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ADR – ADL´S BORRADOR PARA LA DISCUSIÓN GOBERNACION DE ANTIOQUIA DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACION

BORRADOR PARA LA DISCUSIÓN ADR –ADL´S · El propósito de esta charla sobre la planeación en el nivel municipal, ... Biodiversidad. PUERTO BERRIO. Sistema vial radial,con deficientes

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ADR – ADL´SBORRADOR PARA LA DISCUSIÓN

GOBERNACION DE ANTIOQUIA

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACION

Relatore
Note di presentazione
El propósito de esta charla sobre la planeación en el nivel municipal, es presentar a ustedes el papel que tiene este instrumento de planificación, conocer los diferentes ámbitos de aplicación, instancias e instrumentos con que se cuenta para una adecuada gestión municipal. Planificar permite reducir el número de decisiones tomadas sólo por intuición y por lo tanto, manejar la incertidumbre que significa manejar un municipio, donde se deben tomar decisiones hoy que afectan el futuro del municipio. Con esta Ley se obliga a los municipios a planificar cada período de gobierno y cuenten los alcaldes con este instrumento que les permite visualizar hacia donde orientar su gestión.

QUIBDÓ

CHOCÓ

PANAMA

MONTERIA

BARRANCA

LA DORADA

OCCIDENTEPROXIMO

Riqueza enBiodiversidad

PUERTO BERRIO

Sistema vial radial,con deficientes especificaciones,orientado a Medellín

Macrocefalia urbanaMedellín- Valle de Aburrá

Regiones del trópico marginadasdel desarrollo predominante

Desaprovechamientooportunidades geoestratégicas del Golfo de Urabá

VALLE DEABURRA

ORIENTECERCANO

CAUCASIA

MODELO ACTUAL DE OCUPACIÓN TERRITORIAL

DESARROLLO URBANO INDUSTRIALConcentración del desarrollo, los servicios y las oportunidadesen la Región Central o “Herradura Andina”No logra encadenamientos con el sector agropecuario

DESARROLLOS AGROPECUARIOS - MAYOR DINAMISMOBanano. Flores, Café, leche(bajo valor agregado, baja capacidad de arrastre y encadenamiento)

DESCONOCIMIENTO DEL POTENCIALNATURALDesaprovechamiento de este potencial para desarrollos agroindustriales como factor desencadenante del desarrollo regional

DETERMINANTES NATURALES EN LA OCUPACION DEL TERRITORIO

CORDOBA

BOLIVAR

SANTANDER

BOYACA

CALDASRIARALDA

CHOCO

Riqueza en Biodiversidad

PANAMA

URABA

BAJOCAUCA

Humedales

PLANICIESALUVIALES

MESETANORTE

ALTIPLANODEL ORIENTE

CORDILLERAOCCIDENTAL

DOS GRANDES ZONAS

ZONA ANDINA - ANTIGUA COLONIZACION (Mayores niveles de desarrollo).

ZONA TROPICO - RECIENTE COLONIZACION (Dinámica de crecimiento en los últimos años).

CARACTERISTICAS DEL MODELODE OCUPACION DEL TERRITORIO

• Centrado en la Zona Andina (Coherentecon el Modelo de Poblamiento y Desarrolloen el País).

• Desarrollo de espaldas a los ríos.

• Depredadores del medio natural.

• Marginalidad o desaprovechamiento de lasoportunidades que ofrece.

P L A N E A - COMPONENTE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

OCALIZACION Y CARACTERISTICAS DE LOS CENTROS URBANOS

CORDOBA

BOLIVAR

SANTANDER

BOYACA

CALDASRISARALDA

CHOCO

PANAMA

MONTERIA

BARRANCA

LA DORADA

QUIBDOORIENTECERCANO

VALLE DEABURRA

OCCIDENTE

PROXIMO

Riqueza en Biodiversidad

PUERTO BERRIO

SEGOVIA

EL BAGRE

CAUCASIAAPARTADO

CONVENCIONES

VALLE DE ABURRA ORIENTE POB > 150.000OCCIDENTE PROXIMOEJE BANANERO

CENTROS CON POBLACIONENTRE 25000 Y 50000ENTRE 10000 Y 25000ENTRE 500 Y 10000MENORES DE 5000X

• ALTA CONCENTRACION DE ASENTAMIENTOS EN LA HERRADURA ANDINA.

• ALTAS DIFERENCIAS POBLACIONALESValle de Aburrá (10 municipios) 2.716.000Eje Urabá (4 municipios) 167.000Altiplano del Oriente 156.000

•CENTROS MAS DINAMICOS LOCALIZADOS EN EL TROPICOY CON OPORTUNIDADES EN RELACION CON CENTROSURBANOS DE OTROS DEPARTAMENTOS.

