grave ou reiteradamente assúas obrigas, o pleno propoña razoadamente o seu cesa-

mento á autoridade, entidade ou institución que o desig-nou. Así mesmo, poderá prever fórmulas de delegacióndo voto.

CAPíTULO IIIOrganización, funcionamento e medios do consello

social

Artigo 81. Estrutura interna

1. O consello social estrutúrase en órganos colexiados eunipersoais.

2. Son órganos colexiados o pleno e, se é o caso, a comi-sión executiva e as demais comisións que estableza o regu-lamento de organización e funcionamento ou que o plenoacorde constituír.

3. Son órganos unipersoais a presidencia, a secretaría e,se é o caso, unha ou varias vicepresidencias, de acordo coque dispoña o regulamento de organización e funcionamentode cada consello social.

Artigo 82. Órganos colexiados

1. O pleno do consello social é o seu máximo órgano degoberno e está integrado por todos os seus membros.

2. O pleno do consello social reunirase con carácter ordi-nario polo menos unha vez ao trimestre e poderá facelo, concarácter extraordinario, cando así o acorde o presidente ou apresidenta ou o soliciten por escrito a maioría das persoasmembros ou o reitor ou a reitora da universidade.

3. O regulamento de organización e funcionamento podeconsiderar a existencia dunha comisión executiva, á cal llecorresponde a dirección ordinaria do consello social, e can-tas comisións permanentes se xulguen necesarias para ocumprimento das funcións do órgano. Así mesmo, o regula-mento determinará o procedemento para a constitución polopleno de comisións temporais.

Artigo 83. Órganos unipersoais

1. O presidente ou a presidenta do consello social serádesignado ou designada pola Presidencia da Xunta de Gali-


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cia, entre personalidades da vida cultural, profesional, eco-nómica, laboral e social non pertencentes á comunidade uni-versitaria, por proposta da persoa titular da consellaría com-petente en materia de universidades, logo de escoitar o rei-tor ou a reitora da universidade.

O seu mandato é de catro anos, renovable por unha soavez, e élle aplicable o previsto nesta lei con carácter xeralpara o cesamento e a substitución dos membros do consellosocial.

Exerce, no pleno e en todas as comisións, as competen-cias propias da presidencia dun órgano colexiado, con votode calidade en caso de empate, e aquelas que lle encomen-dan esta lei, o regulamento de organización e funcionamentoe a restante normativa vixente.

2. Por decisión da presidencia do órgano designarase eremoverase o secretario ou a secretaria do consello social. Derecaer a designación nunha persoa que non sexa un membrodo consello social, actuará con voz pero sen voto. Exerce, nopleno e en todas as comisións, as competencias propias dasecretaría dun órgano colexiado e aquelas que lle encomen-dan esta lei, o regulamento de organización e funcionamentodo consello social e a restante normativa vixente.

Artigo 84. Acordos do consello social

1. As decisións que tome o pleno do consello social enexercicio das súas funcións, ou as comisións por delegacióndeste, adoptarán a forma de acordos, que esgotan a vía admi-nistrativa e son impugnables directamente perante a xurisdi-ción contencioso-administrativa, sen prexuízo da interposi-ción previa do recurso potestativo de reposición. Non obs-tante, as decisións tomadas polas comisións en exercicio decompetencias propias poderán impugnarse en alzada peranteo pleno do consello.

2. Os acordos adoptados polo consello social serán exe-cutivos consonte o previsto na Lei 30/1992, do 26 de novem-bro, de réxime xurídico das administracións públicas e doprocedemento administrativo común.

3. Correspóndelle ao reitor ou á reitora da universidade aexecución dos acordos adoptados polo consello social, que lleserán comunicados a través da secretaría do antedito consello.

Artigo 85. Regulamento

1. Cada consello social elaborará o seu propio regula-mento de organización e funcionamento, que será aprobadopola consellaría competente en materia de universidades epublicado no Diario Oficial de Galicia.

2. O regulamento do consello social regulará, comomínimo, o número e a periodicidade das sesións ordinarias eo réxime das sesións extraordinarias do pleno, o quórumpara a válida constitución do órgano para os efectos da rea-lización de sesións, deliberacións e toma de acordos, oréxime de maiorías requiridas para a adopción de acordos, oprocedemento para apreciar os posibles incumprimentos dosdeberes, as atribucións da presidencia e da secretaría e maisa estrutura organizativa do órgano.

Artigo 86. Orzamento e medios materiais e persoais

1. O consello social xestionará a súa partida orzamen-taria específica, que figurará dentro dos orzamentos dauniversidade, e nela garantirase en todo caso a suficienciados recursos asignados para o cumprimento das súas fun-cións. Para estes efectos, o plan de financiamento das uni-versidades do SUG establecerá unha dotación económicanominativa.

2. Cada universidade garantirá que o seu consello socialdispoña do persoal de administración e servizos axeitadopara o seu funcionamento, e establecerá, en todo caso, afigura do secretario ou da secretaria do consello social.

TíTULO VDa comunidade universitaria

CAPíTULO IPrincipios xerais

Artigo 87. A comunidade universitaria

A comunidade universitaria galega está integrada poloconxunto das persoas que, en calidade de persoal docente einvestigador, persoal de administración e servizos e estudan-tes, se integran en cada unha das universidades que compo-ñen o SUG.


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Artigo 88. Principios xerais

A Xunta de Galicia e as universidades do SUG, desde osseus respectivos ámbitos de competencia, impulsarán asmedidas necesarias para favorecer a mellora das condiciónsde traballo e estudo dos membros da comunidade universi-taria, a súa formación e cualificación profesional e mais asúa participación activa nos órganos de goberno e represen-tación. Así mesmo, fomentarán o incremento das relaciónsinteruniversitarias para a súa plena integración en ámbitosacadémicos nacionais e internacionais.

Artigo 89. A lingua

1. O galego e o castelán son as linguas oficiais das uni-versidades de Galicia. O uso das linguas oficiais nas activi-dades universitarias rexerase pola Lei 3/1983, do 15 dexuño, de normalización lingüística, e polo que dispoñan asnormas propias das universidades.

2. O galego, como lingua propia de Galicia, é a lingua deuso normal nas actividades das universidades.

3. A Xunta de Galicia e as universidades, no ámbito dassúas competencias, estimularán o coñecemento e o uso dogalego en todos os aspectos da actividade universitaria efomentarán a súa aprendizaxe entre todos os membros dacomunidade universitaria.

4. O uso do galego na actividade docente e investigadorapoderá terse en conta para os efectos de recoñecemento deméritos individualizados do labor docente e investigador.

Artigo 90. O comisionado universitario ou a comisionadauniversitaria

1. De conformidade co previsto na lexislación orgánica deuniversidades, cada unha das universidades integrantes do SUGestablecerá, na súa estrutura organizativa, a figura do comisio-nado universitario ou da comisionada universitaria, que terá amisión de velar polo respecto aos dereitos e ás liberdades dosmembros da comunidade universitaria ante as actuacións dosdiferentes órganos de goberno e servizos universitarios.

2. As actuacións do comisionado universitario ou dacomisionada universitaria, sempre dirixidas á mellora da cali-

dade universitaria en todos os seus ámbitos, non estaránsometidas a mandato imperativo de ningunha instancia uni-versitaria e rexeranse polos principios de independencia eautonomía. Corresponderá aos estatutos de cada universidadepública e ás normas de organización e funcionamento, nocaso de universidades privadas, establecer o procedementopara a súa elección ou designación, a duración do seu man-dato e dedicación, así como o seu réxime de funcionamento.

Artigo 91. Representación en órganos colexiados

1. Os membros da comunidade universitaria teñendereito, de acordo coas previsións da normativa aplicable, aser representados e ser representantes dos seus respectivoscolectivos en órganos colexiados universitarios.

2. As universidades establecerán os procedementos e oscriterios polos que os membros electos de órganos colexia-dos perderán a súa condición, no caso de incumpriren assúas funcións.

CAPíTULO IIDo persoal docente e investigador das universidades

públicas

Artigo 92. Persoal docente e investigador

1. O persoal docente e investigador das universidadespúblicas do SUG desenvolverá todas as actividades necesa-rias para propiciar unha universidade pública de calidade, ávangarda do coñecemento e da súa transmisión, así comocompetitiva internacionalmente.

2. Correspóndenlle ao persoal docente e investigador asobrigas docentes das ensinanzas universitarias así como asinvestigadoras que sexan establecidas polas universidadesconsonte a normativa vixente e respectando a liberdade decátedra e investigación.

3. O persoal docente e investigador das universidadespúblicas está composto por persoal funcionario dos corposdocentes universitarios e por persoal contratado, de carácterpermanente ou temporal, con funcións docentes e investiga-doras de acordo co previsto na lexislación orgánica de uni-versidades, na lexislación de ciencia, tecnoloxía e innova-ción, nesta lei e nas demais normas aplicables.


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4. As universidades públicas do SUG, no exercicio da súaautonomía, poderán establecer a distribución da dedicacióndo persoal docente e investigador ao seu servizo a cada unhadas funcións de docencia, investigación e transferencia decoñecemento, segundo o establecido na normativa vixente.

Así mesmo, logo de negociación cos representantes dostraballadores, as universidades poderán establecer directri-ces e criterios para identificar e recoñecer orientacións espe-cíficas en función das características da actividade docente einvestigadora das diversas ramas de coñecemento e ámbitosdisciplinares e dun tratamento equilibrado entre estes, paraos efectos de que o persoal docente e investigador poida des-envolver, por períodos de tempo limitado, as súas funciónscunha intensificación nas actividades docentes ou nas deinvestigación e innovación e transferencia, segundo o pre-dominio dunha ou doutras xustificado axeitadamente.

Artigo 93. Coordinación, formación e mobilidade

1. A Xunta de Galicia poderá promover, no ámbito dassúas competencias, a adopción de medidas para a consecu-ción dunha política homoxénea sobre equipos de investiga-ción, negociación colectiva e prestacións asistenciais para opersoal docente e investigador das universidades públicas doSUG, con pleno respecto á autonomía e ás peculiaridadesorganizativas de cada universidade.

2. Será aplicable ao persoal docente e investigador dasuniversidades públicas a regulación da mobilidade do per-soal de investigación previsto na Lei 14/2011, do 1 de xuño,da ciencia, da tecnoloxía e da innovación. Para estes efectos,as universidades impulsarán, en colaboración coa consella-ría competente en materia de universidades, programas quefomenten a formación permanente do persoal docente einvestigador, a súa mobilidade e as relacións con docentes einvestigadores da súa especialidade. Así mesmo facilitarán oréxime de licenzas e permisos de que poida gozar o persoaldocente e investigador co fin de incrementar as súas activi-dades de intercambio, a súa achega ao sistema de innovacióne desenvolvemento, as actividades de transferencia de coñe-cemento ou a súa participación en actividades académicasnoutras universidades ou centros de investigación.

3. As universidades e a Xunta de Galicia facilitarán efomentarán a mobilidade do persoal docente e investigador, queserá regulada por cada universidade na súa regulamentación

interna, nos convenios que se establezan entre universidades eentre estas e outros organismos públicos e mais nos acordos quese establezan entre a Comunidade Autónoma de Galicia e oEstado ou outras comunidades autónomas. Para os efectos pre-vistos neste punto, as universidades establecerán canles de cola-boración ou coordinación que permitan en cada caso un óptimoaproveitamento dos recursos humanos do SUG.

4. As universidades galegas promoverán a mobilidade,dentro do SUG, do seu persoal docente e investigador, parao cal acordarán, co consenso dos representantes sindicais, asfórmulas que posibiliten tal medida.

Artigo 94. Complementos retributivos autonómicos

Tendo en conta os límites máximos de custos de persoalque os orzamentos xerais da Xunta de Galicia establezan paracada unha das universidades públicas do SUG, e segundo oprocedemento que se determine regulamentariamente, o con-sello social, por proposta do consello de goberno da universi-dade e logo de valoración positiva da Axencia para a Calidadedo Sistema Universitario de Galicia, poderá acordar a asigna-ción, singular e individualizada, de complementos retributivosligados ao exercicio da actividade e da dedicación docente,investigadora, de transferencia de coñecemento ou de xestión,nos termos establecidos na Lei orgánica de universidades.Artigo 95. Dereitos, deberes e réxime disciplinario

1. O persoal docente e investigador das universidadesgalegas ten os dereitos e os deberes recoñecidos na norma-tiva estatal e autonómica e nas normas regulamentarias que,respectando o disposto na devandita normativa, sexan ela-boradas polas universidades.

2. Na elección de materias que se impartan conforme oplan de ordenación docente, atenderase preferentemente áespecialización docente de cada profesor ou profesora. Naelección de horarios de impartición das materias terá prefe-rencia o profesorado de maior categoría académica, e nocaso de igualdade, o de maior antigüidade nesta, todo istosen prexuízo das medidas de conciliación da vida familiar elaboral previstas nesta lei.

3. Respecto do persoal funcionario dos corpos docentesuniversitarios que presten os seus servizos na universidade,corresponderalle ao reitor ou á reitora adoptar as decisións


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relativas ás situacións administrativas e ao réxime disciplina-rio. Así mesmo, correspóndelle ao reitor ou á reitora a apli-cación do réxime disciplinario no caso do persoal laboral.

Artigo 96. Conciliación da vida familiar e laboral

1. As universidades do SUG prestarán especial atenciónao dereito de conciliación da vida familiar e laboral do seupersoal docente e investigador.

2. Ademais doutros dereitos recoñecidos legal e regula-mentariamente e da aplicación das medidas concretas acor-dadas en cada universidade, o persoal docente e investigadordas universidades galegas con dedicación a tempo completoterá os seguintes dereitos:

a) Terá preferencia na elección de materias docentes paraimpartir e de horarios, sempre que sexa posible, quen teña aoseu cargo un fillo ou unha filla menor de tres anos, ou quenteña ao seu cargo exclusivo e conviva no mesmo domiciliocon familiar ou familiares ata o segundo grao de consangui-nidade e de grao III de dependencia (gran dependencia).

b) Terá preferencia na elección de horarios respecto dou-tro profesorado da mesma categoría profesional, sempre quesexa posible, quen teña ao seu cargo un fillo ou unha fillamaior de tres e menor de doce anos, ou quen teña ao seucargo exclusivo e conviva no mesmo domicilio con familiarou familiares ata o segundo grao de consanguinidade e degrao III (gran dependencia), e non se encontre no supostoprevisto na alínea anterior.

3. Nos supostos previstos na alínea anterior, os membrosde familias monoparentais terán preferencia sobre o resto.

4. Os dereitos recoñecidos neste artigo extinguiranse aorematar o curso académico.

CAPíTULO IIIDo persoal de administración e servizos das universida-

des públicas

Artigo 97. Persoal de administración e servizos

1. Correspóndelle ao persoal de administración e servi-zos desempeñar as funcións de xestión técnica, económica e

administrativa, así como o apoio, o asesoramento e a asis-tencia no desenvolvemento das funcións da universidade,nos termos establecidos na lexislación orgánica de universi-dades.

2. O persoal de administración e servizos está formadopor persoal funcionario das escalas das propias universida-des, persoal laboral contratado pola universidade e persoalfuncionario pertencente aos corpos e escalas doutras admi-nistracións públicas.

Artigo 98. Coordinación, promoción e mobilidade

1. A Xunta de Galicia poderá promover, no ámbito dassúas competencias, a adopción de medidas para a consecu-ción dunha política homoxénea sobre negociación colectivae prestacións asistenciais para o persoal de administración eservizos das universidades públicas do SUG, con pleno res-pecto á autonomía e ás peculiaridades organizativas de cadauniversidade.

2. A selección do persoal de administración e servizosserá realizada polas universidades públicas de acordo cosseus respectivos estatutos, conforme a lexislación básicasobre emprego público e as normas autonómicas que resul-ten aplicables, con pleno respecto aos principios constitu-cionais de igualdade, mérito, capacidade e publicidade.

3. As universidades, co apoio da Xunta de Galicia, faci-litarán a mobilidade do persoal de administración e servizos,procurando a existencia de medidas que repercutan namellora da súa condición profesional e no funcionamentomáis eficiente da institución universitaria. Así mesmo, asuniversidades impulsarán programas que fomenten a forma-ción permanente do persoal de administración e servizos.

Artigo 99. Dereitos, deberes e réxime disciplinario

1. O persoal de administración e servizos das universida-des galegas ten os dereitos e os deberes recoñecidos na nor-mativa estatal, autonómica e nas normas regulamentariasque, respectando o disposto na devandita normativa, elabo-ren as universidades.

2. Corresponderalle ao reitor ou á reitora adoptar asdecisións relativas ás situacións administrativas e ao


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réxime disciplinario dos funcionarios e das funcionarias deadministración e servizos que desempeñen funcións nesauniversidade, coa excepción da separación do servizo, queserá acordada polo órgano competente segundo a lexisla-ción da función pública. Correspóndelle ao reitor ou á rei-tora a aplicación do réxime disciplinario no caso do persoallaboral.

Artigo 100. Conciliación da vida familiar e laboral

1. As universidades do SUG prestarán especial atenciónao dereito de conciliación da vida familiar e laboral do seupersoal de administración e servizos.

2. Ademais doutros dereitos recoñecidos legal e regu-lamentariamente e da aplicación das medidas concretasacordadas en cada universidade, o persoal de administra-ción e servizos das universidades galegas terá os seguintesdereitos:

a) Terá preferencia na elección de quendas, sempre quesexa posible, quen teña ao seu cargo un fillo ou unha fillamenor de doce anos, ou precise encargarse do coidadodirecto dun familiar, ata o segundo grao de consanguinidade,que por razóns de idade, accidente ou enfermidade non poidavalerse por si mesmo e non desenvolva actividade retribuída.Igual réxime se lle aplicará a quen teña ao seu cargo exclu-sivo e conviva no mesmo domicilio con familiar ou familia-res ata o segundo grao de consanguinidade que teñan recoñe-cido o grao III de dependencia (gran dependencia).

b) Obter flexibilización de horario en dúas horas no casode familias monoparentais que se atopen nalgunha das situa-cións previstas na alínea anterior, sempre que sexa posible.

CAPíTULO IVDo estudantado

Artigo 101. Acceso

A Xunta de Galicia garantirá o acceso ás universidades eaos centros do SUG conforme os principios de igualdade,publicidade, mérito e capacidade.

Artigo 102. Mobilidade no Espazo europeo de educaciónsuperior

1. As universidades, nos seus plans de estudos e na estru-tura organizativa da docencia, facilitarán o acceso de estu-dantes do SUG a outras universidades do Espazo europeo deeducación superior para continuaren os seus estudos ou des-envolveren unha parte deles. Igualmente, favorecerase achegada ás universidades da Comunidade Autónoma deestudantes procedentes doutros sistemas europeos universi-tarios coa mesma finalidade.

2. As universidades deberán establecer programas deacollida e estadía para estudantes europeos, e para este finpoderanse establecer axudas específicas.

Artigo 103. Mobilidade fóra do Espazo europeo de educa-ción superior

1. As universidades promoverán programas de acollida eestadía para estudantes de países non integrados no Espazoeuropeo de educación superior, prestando especial atenciónaos membros das comunidades galegas no exterior.

2. A Xunta de Galicia fomentará as relacións das univer-sidades do SUG con universidades de países non integradosno Espazo europeo de educación superior, especialmentecon países iberoamericanos nos que exista unha significadapresenza da comunidade galega no exterior, co fin de artellarprogramas e accións de mobilidade e intercambio.

Artigo 104. Dereitos

1. Son dereitos dos e das estudantes do SUG os recoñe-cidos na Constitución, na lexislación orgánica de universi-dades, no Estatuto do estudante universitario, noutras nor-mas legais e regulamentarias e, en particular, os seguintes:

a) O estudo.

b) Recibir unha formación de calidade.

c) A igualdade de oportunidades ao acceso e á libre elec-ción dos estudos, unicamente limitados pola capacidade dosistema universitario.

d) Non sufrir discriminación ningunha por razón de nace-mento, xénero, orientación sexual, etnia, discapacidade, opi-nión, relixión ou calquera outra circunstancia persoal ou social.


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e) Exercer plenamente as liberdades de asociación, infor-mación, expresión e reunión nos ámbitos universitarios, con-forme as condicións xerais que se establezan para facelasplenamente compatibles coas actividades de docencia,investigación e transferencia.

f) Ter unha representación activa e participativa, no marcoda responsabilidade colectiva, nos órganos de goberno erepresentación da universidade, nos termos establecidos noEstatuto do estudante universitario e nos respectivos estatutosou normas de organización e funcionamento universitarios.

g) Ser informados e informadas correctamente do con-tido dos plans de estudos e da forma de superar as distintasmaterias que formen parte deles.

h) Ser avaliados e avaliadas obxectivamente no rende-mento académico a través de métodos e criterios que sefarán públicos con antelación, garantindo a existencia de sis-temas de revisión.

i) Ter dereito de acceso ao campus e ás súas instalaciónsde uso público ou colectivo, de acordo coas regras para talefecto establecidas por cada universidade, e, no caso con-creto de estudantes de doutoramento vinculados á universi-dade por medio de bolsas de estudo oficiais ou homologa-das, ter ademais acceso a determinados espazos reservadosde estudo ou de acceso restrinxido.

j) Recibir información sobre cales son os seus dereitoscomo persoas membros da comunidade universitaria e dosmecanismos existentes para a súa tutela.

k) Estar debidamente informados e informadas da natu-reza dos estudos que cursan. Para tal efecto, os e as estudan-tes que se matriculen en estudos autorizados na comunidadeautónoma pero non homologados en España asinarán unhadeclaración explícita de coñecemento desa condición.

l) Recibir unha atención que facilite compaxinar os estudoscoa actividade laboral e outras circunstancias persoais, talescomo embarazo, lactación ou cargas familiares, que prevexacada universidade nos seus estatutos ou normativa interna.

m) Recibir información sobre a actividade emprendedorae o mercado laboral.

2. As institucións universitarias promoverán a participa-ción do seu estudantado na vida universitaria, poñendo enmarcha un plan de participación universitaria que fomente oasociacionismo estudantil, elaborado co conxunto das aso-ciacións e das organizacións de estudantes que concorrannos procesos electorais da universidade.

Artigo 105. Deberes e réxime disciplinario

1. Os e as estudantes teñen os deberes establecidos noEstatuto do estudante universitario e no resto da normativaaplicable, e, en particular, os seguintes:

a) Exercer a súa condición con aproveitamento e dedica-ción e cooperar co funcionamento xeral das actividades uni-versitarias.

b) Coñecer e cumprir os estatutos e as demais normasregulamentarias das universidades.

c) Respectar o dereito ao estudo dos seus compañeiros edas súas compañeiras, así como o exercicio das súas fun-cións polo persoal docente, polo persoal investigador e polopersoal de administración e servizos.

d) Usar con respecto e dilixencia os materiais e os espa-zos universitarios.

e) Respectar a propiedade intelectual e absterse da utili-zación ou da cooperación en procedementos fraudulentosnas probas de avaliación, nos traballos que se realicen ou endocumentos oficiais da universidade.

f) Exercer, se é o caso, as responsabilidades propias docargo de representación para o que foron elixidos.

2. O procedemento disciplinario será o especificamenteprevisto para ese ámbito na lexislación estatal, e, supletoria-mente, o previsto na lexislación autonómica que resulte apli-cable. A tipificación das infraccións, das sancións e das medi-das complementarias do réxime sancionador para os e as estu-dantes universitarios terá en conta o principio deproporcionalidade, de xeito que garanta os dereitos de defensado e da estudante e a eficacia no desenvolvemento do proce-demento.


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Artigo 106. Inserción laboral

1. As universidades, fundamentalmente a través dos con-sellos sociais, deben orientar o alumnado na súa incorpora-ción ao mundo laboral e favorecer a súa inserción neste, pro-movendo a relación e a colaboración entre o alumnado, unhavez titulado, e mais os axentes económicos e as instituciónssociais.

2. A Xunta de Galicia e as universidades deben favorecera capacidade emprendedora do persoal das universidades edos seus e das súas estudantes, para impulsar a creación deempresas ou iniciativas innovadoras nos seus ámbitos deactuación.

Artigo 107. Programas de actuación conxunta

A consellaría competente en materia de universidadese as universidades promoverán programas de actuaciónconxunta que favorezan a consecución dos seguintesobxectivos:

a) A mobilidade do alumnado co fin de mellorar a súaformación integral e o coñecemento do ámbito social, cultu-ral e académico.

b) A participación do alumnado nas tarefas de coopera-ción ao desenvolvemento.

c) O asociacionismo, a participación e o espírito cívico esolidario dos e das estudantes como expresión da súa forma-ción integral e da contribución dos estudos universitarios áxeración dunha cidadanía libre, crítica e democrática.

Artigo 108. Axudas e bolsas

1. Sen prexuízo das competencias do Estado, a Xunta deGalicia articulará unha política en materia de axudas e bol-sas ao estudo e á investigación, mediante convocatoriasanuais, para garantir que todo o estudantado que cumpra ascondicións para cursar estudos universitarios con aproveita-mento poida acceder, en condicións de igualdade, aos estu-dos universitarios e poida desenvolvelos sen ser excluídopor razóns económicas.

2. Esa política deberá ter en conta as particulares condi-cións sociais e xeográficas de Galicia e o mapa de titulacións

do SUG, sen prexuízo do disposto na normativa orgánica dasuniversidades.

