BUZAR, Barry. La evolución de los estudios de seguridad internacional. Sao Paulo: Ed. Unesp,

2012.

- Prefacio:

El tipo de literatura es propia de occidente, esta perspectiva se basa en conceptos básicos principales de estudios estratégicos. Los no tradicionalistas pretenden estudiar con una agenta de SI más amplia y no bajo la hegemonía de países como EUA que desarrollaron esta idea.

- Introducción:

ESI absorbidas por las RI, pero en un centralismo occidental. Existen estudios anteriores a la IIGM que incluyen autores como Clausewitz, Mahan, Richardson. En un inicio el concepto clave era seguridad y no guerra o defensa. Wolfers dice que seguridad es un término ambiguo. La literatura empezó a tratar nuevos temas como Guerra Fría (armas nucleares) lo cual dio apertura a la rama de las ESI. Los ESI así vienen a ser una rama más civil que militar en comparación a ramas anteriores. Había una trascendencia en lo tradicional del combate y eso invitaba a la participación de civiles en otras áreas para complementar el trabajo. Así lo militar se juntaba con estudios de economía y psicología para en la IIGM atacar puntos estratégicos a los países y generar no sólo daños físicos sino también psicológicos.Participación civil demuestra que emergió en países democráticos.A pesar de eso los ESI tenían una predominancia militar, a partir de 1970 resurge una nueva seguridad enfocada no sólo en lo político-militar sino también en lo ambiental-económico. 1990 ya es de carácter alimentar-humana-social.El abordaje de evolución es de carácter darwiniano, es decir que las cosas se adaptan al medio en que habitan.

- Capítulo 1. Definiendo los Estudios de Seguridad

Surgen en debates de cómo proteger al Estado en el pos-IIGM. En 1983 BUZAN podría apuntar que seguridad era un término subdesarrollado y difícilmente no militar. Seguridad: hace referencia a temas políticos cruciales, soberanía, Estado.Los ESI pueden ser vistos como envueltos con cuatro cuestiones:

o El Estado como objeto referencial: Estado y nación han sido el objeto referencial analítico. Asegurar el Estado para mantener a todos a salvo. Más que seguridad internacional podría ser determinada como Seguridad Estatal.

o Amenazas internas y externas:Posicionamiento en cuanto a límites territoriales (CENEPA). Seguridad Nacional cambió de foco para temas económicos internos con referencia a amenazas externas. Se conjuga S. Nacional y S. Internacional. Y con el creciente status de la RRII su nombre cambia a ESI. La Guerra Fría trae tanto ambiente interno como externo de influencia ideológica.

o Expandir seguridad más allá del sector militar y uso de la fuerzaSeguridad Nacional se volvió sinónimo de Seguridad Militar en la GF. Se impulsa la seguridad al sector económico, energía, educación, tecnología. En GF, necesidad de garantizar seguridad humana. En los 80’s se aumenta la seguridad económica y ambiental.

o Ver la seguridad ligada a cuestiones de amenazas y peligros.URSS como amenaza con armas nucleares

Seguridad y conceptos adyacentes:

ESI comprende una serie de conceptos clave, pero su concepto central es seguridad. Este concepto era muy poco debatido y sí criticado por los estudiosos para la paz incluso considerado antagonista por su fuerte influencia militar, estratégica y realista.En los años de 1980 el término seguridad viene a expandirse más y ser analizado por Copenhague, PRIO; es decir, empezó a generar debates.

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1. Complementares: estrategia, disuasión, contención, humanismo.2. Paralelos: poder, soberanía, identidad. Colocan a la Seguridad en términos de Teoría

Política o RRII.3. Opositores: defiendes la sustitución por otros conceptos como paz, riesgo.

ESI evolucionan con el ambiente político donde se desarrollan.

