Brecha de Habilidades y Formación para el Trabajo en Colombia

Colombia: el producto por trabajador creció muy poco en las últimas dos décadas

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

70

90

110

130

150

170

190

210

Brazil Chile Colombia Ecuador Peru

PIB

po

r tr

abaj

ado

r (1

990=

100)

Fuente: Total Economy Database. Conference Board. Elaboración propia

Una explicación recurrente es la desconexión entre la educación y el empleo Educadores no

forman en las habilidades que necesitan las empresas

Empresas y trabajadores no saben dónde encontrar las habilidades que necesitan (calidad baja y heterogénea)

3

1/3 empresas no logra llenar sus vacantes por falta de habilidades de

la fuerza laboral

+ del 50% de las empresas que capacitaron a sus trabajadores considera que ésta no incrementó su productividad

Y esto, a su vez, habla de problemas crónicos y serios de calidad de la educación

1980 1990 2000 2010-3.00%

-2.00%

-1.00%

0.00%

1.00%

2.00%

3.00%

N. EuropeLinear (N. Europe)IndiaLinear (India)S. EuropeLinear (S. Europe)EAPLinear (EAP)LACLinear (LAC)

Census year

Schooling p

rem

ium

Fuente: Ñopo y Alonso (de próxima aparición)

… desde hace seis décadas, por lo menos

1950

1952

1954

1956

1958

1960

1962

1964

1966

1968

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

-2.00%

-1.50%

-1.00%

-0.50%

0.00%

0.50%

1.00%

1.50%

2.00%

2.50%

N. Europe

India

S. Europe

EAP

LAC

Year of graduation

Sch

oo

lin

g p

rem

ium

Fuente: Ñopo y Alonso (de próxima aparición)

Las mediciones internacionales recientes dan cuenta de lo mismo

Promedios de matemáticasen PISA 2012

Fuente: Bos, Ganimian y Vegas 2013. Cálculos basados en datos

de OCDE/PISA 2012.

Y aunque ha habido progreso, este es aún insuficiente

Cam

bio

entr

e P

ISA

200

0 y

2012

Fuente: Bos, Ganimian y Vegas 2013. Cálculos basados en datos de OCDE/PISA 2012.

Existen brechas de aprendizaje dentro de los países

Fuente: Bos, Ganimian y Vegas 2013. Cálculos basados en datos de OCDE/PISA 2012.

Ranking de estados latinoamericanos por promedio en matemáticas, PISA 2012

El aprendizaje estudiantil es bajo con respecto a lo que se podría predecir a partir del PIB per cápita

Los estudiantes latinoamericanos obtienen puntajes bajos en pruebas internacionales de aprendizaje como PISA

ChileMexico

Argent inaBrasil

Colombia

Cost a Rica

Peru

Uruguay

Aust raliaAust riaBelgicaCanada

Rep. Checa Dinamarca

Estonia Finlandia

Francia

Alemania

Grecia

Hungrí a

IslandiaI r landa

Israel

I t alia

Japon

Corea

Luxemburgo

Holanda

Nueva ZelandaNoruega

Polonia

Port ugalRep. Slovaquia

Eslovenia

EspañaSuecia

Suiza

Turquí a

Reino Unido

Estados Unidos

350

400

450

500

550

600

Pun

taje

s en

PIS

A: 2

012

(Mat

emát

icas

)

0 20 40 60 80 100PIB per cápita, en miles PPP$

America Latina y el Caribe OCDE

No OCDE Predicc ión l ineal

Nota: PIB per cápita ajustado por paridad de poder de compra, en dólares constantes de 2005Fuente: PISA-OCDE 2012

Pero volvamos al problema de la desconexión

El porcentaje de firmas colombianas que tiene dificultades para satisfacer sus requerimientos de habilidades es alto para el estándar de la región.