3. O regulado neste artigo enténdese sen prexuízo dasbolsas, as axudas e os créditos ao estudo que poidan esta-blecer as universidades, que só poderán beneficiar os e asque non fosen previamente destinatarios de ningunha outramedida económica de axuda ao estudo para a mesma finali-dade nun mesmo curso académico.

4. En todo caso, a consellaría competente en materia deuniversidades, en exercicio das súas competencias, coordi-nará as liñas de axudas e bolsas destinadas aos e ás estudan-tes do SUG, co fin de facer efectiva a igualdade de oportuni-dades.

TíTULO VIDa actividade universitaria: a docencia, a investigación

e a transferencia de coñecementos

Artigo 109. Docencia

1. A docencia na universidade é un dereito e un deber doprofesorado, que se debe atender coa máxima eficiencia erigor, co fin de proporcionar unha formación profesional,científica, técnica, artística, cultural e humana do estudan-tado.

2. As universidades outorgarán atención prioritaria ácalidade da docencia, procurando os medios necesarios paratal fin.

Artigo 110. Investigación

1. A investigación é un dereito e un deber do persoaldocente e investigador das universidades. Para o seu desen-volvemento garantirase tanto a liberdade de investigacióncoma a mobilidade do persoal docente e investigador, dexeito que poida mellorar a súa capacitación profesional eacadar os seus obxectivos de investigación.

2. As universidades, pola súa dimensión, os seus recur-sos e o número de persoas investigadoras, son axentes esen-ciais para o desenvolvemento das políticas públicas deI+D+i ao servizo da sociedade.


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3. A investigación, como proceso de xeración de coñece-mento, é unha actividade fundamental para garantir a cali-dade da docencia e para favorecer a transmisión de coñece-mento á sociedade.

4. A organización e a planificación interna das universi-dades deberá ter en conta o seu papel esencial para lle pro-porcionar á sociedade a tecnoloxía e o coñecemento impres-cindibles para o progreso económico e social.

5. A investigación universitaria, tanto básica coma apli-cada, abrangue todas as áreas do coñecemento, isto é, asciencias experimentais e da saúde, as áreas técnicas, ashumanidades, as artes e as ciencias sociais e xurídicas.

6. A investigación, sen prexuízo da libre creación e orga-nización polas universidades das estruturas que, para o seudesenvolvemento, aquelas determinen e da libre investiga-ción individual, levarase a cabo, principalmente, en gruposde investigación, departamentos e institutos universitariosde investigación.

7) A través de actuacións de captación de talento daXunta de Galicia poderanse incorporar investigadores ásuniversidades galegas mediante un acordo ou outras formasde colaboración.

Estes investigadores exercerán labores de investigaciónpara o impulso de proxectos de investigación, desenvolve-mento e innovación ou transferencia de coñecemento, ouiniciativas de apoio a ámbitos de coñecemento estratéxicos.

Os investigadores terán a consideración de investigado-res vinculados á universidade.

Artigo 111. Transferencia de coñecemento

1. A transferencia de coñecemento é un dos mecanismospolos que o valor creado na universidade a través da inves-tigación retorna á sociedade. Pola súa contribución ao des-envolvemento e ao crecemento económico, a transferenciaconstitúe unha actividade fundamental para a universidade.

2. Para potenciar a transferencia de coñecemento é nece-sario que a investigación se oriente á satisfacción das nece-sidades reais da sociedade civil e dos sectores produtivos,

polo que debe facilitarse o contacto cos axentes que repre-sentan a sociedade e a economía, co fin de contribuír amellorar a calidade de vida da cidadanía e ao progreso eco-nómico e social.

3. As universidades deberán ademais garantir o apoiotécnico, xurídico e de xestión para facer posible a transfe-rencia de tecnoloxía e de coñecemento.

4. Para garantir a vinculación entre a investigación e osistema produtivo, así como a transferencia de resultados dainvestigación, as universidades poderán crear ou participarna creación de empresas de base tecnolóxica, parques cien-tíficos e tecnolóxicos, outros axentes de coñecemento oucalquera outra persoa xurídica das previstas na lexislaciónvixente.

Artigo 112. Carreira investigadora

1. A carreira investigadora é a secuencia das actividadesde formación e produción que realiza o investigador ou ainvestigadora ao longo de toda a súa vida profesional.

2. A carreira investigadora comeza coa etapa predouto-ral, na cal se recibe a formación que capacita para adquirira condición de investigador ou investigadora, e culminacoa obtención do título de doutor ou doutora. A universi-dade é responsable de garantir o adecuado desenvolve-mento desta etapa, xa que é a única institución capacitadapara outorgar o doutoramento, sen prexuízo de que estaetapa poida realizarse en colaboración con outros organis-mos públicos de investigación, centros tecnolóxicos ouempresas.

3. A carreira investigadora continúa coa etapa posdouto-ral, que pode ser desenvolvida tanto no ámbito universitariocoma noutros organismos de investigación públicos ou pri-vados. Cando se desenvolva na universidade, esta facilitaráos medios para que o investigador ou a investigador com-plete a súa formación e desenvolva a súa tarefa profesionalnas mellores condicións.

4. A universidade poderá estabilizar o persoal investiga-dor que completase a etapa posdoutoral, seguindo en todocaso os criterios de publicidade, obxectividade, concorren-cia, igualdade, mérito e capacidade.


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Artigo 113. Persoal para proxectos concretos de investigación

1. O persoal investigador que, en virtude de convenios,acordos ou calquera outra forma de colaboración, desen-volva actividades nunha universidade vincúlase a ela nascondicións e cos dereitos que establezan a normativa vixentee os estatutos de cada universidade.

2. As universidades galegas poderán contratar, para obraou servizo determinado, persoal científico e técnico para aexecución de proxectos concretos de investigación.

TíTULO VIIDo financiamento das universidades públicas do Sis-

tema universitario de Galicia

Artigo 114. Financiamento das universidades públicas

1. As universidades integrantes do SUG gozan, de acordocoa normativa vixente, de autonomía económica e financeirae dispoñerán dos recursos necesarios para o exercicio das súasfuncións condicionados ás dispoñibilidades orzamentarias daXunta de Galicia. No exercicio da súa actividade económico-financeira, as universidades públicas rexeranse polo previstona Lei orgánica de universidades e na lexislación financeira eorzamentaria aplicable ao sector público, con especial some-temento aos principios de eficiencia e transparencia.

2. Son ingresos das universidades públicas do SUG osprocedentes das taxas e dos prezos públicos por servizosacadémicos e demais dereitos que legalmente se establezan,as transferencias procedentes da Xunta de Galicia, en apli-cación do modelo de financiamento vixente, e cantos outrosingresos de dereito público e privado poidan obter.

Artigo 115. Plan de financiamento do Sistema universitariode Galicia

1. Correspóndelle á Xunta de Galicia a aprobación doplan de financiamento das universidades públicas do SUG.O plan de financiamento responderá, entre outros, aos prin-cipios de estabilidade financeira, suficiencia, eficiencia eequidade institucional e territorial. Nel incluiranse os recur-sos precisos para converxer coas medias estatais e europeasde servizo público en ensino superior universitario, en por-centaxes de produto interior bruto.

2. No plan de financiamento valoraranse, entre outrosaspectos, o grao de cumprimento e a consecución dos obxec-tivos fixados por cada unha das universidades no proceso deelaboración do devandito plan.

3. As universidades públicas e a consellaría competenteen materia de universidades fomentarán e impulsarán medi-das e actuacións encamiñadas á captación de recursos eco-nómicos externos.

Disposición adicional primeira. Universidades e campus

No momento da entrada en vigor desta lei, as universi-dades integrantes do SUG enumeradas no artigo 3 estánorganizadas e estruturadas xeográfica e academicamente,para os efectos desta lei, nos seguintes campus:

a) Universidade da Coruña:

1.— A Coruña (sede da universidade).2.— Ferrol.b) Universidade de Santiago de Compostela:

1.— Lugo.2.— Santiago de Compostela (sede da universidade).

c) Universidade de Vigo:

1.— Ourense.2.— Pontevedra.3.— Vigo (sede da universidade).

Disposición adicional segunda. Publicidade das normasinternas universitarias

1. Todas as normas internas das universidades públicasdeberán publicarse no Diario Oficial de Galicia ou en tabo-leiros oficiais virtuais, para tal efecto dispostos polas propiasuniversidades. En todo caso, os estatutos das universidadesdeberán publicarse no Boletín Oficial del Estado e no Dia-rio Oficial de Galicia.

2. Na páxina principal da web de cada universidade exis-tirá un enlace co seu taboleiro oficial virtual. Este taboleirovirtual consistirá nun directorio no que se encontren, debi-


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damente sistematizados para facilitar o seu manexo, os seusestatutos e todas as súas normas internas vixentes.

3. En virtude do principio de transparencia e para facili-tar o coñecemento das normas internas, sempre que se modi-fique parcialmente un regulamento, será necesaria a publi-cación do texto completo vixente en cada momento.

Disposición adicional terceira. Prazas de profesionais sanitarios

De acordo co disposto na lexislación sanitaria e univer-sitaria correspondente, poderán asignarse funcións detutela práctico-clínica a profesionais das institucións sani-tarias, que recibirán a denominación de titores clínicos outitoras clínicas, conforme os acordos que para tal efecto sealcancen no seo das correspondentes comisións mixtas. Amencionada comisión terá recoñecemento curricular nacarreira docente.

Disposición adicional cuarta. Silencio administrativo

Nos procedementos regulados no título I desta lei enten-derase desestimada a solicitude cando, transcorrido o prazoregulado para a súa resolución, non se ditase resoluciónexpresa, nos termos establecidos na Lei 30/1992, do 26 denovembro, de réxime xurídico das administracións públicase do procedemento administrativo común.

Disposición adicional quinta. Relación coas organizaciónssindicais

Constituirase un órgano asesor con composición parita-ria, entre a Xunta de Galicia e as organizacións sindicais, econ carácter permanente, para tratar aquelas materiascomúns ao persoal ao servizo das universidades públicas deGalicia. A súa composición e as súas funcións determina-ranse por acordo dos seus membros.

Disposición adicional sexta. Autorización de titulacións

Calquera titulación universitaria que oferte e/ou impartaun centro ou universidade no territorio da ComunidadeAutónoma de Galicia rexerase pola normativa vixente nestamateria.

Disposición adicional sétima. Informes preceptivos

Os procedementos que incoen os departamentos da Xuntade Galicia e os demais entes públicos e privados dependentesou vinculados a ela, relativos á elaboración de disposiciónsde carácter xeral, convocatorias de axudas ou subvencións einstrumentación de achegas económicas e investimentos, cal-quera que sexa a figura xurídica que adopten, nas que sexandestinatarias, beneficiadas ou parte interesada as universida-des do SUG, fundacións, sociedades ou entidades dependen-tes destas, deberán contar co informe preceptivo do departa-mento competente en materia de universidades.

Disposición adicional oitava. De atención a membros dacomunidade educativa con necesidades especiais

Os e as estudantes e os demais membros da comunidadeeducativa universitaria que presenten necesidades especiaisou particularidades asociadas á diversidade dispoñerán dosmedios, do apoio e dos recursos necesarios que aseguren aigualdade real e efectiva de oportunidades.

Disposición transitoria primeira. Adaptación da composi-ción e do regulamento interno do Consello Galego de Uni-versidades

No prazo de seis meses desde a entrada en vigor desta leilevaranse a cabo as adaptacións precisas en canto á compo-sición do Consello Galego de Universidades.

Entrementres non se aprobe o decreto do Consello daXunta que desenvolva esta lei, en relación co ConselloGalego de Universidades será aplicable o Decreto 313/2004,do 2 de decembro, polo que se aproba o Regulamento doConsello Galego de Universidades, en todo o que non seopoña ao establecido nela.

Disposición transitoria segunda. Actividades de inspecciónde universidades

Entrementres non se aprobe a modificación da relación depostos de traballo da consellaría competente en materia deuniversidades, na cal se determinen os postos de traballo confuncións de inspección referidas nesta lei, poderanse habili-tar transitoriamente funcionarios e funcionarias dos gruposA1 e/ou A2 para a realización das devanditas actividades.

Disposición transitoria terceira. Escolas de doutoramento


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No prazo de dezaoito meses desde a entrada en vigordesta lei, a Xunta de Galicia aprobará o decreto que regule oprocedemento e os requisitos para a creación de escolas dedoutoramento. En todo caso, calquera centro destas caracte-rísticas deberá axustarse aos requisitos previstos na norma-tiva aplicable, independentemente da data da súa creación.Para tal efecto, establecerase un período transitorio de adap-tación e un procedemento de verificación do cumprimento detales requisitos.

Disposición transitoria cuarta. Centros adscritos preexistentes

Para que os centros adscritos a universidades do SUG exis-tentes no momento de entrada en vigor desta lei poidan seguirdesenvolvendo a súa actividade académica universitaria debe-rán adaptar o convenio de adscrición coa universidade, noprazo de seis meses desde a entrada en vigor desta lei.

Disposición transitoria quinta. Institutos universitarios deinvestigación

Os institutos universitarios de investigación existentescon anterioridade a esta lei deberán adoptar as medidasnecesarias para a súa adaptación e o cumprimento das dis-posicións reguladas nesta norma, nun prazo máximo de tresanos desde a entrada en vigor.

Disposición transitoria sexta. Adaptación de estatutos dasuniversidades do Sistema universitario de Galicia

As universidades do SUG adaptarán os seus estatutos aodisposto nesta lei nun prazo máximo de tres anos. Entre-mentres non se produza a adaptación dos estatutos, os con-sellos de goberno das universidades poderán aprobar a nor-mativa aplicable que sexa necesaria para o cumprimento doestablecido nela.

Disposición transitoria sétima. Adaptación dos consellossocias ás disposicións desta lei

No prazo dun ano desde a entrada en vigor desta lei, osconsellos sociais das universidades públicas do SUG adap-tarán e elevarán á consideración e aprobación da consellaríacompetente en materia de universidades o seu regulamentode organización e funcionamento para axeitalo ao dispostonela. Entrementres non teña lugar esa adaptación, seguirán

en vigor os regulamentos existentes, agás naquilo queresulte contraditorio co regulado tamén nela.

As persoas membros dos consellos sociais no momentoda entrada en vigor desta lei poderán permanecer nos seuscargos ata a finalización do seu mandato.

Disposición transitoria oitava. Adaptación dos estatutos daAxencia para a Calidade do Sistema Universitario de Gali-cia

No prazo dun ano desde a entrada en vigor desta lei, aAxencia para a Calidade do Sistema Universitario de Gali-cia procederá a adaptar os seus estatutos ao disposto nela, asícomo á lexislación que lle sexa aplicable. Entrementres nonse produza a dita adaptación, o consorcio Axencia para aCalidade do Sistema Universitario de Galicia rexerase nasúa organización e no seu funcionamento pola normativaexistente, agás naquilo que resulte contraditorio respecto dodisposto na lei.

Disposición transitoria novena. Constitución do ConsorcioInteruniversitario Galego

En cumprimento do disposto no artigo 66, no prazo dunano desde a entrada en vigor desta lei, as universidadespúblicas do SUG procederán á constitución do ConsorcioInteruniversitario Galego, así como á elaboración dos esta-tutos, que determinarán os seus fins, réxime orgánico, fun-cional e financeiro, para propiciar a súa efectiva posta enfuncionamento.

Disposición derrogatoria única

1. Quedan derrogadas cantas normas de igual ou inferiorrango sexan contrarias ao disposto nesta lei.

2. Quedan derrogadas de forma expresa:

a) A Lei 11/1989, do 20 de xullo, de ordenación do sis-tema universitario de Galicia.

b) A Lei 7/2001, do 2 de xullo, de control en materia decreación e recoñecemento de universidades, centros univer-sitarios e autorización de estudios na Comunidade Autó-noma de Galicia.


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c) A Lei 1/2003, do 9 de maio, de consellos sociais dosistema universitario de Galicia.

d) A Lei 2/2003, do 22 de maio, do Consello Galego deUniversidades.

Disposición derradeira primeira. Habilitación para o desen-volvemento regulamentario

O Consello da Xunta de Galicia ditará cantas disposi-cións sexan necesarias para o desenvolvemento e a execu-ción desta lei.

Disposición derradeira segunda. Entrada en vigor

Esta lei entrará en vigor o día seguinte ao da súa publi-cación no Diario Oficial de Galicia.

Santiago de Compostela, 11 de xuño de 2013

Pilar Rojo NogueraPresidenta

Ley del Sistema universitario de Galicia

Exposición de motivos

1

Las universidades son entidades, públicas o privadas,con personalidad jurídica propia dotadas de autonomía porel artículo 27.10 de la Constitución española. Su fin, deacuerdo con el artículo 1 de la Ley orgánica 6/2001, de uni-versidades, es prestar el servicio público de la educaciónsuperior mediante la investigación, la docencia y el estudio.

La Comunidad Autónoma de Galicia, en virtud del artí-culo 31 de su Estatuto de autonomía, aprobado por Ley orgá-nica 1/1981, asumió la competencia plena sobre la regula-ción y administración de la enseñanza en toda su extensión,niveles y grados, modalidades y especialidades, en el ámbitode sus competencias, sin perjuicio de lo dispuesto en el artí-culo 27 de la Constitución y en las leyes orgánicas que, con-forme al punto primero del artículo 81 de la misma, lo des-arrollen, de las facultades que atribuye al Estado el apartado

30 del punto 1 del artículo 149 de la Constitución y de la altainspección precisa para su cumplimiento y garantía.

Teniendo como referencia la entonces vigente Ley orgá-nica 11/1983, de reforma universitaria, el Parlamento deGalicia aprobó la Ley 11/1989, de ordenación del sistemauniversitario de Galicia, que transformó completamente elpanorama de la enseñanza universitaria en nuestra comuni-dad con la creación de las universidades públicas de ACoruña y de Vigo. Las nuevas instituciones se unieron a lacentenaria de Santiago de Compostela, integrando el Sis-tema universitario de Galicia (en adelante, SUG). La ley,apostando por la expansión de la enseñanza universitaria decalidad como instrumento de transformación social, basó elmodelo en la descentralización y reguló la distribución delos diversos centros universitarios, preexistentes y de previ-sible creación, en un total de siete campus repartidos entrelas cuatro provincias: A Coruña, Ferrol, Lugo, Ourense, Pon-tevedra, Santiago de Compostela y Vigo.

Sin embargo, la Ley 11/1989, ambiciosa en lo concer-niente a sus objetivos y finalidades, fue modesta en cuanto ala amplitud de su articulado. Este hecho, unido a las nove-dades que, a nivel estatal, supuso la promulgación de la Leyorgánica 6/2001, de universidades, y su modificación porLey orgánica 4/2007, hizo necesario que el Parlamento deGalicia completara el corpus normativo en materia universi-taria, para dar respuesta al mandato del legislador estatal,que dotó a las comunidades autónomas de nuevas compe-tencias de coordinación y gestión.

De esta manera, en años sucesivos, el Parlamento deGalicia aprobó la Ley 7/2001, de 2 de julio, de control enmateria de creación y reconocimiento de universidades, cen-tros universitarios y autorización de estudios en la Comuni-dad Autónoma de Galicia; la Ley 1/2003, de consejos socia-les del sistema universitario de Galicia, y la Ley 2/2003, delConsejo Gallego de Universidades.

El marco normativo a nivel estatal se ha visto comple-tado en los últimos tiempos con nuevos textos relevantescuyos contenidos han sido considerados al elaborar el pre-sente texto, como es el caso de la Ley 14/2011, de 1 de junio,de la ciencia, la tecnología y la innovación, o el Real decreto1791/2010, de 30 de diciembre, por el que se aprueba elEstatuto del estudiante universitario.


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2

Transcurridos más de veinte años desde la entrada envigor de la Ley 11/1989, de ordenación del sistema univer-sitario de Galicia, resulta conveniente y necesario abordaruna actualización y simplificación del conjunto normativoque regula la enseñanza universitaria de Galicia, para abor-dar con ambición todas las políticas públicas necesarias paragarantizar la coherencia y sostenibilidad del SUG. Actuali-zación que ha de cumplir el objetivo de impulsar la ense-ñanza pública universitaria y la investigación que se realizaen las universidades, defender las señas de identidad deGalicia, en particular la lengua, y apostar por el enraiza-miento del SUG en la sociedad gallega, contribuyendo a laformación de la ciudadanía y acercando el conocimiento a lasociedad.

En este tiempo, el SUG, al igual que el resto del Sistemauniversitario español, ha experimentado cambios muyimportantes, inducidos por su expansión territorial, el incre-mento de la actividad universitaria, la implantación delEspacio europeo de educación superior y las cada vez mayo-res exigencias de la sociedad. Los nuevos desafíos y proble-mas requieren nuevos contenidos normativos que les denadecuada respuesta, y esto es lo que pretende la presente ley.Los cambios provocados por el llamado Plan Bolonia hanincidido de forma profunda en la concepción tradicional dela enseñanza universitaria y han afectado al conjunto de lacomunidad universitaria y sus relaciones con el entorno, loque ha supuesto un nuevo revulsivo en ese continuo avance,sin el cual no podría entenderse la institución universitaria.

Mientras que en 1989 era necesario abordar carencias ydesajustes de carácter fundamentalmente social y territorial,en los inicios del siglo XXI, una vez superadas las etapas deconfiguración y crecimiento del sistema, los principalesretos son la consolidación del sistema académico dentro delEspacio europeo de educación superior, con la atracción deuna muestra extensa de la sociedad y la reducción de lastasas de abandono, el fortalecimiento del número y nivel depersonal investigador, la definición de un elenco claro y biendefinido de derechos, libertades y deberes de los miembrosde la comunidad universitaria, y hacer pivotar la gestión dela actividad universitaria en los principios de eficacia y efi-ciencia, en una época de dificultades económicas a nivelnacional e internacional.

Después de una etapa de crecimiento del SUG, con unaumento sustancial del alumnado, la ampliación y diversifi-cación de la oferta de titulaciones y un notable aumento dela calidad docente e investigadora, es el momento de cen-trarse en avances cualitativos, y para recorrer este camino espreciso unificar los esfuerzos. Los poderes públicos, las uni-versidades y la sociedad en su conjunto deben compartir tra-bajo y responsabilidades para lograr la máxima calidad, efi-cacia y eficiencia en la prestación del servicio público deenseñanza superior universitaria. De esta manera se haráposible el futuro crecimiento del sistema mediante la pro-ducción de mejores resultados, el aumento de la calidad y laadecuación a las cambiantes demandas de la sociedad encada momento.

La enseñanza universitaria es un servicio público, y elSUG es su proveedor en nuestra comunidad, a través de lasinstituciones que forman parte del mismo. Partiendo de estapremisa, la ley reconoce el papel de las universidades comopuntal de la sociedad del conocimiento, instituciones indis-pensables para lograr la cohesión económica y social, por loque la formación que ofrecen ha de dar respuesta a las necesi-dades relacionadas con la formación permanente, entendiendoel estudio en la universidad como un contínuum en la vida delas personas, ha de atender a estas demandas y adaptarse a lasnuevas necesidades sociales, de forma que contribuya a forta-lecer la cohesión social y a reducir las desigualdades.

La educación, y en concreto la educación universitaria ysu relación con la investigación y la innovación, desempeña,además, un papel fundamental para el progreso tanto a nivelindividual como de la sociedad en su conjunto, y para pro-porcionar el capital humano altamente cualificado y la ciu-dadanía formada que Galicia necesita para generar empleo,crecimiento económico y prosperidad. En este marco, lasuniversidades son los agentes fundamentales para impulsary mantener el crecimiento de nuestra sociedad.

Desde esta perspectiva se hace necesario ofrecer la opor-tunidad a la ciudadanía con la potencialidad requerida, inde-pendientemente de su origen socioeconómico, y mantenerniveles de formación adecuados en el personal de la univer-sidad. Ambos aspectos son tenidos en cuenta en la ley, querecoge una política de becas y ayudas concebida como ins-trumento para facilitar el acceso del estudiantado que, cum-pliendo con los niveles académicos, precise de estas ayudas


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financieras para lograr culminar sus estudios universitarios,así como, por otro lado, el fomento de medidas de formacióncontinua que las universidades activarán para conseguirmayores niveles formativos.

En pleno siglo XXI deben aprovecharse las ventajastransformadoras de las TIC (tecnologías de la información yla comunicación) y otras nuevas tecnologías que enriquecenla enseñanza, mejoran las perspectivas de aprendizaje, apo-yan el aprendizaje personalizado, facilitan el accesomediante el aprendizaje a distancia y la movilidad virtual,racionalizan la administración y crean nuevas oportunidadesde investigación.

La Administración autonómica y las universidades tie-nen a su alcance formas diversas de alcanzar estos objetivosy la ley dispone su fomento y promoción para la aplicaciónde las mismas, de manera que supongan una base firme parafacilitar la igualdad de acceso a la formación universitaria.

La movilidad, uno de los pilares en que se asienta elconcepto de Espacio europeo de educación superior, con-lleva una mayor riqueza y apertura a una formación de máscalidad, por ello ha de fomentarse a nivel nacional e inter-nacional y asentarse sobre unas bases enraizadas en el pro-pio SUG. Partiendo de esta premisa, la ley pone las basespara el fomento de la movilidad en el propio sistema auto-nómico, tanto del estudiantado como del personal de lasuniversidades, facilitando el mejor aprovechamiento de losrecursos humanos con que cuenta nuestra comunidad, enaras de beneficiar al conjunto de la comunidad universita-ria gallega, finalidad para la cual se contará con la volun-tad de colaboración de las universidades integrantes delSUG.

