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CONTROL FISCAL PREVENTIVO, PROACTIVO Y PARTICIPATIVO
Gobernación de Santander – Calle 37 No. 10-30 Tel. 6306420 Fax (7) 6306416 Bucaramanga Colombia. www.contraloriasantander.gov.co
CONTRALORÍA GENERAL DE SANTANDER CÓDIGO: RECF-66-01
INFORME DE ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES – MUNICIPIO DE LOS SANTOS
EQUIPO TECNICO
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INFORME DEFINITIVO N°_000026 NOVIEMBRE 27 DE 2014
“VISITA ESPECIAL ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES, MUNICIPIO DE LOS SANTOS DEPARTAMENTO DE SANTANDER”
SUJETO DE CONTROL ALCALDIA MUNICIPAL DE LOS SANTOS – SANTANDER
RL. CARLOS EDUARDO TORRA ACEVEDO ALCALDE 2012 - 2015
ARGEMIRO CASTRO GRANADOS Contralor General de Santander
SONNIA YANETH GARCIA BENITEZ Subcontralora Delegada – Control Fiscal
AUDITORES
PAOLA ANDREA RODRIGUEZ RINCON Profesional Especializado – Equipo Técnico
CHRISTIAN ARIEL AMADO GAONA
Profesional Especializado – Equipo Técnico
ERITH JOEL TRIANA RODRIGUEZ Profesional Especializado – Equipo Técnico
Bucaramanga, Noviembre de 2014.
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INTRODUCCION
El fenómeno del Niño, ha afectado a los diferentes municipios del Departamento de Santander, en especial al Municipio de Los Santos, con un desabastecimiento de agua que ha llevado a su racionamiento y escasez, a esto se suma el grave daño que afecta el recurso hídrico por factores como vertimientos de aguas residuales, tanto domésticas, como industriales y agrícolas, y factores como la avicultura y agricultura a gran escala. El mal uso que se le ha dado a este recurso, así como su explotación y falta de protección, aunado a la falta de prevención ante estos desastres naturales, ha llevado a la Contraloría General de Santander a tomar medidas y procedimientos que contribuyan a reducir el deterioro de los recursos naturales. De acuerdo con la constitución política, la ley 99 de 1993 y demás normas legales vigentes, los municipios tienen la función de velar por un adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente y solucionar las necesidades Básicas insatisfechas en agua potable, servicios públicos domiciliarios, saneamiento básico. Igualmente tiene la responsabilidad de efectuar inversiones en protección y preservación de cuencas hidrográficas, cañadas, fuentes hídricas, en general todos los recursos naturales para una efectiva conservación del ambiente y el disfrute de generaciones futuras.
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INFORME TECNICO ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES
1.) GENERALIDADES Y ANTECEDENTES:
El municipio de Los Santos se ubica sobre la meseta de Jéridas, entre los 300 y los 1790 m.s.n.m., abarcando las zonas de vida de Bosque seco Tropical y Bosque húmedo Premontano. Por tal razón se presenta una gama de condiciones ecológicas desde las partes bajas cálidas y semidesérticas, en los cañones del Chicamocha y el Sogamoso, hasta las partes altas frescas y húmedas en el sector conocido como La Mesa. Esta composición de zonas de vida tiene varias consecuencias claves para el desarrollo:
1. La mayor parte del territorio presenta un déficit hídrico anual de severo a moderado. Los caudales fluctúan fuertemente de invierno a verano. La regulación de las microcuencas es poca y se pierde fácilmente con la desforestación y la erosión.
2. Las partes altas tienen mejor déficit hídrico y concentran las cabeceras de la mayoría de las quebradas. Esto está ligado a un clima más moderado y un mayor valor de la tierra, antaño en ganadería y hoy en acelerada suburbanización. Por su parte, las comunidades de minifundistas tabacaleros se concentran en las partes bajas más secas. Esto sienta las bases de un conflicto social por el agua.
3. Las partes altas y medias corresponden a una humedad media (régimen mésico) lo cual las hace muy vulnerables a los incendios forestales (crecimiento vegetal en invierno – biomasa seca en verano).
4. Las precipitaciones son escasas y se concentran en unas pocas semanas al año, lo que dificulta el desarrollo de la vegetación y del suelo, al tiempo que potencia la erosión.
5. El municipio se encuentra entre las cuencas del Chicamocha – Sogamoso, con dos vertientes: una que drena hacia el Sogamoso, al Occidente, y otra que drena hacia el Chicamocha, al Oriente y al Sur.
La mayor parte del territorio es deficitaria en agua todo el año e incluso en las partes altas se presenta un déficit hídrico estacional muy marcado, de enero a marzo. Los suelos, la vegetación y el paisaje se encuentran alterados por siglos de desforestación, quemas y erosión. Esto hace que la mayor parte de la masa forestal que cubrió casi la totalidad del territorio, haya desaparecido. Al mismo tiempo, los pajonales secundarios se han extendido sobre las áreas originalmente forestales, en un proceso de sabanización que se acompaña de la pérdida de regulación y caudales en todas las microcuencas. A su vez, gran parte del bosque seco tropical de las partes bajas ha sido destruido y reemplazado por suelos desnudos y matorrales abiertos. El cultivo tradicional del tabaco, en las partes bajas y medias, junto con la ganadería extensiva en las partes altas han sido los principales factores de degradación ecológica. El paisaje habitual está marcado por una erosión y una aridez que son principalmente antrópicas (creadas por el hombre) aunque tan antiguas que casi toda la población las considera naturales.
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Usos actuales como la avicultura a gran escala y la suburbanización acaparan, desperdician y contaminan los caudales de las partes altas y medias agudizando el desabastecimiento y la crisis social de las partes medias y bajas. La sequedad permanente o estacional, se une al tráfico pesado del turismo, la agroindustria y la minería generando una fuerte contaminación por polvo (partículas finas en suspensión) a lo largo de los corredores viales. La escasez del arbolado y la invasión de los retiros viales hacen que la población vecina a las vías quede más expuesta a los problemas respiratorios derivados. A pesar de la escasez del agua, el saneamiento básico es prácticamente inexistente en todo el municipio:
El botadero de basuras municipal no cumple con las normas RAS. Es a cielo abierto y sobre una altura con fuertes pendientes que determina que las basuras rueden por las laderas o sean arrastradas por los fuertes vientos hacia las veredas vecinas.
No existen plantas de tratamiento de aguas residuales, ni en la cabecera municipal ni en las veredas, con la excepción de algunas agroindustrias.
La agroindustria y la suburbanización han generado una multiplicación de vertimientos sin manejo, pozos sépticos bien y mal manejados y otras soluciones anti técnicas.
No se cuenta con un matadero municipal que cumpla las normas ambientales de localización y manejo.
La fertilización de los potreros en las partes altas con gallinaza sin compostar genera fuertes problemas de olores ofensivos y de proliferación de la plaga de mosca hematófaga, al tiempo que refuerza la contaminación de las quebradas.
La expansión del sistema metropolitano de Bucaramanga que ha englobado gran parte de Los Santos en el proceso de suburbanización de las últimas dos décadas.
La formación de una gran población flotante impulsada por la suburbanización (población pendular o de fin de semana) y el turismo.
El crecimiento de la agroindustria basado en la transferencia de capitales de otras industrias a la ganadería y en el crecimiento propio de la avicultura local.
El boom de la suburbanización de estratos altos, impulsada por el mercado inmobiliario del sistema metropolitano de Bucaramanga.
El uso ineficiente del agua, se refleja en la pobre tecnología de captación, almacenaje, distribución y riego. Lo anterior se agrava por la violación a la prioridad normativa del uso: una parte importante del recurso se concesiona y se dedica al riego de prados y jardines en urbanizaciones que permanecen deshabitadas la mayor parte del año; mientras, las
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comunidades campesinas de las partes bajas de cada microcuenca sufren de una escasez crónica que les impide regar sus cultivos, sostener sus animales y preparar sus alimentos, lo cual pesa sustancialmente en su situación de pobreza extrema y desnutrición.
Al desperdicio del agua se suman los vertimientos con tratamiento nulo o deficiente. La mayor parte del crecimiento suburbano se basa en pozos sépticos y redes de infiltración. La densidad y la baja calidad técnica de dichas instalaciones, así como la falta del retiro correspondiente a los humedales y quebradas ya generan problemas notables de degradación de los ecosistemas e insalubridad.
La contaminación por agroquímicos es uno de los problemas más graves, asociado principalmente a la agricultura tradicional del tabaco y las hortalizas. Los biocidas se aplican sin implementos ni medidas de seguridad, en concentraciones y mezclas contraindicadas, a barlovento de las viviendas, escurriendo a fuentes de agua y sin disposición adecuada de envases. Generaciones de agricultores creciendo en este medio altamente tóxico son uno de los principales problemas ambientales y sanitarios del municipio.
El municipio es uno de los principales productores avícolas de la región y el país. Esto genera una alta producción de vertimientos que, en parte, no reciben el tratamiento reglamentario. Adicionalmente, la gallinaza se emplea masivamente para la fertilización de potreros en la ganadería local, generalmente sin cumplir las normas de compostaje y control de escorrentía, con lo cual se producen temporadas frecuentes de malos olores, contaminación de quebradas y proliferación de la plaga de mosca hematófaga. Estos son impactos serios sobre la calidad de vida y la salud pública; pero son más graves en un municipio turístico.
El concepto de conservación de ecosistemas vitales es prácticamente inexistente: los remanentes de bosques nativos, las quebradas y los humedales son destruidos por la ocupación suburbana. Existe el concepto, bastante erróneo y peligroso, de que el agua puede ser asegurada mediante embalses y reservorios menores, como si se pudiera prescindir de la regulación de la microcuenca misma: humedales, bosques, acuíferos y suelos bien conservados.
La protección del paisaje o la concepción misma del paisaje como recurso a reglamentar y gestionar son, también, inexistentes. Partiendo de la invasión a los retiros viales con construcciones legales e ilegales, hasta la violación de las normas de densidad y la falta de armonía arquitectónica de la suburbanización, el principal recurso de un municipio turístico y residencial se destruye aceleradamente.
