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Sociologías
La McDonaldízadón de la sociedad Nuevo edición revisada
George Ritzer
La globalización de la nada
George Ritzer
ROBERTO BOSIO Norte / Sur. La fábrica de la pobrezo Centro Nuevo Modelo de Desarrollo
Juicio o las multinocionales Inversión extranjera e imperialismo
James Petras y Henry Vellmeyer Más allá La juventud domesticada Cómo la cultura juvenil se convirtió en simulacro
David Montesinos
IKEA. Un modelo desmontable del capitalismoOlivier Bailly, Denis lambert y Jean·Marc Coudron
Los tentáculos de la McDonaldízación George Ritzer [coord.] Propuestas para salir de la Guía ética de las marcas crisis social, medioambiental y económicaQuién hace fa ropa, con quién y para quién
Centro Nuevo Modelo de Desarrollo
McLuhan en la era de Google Memorias y profecías de la Aldea Global
:t" .1.
Pedro Sempere FlAtsO liilioteea
Wal·Mart El rostro del capítalísmo del siglo XXI
Nelson lichtenslein (coord.)
El teatro de la libre elección Estudio y reflexiones sobre el discurso publicitario y lo identidad cotvsumísto
Rodrigo femóndez Miranda
Los Econoclasta s Cr.ticc a las ideos de uso común sobre economía
Marx, Durkheim, Weber Las bases del pensamiento socio! moderno
Ken Morrison
Otra teoría económica es posible Juan Pablo Mateo y Ricardo Molero [coord.] ~~Editorial opular Más allá del capitalísmo Roberto Bos!o
0:)0122 La edición original en italiano de este libro ha sido publicado en 2010
~HDS \ 0lpor Editrice Missionaria Italiano con el titulo
Oltre II Capitalismo. Proposte per uscire daifa crisi sociote, ambientale ed economica
r--~-l BLIOTECA -FLACSO -\·:Cl Fc:ctla:2:'1: J~G_IDI... _.. ,
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Proveeaor:. "'f.,~_ Canje .••••••• ··················,
Honesto es quien cambia su propia manera ¡,....",.~'" ,.,,,.,. ,,,_.,~,, ".".-.-"'''''''' ·'""·~·11' de pensar para ajustarla a la verdad. " ;.,1' • .n 'l t:.. • ~ \ \i 0 \.V l't J '.1 ) '\ ¡¡ Deshonesto es quien cambia la verdad para
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DOlldCióll. _. _•••••••••• - - - ••••••. i
Las ideas de los economistas y los filósofos
políticos, tanto cuando son correctas como cuando
están equivocadas, son más poderosas de lo que
comúnmente se cree.
Los hombres prácticos, que se creen exentos © Editorial Popular, SA, Madrid, 2011
por completo de cualquier influencia intelectual, el Doctor Esquerdo, 173. 6° lzqdo. 28007 Madrid
Te/.: 91 4093573 Fax: 91 57341 73 son generalmente esclavos de algún economista
E-mail: [email protected] difunto.
http://wwweditorialpopular.com Los maniáticos de la autoridad, que oyen
voces en el aire, destilan su frenesí inspirados en Diseño de portada: José Luis del Río algún mal escritor académico de algunos años
atrás.Imprime: Estilo Estugraf
JOl111 M. KeYl1es Traducción: Yanai García Montes
I.S.B.N.: 978·84-7884-506-4
D. L. M-36779·20 1 1
Printed in Spain . Impreso en España Lo que fue, eso será; lo que se hizo, eso se
hará. Nada nuevo hay bajo el sol. Cualquier forma de reproducción, distribución, Eclesiastés 1:9 comunicación pública o transformación de esta obra
solo puede ser realizada con la autorización de sus titulares,
salvo por la excepción prevista por la ley.
Diríjase a CEDRO
(Centro Español de Derechos Reprográficos -www.cedro.org),
si necesita fotocopior o escanear algún fragmento de esta obra.
"~
Capítulo 5
Salir de la crisis
Un mundo difícil
Vivimos en un mundo azotado a la vez por tres flagelos:
a) una crisis social, caracterizada por un aumento de la po
breza y de las desigualdades, tanto en el Norte como en
el Sur;
b) una crisis económico-financiera, a la que se puede atribuir
también la crisis alimentaria y la energética, porque am
bas han estado determinadas por el alza de los precios
principalmente a causa de la especulación;
e) una crisis ecológica, probablemente la más grave de las tres,
con sus consecuencias en términos de calentamiento pla
netario, cambio climático y pérdida de la biodiversidad.
,"", Como sucede a menudo en estos casos, los tres flagelos se
refuerzan mutuamente. Las personas más pobres, por ejem
156 157 ¿Qué hacer?
plo, se ven obligadas a explotar excesivamente el ambiente en
que viven. Talan los árboles, debilitan los suelos, destruyen
las especies. La miseria no es buena para la naturaleza, pero
también en la estratosfera de las élites que se han enriquecido
desmedidamente gracias a la globalización, el consumo pue
de producir los mismos daños que los pobres causan.'
Si cada habitante de la Tierra tuviera derecho a la misma
superficie para su subsistencia, a cada uno le correspondería
un poco más de dos hectáreas -un poco más de tres campos
de fútbol-o Lástima que la marca ecológica de los países ricos
sobrepase claramente esta medida. Los italianos necesitarían
cuatro Italias para satisfacer sus necesidades, mientras que los
Estados Unidos y China consumen cada uno e121% de la bio
capacidad del planeta, pero el antiguo imperio celeste tiene
una población más de cuatro veces superior,'
En el ensayo Colapso. Cómo las sociedades eligen fracasar o
scbreuioir,' [ared Diamond identifica las razones que desde
el punto de vista ecológico han conducido a la desaparición
de varias sociedades del pasado, y constata que una y otra
vez las élites continuaban consumiendo desenfrenadamente,
mientras que las grandes masas de la población vivían ya en .~
la miseria. Ese es precisamente el punto en que nos encontra
1. En 197L Paul Ehrlich y [ohn Holdren idearon una ecuación para identificar el impacto ambiental provocado por la especie humana. Más adelante mejoraron esta ecuación junto con Barry Commoner. El resultado final es el siguiente: l = P x A x T. donde l representa impacto, P población. A afJIuellce. o estilo de vida, medido a partir de la cantidad de bienes v servicios consumido per cápita, y T representa tecnología. medida a partir de las necesidades de energía y materiales por unidad de bienes y servicios producidos.
El impacto ambiental depende de la cantidad de población. del estilo de vida -cuánto se consume-, y de cuántos recursos usamos para producir los bienes y servicios destinados al consumo.
..:",~
2. G. Bologna. Pratiaire la sosteHil.Jili/?¡: l' il1ll'roHla ecolcgica, 20 de marzo de 2009, descargado de http://ww\\·.ariann¡¡eelitricc.¡UaI1icolo.phpOid ar[(colo'-25283.
3. J. Diarnond, COl/llSSO. Comeie societil sceigollo di 1/1Orire o uioere, Einaudi. Torino
2005.
Salir de la crisis
mas hoy, con un exceso de consumo de las élites, mientras que
al menos mil millones de personas carecen de todo.
Otro punto de contacto entre los tres flagelos fue la chispa
que hizo estallar la crisis económica: la burbuja de los prés
tamos subprime contó con la participación -como actores,
no como protagonistas- de millones de pobres que pidieron
préstamos para comprar casa sin saber en qué se estaban me
tiendo. Hoy han pérdida el dinero y la casa.
y mañana la crisis ecológica agravará aún más la suerte
de los pobres. Según el informe del 2007 del Panel Interguber
namental sobre Cambio Climático -grupo que reúne a cientos
de científicos bajo la insignia de las Naciones Unidas-, la isla
Tuvalu, en el Pacífico, probablemente será la primera tierra
habitada que las aguas se tragarán, mientras que las tierras
completamente áridas podrán aumentar un 8%, y el rendi
miento de buena parte de los terrenos agrícolas africanos po
dría reducirse a la mitad. En todas partes los eventos climáti
cos excepcionales serán cada vez más frecuentes.'
¿Debemos aceptar la situación disfrutando del breve ins
tante y construir una barrera de acero de tres metros de alto,
como hicieron en la frontera entre Estados Unidos y México,
contra los refugiados por razones climáticas y contra los po
bres del mundo? ¿Debemos creer a los gerentes y a los espe
cialistas en economía que nos dicen que dejemos actuar al
mercado? La respuesta me parece obvia.'
4. Intergovernmental Panel of Climate Change, Climate Ciltlllge 2007: 5ljlltltesis Repon, 1PCC. Geneve 2007, descargado de !l!!p:/iwww.mcc.chmublicati9m ¡¡nel. data! pubiications ipee fOllrth assessnlcnt rcp0l1 synthcsis. report.htm.
5. El párrafo es una reelaboración del siguiente artículo: S. Ceorge, "Une économie écologique pour sortir de la crise" en Politis, 12 de noviembre de 2008, descargado de http://www.tni.orgieletail page.phtml"&act id= 18916&mel1u~ 13e.
159 158 ¿Qué hacer?
No hay ningún Palacio de Invierno
El 28 de junio de 1916, Rosa Luxemburgo, junto con Karl
Liebknecht, fue arrestada después del fracaso de una huelga
internacional y condenada a dos años de prisión. En la cárcel
escribió varias cosas, entre ellas el llamado Pamphlet Junios,
que contiene su frase más famosa: los países europeos se ma
sacraban en los campos de batalla, el viejo continente debía
escoger entre"socialismo o barbarie". 6
Hoy la situación no es muy diferente. En Darfur -Sudán
occidental-los [anjáweed han asesinado de 200.000 a 400.000
personas entre las poblaciones de la zona del Nilo en esa re
gión y han hecho huir al menos a 4,7 millones de personas
-aproximadamente 2/3 de la población de esa región vive en
condición de refugiada.
¿Se puede continuar hablando de humanidad para ellos,
para el millón y medio de refugiados somalíes, para los pre
sos en la cárcel de Abu Ghraib, para los cuerpos quemados o
destruidos por las bombas de fósforo USAdas por los Estados
Unidos en Falluja? ¿Se puede continuar hablando de huma
nidad al ver los vídeos de las decapitaciones, técnica que los
muiahiáeen perfeccionaron en Afganistán ajusticiando a cien
tos de soldados soviéticos?"
Es necesario evitar que el capitalismo y el libre mercado
sacrifiquen todo ante el altar de las ganancias, ¿pero con qué
oponérseles? No se puede volver a proponer el socialismo bu-
6. R. Luxemburg, Tne[unio« Pamphlet. Tlic Crisisoj Gcrman SocialDemocracy, descargado de (ittp:/,\v\Vw.maL\lsts.org/archivcf!llXCl1lbun:!/ 1915/junius/index.htI11.
7. Cada bomba de fósforo mata a quien se encuentre en un radio de 150 metros 1raq: Falllljtl, crimilli di guerra targati l/sa, 8 de noviembre de 2005, descargado de http:// wwwnnimon.ío.ors/Nori zic/lraq ~ Fa¡¡lija.-crilTI ini-di-guerra-tar'1ati-Usª; Genocidio, descargado de http://it.v,:ikipedia.org/wiki/G¡;l1ocidIO;Da1fur-Sudan,ln ]Jiu vnsta crisi umanitarin del puinctn, descargado de !ill¡hL\\'Ww.unic"f.iUfJex!cm!pagesiserveBLOI3.phpiL!lT: IDl'aginai 1784).
Salir de la crisis
rocrático que imperó en Europa del Este y en la Unión Sovié
tica, y que sobrevive a duras penas en China, Corea del Norte,
Vietnam y Cuba; ni el capitalismo del New Deal, desarrollado
después de la Segunda Guerra Mundial, porque tropezaría
con limitaciones ambientales.
No se vislumbra ninguna revolución en el horizonte, ni
ningún zar que derrocar, ni ningún símbolo, como el Palacio
de Invierno, que conquistar. Basta con ver lo que sucedió el 11
de septiembre de 2001: una semana después de la destrucción
del World Trade Center -sede de cuatro bolsas (New York.
Mercantile Exchange, Coffee Cocoa and Sugar Exchange,
New York. Cotton Exchange, Commodity Exchange) y de 430
instituciones entre bancos, compañías aseguradoras, agentes
financieros y sociedades de todo tipo-la bolsa de Nueva York.
reabría sus puertas. No hay masas -una clase trabajadora, un
proletariado internacional- dispuestas a marchar, ni partidos
de vanguardia dispuestos a guiarlas (si es que alguna vez
existieron). Y no nos podemos olvidar de decir que en la ac
tualidad muchos contemplan con desconfianza la revolución
y sus épicas representaciones debido a los regímenes totalita
rios que han producido."
8. Es una preocupación bien fundada, a juzgar por los mensajes de Lenin. El 26 de junio de 1918 escribió a Zinoviev, su hombre de confianza en Pietrogrado: "¡Compañero Zienoviev! Supimos que en 'Pietro' los trabajadores querían responder al asesinato de Volodarski con el terror en masa, y que ustedes ... lo impidieron. ¡Protesto enérgicamente! En nuestras resoluciones amenazamos con el terror en masa, pero cuando llega el momento de actuar en serio, frenamos la iniciativa revolucionaria que es absolutamente justa ... "
El 11 de agosto de 1918, Lenin habló a los dirigentes de Penza: "jCompañeros! Las insurrecciones de las cinco regiones de los kulaki deben conducir a una represión despiadada... Es preciso dar un escarmiento.
1) Ahorcar (sí, ahorcar para que el pueblo lo vea) a no menos de 100 kulaki, ricachones y sanguijuelas.
2) Publicar sus nombres. 3) Privarlos de todo alimento. 4) Identificar a los rehenes conforme al telegrama de ayer. Hacer todo de modo que por kilómetros y kilómetros el pueblo vea, tiemble
y grite: están sofocando y seguirán sofocando a las sanguijuelas y a los kulaki. Te
160 161 ¿Qué hacer?
Tampoco creo que ningún accidente en el mundo logre de
una vez por todas quitar de en medio el capitalismo. Supon
gamos, sin embargo, que se produce un bajón en los Estados
Unidos, con una enorme depreciación del dólar seguida de
una declaración de insolvencia del gobierno estadounidense
sobre la propia deuda. El resultado sería un desempleo masi
vo unido al colapso de toda una estructura social que desen
cadenaría el saqueo y la delincuencia, seguido de un aumento
de la represión que desembocaría casi en el fascismo o en un
régimen equivalente. ¿Y entonces qué? Si un día esta hidra de mil cabezas que
se conoce por el nombre de capitalismo fuera reemplazada
por algo mejor, sería a causa de cientos de luchas diferentes.
Por esto lo más sensato que se puede hacer hoyes continuar
trabajando para desplazar el equilibrio de las fuerzas en modo
creativo y sin violencia, dejando a un lado discusiones inúti
les del tipo: "Es necesario derrotar o reformar el capitalismo",
porque cualquier contribución, cualquier lucha puede ser útil. '~
Si el capitalismo es tolerable en parte, se debe a los muchos
años de luchas que han mitigado un poco los aspectos más
brutales de este sistema.
¿Cómo podrá suceder? Lo único que se puede decir es
que será un proceso gradual que hoyes posible esbozar solo j,
mínimamente: lo delinearán las personas que participen en él :,~
y no será necesariamente igual en todas partes. i~ No sé si las cosas saldrán bien (o mal): sigo teniendo la es
peranza de llue sea posible un verdadero cambio. Como afir
ma Vadav Havel: "La esperanza no es optimismo. No es la ''.~;
¡;'i ~~~
legrafíen después del recibimiento y de la ejecución. P.D. Busquen gente dura" (A. Bonanni, "Mass<7C1'atcli". Ordín" di Lení'1, descargado de bltp:!íal'chiviostorico.colTiere. i.t!1992!Cebill:aio! 13/ma"acr,,!eli lwdine l.enin co O 9202 I314486.sh!m!.l.
Salir de la crisis
convicción de que algo saldrá bien, sino la certeza de que algo
tiene sentido, independientemente de cómo termine"."
La fuerza de las ideas
La esperanza permite alcanzar objetivos que la mayoría
de las personas creía imposibles, como los siguientes:
1) En 1787, Thornas Clarkson y unas pocas personas más
se reunieron en una librería de los cuáqueros para crear una
sociedad que tenía como objetivo impedir que los ingleses par
ticiparan en la trata de esclavos. Cinco años después habían
logrado convencer a 400.000 personas de boicotear el azúcar
que venía de las plantaciones donde trabajaban hombres en
condiciones de esclavitud. Después de veinte años, el Parla
mento inglés decidió abolir el comercio de esclavos en todo el
imperio británico.
2) En 1993, una red de grupos conocida como Internatio
nal Campaign to Ban Landmines (ICBL, Campaña Internacio
nal para la Prohibición de las Minas) promovió la prohibición
de estas armas: sin plantilla de trabajadores ni sede central,
gracias al correo electrónico y a Internet, movilizó a más de
1.000 organizaciones en 60 países; y finalmente en 1999, 131
naciones firmaron el tratado que prohibía el uso, el almace
namiento, la producción y la circulación de las minas. En este
éxito desempeñaron un papel importante las ONG con su
trabajo relacionado con los gobiernos: convencieron a los que
no producían ni usaban minas (como Austria, Canadá, Di
9. P. J. Deneen, Dcvnocratic [ailti, Princeton Uníversíty Press, Princeton 2005, p.204.
163 162 ¿Qué hacer?
namarca y Holanda) de que se adhirieran al tratado para ser
coherentes con su política exterior. Con estas naciones como
primeras signatarias fue más fácil convencer a Francia e In
glaterra (que las producían y usaban, y además son parte del
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas).