No podemos obviar el hecho de que en Galicia, como enel resto de España, la universidad pública es el lugar dondemás se investiga. El impulso de la actividad investigadora esun objetivo irrenunciable para cualquier sociedad. Es porello necesario fomentar una mayor integración entre los cen-tros de investigación y los sectores productivos, incidir en lacultura de la calidad, de la mejora de la eficacia en la utili-zación de las infraestructuras y capital humano que permitanuna mejora significativa en la totalidad de los sectores pro-ductivos y, a su vez, la potenciación de una universidadgallega de calidad.

Asimismo, el SUG mantiene el compromiso de latransformación del conocimiento generado a través de lainvestigación académica en valores sociales y económicosmediante acciones que conllevan una actividad económicaen el proceso de relación con la sociedad o la empresa.Pero también ha de destacarse el compromiso con la res-ponsabilidad social y el desarrollo sostenible medianteactividades universitarias que suponen una contribuciónsocial respecto a ámbitos como la cooperación al desarro-llo, la sostenibilidad ambiental, la integración y la accesi-bilidad, entre otras.

La educación superior mejora las posibilidades indivi-duales y debería dotar a los titulados y tituladas de los cono-cimientos y competencias transferibles básicas que necesi-tan para desempeñar con éxito profesiones altamente cuali-ficadas. Pero los programas de estudios muchas vecestardan en adecuarse a las demandas de la sociedad, lo cualincide en los niveles de empleabilidad de las personas egre-sadas. La propia Comisión Europea recomienda la partici-pación de los empleadores y las instituciones del mercadode trabajo en la concepción y puesta en práctica de los pro-gramas, el apoyo a los intercambios de personal y la inclu-sión de la experiencia práctica en los cursos, para contribuira adaptar los programas de estudios a las necesidades actua-les y emergentes y fomentar la empleabilidad y el empren-dimiento.

El reconocimiento del papel esencial que el SUG tieneen el progreso social y, por tanto, la atribución de tan funda-mentales roles a las instituciones que de él forman partedeben ir acompañados de la exigencia por parte de la socie-dad de niveles de calidad del servicio que prestan. La incor-poración de permanentes controles de calidad ha provocadoun cambio significativo en la comunidad universitaria atodos los niveles. Esta cultura de la calidad, integrada y sen-tida ya como inherente a la vida de las instituciones univer-sitarias, incide de manera fundamental en la mejora del ser-vicio público que es la enseñanza universitaria.

En este sentido, la ley profundiza en la cultura de la eva-luación de la calidad, en la que juega un papel esencial laAgencia para la Calidad del Sistema Universitario de Gali-cia (ACSUG), que, desde su creación en el año 2001, ha des-arrollado su cometido de garante de la calidad en nuestro sis-tema universitario.


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La presente ley responsabiliza a la Xunta de Galicia delejercicio de las competencias de ordenación y coordinaciónde las universidades integrantes del SUG, así como de lafinanciación de las instituciones públicas. Define el marcoen el cual se desarrollará la enseñanza superior universitariaen el territorio de la comunidad para procurar, con escrupu-loso respeto a la autonomía universitaria, adecuarlo a lasdemandas de nuestro tiempo y generar mayores niveles dedesarrollo y bienestar.

La norma destaca, asimismo, el protagonismo de órga-nos imprescindibles para hacer posible el Sistema gallego deuniversidades, en concreto, el Consejo Gallego de Universi-dades, la Agencia para la Calidad del Sistema Universitariode Galicia y los consejos sociales de cada una de las univer-sidades. Todos ellos, actuando en ejercicio de las funcionesque la ley les confiere, contribuyen a la construcción de unsistema fuerte, moderno, competitivo y de calidad.

Pero el fortalecimiento del sistema no será posible sin lalabor de las propias universidades, que, con la autonomíaque les es propia, en ejercicio de su corresponsabilidaddeberán crear un entorno de colaboración mutua, unificandoesfuerzos para conseguir objetivos que les son comunes. Eneste sentido, la ley contempla la creación de una nuevafigura jurídica, el consorcio interuniversitario, que profun-diza en el papel impulsor de las universidades, comprometi-das con la sociedad de la que forman parte indisoluble.

El SUG aspira a mejorar sus niveles de calidad e inter-nacionalización, en un continuo proceso de modernización,lo que exige contar con una regulación global y sistemáticaen el ámbito de la enseñanza universitaria de nuestra comu-nidad autónoma.

Desde una perspectiva jurídico-formal, resulta fácil-mente comprensible la necesidad de la presente ley, en lacual se integran y armonizan en un único texto legal las dife-rentes regulaciones existentes hasta el momento. No se tratade una simple refundición de textos preexistentes, promul-gados en momentos diferentes y que daban respuesta a lasconcretas necesidades normativas y sociales, los cuales sederogarán con la entrada en vigor de este texto.

La ley nace con vocación de permanencia, intentando darrespuesta a las necesidades presentes y a las previsibles de

futuro que habrá de afrontar la enseñanza superior universi-taria en Galicia. Por ello actualiza los contenidos del marcojurídico existente y, a su vez, introduce las novedades quepermitan adaptarse a los cambios de su entorno y adelantarsea los mismos.

Se logra el objetivo de la simplificación y racionalidadnormativa, unificando en un único texto legal el corpus regu-lador del SUG, para poner fin a la fragmentación y dispersiónnormativa y contribuir a una mayor seguridad jurídica y cer-tidumbre en la aplicación de la regulación de la enseñanzasuperior universitaria en nuestra comunidad autónoma.

3

La ley se compone de un título preliminar y siete títulos,desarrollados en ciento quince artículos, además de ocho dis-posiciones adicionales, nueve disposiciones transitorias, unadisposición derogatoria única y dos disposiciones finales.

En el denominado «Título preliminar» se establece elobjeto de la ley y su ámbito de aplicación, así como los obje-tivos y fines propios del SUG, que en el mismo se definen.

El título I, bajo la rúbrica «De la ordenación del Sistemauniversitario de Galicia», define y potencia los principios aque responde la actividad y organización universitarias,refleja las estructuras que podrán integrar las universidadesy fija los criterios para la creación e implantación de nuevastitulaciones y centros, teniendo en cuenta principios de des-centralización y equilibrio territorial. La ley estructura unsistema de ordenación en cuatro niveles: uno para la crea-ción o reconocimiento de nuevas universidades públicas oprivadas, otro para que universidades de fuera del Sistemauniversitario gallego puedan impartir títulos oficiales enGalicia, un tercero para que universidades de fuera del Sis-tema universitario gallego puedan ofrecer en nuestro territo-rio títulos no oficiales debidamente configurados de acuerdocon la normativa vigente en sus lugares de origen, y elúltimo, que establece la fórmula para autorizar la imparti-ción de titulaciones oficiales en la modalidad no presencial.Asimismo, la ley recoge la regulación de la autorización decentros de universidades del SUG en el extranjero, así comode centros de universidades extranjeras en Galicia, en líneacon la cada vez mayor internacionalización de los estudiosuniversitarios. Igualmente, se contienen previsiones garan-


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tistas de los derechos de las posibles personas beneficiariasdel sistema, mediante la regulación de la oferta de plazas yel distrito único o el cese de actividades, encaminadas agarantizar los derechos del alumnado afectado, y la reservade denominación y publicidad, protegiendo el sistema anteposibles abusos en este campo. Termina este título regulandoun sistema de control en el que se tipifican infracciones y suscorrespondientes sanciones.

El título II, denominado «De la coordinación y la cola-boración», establece los mecanismos de fortalecimiento delas mismas. Después de residenciar la competencia de coor-dinación en la Xunta de Galicia, continúa con la regulaciónde las funciones, composición y funcionamiento del ConsejoGallego de Universidades, órgano fundamental para su ejer-cicio. Para incrementar la calidad del asesoramiento, se inte-gra en él a la representación de los departamentos de laAdministración autonómica con competencias directamenterelacionadas con la actividad universitaria, así como lasfiguras de las personas gerentes de las universidades. Asi-mismo, se contempla una nueva fórmula de colaboraciónentre las universidades públicas integrantes del SUG, la cualse articulará mediante el sistema de un consorcio interurni-versitario.

El título III, con la denominación «De la garantía de lacalidad universitaria», contiene la regulación del consorcioAgencia para la Calidad del Sistema Universitario de Gali-cia, de modo que el ejercicio de sus actividades se realicecon las garantías adecuadas de independencia y profesiona-lidad que caracterizan a las principales agencias de evalua-ción europeas.

Se completa este título con la regulación de la inspecciónde universidades, instrumento complementario como garantedel efectivo cumplimiento de las disposiciones legales queharán posible alcanzar los niveles de calidad deseados.

El título IV, bajo la denominación «De los consejossociales de las universidades públicas», incorpora y revisacontenidos de la Ley 1/2003, de 9 de mayo, incidiendo en elfundamental papel de este órgano de gobierno de las univer-sidades, mediante el cual la sociedad participa en la institu-ción universitaria a través de representantes de las principa-les fuerzas sociales. Se han recogido demandas inducidaspor la experiencia, para avanzar en la autoorganización de

estos órganos y propiciar fórmulas de coordinación entreórganos semejantes de todo el sistema.

Con el innovador título V, «De la comunidad universita-ria», se establece y concreta un amplio catálogo de liberta-des, derechos y deberes del personal docente e investigador,del personal de administración y servicios y del estudian-tado. Esta regulación, que complementa lo dispuesto en laLey orgánica de universidades y en el recién aprobado Esta-tuto del estudiante universitario, incide, además, en la pro-moción de la movilidad de los miembros de la comunidaduniversitaria como instrumento de fortalecimiento del sis-tema, que podrán utilizar las instituciones en ejercicio de suautonomía.

El título VI, bajo la rúbrica «De la actividad universita-ria: la docencia, la investigación y la transferencia de cono-cimientos», está dedicado a la regulación de algunos aspec-tos de planificación, fomento y calidad respecto a los trescometidos que, junto con la actividad de estudio que las pre-cede y sustenta, constituyen el fundamento de la instituciónuniversitaria.

El articulado de la ley se cierra con un título VII, que,con la denominación «De la financiación de las universida-des del Sistema universitario de Galicia», establece unmarco sólido para la necesaria planificación económica yfinanciera de las universidades gallegas, fijando los princi-pios que regirán el principal instrumento para la misma, queno es otro que el plan de financiación.

En las ocho disposiciones adicionales, además de reco-ger la actual estructura geográfica del SUG en los siete cam-pus universitarios existentes, se incide en la obligatoriedadde publicidad de las normas internas de las universidades, enfavor del principio de transparencia. Además, se contemplala figura de los tutores clínicos, garantes de una adecuadaformación práctica destinada al alumnado de las titulacionesde la rama de Ciencias de la Salud, que se enmarcan en elámbito de la necesaria colaboración entre universidades einstituciones sanitarias. Se regula también el sentido delsilencio administrativo, que será negativo en aquellos proce-dimientos recogidos en el título I de la norma, y se esboza elmarco en el cual se desarrollarán las relaciones entre laAdministración autonómica y las organizaciones sindicalesrepresentativas de los miembros de la comunidad universita-


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ria del SUG. La disposición adicional relativa a la autoriza-ción de titulaciones vincula su impartición al sometimientoa la normativa vigente en esta materia en la ComunidadAutónoma. También se recogen los informes preceptivoscon que habrá de contar la elaboración de disposiciones,convocatorias de ayudas o subvenciones en que la destinata-ria beneficiada o interesada sea cualquiera de las universida-des del SUG. La última de las disposiciones se refiere a laatención a miembros de la comunidad educativa universita-ria con necesidades especiales o particularidades asociadas ala diversidad.

El régimen transitorio recoge un total de nueve disposi-ciones, que abarcan desde la adaptación de la normativa pro-pia de funcionamiento del Consejo Gallego de Universida-des o los estatutos de las universidades públicas, en cuantoson afectados por las disposiciones contenidas en la ley,hasta la necesaria adaptación de los convenios de adscrip-ción de centros a las universidades. También se prevé lahabilitación de personal de la Administración autonómicapara el ejercicio de las labores de inspección contempladas,en tanto no se proceda a la necesaria modificación de la rela-ción de puestos de trabajo, y el mandato de regulación de lasescuelas de doctorado y de los institutos universitarios deinvestigación. Además se recoge el régimen transitorio parala adaptación de los consejos sociales y de los estatutos de laAgencia para la Calidad del Sistema Universitario de Gali-cia a las disposiciones de la presente ley. Y la última de lasdisposiciones establece un plazo para la constitución delConsorcio Universitario Gallego contemplado en esta ley.

TíTULO PRELIMINARDisposiciones generales

Artículo 1. Objeto

La presente ley regula el Sistema universitario de Gali-cia, en adelante SUG, con respeto a la autonomía universita-ria, en el marco del Sistema universitario español y del Espa-cio europeo de educación superior.

Artículo 2. Objetivos y fines del Sistema universitario deGalicia

1. Se reconocen como objetivos y fines propios del SUGlos siguientes:

a) La creación, transmisión y difusión de la cultura y losconocimientos y métodos científicos, técnicos, humanísticosy artísticos, así como la formación y educación integral demujeres y hombres para un desarrollo profesional acordecon su formación.

b) La garantía de la autonomía universitaria, fundamen-tada en el principio de libertad académica, la cual se mani-fiesta en las libertades de cátedra, investigación y estudio.

c) La coordinación y cooperación como elemento rela-cional básico para la racionalización del mapa universitarioy el fortalecimiento del conjunto de las universidades galle-gas respetando la identidad de cada una de ellas.

d) El fomento del pensamiento crítico y de la cultura dela libertad, la solidaridad, la igualdad y el pluralismo, y latransmisión de los valores cívicos y sociales propios de unasociedad democrática. Se prestará especial atención alfomento de la igualdad de trato y de oportunidades entremujeres y hombres, así como a la igualdad de oportunidadespara las personas con discapacidad.

e) El enriquecimiento del patrimonio intelectual, cul-tural, científico y técnico de Galicia, con el objetivo delprogreso general, social y económico y su desarrollo sos-tenible.

f) La promoción del gallego, lengua oficial y propia deGalicia, y su coexistencia con el castellano, también lenguaoficial, y, en su caso, con otras lenguas de interés para ladocencia y la investigación.

g) El estrechamiento de relaciones de intercambio ycolaboración con centros de educación superior e institucio-nes públicas y privadas del ámbito nacional e internacional,con especial atención a Portugal e Iberoamérica.

2. Las universidades integrantes del SUG colaborarán conlos poderes públicos en el logro de estos fines y objetivos.

Artículo 3. Universidades integrantes del Sistema universi-tario de Galicia

1. El Sistema universitario de Galicia está integrado porla Universidad de A Coruña, la Universidad de Santiago de


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Compostela y la Universidad de Vigo y, en su caso, aquellasque sean creadas o reconocidas por ley del Parlamento deGalicia.

2. Las universidades integrantes del SUG realizan el ser-vicio público de la enseñanza superior universitaria en Gali-cia mediante el ejercicio de la docencia, el estudio, la inves-tigación, la creación, la difusión y la transferencia de cono-cimiento.

TíTULO IDe la ordenación del Sistema universitario de Galicia

CAPíTULO IAspectos generales

Artículo 4. Régimen jurídico y principios de organización yactuación

1. Cada universidad goza de personalidad jurídica ypatrimonio propio y se rige por la normativa estatal de apli-cación y sus normas de desarrollo, así como por la presenteley y el resto de legislación aplicable.

Las universidades públicas, además, se regirán por susrespectivos estatutos y los reglamentos que los desarrollen,y las universidades privadas se regirán por sus normas deorganización y funcionamiento.

2. La organización y actividad de las universidadespúblicas del SUG responderá a los principios organizativosconstitucional y legalmente establecidos de eficacia, eficien-cia en el gasto, jerarquía, desconcentración, descentraliza-ción, coordinación y colaboración, con sometimiento plenoa la ley y al derecho.

3. Las universidades públicas someterán su actuación alas disposiciones contenidas en la Ley 4/2006, de 30 dejunio, de transparencia y de buenas prácticas en la Adminis-tración pública gallega.

4. La creación y extinción por parte de las universidadesde escuelas, facultades, departamentos, institutos universita-rios de investigación, escuelas de doctorado y aquellos otroscentros o estructuras necesarios para el desempeño de susfunciones se llevará a cabo de acuerdo con las previsiones

expresas de la legislación estatal y autonómica y de los esta-tutos y demás normativa interna de cada universidad.

Artículo 5. Estructura de las universidades

Las universidades podrán estar integradas por las estruc-turas mencionadas en la Ley orgánica 6/2001, de universi-dades, o identificadas en los estatutos de cada universidadpública o en las normas de organización y funcionamientointerno en el caso de universidades privadas, que serán:

Centros y unidades docentes:

— Escuelas y facultades.— Centros de apoyo en el campo de la salud.— Centros para oferta de posgrado.— Departamentos.— Cualquier otro centro o unidad diseñada a este fin por

cada universidad en sus estatutos o normas de organizacióny funcionamiento interno.

Centros y unidades de I+D+i:

— Institutos universitarios de investigación.— Unidades de investigación de excelencia.— Escuelas de doctorado.— Cualquier otro centro o unidad diseñada a este fin por

cada universidad en sus estatutos o normas de organizacióny funcionamiento interno.

Artículo 6. Creación de personas jurídicas

Las universidades, cuando para una mejor organizaciónde sus servicios o consecución de sus fines lo considerenoportuno y atendiendo principalmente a los principios deeficacia y eficiencia en el gasto, podrán descentralizar fun-ciones y servicios en personas jurídicas vinculadas a ellasen los términos previstos en la legislación orgánica de uni-versidades.

Artículo 7. Equilibrio territorial y campus universitarios

1. Las universidades públicas del SUG se estructuran encampus universitarios, concebidos como complejos organi-zativos territoriales y espacios de integración y convivenciade los miembros de la comunidad universitaria. Las univer-


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sidades procurarán la mayor adaptación posible de todos susórganos de gobierno, centros y estructuras a su respectivaestructura territorial por campus, en un marco de equilibrioterritorial dentro del ámbito de la Comunidad Autónoma.

2. Cada campus, además de ser sede de sus propiosórganos de gobierno, contará, en términos cualitativos ycuantitativos, con la adecuada dotación docente, de perso-nal de administración y servicios, de infraestructura en edi-ficios y equipamientos, de servicios complementarios a ladocencia y la investigación, y de servicios a la comunidaduniversitaria.

3. Los campus en donde no tengan su sede los órganoscentrales de la universidad podrán contar con vicerrectora-dos, que ejercerán, además de aquellas competencias que seles delegue por el rector o rectora, las que establezcan susestatutos.

4. La Xunta de Galicia fomentará el avance de las uni-versidades públicas hacia una organización territorial, ten-dente a una mayor especialización, compactibilidad y cali-dad de la docencia e investigación en los campus.

5. La Xunta de Galicia, dentro del ámbito de sus compe-tencias, establecerá las acciones y medidas necesarias paracontribuir a conseguir el equilibrio entre campus.

Artículo 8. Criterios sobre la implantación de titulaciones ycentros

1. La creación y ubicación de nuevas titulaciones y cen-tros y, en definitiva, la ordenación del SUG seguirán unaprogramación que atienda a la demanda universitaria y a ladisponibilidad de los recursos humanos y materiales necesa-rios, ajustándose a los siguientes criterios cuya prelación, encaso de conflicto, habrá de ser determinada motivadamenteen cada caso concreto por el órgano competente para adop-tar la decisión de que se trate:

a) Cubrir las necesidades de titulados y tituladas para eldesarrollo cultural, científico, técnico y económico de Galicia.

b) Aproximar la oferta a la demanda social y a las previ-siones profesionales y laborales.

c) Profundizar en una singularización de los campus querecoja la demanda formativa del entorno.

d) Evitar la reiteración de titulaciones en la comunidadautónoma, excepto cuando coincidan la demanda real deestudiantes y la necesidad social de titulados y tituladas.

e) Agrupar las titulaciones por grandes áreas científicaspara lograr un mejor aprovechamiento de los recursos y lageneración de sólidas líneas de investigación.

2. Solo podrán establecerse en la comunidad autónomade Galicia centros universitarios e impartirse enseñanzasuniversitarias de acuerdo con los requisitos y procedimien-tos previstos en la legislación estatal, la presente ley y sunormativa de desarrollo.

Artículo 9. Centros de apoyo a la docencia y la investiga-ción en el campo de la salud

1. Para la organización y buen desarrollo de las titula-ciones en el campo de la salud, las universidades podráncrear o participar en la creación de nuevas estructuras quecumplan una función múltiple asistencial, docente de gradoy posgrado, y de investigación, transferencia e innovación.

2. Independientemente de su forma jurídica, la universi-dad determinará su naturaleza y objetivos, y planificará susrecursos según las necesidades formativas y de I+D+i. Entodo caso, estas estructuras deberán cumplir la normativavigente en el ámbito asistencial.

3. Las universidades regularán en sus estatutos las fór-mulas precisas para permitir la participación del personal deestas estructuras en sus actividades docentes, otorgando lavenia docendi cuando sea necesario.

Artículo 10. Oferta de plazas y acceso de estudiantes

1. Las universidades ofertarán para cada titulación unnúmero de plazas acorde con sus posibilidades de impartiruna enseñanza de calidad en función de los medios humanosy materiales disponibles.

2. El SUG procurará garantizar una oferta de titulacionesy plazas universitarias suficientes para que el estudiantado


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gallego tenga la opción de estudiar en las universidadespúblicas de Galicia.

3. En el supuesto de que el número de plazas en una titu-lación fuera inferior a la demanda, la selección del alumnadose efectuará conforme a los criterios o procedimientos pre-viamente establecidos de acuerdo con la normativa de apli-cación, valorando siempre la capacidad académica de laspersonas solicitantes.

4. Reglamentariamente podrán concretarse y desarro-llarse sistemas de selección acordes con los contenidos deeste precepto.

Artículo 11. Distrito único

1. A efectos del ingreso en los centros universitarios, lasuniversidades públicas integrantes del SUG se constituyenen un distrito único para los estudios de grado y máster.

2. Los y las estudiantes podrán acceder a cualquiera delas universidades del SUG, siempre y cuando reúnan losrequisitos académicos necesarios.

3. A fin de coordinar los procedimientos de acceso a launiversidad, la consejería competente en materia de univer-sidades podrá regular, previo informe del Consejo Gallegode Universidades, el plazo máximo de que disponen las uni-versidades para determinar el número de plazas disponiblesy los plazos y procedimientos para solicitarlas.

CAPíTULO IIDe la creación y reconocimiento de universidades y cen-

tros

Sección 1ª. Creación y reconocimiento de universidades

Artículo 12. Creación y reconocimiento

La creación de universidades públicas y el reconoci-miento de universidades privadas se realizará mediante leydel Parlamento de Galicia, cuando cumplieran los requisitosbásicos exigidos en la Ley orgánica de universidades, en lapresente ley así como en las disposiciones reglamentariasque se dictasen en su desarrollo, previo informe de la Agen-cia para la Calidad del Sistema Universitario de Galicia, del

Consejo Gallego de Universidades y de la ConferenciaGeneral de Política Universitaria.

Artículo 13. Requisitos generales para la creación o reco-nocimiento de una nueva universidad en el Sistema univer-sitario de Galicia

Sin perjuicio de los requisitos básicos establecidos por laLey orgánica de universidades y sus normas de desarrollo, laComunidad Autónoma de Galicia exigirá el cumplimientode los siguientes requisitos para la creación y reconoci-miento de universidades:

a) Las universidades, públicas o privadas, deberán contarcon un campus integrado por centros y departamentos oestructuras docentes necesarias para la organización y des-arrollo de enseñanzas conducentes, como mínimo, a laobtención de ocho títulos de carácter oficial y validez entodo el territorio nacional, de los cuales al menos cuatroserán grados universitarios y dos programas de doctorado.La oferta de las nuevas instituciones abarcará, comomínimo, dos ramas de conocimiento.

b) Además de los requisitos exigidos en el apartado ante-rior, las universidades deberán garantizar la implantaciónprogresiva de los programas de doctorado y de los programasy líneas de investigación correspondientes a las enseñanzasque impartan, así como las medidas adecuadas para facilitarla incorporación de las personas egresadas al mundo laboral.

c) Las enseñanzas deberán abarcar ciclos completos cuyasuperación otorgue el derecho a la obtención de los corres-pondientes títulos oficiales con validez en todo el territorionacional.

d) La composición del equipo de profesorado deberá res-petar los requisitos a tal efecto contemplados en la Ley orgá-nica de universidades y su normativa de desarrollo.

e) Las universidades deberán contar, en el momento desu completo funcionamiento, con un equipo de personal deadministración y servicios estructurado y suficiente para elcumplimiento de los objetivos de la universidad.

f) Las universidades deberán disponer de espacios yequipamiento suficientes para aulas, laboratorios, semina-


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rios, bibliotecas, salón de actos y demás servicios comunes,así como de las instalaciones adecuadas para el personaldocente e investigador, de administración y servicios, yalumnado. Estas previsiones se adaptarán en caso de quetoda o parte de la oferta de titulaciones oficiales se impartaen modalidad semipresencial o virtual.

g) El catálogo de titulaciones ofertadas deberá ser com-plementario y no reiterativo respecto a las titulaciones pree-xistentes y consolidadas en el SUG, valorándose especial-mente su conexión con nuevas ramas surgidas en el campocientífico y con nuevas necesidades profesionales.

h) Para cada rama de conocimiento y de forma previa osimultánea a la verificación de cada título, las universidadespresentarán un plan de desarrollo de titulaciones indicandola relación de estas, los plazos previstos de implantación ylos medios para su puesta en marcha. Dicho plan será eva-luado por la Agencia para la Calidad del Sistema Universi-tario de Galicia.