2.) CUMPLIMIEMTO DEL PLAN DE DESARROLLO:
El agua es el recurso crítico y estratégico para el desarrollo sostenible, el bienestar y la competitividad económica del Municipio de Los Santos. Es, por ello, uno de los tres énfasis principales del Plan de Desarrollo (Agua – Educación – Turismo). Tanto la política ambiental como otras políticas del Plan de Desarrollo, convergen en el tema de la gestión del agua.
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La gestión ambiental del municipio se concentra en la restauración y la protección de los ecosistemas que proveen los servicios ambientales para un desarrollo sostenible y, principalmente, el agua. Para ello es necesario partir de la identificación, la delimitación, el reconocimiento social y el estudio científico de dichos ecosistemas. Sobre esta base es necesario llegar hasta poner en marcha los procesos concretos de restauración y protección con la participación de todos los actores locales. Adicionalmente, la gestión ambiental se concentrará en temas específicos y estratégicos para el territorio de Los Santos, como son el riesgo sísmico, la protección del paisaje y la adaptación al cambio climático. Analizando el cumplimiento de las metas programadas para el cuatrienio (2012-2015) encontramos: Plan de Acción Año 2012:
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Dentro del Plan de Acción para el año 2012, podemos apreciar una ejecución aproximada del 32% de las metas programadas, dejando de ejecutar metas tales como: la construcción, adecuación y conservación de jagüeyes comunitarios; la elaboración de proyectos para el abastecimiento de agua y la compra de predios para la protección de fuentes hídricas. Todas ellas muy importantes en el proceso de mitigación para la problemática existente. Plan de Acción Año 2013:
C
O
NOMBRE INDICADOR
Valor
Programado
para la
vigencia
(2012)
Valor ejecutado en la
vigencia (2012)
Gestionar sistemas integrales locales de
acueducto u alcantarillado mediante el
tratamiento previo a la distribución
Optimizacion
PETAP
Proyectos gestionados de
sistemas generados,
construidos, mejorados y
optimizados con sus
conexiones
intradomiciliarias instaladas 0,25 0
gestionar el cumplimiento de autoridad
ambiental respecto a la contaminacion de
aguas potables
2
0
1
2
-
0
6
8
4
construccion y
dotacion de tanques
de almacenamiento
de agua
presencia de entes
ambientales en el municipio
0,25 0,25
gestionar sistemas integrales locales de
acueducto u alcantarillado mediante el
tratamiento previo a la distribución
2
0
1
2
-
Ampliacion y
optimizacion de
acueductos rurales y
irbanos de los
santos
No de acueductos intalados
y en funciona,iento
0,5 0,50
Implementación de tecnologías de ahorro de
agua (sistemas de riego, microgoteo, uso de
agua sólida)
construccion,
adecuacion
conservacion de
jagueyes
comunitarios
Nº de personas
capacitadas y proyectos
generados
0,5 0
realizar programas d ereforestacion con
plantas nativas larededor de fuentes hidricas
para lograr su restauracion ecologica
elaboracion y
gestion de un
proyecto de otras
fuentes de
abastecimineto de
aguas
Porcentaje de programas
ejcutados
0,25 0
gestionar programas y proyectos de
reforestacion para jagueyes y demas fuentes
hidricas
2
0
1
2
-
Reforestacion,
recuperacion de
cañadas con
especies nativas que
sean acordes a las
Porcentaje programas
ejecutados
0,5 0,5
generar 3 proyectos con mirar ala proteccion
de ecosistemas estrategicos presentes en el
mpio
compra de predios
para la proteccion de
las fuentes
abastecedoras de
acueducto
numero de programas
generados
1 0
Aumentar en el 10% el avance de la gestión
y ejecución del plan de saneamiento y
manejo de vertimientos implementados
2
0
1
2
-
0
sistema de
tratamiento de aguas
negras servidas
lluvias e industriales
% de avances en el plan
0,5 0,5
Gestionar programas de cultivos adaptados
al cambio climático
desarrollo de cultivos
adaptados al cambio
climatico
Nº de programas
implementados 0,25 0
generar 4 programas para disminuir la
deforestacion en elmpio
PTOYECTO DE
REFORESTACION
Y RECUPERACION
AMBIENTAL A
TRAVEZ DE
PARCELAS SIRVO
numero de programas
generados
1,05 0
Gestionar proyectos y programas para
disminuir la contaminación en las fuentes
hídricas por aguas servidas
Asistencia tecnica al
sector agropecuario
Nº de programas y
proyectos realizados
0,5 0
META PRODUCTO PROYECTO
INDICADOR
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En el Plan de Acción año 2013, se corrobora un mejor comportamiento por parte del Municipio en el cumplimiento de las metas programadas para ese año, mostrando avance en cada una de ellas; podemos apreciar entonces una ejecución aproximada del 49% de las metas programadas, sin embargo sigue siendo muy baja la gestión. Plan de Acción Año 2014:
NOMBRE
INDICADOR
Valor
Programado
para la
vigencia
(2013)
Valor
ejecutado en
la vigencia
(2013)
gestionar sistemas integrales locales de
acueducto u alcantarillado mediante el
tratmiento previo a la distribucion
Proyecto optimizacion de las redes de
distribucion del acueducto urbano del
municipo de los santos-santander
numero de
proyectos
gestionados
10 10 100
Gestionar sistemas integrales locales de
acueducto u alcantarillado mediante el
tratamiento previo a la distribución
suministro insumos y productos quimicos
planta tratamiento del municipio de los
Santos
suministrar
agua apta
para el
consumo
humano 1 1 50
Gestionar sistemas integrales locales de
acueducto u alcantarillado mediante el
tratamiento previo a la distribución
mano obra mantenimiento de las redes de
aduccion conduccion y distribuccion del
acueducto urbano y rural , redes
hidrahulicas de los estableciminetos
educativos urbanos y rurales
suministrar
agua apta
para el
consumo
humano
1 1 50
Generar interceptores y conectores del
alcantarillado en el municipio
MANO DE OBRA PARA EL
MANTENIMIENTO DEL ALCANTARILLADO,
REPARACIONES MENORES,
ADECUACION DE LAS REDES ACTUALES
URBANAS, MANTENIMIENTO DE LAS
REDES SANITARIAS DE LOS
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
URBANOS Y RURALES Y
MANTENIMIENTO DE LAS JARDINERAS
DEL PARQUE PRINCIPAL DEL MPIO
CARTA032
conexiones
intradomiciliari
as instaladas
1 1 50
Generar programas de educación en la
conservación, racionalización y
continuidad del agua
transporte de suministro de agua a las
diferentes veredas del municipio de los
santos
presencia de
entes
ambientales
en el
municipio 0,25 0,25 0,3
Implementar procesos mínimos para
tratamiento y potabilización del agua
Construccion cerramiento del tanque de
reparto del acueducto de la vereda rosa
blanca del municipio de los Santos.
Tanques de
almacenamie
nto instalados
0,25 0,25 0,25
Implementar procesos mínimos para
tratamiento y potabilización del agua
CONSTRUCCION CAJA DE REPARTO DE
AGUA PARA 72 USUARIOS DEL
ACUEDUCTO DE LA VEREDA
REGADERO DEL MPIO DE LOS SANTOS
Tanques de
almacenamie
nto instalados
0,25 0,25 0,5
Mantener en el 100% Monitoreo periódico
de los vertimiento que puedan ser fuente
de contaminación de agua potable
Mantenimiento y limpieza de la represa el
sumidero del municipio de los santos
Porcentaje de
monitoreos
realizados
0,5 0,5 0,1
Mantener en el 100% Monitoreo periódico
de los vertimiento que puedan ser fuente
de contaminación de agua potable
PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO
A LA GESTION EN LA LIMPIEZA,
RECOLECCION, CANALIZACION Y
MANTENIMIENTO DE LA QUEBRADA EL
LIMO DEL MUNICIPIO DE LOS SANTOS
Porcentaje de
monitoreos
realizados
0,5 0 0,2
gestionar programas y proyectos de
reforestacion para jagueyes y demas
fuentes hidricas
Reforestacion de una hectarea de la
microcuenca la chiquita que abastece el
acueduto de la vereda el espinal bajo del
municipio de los santos
Porcentaje
programas
ejecutados 0,5 0,5 0,25
gestionar programas y proyectos de
reforestacion para jagueyes y demas
fuentes hidricas
contrato de obra para reforestar 1/4 de
hectaraea ubicada en la instituciuon
educativa la laguna sede E escuela rural el
regadero y 1 Ha en la represa los pozos
Porcentaje
programas
ejecutados
0,5 0,5 0,25
gestionar programas y proyectos de
reforestacion para jagueyes y demas
fuentes hidricas
reforestacion de 1/4 hectarea ubicado en la
I.E LA LAGUNA SEDE ESCUELA RURAL
ELR EGADERO Y 1 HECTAREEA
REPRESA LOS POZOS
Porcentaje
programas
ejecutados 0,5 0,5 0,25
Implementar procesos mínimos para
tratamiento y potabilización del agua
COMPRAVENTA DE REPUESTOS
INSTALACION A TODO COSTO PARA LA
EXTRACCION. LAVADO E INSTALACCION
DE ELECTROBOMBA SUMERGIBLE TIPO
LAPICERO DE 2HP MONOFASICA A 220
VOLTIOS MARCA GRUFOS DE LA
VEREDA MAJADAL DEL MPIO DE LOS
SANTOS
% de
cumplimiento
de la norma
técnica de
potabilización
del recurso
hídrico
1 1 0,25
Implementar procesos mínimos para
tratamiento y potabilización del agua
contrato de compraventa de respuesto
einstalacion y mantenimeitno a todo costo
de las tres motobombas propiedad del mpio
de los santos
% de
cumplimiento
de la norma
técnica de
potabilización
del recurso
hídrico1 1 0,25
Mantener en el 100% Monitoreo periódico
de los vertimiento que puedan ser fuente
de contaminación de agua potable
Monitoreo de analisis de aguas naturales y
residuales del municipio de los Santos
Porcentaje de
monitoreos
realizados
12,5 0 0
Aumentar en el 10% programas de
reforestación con plantas nativas
alrededor de fuentes hídricas para
lograr su restauración ecológica
PTOYECTO DE REFORESTACION Y
RECUPERACION AMBIENTAL A TRAVEZ
DE PARCELAS SIRVO PASTORILES EN
ZONA DE INFLUENCIA MINERA Y OTRAS
Porcentaje
programas
ejecutados
1 1 0,5
Desarrollar 2 programas y/0 planes
practico-preventivos - educativos para
casos de riesgo y atencion de desastres
en el municipio
PLAN DE CONTINGENCIAS FRENTE A
INCENDIOS FORESTALES
Nº de
programas y
proyectos
gestionados 1 1 1
Implementación de tecnologías de ahorro
de agua (sistemas de riego, microgoteo,
uso de agua sólida)
contrato de consultoria para el diseño del
distrito de riego embalse tabacal para
beneficio de la poblacion de las veredas el
tabacal, la fuente y la peña del mpiode los
santos
Nº de
proyectos,
programas y
capacitacione
s realizadas
7,5 0 0,25
PROYECTO
INDICADOR
%
cumplimiento.