La frontera disciplinar de los ESI

Es difícil delinear frontera entre ESI y RI. Una de las distinciones puede ser que los ESI utilizan la fuerza como su foco en cuestiones referentes a RRII. En los ESI es hasta ahora referido a uso de fuerza militar. Posee un fuerte estado centrismo basado en el realismo de las RRII.Existen yuxtaposiciones inevitables entre ESI y RRII sobre todo cuando aquel pasa a ser guiado por la teoría. También en el sentido que seguridad ha sido tomada como arena de debate para las RRII, sobre todo en los 90’s por el constructivismo.Los ESI no sólo tienen influencia de RRII sino también de economistas, físicos y otros enfocados en el tema nuclear. Para los 90’s también abundó el tema feminista, sociólogos y filósofos; por tanto los ESI no poseen fronteras claramente definidas. Uno de los debates directos a los ESI son los Estudios para la Paz que pretenden mediación de conflictos y solución de controversias.

Seguridad

Conceptos Complementares

Conceptos paralelosConceptos opositores

La encrucijada del occidente centrismo

ESI en periodo de GF se preocupaba directamente por cuestiones de bipolaridad y disuasión nuclear. Asuntos de seguridad del tercer mundo con sus impactos en las superpotencias. Es una disciplina anglo-americana basada en la concepción occidental de Estado diverso al de muchas otras partes del mundo cuyas condiciones políticas y diseños coloniales influyeron a conformar otro tipo de estructura.

- Capítulo 2. Las cuestiones clave en los ESI: El Estado, Política y Epistemología

Concepto predominante es el de Seguridad Nacional/Internacional. El Estado en uso de la fuerza es la referencia. Objetivos del capítulo:

o Analizar el papel del Estado en los ESI.o Analizar el impacto de la Rev. Francesa.o Constitución del Estado.o Grandes abordajes epistemológicos de los ESI.o Los ESI en cinco cuestiones sobre seguridad.

De los Estados medievales a los Estado soberanos

El Estado sin duda es clave para analizar la seguridad. El concepto de Seguridad Nacional nos remite cientos de años atrás, según R.B.J. Walker hubo dos transformaciones históricas:

1. El sistema territorial del Estado medieval para el moderno.El mundo medieval gobernado por: iglesia, imperios; mientras el Estado moderno se basa en soberanía. En gran parte el mundo medieval fue gobernado por imperios. Además, según Walker (1990) este sistema político se caracterizaba por el principio de la subordinación jerárquica.La autoridad medieval pasó por un cambio hasta llegar a la soberanía territorial del Estado moderno. Es así que surge la frontera territorial, es Estado se tornó secular. Y emerge la propiedad privada según Ruggie (1983, 1993). La paz de Westphalia en 1648 es marcada como el inicio de la soberanía de los Estados y el fin de las interferencias religiosas. Surge el principio de no interferencia como estabilidad en el SI.A mediados del siglo XX la no interferencia ya no se liga a lo religioso pero sí a lo ideológico URSS x EUA.El Leviatán como solución a los problemas de seguridad. Walker (1997) menciona que lo que el soberana hiciese incluso fuese malo, jamás sería peor que tener una competencia desenfrenada. En este sentido la seguridad individual está ligada a lo colectivo.Existen dos críticas al Estado hechas por fuentes diversas al realismo:

a. Sobre la existencia de Estados que no consiguen brindar seguridad a su pueblo.b. Sobre aquellos Estados que al contrario de proteger, amenazan con la seguridad del

pueblo.

2. Del gobierno monárquico para el nacional y popular.

La Revolución Francesa y la cohesión interna

Aquí se enmarca la segunda transformación, con el nacimiento del nacionalismo con las Rev. Americana y francesa. La francesa además de introducir la soberanía, desintegró las jerarquías.El nacionalismo: referido a identidad, pertenecimiento y comunidad. Benedict Anderson menciona que la nación se volvió una comunidad imaginada.Distinción dentro-fuera:

o En el Estado dentro, similitud-solidaridad y progreso.o En lo internacional, dominación-conflicto y alienación.