Artículo 14. Requisitos específicos para las universidadesprivadas

1. Para el reconocimiento de una universidad privadaserá necesario cumplir, además de los requisitos generalesestablecidos en el artículo anterior, las obligacionessiguientes:

a) Garantizar el funcionamiento de la universidad y decada uno de sus centros durante el periodo mínimo que per-mita finalizar sus estudios al alumnado que, con un aprove-chamiento académico normal, los inició en ella, conforme ala normativa de permanencia de esa universidad.

b) Asegurar que las normas de organización y funciona-miento por las que ha de regirse la actividad y autonomía dela universidad sean conformes con los principios constitu-cionales y respeten y garanticen, de forma plena y efectiva,el principio de libertad académica, que se manifiesta en laslibertades de cátedra, de investigación y de estudio.

c) Aportar los estudios económicos básicos que asegurenla viabilidad financiera del proyecto, incluyendo, entre otraspartidas, las que aseguren el desarrollo de la investigación,así como las garantías de su financiación.

d) Destinar a becas y ayudas al estudio y la investigaciónel porcentaje de sus recursos que se establezca desde laXunta de Galicia. En la adjudicación de estas ayudas se ten-drá en cuenta no solo el rendimiento académico del alum-nado sino también sus condiciones socioeconómicas.

2. De acuerdo con la normativa vigente, el profesoradode las universidades privadas no podrá ser personal funcio-nario de los cuerpos docentes universitarios en situación deservicio activo y destino en una universidad pública, ni pro-fesorado contratado doctor en las mismas condiciones.

Artículo 15. Inicio y cese de actividades

1. Una vez creada o reconocida por ley una nueva uni-versidad, el inicio de sus actividades requerirá autorizaciónmediante decreto del Consejo de la Xunta de Galicia, a pro-puesta de la consejería competente en materia de universi-dades. Asimismo, el cese de actividades se realizarámediante decreto del Consejo de la Xunta de Galicia.

2. La ley de creación o reconocimiento de una univer-sidad recogerá, entre otros aspectos, los motivos que deter-minen el cese de las actividades, así como los requisitosque han de concurrir y las obligaciones que se deriven deello. Corresponderá a la consejería competente en materiade universidades comprobar el cumplimiento de dichosrequisitos y compromisos, para cuyo efecto los órganos degobierno de todas las universidades, las personas promoto-ras de universidades privadas y los miembros de la comu-nidad universitaria deberán prestar la colaboración precisapara la realización de las actividades inspectoras.

3. En caso de cese de actividades, la universidad nopodrá admitir nuevo alumnado pero deberá seguir existiendohasta que todas las titulaciones ofertadas sean extinguidas.La universidad está obligada a garantizar el adecuado des-arrollo efectivo de las enseñanzas hasta su finalización porparte de los y las estudiantes.

Artículo 16. Autorización de impartición de enseñanzas poruniversidades no pertenecientes al Sistema universitario deGalicia

1. Las universidades y centros que no pertenezcan alSUG requerirán, para impartir en la comunidad autónoma


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de Galicia enseñanzas conducentes a la obtención de títulosde carácter oficial y validez en todo el territorio nacional,bajo cualquier modalidad, la autorización de la consejeríacompetente en materia de universidades, según el procedi-miento contemplado en la normativa vigente para las uni-versidades del SUG. Lo anterior se entiende sin perjuicio delo establecido en la disposición adicional segunda de la Leyorgánica de universidades y de los requisitos que para unamayor garantía de las personas usuarias del servicio de laeducación superior universitaria pueda establecerse regla-mentariamente.

2. Las universidades y centros que no pertenezcan alSUG podrán impartir enseñanzas conducentes a la obten-ción de títulos no oficiales, previa comunicación a la con-sejería competente en materia de universidades, siempreque su denominación no induzca a confusión con cualquiertitulación de carácter oficial y validez en todo el territorionacional.

Sección 2ª. Diseño de la estructura de las universidades

Artículo 17. Criterios generales

1. Las universidades diseñarán y usarán sus estructurasde manera óptima para cumplir sus funciones, pudiendo solocrearse por esta razón. En su diseño se tendrá en cuentaespecialmente la interacción entre los tres cometidos univer-sitarios: docencia, investigación e innovación, de modo quese beneficien mutuamente. A efectos de la relación de pues-tos de trabajo, bastará con que cada persona miembro delpersonal docente e investigador esté adscrita, al menos, auna de las estructuras anteriores.

2. En el caso de las universidades públicas, la creación,modificación y supresión de los centros docentes y unidadesde I+D+i, contempladas en el artículo 5 de la presente ley,incluidos, en su caso, aquellos centros o estructuras queorganicen enseñanzas en la modalidad no presencial, seránaprobadas por la Xunta de Galicia, previo informe del Con-sejo Gallego de Universidades, sea por propia iniciativa, conel acuerdo del consejo de gobierno de la universidad, sea poriniciativa de la universidad, mediante propuesta del consejode gobierno, en ambos casos con el informe previo favora-ble del consejo social.

No obstante lo anterior, la creación, modificación ysupresión de las unidades de I+D+i propias y de las unida-des docentes corresponde a la universidad, de acuerdo con loestablecido en sus estatutos y demás regulación interna, asícomo con lo dispuesto en la presente ley y su normativa dedesarrollo.

3. En el caso de las universidades privadas, el reconoci-miento de la creación, modificación y supresión de los cen-tros propios y estructuras a que se refiere la presente ley seráefectuado por la Xunta de Galicia, de acuerdo con lo pre-visto en el capítulo I del título II de la Ley 6/2001.

No obstante lo anterior, la creación, modificación ysupresión de las unidades de I+D+i propias y de las unida-des docentes corresponde a la universidad.

4. Los centros propios de las universidades integrantesdel SUG deberán estar situados en el territorio de la Comu-nidad Autónoma de Galicia. Excepcionalmente, en el marcode las políticas de colaboración e internacionalización, pre-vio acuerdo bilateral e informe de la Conferencia General dePolítica Universitaria, las universidades podrán extender suactividad a nivel extraautonómico.

La creación, modificación o supresión de centros propioso estructuras de las universidades del SUG en el ámbitoterritorial de otra Comunidad Autónoma habrá de ser autori-zada por decreto del Consejo de la Xunta de Galicia y por laotra Comunidad en los términos previstos en los puntos 2 y3 del presente artículo.

5. Las estructuras universitarias contarán con un órganode gobierno con las funciones que se determinen según lanormativa estatal y autonómica de aplicación y en los esta-tutos de la universidad pública, o en las normas de organi-zación y funcionamiento en el caso de las universidades pri-vadas. En todo caso, deberá quedar asegurada la represen-tación de los diferentes sectores de la comunidaduniversitaria, procurándose la presencia equilibrada demujeres y hombres.

6. Las universidades, para el mejor cumplimiento de susfunciones al servicio de la sociedad, podrán cooperar entreellas, con organismos públicos de investigación, con empre-sas y con otros agentes del Sistema español de ciencia y tec-


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nología o pertenecientes a otros países, mediante la creaciónde alianzas estratégicas, en forma de consorcios, fundacio-nes y cualquier otro mecanismo previsto en el ordenamientojurídico que permita desarrollar programas y proyectos deexcelencia nacional e internacional.

Artículo 18. Creación, modificación y supresión de centrosy unidades docentes

1. Las escuelas y facultades son los centros docentesencargados de la organización de las enseñanzas y los pro-cesos académicos, administrativos y de gestión conducentesa la obtención de títulos de grado. Asimismo, podrán impar-tir enseñanzas conducentes a la obtención de títulos de más-ter y títulos propios y llevar a cabo aquellas otras funcionesque se determinen por la universidad.

2. Las universidades, teniendo en cuenta los principiosde eficacia, eficiencia y racionalización, diseñarán su elencode centros docentes para dar el mejor servicio formativo.Preferentemente se organizarán por ramas de conocimientoy el número mínimo dependerá de factores como el mejorservicio docente, distancia geográfica y número de estudian-tes o personal, manteniendo la máxima eficiencia de losrecursos así como la coherencia en el terreno disciplinar yuna disponibilidad de recursos humanos adecuada.

3. Las universidades podrán crear centros para su ofertade posgrado, títulos propios o formación continua, especí-ficos para la impartición de títulos de máster, especial-mente aquellos de marcado carácter interdisciplinar, segúnlo establecido en la presente ley y demás normativa deaplicación.

4. Una vez acordada la creación o reconocimiento, modi-ficación o supresión de los centros, la Xunta de Galicia darátraslado al Ministerio de Educación, a efectos de su inscrip-ción en el Registro de Universidades, Centros y Títulos. Enel supuesto de centros ubicados en otra comunidad autó-noma, dicha comunicación se llevará a cabo según lo esta-blecido en la normativa de aplicación.

5. El acuerdo de creación contemplará los aspectossiguientes: la denominación, los centros, las institucionesparticipantes y un informe sobre los recursos humanos, eco-nómicos y materiales necesarios para el desarrollo de sus

actividades y, en su caso, las condiciones de la participaciónde las administraciones públicas.

6. Las funciones de los centros docentes serán reguladasen los estatutos de las universidades públicas y, en el caso deuniversidades privadas, en las normas de organización y fun-cionamiento, dentro del marco establecido por la normativabásica estatal y autonómica.

Artículo 19. Creación, modificación y supresión de centrosde I+D+i

1. Los institutos universitarios de investigación soncentros dedicados a la investigación científica y técnica, lainnovación o creación artística. Podrán organizar y des-arrollar programas y estudios de posgrado, y proporcionarasesoramiento técnico en el ámbito de sus competencias.Se regirán por la Ley orgánica de universidades, la pre-sente ley, los estatutos de la universidad de que dependan,el convenio de creación o adscripción, en su caso, y suspropias normas.

2. Como regla general, los institutos universitarios deinvestigación tenderán a la autofinanciación de sus activi-dades.

3. Los institutos universitarios de investigación podrán serconstituidos por una o más universidades, o conjuntamentecon otras entidades, públicas o privadas, mediante conveniosu otras formas de cooperación, de conformidad con los esta-tutos de las universidades y demás normativa de aplicación.

4. Corresponde a la Xunta de Galicia la creación o supre-sión, mediante decreto, de los institutos universitarios deinvestigación, atendiendo a criterios de excelencia cientí-fica, técnica o artística y de su conveniencia estratégica parael desarrollo económico y social de Galicia, sin perjuicio delo dispuesto en la normativa básica estatal.

5. El acuerdo de creación contemplará los aspectossiguientes: la denominación, los centros e instituciones par-ticipantes y, en su caso, las condiciones de la participaciónde las administraciones públicas.

6. El acuerdo de supresión será adoptado por la Xunta deGalicia, previos informes del consejo social y del consejo de


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gobierno de la universidad o universidades participantes, y ala vista de las evaluaciones de la actividad desarrollada porlos institutos universitarios de investigación que cada cincoaños realizará la Agencia para la Calidad del Sistema Uni-versitario de Galicia.

7. Cada una de las universidades integrantes del SUGpodrá ser sede al menos de una escuela de doctorado, creadaindividualmente por la universidad sede o conjuntamentecon otras universidades, o en colaboración con otros orga-nismos, centros, instituciones y entidades con actividades deI+D+i, nacionales o extranjeros.

8. La creación de una escuela de doctorado precisará dela autorización previa de la consejería competente en mate-ria de universidades. Las escuelas de doctorado se ajustaránal procedimiento y requisitos que se establezcan reglamen-tariamente, los cuales contemplarán un proyecto académicode liderazgo en su ámbito o ámbitos de actuación. El objetofundamental de la escuela de doctorado será la organización,dentro de su ámbito de gestión, del doctorado en una o variasramas de conocimiento o con carácter interdisciplinar, sinperjuicio de que, además, pueda complementar sus fines yactividad con enseñanzas oficiales de máster de contenidofundamentalmente científico y otras actividades de forma-ción en investigación.

Sección 3ª. Denominación y publicidad

Artículo 20. Reserva de actividad y de denominación

Ninguna persona física o jurídica, nacional o extranjera,podrá ejercer las actividades legalmente reservadas a las uni-versidades, ni usar y publicitar las denominaciones reserva-das para ellas, sus centros, órganos, enseñanzas y titulacio-nes de carácter oficial y validez en todo el territorio nacio-nal, ni otras que induzcan a confusión, sin haber obtenidopreviamente los actos legislativos y administrativos necesa-rios conforme a la legislación estatal y la presente ley.

Artículo 21. Publicidad

1. No podrán ser objeto de publicidad, comunicacióncomercial o promoción las universidades, centros, enseñan-zas o titulaciones universitarias que no cumplieran con losrequisitos necesarios para su creación y efectiva puesta en

funcionamiento o impartición, o que hubieran perdido sueficacia por revocación, falta de renovación o extinción.

2. La prohibición anterior afecta también a las enseñan-zas conducentes a la obtención de títulos extranjeros que,aun contando con autorizaciones o actos similares previstosen sus sistemas educativos, no cuenten con la autorizacióncorrespondiente de la Xunta de Galicia.

3. Los títulos universitarios no oficiales no se podránpublicitar o promocionar de modo que puedan inducir a con-fusión con los títulos oficiales.

4. La consejería competente en materia de universidadesvelará por el cumplimiento de lo establecido en el presenteartículo y, en general, por impedir o hacer cesar cualquierpublicidad universitaria con difusión en la comunidad autó-noma que resulte engañosa o que de otra forma pueda afec-tar a la capacidad de los potenciales alumnos y alumnas paratomar una decisión con pleno conocimiento sobre las carac-terísticas de los estudios que pretendan cursar, la validez o elalcance del título a que dan acceso, o sobre la elección delcentro, universidad o modalidad de la enseñanza.

CAPíTULO IIIAdscripción de centros a las universidades

Artículo 22. Normas generales

1. La adscripción de centros docentes de titularidadpública a universidades públicas o de titularidad privadaa universidades privadas ha de producirse mediante con-venio de adscripción entre las personas titulares del cen-tro que se pretende adscribir y la universidad de adscrip-ción.

2. Los convenios de adscripción, suscritos por el rector orectora de la universidad y la persona representante legal dela entidad titular del centro universitario, deberán incluirentre sus cláusulas, como mínimo:

a) La relación de enseñanzas universitarias de carácteroficial a impartir en el centro adscrito.

b) El plan de docencia, en el cual constará el número depuestos para el alumnado, la plantilla docente y de adminis-


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tración y servicios, indicando la vinculación jurídica y aca-démica, financiación y régimen económico desde el iniciohasta la implantación total del mismo.

c) La duración de la adscripción.

d) Las normas de organización y funcionamiento, queincluirán:

1.— Un órgano colegiado de gobierno del que formenparte representantes del profesorado, estudiantado y perso-nal de administración y servicios.

2.— Órganos unipersonales de gobierno y los requisitospara su desempeño.

3.— Un número máximo de dos mandatos.

4.— Un funcionamiento acorde con principios demo-cráticos.

e) Un sistema objetivo de selección del profesorado y delresto del personal basado en la igualdad, publicidad, méritoy capacidad.

f) El procedimiento para solicitar de la universidad lavenia docendi de su profesorado.

g) Los criterios de admisión a las enseñanzas.

h) Las previsiones relativas al régimen económico queregirá las relaciones entre el centro adscrito y la universidad.

i) El régimen de precios a satisfacer por los y las estudian-tes en cada una de las enseñanzas que se impartan en el centro.

j) El compromiso de todas las personas firmantes deasegurar que, sin perjuicio de las especialidades que pue-dan contemplarse al respecto en la normativa estatal oautonómica, las titulaciones se impartirán respetando losmismos estándares de calidad exigidos para el resto delSUG.

k) Una comisión de seguimiento del convenio, quevelará por la correcta ejecución y seguimiento de los com-promisos recogidos en el mismo y resolverá, en su caso, las

dudas y controversias que puedan surgir en su aplicación einterpretación.

3. Los centros docentes de enseñanza universitaria ads-critos a las universidades se regirán por la normativa esta-tal, la presente ley, las disposiciones de desarrollo de estasy los estatutos de la universidad a que se adscriban, enaquellos aspectos en que, por su naturaleza, resulten deaplicación, por sus propias normas de organización y fun-cionamiento, y por el convenio de adscripción correspon-diente.

4. Los centros universitarios privados deberán estar inte-grados en una universidad privada, como centros propios dela misma, o adscritos a una pública o privada.

Artículo 23. Autorización

1. Es competencia del Consejo de la Xunta aprobar laadscripción o desadscripción a una universidad pública decentros docentes, de titularidad pública o privada, paraimpartir títulos universitarios de carácter oficial y validez entodo el territorio nacional. La aprobación tendrá lugarmediante decreto, a propuesta del consejo de gobierno de launiversidad y previos informes favorables del consejo socialde la universidad, de la Agencia para la Calidad del SistemaUniversitario de Galicia y del Consejo Gallego de Universi-dades. De esta autorización se informará a la ConferenciaGeneral de Política Universitaria.

2. Para la concesión de dicha autorización, la consejeríacompetente en materia de universidades podrá solicitarinformación complementaria al centro cuya adscripción sesolicita, a fin de comprobar que se garantizan los objetivos yfines del SUG. El comienzo de las actividades de los centrosadscritos será autorizado por la consejería competente enmateria de universidades.

3. La integración de centros universitarios de titulari-dad privada en una universidad privada habrá de ser reco-nocida por el Consejo de la Xunta, previo informe del Con-sejo Gallego de Universidades, siendo las disposicionescontenidas en el presente capítulo de análoga aplicación.

Artículo 24. Suspensión y revocación de la adscripción


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1. Si, con posterioridad al inicio de sus actividades, laXunta de Galicia apreciara que un centro universitario ads-crito a una universidad pública incumple los requisitos exi-gidos por el ordenamiento jurídico o los compromisosadquiridos al solicitar su reconocimiento, o se separa de lasfunciones institucionales de la universidad, la consejeríacompetente en materia de universidades requerirá a la uni-versidad para que inste la regularización de la situación en elplazo que se le otorgue al efecto.

2. Transcurrido el plazo sin que se hubiera producido laregularización, la consejería competente en materia de uni-versidades podrá acordar la suspensión provisional de laadscripción, previo informe de la universidad a la cual estu-viera adscrito el centro y previa audiencia de la persona titu-lar del mismo. La resolución de suspensión provisional esta-blecerá sus efectos en relación al alumnado afectado y lasactividades del centro.

3. Una vez finalizado el plazo señalado en la resoluciónde suspensión provisional sin que se hubieran subsanado lasirregularidades que la originaron, se procederá a la revoca-ción de la adscripción, sin perjuicio de la garantía de losderechos del alumnado conforme a lo determinado en el pro-pio acto de revocación.

4. La revocación de la adscripción se acordará pordecreto del Consejo de la Xunta de Galicia, previa instruc-ción del oportuno procedimiento, en que se dará trámite deaudiencia a la persona titular del centro adscrito, y con losinformes de la universidad correspondiente y del ConsejoGallego de Universidades.

5. De la revocación de la adscripción será informado elConsejo de Universidades a efectos de su comunicación alRegistro de Universidades, Centros y Títulos.

Artículo 25. Adscripción de institutos universitarios deinvestigación

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10.4 de la Leyorgánica de universidades, mediante convenio podrán ads-cribirse a las universidades públicas, como institutos univer-sitarios de investigación, instituciones o centros de investi-gación de carácter público y/o privado. La aprobación de laadscripción o, en su caso, su revocación será acordada

mediante decreto del Consejo de la Xunta de Galicia, sea porpropia iniciativa, con acuerdo del consejo de gobierno de launiversidad y previo informe favorable del consejo social,sea por iniciativa de la universidad mediante propuesta delconsejo de gobierno, con el informe previo favorable delconsejo social de la universidad y puesta en conocimientodel Consejo Gallego de Universidades.

CAPíTULO IVAutorización de centros universitarios en el extranjero

y de centros extranjeros en Galicia

Sección 1ª. Centros universitarios en el extranjero depen-dientes de universidades del Sistema universitario de Gali-

cia

Artículo 26. Creación y supresión

1. La creación, modificación y supresión de centros deuniversidades del SUG, propios o adscritos, ubicados en elextranjero, que impartan enseñanzas conducentes a la obten-ción de títulos universitarios de carácter oficial y validez entodo el territorio nacional, se llevará a cabo según lo esta-blecido en la normativa básica estatal.

2. En el caso de las universidades públicas, la propuestade creación, modificación y supresión de estos centroscorresponde al consejo social de la universidad, debiendoser aprobada por acuerdo del Consejo de la Xunta de Gali-cia, previos informes del consejo de gobierno de la universi-dad y de la Conferencia General de Política Universitaria. Elacuerdo favorable a la propuesta será remitido al Ministeriode Educación para su tramitación posterior según el puntoanterior, hasta su inscripción en el Registro de Universida-des, Centros y Títulos.

3. En el caso de universidades privadas, la creación,modificación y supresión de estos centros se efectuará segúnel procedimiento descrito en el punto anterior, a iniciativa dela universidad y según lo establecido en sus normas de fun-cionamiento.

Artículo 27. Requisitos

Los centros dependientes de universidades del SUG ubi-cados en un país extranjero deberán reunir los requisitos


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establecidos para los centros universitarios en la presente leyy demás normativa de aplicación, con las salvedades deriva-das de la legislación del país de que se trate, y que sean deaplicación en cada caso.

Artículo 28. Enseñanzas

1. Los centros universitarios en el extranjero, dependien-tes de universidades del SUG, se organizarán según el Sis-tema educativo español, pudiendo ofertar enseñanzas con-ducentes a la obtención de títulos oficiales y validez en todoel territorio nacional que hubieran sido verificadas previa-mente con arreglo a lo dispuesto en la legislación vigente.

2. Cuando se tratara de títulos previamente verificadospara su impartición en otro u otros centros dependientes dela universidad, esta deberá instar, con carácter previo a suimplantación, la correspondiente modificación, según elprocedimiento establecido en la normativa estatal y autonó-mica vigente, a fin de que el título sea verificado para suimplantación en el correspondiente centro ubicado en elextranjero.

3. Para que las universidades del SUG puedan impartiren el extranjero enseñanzas conducentes a la obtención detítulos universitarios de carácter oficial, habrán de contarcon la autorización previa de la Xunta de Galicia, según elprocedimiento regulado en la normativa vigente.

4. Las universidades del SUG podrán celebrar convenioscon universidades e instituciones de enseñanza universitariade cualquier Estado, en especial con instituciones pertene-cientes al Espacio europeo de educación superior, para laorganización de planes de estudio conducentes a la obten-ción de títulos universitarios conjuntos, de acuerdo con lanormativa vigente.

Sección 2ª. Centros que imparten en Galicia enseñanzasconducentes a la obtención de títulos extranjeros

Artículo 29. Establecimiento, autorización y denominación

1. El establecimiento en Galicia de centros que, bajocualquier modalidad, impartan enseñanzas conducentes a laobtención de títulos, certificados o diplomas de educaciónsuperior universitaria de acuerdo con sistemas educativos

extranjeros, así como las condiciones que han de reunirdichos centros, se regirán por lo establecido en la legislaciónbásica estatal.

2. Lo dispuesto en el punto anterior será de aplicaciónpara cada una de las enseñanzas conducentes a la obtenciónde títulos, certificados o diplomas de educación superioruniversitaria de acuerdo con sistemas educativos extranjerosque pretenda impartir el citado centro, debiendo contar, entodo caso, con la previa autorización de la consejería com-petente en materia de universidades para su impartición enel ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Galicia.

3. Corresponde a la consejería competente en materia deuniversidades autorizar el establecimiento en Galicia de loscentros referidos en la presente sección, con el informe pre-vio de la Conferencia General de Política Universitaria,estando vinculado a las necesidades de programación gene-ral de la enseñanza universitaria. Asimismo, la autorizaciónrequerirá el informe previo del Ministerio de Asuntos Exte-riores, sin perjuicio de lo establecido en los tratados o con-venios internacionales suscritos por España o, en su caso, dela aplicación del principio de reciprocidad.

4. El incumplimiento de las obligaciones inherentes a labuena práctica docente e investigadora, la incorrecta infor-mación sobre las enseñanzas que imparten y sobre los títu-los, certificados o diplomas a cuya obtención conducen, asícomo la modificación de cualquiera de los elementos con-forme a los cuales se ha otorgado la autorización, podránmotivar su revocación.

5. Los centros a que se refiere la presente sección tendránla denominación que les corresponda de acuerdo con lasenseñanzas que impartan y no podrán utilizar denominacio-nes que, por su significado o por utilizar una lengua extran-jera, puedan inducir a confusión sobre la naturaleza del cen-tro, las enseñanzas que imparten o la naturaleza, validez yefectos de los títulos, certificados o diplomas académicos alos que aquellas conducen.