De meta
META PRODUCTO
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META PRODUCTO PROYECTO
INDICADOR
NOMBRE INDICADOR Valor Programado
para la vigencia (2014)
Valor ejecutado en la vigencia (2014)
Alcanzar las metas de los objetivos de desarrollo del milenio: reducción de la desnutrición infantil, moralidad infantil, la niñez, reducir tasa de mortalidad materna, acceso universal a la salud sexual y reproductiva, reducir el VIH sida, malaria, chaga, leishmaniasis, dengue u otras enfermedades
jornada de vacunación a realizar mpio los santos
Nº de políticas adoptadas
5 0
Garantizar en el 100% la continuidad, potabilización, eficiencia del servicio de agua potable para la población en general del municipio
compra de insumos y productos químicos párala panta de tratamiento de agua potable del mpio
suministrar agua apta para el consumo humano
1 0
Gestionar sistemas integrales locales de acueducto u alcantarillado mediante el tratamiento previo a la distribución
compra de materiales para el mantenimiento y adecuación de redes de acueducto y alcantarillado
Proyectos gestionados de sistemas generados, construidos, mejorados y optimizados con sus conexiones intradomiciliarias instaladas 1 0
adoptar los lineamientos de la red unidos en la política publica nacional
elaboración e implementación del proyecto para red unidos
% de adopción de la estrategia 1 0
Gestionar sistemas integrales locales de acueducto u alcantarillado mediante el tratamiento previo a la distribución
estudios y diseños y Construcción PTAR del mpio
Proyectos gestionados de sistemas generados, construidos, mejorados y optimizados con sus conexiones intradomiciliarias instaladas 1 0
Gestionar e implementar en el 20% capacitación y programas de recolección de aguas lluvias en la población del municipio
programa de almacenamiento de aguas lluvias, veredas la peña. La mojarra y el diamante
Porcentaje de programas gestionados
1 0,00
Dar continuidad 100% en las Campañas sobre el uso racional y sostenible del agua
convenio transporte y suministro de agua
Nº de campañas realizadas
1 0
Realizar en el 100% la rehabilitación y recuperación de la planta de tratamiento
convenio DPS construcción de 2 tanques y adecuación planta de tratamiento de agua potable del mpio los santos
Planta de tratamiento en funcionamiento
1 0
Realizar en el 100% la rehabilitación y recuperación de la planta de tratamiento
estudios y diseños para la construcción de sistema de tratamiento de aguas residuales
Planta de tratamiento en funcionamiento
1 0
Realizar en el 100% la rehabilitación y recuperación de la planta de tratamiento
Construcción cajas de reparto de agua en la zona rural del mpio veredas el espinal bajo, delicias, y la laguna
Tanques de almacenamiento instalados
3 0
desarrollar estudios sobre la viabilidad para la construcción de un relleno de disposición final de residuos solidos
estudios y diseños relleno del sitio de disposición final de residuos solidos
estudios realizados o desarrollados sobre rellenos sanitarios
1 0
Desarrollar 1 estudios sobre la viabilidad y conveniencia para un relleno de disposición final de residuos sólidos
adquisición de predios para equipamientos municipales
Adquisición predio sitio disposición final de residuos solidos 1 0
Dar continuidad 100% en las Campañas sobre el uso racional y sostenible del agua
Extracción de agua , elaboración de pozos profundos veredas el majadadl y tabacal
Porcentaje de monitoreos realizados
2 0
gestionar programas y proyectos de reforestación para jagueyes y demas fuentes hidricas
adecuación y construcción de jagüeyes
Nº de proyectos realizados y jagüeyes restaurados en el municipio 1 0
Desarrollar y Aumentar 2 proyectos de capacitaciones sobre recuperación y manejo de suelos
Reforestación, recuperación de cañadas con especies nativas que sean acordes a las necesidades del sector
% de proyectos implementado
2 0
generar 3 proyectos con mirar ala protección de ecosistemas estratégicos presentes en el mpio
compra de predios para la protección de las fuentes abastecedoras de acueducto
numero de programas generados
1 0
Aumentar en el 10% el avance de la gestión y ejecución del plan de saneamiento y manejo de vertimientos implementados
estudios y diseños para la construcción de sistema de tratamiento de aguas negras servidas lluvias e industriales ptar para los barrios san miguel y miradores del lago
% de avances en el plan
1 0
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Aumentar en el 10% el avance de la gestión y ejecución del plan de saneamiento y manejo de vertimientos implementados
construcción de sistema de tratamiento de aguas negras servidas lluvias e industriales ptar para los barrios san miguel y miradores del lago
% de avances en el plan
2 0
elaboración y ejecución del plan de gestión de residuos sólidos (pgirs)
consultoría plan de gestión integral de residuos solidos
% del plan de gestión de residuos sólidos implementados (PGIRS) 1 0
Gestionar capacitaciones en primeros auxilios, y atención de desastres
atención en salud en emergencias y desastres, adquisición de material para emergencias y desastres
número de personas capacitadas
1 0
Creación Empresa de Servicios Públicos estudios y diseños de la creación de una empresa prestadora de servicios públicos
Empresa de Servicios Públicos Triple a
1 0
Garantizar la Actualización, fortalecimiento y puesta en marcha de la emisora local comunitaria
gestión de una emisora comunitaria Funcionamiento de la emisora
1 0
Desarrollar 2 programas y/0 planes practico-preventivos - educativos para casos de riesgo y atención de desastres en el municipio
gestión del riesgo Nº de personas capacitadas
1 0
Desarrollar 2 programas y/0 planes practico-preventivos - educativos para casos de riesgo y atención de desastres en el municipio
estudio de riesgo y vulnerabilidad del municipio de los santos
Nº de personas capacitadas
1 0
Analizado el Plan de Acción año 2014, se observa con preocupación por parte del equipo auditor que el municipio no ha mostrado avance alguno este año, con una ejecución del 0% de las metas programadas, con el agravante de que ya han transcurrido ocho meses poniendo en riesgo el cumplimiento de las metas programadas. Es importante anotar que no se encontró una buena estructuración del Plan de Desarrollo, lo que dificulta un verdadero control y cumplimiento de las metas y proyectos propuestos para la vigencia 2012-2015. 2.1 RECURSO HIDRICO: El agua es el recurso crítico y estratégico para el desarrollo sostenible, el bienestar y la competitividad económica del Municipio de Los Santos. Las precipitaciones varían entre los 950 milímetros anuales en la parte sur occidente y mayores a 1.000 milímetros en la parte centro y norte del municipio, disminuyendo ligera y paulatinamente desde el noreste hacia la hoya del río Chicamocha. El balance hídrico realizado en la estación pluviométrica LA MESA arrojó que de la disponibilidad de agua a nivel anual que presenta la zona de la meseta por Precipitación (982 mm) se pierde o sale del sistema un volumen aproximado al 94% por concepto de Evapotranspiración Potencial (920.3 mm) y si se considera la Evapotranspiración Real (861.4 mm) habría una pérdida del 88 % de la Precipitación anual. Lo anterior significa que del total de agua disponible en un año normal para alimentar las corrientes superficiales y los niveles freáticos más superficiales solamente se cuenta con aproximadamente el 12%.
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Esta zona presenta gran tendencia a ser desértica por la influencia de los vientos del cañón del Chicamocha, favorecido por las características de las rocas existentes e incrementadas por la deforestación de la cobertura vegetal y las practicas no adecuadas en el trabajo agrícola, como la aplicación de agroquímicos que esterilizan más el suelo. Estos procesos antrópicos apoyados con los climáticos (bajas precipitaciones), repercuten también en las corrientes de aguas, en una disminución acelerada de sus caudales, provocando una crisis de este recurso en esta zona. Las franjas de bosques secundarios están disminuyendo alarmantemente por la tala y explotación agropecuaria en estos sectores. En otros sectores del municipio las precipitaciones han decaído por la falta de vegetación que mantenga la humedad del suelo y la influencia del Cañón del Chicamocha que la ha hecho zonas sumamente secas. En esta zona hoy en día se ha avanzado hacia la desertización total debido que son suelos desnudos en casi su totalidad y el sistema de reforestación que han realizado en estas áreas son con especies exóticas que contribuye paulatinamente al secado total de las fuentes hídricas, infertilidad, acidez y humedad del suelo a la vez las especies faunísticas que habitan en estas áreas se verán forzadas a desplazarse hacia otros lugares, aunque son pocas las que se han adaptado. 3. ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Se logran rescatar algunos apartes del EOT, que hacen referencia a la conservación del recurso hídrico, tal y como se relacionan a continuación: NORMAS ESTRUCTURANTES AMBIENTALES SISTEMA HÍDRICO: Para la conservación y protección del sistema hídrico, se estable:
Cauces de Fuentes Hídricas: Mantener la franja paralela de 30 metros a lado y lado medidos desde el nivel de mareas máxima de lado de los ríos, quebradas, arroyos, sean permanentes o no. Se exige el uso del árbol como principal cobertura
Áreas de Nacimientos: Mantener áreas forestales protectoras en una extensión de 100 metros a la redonda, medidos a partir de su periferia
Áreas Alrededor de Lagos, Lagunas, Humedales, Depósitos de Agua: Mantener áreas forestales protectoras alrededor. Se formula la revegetalización en las áreas de protección del sistema hídrico con especies nativas (Guamo, pomarroso, sauce llorón, guadua, melisas, cordoncillo, aro, y otras).
