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Buenas Prácticas de
Seguridad Vial - 2
Junio 2021
En Defencarga entendemos la gestión integral del riesgo, que incluye el tema de seguridad
vial, como un factor determinante a la hora de generar sostenibilidad y perdurabilidad en las
empresas del sector, es por esto que desde el año 2018 iniciamos una Alianza con SURA y
Renting Colombia desde la que hemos transferido conocimiento y buenas prácticas a líderes
de seguridad vial de múltiples organizaciones.
Por su parte este documento es una de las iniciativas derivadas de la firma del Pacto que
suscribimos con la Agencia Nacional de Seguridad Vial a finales del año anterior, en el que nos
comprometemos a aunar esfuerzos y ejecutar estrategias que contribuyan a mejorar la
seguridad en los desplazamientos realizados por los vehículos que prestan el servicio de
transporte de carga, reducir tasas de siniestralidad y promover una movilidad más segura
para todos los actores viales.
Argos
Carga
Despachadora Internacional DIC
Edinsa
Renting Colombia
Secretaría de Movilidad de Cali
Secretaría Distrital de Movilidad
Sura
TCC
TDM
Junio 2021
Un especial agradecimiento a las organizaciones que participaron en la elaboración de este
documento:
Introducción
Observamos con preocupación que, de acuerdo con la información publicada por el Observatorio
de la Agencia Nacional de Seguridad Vial, durante el periodo enero – agosto de 2021 se
registraron 110 víctimas fatales identificadas como usuarios de transporte de carga, de las cuales
64 corresponden a conductores y 46 a pasajeros. Esto representa un crecimiento del 17% frente
al mismo periodo del 2020 y del 6,8% frente a 2019.
Junio 2021
Por su parte, durante lo corrido del año,
752 personas perdieron la vida al
colisionar con vehículos de carga, de los
cuales 479 corresponden a usuarios de
moto, 121 a peatones y 73 a usuarios de
bicicleta, esto equivale al 16% del total de
fallecidos en siniestros viales en el país,
cifra altamente preocupante para el
sector.
Introducción
Usuario de moto 479 63,7%
Peatón 121 16,1%
Usuario de vehículo individual 50 6,6%
Usuario bicicleta 73 9,7%
Usuarios transporte de carga 20 2,7%
Otros transporte de pasajeros 9 1,2%
Otros 0 0,0%
Total 752 100,0%
Fuente: Observatorio Nacional de Seguridad Vial
*Cifras parciales
Matriz de colisión transporte de
carga
2021
(ene - ago)Participación
Fuente: Observatorio Nacional de Seguridad Vial
*Cifras parciales
Recientemente la Agencia Nacional de Seguridad Vial – ANSV inició la actualización del “Plan
Nacional de Seguridad Vial”, en el que hace un cambio del enfoque tradicional de gestión de la
seguridad vial hacia el Sistema Seguro, esto significa una mayor responsabilidad de las
personas que diseñan las políticas y no tanto en los usuarios, este enfoque sistémico integra
elementos básicos de gestión con las áreas de acción para crear un sistema seguro de
movilidad (WRI)*
Y es que la seguridad vial usualmente se ha enfocado en la promoción y adhesión a las normas
viales a través de capacitación, reglamentación y control, por su parte el enfoque en Sistema
Seguro se basa en el principio según el cual los errores son inevitables, pero las muertes y
lesiones graves derivadas de accidentes no deberían serlo, por lo que las vías deberían están
diseñadas para que los errores humanos no tengan resultados graves o fatales.
Principios y elementos clave y áreas de acción del enfoque de un Sistema Seguro
Enfoque Sistema Seguro
Fuente: WRI
La adopción de este enfoque integral se traduce en abordar aspectos como: control de los
límites de velocidad, el diseño de las vías y exigencias de altos estándares de seguridad en los
vehículos.
* World Resources Institute WRI: Sostenibilidad y seguridad. Visión y marco para lograr cero muertes en las vías. 2018
Para la elaboración de este documento nos reunimos con un grupo de organizaciones que se
han distinguido por sus buenas prácticas en seguridad vial, que si bien han implementado una
o varias estrategias exitosas, todas coinciden en que el compromiso de la dirección es un
factor determinante.