Artículo 30. Requisitos

1. La autorización del establecimiento de los centros y dela implantación de las enseñanzas exigirá la acreditacióndocumental de los aspectos siguientes:


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a) Que el centro está debidamente constituido según lalegislación del país conforme a cuyo sistema educativo pre-tenda impartir las enseñanzas, garantizando sus personaspromotoras que está sometido a los procesos de evaluación,acreditación e inspección de los órganos competentes delindicado sistema, si los hubiera.

b) Que las enseñanzas cuya impartición se pretende estánefectivamente implantadas en la universidad o institución deeducación superior universitaria que expida el título, certifi-cado o diploma, con arreglo a lo establecido en la Ley orgá-nica de universidades.

c) Que los planes de estudios de las mencionadas ense-ñanzas se corresponden en estructura, duración y contenidoscon los que se imparten en la universidad o institución deeducación universitaria extranjera matriz.

d) Que los títulos, certificados o diplomas a cuya obten-ción conducen las anteriores enseñanzas tengan idéntica vali-dez académica oficial en el país de origen y la misma deno-minación que los que expida la universidad o institución deeducación universitaria extranjera matriz por dichos estudios.

2. Los centros establecidos en Galicia que impartan ense-ñanzas de educación superior universitaria conforme a siste-mas educativos extranjeros deberán contar con la infraes-tructura y medios materiales establecidos en la normativavigente.

3. La dotación de profesorado de los mencionados cen-tros y su cualificación docente e investigadora deberán res-petar, en todo caso, las mismas condiciones y requisitos decalidad y dedicación exigidos en la universidad o instituciónextranjera que expide el título, certificado o diploma corres-pondiente a las enseñanzas impartidas en el centro.

Artículo 31. Titularidad

Podrá ser titular de un centro de los previstos en la pre-sente sección cualquier persona física o jurídica, de nacio-nalidad española o extranjera, excepto las que cuenten conantecedentes penales por delitos dolosos o hayan sido san-cionadas administrativamente con carácter firme por infrac-ción grave en materia educativa o profesional. En todo caso,la persona titular del indicado centro deberá acreditar que

cuenta con la correspondiente vinculación con la universi-dad o institución extranjera que expide el título, certificadoo diploma, mediante el correspondiente convenio.

Artículo 32. Inspección y evaluación

1. Los centros que impartan en Galicia enseñanzas con-ducentes a la obtención de títulos extranjeros quedaránsometidos a la inspección de las autoridades españolas, esta-tales y autonómicas, en lo que respecta al cumplimiento dela normativa vigente.

2. Asimismo, estarán sometidos a la evaluación de laAgencia para la Calidad del Sistema Universitario de Gali-cia, que emitirá el correspondiente informe, elaborado segúnel protocolo fijado a tal fin.

3. La Agencia para la Calidad del Sistema Universitariode Galicia dará cuenta de cada evaluación a la Xunta deGalicia, a la Conferencia General de Política Universitaria yal Ministerio de Educación.

Artículo 33. Reconocimiento de periodos de estudios, títu-los, certificados y diplomas

1. Los efectos de los estudios cursados en los centros aque se refiere la presente sección se ajustarán a lo estable-cido por la normativa estatal específica reguladora del reco-nocimiento en España de estudios y títulos extranjeros deeducación universitaria.

2. Los estudios extranjeros cursados en España al mar-gen de lo contemplado en la legislación estatal y autonómicacarecerán de validez oficial, y tanto estos como los corres-pondientes títulos, certificados o diplomas obtenidos noserán objeto, en ningún caso, de reconocimiento, según loestablecido en la normativa básica estatal.

3. A efectos de poder obtener el reconocimiento enEspaña de los periodos de estudios, títulos, certificados odiplomas obtenidos en estos centros, según la legislaciónestatal vigente en esta materia, los y las estudiantes deberánacceder a ellos cumpliendo con las condiciones de accesoexigidas a las personas candidatas a acceder a los corres-pondientes estudios en la universidad o centro de enseñanzauniversitaria matriz extranjero de que se trate en cada caso o


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bien con las exigencias de titulación establecidas para elacceso a las universidades españolas.

4. La entidad titular del centro pondrá en conocimientode los y las estudiantes, en el momento de efectuar la matrí-cula, los aspectos a que se refieren los puntos anteriores.

CAPíTULO VDe las enseñanzas universitarias no presenciales

Artículo 34. Promoción

En aras de favorecer la cohesión social, el equilibrioterritorial y la igualdad de acceso a los estudios superioresuniversitarios, la Xunta de Galicia promoverá la imparticiónde enseñanzas universitarias en la modalidad no presencialpor parte de las universidades del SUG.

Artículo 35. Impartición por las universidades del Sistemauniversitario de Galicia

La impartición por parte de las universidades del SUG deenseñanzas conducentes a la obtención de títulos de carácteroficial y validez en todo el territorio nacional, en la modali-dad no presencial, estará sometida a los mismos criterios yprocedimientos requeridos para las enseñanzas presenciales,teniendo en cuenta las posibles especificidades derivadas deesta modalidad.

Artículo 36. Impartición por universidades no pertenecien-tes al Sistema universitario de Galicia

1. La impartición de enseñanzas conducentes a la obten-ción de títulos de carácter oficial y validez en todo el terri-torio nacional, en la modalidad no presencial, por parte deuniversidades con sede en otra comunidad autónoma, reque-rirá la autorización de la consejería competente en materiade universidades, con arreglo al procedimiento previsto en lanormativa vigente para las universidades del SUG. En lasolicitud de autorización, la universidad responsable deltítulo deberá hacer constar las condiciones de organización eimpartición de dichas enseñanzas en el territorio de laComunidad Autónoma de Galicia.

2. Cuando la impartición de las enseñanzas referidas enel punto anterior requiriese la existencia de un centro ads-

crito o integrado a la universidad responsable del título en elterritorio de la Comunidad Autónoma de Galicia, este habráde contar, para el inicio y cese de sus actividades, con la pre-ceptiva autorización del Consejo de la Xunta de Galicia.

CAPíTULO VIControl de centros y enseñanzas universitarias

Sección 1ª. Disposiciones generales

Artículo 37. Objeto

1. Este capítulo tiene por objeto tipificar las infraccionesy sanciones en relación a las materias reguladas en el pre-sente título, así como establecer el procedimiento sanciona-dor de aplicación.

2. Las infracciones cometidas en este ámbito serán san-cionadas en la vía administrativa de acuerdo con las normasdel procedimiento sancionador, con sujeción a la presenteley y a las normas reglamentarias que la desarrollen.

3. Cuando las actuaciones u omisiones pudieran serconstitutivas de ilícito penal, la consejería con competenciaen materia universitaria lo pondrá en conocimiento de lasautoridades competentes, absteniéndose de seguir el proce-dimiento sancionador mientras la autoridad judicial no dic-tara sentencia firme, tuviera lugar el sobreseimiento oarchivo de las actuaciones o se produjera la devolución delexpediente por el Ministerio Fiscal.

Artículo 38. Sujetos responsables administrativamente

1. Serán sujetos responsables administrativamente laspersonas físicas y/o jurídicas que incurran en las acciones uomisiones tipificadas como infracciones en la presente ley.

2. Cuando la comisión de las infracciones tipificadas enla presente ley fuera atribuible a varias personas físicas ojurídicas, responderán de forma solidaria de las infraccionesque, en su caso, se cometieran y de las sanciones que seimpusieran.

3. Las personas que ejerzan en una entidad cargos deadministración o dirección serán responsables de las infrac-


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ciones cuando estas fueran imputables a su conducta dolosao negligente.

Sección 2ª. Tipificación y calificación de las infracciones

Artículo 39. Infracciones

1. Son infracciones en materia de centros y enseñanzasuniversitarias las acciones y omisiones tipificadas en la pre-sente ley.

2. Las infracciones administrativas se califican comomuy graves, graves y leves, en función de la naturaleza dela contravención, de su trascendencia y repercusión y, ensu caso, de la reincidencia en las mismas conductas san-cionables.

3. Cuando la consejería competente en materia de uni-versidades comprobara, en el ejercicio de sus funciones, laexistencia de posibles infracciones administrativas en mate-rias de la competencia de otros órganos administrativos, lesdará cuenta de las mismas a los efectos pertinentes. Igual-mente, cuando las posibles infracciones tipificadas en la pre-sente ley fueran detectadas por otros órganos de la Xunta deGalicia, actuando en el ámbito de sus competencias, estasserán comunicadas al departamento competente en materiade universidades, el cual actuará en el ámbito de sus compe-tencias.

Artículo 40. Infracciones muy graves

Tendrán la consideración de infracciones de caráctermuy grave:

a) La impartición, sin la preceptiva autorización, de estu-dios universitarios, en cualquier modalidad, en la comunidadautónoma de Galicia.

b) La puesta en funcionamiento o cese de las actividadesde un centro o universidad sin haber obtenido previamentela autorización administrativa pertinente.

c) La publicidad engañosa respecto a la existencia deautorización para la impartición de estudios universitarios olas condiciones de la misma.

d) El incumplimiento por parte de las universidades, pos-teriormente al inicio de sus actividades, de la normativa uni-versitaria de aplicación.

e) El incumplimiento por parte de los centros extranjerosautorizados de la normativa universitaria de aplicación.

f) La falta de veracidad en la documentación presentadaque hubiera sido determinante en la concesión de la autori-zación.

g) El incumplimiento de los requisitos mínimos de cali-dad establecidos en la normativa de aplicación en lo refe-rente al personal docente e investigador, al personal deadministración y servicios, y a los espacios docentes einvestigadores.

h) Acoger estudios universitarios en instalaciones autori-zadas para enseñanzas de distinto nivel de estudios.

i) Impedir el ejercicio de las funciones de inspección uni-versitaria.

j) La comisión de una tercera infracción grave en unperiodo de tres años.

Artículo 41. Infracciones graves

Tendrán la consideración de infracciones de caráctergrave:

a) El incumplimiento o extralimitación en las condicio-nes por las que se ha autorizado la implantación de los estu-dios o la creación del centro.

b) La utilización indebida, por parte de personas físicaso jurídicas, en el ámbito de la Comunidad Autónoma deGalicia, de las denominaciones reservadas legalmente a uni-versidades, centros, titulaciones y enseñanzas, o el uso dedenominaciones que induzcan a confusión con ellas.

c) No informar a los y las estudiantes que se matricu-len en los centros docentes que impartan enseñanzas deacuerdo con sistemas educativos extranjeros de las ense-ñanzas y títulos a que pueden acceder y de sus efectos aca-démicos.


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d) El cambio en la titularidad de universidades o centrossin la comunicación previa requerida o en contra del informede la Administración competente.

e) La publicidad, comunicación comercial o promocióncontraria a lo establecido en el artículo 21 de la presente ley.

f) Impedir, obstruir o coaccionar la labor de inspecciónuniversitaria.

g) La comisión de una tercera infracción leve en unperiodo de tres años.

Artículo 42. Infracciones leves

Tendrán la consideración de infracciones de carácter leveotras infracciones de las obligaciones expresamente contem-pladas en la normativa básica estatal en materia de universi-dades y en la presente ley que no tengan la consideración degraves o muy graves.

Artículo 43. Prescripción de las infracciones

1. Las infracciones a que se refiere la presente ley pres-cribirán: las leves, al año; las graves, a los tres años, y lasmuy graves, a los cinco años.

2. El plazo de prescripción de las infracciones comen-zará a contarse desde el día en que la infracción se hubieracometido. Este plazo se interrumpirá mediante la inicia-ción, con conocimiento de la persona interesada, del pro-cedimiento sancionador, reanudándose si el expedientesancionador hubiera permanecido paralizado más de unmes por causa no imputable a la persona presuntamenteresponsable.

Sección 3ª. De las sanciones

Artículo 44. Sanciones

1. Las infracciones tipificadas en la presente ley seránsancionadas de la forma siguiente:

a) Las infracciones muy graves, con multa de 30.000,01a 300.000,00 €.

b) Las infracciones graves, con multa de 3.000,01 a30.000,00 €.

c) Las infracciones leves, con apercibimiento por escritoo multa de 300,01 a 3.000,00 €.

2. Las infracciones graves y muy graves podrán conlle-var las siguientes sanciones accesorias:

a) El cierre total o parcial de las instalaciones.

b) La revocación de la autorización y/o la suspensión dela actividad cuando la infracción supusiera un notorio per-juicio para el SUG o daños irreparables a los alumnos yalumnas.

c) La inhabilitación total o parcial para el desarrollo defunciones y actividades similares durante el periodo detiempo que se determine, nunca superior a cinco años.

3. Excepcionalmente, y en caso de multas valorableseconómicamente, en las cuales la sanción fuera inferior albeneficio obtenido por el infractor como resultado de lainfracción, estas podrán aumentarse hasta el límite del bene-ficio obtenido por la persona infractora.

Artículo 45. Graduación de las sanciones

1. En la graduación de la sanción se tendrán en cuenta losperjuicios ocasionados al alumnado, la naturaleza de lainfracción y de la disposición infringida, el beneficio ilícitoobtenido, la trascendencia social de la infracción, la negli-gencia, la existencia de intencionalidad, el incumplimientode los requerimientos efectuados por la Administración y lasrepercusiones negativas que hubiera tenido para el SUG.

2. En ningún caso podrá obtenerse un beneficio derivadode las infracciones consideradas en la presente ley.

3. Las responsabilidades administrativas que se deriva-sen del procedimiento sancionador serán compatibles con laexigencia a la persona infractora de la reposición a su estadooriginario de la situación alterada por ella, así como con laindemnización por los daños y perjuicios causados. Dichaindemnización será determinada por el órgano competentepara la imposición de la sanción, debiendo comunicársela,


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en este caso, a la persona infractora para su satisfacción enel plazo de tres meses. En caso de que no realizase el abono,quedará expedita su exigencia por vía judicial.

4. Se tendrá en cuenta, como atenuante para la fijación dela sanción, que antes de la resolución definitiva del expe-diente incoado se hubieran subsanado satisfactoriamente lasactuaciones que dieron lugar a su inicio.

Artículo 46. Reincidencia y concurrencia de infracciones ysanciones

1. A efectos de la presente ley, se entiende por reinciden-cia la comisión de una infracción de idéntica naturaleza, tipi-ficación o calificación a la de la que ha motivado la sanciónanterior en un plazo de cinco años, en caso de las infraccio-nes muy graves; de tres años, en caso de las infracciones gra-ves, y de un año, en caso de las infracciones leves, a contara partir de la notificación de la sanción.

En tal supuesto, se requerirá que la primera resoluciónsancionadora haya adquirido firmeza en vía administrativa.

2. En los supuestos de reincidencia, se impondrá la san-ción pecuniaria en la cuantía máxima prevista.

3. Si en un mismo expediente sancionador concurrieraninfracciones de la misma naturaleza, cada una de ellas podráser objeto de la correspondiente sanción.

4. No podrán sancionarse los hechos que ya hubieransido sancionados penal o administrativamente en los casosen que se apreciase identidad del sujeto, hecho y funda-mento.

Artículo 47. Prescripción de las sanciones

1. Las sanciones que recoge la presente ley prescribirán:las impuestas por infracción leve, al año; las impuestas porinfracción grave, a los tres años, y las impuestas por infrac-ción muy grave, a los cinco años.

2. El plazo de prescripción de las sanciones comenzará acontar desde el día siguiente a aquel en que adquiriera fir-meza la resolución por la que se impuso la sanción. Esteplazo se interrumpirá mediante el inicio, con conocimiento

de la persona interesada, del procedimiento de ejecución,reanudándose si el expediente hubiera permanecido parali-zado más de un mes por causa no imputable a la personainfractora.

Artículo 48. Publicidad de las sanciones

Las sanciones que conllevaran una multa por cuantíasuperior a 30.000 euros, así como aquellas que supusieranlas sanciones accesorias previstas en el punto 2 del artículo44 de la presente ley, se publicarán en el Diario Oficial deGalicia.

Sección 4ª. Del procedimiento sancionador

Artículo 49. Procedimiento

La tramitación de los expedientes sancionadores se ajus-tará a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,de régimen jurídico de las administraciones públicas y delprocedimiento administrativo común, y al Real decreto1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Regla-mento del procedimiento para el ejercicio de la potestad san-cionadora.

Artículo 50. Medidas de carácter provisional

1. En caso de que se apreciara una situación de riesgoinminente o perjuicio grave para los usuarios y usuarias,la persona titular de la consejería competente en materiade universidades podrá adoptar medidas de carácter pro-visional consistentes en el cierre del centro donde seimparte la docencia o en la suspensión de la actividadejercida, sin perjuicio de las acciones legales de quepudieran ser responsables las personas físicas o jurídicastitulares del centro.

2. Dentro de los quince días siguientes a la adopción delas medidas de carácter provisional, el órgano competenteadoptará el acuerdo de iniciación del procedimiento sancio-nador, que habrá de pronunciarse expresamente sobre laconfirmación, modificación o levantamiento de las mismas.Transcurrido este plazo sin que se iniciara el procedimientosancionador o en caso de que el acuerdo de iniciación nocontuviera un pronunciamiento expreso, las medidas provi-sionales quedarán sin efecto.


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Contra el acuerdo de iniciación del procedimiento san-cionador podrá interponerse el recurso que proceda.

Artículo 51. Órganos competentes

La competencia para imponer las sanciones reguladas enla presente ley corresponde a los órganos siguientes:

a) La imposición de sanciones en caso de infraccionesgraves o muy graves corresponde a la persona titular de laconsejería competente en materia de universidades.

b) La imposición de sanciones en caso de infraccionesleves corresponde a la persona titular del órgano superior dedirección en materia de universidades.

Artículo 52. Recursos

Contra las resoluciones y actos dictados al amparo delpresente capítulo podrán interponerse los recursos estableci-dos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurí-dico de las administraciones públicas y del procedimientoadministrativo común, y en la Ley 29/1998, de 13 de julio,reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.

TíTULO IIDe la coordinación y la colaboración

CAPíTULO ICoordinación universitaria

Artículo 53. Competencias de la Xunta de Galicia

1. Corresponde a la Xunta de Galicia, a través de la con-sejería competente en materia de universidades, coordinarlas universidades del SUG.

2. En aras de facilitar la coordinación entre las universida-des del SUG, y respetando siempre los límites de la legislaciónvigente en materia de protección de datos de carácter perso-nal, las instituciones universitarias deberán facilitarse entre sícuanta información precisen para el desarrollo de sus respec-tivas competencias, y proporcionársela a la consejería compe-tente en materia de universidades. En todo caso, cualquier res-ponsabilidad en el uso de los datos comunicados o cedidosentre la Administración y las universidades será por cuenta de

quien los reclamó para el ejercicio de sus competencias enaplicación de la normativa sobre protección de tales datos.

Artículo 54. Fines de la coordinación universitaria

La coordinación de las universidades del SUG sirve a losfines siguientes:

a) La planificación del SUG, para lograr la mejora de lacalidad de la docencia, investigación y gestión universita-rias, con pleno respeto a la autonomía universitaria.

b) La fijación de directrices y criterios comunes respectoa los siguientes asuntos:

1.— La creación y reconocimiento de universidades.

2.— La creación, adscripción, desadscripción, modifica-ción o supresión de centros universitarios e institutos uni-versitarios de investigación.

3.— La adaptación de la oferta de enseñanzas y de lacapacidad de los centros a las demandas y necesidades de lasociedad.

4.— La implantación, modificación y supresión de ense-ñanzas conducentes a la obtención de títulos universitariosde carácter oficial y validez en todo el territorio nacional.

5.— La asignación de retribuciones adicionales al perso-nal docente e investigador.

6.— Los precios de las enseñanzas oficiales.

7.— La política de becas, ayudas y créditos para el estudio.

8.— Cuantas materias sean de interés común de las uni-versidades.

c) La promoción y realización de actividades y estudiosconjuntos en el ámbito de la docencia, investigación, inno-vación, gestión, difusión cultural y extensión universitaria.

d) El establecimiento y seguimiento de programas con-juntos de actuación en alguno de los ámbitos señalados en elapartado anterior.


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e) La promoción de la cooperación entre las universida-des gallegas, las restantes administraciones públicas y otrasinstituciones, públicas o privadas, estatales o extranjeras,para la ejecución de proyectos de interés general.

f) El impulso a la colaboración entre las universidadesdel SUG para llevar adelante acciones conjuntas en docen-cia, investigación e innovación, intercambios de personal yrecursos.

g) La promoción de la colaboración entre las universida-des, administraciones y entidades públicas y privadas paraconseguir la adecuada integración de los y las estudiantes ypersonas egresadas universitarias dentro del tejido produc-tivo y el mercado laboral.

h) Cualesquiera otros fines que tiendan a mejorar la efi-cacia y eficiencia del SUG con respeto al ámbito de la auto-nomía universitaria.

CAPíTULO IIDel Consejo Gallego de Universidades

Sección 1ª. Definición, adscripción y competencias delConsejo Gallego de Universidades

Artículo 55. Definición y adscripción

1. El Consejo Gallego de Universidades es el órganocolegiado de consulta y asesoramiento de la consejería com-petente en materia de universidades para el desarrollo de lapolítica de coordinación y planificación del SUG.

2. Este consejo estará adscrito orgánicamente a dichaconsejería, que asumirá los costes derivados de su funciona-miento con cargo a sus presupuestos.

3. La organización y funcionamiento del mismo se regirápor lo dispuesto en la presente ley, en la normativa regula-dora de los órganos colegiados y en su reglamento interno.

Artículo 56. Competencias del Consejo Gallego de Univer-sidades

Corresponden al Consejo Gallego de Universidades lascompetencias siguientes:

1. Asesorar a la persona titular de la consejería compe-tente en materia de universidades en aquellas cuestiones quedecida someter a su consideración, formulándole cuantasrecomendaciones considere oportunas para el desarrollo dela política universitaria y del SUG.

2. Informar sobre los proyectos de disposiciones norma-tivas autonómicas en materia universitaria.

3. Conocer y elaborar propuestas sobre los criterios parala programación y financiación del SUG.

4. Informar sobre las propuestas de creación y reconoci-miento de universidades, así como sobre la creación, modi-ficación y supresión de centros universitarios, de institutosuniversitarios de investigación o de cualquier otra estructuradocente o investigadora.

5. Informar sobre las propuestas de convenios para laadscripción de centros a una universidad pública del SUG yen los supuestos de revocación de la misma, así como serinformado sobre la adscripción de institutos universitariosde investigación a dichas universidades.

6. Informar sobre las propuestas de implantación y supre-sión de enseñanzas, que se impartan en cualquier modalidad,conducentes a la obtención de títulos universitarios de carác-ter oficial y validez en todo el territorio nacional.

7. Conocer los planes de estudio de las enseñanzasimpartidas por las universidades gallegas y sus modificacio-nes, previa resolución de verificación.

8. Conocer e informar sobre las propuestas de creación,modificación o supresión en el extranjero de centros depen-dientes de una universidad gallega para la impartición deenseñanzas conducentes a la obtención de títulos universita-rios de carácter oficial y validez en todo el territorio nacio-nal, así como sobre la impartición en centros situados enGalicia de enseñanzas conducentes a la obtención de títulosextranjeros de educación universitaria.

9. Impulsar programas de actuación interuniversitaria ycon otras entidades, públicas o privadas, para la realizaciónde estudios, actividades y enseñanzas que incidan en lamejora de los sistemas de calidad.


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10. Informar sobre las normas reguladoras del acceso ypermanencia del alumnado en las universidades del SUG.

11. Informar sobre las tasas y precios públicos de lasenseñanzas oficiales.

12. Conocer los criterios y directrices de bolsas, ayudasy créditos para el estudio y la investigación que desarrollenla Administración autonómica y las universidades del SUG.

13. Ejercer todas aquellas otras competencias que sedeterminen legal o reglamentariamente.

Artículo 57. Relaciones de cooperación

En desarrollo de sus competencias, el Consejo Gallegode Universidades, a través de su presidente o presidenta,podrá requerir la colaboración de personas físicas y/o jurídi-cas, así como recabar la información que precise de todos losórganos de la universidad y de la Agencia para la Calidad delSistema Universitario de Galicia.

Sección 2ª. Composición del Consejo Gallego de Universi-dades

Artículo 58. Composición

1. El Consejo Gallego de Universidades está integradopor los miembros siguientes:

a) El consejero o consejera competente en materia deuniversidades.

b) La persona titular del órgano superior de direccióncompetente en materia de enseñanza universitaria.

c) La persona titular del órgano superior de dirección com-petente en materia de enseñanza superior no universitaria.

d) Un representante de cada una de las consejerías com-petentes en materia de investigación y desarrollo, presu-puestos y sanidad designados por los consejeros o conseje-ras entre las personas titulares de órganos de dirección.

e) Los rectores o rectoras de las universidades integran-tes del SUG.

f) Las personas titulares de las gerencias de las universi-dades integrantes del SUG.

g) Los presidentes o presidentas de los consejos socialesde las universidades integrantes del SUG.

h) Cuatro miembros designados por la comisión delParlamento de Galicia competente en materia universitaria,en proporción a su representación en el Pleno del Parla-mento.

i) La persona responsable de la dirección de la Agenciapara la Calidad del Sistema Universitario de Galicia.