La mezcla entre Estado territorial y nacionalismo trae consigo nuevas conceptualizaciones, de tal modo las lideranzas ya no son divinas sino por arte y capacidad de gobernar bien las demandas del pueblo. El apoyo del pueblo se volvió importante para el gobernante por dos motivos:

a. Por impactar la seguridad de sus propias posiciones.b. Por dar impacto en la seguridad interna del Estado.

Defensa deja de ser una cuestión territorial nada más sino también interna de consenso. Las guerras se daban ya no por cuestiones religiosas sino por incentivos de recursos naturales que otro Estado poseía, siendo así se empezó a valorar la situación geopolítica de dichos países. Con el nacionalismo nacieron identidades específicas y sacralizó el territorio, según Mayall (1990).

La concepción de política en los ESI

Para este punto con Westphalia los conflictos pasaron a remitirse a una ideología más racionalista de verlos como algo material y no ideológico.

Epistemología y debates de seguridad

Epistemología: directrices de cómo el conocimiento puede ser adquirido. Los ESI en tiempos de GF no se preocupaban por cuestiones epistemológicas, pero para fin de la década de 1980 esto cambió a medida que los debates de las CS alcanzaron el área de las RRII.La primera distinción epistemológica en los ESI es aquella de concepciones: objetivas-subjetivas y discursivas de seguridad.

o Según Wolfers (1952) la seguridad, en un sentido objetivo, mede la ausencia de amenazas a valores adquiridos.

o En el sentido subjetivo la ausencia de miedo de que tales valores sean atacados. Percepciones psicológicas de miedo.

o Abordajes discursivos por su parte defienden que la seguridad no puede ser definida en términos objetivos y que tanto objetivos como subjetivos son engañosos. La Escuela de Copenhague defiende que la seguridad es un acto del habla, según Buzan (1998). Siendo así fundamental determinar que amenazas se manifiestan como problemas de seguridad en la agenda política.

Objetivas Subjetiva DiscursivasAusencia o presencia de amenazas concretas.

Sensación de estar amenazado.

Imposibilidad de definir seguridad objetivamente.

Definen seguridad en términos materiales.

Resaltan contexto social, la historia, miedo y psicología.

Seguridad es un acto del habla.

Mantiene una referencia objetiva.

Amenazas se manifiestan como problemas de seguridad.

- Capítulo 3. Las fuerzas motrices por detrás de la evolución de los ESI

Este capítulo tiene como objetivo explicar el nacimiento y evolución de los ESI. Como motores se presentan cinco fuerzas:

o La política de las grandes potenciaso La tecnologíao Los eventos claveo La dinámica interna de los debates académicoso Institucionalización

Una sociología pos-kuhniana de la ciencia

No existe un modelo de sociología adecuado para los ESI como base. Fue necesario tomar como base otros factores que permitieron el desarrollo de esas cinco fuerzas. Mediante estas fuerzas se pretende explicar cómo evolucionaron los ESI.Estas fuerzas son interactivas y difícilmente separables.

Factores internos vs factores externos

Según Schmidt (1998) los desarrollos en el área de las RRII son informados más por tendencias disciplinares de la Ciencia Política y por el carácter de la universidad norte-americana que por eventos externos que ocurren en la Política Internacional.Los ESI vinieron a representar una ambición en la utilización de la ciencia así como contribuciones para la política esto significó que no se encontraban presos en su situación interna sino que había un influencia del mundo de la política sobre ellos. Es precisa la existencia de un modelo que direccione nuestra atención para la inter-relación entre factores internos y externos.

La posición teórica del cuadro de las fuerzas motrices

Varias de estas cinco fuerzas traen consigo factores tanto internos como externos.Los ESI al ser una emergencia anglo-americana, poseen fuerte base contextual basada en EUA y Europa. De ahí que es una fuerza motriz de la grande potencia como es en el caso de EUA con relación a la Guerra Fría que fue el periodo de mayores aportes a los ESI.EUA antes incluso de la GF ya poseía una fuerte gama tecnológica que lo hacía superior a Europa.