Hasta el día de hoy 156 estados se han adherido al trata
do, y solo dos gobiernos -Birmania (Myanmar) y Rusia- y un
pequeño número de grupos armados no estatales han utiliza
do estos armamentos en los últimos años, Aproximadamente
42 millones de minas antipersona guardadas en arsenales han
sido destruidas. Hoy solo 13 Estados continúan fabricando
minas -a inicios de la década del noventa eran más de 50-,
mientras que se han limpiado amplios terrenos y han vuelto a
tener un uso productivo."
3) Muchos conocen -Ia protesta del siglo-, las manifesta
ciones del "pueblo de Seattle" que contribuyeron a que fra
casara la Ronda del Milenio de la OMC que tuvo lugar en
Seattle. Nos salvaron de horrores como la "liberalización ace
lerada de las tarifas" (LAT), o sea, de no tener ningún derecho
de aduana en ocho sectores diferentes. Junto con las joyas, los
juguetes y los equipos médicos, se encontraban los productos
forestales y de la pesca. En estos sectores, la eliminación de las
tarifas habría acelerado la destrucción de los bosques -sobre
todo en el Sur- a un ritmo de 4-5% anual; y en el caso de los
peces, la destrucción habría sido todavía más rápida.
Por otro lado, pocos saben que este movimiento había na
cido dos años antes como oposición al Multilateral Agreement
10. R. Bosio. Per J<'1l7 lena capacedi[uturo, en "Intinerari ed espenenze di cristiani nel mondo operaio", n." 5, diciembre de 2001, pp. 45-57; Un mOlido libero dalle mine: una sfida lJOssibile. 1e de marzo de 1999 - 1e de marzo de 2009 - 10 MII,i di NO elle mine antiper-ona, descargado de lli~wwyv.camrHignamine.ürg./poplJp/pomlp?asp'?¡d= 195.
'"•."
Salir de la crisis
on Investment (MAl) "Acuerdo Multilateral sobre Inversiones
(AMI)". Este proyecto de acuerdo, cuyas negociaciones habían
empezado en total secreto en la OCDE -al punto de que [ack
Lang, en esa época presidente de Asuntos Extranjeros de la
Asamblea Nacional, ignoraba "quién negocia qué en nombre
de quién"-, aseguraba a los inversionistas privados, y sobre
todo a las multinacionales y a las grandes instituciones finan
cieras, una libertad plena eliminando todo tipo de restricción
a sus actividades. Sin embargo, los países no tenían ningún
derecho a llevar a juicio a un inversionista, porque ninguna
cláusula del AMI se refería a las responsabilidades de estos.
La desproporción a favor de las empresas era tal que el
acuerdo contenía la noción de "medidas equivalentes a la ex
propiación" iiontamount fa expropiation), que darían derecho
a las empresas de exigir indemnización en caso de una nue
va regulación a favor del ambiente o de la salud pública si
esta redujera sus ganancias. Los gobiernos podían ser citados
por los inversionistas también en caso de daños provocados
por "revueltas civiles", "revoluciones, estados de emergencia
u otros sucesos similares". Esto significaba que los gobiernos
estarían obligados a asegurar las inversiones extranjeras con
tra cualquier cosa que pudiera reducir su rentabilidad, como
movimientos de protesta, boicots o huelgas; y esto estimularía
al poder ejecutivo, con el AMI como escudo, a reducir las li
bertades sociales.
El acuerdo estaba "abierto a todos los miembros de la
OCDE" -o sea, a los 29 países más industrializados-. y era
también "accesible a los no miembros". Estos últimos podían
unirse sobre la base de "todo o nada", sin posibilidad de mo
dificar ningún artículo. Un país signatario del acuerdo podía
retirarse solo después de cinco años de haber comunicado su
164 165 ¿Qué hacer?
deseo de hacerlo, y todas las inversiones que se hicieran en
ese país continuaban sometidas a las reglas del AMI durante
15 años más. Era toda una eternidad en un tratado de conte
nido económico. Era un acuerdo "Drácula": la exposición a la luz lo ha
bría hecho desintegrarse y morir como si fuera un vampiro. Y
sucedió precisamente eso. La publicación del texto en la red ~
despertó la oposición en un gran número de países y la movi.t
lización de algunos parlamentarios.
En Francia, en particular, los detractores habían logrado
involucrar a la opinión pública y a la prensa, con lo que obli
garon al Primer Ministro a nombrar una comisión de sondeo,
cuyas conclusiones forzaron a [ospin a retirar a Francia de las
negociaciones. En ese momento todo se desmoronó, y otros
países, como Bélgica". siguieron el ejemplo francés. El 3 de
diciembre de 1998, con un escueto comunicado de prensa, la
OCDE anunciaba el fracaso de las negociaciones relacionadas
con el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones.
4) Cientos de personas saquean las tiendas, los supermer
cados, los almacenes, y después de haberse apoderado de todo
lo que encuentran, se desvanecen detrás del denso humo que
sale de montones de neumáticos en llamas. Miles de manifes
tantes asedian los edificios del poder político. Son dos de las
imágenes de la crisis de Argentina en 2001 que transmitieron
las televisiones de todo el mundo."
11. Cuando ]ospin declaró que Francia se retiraría, también dijo que la OMC es un foro "más democrático que la OCDE" para negociar un acuerdo relativo a las inversiones, solo porque también los países del Sur forman parte de ella, a diferencia
de laOCDE. 12. Entre 1976 v principios del nuevo siglo, el desempleo en Argentina había
pasado del 3% al 20;,,; y los pobres, de 1 a 14 millones. Las personas que vivían por debajo de los límites de pobreza (fijados en torno a los 500 dólares mensuales para una [arnil ia de 4 personas) eran el 28,7% de la población, 2% más con respecto a 1999.
Salir de la crisis
Esto "obviamente" solo es una parte de la historia. Entre
las muchas manifestaciones de dinamismo que ha provocado
la crisis, casi nadie ha hablado de la ocupación de aproxima
damente 120 empresas. Casi siempre se trataba de empresas
a punto de quebrar, y en algunos casos -con la activa partici
pación de las asambleas cornunitarias-, se ocuparon también
empresas que llevaban cerradas meses y hasta años.
Casi todas las empresas ocupadas se organizaron como
cooperativas. Pero también hay excepciones, como la Zanello.
Esta empresa produce tractores y abastece el 80% del mercado
argentino. Actualmente es una sociedad por acciones en que
los trabajadores poseen el 33%, al que se suma el 33% de la
propiedad perteneciente a los concesionarios (que aportaron
el capital operativo), el 33% del personal jerárquico y supe
rior, y el 1% del gobierno municipal de Las Varillas.
Uno de los protagonistas de esta historia es el Movimien
to Nacional de Empresas Recuperadas (MNER). Surgido en
2001, agrupa a la mayor parte de las empresas ocupadas; y
gracias a sus alianzas políticas con partidos políticos tradicio
nales, sindicatos y miembros de la Iglesia católica, obtuvo, en
la provincia de Buenos Aires, la expropiación de las fábricas
quebradas, que fueron entregadas en calidad de préstamo o
en donación a los trabajadores. También firmó acuerdos con
la Asociación de la Pequeña y Mediana Empresa (APYME) y
la Universidad tecnológica, para contar con apoyo técnico en
la formación de personal administrativo y directores de em
presa.
El analfabetismo había pasado del 2 al 12%; y el analfabetismo funcional, del 5 al 32%. -La "alumna modelo" del neoliberalismo lo fue en todos los sentidos: tanto en la apropiación indebida como en sus efectos sociales. Hace menos de cincuenta años, representaba la "tierra prometida" para muchos emigrantes. Medio siglo después, Argentina se encontraba en medio de la miseria y la violencia.
167 166 ¿Qué hacer?
¿Cuáles fueron los resultados? Aunque hay altas y bajas
-las empresas están infracapitalizadas y a menudo funcionan
con maquinarias obsoletas, también porque en muchos casos
la ocupación continúa siendo ilegal, por lo que a diario se corre
el riesgo de desalojo-, entre las empresas ocupadas hay varios
éxitos. Tal es el caso de la cooperativa metalúrgica Unión y
Fuerza, que asumió mano de obra para afrontar una demanda
50% superior a la de antes de la ocupación. Dos años después
de su reapertura, esta sociedad ya pagó las deudas, compró
máquinas, amplió los locales y gana cuatro veces más.
Otro caso es las IMPA, que producen embalajes y papel de
aluminio. Redoblaron la fuerza de trabajo después de la ocu
pación. Antes los ingenieros de la empresa afirmaban que el
aluminio no se podía recuperar y que era necesario comprarlo
a la empresa monopolista Aluar. Ahora el 100% de la produc
ción de las IMPA se realiza con material reciclado, gracias a las
acciones de los propios trabajadores.
La fábrica de cerámica Fasinpat -o Fábrica sin Patrones-,
a pesar del riesgo de desalojo, produce 350.000 metros cua
drados de baldosas al mes, yen casi 8 afias de autogestión ha
duplicado el número de empleados. También ha renovado la
gama de productos que oferta, entre los que destacan los obre
rosgrises y los obreros beige, y las baldosas mapuches, nombre de
la etnia que habitaba originalmente en esta zona y que ayudó
a los trabajadores de la Fasinpat, en los primeros meses de
autogestión, llevando la arcilla para fabricar las baldosas."
13. G. Saba, L'iuopía concreta al1ti-crisi: dall'Argentina il modelZo delta "Fábrica Sin Patrones", 6 de julio de 2009, descargado de Ilttp:!/www.altracitta.omt'p=7893; P. Ghigliani, Nueooirunnmentoopera ioel'occupozionedeítefnborícneinArgentma, 2003, descargado de Ilttp://wwwscnzaccnsura.org!puhlic iwp/c1ocOOOOO 1513032007.pclf&ei=ea60SI~CG87D
gall o3lJDO&sa=X&oi=spellmelcoll result&resnuTlF2&ct=reslIlt&usg=A FO¡CNGinOe Vil -º~N88asYsJ&wYogxSwO.
Salir de la crisis
En la lista de éxitos podemos incluir también la victoria
del gobierno sudafricano contra las 39 multinacionales que in
tentaban evitar que Sudáfrica importara medicamentos gené
ricos -y por tanto más económicos- contra el VIH producidos
en Brasil y la India, con lo cual impedirían el tratamiento a
los 4,2 millones de seropositivos del país. También están las
luchas de los movimientos populares de Cochabamba. Logra
ron vencer a un consorcio de multinacionales -entre las que
se encontraban las italianas Edison y Aem- que habían empe
zado a privatizar el agua en la ciudad, triplicando las tarifas,
excluyendo al 50% de la población del acceso al servicio hídri
ca y hasta prohibiendo la recogida de agua pluvial. En cuatro
meses de movilizaciones, con muertos y heridos, el pueblo de
Cochabamba pudo expulsar al consorcio de multinacionales
Aguas del Tunari y volver a apropiarse de la empresa muni
cipal. Estas fueron otras dos ocasiones en que la lucha entre
David y Goliat terminó inesperadamente con la victoria del
más débil.
¿Por dónde comenzar? El Green New Deol
El problema con la crisis ambiental es que ya no nos que
da tiempo para seguir esperando el hecho que ponga fin a
la explotación del hombre por el hombre a la que llamamos
capitalismo. La gravedad de la situación en que se encuentra
el planeta nos deja poco tiempo para cambiar el curso de las
cosas.
Esto no debe ser una excusa para dejarse llevar por el des
aliento: en los últimos cien afias el ritmo de cambio ha aumen
tado muchísimo. En los Estados Unidos, a principios del siglo
xx, se necesitaron 46 afias para que un cuarto de la población
169 168 ¿Qué hacer?
tuviese energía eléctrica. Pero en las décadas siguientes, bas
taron 35 años para que la misma cantidad de personas tuvie
ra televisor, 16 para el ordenador, 13 para el teléfono móvil y
solo 7 para Internet. Se pueden lograr grandes cosas. Basta de
searlo. Y nosotros tenemos un modelo en el que inspirarnos:
el New Deal. En los primeros dos años del segundo conflicto
mundial, logró volver a convertir la economía estadouniden
se en una máquina de guerra y hacerla salir definitivamente
de la Gran Depresión. Hoy nos encontramos frente a un reto y
a una crisis de similar envergadura.
El Organismo de las Naciones Unidas para el Medio Am
biente fue el primero que presentó la idea de un Creen New
Deal para finales de 2008, "desplazando y reconcentrando la
economía hacia inversiones en tecnologías limpias e infraes
tructuras naturales, como los bosques y los suelos".
Hay varios sectores muy prometedores para obtener ga
nancias económicas, crear puestos de trabajo y lograr la sos
tenibilidad ambiental. Se va desde la agricultura sostenible,
incluida la biológica, hasta energías y tecnologías "limpias",
y hasta la lucha contra la deforestación y la degradación de
los bosques. Tal fue el caso de México, donde un millón y me
dio de los mexicanos más pobres encontraron trabajo en la
protección de los bosques, que a su vez preserva recursos im
portantes para el país y reduce el calentamiento global. Como
recuerda Achim Stciner, director ejecutivo del PNUMA: "La , economía del siglo xx estuvo guiada por las finanzas, la del
'.!
ti .;'.siglo XXI se debe basar en la protección y el desarrollo del ca
pital natural del mundo para crear los puestos de trabajo y las 4'f
riquezas necesarios".
El PNUMA difícilmente habría obtenido resultados si Ba
rak Obama no hubiera hecho suya esta propuesta, presentan-
fV.CSO E¡¿¡1\oteC~
Salir de la crisis
do con su programa político la idea de un Creen New Dea/, o
sea, un plan de inversiones estratégicas "comparables con las
que se hicieron para la misión espacial Apollo" de 150 billones
de dólares en diez años para desarrollar energías limpias y
crear 5 millones de puestos de trabajo.
Este proyecto fue confirmado después de las elecciones
y, con el tiempo ha ganado adeptos. Basta pensar en el plan
de Sarkozy para las inversiones en la agricultura, o en el pre
sidente de la Comisión Europea, Manuel Barroso, que desea
ría estipular un acuerdo trasatlántico con los Estados Unidos
para repartir la economía y comenzar la tercera revolución in
dustrial, una revolución industrial basada en el desarrollo con
bajas emisiones de dióxido de carbono.
Según Nabuo Tanaka, director de la Agencia Internacio
nal de la Energía, "todos estamos de acuerdo en que hay que
enfrentar rápidamente la crisis financiera y en que las inver
siones son necesarias para estimular la economía. ¿Pero por
qué no hacerlo finalmente de manera sostenible? ¿Por qué no
cambiar de una vez la manera en que se construyen las casas,
en que se organiza el transporte público? ¿Y por qué no inver
tir en infraestructuras de energía limpia? Esto reporta benefi
cios para todos, a corto y a largo plazo" .14
Si se quiere, se encuentran los recursos. Por ejemplo con
políticas fiscales más razonables, llevando al 23% las tasacio
nes sobre los ingresos y aumentado los impuestos fiscales so
bre los ingresos más al tos. Otros recursos podrían provenir de
la reducción de los gastos militares o de tantos otros gastos
inútiles. A pesar de la crisis financiera internacional, los gastos
14. 14 R. Bosío, Le noiizie deil'nnno: Dicembre 2008, II Creel1 ietun di Obama, 29 de diciembre de 2008, descargado de http://w.."w.ecoblog.it;post!7522!le-notizie-del-lannoc1icembre-2008-il-green-team-di-obama: R. Bosio, Il "Neto Deal" verde, 27 de octubre de 2008, http://www.ecoblog.itiposti7010/jI-new-deal-verde.
171 170 ¿Qué hacer?
militares en todo el mundo aumentaron 14% en un año, alcan
zando en 2008 la cantidad de 1.464 mil billones de dólares en
valores corrientes. Solo en la última década el aumento fue
del 45%.15
Otro medio de encontrar recursos podría estar en las fi
nanzas. Hasta hoy los bancos centrales han inyectado cien
tos de miles de millones al sistema bancario sin pedir nada
a cambio, sin considerar las nacionalizaciones más o menos
enmascaradas, •
Ahora ha llegado el momento de que las finanzas devuel
van al menos una parte de lo que han recibido, por ejemplo
destinando una parte de sus préstamos, a tasas de interés muy
bajas, o sin ninguna, para financiar las energías alternativas,
la construcción de casas pasivas o el aislamiento de las que
ya existen, la mejora de los medios de transporte público, la
fabricación de vehículos que consuman menos carburante... Y
por otra parte, sin prohibir los préstamos para comprar vi
viendas no ecológicas, se podría aumentar las tasas de interés
de estos préstamos para subvencionar las tasas "ecológicas".
No debería haber espacio para una política de inversio
nes en infraestructuras complicadas: los TAV o sus similares
son asunto para quienes los construyen. Son obras económica
y ambientalmente insostenibles y, aunque admitiéramos solo
por un momento que tienen algún sentido, se necesitarían al
menos veinte años para que entraran en funcionamiento. Para
el Túnel Seykan de 54 km los japoneses emplearon 24 años.
No tenemos tanto tiempo.