2. El nombramiento y cese de los miembros a que serefieren los apartados a), b), c), d), e), f), g) e i) del puntoanterior determinará automáticamente la adquisición y pér-dida de la condición de miembro del Consejo Gallego deUniversidades.

Los acuerdos de designación de los miembros elegidospor el Parlamento de Galicia serán comunicados a la personatitular de la consejería competente en materia de universida-des, quien procederá a nombrarlos mediante orden de suconsejería, que se publicará en el Diario Oficial de Galiciay surtirá efectos a partir de esa fecha.

3. En la composición de este órgano de gobierno se pro-curará la presencia equilibrada de mujeres y hombres.

Artículo 59. Estatuto jurídico de los miembros del ConsejoGallego de Universidades

1. La duración del mandato de los miembros del ConsejoGallego de Universidades de designación parlamentaria seráde cuatro años, permaneciendo en funciones desde la expi-ración de dicho periodo hasta la toma de posesión de losnuevos miembros.

2. Los miembros del Consejo Gallego de Universidadesperderán su condición por terminación del mandato, renun-cia, incapacidad declarada por resolución judicial firme,muerte o declaración de fallecimiento, por cese de los miem-bros que tengan esta condición en razón de su cargo o porcondena judicial firme que conlleve la inhabilitación o sus-pensión de empleo o cargo público.


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3. Los miembros del Consejo Gallego de Universidadespercibirán únicamente las indemnizaciones que, de acuerdocon la legislación vigente, les correspondan en razón de ser-vicio.

4. Reglamentariamente se establecerá la posibilidad dedelegación de voto respetando las reglas siguientes:

a) La delegación de voto será por escrito y motivada.

b) Cada persona miembro presente en una sesión podráasumir solo una delegación.

c) La persona que ejerza la presidencia del consejo, pre-via verificación de que existe quórum, informará a los pre-sentes de las delegaciones de voto recibidas.

5. Con relación a los miembros designados por el Parla-mento de Galicia se observarán las reglas siguientes:

a) La renuncia habrá de presentarse por escrito a lapersona titular de la presidencia de la comisión parlamen-taria competente en materia universitaria, quien se lacomunicará a la persona titular de la consejería compe-tente en materia de universidades para su publicación enel Diario Oficial de Galicia, surtiendo efectos a partir deesa fecha.

b) Las vacantes que se produzcan entre los miembroselegidos por el Parlamento antes de la finalización de sumandato se cubrirán por el mismo procedimiento empleadopara su designación, en el plazo máximo de tres meses,entendiéndose nombrado el miembro sustituto por el periodoque reste del anterior mandato, sin perjuicio de lo dispuestoen el apartado anterior.

Sección 3ª. Organización y funcionamiento del ConsejoGallego de Universidades

Artículo 60. Estructura interna y funcionamiento

1. El Consejo Gallego de Universidades se estructura enórganos colegiados y unipersonales.

2. Son órganos colegiados el pleno, la Comisión deTitulaciones y Centros, la Comisión de Financiación e

Inversiones y las demás comisiones que el pleno acuerdeconstituir.

3. Son órganos unipersonales la presidencia, la vicepre-sidencia y la secretaría.

4. Las competencias y funcionamiento de estos órganosse regularán por la presente ley y su normativa de desarrollo.

Artículo 61. Órganos colegiados

1. El Pleno del Consejo Gallego de Universidades, inte-grado por todas las personas miembros, ejerce las compe-tencias que correspondan al consejo en cuanto no esténencomendadas a otros órganos del mismo.

2. Se reunirá con carácter ordinario al menos una vez porcuatrimestre, pudiendo hacerlo con carácter extraordinariocuando así lo acordara el presidente o presidenta, o lo soli-citara por escrito la mayoría de sus miembros.

3. El pleno podrá crear comisiones y designar de entrelas personas miembros las integrantes de las mismas, en lascuales estarán adecuadamente representadas las personasmiembros de designación administrativa, universitaria y par-lamentaria.

4. La función de las comisiones consistirá en estudiar,deliberar y proponer al pleno la adopción de acuerdos sobrematerias que les han sido atribuidas por el reglamentointerno o en el acuerdo de constitución.

Artículo 62. Órganos unipersonales

1. El presidente o presidenta del Consejo Gallego deUniversidades es la persona titular de la consejería com-petente en materia de universidades y ejerce, en el plenoy todas las comisiones, las competencias propias de lapresidencia de un órgano colegiado, con voto de calidaden caso de empate, y aquellas que le encomiendan la pre-sente ley, el reglamento interno y la restante normativavigente.

2. El vicepresidente o vicepresidenta es la persona titulardel órgano superior de dirección competente en materia uni-versitaria, quien sustituirá al presidente o presidenta por


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delegación expresa de este o esta, así como en caso devacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal.

3. La presidencia designará y removerá al secretario osecretaria del Consejo Gallego de Universidades entre per-sonal funcionario del grupo A1. Si la designación recayeseen una persona que no fuera miembro del Consejo Gallegode Universidades, esta actuará con voz y sin voto.

Artículo 63. Sesiones y acuerdos

1. Las sesiones del pleno y de las comisiones no seránpúblicas. Para la válida constitución del órgano, a efectos dela celebración de sesiones, deliberaciones y toma de acuer-dos, se requerirá la presencia del presidente y del secretarioo, en su caso, de aquellos que los sustituyan, y de la mitad,al menos, de sus miembros.

2. Las decisiones se adoptarán por mayoría simple devotos, salvo en aquellas materias para las que el reglamentointerno exija una mayoría superior.

3. Los acuerdos que adopten los órganos del ConsejoGallego de Universidades no tendrán carácter vinculante,dada su naturaleza consultiva y de asesoramiento. El consejohabrá de ser informado de las disposiciones y resolucionesrelativas a los asuntos sobre los cuales informó o que cono-ció previamente.

Artículo 64. Reglamento interno

El Consejo Gallego de Universidades elaborará su regla-mento interno. Dicho reglamento interno y las modificacio-nes del mismo habrán de ser adoptados por decreto del Con-sejo de la Xunta.

CAPíTULO IIIDe la colaboración entre las universidades públicas

gallegas

Artículo 65. Colaboración entre las universidades públicas

Las universidades públicas del SUG deberán establecerconvenios de colaboración o proyectos conjuntos que facili-ten la movilidad voluntaria de su personal.

Los proyectos y convenios referidos en el párrafo ante-rior recogerán, como mínimo, la duración de la vinculacióndel personal afectado, así como su carácter total o parcial.En todo caso, se mantendrá la adscripción del personal a launiversidad de pertenencia, computando los periodos deduración de la vinculación a efectos de la antigüedad.

Artículo 66. Consorcio Interuniversitario Gallego

1. Las universidades públicas del SUG constituirán unconsorcio interuniversitario para la gestión de servicios desu competencia o para la consecución de fines de interéscomún. La Xunta de Galicia podrá participar en dicho con-sorcio a través del departamento competente en materia deuniversidades.

2. El consorcio interuniversitario tendrá personalidadjurídica propia y su actividad estará sometida a las normasque rigen la organización, funcionamiento y actuación delas administraciones públicas, así como a lo establecido ensu convenio de creación y sus estatutos, que determinaránlos fines y régimen orgánico, funcional y financiero delmismo.

3. Podrá ejercer por delegación las competencias y potes-tades administrativas de las administraciones consorciadasque se reconozcan en la presente ley o sus estatutos.

4. Para la consecución de sus fines, el Consorcio Interu-niversitario Gallego llevará a cabo las funciones siguientes:

a) Realizar actuaciones de forma coordinada en materiasde interés común.

b) Participar en los procedimientos de acceso y admisiónde estudiantes mediante una fórmula de colaboración.

c) Planificar, diseñar e implantar sistemas de gestión einformáticos comunes en el ámbito de la gestión universita-ria.

d) Unificar e integrar procesos y trámites para poderobtener información normalizada común, sin perjuicio de laspeculiaridades propias de cada institución.

e) Gestionar de forma coordinada las políticas de inser-ción laboral de las universidades consorciadas.


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f) Gestionar de forma coordinada las pruebas de accesoal SUG.

g) Colaborar en la adquisición y desarrollo de equipos,aplicaciones informáticas, suministros de material científicoy bibliográfico, y cualquier otro tipo de recursos, para elahorro de costes y gastos de implantación.

h) Cualesquiera otras actuaciones que pudieran ser deinterés para las instituciones que formen parte del consorcio.

i) Acordar las acciones necesarias en el caso de titulacio-nes que fueran impartidas de manera conjunta por más deuna universidad del SUG.

TíTULO IIIDe la garantía de la calidad universitaria

CAPíTULO IPrincipios generales

Artículo 67. Principios de calidad

1. Las universidades, en colaboración con la Xunta deGalicia, potenciarán la calidad de la docencia, la investiga-ción y la transferencia como expresión de la actividad uni-versitaria.

2. La Agencia para la Calidad del Sistema Universitariode Galicia diseñará políticas de calidad que impliquen laevaluación de la actividad docente e investigadora del pro-fesorado.

3. En la evaluación de la calidad de la docencia y la inves-tigación universitarias se tendrá en cuenta su adecuación a losprincipios que inspiran la presente ley, su contribución alconocimiento y desarrollo del entorno, su vinculación a pro-gramas y proyectos educativos o investigadores y, en general,sus implicaciones éticas y repercusiones sociales.

4. Las universidades gallegas y la Administración auto-nómica tenderán a establecer programas de perfecciona-miento que permitan desarrollar, en su caso, una carrerainvestigadora y generar recursos humanos en formación pos-doctoral suficientes y para atender las demandas de personalcualificado de la sociedad gallega.

5. Las universidades, al establecer los procedimientos ymecanismos a que se refiere el presente artículo y los recur-sos necesarios para llevarlos a buen fin, procurarán que elpeso de las cargas formales y procedimentales derivado delos mismos sea racional y eficiente.

6. La consejería competente en materia de universidadesvelará por el mantenimiento de los niveles de calidad en laactividad de las universidades del SUG.

Artículo 68. Fomento de la excelencia en la actividad inves-tigadora en la universidad

1. Las universidades prestarán atención a la formacióninvestigadora preferentemente mediante la organización ydesarrollo de los estudios de doctorado.

2. Las universidades fomentarán la existencia de progra-mas de doctorado interdisciplinares e interuniversitarios, enespecial, mediante la celebración de acuerdos con otras uni-versidades con la finalidad de facilitar la formación de redesde docencia especializada y de investigación.

3. Asimismo, podrán desarrollar programas de formacióny perfeccionamiento que favorezcan la excelencia en la ges-tión de investigación por el personal de administración y ser-vicios.

4. La consejería competente en materia de universidadesy las universidades gallegas deben impulsar, estimular yayudar a las personas investigadoras a participar en lasacciones de financiación competitiva, públicas y privadas,de la investigación.

5. Las universidades fomentarán la actividad universita-ria de excelencia. Para ello elaborarán programas que facili-ten la movilidad de su personal docente e investigador.

6. La Xunta de Galicia y las universidades, como parteesencial del sistema de investigación, desarrollo e innova-ción de Galicia, deben impulsar el espacio europeo de inves-tigación y la presencia activa de las universidades en esteespacio.

7. Las universidades, en el marco de la normativa deaplicación, regularán el régimen de licencias y permisos de


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que pueda beneficiarse el personal docente e investigador, afin de potenciar sus actividades docentes e investigadoras deacuerdo con el programa que se fije para su concesión.

CAPíTULO IIDe la calidad del Sistema universitario de Galicia

Artículo 69. Naturaleza y fines

1. El consorcio Agencia para la Calidad del Sistema Uni-versitario de Galicia es la entidad encargada de promover lamejora de la calidad en el SUG. Está dotada de personalidadjurídica propia, y su actividad sujeta a las normas que rigenla organización, funcionamiento y actuación de las adminis-traciones públicas, así como a lo establecido en su conveniode creación y su estatuto.

2. La garantía de la calidad del SUG constituye la fina-lidad primordial de la Agencia para la Calidad del SistemaUniversitario de Galicia, asumiendo a este efecto en elámbito de la comunidad autónoma la consecución de todoslos objetivos a que se refiere la Ley orgánica de universi-dades.

3. Son funciones de la Agencia para la Calidad del Sis-tema Universitario de Galicia todas aquellas que le atribuyael ordenamiento jurídico vigente y en particular:

a) Promover, en materia de calidad, la coordinación entrelas universidades gallegas y entre estas y otras instituciones.

b) Analizar los planes de estudio universitarios, evaluarel impacto y los resultados de sus reformas y modificacio-nes, y efectuar el seguimiento de su aplicación práctica y laevaluación para su acreditación.

c) Emitir cuantos informes estén previstos en la norma-tiva vigente en materia de universidades, centros, titulacio-nes y personal de las mismas, así como cuantos sean reque-ridos por la consejería competente en materia de universi-dades.

d) Elaborar informes y propuestas en relación a los siste-mas de educación superior de otros países.

e) Evaluar e informar sobre la actividad del profesorado.

f) Realizar estudios y análisis sobre la inserción laboralde las personas tituladas universitarias del SUG.

4. Para el desarrollo de sus fines, la Agencia para la Cali-dad del Sistema Universitario de Galicia actuará de acuerdocon los principios de coordinación y colaboración con losórganos de evaluación externa que existan o se constituyana nivel estatal o autonómico para fines similares en susámbitos respectivos, en los términos previstos por la legisla-ción orgánica de universidades.

5. La Agencia para la Calidad del Sistema Universitariode Galicia tenderá, en el ejercicio de sus funciones, a incor-porar los criterios, recomendaciones y directrices de buenasprácticas de la Asociación Europea para la Garantía de Cali-dad en la Educación Superior (ENQA), así como de otrosorganismos internacionales de reconocido prestigio en elámbito de la calidad de la educación superior.

Artículo 70. Estructura orgánica

Los órganos de gobierno y dirección de la Agencia parala Calidad del Sistema Universitario de Galicia son la presi-dencia, la dirección y el consejo rector, en el cual estaránrepresentadas las universidades del SUG. En la composiciónde este órgano de gobierno se procurará la presencia equili-brada de mujeres y hombres.

La Comisión Gallega de Informes, Evaluación, Certifi-cación y Acreditación, como órgano superior de evaluaciónde la calidad de las universidades gallegas, y el consejo ase-sor, como órgano consultivo, realizarán las funciones quetengan atribuidas de acuerdo con lo establecido en los esta-tutos de la Agencia para la Calidad del Sistema Universita-rio de Galicia y demás normativa que resulte de aplicación.

CAPíTULO IIIDe la inspección de universidades

Artículo 71. Actividad de inspección

1. La consejería competente en materia de universidadesejercerá la inspección de las universidades, centros universi-tarios, centros adscritos y centros extranjeros que desarro-llen su actividad en el ámbito territorial de la ComunidadAutónoma de Galicia.


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2. Las funciones inspectoras autonómicas serán desarro-lladas por personal funcionario público de carrera, pertene-ciente a los grupos A1 y A2, dependiente de la consejeríacompetente en materia de universidades, al cual se le reco-noce el carácter de agente de la autoridad. Estará dotado dela correspondiente acreditación, que exhibirá en el ejerciciode sus funciones.

3. Los actos o hechos constatados en la inspecciónautonómica se reflejarán en un acta normalizada en elmodo que se determine reglamentariamente. Las actas deinspección que expidan los funcionarios y funcionariastendrán presunción de veracidad, sin perjuicio de prueba encontrario.

4. El carácter de la labor inspectora autonómica serácomplementario y, ordinariamente, subsidiario respecto alcometido inspector de las propias universidades públicassobre sus respectivos centros y actividades, todo ello sinperjuicio de la alta inspección competencia del Estado. Atales efectos, las universidades públicas integrantes delsistema deberán regular y establecer mecanismos quegaranticen el cumplimiento de estas funciones, así comoatender a los eventuales requerimientos para efectuarlabores inspectoras concretas por parte de los órganosautonómicos con competencia en materia de inspección deuniversidades.

Artículo 72. Funciones de la inspección de universidades

Las funciones de la inspección de universidades serán lassiguientes:

a) La comprobación y control del cumplimiento de lasdisposiciones y normativa vigente en materia de universi-dades.

b) La emisión de los informes técnicos que solicite laAdministración autonómica.

c) El asesoramiento al departamento competente enmateria de universidades en todo lo relacionado con el des-arrollo de su labor inspectora.

d) Otras funciones establecidas legal o reglamentariamente.

Artículo 73. Obligación de colaboración

1. Las universidades, los centros, quienes sean represen-tantes o titulares de las empresas o entidades promotoras o,en su defecto, su personal empleado debidamente autorizadoestán obligados a facilitar a los funcionarios y funcionariasque realicen la inspección el acceso a las dependencias e ins-talaciones de la entidad para el examen de documentos,libros y registros que estén relacionados con su actividad.Igualmente, están obligados a facilitar la información ydocumentación requerida por la inspección por cualquierotro medio.

2. Están también obligados a facilitar al personal funcio-nario que realice la inspección la obtención de copias oreproducciones de la documentación a que hace referencia elpunto primero del presente artículo.

3. Si no estuviera presente la persona titular o represen-tante autorizada, el personal funcionario que realice la ins-pección dejará constancia de tal hecho y entregará el reque-rimiento a la persona que esté presente y previamente iden-tificada, advirtiendo que en el día hábil siguiente seprocederá a realizar la inspección.

4. Si por requerimiento de la Administración se aportaalgún documento, el mismo irá firmado por una persona confacultad de representar a la universidad, empresa o entidadpromotora.

TíTULO IVDe los consejos sociales de las universidades públicas

CAPíTULO INaturaleza y funciones

Artículo 74. Naturaleza del consejo social

1. Los consejos sociales son órganos de participación dela sociedad gallega en las universidades e impulsan la cola-boración entre estas y aquella, mediante la satisfacción porlas universidades de las necesidades de su entorno, contribu-yendo eficazmente al desarrollo social, profesional, econó-mico, tecnológico, científico y cultural de Galicia y a lamejora de la calidad del servicio público de la educaciónsuperior universitaria.


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2. Corresponde al consejo social de cada universidad lasupervisión de las actividades de carácter económico de launiversidad y del rendimiento de sus servicios y promover lacolaboración de la sociedad en la financiación de la univer-sidad, así como cuantas otras funciones le sean atribuidaspor la presente ley y demás normativa de aplicación.

Artículo 75. Funciones del consejo social

El consejo social, para contribuir al logro de la excelen-cia en la docencia y la investigación y a la transferencia delconocimiento generado en el seno de las universidades, lle-vará a cabo las funciones siguientes:

1. En el ámbito de su propia organización y funciona-miento:

a) Elaborar su reglamento de organización y funciona-miento, así como las modificaciones del mismo, y elevárseloa la consejería competente en materia de universidades parasu aprobación.

b) Proponer el cese de alguno de sus miembros a la auto-ridad, entidad o institución que lo ha designado, previadeclaración de su situación de incompatibilidad o incumpli-miento grave o reiterado de sus obligaciones.

c) Informar a la Xunta de Galicia sobre el régimen deretribuciones o indemnizaciones de sus miembros, conformea lo dispuesto en la normativa vigente.

2. En el ámbito de la relación entre la universidad y lasociedad:

a) Aprobar un plan anual de actuaciones destinado a pro-mover las relaciones entre la universidad y su ámbito cultu-ral, profesional, económico y social al servicio de la calidadde la actividad universitaria.

b) Aprobar, con carácter anual, una memoria de sus acti-vidades, que remitirá al Parlamento de Galicia y a la conse-jería competente en materia de universidades.

c) Fomentar la colaboración de la sociedad en la finan-ciación de la enseñanza y de la investigación en la universi-dad, contribuyendo a la captación de recursos económicos

externos y al mecenazgo a la universidad por parte de per-sonas físicas y entidades.

d) Realizar estudios sobre materias de su competenciay, en particular, sobre la adecuación de la oferta de titula-ciones y del contenido de los planes de estudio de la uni-versidad a las necesidades sociales, sobre el rendimientoacadémico del alumnado y la inserción laboral de las per-sonas tituladas universitarias, sobre la investigación des-arrollada en la universidad y la transferencia a la sociedadde los resultados de esta, y sobre cualesquiera otras cues-tiones propuestas por la consejería competente en materiade universidades, de acuerdo con las funciones propias deeste órgano.

e) Impulsar aquellas actuaciones que permitan un mayoracercamiento del estudiantado universitario a las demandasdel mercado laboral y, en especial, la firma de conveniosentre la universidad y otras entidades, públicas y privadas,orientadas a completar la formación del alumnado y titula-dos y tituladas de la universidad, y a facilitar su acceso almundo empresarial.

f) Estimular la actividad investigadora de la universidad,especialmente en lo relativo a su vinculación con los secto-res productivos, apoyando los proyectos de I+D+i comparti-dos entre universidad, empresas y tejido social, así como laspolíticas de transferencia y difusión de los resultados obte-nidos en las investigaciones universitarias.

g) Favorecer las actividades orientadas a completar laformación científica, cultural y humanística de los universi-tarios y universitarias, apoyando sus manifestaciones en elseno de la universidad y asegurando su extensión al conjuntode la sociedad gallega.

h) Otorgar, en su caso, ayudas, premios, distinciones yreconocimientos en el ámbito de sus funciones.

3. En el ámbito económico, financiero y patrimonial:a) Supervisar las actividades de carácter económico de la

universidad.

b) Aprobar, a propuesta del consejo de gobierno, la pro-gramación plurianual de la universidad, así como realizar elseguimiento de la misma.


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c) Aprobar, a propuesta del consejo de gobierno, el pre-supuesto de la universidad y conocer las cuentas de las enti-dades públicas o privadas dependientes de ella. Los órganosresponsables de la ejecución del presupuesto deberán infor-mar al consejo social del estado de ejecución en las condi-ciones que determine su reglamento de organización y fun-cionamiento.

d) Aprobar, con carácter previo a su rendición ante elórgano de fiscalización de la Comunidad Autónoma, lascuentas anuales de la universidad y de las entidades depen-dientes de ella, cualquiera que sea la forma jurídica queadopten, pudiendo acordar de manera motivada la realiza-ción de auditorías externas.

e) En caso de liquidación del presupuesto con remanentede tesorería negativo, proceder a la reducción del gasto en elnuevo presupuesto por cuantía igual al déficit producido, enlos términos establecidos por la legislación estatal vigente.

f) Fijar los precios de las enseñanzas propias, de los cur-sos de especialización y los referentes a las demás activida-des autorizadas por las universidades, así como informar enmateria de precios públicos de los estudios universitariosoficiales, dentro de los límites que establezca la ConferenciaGeneral de Política Universitaria.

g) Aprobar, con carácter previo a su remisión a la Xuntade Galicia para su autorización, las propuestas de operacio-nes de endeudamiento.

h) Informar sobre la plantilla y la relación de puestos de tra-bajo del personal docente e investigador y del personal de admi-nistración y servicios de la universidad, especificando la totali-dad de sus costes, de sus modificaciones y de los gastos quesuponen, así como informar sobre los convenios colectivos delpersonal contratado, con carácter previo a su celebración.

i) Acordar, a propuesta del consejo de gobierno de la uni-versidad, y dentro de los límites fijados por la Xunta de Gali-cia, la asignación singular e individual de complementosretributivos adicionales, ligados a méritos docentes, investi-gadores y de gestión, a los miembros del personal docente einvestigador de la universidad, previa valoración de los méri-tos por la Agencia para la Calidad del Sistema Universitariode Galicia.

j) Ser informado de los contratos o convenios en que launiversidad sea parte y de aquellos que se celebren alamparo del artículo 83 de la Ley orgánica 6/2001, de 21 dediciembre, de universidades.

k) Aprobar, a propuesta del consejo de gobierno, losreglamentos internos que regulan la gestión contractual ypatrimonial de la universidad y aprobar, con carácter pre-vio a su celebración, los actos de disposición sobre bienesinmuebles y muebles de extraordinario valor de la uni-versidad y la desafectación de sus bienes de dominiopúblico. A tal efecto, las universidades contarán con uninventario, que habrán de remitir al consejo social deacuerdo con lo que se estipule en su reglamento de régi-men interno.

l) Aprobar, a propuesta del consejo de gobierno, la acep-tación por la universidad de herencias, donaciones o legados.

m) Informar sobre la creación o adscripción de colegiosmayores y residencias universitarias.

n) Aprobar la creación, modificación sustancial o extin-ción de las sociedades, fundaciones u otras entidades encuyo capital o fondo patrimonial tenga participación la uni-versidad, cualquiera que sea la forma jurídica que adopten,así como su integración en las mismas.

ñ) Velar para que, con carácter previo a la aprobación delas cuentas anuales de la universidad, se haga la auditoríacorrespondiente, sin perjuicio de las competencias de laIntervención General de la Comunidad Autónoma.

4. En el ámbito de la supervisión de actividades univer-sitarias:

a) Supervisar el rendimiento y calidad de los serviciosuniversitarios, planteando, en su caso, sugerencias y pro-puestas al consejo de gobierno de la universidad, orientadasa promover la excelencia de la enseñanza, investigación,gestión y servicios.

b) Solicitar de las administraciones públicas, oído el con-sejo de gobierno, la realización de informes e inspeccionesde los servicios que presta la universidad, especialmente losde enseñanza, investigación, gestión y servicios.