En los años 80 hubo una fuerte influencia de la fuerza motriz por dinámica de debates académicos por el Pos-estructuralismo que estaba ligado a la influencia general de la filosofía Pos-moderna y Pos-estructuralista.Entre las teorías existe una complicada interacción, no es un simple dominó. Las fuerzas hasta cierto punto sirven para organizar nuestra comprensión del cuadro evolutivo de los ESI.

Las cinco fuerzas motrices como categorías analíticas

o La política de las grandes potencias

Sirve como distribuidor de poder entre los Estados líderes. Claro ejemplo en periodo de GF con EUA y la URSS que pasó a ser casi sinónimo de análisis de seguridad. Esto dominó el campo desde 1940 hasta 1980. A final de 1980 las relaciones entre superpotencias se habían congelado.Los ataques del 11-S fueron los que llevaron a definir una nueva era. Una de guerra contra el terrorismo.Las teorías europeas sólo adquirieron fuerza con el fin de la GF. Sin embargo, a partir de los años de 1990 es que EUA eran la única superpotencia. Geopolíticamente EUA posee ventajas como su aislamiento de vecinos que atenten contra su poderío, además que EUA ha seguido un estricto padrón de Seguridad Nacional contra amenazas externas.En conclusión, este punto de política de grandes potencias abarca:

Distribución de poder entre Estados líderes Padrones de amistad o no entre grandes potencias Grado de desarrollo e intervención de las grandes potencias Disposiciones sociales específicas para los niveles de seguridad

o El imperativo tecnológico

Las nuevas tecnologías traen impactos sobre las amenazas. La bomba atómica fue por ejemplo a mediados de 1940 el evento fundador de los Estudios Estratégicos. Misiles balísticos redujeron el tiempo de respuesta de los ataques.Al hablar de tecnología no sólo se refiere de armas sino también a instrumentos como el internet, es decir que esta tecnología tiene un lado civil y otro militar.A pesar que la tecnología no sea el conductor principal de los ESI, es determinante por:

La tecnología en sí es afectada por las otras fuerzas motrices La existencia de seres humanos que deciden que tecnología

desarrollar.

o Eventos

Los eventos, como el hincapié que dio paso al nacimiento de los ESI, son importantes por tener la capacidad de cambiar las relaciones entre potencias y por alterar los paradigmas académicos. Ej.: La Crisis de los misiles en Cuba y el 11-S.La identificación de eventos clave no es difícil, por decir, ver el impacto de la adquisición de armas nucleares por parte de la URSS.Una de las controversias es que los grandes eventos que en tercer mundo matan gente no son considerados como eventos de seguridad.Tipos de eventos:

1. Constitutivos: grandes eventos que dieron paso a la teoría en cuestión.a. Catalizadores: eventos que por discurso pueden ser predecibles a ocurrir. Ej.

El ingreso de EUA a la IIGM por el ataque a Pearl Harbor en 1941.2. Eventos críticos significativos: son aquellos que desafían aspectos de la teoría en

cuestión.3. Eventos críticos diferidos: son concedidos de relevancia por otros actores políticos,

mediáticos o académicos.

o La dinámica interna de los debates académicos

La literatura de las RRII y de los ESI sin duda es muy afectada por eventos corrientes y por cambios teóricos y epistemológicos.Desde 1950 los ESI estaban envueltos en medidas objetivas y en una ciencia racional. Así desde aquel entonces discusiones metodológicas y epistemológicas han sido centrales, años 1980.Los abordajes norteamericanos y europeos sin duda divergen mucho sobre el tema a tratar académicamente debido a las escuelas divergentes.Los ESI también fueron influenciados en su mayoría por otras áreas académicas más allá de la matemática sino también la lingüística, la teoría social, teoría política, estudios pos-coloniales.Una tercera característica del debate académico es el posicionamiento político. Pues los ESI crecieron en base a urgencias políticas. El punto entre lo académico y lo político es difícil de divisar.