15. G. Beretta. Sipn: nel200S ntalia atta"a per spese militan,' nell'export di armi, 9 de junio de 2009, descargado de http://w,,,w.di,ormo.orgírete!aí29652.htmL
Salir de la crisis
Entrar en la era postfósil
Para superar la crisis ambiental, no basta el Creen Neto
Deal. Se necesita también:
Concluir la era del desarrollo
El modelo de desarrollo occidental ha estimulado las aspi
raciones de los pueblos de todo el mundo, proponiendo ejem
plos de estilos de vida aparentemente mejores, basados en el
"bienestar" de la sociedad de consumo. Esta fascinación per
judicó a los países que habían logrado su independencia polí
tica hacía poco tiempo, al igual que a los países de Europa del
Este y de Asia Central, antes y después de la caída del muro
de Berlín y del fin de la URSS.
Durante años han intentado emular la experiencia del
"despegue" de la economía, que comenzó con la Revolu
ción industrial inglesa en la segunda mitad del siglo XVIII.
Pero el tiempo de las imitaciones ya terminó, porque el mo
delo de desarrollo occidental está históricamente obsoleto.
Hasta que estallaron las crisis ambientales, todavía se po
día atribuir cierto grado de superioridad a la civilización
tecnológica surgida a ambos lados del Atlántico en la se
gunda mitad del siglo xx. Pero hoy ya no se puede seguir
afirmando esto.
Basta poner un ejemplo: si todo el planeta tuviera las mis
mas emisiones de anhídrido carbónico que el mundo indus
trial, se necesitarían 5 planetas solo para enviar los desechos
de CO2• El "subdesarrollo" se podría convertir en una ben
dición: las economías" atrasadas" no dependen de los com
bustibles fósiles, por lo que tienen la oportunidad de saltar
directamente a la era postfósil, franqueando los estilos de pro
173 172 ¿Qué hacer?
ducción y consumo caracterizados por el gran despilfarro de
recursos típico del mundo industrial.
Sustituir o completarel PIB
"No podemos medir el espíritu nacional sobre la base del
índice Dow-jones, ni los éxitos del país sobre la base del Pro
ducto Interno Bruto (PIB). El PIB incluye también la conta
minación del aire, la publicidad del tabaco y las ambulancias
que limpian nuestras carreteras de las carnicerías de los fines
de semana. El PIB incluye en sus cuentas las cerraduras espe
ciales de nuestras casas y las prisiones para quienes intentan
forzarlas. Comprende programas de televisión que apuestan
por la violencia para vender productos violentos a nuestros
niños. (...) El PIB no tiene en cuenta la salud de nuestras fami
lias, la calidad de su educación, ni el placer de sus momentos
de ocio. (...) En resumen, lo mide todo, excepto lo que hace a
la vida digna de vivirla. Puede decirnos todo sobre los Esta
dos Unidos, pero no si podemos sentirnos orgullosos de ser
es tadounidenses." 16
Robert Kennedy pronunció este discurso el 18 de marzo
de 1968, tres meses antes de su asesinato. Han transcurrido
más de cuarenta años, pero desde entonces nada ha cambia
do: el producto interno bruto continúa siendo el único indica
dor del bienestar de un pueblo o del planeta, aunque parezca
que algo esté cambiando.
Después de haber organizado a partir de 2007 una confe
rencia titulada Más allá del PIB, la Comisión Europea" a partir
16. Liberiamoci dal PIL, 24 de mayo de 2008, descargado de !:Ltlli//www.sbilanclU. moc i.orgill1dex.php"optioIFcom contcnt&to,k=view& id=830.
17. A la Comisión Europea también habían dado su contribución la OCDE, el Club de Roma y la WWF.
......,'
.~~;,
J'
)
Salir de la crisis
de 2010 presentará una versión piloto de un índice ambiental
mundial "que incluirá aspectos como las emisiones de gases
de efecto invernadero, el deterioro del paisaje natural, la con
taminación atmosférica, la utilización del agua y la produc
ción de residuos", además de completar el PIB y los datos eco
nómicos con la contabilidad ambiental y social."
A principios de 2008, el presidente francés Nicolas Sarko
zy formó una comisión de economistas"de la cual fueron par
te Ioseph Stiglitz, Amartya Sen, [ean-Paul Fitoussi y otros 22
académicos" que redactó un informe con una serie de reco
mendaciones para modificar las estadísticas internacionales y
cuya síntesis es la siguiente:
los actuales sistemas estadísticos son inadecuados y no
pudieron prever la llegada de la crisis, porque"cuando los
instrumentos de medida en los que se basa la acción están
mal concebidos o se comprenden con dificultad, estamos
prácticamente ciegos";
"es hora de que nuestro sistema estadístico haga más én
fasis en la medición del bienestar de la población que en la
producción económica";
es necesario medir el valor de los servicios públicos (como
defensa, policía, escuela, salud) y de las actividades no
mercantiles (como las obras voluntarias y las tareas do
mésticas);
es necesario adoptar indicadores monetarios que midan
"el capital humano" y "ciertos recursos naturales", para
valorar si los países consumen o no una parte excesiva de
18. Notificación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, Non solo PIL. Misurare il progresso il1 1m mOlido ;11 cambiamellfo, Bruselas, 20 de agosto de 2009, descargado de http://e1lf,lcx.europa.eu/LexUriServ/LexUriSclvdo"uri=COM:2009:0433:F IN:IT:PDF.
175 174 ¿Qué hacer?
sus riquezas y si transmiten este patrimonio a las genera
ciones futuras."
Estas indicaciones se tradujeron en la propuesta de in
dicadores como el Producto Nacional Neto Verde, que in
cluye en el PIE la degradación de los recursos ambientales y
la esperanza de vida sin incapacidad, que representa el nú11'
mero probable de años que una persona de una cierta edad
puede vivir sin incapacidad. Nicolas Sarkozy anunció que
"Francia luchará para que todas las instituciones internacio
nales modifiquen su sistema estadístico de acuerdo con las
recomendaciones"."
Yoestaría a favor de la propuesta que hizo hace unos años
la red Lilliput: sustituir el PIE por un nuevo indicador llama
do DoS (DaslIboard 01Sustainobiíitv, o tablero para la sostenibi
lidad), el cual se elabora a partir de 59 indicadores selecciona
dos por la Comisión de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Sostenible y comprende las cuatro esferas de la sostenibilidad
plasmadas en el Programa 21: ambiente, cuestiones sociales,
economía e instituciones.
19. El informe indica también que las estadísticas a disposición de las autoridades públicas deben ser más detalladas para poder evaluar la repercusión de las decisiones en las diferentes categorías sociales, en las desigualdades sociales y sexuales, y su sostenibilidad.
20. A. M. Merlo, "Sarosky approva: il Pil non e l'unico indice della crescita" en 11 1'vlanifesto, 15 de septiembre de 2009, pp. 8-9; R. Grande, L'índice della f"licita, 17 de septiembre de 2009, descargado de 1:illJ.1;/!www.agenziaradlcale.com/index. ¡.ili¡i'optiOlrcol11 content&task=view&id' 8792<el11ld=50; Sarkozs): «Nel PII anche tÚI
dice della [eliciia», 14 de septiembre de 2009, descargado de http://www.ilsole24orc. corniarr/SoleOnLine-Hvlondo'200lJ!OlJ/sarkozy-pil.shtml"llUid=6f5b6S20aI17- JI dc-aSdf3Gtb8db592ee&DocRlllesView=Libero_ Las citas y las propuestas de indicadores fueron extraídas del informe (cfr. Comisión sur la mesure de la performance économique et du progres social. Rapport de la Commissiol1 sur la mesure de la pertormance économique et du ¡'rogres social,París, 14 de septiembre de 2009, descargado de http://w.Ww.stiglitzsen-tirollssi.fr!docl1ments irapport francais.pdt).
Salir de la crisis
Reducir la huella ecológica de los ricos
Los países industrializados explotan excesivamente su
patrimonio natural y obtienen recursos de lugares muy apar
tados de sus fronteras nacionales. Su huella ecológica se ex
tiende mucho más allá de los territorios en que viven. Se cal
cula que el 25% más rico de la población del planeta ocupa
"aproximadamente" una huella ecológica tan vasta como la
superficie biológicamente productiva de la Tierra.
Gran parte de los habitantes de los países ricos, y las cla
ses acomodadas del Norte y del Sur del mundo, deben de
sarrollar la capacidad de vivir bien con un nivel de recursos
drásticamente reducido, puesto que el uso excesivo de espa
cio ambiental quita recursos a la mayor parte de la población
mundial, con lo que les limita la posibilidad de vivir y cons
truirse un futuro mejor.
Cambiar el modelo de producción y consumo
Es preciso producir riquezas cada vez con menos recur
sos. Esta elección trae consigo tres importantes ventajas: re
tarda el agotamiento de los recursos en la fase de producción,
reduce la contaminación en el momento del consumo y ofrece
una base para aumentar los empleos en todo el mundo. Según
el PNUMA, el organismo de la ONU para el medio ambiente,
solo en los Estados Unidos, en Brasil y en China, el reciclaje
brinda empleo a 12 millones de personas.
Ya existen muchas tecnologías y sistemas que malgastan
menos energía y materiales. Son económica y técnicamente fáci
les de introducir, pero es necesario tomar decisiones políticas y
ofrecer incentivos fiscales para acelerar su puesta en práctica (y
para que se cree un círculo virtuoso de reducción de residuos).
177 176 ¿Qué hacer?
Un ejemplo en este sentido podría estar representado por
Suiza. En 2006, el 66% de todo su tránsito de mercancías ocu
rría por ferrocarril, y el número total de camiones en tránsito
era 16% menor con respecto al 2000, año en que entró en vi
gor la ley de la sustitución del transporte sobre ruedas por el
transporte en ferrocarril. La reducción se debió a dos factores:
el aumento de la tasa sobre el transporte pesado en propor
ción al rendimiento (o sea, en base a los kilómetros recorridos,
al peso máximo autorizado y a la categoría de emisiones del
vehículo), y también gracias a las demás medidas que facilita
ron el cambio hacia el transporte sobre rieles. 2l
Es necesario reducir nuestra dependencia de los combus
tibles fósiles y de la energía nuclear, que constituyen las prin
cipales amenazas a la sostenibilidad porque son recursos limi
tados y producen una enorme cantidad de desechos nocivos.
La energía que una tonelada de uranio libera dentro de
una planta nuclear equivale a la que se obtiene quemando 2 o
3 millones de toneladas de combustibles fósiles. Quemar 1 kg
de leña puede generar 1 kilovatio hora (kWh) de electricidad;
1 kg de carbón, 3 kWh; 1 kg de petróleo, 4 kWh; mientras que
1 kg de uranio en un reactor moderno genera 400.000 kWh de
electricidad. Lástima que por cada tonelada de uranio desti
nado a las centrales nucleares se produzcan entre 100 y 200
toneladas de desechos ligeramente radioactivos.
"En Europa, por cada a 135.000 MW eléctricos instalados,
se consumen al año aproximadamente 2.700 toneladas de A: combustible, que contiene aproximadamente 27 t de plutonio,
3,8 t de actínidos menores (neptunio, americio y curio) y 3,2 t ;.
21. [¡ltrodolta tas5a 5111 tm(fico di trall:,lto. I tir :,civolano, l ro de julio de 2004, descargado de http://\nv\v.cipra.org/itlalpll1cdiu/notizic!l3J4;R. Dello Sbarba, Assc del Bmlnero: ridurre il traffico e l'ossjbile, 10 de junio de 2007, descargado de http://w,,",,,",,. ecceterra.orgl docuru.php iidel l á-l.
Salir de la crisis
de productos de fijación de larga vida". A estos desechos hay
que adicionar el combustible empobrecido que está almace
nado, y en espera de que lo ubiquen definitivamente, o sea
los datos son de 2006- "aproximadamente 12.000 toneladas
en Francia, 6.500 toneladas en Alemania" -y 20.000 toneladas
en Canadá.
Algunos de estos productos, como el cesio, el estroncio y
el yodo, se vuelven inofensivos después de -digámoslo así
"solo" algunos cientos de años, el plutonio después de 250.000
años, mientras que los actínidos menores deben estar aislados
-de la biosfera por largos períodos (millones de años)."
Ecotasas
Significa establecer tasas más altas para lo que menos ne
cesitamos y tasas más bajas para lo que más necesitamos. Esto
permitiría reducir los impuestos sobre el trabajo y sobre el
consumo, poniendo mayores tasas a la contaminación.
Un ejemplo de ecotasa es la propuesta que hizo el minis
tro francés de Medio Ambiente para aumentar los aranceles
a los productos industriales provenientes de países que no
han firmado el Protocolo de Kyoto. Otro ejemplo podría ser
la exención del pago de impuesto, durante algunos años, a
los coches con menor efecto contaminante, financiado por au
mentos equivalentes para los coches más contaminantes. El
caso más clásico de ecotasa es el impuesto sobre el carbono, el
tributo que impone el pago de una cuota por cada tonelada de
anhídrido carbónico producido.
22. Esta cita y las anteriores fueron extraídas de Enea, R"Pl'orto Energia e"",· biente 2005, Roma 2005, descargado de http;/!www.enca.it/produzione scicntifica.ndt. ..i V06 01Analisi 05.pdf.
. :v
178 179
·?~t,
¿Qué hacer? ;..~
Crear una Organización Mundial
para el Medio Ambiente
En 1972, en Estocolmo, en la Conferencia de las Naciones ,;,
Unidas sobre el Ambiente Humano condujo a la creación de la
primera institución ambiental internacional, el Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente o PNUMA. No
obstante, lo concibieron como Programa del Consejo Econó
mico y Social "uno de los seis órganos principales de las Na
ciones Unidas" y no como una organización independiente.
Por esto no tenía un presupuesto autónomo ni un programa
propio. Por tanto, la función del PNUMA solo podía ser la
estimulación y la información, o la coordinación de otras or
ganizaciones.
La situación no cambió con la Cumbre de la Tierra, que
tuvo lugar en Río de [aneiro en 1992. Se constituyó la Comi
sión de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible o
CDS, pero tampoco esta institución estaba concebida para
conferir autoridad a las cuestiones ambientales y del desarro
llo. La Comisión asumió más que otra cosa el papel de foro de
formación de opiniones para gobiernos nacionales y locales,
sin poder de decisión ni de ejecución.
Además de la creación de la CDS, la Cumbre de Río favo
reció la aprobación de un grupo de convenciones y tratados,
como los tres convenios mundiales orgánicos sobre el cambio
climático, la lucha contra la desertificación y la defensa de la
biodiversidad, con lo que contribuyó a aumentar la fragmen
tación en la gestión de las temáticas ambientales.
Hay varias decenas de tratados internacionales para la
protección del medio ambiente que han creado problemas de
superposición y de falta de coordinación. Además, todos los
Salir de la crisis
tratados -o casi todos- han creado sus propios aparatos insti
tucionales, con reuniones anuales y secretarías propias, espar
cidos por todos los rincones del mundo.
Las cumbres sucesivas -como las de Kyoto, Johannes
burgo y Bali- no han cambiado la situación: los problemas
ambientales no están muy presentes en las instituciones mul
tilaterales. Y además, el sistema de las Naciones Unidas y los
valores que representa, como la paz, los derechos humanos y
la cooperación, han perdido importancia frente a la trinidad
que integran el Banco Mundial, el FMI y la OMC, y frente a los
valores económicos. Este desplazamiento ha ocurrido a raíz
de la globalización.
Un reequilibrio entre instituciones internacionales y valo
res sociales, ambientales y económicos solo podrá ocurrir si se
crea un sistema de pesos y contrapesos en que organizaciones
como la Organización Internacional del Trabajo, la Organiza
ción Mundial de la Salud y la OMC se aliaran a una organiza
ción ambiental de igual magnitud.
Con este objetivo se podría potenciar el PNUMA, trans
formándolo en una Organización Mundial del Medio Ambien
te. Un órgano de este tipo debería tener presupuesto propio,
fuentes confiables de financiamiento propias, personalidad
jurídica propia, mayores recursos financieros y más personal,
mayores competencias y una adecuada estructura de gobier
no. Los fondos podrían provenir de los gobiernos miembros y
de nuevas fuentes, como las ecotasas mundiales.
La nueva organización, más que el PNUMA, debería in
tegrar las secretarías de las convenciones más importantes
y dirigir la revisión de los acuerdos internacionales sobre el
ambiente y la vinculación entre ellos. Sus principales esferas
de actividad serían la coordinación del cuidado del medio
180 181 ¿Qué hacer?
ambiente mundial, la supervisión y el desarrollo de compe
tencias y de la transferencia de recursos, y la definición de
normas y acuerdos multilaterales.
En cualquier caso, está claro que la organización debe
ría ser "horizontal" y no jerárquica. Se debería tratar de una
institución gobernada de manera cooperativa, no global. Su
estructura de toma de decisiones debería estar regulada por
un sistema en el que el Norte y el Sur tuvieran los mismos
poderes.P
Desarmar las finanzas
Esta crisis se podría convertir en la ocasión de alcanzar el
consenso necesario para una reforma de las finanzas que evite
que se repita mañana lo que ya sucedió ayer. Muchos inte
lectuales que se identifican con el Foro Social Mundial desde
hacía años denunciaban que la economía real era prisionera
de la lógica de las finanzas. Ahora quizá la mayoría de la po
blación se ha dado cuenta de que tenían razón.