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c) Acordar, con el rector o rectora, en los términos pre-vistos en la legislación orgánica de universidades, el nom-bramiento y cese de la persona titular de la gerencia.

d) Supervisar que la política de becas, ayudas, exencionesy créditos al estudio y a la investigación que otorgue la uni-versidad con cargo a sus presupuestos ordinarios se desarrolleconforme a los principios de publicidad, mérito y capacidad.

e) Informar, con carácter previo a su propuesta a la Xuntade Galicia, sobre los acuerdos del consejo de gobierno relati-vos a la implantación y supresión de enseñanzas conducentesa la obtención de títulos universitarios de carácter oficial yvalidez en todo el territorio nacional, así como a la creación,modificación y supresión de centros, institutos universitariosde investigación o cualquier otra figura que adopten.

f) Informar, con carácter previo a su propuesta a la Xuntade Galicia, sobre los acuerdos del consejo de gobierno relati-vos a la adscripción o desadscripción a la universidad de cen-tros docentes, de titularidad pública o privada, para impartirenseñanzas conducentes a la obtención de títulos universita-rios de carácter oficial y validez en todo el territorio nacional,mediante la aprobación del correspondiente convenio, asícomo a la adscripción o desadscripción de institutos o centrosuniversitarios de investigación de instituciones o centros deinvestigación de carácter público o privado.

g) Proponer la creación y supresión de centros depen-dientes de la universidad sitos en el extranjero que impartanenseñanzas conducentes a la obtención de títulos universita-rios de carácter oficial y validez en todo el territorio nacional.

h) Aprobar las normas que regulen el progreso y perma-nencia en la universidad de los y las estudiantes de acuerdocon las características de los respectivos estudios.

i) Designar de entre sus miembros pertenecientes a larepresentación social a las personas representantes del con-sejo social en las entidades e instituciones que corresponday, en particular, a las personas representantes en el consejode gobierno de la universidad, en los términos establecidosen la Ley orgánica de universidades.

5. El consejo social desarrollará además aquellas funcio-nes que, de acuerdo con su naturaleza, le sean atribuidas por

los estatutos u otra normativa interna de la universidad y porel resto de la normativa vigente.

Artículo 76. Relaciones de cooperación

1. En el ejercicio de sus funciones, el consejo social, através de su presidente o presidenta, podrá solicitar la cola-boración de personas físicas y jurídicas, pertenecientes o noal ámbito universitario, así como recabar la información queprecise de todos los órganos de la universidad, de la Agen-cia para la Calidad del Sistema Universitario de Galicia y delos órganos similares a nivel estatal.

2. En el ejercicio de sus funciones, el consejo socialpodrá mantener relaciones de colaboración con otras institu-ciones y organismos estatales o extranjeros.

3. Los consejos sociales establecerán cauces de colabo-ración y encuentro para buscar posturas y estrategias con-juntas, anualmente, con la finalidad de que las universidadespuedan colaborar y adoptar soluciones coordinadas, entreotros, en los temas siguientes:

a) Régimen de permanencia del alumnado.

b) Movilidad del personal docente, alumnado y personalde administración y servicios.

c) Becas y ayudas al estudio.

d) Otros temas que sean competencia de los consejossociales.

CAPíTULO IIMiembros del consejo social

Artículo 77. Composición del consejo social

1. El consejo social está integrado por un máximo deveintiocho personas miembros, que se designarán conformea lo dispuesto en los puntos siguientes.

2. Son miembros natos del consejo social el rector o rec-tora de la universidad, el secretario o secretaria general y elo la gerente de la universidad.


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Asimismo, serán personas miembros del consejo socialun profesor o profesora, un o una estudiante y un o unarepresentante del personal de administración y servicios,elegidos y elegidas por el consejo de gobierno de la univer-sidad de entre sus miembros en la forma que determinen susestatutos. En todo caso, los nombramientos serán publicadosen el Diario Oficial de Galicia.

3. La representación de los intereses sociales en el con-sejo social corresponde a personalidades de la vida cultural,profesional, económica, laboral o social, de acuerdo con ladistribución siguiente:

a) El presidente o presidenta del consejo social.

b) Seis miembros designados por el Parlamento de Galicia.

c) Seis miembros designados por la Xunta de Galicia.

d) Un miembro designado por cada uno de los sindicatosmás representativos en el territorio de la Comunidad Autó-noma de Galicia.

e) Cuatro miembros designados por las organizacionesempresariales más representativas de los sectores estratégi-cos de la economía gallega, en el área de influencia de launiversidad.

f) Un miembro designado por las corporaciones de losmunicipios en que se ubican los campus.

g) Un miembro designado por la asociación de antiguosalumnos de cada una de las universidades.

h) Un miembro designado por los colegios profesionales,a través de su entidad asociativa más representativa, vincula-dos con la oferta formativa de cada una de las universidades.

4. El presidente o presidenta del consejo social seránombrado o nombrada por decreto de la Presidencia de laXunta de Galicia con arreglo a lo previsto en el artículo 83.Los restantes acuerdos de designación de personas miem-bros del consejo social serán comunicados a la persona titu-lar de la consejería competente en materia de universidades,quien procederá a su nombramiento mediante orden de suconsejería. Todas las designaciones deberán motivar con

suficiencia la adecuación de las personas en cuestión a losrequisitos exigidos por la presente ley. El decreto y órdenesde nombramiento habrán de publicarse en el Diario Oficialde Galicia.

5. La condición de persona miembro del consejo socialse adquiere una vez cumplidos los requisitos de designación,nombramiento y publicación en el Diario Oficial de Galicia,surtiendo efectos a partir de esa fecha.

6. La duración del mandato de los miembros del consejosocial señalados en el punto 2 será establecida por los esta-tutos de la universidad, y la duración del mandato de losmiembros del consejo social señalados en el punto 3 será decuatro años, renovable por una sola vez.

7. En la composición de este órgano de gobierno se pro-curará la presencia equilibrada de mujeres y hombres.

Artículo 78. Incompatibilidades

1. La condición de persona miembro del consejosocial es incompatible con el desempeño, por sí o por per-sona interpuesta, de cargos directivos en empresas osociedades que contraten con la universidad, así comocon la participación superior al 10 % en su capital social.Quedan exceptuados de esta incompatibilidad los contra-tos que se celebren con arreglo a lo regulado en el artículo83 de la Ley orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de uni-versidades.

2. Los miembros del consejo social designados en repre-sentación de los intereses sociales no podrán pertenecer a lacomunidad universitaria.

3. La infracción del régimen de incompatibilidades con-templadas en la presente ley, así como de otras que puedanestablecerse en la normativa vigente, motivará por parte delconsejo social la propuesta de remoción del miembro en queconcurran dichas circunstancias a la institución, entidad uorganismo que ha efectuado su designación o, en su caso,elección.

Artículo 79. Cese y sustitución

1. Los miembros del consejo social cesarán:


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a) Por expiración del periodo de mandato. No obstante,continuarán en sus funciones hasta la toma de posesión delos nuevos miembros.

b) Por renuncia, incapacidad declarada por resoluciónjudicial firme, muerte o declaración de fallecimiento. Larenuncia se presentará por escrito a la autoridad, entidad oinstitución designante y a la presidencia del consejo social,quien se la comunicará a la consejería competente en mate-ria de universidades, y se publicará en el Diario Oficial deGalicia, fecha desde la cual surtirá efectos.

c) Por cese en su cargo, en el caso de miembros natos.

d) Por condena judicial firme que ocasione la inhabilita-ción o suspensión de empleo o cargo público.

e) Por decisión de la autoridad, entidad o institución quelo ha designado, en caso de incumplimiento de los deberes yobligaciones como miembro del consejo social.

2. Las vacantes que se produzcan antes de la finalizacióndel mandato serán cubiertas por la autoridad, entidad o ins-titución correspondiente en el plazo máximo de tres meses.Si no se comunicase el acuerdo de designación, dentro delplazo anterior, a la persona titular de la consejería compe-tente en materia de universidades, el puesto permanecerávacante hasta la finalización del correspondiente mandato.

El mandato del miembro sustituto se extenderá solo porel tiempo que falte para concluir el del sustituido.

Artículo 80. Derechos y deberes

1. Los miembros del consejo social desarrollarán sus fun-ciones velando por los intereses generales de la instituciónuniversitaria y desempeñarán sus cargos personalmente.

2. En el ejercicio de sus funciones, los miembros delconsejo social tendrán los derechos y deberes reconocidospor la normativa sobre órganos colegiados, en la presenteley y el reglamento de organización y funcionamiento decada consejo.

3. El reglamento de organización y funcionamientoestablecerá un procedimiento para que, en caso de que

algún miembro haya incumplido grave o reiteradamentesus obligaciones, el pleno proponga razonadamente sucese a la autoridad, entidad o institución que lo ha desig-nado. Asimismo, podrá prever fórmulas de delegación delvoto.

CAPíTULO IIIOrganización, funcionamiento y medios del consejo

social

Artículo 81. Estructura interna

1. El consejo social se estructura en órganos colegiadosy unipersonales.

2. Son órganos colegiados el pleno y, en su caso, la comi-sión ejecutiva y las demás comisiones que establezca elreglamento de organización y funcionamiento o que el plenoacuerde constituir.

3. Son órganos unipersonales la presidencia, la secretaríay, en su caso, una o varias vicepresidencias, de acuerdo conlo que disponga el reglamento de organización y funciona-miento de cada consejo social.

Artículo 82. Órganos colegiados

1. El pleno del consejo social es su máximo órgano degobierno y está integrado por todos sus miembros.

2. El pleno del consejo social se reunirá con carácterordinario al menos una vez al trimestre y podrá hacerlo,con carácter extraordinario, cuando así lo acordase el pre-sidente o presidenta o lo solicitasen por escrito la mayoríade las personas miembros o el rector o rectora de la uni-versidad.

3. El reglamento de organización y funcionamientopuede considerar la existencia de una comisión ejecutiva, ala cual corresponde la dirección ordinaria del consejo social,y cuantas comisiones permanentes se juzguen necesariaspara el cumplimiento de las funciones del órgano. Asi-mismo, el reglamento determinará el procedimiento para laconstitución por el pleno de comisiones temporales.

Artículo 83. Órganos unipersonales


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1. El presidente o presidenta del consejo social serádesignado o designada por la Presidencia de la Xunta deGalicia, entre personalidades de la vida cultural, profesional,económica, laboral y social no pertenecientes a la comuni-dad universitaria, a propuesta de la persona titular de la con-sejería competente en materia de universidades, escuchadoel rector o rectora de la universidad.

Su mandato es de cuatro años, renovable por una solavez, siéndole de aplicación lo previsto en la presente ley concarácter general para el cese y sustitución de los miembrosdel consejo social.

Ejerce, en el pleno y en todas las comisiones, las compe-tencias propias de la presidencia de un órgano colegiado,con voto de calidad en caso de empate, y aquellas que leencomiendan la presente ley, el reglamento de organizacióny funcionamiento y la restante normativa vigente.

2. Por decisión de la presidencia del órgano se designaráy removerá al secretario o secretaria del consejo social. Si ladesignación recayese en una persona que no fuera un miem-bro del consejo social, actuará con voz pero sin voto. Ejerce,en el pleno y en todas las comisiones, las competencias pro-pias de la secretaría de un órgano colegiado y aquellas quele encomiendan la presente ley, el reglamento de organiza-ción y funcionamiento del consejo social y la restante nor-mativa vigente.

Artículo 84. Acuerdos del consejo social

1. Las decisiones que tome el pleno del consejo social enejercicio de sus funciones, o las comisiones por delegaciónde este, adoptarán la forma de acuerdos, que agotan la víaadministrativa y son impugnables directamente ante la juris-dicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de la inter-posición previa del recurso potestativo de reposición. Sinembargo, las decisiones tomadas por las comisiones en ejer-cicio de competencias propias podrán impugnarse en alzadaante el pleno del consejo.

2. Los acuerdos adoptados por el consejo social seránejecutivos con arreglo a lo previsto en la Ley 30/1992, de 26de noviembre, de régimen jurídico de las administracionespúblicas y del procedimiento administrativo común.

3. Corresponde al rector o rectora de la universidad la eje-cución de los acuerdos adoptados por el consejo social, quese le comunicarán a través de la secretaría de dicho consejo.

Artículo 85. Reglamento

1. Cada consejo social elaborará su propio reglamento deorganización y funcionamiento, el cual será aprobado por laconsejería competente en materia de universidades y publi-cado en el Diario Oficial de Galicia.

2. El reglamento del consejo social regulará, comomínimo, el número y periodicidad de las sesiones ordinariasy el régimen de las sesiones extraordinarias del pleno, elquórum para la válida constitución del órgano a efectos de lacelebración de sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos,el régimen de mayorías requeridas para la adopción deacuerdos, el procedimiento para apreciar los posibles incum-plimientos de los deberes, las atribuciones de la presidenciay secretaría, y la estructura organizativa del órgano.

Artículo 86. Presupuesto y medios materiales y personales

1. El consejo social gestionará su partida presupuestariaespecífica, que figurará dentro de los presupuestos de la uni-versidad, y en la misma se garantizará en todo caso la sufi-ciencia de los recursos asignados para el cumplimiento desus funciones. A estos efectos, el plan de financiación de lasuniversidades del SUG establecerá una dotación económicanominativa.

2. Cada universidad garantizará que su consejo socialdisponga del personal de administración y servicios ade-cuado para su funcionamiento, y establecerá, en todo caso,la figura del secretario o secretaria del consejo social.

TíTULO VDe la comunidad universitaria

CAPíTULO IPrincipios generales

Artículo 87. La comunidad universitaria

La comunidad universitaria gallega está integrada por elconjunto de las personas que, en calidad de personal docente


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e investigador, personal de administración y servicios y estu-diantes, se integran en cada una de las universidades quecomponen el SUG.

Artículo 88. Principios generales

La Xunta de Galicia y las universidades del SUG, desdesus respectivos ámbitos de competencia, impulsarán lasmedidas necesarias para favorecer la mejora de las condi-ciones de trabajo y estudio de los miembros de la comunidaduniversitaria, su formación y cualificación profesional, asícomo su participación activa en los órganos de gobierno yrepresentación. Asimismo, fomentarán el incremento de lasrelaciones interuniversitarias para su plena integración enámbitos académicos nacionales e internacionales.

Artículo 89. La lengua

1. El gallego y el castellano son las lenguas oficiales delas universidades de Galicia. El uso de las lenguas oficialesen las actividades universitarias se regirá por Ley 3/1983, de15 de junio, de normalización lingüística, y por lo que dis-pongan las normas propias de las universidades.

2. El gallego, como lengua propia de Galicia, es la len-gua de uso normal en las actividades de las universidades.

3. La Xunta de Galicia y las universidades, en el ámbitode sus competencias, estimularán el conocimiento y uso delgallego en todos los aspectos de la actividad universitaria yfomentarán su aprendizaje entre todos los miembros de lacomunidad universitaria.

4. El uso del gallego en la actividad docente e investiga-dora podrá tenerse en cuenta a efectos de reconocimiento deméritos individualizados de la labor docente e investigadora.

Artículo 90. El comisionado universitario o la comisionadauniversitaria

1. De conformidad con lo previsto en la legislación orgá-nica de universidades, cada una de las universidades inte-grantes del SUG establecerá, en su estructura organizativa,la figura del comisionado universitario o comisionada uni-versitaria, que tendrá la misión de velar por el respeto a losderechos y libertades de los miembros de la comunidad uni-

versitaria ante las actuaciones de los diferentes órganos degobierno y servicios universitarios.

2. Las actuaciones del comisionado universitario o comi-sionada universitaria, siempre dirigidas a la mejora de la cali-dad universitaria en todos sus ámbitos, no estarán sometidasa mandato imperativo de ninguna instancia universitaria,rigiéndose por los principios de independencia y autonomía.Corresponderá a los estatutos de cada universidad pública ya las normas de organización y funcionamiento, en el caso deuniversidades privadas, establecer el procedimiento para suelección o designación, la duración de su mandato y dedica-ción, así como su régimen de funcionamiento.

Artículo 91. Representación en órganos colegiados

1. Los miembros de la comunidad universitaria tienenderecho, de acuerdo con las previsiones de la normativa deaplicación, a ser representados y ser representantes de susrespectivos colectivos en órganos colegiados universitarios.

2. Las universidades establecerán los procedimientos ycriterios por los cuales los miembros electos de órganoscolegiados perderán su condición, en caso de incumplir susfunciones.

CAPíTULO IIDel personal docente e investigador de las universidades

públicas

Artículo 92. Personal docente e investigador

1. El personal docente e investigador de las universida-des públicas del SUG desarrollará todas las actividadesnecesarias para propiciar una universidad pública de calidad,a la vanguardia del conocimiento y su transmisión, así comocompetitiva internacionalmente.

2. Corresponden al personal docente e investigador lasobligaciones docentes de las enseñanzas universitarias asícomo las investigadoras que sean establecidas por las uni-versidades con arreglo a la normativa vigente y respetandola libertad de cátedra e investigación.

3. El personal docente e investigador de las universidadespúblicas está compuesto por personal funcionario de los cuer-


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pos docentes universitarios y por personal contratado, decarácter permanente o temporal, con funciones docentes einvestigadoras de acuerdo con lo previsto en la legislaciónorgánica de universidades, la legislación de ciencia, tecnologíae innovación, la presente ley y demás normas de aplicación.

4. Las universidades públicas del SUG, en el ejercicio desu autonomía, podrán establecer la distribución de la dedi-cación del personal docente e investigador a su servicio acada una de las funciones de docencia, investigación y trans-ferencia de conocimiento, según lo establecido en la norma-tiva vigente.

Asimismo, previa negociación con los representantes delos trabajadores, las universidades podrán establecer direc-trices y criterios para identificar y reconocer orientacionesespecíficas en función de las características de la actividaddocente e investigadora de las diversas ramas de conoci-miento y ámbitos disciplinares y de un tratamiento equili-brado entre estos, a efectos de que el personal docente einvestigador pueda desarrollar, por periodos de tiempo limi-tado, sus funciones con una intensificación en las activida-des docentes o en las de investigación e innovación y trans-ferencia, según el predominio de una u otras justificado ade-cuadamente.

Artículo 93. Coordinación, formación y movilidad

1. La Xunta de Galicia podrá promover, en el ámbito desus competencias, la adopción de medidas para la consecu-ción de una política homogénea sobre equipos de investiga-ción, negociación colectiva y prestaciones asistenciales parael personal docente e investigador de las universidadespúblicas del SUG, con pleno respeto a la autonomía y a laspeculiaridades organizativas de cada universidad.

2. Será de aplicación al personal docente e investigadorde las universidades públicas la regulación de la movilidaddel personal de investigación previsto en la Ley 14/2011,de 1 de junio, de la ciencia, la tecnología y la innovación.A estos efectos, las universidades impulsarán, en colabora-ción con la consejería competente en materia de universi-dades, programas que fomenten la formación permanentedel personal docente e investigador, su movilidad y lasrelaciones con docentes e investigadores de su especiali-dad. Asimismo facilitarán el régimen de licencias y permi-

sos de que pueda disfrutar el personal docente e investiga-dor a fin de incrementar sus actividades de intercambio, suaportación al sistema de innovación y desarrollo, las acti-vidades de transferencia de conocimiento o su participa-ción en actividades académicas en otras universidades ocentros de investigación.

3. Las universidades y la Xunta de Galicia facilitarán yfomentarán la movilidad del personal docente e investiga-dor, que será regulada por cada universidad en su reglamen-tación interna, en los convenios que se establezcan entre uni-versidades y entre estas y otros organismos públicos, y enlos acuerdos que se establezcan entre la Comunidad Autó-noma de Galicia y el Estado u otras comunidades autóno-mas. A los efectos contemplados en este punto, las universi-dades establecerán cauces de colaboración o coordinaciónque permitan en cada caso un óptimo aprovechamiento delos recursos humanos del SUG.

4. Las universidades gallegas promoverán la movilidad,dentro del SUG, de su personal docente e investigador, paralo cual acordarán, con el consenso de los representantes sin-dicales, las fórmulas que posibiliten tal medida.

Artículo 94. Complementos retributivos autonómicos

Habida cuenta de los límites máximos de costes de per-sonal que los presupuestos generales de la Xunta de Galiciaestablezcan para cada una de las universidades públicas delSUG, y según el procedimiento que se determine reglamen-tariamente, el consejo social, a propuesta del consejo degobierno de la universidad y previa valoración positiva de laAgencia para la Calidad del Sistema Universitario de Gali-cia, podrá acordar la asignación, singular e individualizada,de complementos retributivos ligados al ejercicio de la acti-vidad y dedicación docente, investigadora, de transferenciade conocimiento o de gestión, en los términos establecidosen la Ley orgánica de universidades.

Artículo 95. Derechos, deberes y régimen disciplinario

1. El personal docente e investigador de las universida-des gallegas tiene los derechos y deberes reconocidos en lanormativa estatal y autonómica y en las normas reglamenta-rias que, respetando lo dispuesto en dicha normativa, seanelaboradas por las universidades.


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2. En la elección de materias que se impartan conformeal plan de ordenación docente, se atenderá preferentementea la especialización docente de cada profesor o profesora.En la elección de horarios de impartición de las materiastendrá preferencia el profesorado de mayor categoría aca-démica, y en caso de igualdad, el de mayor antigüedad enla misma, todo ello sin perjuicio de las medidas de conci-liación de la vida familiar y laboral previstas en la presenteley.

3. Respecto al personal funcionario de los cuerpos docen-tes universitarios que presten sus servicios en la universidad,corresponderá al rector o rectora adoptar las decisiones rela-tivas a las situaciones administrativas y régimen disciplina-rio. Asimismo, corresponde al rector o rectora la aplicacióndel régimen disciplinario en el caso del personal laboral.

Artículo 96. Conciliación de la vida familiar y laboral

1. Las universidades del SUG prestarán especial atenciónal derecho de conciliación de la vida familiar y laboral de supersonal docente e investigador.

2. Además de otros derechos reconocidos legal y regla-mentariamente y de la aplicación de las medidas concretasacordadas en cada universidad, el personal docente e inves-tigador de las universidades gallegas con dedicación atiempo completo tendrá los derechos siguientes:

a) Tendrá preferencia en la elección de materias docen-tes a impartir y de horarios, siempre que sea posible, quientenga a su cargo un hijo o hija menor de tres años, o quientenga a su cargo exclusivo y conviva en el mismo domici-lio con familiar o familiares hasta el segundo grado deconsanguinidad y de grado III de dependencia (grandependencia).

b) Tendrá preferencia en la elección de horarios respectoa otro profesorado de la misma categoría profesional, siem-pre que sea posible, quien tenga a su cargo un hijo o hijamayor de tres y menor de doce años, o quien tenga a sucargo exclusivo y conviva en el mismo domicilio con fami-liar o familiares hasta el segundo grado de consanguinidad yde grado III (gran dependencia), y no se encuentre en elsupuesto contemplado en el apartado anterior.

3. En los supuestos contemplados en el apartado anterior,los miembros de familias monoparentales tendrán preferen-cia sobre el resto.

4. Los derechos reconocidos en el presente artículo seextinguirán al finalizar el curso académico.

CAPíTULO IIIDel personal de administración y servicios de las uni-

versidades públicas

Artículo 97. Personal de administración y servicios

1. Corresponde al personal de administración y serviciosdesempeñar las funciones de gestión técnica, económica yadministrativa, así como el apoyo, asesoramiento y asisten-cia en el desarrollo de las funciones de la universidad, en lostérminos establecidos en la legislación orgánica de universi-dades.

2. El personal de administración y servicios está formadopor personal funcionario de las escalas de las propias uni-versidades, personal laboral contratado por la universidad ypersonal funcionario perteneciente a los cuerpos y escalas deotras administraciones públicas.

Artículo 98. Coordinación, promoción y movilidad

1. La Xunta de Galicia podrá promover, en el ámbito desus competencias, la adopción de medidas para la consecu-ción de una política homogénea sobre negociación colectivay prestaciones asistenciales para el personal de administra-ción y servicios de las universidades públicas del SUG, conpleno respeto a la autonomía y peculiaridades organizativasde cada universidad.

2. La selección del personal de administración y servi-cios será realizada por las universidades públicas deacuerdo con sus respectivos estatutos, conforme a la legis-lación básica sobre empleo público y a las normas autonó-micas que resulten de aplicación, con pleno respeto a losprincipios constitucionales de igualdad, mérito, capacidad ypublicidad.

3. Las universidades, con el apoyo de la Xunta de Gali-cia, facilitarán la movilidad del personal de administración y


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servicios, procurando la existencia de medidas que repercu-tan en la mejora de su condición profesional y en el funcio-namiento más eficiente de la institución universitaria. Asi-mismo, las universidades impulsarán programas que fomen-ten la formación permanente del personal de administracióny servicios.

Artículo 99. Derechos, deberes y régimen disciplinario

1. El personal de administración y servicios de las uni-versidades gallegas tiene los derechos y deberes reconocidosen la normativa estatal, autonómica y en las normas regla-mentarias que, respetando lo dispuesto en dicha normativa,elaboren las universidades.