MORFOLOGÍA: En el suelo rural los terrenos con pendiente superior al 75% (mayor de 37 grados de inclinación) deberán ser destinados a reforestación, conservación o preservación de los recursos naturales o el ambiente. Sobre estas áreas no podrán establecerse parcelaciones rurales.
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AREAS CON COBERTURA NATURAL Los relictos de bosque natural se deben conservar sin intervención alguna, por ser áreas de afectación ambiental con destino a la protección absoluta. Sin embargo vemos con preocupación que nada de esta normatividad se esta cumpliendo. Caso similar ocurre con el manejo de las Aguas Servidas, ya que no se está realizando el manejo correcto en las parcelaciones, pues no se construyen pozos sépticos con las debidas especificaciones técnicas, lo que provoca la infiltración de aguas que contaminan los acuíferos. En el Casco Urbano se acrecienta esta problemática, pues el municipio no cuenta con una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR), vertiendo sin ningún control sus aguas servidas a las quebradas Las Gachas y El Limo, con el agravante de que este vertimiento esta contiguo al Casco Urbano sobre la vía vehicular que conduce a Las Minas, siendo un agente contaminante para la totalidad de la población del Casco Urbano afectando primordialmente a la población vulnerable, más aun cuando al lado del vertimiento existe una serie viviendas donde habitan un gran número de infantes y adultos mayores. 4. INSPECCION OCULAR: El Equipo Técnico mediante Inspección Ocular asistida por un representante de la Secretaria de Planeación Municipal de Los Santos, logró determinar los siguientes aspectos: Quebrada Pozo Azul: Se visitó un sector de la quebrada pozo azul la cual se encuentra totalmente seca, punto referenciado en la vía que conduce a la planta de tratamiento de agua potable, en la vereda las delicias, las coordenadas de este sector son N06°45´26.8” W73°05´46” a una altura de 1394 msnm. Es importante resaltar que es una quebrada ocasional, es una cañada que presenta caudal en épocas de invierno.
Planta de Tratamiento de Agua Potable: Se encuentra en regular estado primordialmente las bandejas de aireación que tienen un alto estado de oxidación. Sus aguas presentan gran cantidad de coliformes y sedimentación. Las coordenadas donde se encuentran ubicadas estas estructuras son N06°46´10.8” W73°05´24” a una altura de 1553 msnm.
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Quebrada las Gachas: Se visita el sitio de nacimiento de esta quebrada encontrando su estado totalmente seca, el punto de inicio de ésta se encuentra en las coordenadas N06°46´45.9” W73°05´11.8” a una altura de 1572 msnm. Esta quebrada en algún tiempo alimentaba el acueducto y aproximadamente 10 años se secó. La cañada se encuentra invadida de maleza y la arborización es mínima sobre la franja de protección de lo que era el cauce de la quebrada.
Quebrada los Loros: En la inspección realizada se evidencia el estado en el que se encuentra la quebrada el cual es totalmente seco, la ubicación del sector visitado tiene las coordenadas N06°48´29.7” W73°05´59.7” a una altura de 1674 msnm. La cañada se encuentra invadida por maleza y son muy pocos árboles los que se encuentran sobre las franjas de protección.
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Embalse los Pozos: En el momento de la visita se encontró una muy mínima lámina de agua producto de las lluvias de la noche anterior, ésta se encontraba prácticamente seca. Una vez inspeccionada la zona se evidencia la falta de mantenimiento a la represa ya que se encuentra material sedimentado el cual disminuye la capacidad de la misma. Se observa las afectaciones a los arboles por el verano y trabajos de reforestación mínimos. La presa se encuentra en las coordenadas N06°47´44.7” W73°05´24.8” a una altura de 1605 msnm. Se encontró un flujo de agua de aproximadamente ½ pulgada que corresponde a la quebrada los pozos, quien es la que alimenta la presa. En el sector se encuentran mangueras para sacar agua, lo cual no debe ser permitido en la actualidad debido al verano y escases de agua que se presenta en la zona.
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Embalse la Cañada: Se encuentra ubicada en la vereda el tabacal, al momento de la visita se encontró un leve represamiento de agua, donde se pudo evidenciar varias motobombas activadas sin ningún control. La mayoría de motobombas y mangueras al parecer ilegales encontradas a lo largo de la Quebrada la Cañada están en predios de la Granja Villa Estela. No se observa mantenimiento alguno a la represa. Las coordenadas de la represa son N06°47´52.8” W73°04´12.1” a una altura de 1632 msnm. No se evidencia ningún tipo de reforestación sobre las franjas de protección.
Pozo Profundo Tabacal: Se verifica la construcción de un pozo profundo el cual fue construido hace aproximadamente 12 años, dejo de funcionar por mal operación de la comunidad, solo funciono hasta que el Municipio tuvo su administración, tiene una profundidad de 40 m y la construcción de una caseta.
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Presa la Honda: Se encuentra ubicada en el sector del duende con las coordenadas N06°53´10.3” W73°04´35.2” a una altura de 1610 msnm. En el momento de la visita se puede evidenciar que está totalmente seca, ésta presa era alimentada por la quebrada la honda que viene del nacimiento del granero, hoy en día totalmente seca. No se observa ningún tipo de reforestación sobre la franja de protección de la quebrada y la represa.
Otro de los puntos visitados de la quebrada la honda es el sector límite entre los santos y Piedecuesta, en la zona conocida como el salto del duende, donde se pudo evidenciar la no existencia de la cascada que se conformaba por las aguas de la quebrada la honda, se encuentra totalmente seco.
Pozo Séptico y Pozo Profundo Majadal: Se construyó un pozo séptico para 18 familias del caserío, sin embargo los lotes se han subdividido sin control y se han venido construyendo otros pozos sépticos, el sector se encuentra ubicado en las coordenadas N06°50´51.6” W73°04´57.2” a una altura de 1680 msnm.
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En este punto también se construyó un pozo profundo el cual abastece estas casas, sin embargo se ha venido contaminando con la construcción de los pozos sépticos artesanales.
Pozo Séptico y Pozo Profundo Barrio San Miguel: Se visitó el sector de linderos donde se encuentra el barrio en mención, donde se evidencia la construcción de un pozo séptico inicialmente para 25 familias, el cual ya ha sido modificado para aumentar su capacidad, ya que actualmente se encuentran 60 familias en el barrio. El Pozo séptico se encuentra ubicado en las coordenadas N06°49´55.5” W73°04´50.4” a una altura de 1673 msnm. En este sector se presenta una queja por parte del Sr. Fabio Hernández propietario de la Finca Valparaíso, quien informa que las aguas servidas de este sector están cayendo a la finca. El abastecimiento de agua se realiza por pozo profundo.
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Pozo Profundo la Fuente: Se evidencia la construcción de un pozo profundo en el sector la fuente, el cual abastece a 52 familias, el pozo tiene una profundidad de aproximadamente 40 m y se encuentra ubicado en las coordenadas N06°49´37.8” W73°05´09.1” a una altura de 1652 msnm.
Quebrada la Laja: Se visita el sector del condominio la primavera por la vía principal a Los Santos, donde se pudo observar que la quebrada está prácticamente seca. Es importante recalcar que en este punto ubicado con las coordenadas N06°49´24.1” W73°05´21.6” a una altura de 1635 msnm, se presentó un problema de desvío del cauce por parte del propietario del condominio La Primavera. Tema del cual ya tiene conocimiento la CAS.
Pozo Profundo Avícola Capri: Se realiza visita a la granja avícola Capri para verificar de donde toman el agua para el consumo de las aves. Se evidencia la existencia de un pozo profundo de 93 metros de profundidad, el cual funciona con bomba tipo lapicero, la cual extrae 2” de agua y surte agua a la granja cada 3 días llenando un tanque con una capacidad de 250.000 litros para el consumo de 800.000 gallinas. Éste pozo se encuentra ubicado en las coordenadas N06°49´17.6” W73°03´35.3” a una altura de 1653 msnm.
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El agua es tratada en una planta que posee 4 compartimientos, cada uno de 250 mil litros, ubicada en las coordenadas N06°49´29.3” W73°03´41.3” a una altura de 1719 msnm.
A una distancia aproximada de 90 metros del pozo se encuentra la Quebrada la Cañada, se observa una leve línea de agua, las coordenadas del punto visitado son N06°49´17.6” W73°03´35.3” a una altura de 1597 msnm. La franja de protección de la quebrada se encuentra totalmente tapada por naturaleza.
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Dentro de la granja se encuentra un sistema de galpones batería, los cuales están conformados por 5 franjas de 7 pisos cada uno, con compartimientos a los dos lados, éste sistema tecnificado maneja un consumo de agua para las gallinas sin desperdicio, el cual está distribuido por un gotero que se activa con el picotazo de la gallina. Según información del administrador de la granja, una gallina puede consumir en el día 0,10 litros, lo cual equivale a que en esta granja el consumo de agua para las 800 mil gallinas en el día es de 83 mil litros por día.
Es importante recalcar que el consumo que se tiene de agua en esta granja por día de aproximadamente 83 mil litros de agua en el día, es de una granja tecnificada, donde el consumo es grande pero el desperdicio es casi nulo. Ahora bien, en Los Santos existen 56 granjas en total, las cuales no todas están tecnificadas, lo que repercute de una manera considerable en la escases de agua que presenta esta zona. Otro de los puntos visitados en la granja fue la sección de compostaje, ya que se presentan quejas sobre los malos olores que se sienten en la zona. Se verifica un procedimiento controlado en la granja y que a la hora de la visita no se sentía olor alguno.