Precisamente en días pasados, en el marco de nuestra alianza en movilidad segura, el Dr.
Óscar Darío Restrepo, Gerente General de la empresa Carga, brindaba la conferencia:
“Seguridad Vial por Convicción no por Obligación”, en la que nos hacía énfasis en que el
comportamiento cambia y genera resultados sostenibles cuando las acciones se toman por
convicción.
La seguridad vial debe estar incorporada en la cultura corporativa porque según sus palabras:
“La Cultura es la fuerza que asegura la implementación eficaz de las estrategias” y esto lo
hace a través de 4 pilares: Plan de formación, programas de seguridad vial, mediciones e
incentivos y plan de comunicaciones.
Además de este compromiso, otro factor de éxito es la definición y divulgación de las
políticas, las cuales deben estar acompañadas de unas acciones que permitan su seguimiento
o control, así como unos criterios de sanción y reconocimiento, lo que garantiza su
aplicabilidad. Estas políticas son:
Recomendaciones generalesCompromiso de la Dirección
Control de alcohol y drogas Regulación de horas de control y descanso Regulación de la velocidad
Uso del cinturón de seguridad Uso de elementos de protección personal Uso de equipos bidireccionales
Otra labor fundamental de la dirección es velar por que el comité de seguridad vial este
conformado por un equipo interdisciplinario, en el que participen áreas como: operaciones,
seguridad, salud y seguridad en el trabajo y aquellos líderes de procesos que la organización
considere pertinente; asignando las responsabilidades directamente al cargo, de modo que si
cambian las personas quienes lleguen nuevos al Comité sepan cuáles son sus funciones.
Partiendo del compromiso de la dirección, la siguiente buena práctica es realizar un correcto
diagnóstico de los riesgos viales, a partir del cual se podrá elaborar un plan de acción acorde
con la realidad de la compañía.
A continuación vemos un ejemplo de una matriz de riesgos, que nos permite cruzar los
actores viales con los factores generadores de riesgo identificados por W. Haddon, los cuales
son: personas, vehículos y equipamiento y entorno, como vemos a continuación.
Matriz de Riesgos Viales
Recomendaciones generalesDiagnóstico de Riesgos
Fuente: Renting Colombia
Cada uno de estos comportamientos es generado por una causa y es hacia estas causas que se
deben enfocar las medidas del plan de acción:
Conductor
de vehículo
Pasajero de
vehículo
Conductor
de moto
Pasajero de
moto
Conductor
de bicicletaPeatón
Exceso de velocidad Alto Alto Alto Alto Alto Alto
No conservar la distancia Alto Alto Alto Alto Medio Medio
Distracciones (celular, radio, otras) Alto Alto Alto Alto Alto Alto
No uso del cinturón Alto Alto N. A. N. A. N. A. N. A.
No uso de elementos de seguridad N. A. N. A. Alto Alto Alto N. A.
Maniobra de reversa Alto Alto N. A. N. A. N. A. N. A.
Transitar en estado de alcohol y drogas Alto Alto Alto Alto Alto Medio
Impericia Alto Alto Alto Alto Alto Medio
Falta de formación Alto Alto Alto Alto Alto Alto
Comportamiento otros actores viales Medio Medio Alto Alto Alto Alto
Falla en funcionamiento Alto Alto Alto Alto Alto N. A.
Falta elementos seguridad activa Alto Alto Alto Alto Alto N. A.
Falta elementos seguridad pasiva Alto Alto Alto Alto Alto N. A.