2. Corresponderá al rector o rectora adoptar las decisionesrelativas a las situaciones administrativas y régimen discipli-nario de los funcionarios y funcionarias de administración yservicios que desempeñen funciones en esa universidad, aexcepción de la separación del servicio, que será acordadapor el órgano competente según la legislación de la funciónpública. Corresponde al rector o rectora la aplicación delrégimen disciplinario en el caso del personal laboral.

Artículo 100. Conciliación de la vida familiar y laboral

1. Las universidades del SUG prestarán especial atenciónal derecho de conciliación de la vida familiar y laboral de supersonal de administración y servicios.

2. Además de otros derechos reconocidos legal y regla-mentariamente y de la aplicación de las medidas concretasacordadas en cada universidad, el personal de administra-ción y servicios de las universidades gallegas tendrá losderechos siguientes:

a) Tendrá preferencia en la elección de turnos, siempreque sea posible, quien tenga a su cargo un hijo o hija menorde doce años, o precise encargarse del cuidado directo de unfamiliar, hasta el segundo grado de consanguinidad, que porrazones de edad, accidente o enfermedad no pueda valersepor sí mismo y no desarrolle actividad retribuida. Igual régi-men será de aplicación a quien tenga a su cargo exclusivo yconviva en el mismo domicilio con familiar o familiareshasta el segundo grado de consanguinidad que tengan reco-nocido el grado III de dependencia (gran dependencia).

b) Obtener flexibilización de horario en dos horas en elcaso de familias monoparentales que se encuentren enalguna de las situaciones contempladas en el apartado ante-rior, siempre y cuando sea posible.

CAPíTULO IVDel estudiantado

Artículo 101. Acceso

La Xunta de Galicia garantizará el acceso a las universi-dades y centros del SUG conforme a los principios de igual-dad, publicidad, mérito y capacidad.

Artículo 102. Movilidad en el Espacio europeo de educaciónsuperior

1. Las universidades, en sus planes de estudios y en laestructura organizativa de la docencia, facilitarán el accesode estudiantes del SUG a otras universidades del Espacioeuropeo de educación superior para continuar sus estudios odesarrollar una parte de los mismos. Igualmente, se favore-cerá la llegada a las universidades de la Comunidad Autó-noma de estudiantes procedentes de otros sistemas europeosuniversitarios con la misma finalidad.

2. Las universidades deberán establecer programas deacogida y estancia para estudiantes europeos, pudiendo esta-blecerse a este fin ayudas específicas.

Artículo 103. Movilidad fuera del Espacio europeo de edu-cación superior

1. Las universidades promoverán programas de acogiday estancia para estudiantes de países no integrados en elEspacio europeo de educación superior, prestando especialatención a los miembros de las comunidades gallegas en elexterior.

2. La Xunta de Galicia fomentará las relaciones de lasuniversidades del SUG con universidades de países no inte-grados en el Espacio europeo de educación superior, espe-cialmente con países iberoamericanos en los cuales existauna significada presencia de la comunidad gallega en elexterior, en orden a establecer programas y acciones demovilidad e intercambio.


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Artículo 104. Derechos

1. Son derechos de los y las estudiantes del SUG los reco-nocidos en la Constitución, la legislación orgánica de univer-sidades, el Estatuto del estudiante universitario, otras normaslegales y reglamentarias y, en particular, los siguientes:

a) El estudio.

b) Recibir una formación de calidad.

c) La igualdad de oportunidades al acceso y libre elec-ción de los estudios, únicamente limitados por la capacidaddel sistema universitario.

d) No sufrir discriminación alguna en razón de naci-miento, género, orientación sexual, etnia, discapacidad, opi-nión, religión o cualquier otra circunstancia personal osocial.

e) Ejercer plenamente las libertades de asociación, infor-mación, expresión y reunión en los ámbitos universitarios,conforme a las condiciones generales que se establezcanpara hacerlas plenamente compatibles con las actividades dedocencia, investigación y transferencia.

f) Tener una representación activa y participativa, en elmarco de la responsabilidad colectiva, en los órganos degobierno y representación de la universidad, en los términosestablecidos en el Estatuto del estudiante universitario y enlos respectivos estatutos o normas de organización y funcio-namiento universitarios.

g) Ser informados e informadas correctamente del conte-nido de los planes de estudios y de la forma de superar lasdistintas materias que formen parte de los mismos.

h) Ser evaluados y evaluadas objetivamente en el rendi-miento académico a través de métodos y criterios que seharán públicos con antelación, garantizando la existencia desistemas de revisión.

i) Tener derecho de acceso al campus y a sus instalacio-nes de uso público o colectivo, de acuerdo con las reglas atal efecto establecidas por cada universidad, y, en el casoconcreto de estudiantes de doctorado vinculados a la univer-

sidad por medio de becas de estudio oficiales u homologa-das, tener además acceso a determinados espacios reserva-dos de estudio o de acceso restringido.

j) Recibir información sobre cuáles son sus derechoscomo personas miembros de la comunidad universitaria y delos mecanismos existentes para su tutela.

k) Estar debidamente informados e informadas de la natu-raleza de los estudios que cursan. A tal efecto, los y las estu-diantes que se matriculen en estudios autorizados en la comu-nidad autónoma pero no homologados en España firmaránuna declaración explícita de conocimiento de esa condición.

l) Recibir una atención que facilite compaginar los estu-dios con la actividad laboral y otras circunstancias personales,tales como embarazo, lactancia o cargas familiares, que con-temple cada universidad en sus estatutos o normativa interna.

m) Recibir información sobre la actividad emprendedoray el mercado laboral.

2. Las instituciones universitarias promoverán la partici-pación de su estudiantado en la vida universitaria, poniendoen marcha un plan de participación universitaria quefomente el asociacionismo estudiantil, elaborado con el con-junto de las asociaciones y organizaciones de estudiantesque concurran en los procesos electorales de la universidad.

Artículo 105. Deberes y régimen disciplinario

1. Los y las estudiantes tienen los deberes establecidosen el Estatuto del estudiante universitario y el resto de nor-mativa de aplicación, y, en particular, los siguientes:

a) Ejercer su condición con aprovechamiento y dedica-ción y cooperar con el funcionamiento general de las activi-dades universitarias.

b) Conocer y cumplir los estatutos y demás normasreglamentarias de las universidades.

c) Respetar el derecho al estudio de sus compañeros ycompañeras, así como el ejercicio por el personal docente, elpersonal investigador y el personal de administración y ser-vicios de sus funciones.


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d) Usar con respeto y diligencia los materiales y espaciosuniversitarios.

e) Respetar la propiedad intelectual y abstenerse de lautilización o cooperación en procedimientos fraudulentos enlas pruebas de evaluación, en los trabajos que se realicen oen documentos oficiales de la universidad.

f) Ejercer, en su caso, las responsabilidades propias delcargo de representación para el cual han sido elegidos.

2. El procedimiento disciplinario será el específicamenteprevisto para ese ámbito en la legislación estatal y, de formasupletoria, el previsto en la legislación autonómica queresulte de aplicación. La tipificación de las infracciones,sanciones y medidas complementarias del régimen sancio-nador para los y las estudiantes universitarios tendrá encuenta el principio de proporcionalidad, de modo que garan-tice los derechos de defensa del y la estudiante y la eficaciaen el desarrollo del procedimiento.

Artículo 106. Inserción laboral

1. Las universidades, fundamentalmente a través de losconsejos sociales, han de orientar al alumnado en su incorpo-ración al mundo laboral y favorecer su inserción en el mismo,promoviendo la relación y colaboración entre el alumnado,una vez titulado, los agentes económicos y las institucionessociales.

2. La Xunta de Galicia y las universidades han de favo-recer la capacidad emprendedora del personal de las uni-versidades y de sus estudiantes, para impulsar la creaciónde empresas o iniciativas innovadoras en sus ámbitos deactuación.

Artículo 107. Programas de actuación conjunta

La consejería competente en materia de universidades ylas universidades promoverán programas de actuación con-junta que favorezcan la consecución de los objetivossiguientes:

a) La movilidad del alumnado con la finalidad de mejo-rar su formación integral y el conocimiento del ámbitosocial, cultural y académico.

b) La participación del alumnado en las tareas de coope-ración al desarrollo.

c) El asociacionismo, la participación y el espíritu cívico ysolidario de los y las estudiantes como expresión de su forma-ción integral y de la contribución de los estudios universitariosa la generación de una ciudadanía libre, crítica y democrática.

Artículo 108. Ayudas y becas

1. Sin perjuicio de las competencias del Estado, la Xuntade Galicia articulará una política en materia de ayudas ybecas al estudio y la investigación, mediante convocatoriasanuales, para garantizar que todo el estudiantado que cum-pla las condiciones para cursar estudios universitarios conaprovechamiento pueda acceder, en condiciones de igual-dad, a los estudios universitarios y pueda desarrollarlos sinser excluido por razones económicas.

2. Esa política deberá tener en cuenta las particularescondiciones sociales y geográficas de Galicia y el mapa detitulaciones del SUG, sin perjuicio de lo dispuesto en la nor-mativa orgánica de las universidades.

3. Lo regulado en el presente artículo se entiende sin per-juicio de las becas, ayudas y créditos al estudio que puedanestablecerse por las universidades, que solo podrán benefi-ciar a quienes no hayan sido previamente destinatarios dealguna otra medida económica de ayuda al estudio para lamisma finalidad en un mismo curso académico.

4. En todo caso, la consejería competente en materia deuniversidades, en ejercicio de sus competencias, coordinarálas líneas de ayudas y becas destinadas a los y las estudiantesdel SUG, a fin de hacer efectiva la igualdad de oportunidades.

TíTULO VIDe la actividad universitaria: la docencia, la investiga-

ción y la transferencia de conocimientos

Artículo 109. Docencia

1. La docencia en la universidad es un derecho y un deberdel profesorado, que ha de atenderse con la máxima eficienciay rigor, a fin de proporcionar una formación profesional, cien-tífica, técnica, artística, cultural y humana del estudiantado.


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2. Las universidades otorgarán atención prioritaria a lacalidad de la docencia, procurando los medios necesarios atal fin.

Artículo 110. Investigación

1. La investigación es un derecho y un deber del perso-nal docente e investigador de las universidades. Para su des-arrollo se garantizará tanto la libertad de investigación comola movilidad del personal docente e investigador, de modoque pueda mejorar su capacitación profesional y alcanzarsus objetivos de investigación.

2. Las universidades, por su dimensión, recursos ynúmero de personas investigadoras, son agentes esencialespara el desarrollo de las políticas públicas de I+D+i al servi-cio de la sociedad.

3. La investigación, como proceso de generación deconocimiento, es una actividad fundamental para garantizarla calidad de la docencia y para favorecer la transmisión deconocimiento a la sociedad.

4. La organización y planificación interna de las univer-sidades habrá de tener en cuenta el papel esencial de lasmismas para proporcionar a la sociedad la tecnología yconocimiento imprescindibles para el progreso económicoy social.

5. La investigación universitaria, tanto básica como apli-cada, abarca todas las áreas del conocimiento, a saber, lasciencias experimentales y de la salud, las áreas técnicas, lashumanidades, las artes y las ciencias sociales y jurídicas.

6. La investigación, sin perjuicio de la libre creación yorganización por las universidades de las estructuras que,para su desarrollo, aquellas determinen y de la libre investi-gación individual, se llevará a cabo, principalmente, en gru-pos de investigación, departamentos e institutos universita-rios de investigación.

7. A través de actuaciones de captación de talento de laXunta de Galicia podrán incorporarse investigadores a lasuniversidades gallegas mediante un acuerdo u otras formasde colaboración.

Estos investigadores ejercerán labores de investigaciónpara el impulso de proyectos de investigación, desarrollo einnovación o transferencia de conocimiento, o iniciativas deapoyo a ámbitos de conocimiento estratégicos.

Los investigadores tendrán la consideración de investi-gadores vinculados a la universidad.

Artículo 111. Transferencia de conocimiento

1. La transferencia de conocimiento es uno de los meca-nismos por los cuales el valor creado en la universidad a tra-vés de la investigación retorna a la sociedad. Por su contri-bución al desarrollo y crecimiento económico, la transferen-cia constituye una actividad fundamental para la universidad.

2. Para potenciar la transferencia de conocimiento esnecesario que la investigación se oriente a la satisfacción denecesidades reales de la sociedad civil y de los sectores pro-ductivos, por lo que ha de facilitarse el contacto con losagentes que representan a la sociedad y la economía, a fin decontribuir a mejorar la calidad de vida de la ciudadanía y alprogreso económico y social.

3. Las universidades deberán garantizar además el apoyotécnico, jurídico y de gestión para hacer posible la transfe-rencia de tecnología y de conocimiento.

4. Para garantizar la vinculación entre la investigación yel sistema productivo, así como la transferencia de resulta-dos de la investigación, las universidades podrán crear o par-ticipar en la creación de empresas de base tecnológica, par-ques científicos y tecnológicos, otros agentes de conoci-miento o cualquier otra persona jurídica de las previstas enla legislación vigente.

Artículo 112. Carrera investigadora

1. La carrera investigadora es la secuencia de las activi-dades de formación y producción que realiza el investigadoro investigadora a lo largo de toda su vida profesional.

2. La carrera investigadora comienza con la etapa pre-doctoral, en la cual se recibe la formación que capacita paraadquirir la condición de investigador o investigadora, y cul-mina con la obtención del título de doctor o doctora. La uni-


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versidad es responsable de garantizar el adecuado desarrollode esta etapa, ya que es la única institución capacitada paraotorgar el doctorado, sin perjuicio de que esta etapa puedarealizarse en colaboración con otros organismos públicos deinvestigación, centros tecnológicos o empresas.

3. La carrera investigadora continúa con la etapa pos-doctoral, que puede ser desarrollada tanto en el ámbito uni-versitario como en otros organismos de investigación públi-cos o privados. Cuando se desarrolle en la universidad, estafacilitará los medios para que el investigador o investigadoracomplete su formación y desarrolle su cometido profesionalen las mejores condiciones.

4. La universidad podrá estabilizar al personal investiga-dor que haya completado la etapa posdoctoral, siguiendo entodo caso los criterios de publicidad, objetividad, concurren-cia, igualdad, mérito y capacidad.

Artículo 113. Personal para proyectos concretos de investi-gación

1. El personal investigador que en virtud de convenios,acuerdos o cualquier otra forma de colaboración desarrolleactividades en una universidad se vincula a la misma en lascondiciones y con los derechos que establezca la normativavigente y los estatutos de cada universidad.

2. Las universidades gallegas podrán contratar, para obrao servicio determinado, personal científico y técnico para laejecución de proyectos concretos de investigación.

TíTULO VIIDe la financiación de las universidades públicas del Sis-

tema universitario de Galicia

Artículo 114. Financiación de las universidades públicas

1. Las universidades integrantes del SUG disfrutan, deacuerdo con la normativa vigente, de autonomía económicay financiera y dispondrán de los recursos necesarios para elejercicio de sus funciones condicionados a las disponibilida-des presupuestarias de la Xunta de Galicia. En el ejercicio desu actividad económico-financiera, las universidades públi-cas se regirán por lo previsto en la Ley orgánica de univer-sidades y en la legislación financiera y presupuestaria apli-

cable al sector público, con especial sujeción a los principiosde eficiencia y transparencia.

2. Son ingresos de las universidades públicas del SUGlos procedentes de las tasas y precios públicos por servi-cios académicos y demás derechos que legalmente se esta-blezcan, las transferencias procedentes de la Xunta deGalicia, en aplicación del modelo de financiación vigente,y cuantos otros ingresos de derecho público y privado pue-dan obtener.

Artículo 115. Plan de financiación del Sistema universitariode Galicia

1. Corresponde a la Xunta de Galicia la aprobación delplan de financiación de las universidades públicas delSUG. El plan de financiación responderá, entre otros, a losprincipios de estabilidad financiera, suficiencia, eficienciay equidad institucional y territorial. En el mismo se inclui-rán los recursos precisos para converger con las medidasestatales y europeas de servicio público en enseñanzasuperior universitaria, en porcentajes de producto interiorbruto.

2. En el plan de financiación se valorarán, entre otrosaspectos, el grado de cumplimiento y la consecución de losobjetivos fijados por cada una de las universidades en el pro-ceso de elaboración de dicho plan.

3. Las universidades públicas y la consejería competenteen materia de universidades fomentarán e impulsarán medi-das y actuaciones encaminadas a la captación de recursoseconómicos externos.

Disposición adicional primera. Universidades y campus

A la entrada en vigor de la presente ley, las universidadesintegrantes del SUG enumeradas en el artículo 3 están orga-nizadas y estructuradas geográfica y académicamente, aefectos de esta ley, en los campus siguientes:

a) Universidad de A Coruña:1.— A Coruña (sede de la universidad).2.— Ferrol.

b) Universidad de Santiago de Compostela:


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1.— Lugo.2.— Santiago de Compostela (sede de la universidad).

c) Universidad de Vigo:

1.— Ourense.2.— Pontevedra.3.— Vigo (sede de la universidad).

Disposición adicional segunda. Publicidad de las normasinternas universitarias

1. Todas las normas internas de las universidades públi-cas habrán de publicarse en el Diario Oficial de Galicia o entablones oficiales virtuales, a tal efecto dispuestos por laspropias universidades. En todo caso, los estatutos de las uni-versidades habrán de publicarse en el Boletín Oficial delEstado y en el Diario Oficial de Galicia.

2. En la página principal de la web de cada universidadexistirá un enlace con su tablón oficial virtual. Este tablónvirtual consistirá en un directorio en que se encuentren,debidamente sistematizados para facilitar su manejo, susestatutos y todas sus normas internas vigentes.

3. En virtud del principio de transparencia y para facili-tar el conocimiento de las normas internas, siempre que semodifique parcialmente un reglamento, será necesaria lapublicación del texto completo vigente en cada momento.

Disposición adicional tercera. Plazas de profesionales sani-tarios

De acuerdo con lo dispuesto en la legislación sanitaria yuniversitaria correspondiente, podrán asignarse funciones detutela práctico-clínica a profesionales de las institucionessanitarias, que recibirán la denominación de tutores clínicoso tutoras clínicas, conforme a los acuerdos que a tal efectose alcancen en el seno de las correspondientes comisionesmixtas. La mencionada comisión tendrá reconocimientocurricular en la carrera docente.Disposición adicional cuarta. Silencio administrativo

En los procedimientos regulados en el título I de la pre-sente ley se entenderá desestimada la solicitud cuando,transcurrido el plazo regulado para su resolución, no se

hubiese dictado resolución expresa, en los términos estable-cidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimenjurídico de las administraciones públicas y del procedi-miento administrativo común.

Disposición adicional quinta. Relación con las organizacio-nes sindicales

Se constituirá un órgano asesor con composición parita-ria, entre la Xunta de Galicia y las organizaciones sindicales,y con carácter permanente, para tratar aquellas materiascomunes al personal al servicio de las universidades públi-cas de Galicia. Su composición y funciones se determinaránpor acuerdo de sus miembros.

Disposición adicional sexta. Autorización de titulaciones

Cualquier titulación universitaria que oferte y/o impartaun centro o universidad en el territorio de la ComunidadAutónoma de Galicia se regirá por la normativa vigente enesta materia.

Disposición adicional séptima. Informes preceptivos

Los procedimientos que incoen los departamentos dela Xunta de Galicia y los demás entes públicos y privadosdependientes o vinculados a ella, relativos a la elaboraciónde disposiciones de carácter general, convocatorias deayudas o subvenciones e instrumentación de aportacioneseconómicas e inversiones, cualquiera que sea la figurajurídica que adopten, en las que sean destinatarias, benefi-ciadas o parte interesada las universidades del SUG, fun-daciones, sociedades o entidades dependientes de las mis-mas, deberán contar con el informe preceptivo del depar-tamento competente en materia de universidades.

Disposición adicional octava. De atención a miembros de lacomunidad educativa con necesidades especiales

Los y las estudiantes y demás miembros de la comunidadeducativa universitaria que presenten necesidades especialeso particularidades asociadas a la diversidad dispondrán delos medios, apoyo y recursos necesarios que aseguren laigualdad real y efectiva de oportunidades.


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Disposición transitoria primera. Adaptación de la composicióny del reglamento interno del Consejo Gallego de Universidades

En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de lapresente ley se llevarán a cabo las adaptaciones precisas encuanto a la composición del Consejo Gallego de Universidades.

En tanto no se apruebe el decreto del Consejo de laXunta que desarrolle esta ley, con relación al ConsejoGallego de Universidades será de aplicación el Decreto313/2004, de 2 de diciembre, por el que se aprueba el Regla-mento del Consejo Gallego de Universidades, en todo lo queno se oponga a lo establecido en la misma.

Disposición transitoria segunda. Actividades de inspecciónde universidades

En tanto no se apruebe la modificación de la relación depuestos de trabajo de la consejería competente en materia deuniversidades, en la cual se determinen los puestos de trabajocon funciones de inspección referidas en la presente ley, podránhabilitarse transitoriamente funcionarios y funcionarias de losgrupos A1 y/o A2 para la realización de dichas actividades.

Disposición transitoria tercera. Escuelas de doctorado

En el plazo de dieciocho meses desde la entrada en vigorde la presente ley, la Xunta de Galicia aprobará el decretoque regule el procedimiento y requisitos para la creación deescuelas de doctorado. En todo caso, cualquier centro deestas características habrá de ajustarse a los requisitos pre-vistos en la normativa de aplicación, independientementede la fecha de su creación. A tal efecto, se establecerá unperiodo transitorio de adaptación y un procedimiento deverificación del cumplimiento de tales requisitos.

Disposición transitoria cuarta. Centros adscritos preexistentes

Para que los centros adscritos a universidades del SUG exis-tentes en el momento de entrada en vigor de la presente ley pue-dan seguir desarrollando su actividad académica universitariadeberán adaptar el convenio de adscripción con la universidaden el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley.

Disposición transitoria quinta. Institutos universitarios deinvestigación

Los institutos universitarios de investigación existentescon anterioridad a la presente ley deberán adoptar las medi-das necesarias para su adaptación y cumplimiento de las dis-posiciones reguladas en esta norma, en un plazo máximo detres años desde la entrada en vigor.

Disposición transitoria sexta. Adaptación de estatutos de lasuniversidades del Sistema universitario de Galicia

Las universidades del SUG adaptarán sus estatutos a lodispuesto en la presente ley en un plazo máximo de tresaños. En tanto no se produzca la adaptación de los estatutos,los consejos de gobierno de las universidades podrán apro-bar la normativa de aplicación que sea necesaria para elcumplimiento de lo establecido en esta ley.

Disposición transitoria séptima. Adaptación de los consejossociales a las disposiciones de la presente ley

En el plazo de un año desde la entrada en vigor de la pre-sente ley, los consejos sociales de las universidades públicasdel SUG adaptarán y elevarán a la consideración y aproba-ción de la consejería competente en materia de universida-des su reglamento de organización y funcionamiento paraadecuarlo a lo dispuesto en la misma. En tanto no tengalugar esa adaptación, seguirán en vigor los reglamentos exis-tentes, excepto en aquello que resulte contradictorio con loregulado en ella.

Las personas miembros de los consejos sociales en elmomento de la entrada en vigor de la presente ley podrán per-manecer en sus cargos hasta la finalización de su mandato.

Disposición transitoria octava. Adaptación de los estatutosde la Agencia para la Calidad del Sistema Universitario deGalicia

En el plazo de un año desde la entrada en vigor de la pre-sente ley, la Agencia para la Calidad del Sistema Universita-rio de Galicia procederá a adaptar sus estatutos a lo dis-puesto en la misma, así como a la legislación que le sea deaplicación. En tanto no se produzca dicha adaptación, elconsorcio Agencia para la Calidad del Sistema Universitariode Galicia se regirá en su organización y funcionamiento porla normativa existente, excepto en aquello que resulte con-tradictorio respecto a lo dispuesto en la ley.


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Disposición transitoria novena. Constitución del ConsorcioInteruniversitario Gallego

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 66, en elplazo de un año desde la entrada en vigor de la presente ley,las universidades públicas del SUG procederán a la consti-tución del Consorcio Interuniversitario Gallego, así como ala elaboración de los estatutos, que determinarán sus fines,régimen orgánico, funcional y financiero, para propiciar suefectiva puesta en funcionamiento.

Disposición derogatoria única

1. Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferiorrango sean contrarias a lo dispuesto en la presente ley.

2. Quedan derogadas de forma expresa:

a) La Ley 11/1989, de 20 de julio, de ordenación del sis-tema universitario de Galicia.

b) La Ley 7/2001, de 2 de julio, de control en materia decreación y reconocimiento de universidades, centros univer-

sitarios y autorización de estudios en la Comunidad Autó-noma de Galicia.

c) La Ley 1/2003, de 9 de mayo, de consejos sociales delsistema universitario de Galicia.

d) La Ley 2/2003, de 22 de mayo, del Consejo Gallegode Universidades.

Disposición final primera. Habilitación para el desarrolloreglamentario

El Consejo de la Xunta de Galicia dictará cuantas dispo-siciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución de lapresente ley.

Disposición final segunda. Entrada en vigor

La presente ley entrará en vigor el día siguiente al de supublicación en el Diario Oficial de Galicia.

Santiago de Compostela, 11 de xuño de 2013Pilar Rojo Noguera

Presidenta


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BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA · O Parlamento de Galicia, na sesión plenaria do 11 de xuño de 2013, aprobou por 41 votos a favor, 33 en contra e nin-