o Institucionalización

Para que exista una disciplina académica, un área y una sub-área es preciso tener cierta estructura o identidades institucionales. Esto trae consigo participantes y una dinámica burocrática de organizaciones. La institucionalización puede ser vista como compuesta por cuatro elementos entrelazados:

Estructuras organizacionales Financiamiento Diseminación del conocimiento Redes de investigación

Las instituciones sin duda son un fuerte, por ejemplo El fin de la Historia de Fukuyama fue financiado por la Fundación John M. Olin, así como el Choque de civilizaciones de Huntington.Tanto los Think-Tanks y fundaciones son grandes influyente político-académicos de los ESI.

- Capítulo 4. Estudios estratégicos, disuasión y la Guerra Fría

Los ESI durante 1940-1950 se adentraron en una categoría de especialidades militares, sobre todo en problemas de política debido a la polaridad URSS X EUA. Se desarrollaron también bajo un financiamiento norteamericano para la investigación en estrategia.Las armas nucleares iniciaron este juego en el cual Baldwin (1995) menciona que fue el periodo más creativo y estimulante de toda la historia en los estudios de seguridad.En los años 1955-1965 las discusiones se dieron en torno a estudios de armamentos nucleares, así como cuestiones sobre interacción tecnológica y amistad/enemistad.Esta fue la era dorada que permitió el surgimiento de esta nueva sub-área.

Este capítulo busca mostrar como las fuerzas motrices explicadas anteriormente puedes dar una conducción conceptual a la evolución de los ESI en base a los Estudios Estratégicos.El periodo de Guerra Fría colocó el auge del término seguridad internacional.

o La política de las grandes potencias

Mundo bipolar en armas nucleares y regido por dos ideologías: el capitalismo democrático y el comunismo totalitario.China se coloca como un país neutral entre estos dos polos tras la ruptura de Mao con Moscou. EUA por su parte el país dominante mediante la OTAN.Hasta el fin de la GF, la bipolaridad dominó gran parte de las teorizaciones sobre Estudios Estratégicos. Se dan los padrones de amistad/enemistad viéndose mutuamente como países opuestos, rivales y contradictorios.Existía la gran duda de cuál era la finalidad de cada uno de los Estados; los EUA se cuestionaban el fin de de la URSS, si deseaban luchar, si en su lenguaje existía la palabra disuasión.

o El imperativo tecnológico: la revolución nuclear en los asuntos militares

El desarrollo tecnológico volvió la cuestión armamentista en un polo muy dinámico, más que el político. Tanto que dominó la literatura del momento.En el final de 1970 los dos polos habían acumulado decenas de miles de ojivas nucleares.Desde fin de 1950 ambos países caminaron en la disuasión mutua y paridad en desarrollo nuclear. Incluso intentaron dar una corrida espacial.La teoría de la disuasión: vista en el plano de ¿quién ataca primero, qué riesgos tendría, qué ganancias y pérdidas, y si es atacado? Dilema ex ante ex postSurge la idea DMA, destrucción mutuamente asegurada, era la única certeza que se podía tener, una notoria lógica de la Guerra Fría.En 1972 se firma un tratado de no posicionamiento de armas nucleares pero no la investigación por tanto Regan crea financiamiento externo para y esto genera una fuga de DMA que luego lamentará porque emerge el miedo de una proliferación occidental de armas nucleares en Estados que previamente no los poseían. Siendo así la URSS y EUA concordaban en que ninguno de ellos quería la emergencia de otra potencia nuclear. De este modo ellos comenzaron a promover la diseminación de tecnología nuclear para evitar un esparcimiento de este potencial.EUA practica una disuasión extendida por cuenta de que las potencias europeas no poseían el poder de autodefensa contra ataques posibles de la URSS, siendo así EUA los protegía y mediante esto crea la OTAN como una extensión de su poder. Se debe tomar en cuenta que EUA y URSS tomaban como foco Europa, en el sentido que si ocurre algún ataque ese sería el posible campo de batalla.

o La presión de los asuntos y eventos actuales

Fin de la IIGM Ascensión de EUA y la URSS Bloqueo de Berlín 1948 La guerra de Corea 1950-53 Crisis de los misiles de Cuba 1962 – trajo más cerca que jamás la idea

de destrucción mundial. Fue el mayor evento para la evolución de los ESI en la GF.