Hoy, con las presiones de la crisis, también la comunidad
financiera reclama que haya reformas. Pero las reformas pro
puestas no van muy lejos porque no hacen frente a los proble
mas sistemáticos que sirven de explicación a la crisis. Esta no
es resultado de una serie de circunstancias desafortunadas,
y no se puede reducir a una serie de fallas en el sistema de
control, de las agencias de calificación o a los errores de in
dividuos aislados. Tiene raíces sistemáticas, por lo que la es
23. Cfr. I'rognlllllna ddle Nnzlorli Ullilt' f'tT l' AI/lbiellle UNEI', descargado de http:!¡",,,,\V.onuital ia.itisvlll1ppoisl'stcnibilc.IJN [oPNOTAINFORMAI [y/\S ULL UN,l1tml; I'!"gral/ll/la de/le Nazio11; U11ile ¡'el' lo St'ílllf'pO, descargado de bttp:!!i1.wikipcdia.org l
",ikilProeramma delíc Nazion: Unite per lo SvilupPQ; Heinrich BÜI1 Foundation, The ]o'IIlJl'g l¡leIlJO. IlIl!CHlOralldwll di ]o/wlllleslllll'Sper il ,lI"'lIIil 11lündiale sullo ,v;lrq'po sosle¡'¡bilc. Ecología: 1111 Illl0VO colore della gil/slizia, Emi, Bologna 2002, pp. 98·99.
Salir de la crisis
tructura y los mecanismos propios del sistema están aún por
verse.
Lo que necesitamos, en interés de la inmensa mayoría de
la población, son cambios reales que hagan que las finanzas
vuelvan a desempeñar su papel de transformación de la ri
queza producida y no consumida, y que las hagan funcionar
como un instrumento al servicio de la justicia social, de la es
tabilidad económica y del desarrollo sostenible. No podemos
aceptar regresar al pasado.
He aquí algunas propuestas:
1. Instituir una autoridad supranacional de regulación de
los mercados financieros que supervise derivados, hedge
[und, private equity, tnerchant bank...
2. Limitar la especulación prohibiendo, por ejemplo, las
operaciones con los derivados que no estén vinculados
con activos económicos reales.
3. Abolir los paraísos fiscales. Existen entre 60 y 90 paraísos
fiscales o "centros de coordinación fiscal" en el mundo.
Junto con el secreto bancario, favorecen la delincuencia en
la economía, o sea la evasión fiscal y el lavado de dinero
proveniente del tráfico de drogas y del comercio ilícito de
armas, además de la especulación.
4. Abolir el secreto bancario. Se puede garantizar el respeto
a la libre propiedad y el derecho a la privacidad sin tener
que mantener el secreto bancario. Se necesita una medida
de este tipo porque la contabilidad de las empresas no es
transparente y no permite saber la verdad.
5. Reinstaurar los controles a los movimientos de capital.
Esto significa reafirmar el principio de que es la vida pú
blica la que debe tener poder de decisiones para deterrni
183 182 ¿Qué hacer?
nar cuáles son las prioridades en cuanto a la distribución
de las riquezas de las que dispone un país. Por tanto, se
trata de restablecer la supremacía de la política sobre el
capital.
6. Los parlamentos deben volver a tener poder de orienta '1
ción y de control sobre los bancos centrales. La indepen
dencia de los bancos centrales es un engaño y su papel
antiinf1ación es una mistificación. Los bancos centrales
están sometidos políticamente a los intereses de quienes
ejercen un fuerte control en el mercado financiero mun
dial.
7. Presentar impuestos progresivos sobre los ingresos de ca
pital. Uno de los factores que contribuye a la formación
de burbujas financieras es la concentración de las rique
zas. Para reducir y estabilizar los mercados financieros,
conviene redistribuir los ingresos y las riquezas, reducir
el estímulo a la producción de bienes excesivos y los me
canismos de evasión fiscal utilizados por los ricos y por el
sector financiero.
8. Es necesario prohibir la creación de gigantes financieros
que no puedan controlar los riesgos potenciales y que
sean demasiado grandes y estén demasiado ramificados
como para permitírseles quebrar. );9. Es necesario tomar medidas para reforzar los bancos pú
blicos locales que no tengan como objetivo principal la
obtención de ganancias.
10. Las agencias de calificación, dados los líos que armaron
durante la crisis, deben pasar a ser de control público. Al
menos así no les pagarán las empresas a las que tienen la
tarea de evaluar. En sus informes deberán ocuparse tam
bién de los riesgos sociales y ambientales. '-'ti.
Salir de la crisis
11. Los bancos deben aumentar sus capitalizaciones, y mien
tras más grande sea la institución financiera, menos debe
tener la facultad de cambiar productos especulativos."
La tasa Tobin
La economía real representa en la actualidad una mínima
parte de las transacciones financieras "según algunas estima
ciones, entre el 2 y el 4%, pero probablemente las cifras sean
mucho menores". Como lo previó [ohn Maynard Keynes hace
más de medio siglo, "a medida que se perfecciona la orga
nización de los mercados de inversión, aumenta el riesgo de
que predomine la especulación. Sin lugar a dudas, los especu
ladores no representan un peligro cuando son burbujas en la
corriente regular de la actividad empresarial. Pero la situación
se vuelve grave si la empresa se convierte en una burbuja en
la vorágine de la especulación".
Hemos aprendido en carne propia que "no se puede es
perar nada bueno de una situación (...) en que el desarrollo de
un país se convierte en el subproducto de las actividades de
un casino", el sentido común impondría la aplicación de un
impuesto en dos niveles, el impuesto Spahn, la versión del
impuesto Tobin que propuso Bernd Spahn.
En circunstancias normales, se aplicaría el impuesto a una
tasa extremadamente reducida -digamos que del 0,1%- sobre
todas las operaciones de cambio de monedas. Supongamos
que un operador financiero italiano comprara acciones en
EE.UU. Para hacerlo deberá cambiar euros en dólares, pagan
do la tasa. Cuando venda los títulos, volverá a cambiar los
24. Le temps es! ven!!: Sortons de l'économie casinoí, 5 de junio de 2009, descargado de http://www.attac.org1fr1campagnesl fermons-l%C3%A9conomie-casino 1 le-temps-est-venu-sortons-de-l %C3%A9conomie-casino.
184 ¿Qué hacer?
dólares en euros, pagando nuevamente la tasa. Si realiza esta
operación de ida y vuelta una vez al día, la tasa anual alcanza
rá el 48%. Si realiza la misma operación una vez a la semana,
se desciende al 10%. Un porcentaje tan bajo podría generar
ingresos de aproximadamente 100.000 millones de dólares al
año.
En los períodos de crisis, en presencia de oscilaciones des
controladas en los valores monetarios, sería necesario aplicar
una tasa mucho más alta para frenar la especulación.
La principal dificultad para su ejecución radica en que
habría que aplicarla en todos los países, con las mismas ca
racterísticas, o las empresas financieras podrían trasladar sus
operaciones a los paraísos fiscales.
Actualmente ningún gobierno grava estas transacciones
que, en gran parte, tienen lugar entre países del GS (Estados
Unidos, Gran Bretaña, Francia, Alemania, Japón). Después de
Francia (2002), el15 de junio de 2004, la Comisión de Finanzas
y Presupuesto del Parlamento Federal Belga aprobó la aplica
ción del impuesto Tobin (a condición de que los Estados de la
zona euro hicieran lo mismo). En Canadá, en marzo de 1999,
la Cámara de los Comunes elevó una resolución al gobierno
para "promulgar un impuesto sobre las transacciones finan
cieras de concierto con la comunidad internacional". El pro
pio Fondo Monetario Internacional publicó un estudio en el
que no se opone a un impuesto similar a la tasa Tobin.
Capítulo 6
Las propuestas
de los movimientos sociales
Las protestas contra la globalización no surgieron a fina
les de la década del noventa. Tienen una larga historia, que se
desarrolló a partir de la afirmación del discurso neoliberal y
de su proyecto de conquistar el mundo. Hablaré al respecto
en este capítulo porque creo que solo mediante las luchas de
los movimientos sociales es posible cambiar las actuales rela
ciones de poder y devolvernos un poco la esperanza.
Del Tribunal Russell a Porto Alegre
En los últimos cuarenta años, como hemos visto, ha au
mentado la importancia de los temas mundiales y de los po
deres supranacionales. Esto ha provocado, por una parte, una
oleada de cumbres internacionales entre Estados -G8, G20,
G77, Asambleas de las Naciones Unidas, Conferencias minis
186 ¿Qué hacer? Las propuestas de los movimientos sociales 187
teriales de la OMC - y, por la otra, la atención y las acciones
de la sociedad civil. Un ejemplo de esto es el Tribunal para
juzgar los crímenes de guerra en Vietnam, creado por el filó
sofo inglés Bertrand Russell y presidido por el filósofo francés
[ean-Paul Sastre, el cual condenó -simbólicamente- en 1967 al
gobierno estadounidense por los crímenes cometidos.
Varios años después, Lelio Basso instituyó el Tribunal
Russell Ir para denunciar las violaciones de los Derechos hu
manos ocurridas durante los regímenes militares en América
Latina. En 1979 el tribunal fue transformado en un organismo
permanente: el Tribunal Permanente de los Pueblos. Desde
entonces ha tenido 35 sesiones, que han incluido a decenas
de jueces, seleccionados entre juristas y estudiosos de temas
como las agresiones militares, las políticas neoliberales, los
derechos humanos, económicos, sociales y ambientales... 1
Otros hechos clave dignos de recordar son los movimien
tos por la paz de los años ochenta en respuesta a la amenaza
nuclear. En esos años nacieron alianzas internacionales gra
cias a las Convenciones Europeas sobre el Desarme Nuclear
(CEDN): comprendían conferencias, acciones y manifestacio
nes pacíficas, y reunieron, entre 1982 y 1991, a miles de millo
nes de personas provenientes de todas partes de Europa.'
1. Para más información, consultar Tribunale permanente dei /,01'011 (19792006), descargado de http://www.internazionalclelioba>so.it!index.Dhp.·op=Ú: Tribunale permanente dei popoli. descargado de hnp:iiwww.internazion<1lelclíob"sso.it/index. ¡,iliQl.Qp=Ú&oid=3.
2. En este apartado me concentré en los foros alterna tivos y en sus orígenes. Los movimientos por la paz no estaban -obvíamente- representados solamente por las CEDN. Por ejemplo, también están las 100.000 personas que desfilaron el 27 de febrero de 1981 en la marcha de Perugia a Assisi. y el millón de personas que participaron el 22 de octubre de 1983 en la mayor manifestación en favor de la paz que jamás se haya organizado en Italia (en ella se hizo un simulacro de muerte por bomba atómica; miles de manifestantes quedaron tendidos en el suelo después de que sonó la alarma) ... La lista sería demasiado larga para el espacio que podemos dedicarle en este libro (A Marescotti, Storia monimento per la pace italillno nel secandodopoguerra, 22 de septiembre de 2003, descargado de http://www.peacelink.it/pace/a/1635.htm1).
El primer foro alternativo se realizó en 1984 en Londres,
coincidiendo con el G7. En la Otra Cumbre Económica partici
paron 170 personas provenientes de 16 países. Entre sus obje
tivos estaba la formación de una coalición internacional para
crear una nueva economía, fundada sobre valores sociales y
espirituales, que supiera hacer frente a las preocupaciones
que el G7 siempre pasaba por alto, como la pobreza, el medio
ambiente, la paz, la salud, la seguridad, los derechos huma
nos y un gobierno mundial democrático."
Desde entonces estos foros alternativos han hecho un
gran camino, mostrando una base popular e implicaciones
institucionales que hasta hace cinco años eran imprevisibles:
el Foro Social Mundial de Porto Alegre en 2003 contó con
100.000 participantes, mientras que el de Belém en 2009 fue
escenario de un audaz homenaje al Foro por parte de cinco
presidentes: Lula, Correa, Lugo, Chávez y Morales; es decir,
un presidente extornero mecánico, un presidente economista
defensor de los bienes comunes que sancionó una Constitu
ción que garantiza "sin discriminación alguna, el derecho a
la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y
el agua", un presidente obispo, defensor de la Teología de la
liberación, y dos presidentes indios afirmaron ser el resultado
del proceso que se estaba produciendo en el continente de los
foros sociales.
América Latina es el lugar donde parece estarse forman
do un pensamiento nuevo "una concepción del presente y del
futuro diferente de la de quienes dominan" que reconcilia in
dígenas, mundo del trabajo, inspiraciones religiosas, reivindi
caciones ambientalistas y de género, en un espacio de valori
3. J. Robertson, The Other Economic Summit (TOES) nnd the Neu: Economics Foundntion - 1983-2000, descargado de htt¡>:!/w\\'W.jamesrobertsoncom:neweconomlcshtm: Homepage Toes Usa, descargado de http://www.toes-Usa.org/abouLhtmL
189 188 ¿Qué hacer?
zación de la naturaleza y de predominio de la vida por encima
de la producción, que en Europa y en los Estados Unidos no
parece estar surgiendo.'
El árbol torcido
En este capítulo he usado dos términos que creo mi deber
explicarles un poco más. El primero, o sea el Foro Social Mun
dial -World Social Foruni, FSM o WSF- es un encuentro anual,
"un espacio abierto al encuentro para la reflexión, el debate
democrático de ideas, la formulación de propuestas, el libre
intercambio de experiencias, y la coordinación de grupos y
movimientos de la sociedad civil que se oponen al neolibera
lismo, a la dominación del mundo por el capital y a toda for ,."
ma de imperialismo, y que están comprometidos con la cons
trucción de una sociedad planetaria encaminada a relaciones ,~;
fructíferas entre los seres humanos, y entre los seres humanos
y la Tierra".5
El primer foro se desarrolló del 25 al 30 de enero de 2001
en Porto Alegre, en contraposición al templo del capitalismo
globalizado, el Foro Económico Mundial," que se desarrollaba
en Davos, Suiza, desde 1971. Tres años después, el Foro Social .;~
Mundial decidió no seguir siendo el antiDavos -y desarro
llarse fuera de Brasil-, por lo que se escogió primero Mumbai
4. M. Agostinel1i, Il cambunnentc in Americ« Latina i: gil] colllillciato. A Be/cm cill'l"C prcsidt'ltti si ricollosCOIIO nel F5M, 4 de febrero de 2009, descargado de bltp:!!wW\\'.
"l11arioaQoo1.lpclli.it!"tag'"fomm-oQciak-moncliaic'-201!2; Porto Alegre, dove sta m"lnndo il \):
Forutr: Sociale Mondínle?, 14 de febrero de 2003, descargado de hllpJ!w\\'w.altracilla. org/'~p--.:711.
5. AI'pello per i/ Fon,," Sociaie Elll"Ol'co del 7-10 llOue",/Jre a Firenze, San Paolo, 9 de abril de 2001, descargado de http://ww,,,.wc-arc-clUlrch.org/itiattual!Appcllo. FSE.l1tm.
6. El foro desempeña un papel estratégico en la formulación del pensamiento de los defensores de las políticas neoliberales en el mundo entero. Lo organiza una fundación suiza que también es asesora de las Naciones Unidas, financiada por más de mil empresas multinacionales (Histoire du Processus F5M, 28 de agosto de 2006, descargado de http://www.fommsoci.:l.ln1unctÜd.or í1 .brimain.ohp?id menu=2&cd la\lIDJ{lge-=J).
Las propuestas de los movimientos sociales
y luego Caracas, Karachi, Bamako, Nairobi.i.Esta decisión se
puede resumir con las palabras de Walden Bello: "Porto Ale
gre es el futuro, mientras que Davos es el pasado. En Davos, la
élite mundial discute cómo preservar su hegemonía (riqueza
y poder) sobre el resto de la población mundial. Aquí en Porto
Alegre, estamos discutiendo cómo salvar al planeta"."
El otro término es "movimientos sociales". ¿De qué se
trata? Para mí s011. una pluralidad de individuos, grupos y or
ganizaciones, frágilmente conectados entre sí, y que se sien
ten parte de un esfuerzo colectivo: crear un mundo diferente
_" otro mundo es posible", como reza el eslogan del FSM; pero
además, "otro mundo es urgente", como se dijo en el último
Foro Social Mundial de Belém-, porque creen que el actual es
insostenible por razones ambientales, económicas y sociales."
No son solo los de "no a la globalización", los de "no al
liberalismo y a la guerra". No obstante la heterogeneidad y la
diversidad de la realidad de la que forman parte, en el trans
curso de los años han hecho muchas propuestas -algunas ya
las señalamos en el capítulo anterior, de las demás escribiré en
los próximos apartados- que, si fueran aceptadas, harían que
este mundo fuera más vividero.
Estoy convencido de que estos movimientos y sus pro
puestas representan una gran esperanza para el futuro del
planeta. Pero atención. Cada conquista alcanzada ha sido par
cial y también ha estado sujeta a revisiones, y la política -en
particular la de contestación- requiere un enorme compromi
so, a menudo para producir pequeños resultados.
7. G. Alioti, "Le mille voci del terzo forum sociole" en i.ctteraFim, 1/2003, descargado de http://www.!im.eisl.itiinternazionaleidoc/fSlvl-Potto Alegre.c1oc.
8. S. De Luca. "I movimcnti sociali. Formazione, ideologia, organizzazione e comportamenti", en ln Storia, n." 30, noviembre de 2007, descargado de http://''',,,w. inistoria.it/i movimenti _socíali.htm.
191 190 ¿Qué hacer?
En conclusión, hay límites dentro de los que se puede per
seguir un proyecto político racional: convertir en realidad los
ideales es posible, mientras que no se aspire a materializar en
la Tierra un "estado perfecto". A esto se opone la propia natu
raleza humana, tan llena de defectos irreductibles."
Cambiar la OMC
Como "el mundo no es una mercancía", los movimien
tos sociales se oponen a nuevas rondas de negociaciones que
aumenten el campo de acción de la OMC y solicitan una revi
sión de los Acuerdos de la Ronda de Uruguay -son, para que
entendamos mejor, los que hicieron que surgiera la Organiza
ción Mundial del Comercio-, con la plena consulta de gmpos
de interés público, ONG y asociaciones de ciudadanos.