PTAR Casco Urbano: Se encuentra a la salida del casco urbano vía a las minas, vierte sobre las quebradas las gachas y el limo que forman la quebrada grande. Las coordenadas de su ubicación son N06°45´25.6” W73°06´22.1” a una altura de 1270 msnm. La planta no se encuentra en buenas condiciones.
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Quebrada la Gacha: El punto visitado se encuentra aguas arriba de la PTAR del caso urbano, donde se pudo evidenciar la construcción de una vivienda sobre la franja de protección del cauce de la quebrada, de igual manera se encuentra falta de limpieza del cauce ya que se encuentra mucha basura.
Jagüey Paso Chico: Se encuentra ubicado en la vereda paso chico en las coordenadas N06°47´44.9” W73°08´41.5” a una altura de 1129 msnm, éste se encuentra totalmente seco y fue construido por la administración para riego.
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Reforestación Vereda El Regadero:
Contrato de Obra Pública N° 029/13
OBJETO: “Reforestar ¼ de hectárea ubicada en la Institución Educativa La Laguna Sede E Escuela Rural El Regadero y una hectárea en la Represa Los Pozos”. VALOR TOTAL: $7.500.000 FECHA: Abril 15 de 2013 CONTRATANTE: Prospero Alberto Arenas Castillo – Alcalde
Municipal (e) CONTRATISTA: Fundación Nacional de Agroecológicos de
Colombia “FUNACO” – RL Elsa Liliana Uribe Ruiz
PLAZO: Cuatro (4) meses ACTA DE INICIO: Agosto 22 de 2013 ESTADO ACTUAL: Liquidado
Se realizó visita a la reforestación efectuada en le Escuela El Regadero, donde se logra evidenciar la siembra de árboles en entorno a la escuela, se sembraron un total de 700 árboles entre aro, guayacán, cafetero, álamo y tulipán. Se realizó como barrera corta viento para evitar el choque directo con las cubiertas de la escuela y la capilla. No tiene influencia sobre ninguna fuente hídrica. En la represa los Pozos se observó prácticamente ningún tipo de reforestación, lo cual podría generar un posible daño fiscal.
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Jagüey Comunitario El Sumidero: Se encuentra ubicado en la Vereda el Espinal sector sumidero, fue construido por la administración para el riego de la vereda regadero bajo, se encuentra prácticamente seco. Las coordenadas de su ubicación son N06°48´55.3” W73°08´48.8” a una altura de 1126 msnm.
Reforestación La Chiquita:
Contrato de Obra Pública N° 010/13
OBJETO: “Reforestación de una hectárea de la microcuenca la Chiquita que abastece el acueducto de la vereda Espinal Bajos del Municipio de Los Santos”. VALOR TOTAL: $9.600.000 FECHA: Abril 15 de 2013 CONTRATANTE: Prospero Alberto Arenas Castillo – Alcalde
Municipal (e) CONTRATISTA: Fundación Nacional de Agroecológicos de
Colombia “FUNACO” – RL Elsa Liliana Uribe Ruiz
PLAZO: Seis (6) meses ACTA DE INICIO: Abril 17 de 2013 ESTADO ACTUAL: Liquidado
Se visita el punto de nacimiento de la quebrada la chiquita donde se realizaron trabajos de reforestación ubicados en las coordenadas N06°49´12.5” W73°06´53.2” a una altura de 1557 msnm. Los arboles fueron plantados hace un año dentro de los cuales se presentan acacias forrajera, aro, tulipán y acacias magnum.
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Se encontraron algunas plantas sembradas, sin embargo no se observó una hectárea, posiblemente el municipio no realizó el respectivo seguimiento lo cual originó mortalidad de un amplio porcentaje de las plántulas sembradas, generando así un posible daño fiscal. Quebrada la Chiquita: Se encontró agua brotando del nacimiento, la zona se encuentra reforestada y protegida, éste nacimiento de agua surte la Vereda Espinal, Alto y Bajo y Regadero Alto y Bajo.
Pozo Profundo Finca José Elías Blanco: Se evidencia la construcción de un pozo en esta finca, el cual fue construido en el año 2012. La ubicación del pozo se encuentra en las coordenadas N06°45´35.8” W73°06´46.1” a una altura de 1260 msnm. El SERVICIO GEOLÓGICO COLOMBIANO, suscribió contrato N° 774 de 2011 con la empresa PERFOAGUAS LTDA, cuyo objeto es “PERFORACIÓN DE POZOS EXPLORATORIOS PARA COMPROBACIÓN DE LOS MODELOS HIDROGEOLÓGICOS DE LA REGIÓN DE LA MESA DE LOS SANTOS, DEPARTAMENTO DE SANTANDER Y ALTO PATÍA, DEPARTAMENTOS DE CAUCA Y NARIÑO”. La exploración se realizó a una profundidad de 220 metros. En el informe técnico se concluye que:
Los objetivos propuestos en el trabajo se concluyeron a cabalidad. Se tomaron las muestras del terreno perforado metro a metro, se tomó el registro eléctrico, se hicieron las pruebas hidráulicas y finalmente se completó el pozo para dejarlo listo para su producción y aprovechamiento.
Para un buen aprovechamiento del pozo conviene extraer un caudal de 0.9 lt/s durante 12 horas al día, el cual aportará 38.8 m3 para satisfacer alrededor de 78 familias.
Se recomienda instalar lo más rápidamente posible los equipos de bombeo para que puedan aprovechar el pozo, pese a su bajo caudal extraíble.
Cuando entre en funcionamiento el pozo se debe programar el mantenimiento de este al menos una vez cada tres años. Este tipo de pozos por su calidad de agua no requieren de mantenimientos tan seguidos.
Según el análisis físico químico, el agua no es apta para el consumo humano, de ser necesario contar con agua potable se recomienda hacerle
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un pequeño tratamiento de oxidación – filtración y cloración. Sin embargo es una recomendación muy básica y es necesario estudios más focalizados para un correcto tratamiento del agua.
Se observa una falta de gestión por parte de la administración Municipal, ya que, siendo este pozo profundo una solución para la problemática de escases de agua que está viviendo actualmente el municipio, no han realizado acciones tendientes a legalizar los predios y poner en funcionamiento el pozo, el cual podría brindar un caudal de 0,9 lt/sg durante 12 horas al día, el cual aportará 38.8 m3 para satisfacer alrededor de 78 familias. El pozo cuenta con una inversión por parte del SERVICIO GEOLÓGICO COLOMBIANO de 450 millones de pesos.
Panachi: Se visitó el Parque Nacional del Chicamocha para lograr establecer el origen del agua para el consumo de los visitantes al Parque. Actualmente el agua se trae del rio manco en carro tanques la cual es almacenada en un tanque y pasa por una planta de tratamiento de agua potable. Cuando se construyó el Parque paralelamente se construyo un pozo profundo en la finca el progreso de donde se surtía de agua el Parque, pero se dejo de utilizar y se dejo el pozo a cargo de la comunidad el cual hoy en día no es explotado.
Otro de los sectores visitados en el Parque es el sector de la planta biológica para las aguas servidas, la cual mediante un sistema de tratamiento vierte las aguas a un lago aledaño.
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4.1 DESCRIPCION SERVICIO DE ACUEDUCTO El servicio de Acueducto en la cabecera municipal está a cargo La Unidad de Servicios Públicos Domiciliarios de LOS SANTOS. La población del área urbana se sirve del acueducto de Los Santos cuya fuente de abastecimiento es el embalse de La Cañada y Los Pozos, las cuales hacen su captación de la Quebrada La Cañada y Los Pozos, beneficiando además a pobladores del sector rural. 4.2 DESCRIPCION FUENTES DE ABASTECIMIENTO
Embalse de la Cañada:
Fue construido sobre el lecho de la Quebrada la Cañada, en un área de inundación de 5.4 Hectáreas, el cuerpo de la presa tiene una altura de 9 metros y una capacidad ampliada de 160.000 metros cúbicos. A lo largo del recorrido de la Quebrada, se encuentran derivaciones con mangueras y motobombas para abastecimiento de uso domestico, abrevadero, avícola y riego.
Tanto la franja protectora del Quebrada La Cañada, como sus afluentes se encuentran totalmente desforestados.
Embalse Quebrada Los Pozos.
El embalse se construyo sobre la quebrada Los Pozos, con un área de inundación de 3.1 Has, altura del cuerpo de la presa de 13 metros y un volumen total de 160.000 metros cúbicos, el caudal aforado es de 4 lps.
Embalse los Pozos – Ptap.
Este sistema está construido en una red de PVC de 8” y en el sitio denominado boquete de la mojarra se reduce a 6”, el cual conecta el embalse Los Pozos a la planta de tratamiento a través de una longitud aproximada de 1.8 Km. 4.3 DESCRIPCION PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE La Planta de tratamiento es de tipo de Convencional, su capacidad actual es de 20 Lps pero se está tratando entre 5 y 6 lps, se encuentra dividida en dos
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secciones: La unidad de aforo, torre de aireación, mezcla rápida, floculación, sedimentación y la unidad de filtración y desinfección.
Torres de Aireación.
Existe dos torres de aireación con un total de cinco (05) bandejas cada una, las cuales cuentan con carbón activado (coque), con el fin de aumentar el oxigeno disuelto en el agua y retirar gases no deseados. Actualmente solo se encuentra en funcionamiento una torre de aireación.
Sección Unidad de Aforo, mezcla rápida, floculación y sedimentación.