P L A N E A - C O M P O N E N T E D E O R D E N A M I E N T O T E R R I T O R I A L

CARACTEÍSTICASDEL MODELO ACTUAL

CARACTEÍSTICAS DEL NUEVO MODELO

PROPUESTO

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Metrópoli Regional

Ciudades Intermedias

Centros Secundarios

Centros Locales y ruralesSistemas Urbanos

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MAR CARIBE

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62

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.Nechí

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Mutatá

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jardín

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• Localización multigeográfica del desarrollo• Sistema urbano equilibrado y en red• Vínculos abiertos y flexibles• Localización como nodo principal en el sistema de flujos nacionales e internacionales

ZONAS HOMOGÉNEAS

Transformación productos agrícolas y forestales

Nodo de transporte AtlánticoPacífico

Biodiversidad

Metrópoli: servicios modernos, cultura.Producción de alimentos y café

Potencial forestal

Modelo propuestode ocupación territorial

MAGDALENA MEDIO

BAJO CAUCA

NORDESTE

ReforestaciónCaña Leche, CarneCaféCacao, CauchoPisciculturaCaprinocultura

ReforestaciónCaña FrutasLecheCaféPisciculturaCacao (Occ. Lejano)Frijol

ORIENTE

CarnePalma de AceiteLechePisciculturaReforestaciónCacao-caucho

HortofrutícolaFríjol -LecheCañaCadena cárnicaMedicinales y arom.CaféFloresPisciculturaFiqueReforestaciónPapa

PisciculturaReforestaciónLeche - CarneCaña Cadena cárnicaPlátanoCaféFrijol

ArrozCarne, LecheReforestaciónCaucho, CacaoYucaPiscicultura

Rubros priorizados por Subregión

OCCIDENTE

AREA M.

NORTE

SUROESTE

Caña HortofrutícolaReforestaciónLecheFlores y caféPiscicultura

ReforestaciónCañaLechePapaCaféPiscicultura

URABÁ

Yuca - Maíz -ArrozCarne Pesca artesanalPlátano, CacaoReforestaciónLeche - QuesosPalma de AceiteBananoCamarónCaucho

MAGDALENA MEDIO

ReforestaciónCaña LecheCacao

ORIENTE

Rubros jerarquizados por Subregión

AREA M.

SUROESTEMETA

VICHADA

AMAZONAS

CAQUETA

GUAINIA

VAUPES

CHOCO

ANTIOQUIA

GUAVIARE

CAUCA

NARIÑO

CASANARE

HUILA

CESAR

TOLIMA

BOLIVAR

ARAUCA

BOYACA

GUAJIRA

CORDOBA

SANTANDER

PUTUMAYO

MAGDALENA

SUCRE

CUNDINAMARCA

VALLE DEL CAUCA

CALDAS

NORTE DE SANTANDER

RISARALDA

ATLANTICO

QUINDIO

ARCH. SAN ANDRES PROVIDENCIA Y STA. CATA

ARCH. SAN ANDRES PROVIDENCIA Y STA. CATA

ReforestaciónLecheCarneCaña

Carne CacaoReforestaciónLeche- QuesosCaucho

ReforestaciónCaña Leche

URABÁ

CarneLecheReforestaciónCauchoCacao Reforestación

Caña LecheCarneCacaoCaucho

CarneLecheReforestaciónCacao-caucho

LecheCaña CarneReforestación

Caña ReforestaciónLeche

BAJO CAUCA

NORDESTE

OCCIDENTE

NORTE

AGENCIA DE DESARROLLO

INSTRUMENTO INSTITUCIONAL PARA

PROMOVER Y APOYAR LAS ACCIONES

REQUERIDAS PARA IMPULSAR EL

DESARROLLO DE UN TERRITORIO.

Relatore
Note di presentazione
MODELOS ANTERIORES DE LA PLANEACIÓN La planificación tradicional establece una separación entre técnicos y políticos creando una barrera para la participación. La planificación tradicional establece una diferenciación entre la planificación y la ejecución. Los planes tradicionalmente han sido ¨encargados¨ por las administraciones municipales y la clase política lo aprueba, muchas veces sin entenderlo realmente. Plan Libro. Los planificadores no tienen en cuenta los liderazgos políticos, económicos y sociales. La planificación tradicional refleja excesiva preocupación por el deber ser y muy poca por el poder ser, no considera la viabilidad institucional y financiera. La planificación tradicional establece que al territorio solamente pueden aplicarse modelos técnicos y reglas previamente establecidas, sin considerar la importancia que tiene la participación ciudadana. En algunos casos los grupos sociales fueron consultados para la elaboración de los planes, pero muy pocos generaron procesos participativos. En síntesis, los planes no han tenido el suficiente impacto por el contenido técnico de los mismos, sino por el proceso que ha sido abordado sin incluir los actores sociales que tienen la tarea de ejecutarlo.