Por ejemplo, nada justifica la inclusión de los derechos
relativos a la propiedad intelectual -incluidos en el Acuerdo
sobre los Aspectos de los Derechos de la Propiedad Intelec
tual Relacionados con el Comercio (ADPIRC)- en un acuerdo
comercial, porque favorecen la constitución de monopolios
que aportan ganancias solamente a las multinacionales, a la
vez que niegan a un gran número de personas el derecho a la
atención médica, a los medicamentos y a la ,satisfacción de las
necesidades fundamentales, provocan la privatización de los
conocimientos y de la vida, y ponen en peligro la biodiversi
dad."
9. G. Bosetti, ll latt: notturno di lsuial: Rerl/n. descargado de btTp:!/www.socíetalibera.orgiiUdocumdi/docllmenro<li 17.hTtn.
10. Anticoagulantes como la Hirudina y la Lepírudína se obtienen de algunas especies de sanguijuelas exóticas. un medie .rmento para bajar la presión como el Tirofibán se deriva del veneno de una víbora asiática. Potentes analgésicos como la Epibatidina y el Abt-594 se obtienen de las ranas colombianas. Un fármaco contra el VIH. el Nim811. se elabora con principios activos del hongo exótico Cordyceps, Todos estos medicamentos regularmente son registrados con patentes a las que co-
Las propuestas de los movimientos sociales
El objetivo de los movimientos es claro: la salud, la edu
cación, la cultura, la vivienda, el medio ambiente, el agua, y
todas las necesidades esenciales se deben considerar derechos
fundamentales que no pueden estar sometidos a las reglas del
mercado y del comercio mundial. Del mismo modo, las po
líticas encaminadas a favorecer y proteger la seguridad y la
soberanía alimentaria, la agricultura campesina y duradera,
no deben bajo ningún concepto estar sometidas a las reglas
del comercio multilateral.
Habría que iniciar una revisión de los principales acuer
dos, con la plena consulta de grupos de interés público, ONG
y asociaciones de ciudadanos. Habría que realizar esta revi
sión con el máximo de transparencia, con el acceso a los do
cumentos y significativas oportunidades para las solicitudes
provenientes de ONG y ciudadanos, a los cuales hay que ga
rantizar la constante oportunidad de controlar y realizar pro
puestas durante el proceso de revisión.
Los procesos de consulta, discusión, negociación y de
cisión de la OMC deben ser completamente transparentes,
abiertos, participativos y democráticos. Por ejemplo, cada pro
puesta de cambio de normas, de nuevos acuerdos, de nuevos
compromisos para los diferentes países se debería comunicar
al público al menos seis meses antes de que se tomen las deci
siones, para que la sociedad civil de cada país -organizaciones
y grupos que representan a los trabajadores, el mundo de los
negocios, los consumidores, el medio ambiente, la salud y los
demás intereses en general- tenga la oportunidad de estudiar
rresponden derechos legales y comerciales, sin que las poblaciones que conocen y usan estos recursos estén continuamente amenazadas. El objetivo de la globalización y de las multinacionales es extender el control total de la economía sobre la materia viva, convirtiéndola. como las semillas de la Monsanto, en una cosa muerta, inerte, en una mera mercancía entre tantas otras (M. Nieli, "1 TRIPS e le piante alimentari" en Contropotere, año 1, n." 3, julio/ agosto 2002).
192 193 ¿Qué hacer?
los documentos e influir en los parlamentos y los gobiernos en
cuanto a la decisión que se debe tomar.
La práctica de que pequeños grupos informales tomen
decisiones a escondidas debe terminar. A fin de tener en cuen
ta la falta de recursos humanos y financieros de los países del
SUl~ no se debería realizar más de uno o dos encuentros a la
vez. '~J
El tribunal de la aMC --el órgano de resolución de las
disputas- actúa en secreto, usurpa las funciones legislativas y
reglamentarias de los Estados y provoca una excesiva concen
tración de poderes en un solo organismo. Debe desaparecer.
En resumen, las reglas del comercio internacional deben
estar sometidas al derecho internacional, como quedó estable
cido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y
en los diferentes convenios internacionales, y hay que llevar a
la aMC al interior del sistema de las Naciones Unidas.
Un fondo Monetario Internacional
y un Banco Mundial radicalmente diferentes
Hoy, hasta un economista de posiciones moderadas como
Mario Deaglio afirma que ambas organizaciones "llegaron al
final del camino. Podríamos hasta pensar en seguirlas llaman J{,
do por el mismo nombre, pero serán fundamentalmente dife 'C ;,
j:';,;.
rentes o es hora de cerrarlas, porque las premisas históricas, .~
económicas y políticas que estaban detrás de su formación ya
no existen".H
Esas organizaciones son culpables principalmente por
haber prescrito la misma fórmula a todos los países que han
11. R. D., [¡¡tervista: ,vlarioDeaglio, "Fini e Ballea ldolldiale? SOllO a[uu: corsa", descargado de http:••www.po[isbloa.it:post/2633:intcf\ista-mario-dea¡;1io-fmi-e-bJoca-mon
di3Je-sono-a- fine-corsa.
Las propuestas de los movimientos sociales
solicitado su asistencia financiera, y de este modo a menudo
han empeorado las crisis en las que han intervenido y han
contribuido a aumentar la inestabilidad de los mercados.F
No obstante lo que analizamos anteriormente, los movi
mientos sociales han avanzado en el tema de propuestas ab
solutamente moderadas, como las que indicamos a continua
ción.
1. La democratización
Las dos organizaciones están regidas por el principio de
"un dólar, un voto". Esto significa que el voto de los países
ricos vale cientos de veces el de los países pobres, y como las
decisiones más importantes se toman por mayoría cualifica
da, un solo país o un grupo limitado de países ricos pueden,
por sí solos, obstaculizar cualquier decisión.
Este desequilibrio de poderes está perfectamente repre
sentado por la tradición de que siempre se nombre a un esta
dounidense como director del Banco Mundial y de que en la
dirección del Fondo siempre se ponga a un europeo.
Pequeños desplazamientos en los votos no cambiarán la
distribución del poder en estas organizaciones.P Para aumen
tar su representatividad y legitimidad, sería necesario esta
blecer, mediante mecanismos decisorios, una mayoría doble.
Habría que tomar las decisiones no solo sobre la base de las
cuotas -que habría que reformular no solo en cuanto a princi
12, El análisis -que evidentemente comparto- no es mío, sino de Stiglitz; entre sus diversas intervenciones cfr. Stiglitz J., "1 poveri piu poveri per colpa dell'Fmi" en La Repubblica, 24 de septiembre de 2002, p. 1, descargado de hltp:llrieerea.pllbbliea.iL/ repubb[icalarehivio/repllbb[lean002/09:24/"oveli-pill-"Oveel-peI ceo1pa-l!ello h1ml.
13.El FMI decidió en 2008 que los países del Norte tendrían el 57,9% de los votos (antes era el 59,6%), mientras que los de! Sur pasarían del 40,5% al 42,1%. iDíganme ustedes qué va a cambiar con esta decisión! Cfr. C. Zervos, Le riionne impossibili delí'Fmi, 16 de julio de 2008, descargado de httpJ/www.legnostorto.eomíindex. php"optioo-com eontent&task'·view&id--22-l23<emid--27).
Las propuestas de los movimientos sociales 195194 ¿Qué hacer? '~'
píos económicos-, sino también sobre la base de una mayoría
de países.
La segunda reforma que habría que realizar sería el cam
bio de representación a nivel de directores ejecutivos -o sea,
de quienes en realidad gobiernan las dos organizaciones-o En
la actualidad en el Banco Mundial, Estados Unidos, Japón,
Francia, Alemania y Gran Bretaña, más China, Arabia Saudí
y la Federación Rusa están representados por un director eje
cutivo permanente cada uno, mientras que 84 países africanos
están representados solamente por 3 directores ejecutivos.
La democratización debería pasar por la participación
-también económica- de un mayor número de países en caso
de una crisis financiera internacional.'!
2. Un alto a los programas de ajuste estructural
Los programas de ajuste estructural -los describí en el
apartado El Consenso de Washington, en el tercer capítulo- son
económica y socialmente desastrosos para las poblaciones
que los han sufrido. Desde 1983 ya lo había admitido el en
tonces presidente del Fondo, Jacques De Larosiere: "No debe
mos olvidar su alto coste económico y político, ni las graves
restricciones que impone a corto plazo a una serie de países.
Algunos ya están alcanzando los límites socialmente y polí
ticamente tolerables para realizar sus propios programas de
ajuste". Han transcurrido más de 25 años, y los pueblos de
todo el mundo continúan experimentando nuevos límites de
tolerabilidad. Es hora de poner fin a todo esto.
14. F. Targetti, Il Fnll e la BallCll MOr/diale: le riforme detle lstituzioni finanzierie illternllzionali, 25 de noviembre de 2008, descargado de !J!!Q;!!ww\V.nelmerirocomJindcx. php?optiOlFCOl11 contcnt&msk=view&id~52l)<el11id= 142.
3. Favorecer la transición energética
Los verdaderos beneficiarios de las dos organizaciones
son las empresas. Entre 1981 y 1994 el Banco Mundial conce
dió en 75 países 238 financiamientos destinados a favorecer
las liberalizaciones. Las instituciones de Bretton Woods ejer
cen presión para que se privaticen sectores como el energético,
los recursos naturales y partes esenciales pero consideradas
"poco productivas" del estado social de los países del Sur. La
motivación oficial es la "lucha contra la pobreza" basada en el
axioma, nunca demostrado pero sí fallido a la luz de los he
chos, de que solo el libre mercado y una menor intervención
pública podrán llevar el bienestar a los pueblos. Los hechos
han demostrado lo contrario.
El Banco Mundial financió la construcción de más de 500
diques en más de 90 países: 75.000 millones de dólares que
provocaron la inundación de millones de hectáreas de tierra
y la evacuación de más de 10 millones de personas -o sea,
más de un sexto de la población italiana-o En Lesoto escasea
el agua, pero el país exporta electricidad producida en un em
balse construido por la empresa italiana Impregilo, que, entre
otras cosas, fue condenada por corrupción a causa de ese pro
yecto. En los últimos 60 años los proyectos del Banco Mundial
han dado comisiones de más de 100.000 millones de dólares,
y la corrupción provocó además la dimisión del presidente
Paul Wolfowitz."
Seguir así sería perjudicial. No obstante, las dos organi
zaciones se podrían salvar ayudando a los países del Sur a
avanzar en la era postfósil, desbancando los estilos de pro
15. La ballea dei ricchi, descargado de http://www.unimondo.oro/Gl1ideEconomiJ'
Debi to-estero/La-banca -de; -ricchi.
197 196 ¿Qué hacer?
ducción y consumo que tantos recursos despilfarran y que tan
queridos le son al mundo industrial de Occidente.
Esto solo puede partir de una acción incisiva por parte
de las dos organizaciones -pero por sí solas no lo harán- a fa
vor de la anulación de la deuda externa de los países del Sur,
que ya ha sido pagada con creces y que constituye para los J~
países acreedores, las empresas financieras y las instituciones
financieras internacionales el medio privilegiado para tener
controlada a la mayor parte de la humanidad y mantenerla en
estado de miseria.
Dar fuerza a las Naciones Unidas
Los movimientos sociales han solicitado en diversas oca ,>"
siones que se vincule la OMC, el FMI y el Banco Mundial al
sistema de las Naciones Unidas. Este simple cambio sería sig
nificativo porque comprometería a las tres organizaciones a
respetar los derechos establecidos en el marco de las Naciones
Unidas, como la Declaración Universal de los Derechos Hu
manos, los protocolos sobre el medio ambiente y los derechos
civiles y políticos, sobre los derechos económicos, sociales y
culturales, y los de la OIT sobre las condiciones de trabajo.
Hasta ahora el Fondo Monetario Internacional y el Ban
co Mundial han mantenido una relación muy distante con las
Naciones Unidas. Le pertenecen, pero de forma diferente que
los demás, a no ser por su sistema de votación.
Los movimientos sociales también han solicitado la de
mocratización de las Naciones Unidas, comenzando por me
didas como la reforma del Consejo de Seguridad en sentido
representativo y democrático -que debe incluir la limitación
del derecho al veto-, el control de la legitimidad de sus ac-
Las propuestas de los movimientos sociales
ciones en la Corte Internacional de Justicia, y la constitución
de la Asamblea Parlamentaria de las Naciones Unidas como
órgano subsidiario de la Asamblea General de la ONU.
Es necesario extender los ámbitos de toma de decisiones
en conjunto de manera que incluyan a las organizaciones no
gubernamentales, instituyendo en el Palacio de Cristal una
coordinación estable de las organizaciones supranacionales
de los ciudadanos y haciendo que las delegaciones nacionales
en los diferentes órganos de las Naciones Unidas sean tripar
titas (que estén compuestas por miembros del gobierno, del
parlamento y de la sociedad civil).
Sin embargo, antes que todo es preciso resolver los pro
blemas relacionados con los recursos de las Naciones Unidas:
los problemas de presupuesto han tenido una serie de conse
cuencias negativas en sus acciones. Todos los gobiernos de
ben pagar con puntualidad lo que deben: se debe rechazar
toda amenaza de recorte de los fondos, y para evitarla es pre
ciso dar comienzo a las necesarias negociaciones interguber
namentales a fin de establecer fuentes alternativas de finan
ciamiento, por ejemplo un impuesto sobre el uso comercial
de los océanos, una tasa sobre el contenido de carbón de los
carburantes... Estos nuevos medios se podrían utilizar en la
creación de una fuerza de paz internacional permanente, no
violenta y abierta, compuesta por voluntarios que actuarían
en las zonas en conflicto y por un cuerpo de mediadores para
la prevención de los enfrentamientos."
16. El objetivo debería ser la aplicación integral, en la resolución de los conflictos, de todos los métodos pacíficos previstos en el capítulo VI de la Carta de las N aciones Unidas. Solo después de haber hecho todo lo posible en este sentido, se puede pensar en recurrir a medidas que impliquen el uso de la fuerza -previstas en el capítulo VII de la Carta (Sfnfufo delie Nozioni Ullife, descargado de http://it.wikisource. org/wiki/Statuto delle Nazjoni Unite).
199 198 ¿Qué hacer?
Humanizar la economía
No se puede salir de la situación actual ni eliminar la
pobreza sin una reforma radical de la economía. Las clases
dirigentes actuales han transferido, y dan muestras de que
rer continuar haciéndolo, casi la totalidad de las actividades
de la economía pública a la esfera de la economía privada, y
a esta decisión han sumado el cambio de una cultura de los
derechos por una cultura de las necesidades: han hecho que
un elemento tan indispensable para la vida como el agua ya
no sea parte de la esfera de los derechos, que ya no sea parte
del patrimonio común, sino un bien económico apropiable a
título personal, vendible, en fin, una mercancía. Para destruir
esta tendencia, urge desarmar el capital privado.
1. Crear una nuera estructura fiscal a nivel internacional
Es necesario producir y distribuir de manera diferente
los aumentos de productividad a escala mundial, y obtener
la cobertura financiera de los gastos necesarios para garanti
zar a todos el derecho a la vida. Se podría comenzar por tres
impuestos -sobre el capital (sobre las transacciones financie
ras de naturaleza especulativa), sobre las inversiones en el ex
tranjero, sobre los ingresos de capital- a los.cuales se podría
adicionar, por ejemplo, una tasa sobre los kilómetros que re
corren las mercancías 17
17. Las propuestas en la esfera de la redistribución fiscal son cada vez más numerosas: la más reciente en el tiempo es probablemente la 5lam -Shareholder Limitcd Authorized Mnrgin (Margen Accionario Límite Autorizado). El principio es simple: guillotinar las ganancias accionarias a un porcentaje proporcional a la tasa de interés m.is una remuneración por el riesgo, para establecer un límite a las tasas de utilidad de las multinacionales (E Lordon, Entin u"e meslIre contrI' le démesLtre de la jinancc, le SLAMI, febrero de 2007, pp. 4 Y 5, descargado de http://v,'ww.rnonde-diplomatique. fr/20117!U'iLOR1JONI14458).
Las propuestas de los movimientos sociales
2. Cancelar la deuda
El Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mun
dial, los bancos regionales de fomento y los bancos privados
deben cancelar el 100% de la deuda de los países pobres.
3. Respetar los compromisos relativos a la ayuda para el desarrollo
Desde hace más de treinta años, los países occidentales
se han propuesto destinar el 0,7% de su PIB a la ayuda para
el desarrollo de los países pobres. Como muchos saben, gran
parte de los países ricos -a excepción de los países escandina
vos- no han cumplido este compromiso.
En 2009 Italia, junto con Francia, se confirmó como uno de
los países que menos aportaba a la ayuda: el porcentaje podría
descender hasta 0,09%, el nivel mínimo desde 1997.
4. Códigos de conducta de obligatorio cumplimiento
para las empresas
Los gobiernos deben negociar, dentro del sistema de las
Naciones Unidas y con plena participación democrática, un
convenio que comprometa a las multinacionales a operar res
petando los derechos ambientales, sociales y humanos.