Bra

sil

Arg

entin

a

Col

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Chi

le

Cos

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Bol

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Ecu

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Gua

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Mex

ico

El S

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dor

Per

u

Hon

dura

s

Ven

ezue

la

Nic

arag

ua

Pan

ama

69.1

56.6

44.540.7

38.3 36.734.2 33.1

30.9 29.9 28.4 27.824.7 24

18.9

Fuente: World Bank Enterprise Surveys

Porcentaje de firmas que identifican la inadecuada educación de la fuerza laboral como un obstáculo severo para sus operaciones

Falta experiencia

Subcalificados/mala entrevista

Remuneración insuficiente

No tiene personal de reclutamiento

Otra

Incompatibilidad de horarios

Sobre-calificados

Info no fidedigna en CV

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

Industria

¿Cuáles fueron la(s) principal(es) dificultades durante el proceso de selección y reclutamiento?

Fuente: Encuesta de Productividad y Formación de capital humano 2012 – A partir de reporte elaborado por el DANE

Comercio: 30%; servicios: 31%

Comercio: 24%; servicios: 27%

Y, en todas los sectores económicos, el principal problema que enfrentan las firmas durante el reclutamiento es la falta de habilidades de los candidatos

Ecuador Uruguay Rep Dom Chile El Salvador Honduras Panamá Colombia

0.03%0.04%

0.07%

0.10%0.12%

0.19%

0.29%

0.37%

Presupuesto anual de los institutos naciona-les de capacitación como porcentaje del PIB

Fuente: Hunneus et al 2012

Lo anterior no se explica por insuficiencia de recursos asignados al sistema de formación para el trabajo.

De hecho, a pesar de los recursos públicos asignados al sistema, la mayoría de empresas que capacitan a sus trabajadores usan recursos

propios, no del estado

Fuente: Encuesta de Productividad y Formación de capital humano 2012

% de firmas que financian capacitación con recursos propios vs. recursos públicos

Empresa Públicos Empresa Públicos Empresa Públicos

77%

13%

83%

6%

79%

9%

Comercio ServiciosIndustria

Sin embargo, los premios a la escolaridad vienen cayendo

Sin embargo, los premios a la escolaridad vienen cayendo (2)

Sin embargo, los premios a la escolaridad vienen cayendo (3)

And this is the case for most segments of the labor markets

También en Colombia

Pero no sabemos mucho sobre las habilidades de la población adulta…

Fuente: Andreas Schleicher, “Fortalezas y debilidades de la educación en Colombia”, 2014.

Países participantes en PIACC 2012, no incluye Colombia

Qué caracteriza a los sistemas de formación para el trabajo maduros?

Cuatro principios:

1. Participación activa del sector privado:

Identificar demandas de habilidades

Definir normas de competencias (qué habilidades y competencias requieren ocupaciones específicas)

Apoyar a definir los contenidos curriculares del sistema de formación

Qué caracteriza a los sistemas de formación para el trabajo maduros?

Cuatro principios:

2. Sistema basado en competencias

Certificación de competencias con base en conocimientos y habilidades para desempeñar oficios (v.g., las competencias para operar maquinaria pesada) y no con base en los insumos del aprendizaje (v.g., número de horas cursadas).

Qué caracteriza a los sistemas de formación para el trabajo maduros?

Cuatro principios:

3. Aseguramiento de la calidad

Licenciamiento y acreditación externas de la calidad de las carreras y/o cursos de formación

Seguimiento y publicación de indicadores de desempeño (v.g., inserción laboral de egresados de cursos de capacitación)

Financiamiento para los oferentes de formación según su desempeño, generando así incentivos a la calidad.

Qué caracteriza a los sistemas de formación para el trabajo maduros?

Cuatro principios:

4. Portabilidad y flexibilidad

Oferta de formación modular y flexible

Certificación de competencias independientemente de si éstas se han adquirido en la escuela o en la empresa (aprendizaje a lo largo de toda la vida)

Gracias

hugon@iadb.org@hugonopo