A 1.8 kilómetros del Embalse, esta sección recibe el agua mediante una tubería de PVC 6”, proveniente de la Represa Los Pozos, llega directamente a la torre de aireación, seguidamente baja al cono de mezcla donde se le aplican los insumos químicos (sulfato de aluminio tipo A libre de hierro y soda caustica), dependiendo de los resultados que arroja el equipo de medida de PH y la prueba de jarras. Después de la mezcla del agua con los insumos, para a la zona de Floculadores (3) y en seguida a los 4 sedimentadores, finalmente llega a la caja de salida que la conduce al tanque de reserva.
Sección de filtración y desinfección.
Se encuentra a 1 kilómetro de la sección de aforo, Floculación y sedimentación, el agua tratada llega en tubería de PVC 4”desde el tanque de reserva a una caseta en la cual se encuentra una batería de tres filtros de lecho mixto de arena y antracita que funciona a presión.
4.4 DESCRIPCION ACUEDUCTOS RURALES El sistema de abastecimiento a través de acueductos veredales no es propiamente el concepto que se maneja en Los Santos, el procedimiento corresponde en la mayoría de los sistemas a tanques de almacenamiento repartidores abastecidos a través de la captación o bocatoma en la fuente y su conducción a este, donde se distribuye o se derivan una serie de mangueras hasta cada vivienda.
Sistemas Derivados Del Embalse De La Cañada. - Veredas El Pozo, La Loma, Laguna, Garvanzal, El Diamante, El Guamito, Delicias, La Peña, Teres, San Francisco, Laguna Baja.
Los pobladores de las veredas El Pozo, La Loma, Laguna, Garvanzal, El Diamante, El Guamito, Delicias, La Peña, Teres, San Francisco, Laguna Baja, se sirven del acueducto Regional de Los Santos cuya fuente de abastecimiento es el embalse de La Cañada, el cual hace su captación de la Quebrada La Cañada y beneficia además a pobladores del sector urbano. A continuación se realiza una descripción de las principales características de la sección del Acueducto regional que abastece a los pobladores del sector rural de los Santos: Descripción del Sistema: en general se deriva de la línea de conducción entre el embalse La Cañada y el tanque de tratamiento del acueducto urbano, en el sitio conocido como El Boquete de la Mojarra, en tubería de PVC 4”, durante su recorrido se divide para surtir el tanque de almacenamiento ubicado en el Alto de
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Garbanzal, de la vereda El Pozo, de la tubería que conduce a la planta de tratamiento se deriva un tubo que conduce a un tanque de almacenamiento de la vereda Guamito. Contiguo a este tanque, existe una caja de distribución donde inician las conducción a las cajas de reparto o tanques de almacenamiento ubicados en el sitio más alto de los sectores a abastecer localizados en la vereda el Pozo, Laguna Alta (San Francisco), La Loma, El Diamante, Laguna Baja y Escuela Garbanzal, de donde salen las mangueras de ½ que distribuyen para cada usuario. De otra parte de la línea de conducción de la Planta de tratamiento Urbano entre la unidad de aforo - sedimentación a la unidad de filtración – desinfección, se alimentan dos tuberías de PVC 2” hacia las veredas Las Delicias y la Peña. Exceptuando la vereda Guamito donde llega al un tanque de almacenamiento y de ahí es bombeada hasta el tanque de derivación de la vereda, el sistema funciona por gravedad. En general las redes de distribución existentes fueron construidas sin ningún diseño y las mangueras están expuestas a la intemperie, presentan fugas y deterioro general. Esas redes no poseen válvulas de sectorización ni control alguno.
Sistema De Abastecimiento Los Loros (Veredas Paso Chico, Regadero Alto Y Espinal Alto).
El acueducto se surte de la Quebrada Los Loros, abastece a la población de las veredas Paso Chico, Regadero Alto y Espinal Alto. Descripción del sistema: se recoge del caudal de la Quebrada Los Loros el 70% aproximadamente para el sistema de reparto del acueducto Los Loros; el agua es conducida a un desarenador y posteriormente a una caja o tanque de distribución de la cual se derivan para las cajas de reparto en la vereda Espinal Alto en tubería de PVC 1” Paso Chico en tubería de PVC 2” conectada en serie y Regadero Alto en tubería de PVC 2”, para de allí repartir a cada vivienda.
Sistema De Abastecimiento Pilonera - Regadero Bajo Y Espinal Alto.
Se abastece de la Quebrada La Pilonera, surte a pobladores de las veredas Regadero Bajo y Espinal Alto. Descripción del sistema: Desde la captación en la Quebrada Pilonera se conduce por tubería de 2” a cada caja de reparto, y de allí se distribuye a las casas. Este sector cuenta también con un jagüey cuya agua se destina para riego
Sistema De Abastecimiento Potreros - Espinal Bajo La comunidad de esta vereda se surte del acueducto de la Quebrada Potrero, construido en 1.984. Descripción del Sistema: Desde la captación por tubería de 3 pulgadas se conduce a un tanque y de este a 2 cajas de reparto mediante tubería de 2 pulgadas, con 17 y 15 arranques cada una.
Sistema De Abastecimiento Laguna Baja
La comunidad de esta zona, se beneficia de las quebradas Lindero y la Quebrada Las Lajas.
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Descripción del sistema: De la captación se conduce a la caja de reparto mediante una tubería de 2 pulgadas y otra de 1 ½ pulgadas. En época de verano el caudal de la fuente se reduce hasta hacerla inoperante.
Sistema De Abastecimiento Los Pozos - Vereda Rosablanca
Parte de la comunidad se surte del acueducto de La Quebrada Los pozos, el cual beneficia a 20 familias. Descripción del sistema: La captación se localiza en la finca Hoyo Rico, se conduce por tubería en manguera de 2” – 1 ½ a un tanque de almacenamiento con capacidad de 8 m3 , donde se envía el agua por bombeo a un tanque elevado, en tubería de PVC 2”, desde el tanque se distribuye a través de mangueras a cada usuario.
Sistema De Abastecimiento La Honda - Sector Purnia Nueva
La comunidad de este Sector de la vereda La Purnia, se surte del acueducto de la Quebrada La Honda, construido en el año 2000. Descripción del Sistema: Desde la Bocatoma sobre la Quebrada la Honda, se conduce el agua en tubería de PVC de diámetro 2 pulgadas por gravedad a un tanque de reparto donde se derivan las mangueras en forma individual para cada usuario. 4.5 DESCRICPION SISTEMA DE POZO PROFUNDOS SECTOR RURAL
Sistema Pozo Profundo Tabacal
Parte de La población rural de la vereda se surte a través de un pozo profundo, identificado como AGUATABACAL, fue construido durante el primer semestre del año 2003, a una profundidad de 55 metros lineales. Descripción del sistema: Desde el pozo profundo es bombeada a un tanque elevado, la red de conducción es la tubería de PVC diámetro 2”, desde el tanque se distribuye a través de mangueras a cada usuario.
Sistema Pozo Profundo La Fuente
La población rural de la vereda se surte a través de un pozo profundo, conocido como LAS MARIAS, está localizado en la vereda, tiene una profundidad de 90 metros Descripción del sistema: Desde el pozo profundo es bombeada el agua a un tanque elevado, tiene un caudal de 1 litro por segundo, la línea de conducción es el tubería de PVC, diámetro 1½“, desde el tanque se distribuye a través de mangueras a cada usuario.
Sistema Pozo Profundo Delicias
Además de la cobertura del acueducto del embalse de la Cañada 24, durante el año 2003 se construyo un pozo profundo para beneficiar a 50 familias de la vereda, tiene así una cobertura del servicio de agua al 100%.
Sistema Pozo Profundo El Verde
El sistema profundo de pozo fue construido durante el año 2003 en la vereda, tiene una cobertura para 30 viviendas.