5. Romper el tabú del proteccionismo
Años de propaganda ideológica han transmitido el men
saje de que el proteccionismo es equivalente a una manifes
tación demoníaca, mientras que el libre intercambio es in
trínsecamente bueno. Sin embargo, basta hojear un libro de
Historia de la economía para darse cuenta de que no existe
correlación alguna entre depresión económica y proteccionis
Los propuestos de los movimientos sociales 201¿Qué hacer?200
mo, al contrario...18 Además, los profetas del libre intercambio
todavía deben explicar qué tiene de racional desde el punto
de vista económico el yogur de fresa que venden en nuestros
supermercados y que incluye en su precio cientos de miles de
kilómetros de recorrido para llegar a nuestras mesas.
Son necesarias medidas proteccionistas que permitan re
gular los intercambios con el extranjero para reducir la distan
cia entre lugar de producción y lugar de venta de los bienes,
iniciar alguna política de revalorización salarial y detener la
espiral del menor postor fiscal y del menor postor social que
se ha instaurado hoy día en Europa.
6. Control de las [usiones y de la concentracién en los mercados
Ningún país dispone de las leyes para regular las prác
ticas de las grandes empresas contra la competencia, comba
tiendo la creciente amenaza de las fusiones y adquisiciones
internacionales.
Sería preciso establecer mecanismos para:
controlar las prácticas contra la competencia de las em
presas multinacionales, como el modo en que se fijan los
precios y numerosas prácticas de comercio dentro de las
empresas;
revisar los modelos de concentración del mercado y el
creciente número de fusiones, adquisiciones y alianzas.
7. Redefinir los limite« entre servicios ptíblicos y empresa privada
Las necesidades no son todas iguales, algunas responden
a exigencias vitales desde el punto de vista físico, psíquico,
18. P.Bo¡roch, Economin e storia mOlldia/e. 1mili e i paradossi, Garzanti, Milán, 1998.
",/
. ¡".
~: "~,o
j:'
-. ;t
social. El agua, los alimentos, los medicamentos, la ropa, un
techo... Todos son derechos, exigencias, que cada uno de no
sotros debe poder satisfacer, por lo que no pueden pertene
cer al mercado. Porque el mercado es para quien tiene dinero:
quien tiene dinero para gastar es bienvenido, pero quien no lo
tiene es el gran excluido. Por tanto, la estructura productiva
con que se pueden satisfacer debe ser diferente: como la del
servicio público. '
El copyleft
El copyleft19 es una filosofía que se traduce en diferentes
tipos de licencias comerciales, la primera de las cuales fue la
Licencia Pública GPL o GNU. La idea fue de Richard Stall
man, que necesitaba "una especie de jujitsu intelectual en que
el sistema legal organizado por los magnates del software se
volviera en contra de ellos" .20
Si el software libre hubiera seguido siendo simplemente
de dominio público, tarde o temprano la industria del sector
habría podido imponer licencias de uso con las que se habrían
apoderado de esos programas. Por el contrario, con la GPL se
asocia a cada programa la libertad de copiarlo, de regalarlo, o
de venderlo, la libertad de leer su código fuente, de adaptar el
contenido a las propias necesidades y de distribuir libremen
te las versiones modificadas. La única condición es que cada
trabajo derivado de un programa libre sea presentado con la
misma licencia que el original.
19. La expresión en inglés co"y/eJt es un juego de palabras que sustituye la segunda parte del término compuesto copyright por la palabra leJt, que significa "izquierda" y también "dejado", "cedido".
20. D. Betz, J. Edwards. lnteroista di BYTE COIl Richard Siallman, descargado de 11 ttp://\\"\\"\v.gnu.org/gnulbvtc-intcrview.it.html.
203 202 ¿Qué hacer?
Desde entonces el copyleft ha ido mucho más allá del or
denador. En 2001 surgieron las Creative Commons, serie de
licencias que amplían las posibilidades de que el público com
parta y utilice obras creativas, superando el actual abuso de la
ley sobre el copyright. Con esta fórmula se distribuyen libros
-y ejemplos autorizados que nos llegan desde los Estados
Unidos demuestran que mientras más circula una obra, más
vende-, y enciclopedias en línea como Wikipedia, canciones,
cursos universitarios del MIT, revistas científicas...
Por una vez Italia puede aportar una experiencia signifi
cativa en esta esfera: la Cuna, empresa farmacéutica milanesa
con un volumen de ventas de 50 billones de euros en 2008
(10% superior que el año precedente) dedica el 20% a la in
vestigación y al desarrollo. Cada una de sus innovaciones en
tecnologías, productos y procesos industriales es colocada en
el mercado con una licencia copyleft, lo mismo que todas sus
publicaciones editoriales, científicas y de divulgación.
Su fundador afirma que "el sistema de las patentes de los
fármacos, además de poco ético, es anticompetitivo. Porque
impide el ingreso de nuevos operadores y no estimula la in
novación, refugiándose en la defensa de la patente. Nosotros
queremos cambiar esta tendencia. A más competencia, más
investigaciones científicas. Con un beneficio para toda la co
munidad".
¿No será ya hora de reflexionar sobre las formas de pro
tección de los derechos de autor y de la propiedad intelectual,
favoreciendo de todas las formas posibles las licencias que
garantizan la libre circulación de los conocimientos y ponen
límite al excesivo poder de las multinacionales?"
21. C. Benna, "Cuna, nel mondo dell'omeopatia vince la strategia del "copvleft", en La Repubblica, suplemento "Aifari & Finanza", 21 de septiembre de 2009, p. 15; Wu Ming 1, "[1 copyleit spiegato ai bambini. Per sgombrare il campo da alcuni
Las propuestas de los movimientos sociales
Asegurar la soberanía alimentaria
El término "soberanía alimentaria" fue acuñado por Vía
Campesina, "movimiento internacional de campesinos, pe
queños y medianos productores, braceros" y "de pueblos
indígenas", cuyos miembros provienen de 56 países de Asia,
África, Europa y el continente americano, y que señala el de
recho de los pueblos a producir sus propios alimentos de ma
nera sostenible y en armonía con sus culturas y sus tradicio
nes, y a definir sus propios sistemas agrícolas y alimentarios
en defensa de los recursos naturales y de la biodiversidad.
La soberanía alimentaria se opone al sistema agroalimen
tario dominante, diseñado con el objetivo de favorecer una
integración y una dominación vertical de la agricultura. Este
modelo explota a los trabajadores, y concentra el poder eco
nómico y político en la punta de la pirámide. Por el contra
rio, Vía Campesina defiende un modelo descentralizado en
el que se privilegie la agricultura campesina y familiar, que
se dimensiona proporcionalmente al territorio, a los recursos
ambientales y a la comunidad, favoreciendo la actividad de
subsistencia o de distribución local, en vez de la producción
para el mercado.
Un modelo descentralizado o local se puede convertir en
un ejemplo de comercio transparente, que garantice un ingre
so justo a todos los participantes y al mismo tiempo el dere
cho a los consumidores de controlar los propios alimentos.
El punto de partida de la soberanía alimentaria es el dere
cho de proteger y regular la agricultura y la cría de animales
a nivel nacional, poniendo fin, por ejemplo, a la invasión de
equivoci", en Il lvlucchio Selmggio, n. 526, 25-31 de marzo de 2003, descargado de hrtp:!/www.wumingfonndation.com!italiano!onttakcs/copyleftbooklcl.html.
204 205 ¿Qué hacer?
los mercados locales con los excedentes alimentarios de otros
países mediante la práctica del dumping: o sea, la venta a bajo
coste. No es un camino simple, ya que los defensores de la ideo
logía del libre mercado repiten incesantemente la misma can
tinela de que el proteccionismo solo causaría daños -sin apor
tar pruebas eficaces de lo que afirman-o Otra operación ideo
lógica bien lograda es el plan para la seguridad alimentaria
sustentado por Ban Ki Moon que dice "no al proteccionismo",
o la afirmación del director general de la FAO, Jacques Diouf,
que dice que los "proteccionismos distorsionan el mercado";
pero ninguno de los dos va al origen del problema."
Un informe de ActiortAid" hace énfasis en que la crisis
alimentaria no está determinada por la falta de alimentos sino
más bien por el aumento de sus precios. La producción agroa
limentaria de 2007 y de 2008 podía dar de comer suficiente
mente a toda la población del mundo. Pero los récords en el
alza de los precios a consecuencia de una serie de factores
-como el aumento del precio del petróleo y la marcha hacia
los agrocarburantes- han dejado hambrientas a millones de
personas."
-p,
22. Fmllc Ilcll110lldo, cri5i dnwlIIwtico. Piii agricL1ItI-ln1, mello l1iocnrburallti, 3 de junio de 200S, descargado de http://\\'wv..·.reDubbljca,it/2()O~/()h/seLjl)nil\:stcri/ycrtice-f~1o/vcrtic~
UJímo-giQI11l1:'YCrticc-prtmo:gioruo.hlml.
23. ActionAid, Stop al business del/a fa lile. I vineitori e i »inti di U/1l1 tragedia che, 5m2" 1111 clllII1'ialllelll0 netle poliíiche, rischi« ill ¡'"chi lln,ú di portave a /l/lllliliardo il nUlllero ·f.!
degli affllmati, junio de 2008, descargado de hllil:i:v,ww.hunoertrcc.it:t11cVicwActioll.do·"
xcla.<s-"tv!nltilllcdia tik& Gcld-tilc&widtlFO& hcight~U&mimc~applicationjpdf&id~211.
24. La \loix des¡Jaysalllles c/ulIIollde, 11 de julio de 2007, descargado de http://www. viacalllpcsina.org!Inain. fr!indcx.rhp·'ortion~C0m contcnt&task~vicw& id=17~<clllid~4~; Diciliaraziolle di V;a Cmn¡'e5illll, Sao Paulo, 25 de junio de 2004, descargado de http:// wv,w.pcacclink.itilatinaiaIS730.html; La crisi a/ill1C11tal'e, la conierenza FAO e la sovrallitll alimentare, 4 de junio de 2008, descargado de http;j!ww\V.ciccdu.org!2008'OC,j04!la.crisi
·or,al i111Cn tare-l a-('o!lfcrcnza- fao-e-l il-SOV1'an1ta-alime ntarc/.
Las propuestas de los movimientos sociales
Reconocer los derechos y los deberes
Este apartado y el próximo no se pueden considerar una
sinopsis de las propuestas de los movimientos sociales, sino
que representan algunos puntos de partida interesantes para
cambiar el equilibriu de las fuerzas en cunflictu.
Entre los derechos fundamentales del ser humano se en
cuentran el derecho a la vida, a la seguridad, a una existencia
digna, a la libertad religiosa, al bienestar, a la igualdad so
cial... Pero hoy día, además de estos, es preciso reconocer a
nivel mundial otros derechos para defender a los pueblos de
las agresiones de los poderes económicos, llevando a todo el
mundo los derechos y principios establecidos en la Conven
ción de Aarhus y en las disposiciones de la Unión Europea.
El derecho deacceso a la justicia
Los ciudadanos deben estar en condición de poder im
pugnar frente a un juez todas las violaciones de sus derechos.
Los procedimientos deben ser diligentes, gratuitos -por ejem
plo, contemplando el patrocinio a cargo del Estado a quien no
dispone de los medios suficientes- o al menos económicamen
te accesibles. Además, el público debería tener acceso a los
trámites judiciales y administrativos para impugnar acciones
y omisiones de ciudadanos independientes, organizaciones y
autoridades públicas.
El derecho debería comprender en particular las impug
naciones por violaciones de la legislación ambiental relacio
nadas con temas como el sector energético, la producción y la
elaboración de metales, la actividad de extracción, la industria
minera y química con sus respectivas instalaciones, el manejo
de los desechos, la industria del papel desde la preparación
207 206 ¿Qué hacer?
de la pasta de madera, el curtido de pieles, la construcción de
ferrocarriles, carreteras, cañerías, o la zootecnia a gran escala.
El derecho de acceso a la justicia también debería incluir la
posibilidad de recurrir a tribunales de países que no sean los
del demandante por daños transfronterizos o, si esto no fuera
posible, recurrir a la justicia en el país donde ocurrió la viola
ción.
El derecho a un hábitat natural
Los espacios naturales representan importantes fuentes
de alimentos, de protección, de sustancias medicinales, y de
tradiciones culturales y elevación espiritual. Forma parte de
los derechos fundamentales de las comunidades locales po
der disfrutar de sus recursos: tierra, agua, zonas de pesca,
bosques y simientes... No se les debería poder privar de estos
recursos sin que haya antes consenso y una justa compensa
ción. Los derechos de las comunidades locales sobre sus re
cursos se deberían incluir en las legislaciones nacionales y en
la internacional. El proyecto de ley sobre "la protección de los
derechos de las comunidades locales, de los agricultores y de
los productores y sobre las normas de acceso a los recursos
biológicos" redactado en 2000 por la Comisión de Investiga
ción Técnica y Científica de la Organización para la Unidad
Africana (OUA) constituye un buen ejemplo.
El derecho a la información
Este derecho debería favorecer la participación de los ciu
dadanos en la toma de decisiones relacionadas con efectos en
el medio ambiente, asegurando el acceso de todos a la infor
mación sobre el medio ambiente y la salud con la que cuentan
Las propuestas de los movimientos sociales
las autoridades públicas, sin discriminación alguna. Debería
garantizar además que quien ejerza este derecho no sea en
modo alguno penalizado, perseguido o molestado.
El derecho a la información se deberá cotejar con las leyes
existentes que limitan la divulgación, como las actas oficia
les y comerciales secretas, las leyes sobre la protección de los
datos personales, las informaciones de negocios reservadas o
los derechos de propiedad intelectual. Es decir, el derecho a
la información se deberá confrontar con otros derechos legal
mente protegidos.
El derecho a la participación en la toma de decisiones
El derecho a la participación de los ciudadanos permite
que las partes interesadas expresen alternativas para las acti
vidades propuestas, y permite poner a disposición de los con
sumidores información sobre los productos para que tomen
decisiones conscientes relacionadas con el ambiente. Esto fa
vorece la participación de los consumidores en las selecciones
tecnológicas y socioeconómicas cuando realizan sus compras.
En resumen, la interacción pública a nivel mundial movilizará
la información necesaria para detener el vertido de residuos,
riesgos y otras formas de destrucción ambiental y social que
actúan en detrimento de los menos privilegiados.
El principio de "quien conuimina paga"
Quien ocasiona daños debe pagar por lo que ha hecho.
En una época de interacción mundial, en que los culpables y
las víctimas están divididos por grandes distancias, este prin
cipio adquiere aún más importancia. La creciente separación
entre causa y efecto, en el tiempo y en el espacio, es un reto
209 208 ¿Qué hacer?
real a las innovaciones que deberán garantizar justicia y resar
cimiento a las víctimas. Serán necesarias una fuerte voluntad
política y mucha creatividad legal para llegar a acuerdos in
ternacionales de obligatorio cumplimiento desde el punto de
vista jurídico relacionados con una rigurosa responsabilidad
ambiental.
Además, el principio de precaución y los regímenes de
responsabilidad se podrían vincular con la obligación de ofre
cer aseguramiento contra los riesgos ambientales. Este tipo
de mecanismo de establecimiento inmediato del precio de un
riesgo brindaría incentivos económicos para evitar daños am
bientales.
Un Tribunal de arbitraje internacional
para resolver las disputas
La sociedad mundial, al igual que las sociedades nacio
nales, están llenas de conflictos. Los Estados, las empresas y
los individuos tienen intereses y puntos de vista diferentes
sobre el mundo, por lo que es normal que se creen conflictos.
Cualquier estructura de gobierno mundial es por tanto muy
sabia si parte del presupuesto de que los conflictos originados
en la sociedad no son ni evitables ni, en el fondo, resolubles.
En el mejor de los casos, antes de que lleguen a la violencia
se pueden identificar, regular pacíficamente y canalizar como
una situación de tensión productiva.
Todo esto siempre ha sido característico de las democra
cias liberales. Por esta razón, su sistema político se basa en
instituciones apropiadas para manejar los conflictos. Parla
mentos, tribunales y debates son los fundamentos de un or
den que apunta a controlar los conflictos en vez de eliminar
~;
:';:
;~F
Las propuestas de los movimientos sociales
los. Es curioso que haya escasez de instituciones similares a
nivel mundial.
Se puede pensar en una separación de poderes similar, a
nivel mundial -hoy inexistente-o Hasta ahora la OMC se ha
introducido en este vacío realizando a la vez la función legis
lativa, la ejecutiva y la judicial.
De este modo, la OMC usurpa competencias que perte
necen a otros, juzgando no solo en temas comerciales, sino
también en otros muchos aspectos de la vida pública. A la
vez que hay que reevaluar las competencias de la OMC, hay
que ampliar las de la ONU y de organizaciones como la Or
ganización Internacional del Trabajo, la Organización Mun
dial de la Salud y la Organización Mundial para el Medio
Ambiente.
Es necesario un árgano judicial supranacional para la im
parcial resolución de intereses en conflicto y para garantizar
que los derechos humanos -y los derechos de los que escribi
mos en páginas anteriores- no representen solo formalismos
jurídicos. Ese tribunal podría estar representado por la cente
naria Corte Internacional de Justicia (Cll) de La Haya.
Las resoluciones de las controversias podrían ocurrir del
siguiente modo:
1) Podrían presentar casos ante la CI}, los Estados, y tam
bién cualquier combinación y número de demandantes
no estatales, ONG, organizaciones intergubernamentales,
empresas y partes integrantes privadas.
2) Las partes acuerdan iniciar el arbitraje y aceptar el resul
tado. La aceptación de arbitraje se puede establecer por
contrato o tratado antes de una disputa, y también se pue
de dar ad hoc.
210 ¿Qué hacer?