Alto tráfico Bajo Bajo Medio Medio Alto Medio
Baja visibilidad y efectos climatológicos Alto Alto Alto Alto Alto Alto
Mal estado de la vía Medio Medio Alto Alto Alto Alto
Falta señalización Alto Alto Alto Alto Alto Medio
Elementos distractores Medio Medio Alto Alto Alto Alto
Entorno
Factor de
riesgoComportamiento que genera el riesgo
Personas
(hábitos)
Nivel de riesgo por actor vial
Vehículos y
equipamiento
Causas Generadoras de Riesgos Viales
Fuente: Renting Colombia
Acciones basadas en la evaluación de riesgos
Líneas de Acción Acciones a realizar
Incumplimiento
normas de
tránsito
Falta de
formación
Falta de
habilidad
Falta de
conducción
preventiva
Falta de
inspección o
mantenimiento
Falta de
señalización
Factor Humano Desarrollar programa de formación en
seguridad vialX X X X
Factor Humano Divulgar Políticas del PESV X X
Factor Humano
atención a víctimasDivulgar lecciones aprendidas X X
Factor Humano
atención a víctimasCrear campañas en pro de la seguridad vial X X X X
VehículosEfectuar inspecciones y plan de
mantenimientoX
Infraestructura Demarcar, señalizar e iluminar sedes X
Todos sabemos que la velocidad es uno de los principales factores que generan
accidentalidad, en un primer documento que elaboramos sobre Buenas Prácticas de Seguridad
Vial referenciábamos como algunas compañías habían establecido en 70 kilómetros el límite
de velocidad para vías de orden nacional. Para este nuevo documento contactamos con
algunas de estas empresas, y una de ellas por ejemplo ya ha definido que su política de
velocidad es 60 km, por su parte otra compañía nos indica que ha establecido controles de
velocidad por tramos, partiendo de un análisis del estado y geometría de la vía, de la
señalización y las recomendaciones realizadas por los mismos conductores.
Para la gestión de la velocidad, es fundamental controlar a través de la información del GPS
los excesos, frenadas y aceleraciones bruscas, e identificar cuáles son los conductores que
tienen más ocurrencia de estos eventos. En este punto algunas compañías han estructurados
programas de “Plan Padrino” en los que designan a personas desde el nivel directivo, incluso
la misma gerencia o a los conductores más experimentados, quienes se encargan de llamar a
aquellos conductores que tienen mayores excesos de velocidad para reforzar los
comportamientos deseados en la operación y hacerles seguimiento.
Recomendaciones generalesGestión de la velocidad
Para el control de la jornada laboral el primer paso es establecer la política del número
máximo de horas de conducción, la cual no debe exceder las 10 horas.
En este punto una de nuestras empresas afiliadas tiene una aplicación (desarrollo propio) en
la cual el conductor registra el inicio de su jornada laboral, esto independiente de si está
conduciendo o no, ya que puede iniciar en el taller o en el proceso de cargue o descargue, al
cumplirse el número de horas máximas la aplicación genera una alerta que es gestionada
desde la torre de control, y el controlador se comunica con el conductor para indicarle que
debe dirigirse a un lugar de descanso y hacer el cierre de la jornada laboral.
Allí también se debe registrar inicio de conducción, por lo que se controla tiempo de
conducción continua, las pausas activas, el fin de la jornada, y por lo tanto los tiempos de
descanso, esto aplica para conductores propios y terceros. Esta información se gestiona a
través de mapas de calor, lo que permite identificar las causales de las jornadas mayores a las
horas establecidas, las cuales pueden ser generadas por factores como problemas en las vías,
condiciones mecánicas del vehículo, ineficiencias propias de la empresa de transporte o del
cliente, entre otros, así como los conductores que más las incumplen, y de esta forma tomarlos correctivos necesarios.
Recomendaciones generalesJornada Laboral
Una jornada laboral adecuada mitiga situaciones de riesgo derivadas de la fatiga como los
microsueños, sin embargo, por sí sola no nos garantiza que los conductores tengan un
descanso adecuado. Al respecto hemos identificado dos buenas prácticas: la primera el
control través de dispositivos electrónicos, y la segunda con la identificación y entrenamiento
en patrones de descanso.
Gestión de la Fatiga
La implementación de tecnología es una de los elementos que nos referencian las empresas a
la hora de identificar sus buenas prácticas, en este caso hablamos de la instalación de
cámaras dentro del vehículo, las cuales a partir de inteligencia artificial (AI) permiten
detectar en tiempo real eventos como distracciones, fatiga, no uso del cinturón, fumar y
hablar por celular.
Al respecto hay diferentes soluciones que involucran la instalación de una o hasta cinco
cámaras que pueden medir además, los puntos externos del vehículo, el reto en este caso es
administrar y monitorear la información que entregan estos dispositivos. Una de nuestras
empresas afiliadas indica que gestiona de manera inmediata las alarmas que estos generan a
través de la torre de control, pero además de manera semanal identifican los conductores top
en términos de fatiga y distracción, y generan con ellos estrategias de intervención, primero
desde una conversación con enfoque positivo y mensajes como “queremos que llegues bien a
casa, para y descansa cuando lo necesites, tu familia te espera”, y en caso de ser repetitivoindagar el origen de este comportamiento en la persona.