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4.6 DESCRIPCION ABASTECIMIENTO INDIVIDUAL (SIN ACUEDUCTO) Las comunidades rurales de las veredas SALAZAR, SAN RAFAEL, POTREROS, LLANADAS, MOJARRA, MAJADAL, captan el agua para consumo de nacimientos, quebradas y aljibes cercanos a sus viviendas de manera individual, realizan la conducción del agua a través de mangueras y/o tubería de polipropileno. 4.7 DESCRIPCION ABASTECIMIENTO PARA ACTIVIDADES AGROPECUARIAS Es importante destacar que en el municipio el jagüey, constituye una alternativa para almacenamiento de agua para uso agropecuario, sin embargo se hace necesario su reglamentación para la construcción, ya que en la mayoría de los casos implica la intervención de cauces intermitentes Como alternativa para riego de cultivos, las obras de construcción de un jagüey en la vereda Paso Chico, para beneficiar a 30 familias, así como también la ampliación del jagüey sumidero en Espinal y Regadero Bajo. 5. FONDO DE PROTECCION AMBIENTAL Se analizó el cumplimiento de la obligación que tiene el Municipio de dedicar al menos el uno por ciento (1%) de los ingresos corrientes de libre destinación a la adquisición y manejo de áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de agua el Acueducto del Municipio; estos recursos deben ser destinados prioritariamente a la adquisición y mantenimiento de las zonas de conservación de recursos hídricos. Según certificación del Secretario de Hacienda Municipal Abelardo Gómez Sarmiento, los Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD) durante la vigencia 2012 fueron de $764.231.401,00 y durante la vigencia 2013 fueron de $906.122.532,00. El Municipio de Los Santos presupuestó para la vigencia 2013, la suma de veinte millones de pesos ($20.000.000), sin embargo estos recursos no fueron ejecutados en razón a que la cuantía no alcanzaba para la adquisición de un predio para tal fin. Lo anterior incumple con lo estipulado en la Ley 1450 de 2011, artículo 210 y la Ley 99 de 1993, artículo 111, es preocupante que un municipio con esta problemática no realice las destinaciones presupuestales para este fin, siendo esto una prioridad y existiendo un histórico de escases de agua en el Municipio; y teniendo en cuenta que se dio plazo de 15 años para su cumplimiento a partir de la Ley 99 de 1993, esta administración debió realizarlo desde el año 2012. 6. LICENCIAS DE PARCELACION Y CONSTRUCCION En el municipio de Los Santos existe Acuerdo Municipal N° 033 de Diciembre 30 de 2003, “Por el cual se adopta para el Municipio de LOS SANTOS el Esquema de Ordenamiento Territorial”
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El acuerdo establece en su artículo 65 que el área de cada parcelación no podrá ser inferior a una hectárea en suelo rural, y en su artículo 73 establece que el lote mínimo de cada parcela es de 2.500 metros cuadrados en el área suburbana. En las vigencias 2011, 2012 y 2013 el Municipio de Los Santos, a través de la Secretaría de Planeación, otorgó licencias de parcelación de áreas inferiores a 2.500 m2, contraviniendo lo estipulado en el EOT; licencias que se relacionan a continuación:
68418-11-11-2011-LPC007
68418-15-122011-LPC001
68418-20-09-2011-LPC003
68418-06-10-2011-LPC007
68418-29-08-2011 LPC003
68418-16-12-2011-LPC001
68418-07-11-2011-LPC010
68418-23-12-2011-LPC011
68418-15-11-2011-LPC005
68418-16-12-2011-LPC002
68418-01-12-2011-LPC003
68418-19-09-2011-LPC002
68418-03-10-2011-LPC008
68418-27-12-2012 LPC-001
28-08-2013-LPA003
68418-13-1-2013-LPC006 Las licencias deben ser otorgadas con sujeción al Esquema de Ordenamiento Territorial, planes parciales y a las normas urbanísticas que los desarrollan y complementan, que en el Municipio de los Santos corresponde al Acuerdo Municipal N° 033 de 2003, incumpliendo el Municipio con esta normatividad. 7. CONCESION DE AGUAS: La Corporación Autónoma de Santander ha venido otorgando concesiones de agua en el Municipio de Los Santos, para consumo humando, domestico, abrevaderos, riego y avicultura, desde el año 1981 hasta la fecha, con un total de 335 concesiones. En cuanto a la concesión de pozos profundos, la CAS ha otorgado las siguientes resoluciones:
1. RESOLUCION No. 267 de junio 27 DE 2005 Por la cual se otorga una concesión de aguas. RESOLUCION No. 203 de junio 30 DE 2010 Por la cual se otorga concesión de aguas. Estado: Vigente
2. RESOLUCION No. 0007 del 10 de febrero de 2010. Por la cual se otorga concesión de aguas. Estado: vigente
3. RESOLUCIÓN No. 0796 de julio 21 de 2010 Por la cual se otorga concesión de aguas. Estado: Vigente
4. RESOLUCION DGL No. 0709 de junio 12 de 2012, Por la cual se otorga una concesión de aguas subterráneas. Estado: Vigente. Otorgada inicialmente por la RESOLUCIÓN DGL No. 00320-11 de mayo 16 de 2011 EXP 0033-11.
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En estas resoluciones no se relaciona alguna expedida a la empresa CAPRI, y ninguna es otorgada para uso avícola. Las siguientes son las resoluciones otorgadas para avicultura:
1. RESOLUCIÓN No. 399 de 02 de febrero de 1993 Por medio de la cual se otorga una concesión de aguas. RESOLUCIÓN 441 de noviembre 23 de 2004, Por medio de la cual se prorroga la concesión de agua. RESOLUCIÓN No. 0190 de junio 30 de 2010 Por medio de la cual se otorga una concesión de aguas. Estado: Vigente.
2. RESOLUCIÓN No. 0588 del 26 de septiembre de 2006. Por la cual se otorga concesión de aguas. RESOLUCIÓN No. 0067 del 16 de mayo de 2014. Por la cual se otorga concesión de aguas. Estado: Vigente.
3. RESOLUCIÓN No. 341 de octubre 30 de 2007 Por la cual se otorga una concesión de aguas. Estado: Vigente
4. RESOLUCIÓN No. 0257 de diciembre 04 de 2008. Por la cual se otorga concesión de aguas. estado: en trámite de renovación
5. RESOLUCIÓN No. 0068 de mayo 08 de 2009 Por la cual se otorga concesión de aguas. Estado: Vigente
6. RESOLUCIÓN No. 0418 de noviembre 10 de 2009, Por la cual se otorga concesión de aguas superficiales. Estado: Vigente.
7. RESOLUCIÓN No. 0447 de noviembre 30 de 2009, Por la cual se otorga concesión de aguas superficiales. Estado: Vigente.
8. RESOLUCIÓN No. 0513 de diciembre 21 de 2009, Por la cual se otorga concesión de aguas superficiales. Estado: Vigente.
9. RESOLUCIÓN No. 0515 de diciembre 21 de 2009, Por la cual se otorga concesión de aguas superficiales. Estado: Vigente.
10. RESOLUCIÓN No. 0569 del 22 de diciembre de 2009, - Por la cual se otorga concesión de aguas superficiales. Estado: Vigente.
11. RESOLUCIÓN No. 0052 del 08 de abril de 2010, Por la cual se otorga concesión de aguas superficiales. Estado: Vigente.
12. RESOLUCIÓN No. 00288 de septiembre 09 de 2010 Por la cual se otorga una concesión de aguas. Estado: Vigente
13. RESOLUCIÓN No. 00012 de febrero 17 de 2011 Por la cual se otorga una concesión de aguas. Estado: Vigente.
14. RESOLUCIÓN No. 00032 de febrero 23 de 2011 Por la cual se otorga una concesión de aguas. Estado: Vigente.
15. RESOLUCIÓN No. 00143 de abril 28 de 2011 Por la cual se otorga una concesión de aguas. Estado: Vigente.
16. RESOLUCIÓN No. 00215-11 junio 24 de 2011 Por la cual se otorga concesión de aguas. Estado: Vigente.
17. RESOLUCIÓN No. 0314 de 19 agosto de 2011 Por la cual se otorga una concesión de aguas. Estado: Vigente
18. RESOLUCIÓN No. 0379 de septiembre 21 de 2011, Por la cual se otorga una concesión de aguas. Estado: Vigente.
19. RESOLUCIÓN No. 0470 de noviembre 04 de 2011, Por la cual se otorga una concesión de aguas. Estado: Vigente.
20. RESOLUCIÓN No. 0101 de abril 30 de 2012, Por la cual se otorga una concesión de aguas. Estado: Vigente.
21. RESOLUCIÓN No. 0170 de julio 26 de 2013, Por la cual se otorga una concesión de aguas. Estado: Vigente.
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22. RESOLUCIÓN No. 194 de septiembre 27 de 2013, Por la cual se otorga una concesión de aguas. Estado: Vigente.
23. RESOLUCIÓN No. 00270 de diciembre 12 de 2013, Por la cual se otorga una concesión de aguas. Estado: Vigente.
24. RESOLUCIÓN No. 0047 de abril 25 de 2014, Por la cual se otorga una concesión de aguas. Estado: Vigente.
En el Municipio de Los Santos existen 56 avícolas, sin embargo solo existen 24 concesiones de agua para esta actividad, es necesario que el Municipio y la Autoridad Ambiental realicen un control a estas granjas y se realicen las respectivas sanciones a las granjas que no cuenten con las autorizaciones pertinentes por parte de la Autoridad Ambiental CAS. La CAS expidió la Resolución DGL N° 00000622 de Julio 22 de 2014 “Por la cual se adoptan medidas y acciones de urgencia para contrarrestar los posibles efectos del fenómeno del niño”, y establece en su artículo tercero lo siguiente: “Suspéndase temporalmente el trámite de solicitudes de concesiones de agua diferentes al consumo humano y uso doméstico, con el fin de prevenir la explotación y la escasez del recurso hídrico, para de esta forma poder controlar el desabastecimiento en las comunidades”. Esta resolución se expide por la necesidad de dar prioridad al consumo humano, teniendo en cuenta el alto consumo por parte de las granjas avícolas para su sostenimiento, es importante continuar con estas medidas como forma de atención y prevención, con el fin de evitar una escasez total de este recurso a corto plazo. 8. CONCLUSIONES GENERALES
Es fundamental para la Administración Municipal asumir un compromiso serio para el cumplimiento de las metas, incrementando el compromiso ambiental de la comunidad y estableciendo normativas que permitan disminuir los impactos ambientales negativos; pues pese a la formulación de proyectos que optimicen el consumo del recurso hídrico, la descontaminación, el manejo y tratamiento adecuado de residuos sólidos, gestión del riesgo, entre otros aspectos de prevención y promoción del medio ambiente para el Municipio de Los Santos, no se está dando cumplimiento a las metas propuestas.
Teniendo en cuenta el tiempo restante para la culminación de la vigencia, se presenta el riesgo del no cumplimento de estas metas que afectan notablemente la calidad de vida de la comunidad del Municipio de Los Santos, atentando primordialmente con la salud de la población vulnerable.
Existen pocas inversiones en protección y preservación de cuencas hidrográficas, cañadas, fuentes hídricas, en general todos los recursos naturales para una efectiva conservación del ambiente. Cabe anotar que estas metas fueron programadas para ser ejecutadas en el cuatrienio con un porcentaje año a año; sin embargo a la fecha no se ha adelantado ejecución alguna, con el agravante que solo restaría un año para su cumplimiento.
Dentro del componente de Gestión del Riesgo, aparecen metas muy importantes para la mitigación de riesgos y que de igual forma contribuyen
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a la preservación de las fuentes hídricas de los cuales a la fecha no se ha iniciado su ejecución.
Se pudo observar el desmedido número de parcelaciones, incluso algunas por debajo del área mínima reglamentaria por parcela, sin ofrecer la disponibilidad de servicios básicos requeridos, siendo competencia de la Secretaría de Planeación Municipal realizar control a las construcciones y subdivisiones, a las cuales se les otorga las respectivas licencias, generando la problemática existente de desabastecimiento de agua y contaminación por vertimiento de aguas servidas sin ningún control.
En cuanto a la escases de agua que se presenta en el Municipio actualmente, es importante destacar que la mayoría de las fuentes hídricas se encontraron totalmente secas y muy pocas con un caudal casi por desaparecer, producto de la falta de compromiso por parte de la comunidad para su buen uso y la falta de control e inversión por parte de las autoridades.