AGENCIA DE DESARROLLO REGIONAL- ADR -

OBJETIVO: Promover y apoyar el desarrollo del Departamento.

ESTRATEGIA: Impulso a los proyectos que impacten en el desarrollo regional, alrededor de:

1. Emprendimiento.2. Educación.3. Ciencia y Tecnología.4. Institucionalidad.5. Salud y Nutrición.6. Agua y recursos naturales.7. Dotación del territorio.

(Esta clasificación comprende la estrategia y las áreas estratégicaspropuestas desde el PLANEA).

Relatore
Note di presentazione
MODELOS ANTERIORES DE LA PLANEACIÓN La planificación tradicional establece una separación entre técnicos y políticos creando una barrera para la participación. La planificación tradicional establece una diferenciación entre la planificación y la ejecución. Los planes tradicionalmente han sido ¨encargados¨ por las administraciones municipales y la clase política lo aprueba, muchas veces sin entenderlo realmente. Plan Libro. Los planificadores no tienen en cuenta los liderazgos políticos, económicos y sociales. La planificación tradicional refleja excesiva preocupación por el deber ser y muy poca por el poder ser, no considera la viabilidad institucional y financiera. La planificación tradicional establece que al territorio solamente pueden aplicarse modelos técnicos y reglas previamente establecidas, sin considerar la importancia que tiene la participación ciudadana. En algunos casos los grupos sociales fueron consultados para la elaboración de los planes, pero muy pocos generaron procesos participativos. En síntesis, los planes no han tenido el suficiente impacto por el contenido técnico de los mismos, sino por el proceso que ha sido abordado sin incluir los actores sociales que tienen la tarea de ejecutarlo.

AGENCIA DE DESARROLLO REGIONAL- ADR -

INSUMO

1. Asegurar la existencia de un Banco de iniciativas.

2. Asegurar la existencia de un inventario de ofertas ydemandas de bienes y servicios para la región.

ACCIONES

1. Gestión y consecución de recursos financieros y apoyotécnico.

2. Evaluación y calificación de iniciativas.

3. Promoción, gestión y seguimiento de proyectosregionales.

4. Impulso y apoyo a red de ADL´S.

Relatore
Note di presentazione
MODELOS ANTERIORES DE LA PLANEACIÓN La planificación tradicional establece una separación entre técnicos y políticos creando una barrera para la participación. La planificación tradicional establece una diferenciación entre la planificación y la ejecución. Los planes tradicionalmente han sido ¨encargados¨ por las administraciones municipales y la clase política lo aprueba, muchas veces sin entenderlo realmente. Plan Libro. Los planificadores no tienen en cuenta los liderazgos políticos, económicos y sociales. La planificación tradicional refleja excesiva preocupación por el deber ser y muy poca por el poder ser, no considera la viabilidad institucional y financiera. La planificación tradicional establece que al territorio solamente pueden aplicarse modelos técnicos y reglas previamente establecidas, sin considerar la importancia que tiene la participación ciudadana. En algunos casos los grupos sociales fueron consultados para la elaboración de los planes, pero muy pocos generaron procesos participativos. En síntesis, los planes no han tenido el suficiente impacto por el contenido técnico de los mismos, sino por el proceso que ha sido abordado sin incluir los actores sociales que tienen la tarea de ejecutarlo.

AGENCIA DE DESARROLLO LOCAL- ADL -

OBJETIVO Promover el desarrollo del Departamento desde lo local (Municipal/Subregional).

ESTRATEGIA Promover los emprendimientos.

ACCIONES1. Definir el territorio.2. Definir factor económico diferencial y/o cadena

competitiva.3. Ofrecer los servicios de proximidad inherentes a la

agencia y que llevan a la generación de economías deescala.

4. Promover la asociación entre los interesados.5. Fortalecer la institucionalidad alrededor de la ADL.6. Hacer labores de Mercadeo y Marketing Territorial.

Relatore
Note di presentazione
MODELOS ANTERIORES DE LA PLANEACIÓN La planificación tradicional establece una separación entre técnicos y políticos creando una barrera para la participación. La planificación tradicional establece una diferenciación entre la planificación y la ejecución. Los planes tradicionalmente han sido ¨encargados¨ por las administraciones municipales y la clase política lo aprueba, muchas veces sin entenderlo realmente. Plan Libro. Los planificadores no tienen en cuenta los liderazgos políticos, económicos y sociales. La planificación tradicional refleja excesiva preocupación por el deber ser y muy poca por el poder ser, no considera la viabilidad institucional y financiera. La planificación tradicional establece que al territorio solamente pueden aplicarse modelos técnicos y reglas previamente establecidas, sin considerar la importancia que tiene la participación ciudadana. En algunos casos los grupos sociales fueron consultados para la elaboración de los planes, pero muy pocos generaron procesos participativos. En síntesis, los planes no han tenido el suficiente impacto por el contenido técnico de los mismos, sino por el proceso que ha sido abordado sin incluir los actores sociales que tienen la tarea de ejecutarlo.