3) El tribunal de arbitraje juzga los casos teniendo en cuenta
las declaraciones del recurrente y de la defensa, de posi,r,'!'
bles testigos, de documentos y otros tipos de pruebas.
4) También puede ordenar medidas temporales de protec
ción inherentes a la cuestión tratada para proteger los de
rechos de una de las partes, o para evitar daños al medio
ambiente o a la salud como consecuencia del tema trata
do.
S) El laudo arbitral se podría volver ejecutivo mediante los
tribunales nacionales.
Capítulo 7
Reconstruir el futuro
Necesitamos utopías para escapar de la miseria del pre
sente. Corno escribiera Galeano en Patas Arriba: ff ¿Qué tal si
empezamos a ejercer el jamás proclamado derecho de soñar?
¿Qué tal si deliramos, por un ratito? Vamos a clavar los ojos
más allá de la infamia, para adivinar otro mundo posible".'
Sistemas de producción renovables
Frente a nosotros tenemos un reto extraordinario, muy
probablemente el reto del siglo: ¿cómo vivirán los 9.000 millo
nes de habitantes? que poblarán la Tierra en el año 20S0en una
biosfera que se está deteriorando rápidamente?
Para legarles un futuro es necesario volver a proyectar los
sistemas de producción, las redes de transporte, las diferentes
1. E. Galeano, A testa in gilÍ, Sperling & Kupfer, Milán 1999, p. 338.
2. M. Mohorovicich, A¡¡¡lO 2050: nei mondo 9 miliardi di abnanti, 23 de abril de 2007, descargado de htt¡J://www.ilsok24ore.com/a11:SoleOnLine~íAltlJalita%cOed~ ócO EsteriíAttllali taí2007 /OCJ/anziani -2050-mondo .shtml')1I11íd'~c3d73e2c-685e-11dc-bfce-OOOOOe251 029&DocRulesView-sLibero.
213 212 ¿Qué hacer?
infraestructuras y las viviendas para crear estructuras solares
que influyan poco sobre los recursos. Estas medidas tendrán
ineludiblemente repercusiones sociales significativas porque
transformarán los procesos industriales, rediseñaran las ciu
dades y los sistemas de transporte, y sustituirán el movimien
to físico por la transmisión electrónica; pero por otra parte ha
rán posible un enorme incremento en la eficiencia energética
y en la productividad de los recursos en general.
En Francia, el sector inmobiliario consume un promedio
de 220 kWh / m? al afio en calefacción yagua caliente. Un edi
ficio nuevo consume aproximadamente 100 kWh/ m- al año.
Un edificio viejo y abandonado de manera inadecuada con
sume aproximadamente 400 kWh/ m? al año, Para mejorar la
situación, es necesario hacer más severas las normativas sobre
el aislamiento térmico, sobre todo para los edificios nuevos.
En Alemania, por ejemplo, se construyen los llamados
edificios pasivos, que consumen apenas 15 kWh/ m? al año, y
edificios de energía positiva que, cada año, producen un pro
medio de energía mayor que la que consumen.'
Nuestro modelo económico fue concebido en un ambiente
-el del siglo XVII1- en el cual el capital y el trabajo eran escasos
y la naturaleza abundante. Hoy este modo de ver la realidad,
aunque continúa caracterizando el desarrollo económico, es
falso porque la relación se ha invertido: el capital y el trabajo
con abundantes y la naturaleza escasa. Por esto no se puede
seguir pensando en una economía basada en recursos natu
rales de los que se puede disponer libremente, porque esto
continuará favoreciendo métodos de producción con alto con
sumo de energía y materiales -yen gran escala-, en los cuales
el trabajo se mantendrá al margen.
3. P. Bovet, Llera del1'ellergiajÍl>stle e la sun crisi,16 de abril de 2007, descargado de http:' \vw\V.cartol!rafar..:ilprcscllte.org.. aruclc.lü.html l#11h5.
~, :;-;"
':'::
Reconstruir el futuro
Si a los recursos libres como el aire, el agua, los bosques,
los minerales se les continúa dando un valor igual a cero, las
empresas continuarán maximizando las ganancias buscando
aprovecharse de estos -por ejemplo, comprando derechos de
explotación minera o de tala- y volcando sobre ellos al menos
parte de sus resultados -como la contaminación, generada por
algunos pero nociva para todos-o Un caso igualmente repre
sentativo es el de Walt Disney: del patrimonio común de las
leyendas de los pueblos de todo el mundo obtiene los temas y
los personajes de sus películas animadas -desde Btancanieoes
hasta La Bella y la Bestia-, y luego los protege con un copyright
de décadas y más décadas de duración.
La economía debe desalentar el uso de recursos, privile
giando los recursos no fósiles y estableciendo normas para el
uso de los bienes comunes. Esto es posible solo con modelos
de producción descentralizados y en pequeña escala, en los
cuales el trabajo humano tendrá que sustituir en parte a los
recursos naturales. Una economía de ese tipo, que se desarro
lle con un mínimo empleo de factores productivos naturales,
se deberá basar mucho más en la fuerza, en la capacidad y en
los conocimientos de los pueblos.
Esta elección tendría un doble valor. Pocos lo recuerdan,
pero tenemos un deber para con las generaciones futuras, y
los recursos naturales, una vez agotados, no se pueden seguir
utilizando. Y también se podrían obtener óptimos resultados
económicos: el objetivo de la reducción de los costes es reali
zable, pero no solo dejando a personas con subsidios de paro,
sino más bien eliminando el despilfarro de kWh, de barriles
de petróleo o de pasta de madera proveniente de bosques centenarios.
Este nuevo equilibrio entre técnica, productividad bioló
gica e inteligencia humana se deberá fundar sobre energías
215 214 ¿Qué hacer?
y materiales basados en el sol -o en el viento, o en el agua...
Además de los obvios beneficios ambientales, la cuestión es
que normalmente hay largas distancias geográficas entre los
lugares donde se extraen los recursos fósiles y los lugares
donde finalmente se usan. Por el camino se realizan diversos
trabajos, cada uno de los cuales representa una oportunidad
de obtener ganancias. Esto, por otra parte, acaba por asfixiar a
quienes están al final de la cadena de abastecimiento-creación
del valor, porque los combustibles acaban por representar un
coste elevado. Y por tanto, quien paga acaba generando ga
nancias y puestos de trabajo que nacen y crecen en otra parte
-ya menudo muy lejos.
Las energía renovables están dispersas geográficamente,
y esto debería favorecer la creación de estructuras descentrali
zadas y de cadenas de abastecimiento-creación del valor mu
cho más cortas. Como resultado, los ingresos y los empleos
permanecerían en gran parte a nivel local o regional, y el di
nero circularía más en las economías locales y se distribuiría
de modo más equitativo. Las cadenas cortas también reduci
rían los riesgos para el hombre y el medio ambiente -como los
hundimientos de barcos de petróleo o los atentados terroris
tas-, la lista de posibles riesgos es muy larga.
Los países del Sur y los países "en transición" pueden
llegar al camino de las bajas emisiones y la baja intensidad
de recursos más rápido y de manera más estable que los paí
ses del Norte. Un ejemplo de esta evolución posible se puede
representar con los millones de instalaciones que funcionan
con biogás de los pequeños agricultores chinos, que satisfa
cen las necesidades de la cocina y de la calefacción, o los Solar
Heme Systems. En los últimos cinco años unas 230.000 vivien
das rurales en Bangladesh fueron dotadas de paneles solares
con el Solar Honte System: sistema constituido por un panel
Reconstruir el futuro
fotovoltaico, batería y todos los "enseres" necesarios para la
alimentación de bombillas, radio y TV en blanco y negro. Es
un sistema autónomo, pequeño y fácil de instalar. El gobierno
quiere instalar un millón antes del 2012 y llevar la electricidad
a todos antes del 2020.4
Ilegalizar la pobreza
Durante mucho tiempo nos contaron que la pobreza ter
minaría gracias a la globalización y que hacer énfasis en las
cuestiones ambientales"como los riesgos relacionados con los
pesticidas, la contaminación, la deforestación" obstaculizaría
el desarrollo y por tanto la reducción de la pobreza. Fábulas.
En un mundo globalizado los pobres seguirán siendo pobres
y sin tener esperanzas.
Los pobres son ciudadanos sin derechos ni títulos ni sala
rios ni influencia política. Por tanto, todo intento por mitigar
su condición deberá pasar por un refuerzo de sus derechos y
oportunidades. Esto vale en particular para las mujeres: en
muchos lugares no tienen el derecho a poseer nada, ni siquie
ra el derecho de expresión. Aunque a veces compartan gran
parte de las cargas de trabajo y frecuentemente sean el único
sustento del núcleo familiar.
A menos que se produzcan improbables revoluciones,
cientos de millones de pobres seguirán siempre privados de
los recursos necesarios para una existencia decente. El creci
miento económico nunca logra cumplir con una distribución
equitativa de sus beneficios, por lo que no tiene sentido sacri
ficar tantas vidas en el presente en busca de hipotéticas ga
4. H. Scheer, Lasfidaenergetica Nora-Sud, 26 de noviembre de 2007, descargado de hnp:!!www.cartograt~1reilJ1r~,~nte.org/artick21I.html; M. Correggia, "Solare e rurale" en Il Manifesto, 23 de agosto de 2008. descargado de htlp:i!www.ilmanil.esto.it!archivi! term-t~rmlnocachc!l !p~zzo/48b04556e4e IO/.
J.
216 217 ¿Qué hacer?
nancias futuras. ¿Entonces qué podemos hacer? ¿Aceptar la
situación? Una propuesta simple y a la vez "revolucionaria" sería
ilegalizar la pobreza, proscribir todo lo que viola los derechos
humanos y sociales y genera fenómenos de exclusión en el
acceso a los bienes y servicios esenciales para la vida.
De este modo sería ilegal la libertad concedida a las em
presas para trasladar sus producciones -casi siempre en ac
tivo- a países con salarios y protección social inferiores. La
libertad de empresa, considerada por los grupos dominantes
como uno de los principios fundacionales de la civilización
occidental, no puede prevalecer por encima de los derechos
de las personas. Además, hace treinta años no existía el tras
lado de la producción, y esto no impidió el desarrollo de los
países europeos y de sus empresas.
Las mismas observaciones valen para las medidas que han
legalizado la precariedad de los contratos de trabajo. ¿Cómo
se puede legalizar el trabajo precario, a tiempo definido, con
grandes reducciones de las garantías sociales en un país como
ltalia, cuya Constitución afirma que es una república basada
en el trabajo? ~'1,El objetivo de la erradicación de la pobreza se debe re
afirmar fuertemente, mucho más porque es económicamente
realizable. El PNUD lo demostró en su Informe sobre Desarrollo
HlII111l1l0 de 1997, de manera coherente con los compromisos
adoptados en la Conferencia Internacional sobre Pobreza y
Exclusión Social, realizada en Copenaghe en 1995 (ya habla, f~
mos al respecto). "
. ,.',:En el informe se explicaba que era posible desde el pun
to de vista financiero garantizar el acceso universal a cinco
servicios básicos -instrucción, salud, alimentación, salud re
productiva y planificación familiar, y agua- antes de 2010 a
Reconstruir el futuro
condición de que se les destinaran 40 billones de dólares al
año durante una década.
El informe concluía así: "El verdadero obstáculo para la
erradicación de la pobreza es la falta de compromisos políti
cos precisos y no la carencia de recursos financieros. La erra
dicación de la pobreza absoluta es ciertamente accesible en
el plano económico. (...) La tesis según la cual la erradicación
de la pobreza n9 es económicamente realizable es manifiesta
mente falsa".
El futuro de la economía
Según un proverbio popular español, el hombre que tra
baja pierde tiempo precioso. A alguien podría parecerle ex
traño, pero fue el tema que trató Keynes en su conferencia en
Madrid en junio de 1930. El economista imaginaba que en un
siglo, la producción económica se habría multiplicado por 7,5;
hoy sabemos que se equivocó por defecto."
Piensen en lo que eso significa en concepto de bienes pro
ductivos: "El problema económico se puede resolver, o al me
nos se puede intentar solucionarlo". Podríamos llegar pronto,
quizá mucho más pronto de lo que pensamos, al momento en
que se satisfagan las necesidades generales.
Keynes estaba en lo cierto, con un poco de experiencia,
"usaremos el nuevo y generoso regalo de la naturaleza en
modo completamente diferente que los ricos de hoy, y trazare
mos para nosotros un plan de vida completamente diferente
que no tiene nada que ver con el de ellos".
"Tendremos que ingeniárnoslas para repartir equitativa
mente este 'pan', para que el poco trabajo que aún queda sea
5. Si el capital aumenta 2% al año, las instalaciones productivas del mundo aumentarán aproximadamente 50% en veinte a110S y aproximadamente 7 veces y media en un siglo.
219 218 ¿Qué hocer?
distribuido entre la mayor cantidad de personas posible. Tur
nos de tres horas y semanas de trabajo de quince horas pue
den controlar el problema por un buen período".
"Por consiguiente, veo a los hombres libres retornar a al
gunos de los principios más sólidos y auténticos de la reli
gión y de la virtud tradicionales: que la avaricia es un vicio; la
usura, una culpa; el amor al dinero, despreciable; y que quien
menos se aflige por el mañana camina por el verdadero cami
no de la virtud y de la profunda sabiduría. Revaluaremos de
nuevo lo que queremos lograr con lo que hacemos y preferire
mos el bien a lo útil"."
Lo que para Keynes era una esperanza, hoy se ha conver
tido en necesidad. Se precisa -según palabras de Castoriadis
"una nueva creación utópica de una importancia sin igual en
el pasado, una creación que ponga como centro de la vida
humana significados que no sean la producción y el consu
mo, que pueda proponer objetivos que todos reconozcamos
como algo por lo que vale la pena vivir. Esta es la gran dificul
tad que debemos afrontar. Deberíamos querer una sociedad
en la que los valores económicos dejaran de ser centrales (o
únicos), donde la economía fuera colocada nuevamente en
su lugar, como simple medio de la vida humana, y no como
su máximo fin. Una sociedad en la que se renunciara a esta
loca carrera hacia un consumo cada vez más difundido. Todo
eso no es necesario solo para evitar la destrucción definitiva
del medio ambiente terrestre, sino también y sobre todo para
salir de la miseria síquica y moral que define a la sociedad
contemporánea" .7
6. J. M. Keynes, La iine det toissezfairc. 14 de marzo de 2005, descargado de http: ...... \\'\\W.ICllwtltg¡¡ddklcbnte .itljnd~x.phplQvtiol1=cOtll content&tn;k=view& id= 1814& lternid
~37 (cfr. [. M. Kevnes, Lafine del loisse: [aive ed altri scritti, Bollati Boringhieri, Torino 1991).
7. C Castoriadis, La moniée de i'insig"i~·al1cf. Les carreioursd" labyrinthe, IV; París 1996, p. 96.
Reconstruir el futuro
Serge Latouche explica el mismo concepto utilizando un
antiguo proverbio francés: "Cuando se tiene un martillo por
cabeza, se ven todos los problemas como si fueran clavos".
Los hombres modernos se metieron un martillo económico
en la cabeza: todas nuestras preocupaciones, todas nuestras
actividades, todos los sucesos se ven a través de un prisma
económico. No sucedía así en el Medievo, cuando todo estaba
inmerso en lo religioso -quizá no era mejor, sino diferente-:
ni con los griegos, que tenían la tendencia a reducirlo todo
a lo político o filosófico; ni entre las llamadas comunidades
primitivas, para las que los rituales y la familia constituyen la
principal preocupación. Mientras el martillo económico per
manezca en nuestras cabezas, todo intento de reforma se que
dará un poco cojo.
Un paso decisivo en esta dirección podría ser la concesión
de un verdadero ingreso de ciudadanía para todos. De este
modo se lograría el objetivo de separar los ingresos de la obli
gación de trabajar. Sería una verdadera revolución que habría
que extender al mayor número de países posible.
Otra medida que convendría proponer sería la instaura
ción de un ingreso máximo, para poner límite al exceso. El
sentido del límite es ajeno, como categoría ética, a nuestra
concepción económica; pero en la democracia ateniense, la
llybris (el exceso) era castigada con el ostracismo y el exilio.
Es inadmisible que e11%. de la población mundial adulta
posea más de la mitad de la riqueza mundial -según consta
en un estudio del Instituto Mundial de Investigaciones Eco
nómicas de la ONU-, mientras que la mitad más pobre de la
población mundial se debe repartir solo el 1% de la riqueza
del planeta."
8. La distrib"ziolle delta ricchezza lIlol1diale, 26 de enero de 2007, descargado de http://lescienze.espresso.reppublica.ir/articolo/articotoi 1282872,
221 220 ¿Qué hacer?
La Tierra vista desde la Luna
1968. Víspera de Navidad. Tres astronautas de la NASA
están en órbita alrededor de la Luna. La tripulación del
ApolIo 8 está compuesta por Frank Barman, James Lovell y
Bill Andcrs, y fue designada por las Naciones Unidas como
"mensajera de la humanidad en el espacio cósmico".