Uno de los problemas que ha repercutido en la escases del agua ha sido el consumo de las granjas avícolas que existen en la zona, ya que la cantidad de agua que se requiere para el sostenimiento de estas aves es bastante considerable, lo cual se pudo corroborar en la avícola CAPRI, la cual maneja un promedio de 800.000 aves aparte de bovinos y caprinos en un área de 300 hectáreas. Es de anotar que esta avícola posee un pozo profundo del cual extrae 2” de agua continua, teniendo en cuenta que las aves consumen un tanque de 250 litros de agua cada tres días; pozo que al parecer no posee ninguna concesión otorgada por la entidad competente; cantidad de agua que podría suplir el consumo humano de gran parte de la comunidad del municipio de Los Santos. De igual manera se debe analizar la relación costo beneficio para la zona, pues una avícola de estas proporciones de acuerdo a lo manifestado por su administración solo está generando 80 empleos y muchas de estas personas no pertenecen a la región. Cabe resaltar que la cantidad de agua que consumen las aves en esta granja, es menor que los galpones de piso de otras granjas, ya que ésta se encuentra tecnificada.
Es importante resaltar que en el Municipio de Los Santos se presenta una grave contaminación de sus afluentes, primordialmente por el vertimiento de las aguas servidas del casco urbano; ya que la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) existente se encuentra obsoleta, sin ningún tipo de funcionamiento, y a la fecha no se encuentra ningún tipo de proyecto para su construcción. De igual forma se siguen otorgando licencias de construcción y subdivisión para las áreas rurales, sin tener la disposición del servicio de alcantarillado, lo que seguirá acrecentando este problema, poniendo en riesgo la salud de los habitantes del municipio de Los Santos, primordialmente de la población vulnerable.
La Administración municipal no ha realizado gestiones tendientes a poner en funcionamiento los pozos profundos con los que cuenta, los cuales pueden servir como suministro de agua en las épocas de sequía.
No se ha realizado mantenimiento y limpieza a las represas del Municipio, siendo esto fundamental para el óptimo funcionamiento de las mismas,
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viéndose disminuido su capacidad de almacenamiento por los sedimentos existentes.
La Administración Municipal en articulación con la CAS debe realizar un seguimiento y control a las concesiones de agua otorgadas, con el fin de hacer un uso eficiente del recurso agua, y sancionar a las personas que no cuenten con los permisos otorgados por la Autoridad Ambiental y el Municipio.
9. OBSERVACIONES OBSERVACION 1 FISCAL: El Municipio de los Santos realizó el contrato No.029 de 2013 que tenía como objeto “Reforestar ¼ de hectárea ubicada en la Institución Educativa la Laguna Sede E Escuela Rural El Regadero y una hectárea en la Represa Los Pozos” por un valor de $7.500.000. Una vez verificada por parte de este ente de control en inspección ocular los trabajos realizados, se encuentra que en el sector de la Represa los Pozos es prácticamente nula la reforestación, lo cual deja claro un posible daño fiscal. El monto del posible daño teniendo en cuenta el valor del contrato que es de $7.500.000 por 12.500 metros cuadrados, sería de seis millones de pesos ($6.000.000) por 10.000 metros cuadrados que corresponden a la hectárea no reforestada de la represa. OBSERVACION 2 FISCAL: El Municipio de los Santos realizó el contrato No.010 de 2013 que tenía como objeto “Reforestación de una hectárea de la microcuenca la Chiquita que abastece el acueducto de la vereda Espinal Bajos del Municipio de Los Santos” por un valor de $9.600.000. Una vez verificada por parte de este ente de control en inspección ocular los trabajos realizados, se encontraron algunas plantas sembradas, sin embargo no se observó una hectárea reforestada, posiblemente el municipio no realizó el respectivo seguimiento lo cual originó mortalidad de un amplio porcentaje de las plántulas sembradas, generando así un posible daño fiscal. El monto del posible daño teniendo en cuenta el valor del contrato y la no reforestación con la mortalidad de plantas es de nueve millones seiscientos mil pesos ($9.600.000). OBSERVACION 3 DISCIPLINARIA: Analizando el cumplimiento de la obligación que tiene el Municipio de dedicar al menos el uno por ciento (1%) de los ingresos corrientes de libre destinación a la adquisición y manejo de áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de agua el Acueducto del Municipio. El Municipio de Los Santos presupuestó para la vigencia 2013, la suma de veinte millones de pesos ($20.000.000), sin embargo estos recursos no fueron ejecutados en razón a que la cuantía no alcanzaba para la adquisición de un predio para tal fin. Lo anterior incumple con lo estipulado en la Ley 1450 de 2011, artículo 210 y la Ley 99 de 1993, artículo 111, es preocupante que un municipio con esta problemática no realice las destinaciones presupuestales para este fin, siendo esto una prioridad y existiendo un histórico de escases de agua en el Municipio; y
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teniendo en cuenta que se dio plazo de 15 años para su cumplimiento a partir de la Ley 99 de 1993, esta administración debió realizarlo desde el año 2012. OBSERVACION 4 DISCIPLINARIA: Según el acuerdo Municipal N° 033 de 2003, las licencias deben ser otorgadas con sujeción al Esquema de Ordenamiento Territorial, planes parciales y a las normas urbanísticas que los desarrollan y complementan, el acuerdo establece en su artículo 65 que el área de cada parcelación no podrá ser inferior a una hectárea en suelo rural, y en su artículo 73 establece que el lote mínimo de cada parcela es de 2.500 metros cuadrados en el área suburbana. En las vigencias 2011, 2012 y 2013 el Municipio de Los Santos, a través de la Secretaría de Planeación, otorgó algunas licencias de parcelación de áreas inferiores a 2.500 m2, contraviniendo lo estipulado en el EOT. CUADRO CONSOLIDADO DE HALLAZGOS
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TIPO DE HALLAZGO
DESCRIPCION DEL HALLAZGO PRESUNTOS RESPONSABLES CUANTIA
PAGINA DEL
INFORME A D F P S 1
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El Municipio de los Santos realizó el contrato No.029 de 2013 que tenía como fin reforestar ¼ de hectárea ubicada en la Institución Educativa la Laguna Sede E Escuela Rural El Regadero y una hectárea en la Represa Los Pozos. Una vez verificada por parte de este ente de control en inspección ocular los trabajos realizados, se encuentra que en el sector de la Represa los Pozos es prácticamente nula la reforestación, lo cual deja claro un posible daño fiscal.
Prospero Alberto Arenas Castillo – Alcalde de Los Santos (e) Fundación Nacional de Agroecológicos de Colombia “FUNACO” – R.L. Elsa Liliana Uribe Ruiz - Contratista
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El Municipio de los Santos realizó el contrato No.010 de 2013 que tenía como fin la reforestación de una hectárea de la microcuenca la Chiquita. Una vez verificada por parte de este ente de control en inspección ocular los trabajos realizados, se encontraron algunas plantas sembradas, sin embargo no se observó una hectárea reforestada, posiblemente el municipio no realizó el respectivo seguimiento lo cual originó mortalidad de un amplio porcentaje de las plántulas sembradas, generando así un posible daño fiscal
Prospero Alberto Arenas Castillo – Alcalde de Los Santos (e) Fundación Nacional de Agroecológicos de Colombia “FUNACO” – R.L. Elsa Liliana Uribe Ruiz - Contratista
$9.600.000
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3
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Incumplimiento de la obligación que tiene el Municipio de dedicar al menos el uno por ciento (1%) de los ingresos corrientes de libre destinación a la adquisición y manejo de áreas de
Carlos Eduardo Torra Acevedo – Alcalde de Los Santos
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CONTROL FISCAL PREVENTIVO, PROACTIVO Y PARTICIPATIVO
Gobernación de Santander – Calle 37 No. 10-30 Tel. 6306420 Fax (7) 6306416 Bucaramanga Colombia. www.contraloriasantander.gov.co
CONTRALORÍA GENERAL DE SANTANDER CÓDIGO: RECF-66-01
INFORME DE ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES – MUNICIPIO DE LOS SANTOS
EQUIPO TECNICO
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importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de agua el Acueducto del Municipio. incumple con lo estipulado en la Ley 1450 de 2011, artículo 210 y la Ley 99 de 1993, artículo 111, es preocupante que un municipio con esta problemática no realice las destinaciones presupuestales para este fin, siendo esto una prioridad y existiendo un histórico de escases de agua en el Municipio
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Según el acuerdo Municipal No.033 de 2003, Las licencias deben ser otorgadas con sujeción al Esquema de Ordenamiento Territorial, planes parciales y a las normas urbanísticas que los desarrollan y complementan, el Municipio ha incumplido con esta normatividad desde el año 2011.
Adriana Díaz Padilla – Ex Alcaldesa de Los Santos 2008-2011 Carlos Eduardo Torra Acevedo – Alcalde de Los Santos Prospero Alberto Arenas Castillo – Secretario de Planeación
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A= HALLAZGO ADMINISTRATIVO P= HALLAZGO PENAL D= HALLAZGO DISCIPLINARIO S= HALLAZGO SANCIONATORIO F= HALLAZGO FISCAL
CUADRO DE HALLAZGOS DETECTADOS Y COMUNICADOS
TIPO DE HALLAZGO
CANTIDAD
VALOR
ADMINISTRATIVOS
DISCIPLINARIOS
2
FISCAL
2
$15.600.000,00
PENAL
SANCIONATORIO
POR LA CONTRALORIA GENERAL DE SANTANDER
(ORIGINAL FIRMADO)
SONNIA YANETH GARCIA BENITEZ
Subcontralora Delegada para Control Fiscal
(ORIGINAL FIRMADO) (ORIGINAL FIRMADO) ING. CHRISTIAN ARIEL AMADO G. ARQ. ERITH JOEL TRIANA RODRIGUEZ Profesional Especializado Profesional Especializado (ORIGINAL FIRMADO) ING. PAOLA ANDREA RODRIGUEZ RINCON Profesional Especializado