Recomendaciones generalesUso de cámaras
Otra buena práctica identificada es la contratación de un experto en gestión del sueño y la
fatiga, esto con el propósito de que los conductores auto gestionen un descanso adecuado a
través del entrenamiento. Inicialmente se realiza un diagnostico, a partir del cual se les
entregan estrategias de horas de descanso, alimentación y relacionamiento familiar, factores
que inciden en el descanso, este entrenamiento se da no solo a los conductores sino también
a líderes y supervisores, los cuales realizan un acompañamiento del proceso.
Al respecto, nuestro aliado en el ciclo de movilidad segura SURA tiene un servicio llamado
“Gestión del Descanso Saludable para Conductores”, que tiene como objetivo que las
empresas gestionen los riesgos asociados a la fatiga, a través de un proceso de identificación
de los niveles de alerta y descanso, para esto se realiza una encuesta vía web que valora si el
nivel de descanso de los conductores es alto, medio o bajo, y según este se determina una
estrategia:
Entrenamiento y sensibilización
Cabe destacar que para las empresas solicitar este servicio
deben tener un grupo mínimo de 10 conductores, propios o
terceros y si bien el informe se entrega anonimizado, este
contiene la caracterización de los grupos encontrados,
hallazgos del entorno laboral relacionados con liderazgo,
autonomía y turnos de trabajo.
Vale la pena destacar otro servicio que tiene esta
organización llamado “Gestión Emocional para Actores
Viales”, este es un servicio de acompañamiento no
terapéutico a través del cual un profesional en sicología
conversa con el actor vial, por ejemplo, el conductor e
identifica las emociones y sentimientos que afloran durante
la movilidad, las cuales pueden ser ira, tristeza, miedo o
alegría así como los detonantes que las disparan, como las
condiciones del entorno, transitar en horas pico, ir a
lugares desconocidos, etc.
Al finalizar cada llama, que tiene una duración aproximada
de 40 minutos, el psicólogo enviara vía WhatsApp las
recomendaciones acordes a los temas identificados y
evaluará si se necesitan conversaciones adicionales, de
igual manera se entregará un informe consolidado de
hallazgos a la empresa, requiere también mínimo 10
personas. Ambas iniciativas tienen como fundamento servir
de apoyo para los conductores y que se sientan
acompañados en la vía.
Fuente: Sura
Recibirá por WhatsApp una serie de recomendaciones y consejospara que siga potenciando su nivel.
Nivel
Alto
Recibirá por WhatsApp un enlace para desarrollar un curso virtualsobre el descanso saludable y gestión de la alerta compuesto porvideos con una validación final de conocimientos.
Nivel
Medio
Recibirá un acompañamiento telefónico guiado por un consultorexperto de SURA cuya duración es aproximadamente de 30 a 45minutos
Nivel
Medio
Al final, la empresa recibirá un informe organizacional detallado
Respecto al pilar de infraestructura segura la buena práctica identificada se refiere a la
elaboración de rutogramas, en los cuales además de identificar las condiciones de riesgo
respecto a accidentalidad, permiten conocer la ubicación de los puntos de control, la
ubicación de las autoridades más cercanas y, los sitios seguros para alimentación, descanso y
pernocta, recordemos que un buen descanso es un factor importante a la hora de reducir laaccidentalidad.
Recomendaciones generalesInfraestructura Segura
Cabe resaltar la estrategia de puntos seguros, los cuales usualmente las empresas ubican en
las zonas o vías consideradas criticas en accidentalidad, y dentro de los cuales se realizan
sensibilizaciones sobre velocidad, uso de los EPP, seguridad, pausas activas, y se hace una
revisión del estado de los vehículos, entre otros. Estos puntos los pueden coordinar las
empresas de manera autónoma, o solicitar el apoyo de entidades como las seccionales de
tránsito y transporte de la Policía Nacional, la ANSV y las concesiones viales.