ADR

1. Diferentes líneas de actuación.

2. Vinculación publico/privado.

3. Monitoreo de oferta ydemanda.

4. Realización de eventos depromoción.

5. Definir criterios de apoyofinanciero y técnico para cadaproyecto y cada ADL´S.

CRITERIOS GENERALESADL´S

1. Actuación especializada según suspotencialidades.

2. Definir cadena competitiva y susrequerimientos.

3. Promover la asociación de losinteresados a través de la estrategia deEconomía Solidaria.

4. Consolidación del portafolio deServicios de proximidad ycomplementario que permitan alcanzareconomías de escala.

5. Hacer labores de Mercadeo y MarketingTerritorial.

• Minicadenas.• Cadenas.• Cluster.

ADR + ADL´S

LA ADR PROMOVERÁ LA CREACIÓN DE 8

ADL´S SUBREGIONALES ENCARGADAS DE LA

COMERCIALIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS

ACTUALES BAJO LA FIGURA DE UNA

COOPERATIVA PARA LA COMPRA Y VENTA

DE UNA CANASTA VARIADA DE PRODUCTOS.

ACTIVIDAD INICIAL

Relatore
Note di presentazione
MODELOS ANTERIORES DE LA PLANEACIÓN La planificación tradicional establece una separación entre técnicos y políticos creando una barrera para la participación. La planificación tradicional establece una diferenciación entre la planificación y la ejecución. Los planes tradicionalmente han sido ¨encargados¨ por las administraciones municipales y la clase política lo aprueba, muchas veces sin entenderlo realmente. Plan Libro. Los planificadores no tienen en cuenta los liderazgos políticos, económicos y sociales. La planificación tradicional refleja excesiva preocupación por el deber ser y muy poca por el poder ser, no considera la viabilidad institucional y financiera. La planificación tradicional establece que al territorio solamente pueden aplicarse modelos técnicos y reglas previamente establecidas, sin considerar la importancia que tiene la participación ciudadana. En algunos casos los grupos sociales fueron consultados para la elaboración de los planes, pero muy pocos generaron procesos participativos. En síntesis, los planes no han tenido el suficiente impacto por el contenido técnico de los mismos, sino por el proceso que ha sido abordado sin incluir los actores sociales que tienen la tarea de ejecutarlo.

DEFINICIONES BASICAS

EmprendedorAquella persona o grupo de personas que deseadesarrollar una idea ó iniciativa productiva sostenible,o impulsar una acción que ya viene desarrollando.

EmprendimientoAcción de desarrollo de una actividad económicasostenible.

ApoyoConjunto de actividades realizadas por un equipoespecializado para hacer permanente seguimiento yevaluación al desarrollo del emprendimiento,buscando su sostenibilidad.

Relatore
Note di presentazione
Ley 60 de 1993:Define competencias y recursos para el municipio. Ley 99 de 1993:Define las responsabilidades de los municipios en la preservación ambiental y las reglas para el otorgamiento de licencias ambientales. Ley 128 de 1994: Sobre áreas metropolitanas. Ley 131 de 1994: Ley del Voto programático. Ley 134 de 1994: Define mecanismos de participación ciudadana. Ley 136 de 1994: Define las normas tendientes a modernizar el funcionamiento de los municipios.

ESQUEMA GRAFICOEmprendimientos locales

A D R

1. Asistencia financiera ytécnica.

2. Información de mercado.

3. Otros:* Trámite legal.* Trámites tributarios.* Exportaciones.* Créditos

A D L SServicios ProximidadCriterios deAsociación

X, Y, ZECONOMIAS

DE ESCALA

X, Y, Z: Proveedores de Servicios

Emprendedores

MERCADO

COOPERATIVA COMERCIALIZACIÓN

EMPRENDIMIENTO

ANTIOQUIA EMPRENDEDORA,RUEDA Y OTROS

Relatore
Note di presentazione
Ley 60 de 1993:Define competencias y recursos para el municipio. Ley 99 de 1993:Define las responsabilidades de los municipios en la preservación ambiental y las reglas para el otorgamiento de licencias ambientales. Ley 128 de 1994: Sobre áreas metropolitanas. Ley 131 de 1994: Ley del Voto programático. Ley 134 de 1994: Define mecanismos de participación ciudadana. Ley 136 de 1994: Define las normas tendientes a modernizar el funcionamiento de los municipios.

¡ M U C H A S

G R A C I A S !

POR SU ATENCIÓN