Crisis del petróleo en el medio oriente 1973 – tuvo impacto en colocar en la agenda de seguridad de los ESI al terrorismo.

Guerra de Vietnam 1964-75 – demostró que EUA no estaba en capacidad de triunfar en guerra del Tercer mundo.

o La dinámica interna de los debates académicos

En 1950-1960 se forma una literatura potente basada en la disuasión nuclear. En el 70 los debates sobre disuasión inician un declive debido a su compleja lógica. A pesar de los EUA dominar esta área, no significa que eran un área norteamericana. Franceses e ingleses también aportaron grandemente dentro del campo de los ESI tanto sobre la teoría de la disuasión así como por debates interminables sobre la OTAN.

o Institucionalización

Es producto de la interacción exitosa entra las otras fuerzas motrices. Se volvió importante en el sentido que alcanzó legitimidad como para obtener financiamiento y encontrar canales de diseminación de sus resultados.Este desarrollo se dio por la creación de cursos, universidades, think-tanks, fundaciones y periódicos que debatían constantemente este tema.Al fin de 1960 los ESI se habían vuelto una de las principales sub-áreas de las RRII.

- Capítulo 5. El desafío de la seguridad nacional durante la Guerra Fría

Un desafío de los Estudios Estratégicos es el control de armamentos. Los investigadores para la paz no se metieron con el concepto de seguridad sino que criticaron a los Estudios Estratégicos en su concepción de paz, tanto positiva como negativa. Galtung (1964) las paz positiva, integración de la sociedad humana. Al final de la GF incluirá la violencia estructural que enfatiza la injusticia social y la desigualdad.

o Investigación para la paz y control de armamentos

Los investigadores para la paz cuestionaban la racionalidad de los Estudios Estratégicos así como los significados de paz y guerra.Surgieron cuestiones éticas a partir del debate de la disuasión nuclear con lo cual se rescatan grupos como: pacifistas tradicionales, pacifistas nucleares, estrateguitas. De este modo se creó un polo de los Estudios Estratégicos de un lado, del otro los Estudios para la Paz y entre estos dos se consolidó el control de armamentos.Investigación para la Paz y Estudios Estratégicos fueron vistos políticamente como opuestos. El primero de estos fue bandera de Europa y Japón mientras que los Estudios Estratégicos prevalecieron en EUA.

o La política de las grandes potencias

A pesar de haber una bipolaridad, eso no significaba que todos los Estados aceptasen eso. Europa Occidental saltaba a la vista como el premio principal de la Guerra Fría pues había un gran riesgo de verse como el campo de batalla.

La dependencia de protección de Europa con relación a EUA hizo que esta se preocupara y así surgieron grupo intelectuales en contra de la disuasión de la URSS.

o El imperativo tecnológico: la revolución nuclear en los asuntos militares

De nuevo, la Investigación para la paz, los Estudios Estratégicos y el Control de Armamentos fueron influenciados fuertemente por la tecnología militar en desarrollo.Estrategas ortodoxos analizaban la idea de que lo que ellos desarrollarían podría caer quizá en manos del enemigo.Existía un riesgo de accidente que podría poner fin a la humanidad, como fue el evento de la Crisis de los misiles de 1962.Una de las características de la Guerra Fría fueron los movimientos en masa que pedían la abolición de las armas nucleares.Los investigadores del control de armamentos se colocó en el medio de los Estudios Estratégicos y la Investigación para la Paz pero en su análisis colocaba que podía apuntar para una reducción de armas así como para un aumento en caso fuese necesario un equilibrio.