Estos rutogramas se construyen a partir de
elementos como:
Visita a la zona
Información de GPS: frenadas bruscas, puntos de
aceleración
Información entregada por los conductores:
Formulario físico o virtual
Google Maps
Drones
En la implementación y ejecución del PESV las compañías recopilan un importante volumen
de información, pero usualmente de esta sólo muestra los resultados de los indicadores, y
en muchas ocasiones la visualización y gestión de dichos indicadores se reduce a informes
periódicos que se analizan durante las reuniones del Comité o cuando ocurre en evento vial
significativo.
Al respecto, una de nuestras empresas afiliadas integra a través de un tablero de control la
información de los eventos viales, en donde se puede visualizar en tiempo real las novedades
como choques simples o leves, los informes preliminares de incidentes, los vehículos que
están en operación, los indicadores en tiempo real, en este caso por ejemplo: la frecuencia
de accidentes por cada 100.000 kilómetros recorridos, que es la medida más usual que
encontramos, pero también la frecuencia de accidentes por cada 10.000 horas de operación
de los vehículos. Esta herramienta se integra también con el aplicativo de hojas de vida de
los vehículos por lo que se visualizan de manera automática los comparendos.
Como expresábamos en uno de los puntos anteriores, el reto es poder gestionar la
información, ver tendencias, identificar hábitos y a partir de allí prevenir la ocurrencia deaccidentes viales.
Recomendaciones generalesGestión de indicadores a través de analítica
Mapa de calor de Accidentalidad
Con el objeto de construir estrategias que contribuyan a generar una movilidad más segura
para el sector logístico colombiano, desde Defencarga, nos hemos propuesto construir con el
apoyo de nuestros Afiliados, un Mapa de Calor que nos permita identificar las principales
zonas y causas de accidentalidad de los vehículos que prestan el servicio de transporte
terrestre de carga en el país.
Esta herramienta será publicada en los próximos días a través de nuestra página web.
La Red es una iniciativa desarrollada desde el año 2018 por la Secretaría Distrital de
Movilidad de Bogotá, enmarcada en la política de Visión Cero, y que tiene como objetivo
propiciar el trabajo interinstitucional a través del intercambio, la visibilización y la
divulgación de prácticas empresariales de seguridad vial enfocadas a salvaguardar la vida en
las vías.
Actualmente participan de manera voluntaria cerca de 1.200 empresas, de carácter local y
nacional. Las principales actividades que desarrolla la Red son las siguientes:
Espacios de divulgación de conocimiento en temas como: Elaboración e implementación
del PESV, comportamiento humano, infraestructura segura, atención a víctimas entre
otros.
Jornadas de sensibilización: dentro de las empresas en temas como puntos ciegos, efecto
venturi y juegos de roles
Recomendaciones generalesIniciativas Públicas
Red Empresarial de Seguridad Vial
Sello de excelencia en seguridad vial:
actualmente 149 empresas cuentan con
este reconocimiento que resalta las buenas
prácticas como factores de calidad
inherentes a la prestación de sus servicios
y que salvan vidas.
Como dijimos anteriormente, no es necesario estar ubicado en la ciudad de Bogotá para hacer
parte de esta iniciativa, los invitamos a conocer más de la Red Empresarial de Seguridad Vial
a través del siguiente enlace: https://redempresarial.movilidadbogota.gov.co/ o escribir al
correo: redempresarial.movilidadbogota.gov.co
Secretaría de Movilidad de Cali
Plan padrino: es un proceso de acompañamiento que realiza una empresa miembro de la
Red a un tercero, cuyo resultado sea la implementación y publicación de una buena
práctica de seguridad vial que favorezca la reducción de siniestros viales, hasta el
momento se han realizado en el marco de esta iniciativa 27 alianzas, las cuales se
desarrollan en periodos de 6 meses.
Empresas salvavidas: a través de esta iniciativa se reconoce cada mes a las empresas
miembros de la Red que no registraron en la ciudad siniestros graves o comparendos,
haciendo un énfasis especial en las Empresas Salvavidas en Moto
El Área de Educación y Cultura de la Secretaría de Movilidad de Cali, si bien no tiene
establecido un programa formal de acompañamiento a las empresas de la ciudad, brinda a
quienes lo soliciten jornadas de capacitación en 4 temas:
Normatividad
Comportamiento humano
Conducción preventiva
Señalización vial
Los interesados pueden escribir al correo: [email protected]