Eran los primeros hombres que salían de la órbita terres
tre, los primeros que vieron el lado oscuro de la Luna. Durante
tres vueltas a la órbita lunar, cuando se podían apartar por un
instante de sus tareas, observaban a través de las portillas de
la cápsula la superficie de nuestro satélite. En la cuarta vuelta,
las voces en la grabadora de a bordo reflejaron el entusiasmo
de ellos. El Comandante Frank Barman, hombre casi siem
pre de pocas palabras, exclamó: "¡Miren, ahí surge la Tierra!
iVaya, es bellísima!". La fotografía del alba terrestre que hizo Bill Anders", junto
con las demás tomas de las misiones Apollo, contribuyeron
a cambiar la percepción de la Tierra. Según contó Frank Bar
man una vez que regresó a casa: "Los violentos intereses na
cionalistas, la escasez, las guerras y las plagas no se ven desde
esa distancia. Desde allá arriba es verdaderamente un único
mundo". Para Russell Schweickart, que paseó en el espacio
durante la misión del ApolIo 9, la Tierra "es el hogar, es un
todo único, es sagrada". Y además, "en todo el universo, don
dequiera que miramos, el único punto de color era la Tierra",
recordó James Lovell. También gracias a esas imágenes, los años sesenta marca
ron el inicio de un renacimiento de la ecología. En 1968 salió
la primera edición del WllOle Eartli Catalog, catálogo de con
9. La foto se puede ver en [¡tlpe /ir.wikipédia.orgíwiki!File:NASA·Apollo8-Dec~4·
EarthrisL~.ipg.
."~ -:
Reconstruir el futuro
tracultura ecológica cuyo objetivo era que el lector encontrara
prácticamente todo tipo de información útil, a partir de la idea
de que los humanos desarrollarían una tecnología y una cul
tura nueva, positiva y sostenible. Anticipaba el surgimiento
de Internet, por lo que Steve [obs lo definió como el "Google
en formato de papel".
En 1969 se fundó el movimiento AlIligos de la Tierra, y un
año más tarde [ohn McConnell concibió el Día de la Tierra. El
22 de abril de 1970, el senador estadounidense Gaylord Nel
son, turbado por el desastre petrolero de Santa Bárbara, hizo
un llamamiento. Le respondieron 20 millones de estadouni
denses con una movilización en favor de la protección del me
dio ambiente. Desde entonces el 22 de abril se convirtió en el
día para movilizarse en favor de la Tierra.
Cada vez más personas ganaban conciencia de algo: "los
problemas ambientales son de todo el mundo y trascienden
las fronteras de todos los países. Para resolverlos es preciso un
enfoque mundial. Hoy creo que cada vez más personas han
comprendido que el mismo discurso es válido también para
las cuestiones sociales y económicas"."
Los bienes comunes mundiales
¿Qué es un bien? Normalmente se usa este término para
indicar una sustancia, un objeto, un servicio, una manera de
ser y de comportarse, a la que se da un valor positivo. Gene
ralmente se une al adjetivo "común" para indicar lo que es
relativo a una comunidad de personas organizada. Muy a me
nudo surge la ecuación bienes comunes = bienes (y servicios)
públicos. Pero no todo lo común -piensen en los bienes de
10. Para las citas cfr. R. Poole, La prima foto delln Tcrrn, 15 de junio de 2009, descargado de http://v..ww.wircd.ilimagazinc/archivio/2009/IJS/password irobert-poolc.
aspxopa2ee'2.
223 222 ¿Qué hacer?
una sociedad deportiva, de una comunidad de propietarios,
de una cooperativa- es público.
Una sociedad sin cultura y sin uso de los bienes comunes
ya no es una sociedad, una comunidad. E Italia, en este sen
tido, representa un ejemplo de esta afirmación. Más allá de
algunos elementos exteriores -como la selección nacional de
fútbol-, parece que Italia se ha convertido en los últimos años
en un conjunto de propietarios, en un sistema de territorios y
de ciudades que compiten entre sí por la explotación de los
recursos locales y de los demás territoriosY
Los bienes comunes se definen a partir de dos de sus prin
cipales características:
1) Un bien es público porque nadie puede quedar excluido.
Mi acceso al agua potable no excluye el de otros -o no
debería excluirlo-, mientras que si yo compro un bien pri
vado como una casa, los demás están privados de la pro
piedad y del poder de decisión y uso relativo a este bien.
2) Un bien es público porque no hay que entrar en compe
tencia con otras personas para tener acceso a él. Un estu
diante que asiste a la escuela no impide que otros asistan,
mientras que para apropiarse de un bien -o servicio- pri
vado es necesario competir con otros.
Esta definición sigue siendo válida, pero insuficiente, por
que un bien común esencial como el agua está siendo cada
vez más raro. Ya empieza a no satisfacer el criterio de no ri
validad; además en la actualidad es necesario establecer crite
rios más precisos para responder a quienes dan la definición
de necesidad y no de derecho a bienes como el agua.
11. R. Petrella, Beni co1!lwli: seronda puntata áelln proposiaal governo Prodi. Scusi, sa dirmi di chi e qlle/laforesta?, en "Il Mamfesto". 30 de agosto de 2006, descargado de hrtp://w\V""lavocecji tiorc.or~/SPl P/article.php3"id .article> 1143.
Reconstruir el futuro
Hoy se debería hablar de bien común cuando es:
1) esencial para la vida, o necesario para la vida;
2) insustituible;
3) inseparable del campo de los derechos humanos y so
ciales.
El parámetro para definir el valor de un bien común pú
blico es su contribución al derecho a la vida, y a una vida de
cente."
Estos bienes comunes deben ser de propiedad, gestión y
control públicos, porque el derecho a la vida no se puede con
vertir en una mercancía y se debe garantizar a todos si quere
mos vivir juntos pacíficamente.
Abrir una escuela de enseñanza primaria cuesta, y mu
cho. Pero el ayuntamiento no está obligado a recuperar ese
dinero vendiendo "el servicio" que ofrece la escuela de ense
ñanza primaria a un precio fijado en función de la oferta y la
demanda. Normalmente es el ayuntamiento el que financia el
coste de la escuela según su presupuesto, o mediante los fon
dos que recibe del Estado central. La situación es diferente si
un particular decide abrir una escuela primaria. En este caso,
está claro que el particular necesita hacer que los estudian
tes paguen el coste de la inversión y del funcionamiento de
la escuela, mediante una cuota de inscripción que le permita
amortizar la inversión inicial, lo más rápidamente posible, y
cubrir los costes de funcionamiento anuales de manera que
pueda recibir ganancias (lo más altas que sea posible) que lo
estimulen a mantener la escuela. Quien no puede pagar sim
plemente no va a la escuela.
12. R. Petrella, lnteruento di Ricardo Petrella, gruppodi lauoro: BCIli co1111l11i, 12 de fe¡ brero de 2005, descargado de htfp:i/lists.p~¡]celink.itíecünomi,¡i2005!o2/msuOOOI2.html.
1 J
225 224 ¿Qué hacer?
Durante años hemos pensado que podemos separar la
propiedad de los bienes comunes de su administración, y he
mos permitido que privaticen esta última. Pero de este modo
la colectividad acaba por perder el control de los bienes comu
nes y por abrir las puertas a una privatización integral.
Todavía falta una cosa: la participación ciudadana. Como
falta, tenemos aún los bienes privados. El estado en la socie
dad de hoy está muy lejos de permitir la participación ciuda
dana. Por tanto, el bien común está todavía por inventarse.
¿Cuáles son en concreto -o cuáles deberían ser- los bie
nes comunes mundiales? ¿Podemos hacer una lista detalla
da?
Un bien común es mundial cuando representa recursos y expresa necesidades relacionados no solo con comunidades
locales, regionales, estatales o internacionales. Lo que cambia
es la escala espacial, con bienes públicos locales (como una
escuela primaria, la red de transporte de una ciudad, un par
que natural de una región), nacionales (la justicia, la moneda,
el sistema de salud) e internacionales (la cuenca de un río que
atraviesa varios estados).
Seguramente deben estar incluidos en la lista:
el aire;
el agua como conjunto de cuerpos hídricos que partici '.:~ ,f
pan en el ciclo del agua y, en este sentido, los océanos;
la paz;
los bosques como lugares de máxima biodiversidad;
el clinia mundial, -;la seguridad, en el sentido de la lucha contra las nuevas "~i
.,;.;
y viejas formas de delincuencia en el mundo (tráfico de
armas, drogas, inmigración clandestina organizada, pro
liferación de los paraísos fiscales );
Reconstruir el futuro
la energia en cuanto a todo lo relacionado con la explota
ción de los recursos renovables y no renovables a nivel
internacional;
el conocimiento, en particular en lo concerniente al capital
biótico del planeta y su diversidad;
la información y la comunicación.
La política de los bienes públicos mundiales está por
construirse, y la lista anterior muestra la amplitud y la impor
tancia de esta visión, de la cual por el momento solo existen
fragmentos. Todavía queda todo por hacer. Por ejemplo, es
preciso modificar radicalmente los principios relacionados
con el derecho de propiedad intelectual y, en este sentido, re
definir los límites del derecho de autor, de los derechos co
merciales e industriales.
En consecuencia, los bienes comunes se deben socializar
mediante:
leyes y reglas que establezcan los principios y las aplica
ciones;
instituciones que controlen la aplicación de los princi
pios;
medios para distribuir los recursos necesarios;
mecanismos de evaluación colectiva de la solidaridad.
La propiedad humana de los bienes comunes mundia
les no podrá ser ni exclusiva ni absoluta. No será exclusiva,
porque los demás organismos vivientes -y el planeta en su
conjunto-llevan la voz cantante, y los seres humanos tendrán
que reconocer y garantizar los límites estructurales de la apro
piación y del uso de tales bienes por parte de la humanidad.
No será absoluta, porque el derecho de las generaciones fu tu
226 227 ¿Qué hacer?
ras a la vida implica que ninguna generación tiene el derecho
de hacer peligrar la "sostenibilidad" de la vida en el planeta.
Por esto el uso de los bienes esenciales a la vida debe estar
sometido de manera rigurosa y permanente al respeto de los
principios de precaución; o sea, no hacer nada que pudiera,
aunque no se esté seguro todavía, tener efectos nocivos."
El reconocimiento jurídico y político de la humanidad
Hasta hoy ninguna sociedad del mundo ha considerado
la humanidad como un sujeto jurídico o político. Hasta la más
reconocida de las organizaciones internacionales, la ONU, tie
ne como sujeto de referencia a la nación, o sea, a sus Estados miembros.
Las únicas formas de reconocimiento de la humanidad
son reducidas y limitadas. Por ejemplo, los bienes declara
dos patrimonio de la humanidad por la UNESCO continúan
dependiendo de los Estados y de los organismos locales en
los que se encuentran, y la Organización de las Naciones Uni
das no tiene otro poder que no sea el de sanción moral (como
máximo puede llegar a eliminar el bien de la lista).
Tomemos el caso de Val di Noto: cuatro ciudades que se
encuentran en él (Caltagirone, Ragusa, Noto y Modica) fueron
incluidas en la lista de bienes patrimonio de .la humanidad
en 2002. Dos años más tarde el Asesor de Industria siciliano
concedió a una sociedad tejana, la Panther, el permiso para
buscar gas y petróleo durante 6 años en plena Sicilia.
13. Para este apartado y el siguiente cfr. R. Petrella. Ulla II!lova nurrazione del mOlido. Umanita, beni cotnuni, uinereinsieme, Erni, Bologna 2007; Id., Il diritto di sogllare. Lescelteeccnomiche e poliiicneper !lilasocieti: giusta. 11 SOgl1O eil nfiuto di subire it presente, Sperling & Kupfer, Milán, 2005. Como se indica en el libro y en la cubierta, el primer texto fue escrito a partir de una entrevista mía, y me ocupé de la traducción al italiano del segundo.
Reconstruir el futuro
La empresa estadounidense empezó a perforar en los
campos de Val di Noto, con lo que suscitó la preocupación
del Secretario General de ICOMOS, el organismo que por
cuenta de la UNESCO evalúa y controla los sitios de la lista.
Si una sentencia del TAR no hubiera detenido las perforacio
nes, las cuatro ciudades antes mencionadas habrían acabado
en la lista de sitios en peligro, medida que precede a la anu
lación del patrimonio."
Más interesante aún es la creación en julio de 2002 del Tri
bunal Penal Internacional permanente para juzgar crímenes
contra la humanidad. Aunque varios países se hayan negado
a firmar el acuerdo que le dio origen -el primero de abril de
2009, 108 países habían ratificado el Estatuto de Roma, y entre
ellos no estaban los Estados Unidos-, y aunque los poderes
asignados a este Tribunal sean escasos, por primera vez existe
una autoridad mundial -aunque aún se le llame internacio
nal- que tiene el poder legítimo de condenar a una persona,
a una comunidad -pero no a un Estado- por crímenes come
tidos contra la humanidad -que por primera vez se convierte
en sujeto jurídico con derechos.
El Estatuto de Roma circunscribe la acción del Tribunal
a tres sectores: los crímenes contra la humanidad, los genoci
dios y los crímenes de guerra. Pero aun así, este Tribunal ha
abierto el camino a la formación de una jurisprudencia y de
un derecho mundial diferente del derecho internacional tra
dicional.
Llegar a reconocer la humanidad como sujeto jurídico no
sería complicado. El problema principal radica en que los Es
tados hasta el momento no han demostrado que quieran reco
14. A. Rossetto, Val di Noto. L'Uncsco preoccupata per le trivellaziolli. Patrimonio dellumanítñ ma piellO di buchi, 27 de septiembre de 2005, descargado de http://archivio panoralll¡¡.itihollleiarticolo/idA02000I032848., P.Buscerni, Il Tal' Sicilia Nocca le trivellazioIIi, 26 de noviembre de 2008, descargado de http://w\\.W.girodivite.it/II-Tar-Sicilia-bloccak..:.Jltllll.
229 228 ¿Qué hacer?
nacer un sujeto jurídico a un nivel superior al de ellos. Ciertas
declaraciones internacionales"como la Declaración Universal
de los Derechos Humanos, los acuerdos ambientales interna
cionales, los convenios de la OIT rr se podrían aceptar inme
diatamente como elementos de un primer reconocimiento.
Los derechos de la humanidad no deberán ser deudores
de los derechos y de los sistemas jurídicos nacionales, sino
fundarse sobre una base jurídica propia, autónoma, como es
el caso del sistema jurídico de la Unión Europea, que se carac
teriza por su prevalencia sobre los sistemas jurídicos naciona
les: ya no existe el derecho nacional si existe el europeo. Y el
reconocimiento jurídico de la humanidad debe andar a la par
de su reconocimiento como sujeto político."
En cuanto a estos temas nos quedan aún muchos años de
trabajo -aunque admitamos la aceleración de la historia- para
poder lograr formas muy elementales de reconocimiento po
lítico-jurídico de la humanidad." Basta recordar el caso de la
construcción de Europa: dura más de cincuenta años y regu
larmente registra paradas, si no retrocesos.
Para construir la humanidad es necesario actuar en dife
rentes planos. Por ejemplo, es necesario desarrollar el diálogo
y la cooperación entre las muchas civilizaciones que hay en el
mundo, partiendo del presupuesto de que no existe solo un
punto de vista legítimo, el occidental, mientras que los de
15. Está claro que no puede existir reconocimiento jurídico sin reconocimiento político. Eliminamos la esclavitud, porque se reconocieron los derechos de la persona. Todos somos personas. Luego vino la eliminación de las normas sobre la nobleza, y finalmente llegamos a la democracia popular. Cada vez que hemos realizado estos procesos de reconocimiento de la persona, ha habido inmediatamente después -o a la vez- reconocimiento político. Desde el momento en que me reconocen como persona, debo votar, participar. El mismo principio vale para toda la humanidad.
16. Este principio no está en contradicción con otro principio que afirma qlle la responsabilidad principal de la promoción y la protección del derecho de todos a la vida y de la vida en conjunto, corresponde a la comunidad local, sea cual sea la especilicidad y la identidad que las personas confieran a la "comunidad local". El primer nivel de institucionalización política (municipio, pueblo, ciudad) puede servir como punto de partida.
1 1
Reconstruir el futuro
más están errados. Es preciso desarrollar en todo el mundo la
identidad, la confianza y la solidaridad. Los Estados surgie
ron gracias a estos tres valores.
Crear un gobierno político y formar una ciudadanía a ni
vel mundial será una obra titánica que habrá que realizar día a
día. Será necesario pensar, por ejemplo, en una reforma signi
ficativa de las Naciones Unidas -que se deberá llamar OMH,
Organización.Mundial de la Humanidad- para disminuir en
ella el poder de los países como individualidad,
Por ahora sabemos pocas cosas, una de las cuales es que
no se trata de construir un super-Estado mundial. Será nece
sario quitarse las gafas de hombre occidental para entender,
entre otras cosas -como hizo la nueva premio Nobel de Eco
nomía Elinor Ostrom-, que una administración común de
los recursos resulta más eficiente que las gestiones basadas
en la asignación de derechos de propiedad en favor de los
particulares o del Estado. Los ejemplos son numerosos: es el
caso de los terrenos de Mongolia cultivados en común, de
cididamente más productivos que los terrenos aledaños de
China y Rusia, sometidos a ineficientes sistemas de gestión,
primero estatal y luego privada. Y es también el caso de los
sistemas de irrigación de Nepal, cuya eficiencia parece ha
ber colapsado después de que los habitantes abandonaran
la gestión en común después de grandes obras de moderni
zación por parte del gobierno en empresas mixtas con finan
ciamiento externo."
17. E. Brancaccio, Souarci nel bw" oltre la siepe de/mercato, 13 de octubre de 2009, descargado de http.//www.econollllilwolitica.it!index.plll2..universita-e-ricerea.'a-elinor-ostrom-e-oliver-\Vi lliamson-iI-nobe1-per-1 economia-2009-,qua reí-ne1-buio-01 (re-1 a-siere-de 1mercato/.