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El porqu de la formacin en competencias ciudadanas

El ciudadano se construye para que la sociedad se transforme y ese proceso de construccin ciudadana es un proceso de transformacin social.1

Preguntarse por la formacin ciudadana que un pas ofrece a las nuevas generaciones es de vital importancia para cualquier nacin. En las circunstancias actuales de Colom-bia esta pregunta cobra una mayor relevancia cuando, como sociedad, estamos hacien-do enormes esfuerzos por buscar alternativas que nos permitan resolver los confl ic-tos de una manera pacfi ca, superar la exclusin social, abrir nuevos espacios para la participacin ciudadana, enfrentar los altos ndices de corrupcin y lograr relaciones ms armoniosas en las instituciones educativas, los lugares de trabajo, los espacios pblicos y los hogares de muchos colombianos y colombianas. El pas ha recorrido un camino para ello y los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas buscan unirse a esta bsqueda que, sin lugar a dudas, se constituye en un desafo inaplazable que involucra a distintos sectores de la poblacin.

La experiencia de muchos maestros y maestras del pas, el desarrollo de diversas disciplinas sociales y el trabajo de organizaciones especialmente dedicadas a estu-diar y abordar lo que se ha llamado la formacin ciudadana, nos demuestran que s es posible disear estrategias con base en principios claros, integradas a los planes de mejoramiento de cada institucin y capaces de lograr transformaciones culturales, aun en las zonas ms marginadas y en las ms afectadas por la violencia. As lo pusieron de presente las 121 experiencias signifi cativas que en esta rea fueron expuestas y analizadas en los pasados Foros Regionales y en el Foro Educativo Nacional convocado por el Ministerio de Educacin y llevado a cabo en Bogot entre el 25 y 26 de octubre del ao 2004, as como las ponencias y talleres desarrollados por investigadores y edu-cadores de diversas regiones de Colombia y del mundo que hicieron presencia en los mencionados foros.

Formar para la ciudadana...

s es posible!

ESTNDARES BSICOS DE COMPETENCIAS CIUDADANAS

1 Cepeda, M.J. (2004) Ponencia Ciudadana y Estado Social de Derecho. Foro Educativo Nacional de Competencias Ciudadanas. Bogot, octubre 25.

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NASQuizs la gran leccin que dej este encuentro es la certeza de lo que maestros y

maestras pueden lograr y la riqueza que se obtiene de un dilogo de saberes entre docentes, investigadores y administradores de la educacin. Debemos, como ellos, tomarnos en serio la formacin ciudadana, puesto que a conciencia o sin ella, en cada una de nuestras actuaciones cotidianas, los adultos y las instituciones estamos en-seando a nios, a nias y a jvenes determinadas maneras de vivir en sociedad. La clave, parece estar, entonces, en dar esa formacin de manera refl exiva y deliberada, teniendo claras las caractersticas de los ciudadanos y ciudadanas que deseamos que participen en la construccin de nuestra sociedad.

Para continuar en este camino de refl exin, cabe preguntarse cul es la concepcin de ciudadana y de formacin ciudadana presente en los estndares.

La concepcin de ciudadana en esta propuesta

El concepto de ciudadana que est en la base de los Estnda-res Bsicos de Competencias Ciudadanas parte de la premisa bsica de que es caracterstica de los seres humanos vivir en sociedad. Las relaciones humanas son necesarias para sobre-vivir y para darle sentido a la existencia. Desde el momento mismo de su nacimiento, nios y nias empiezan a aprender a relacionarse con otras personas y a entender qu signifi ca vivir en sociedad. Este aprendizaje contina toda la vida.

Estas relaciones no son, por supuesto, sencillas. Muchas veces los intereses individuales no coinciden con los de los dems, lo que genera tensiones que difi cultan la convivencia2 y la organizacin social. Resolver estas tensiones es complejo, tanto que a pesar de que los seres humanos llevamos miles de aos viviendo en sociedad, seguimos aprendiendo a convivir y explorando distintas maneras de organizarnos polticamente. Por esta razn, el desarrollo de las competencias para relacionarse con otras personas y participar acti-vamente en la construccin social como actores polticos es muy importante.

Afortunadamente, las experiencias signifi cativas de maestros y padres de familia y los desarrollos en disciplinas como las Ciencias Polticas, el Derecho, la Historia, la So-ciologa, la Antropologa, la Psicologa y la Pedagoga, entre otras, ofrecen luces sobre cmo aprender a convivir y a desempearse como actores polticos de la sociedad. Inspirados en ellos, los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas se constitu-yen en una propuesta que le apuesta a la construccin de comunidades ms pacfi cas, democrticas, participativas, incluyentes y justas.

Algunas de las competencias sociales bsicas aplicables a todas las relaciones hu-manas individuales y colectivas se desarrollan al poner en prctica habilidades que permiten resolver los confl ictos de intereses de manera pacfi ca, en lugar de hacerlo imponiendo los propios puntos de vista u optando por caminos violentos. Por ejemplo, se debe hacer un esfuerzo consciente por entender los argumentos de las partes y, de ser posible, encontrar soluciones creativas que los abarque.

Dentro de esta lgica, los tres principios habermasianos3 de la tica del discurso que buscan una comunicacin democrtica verdadera pueden servir de gua para ilustrar

2 Esta perspectiva de convivencia se puede enriquecer con la pro-puesta de Antanas Mockus sobre la regulacin legal, moral y cultural. Ver: Mockus, A. y Corzo, J. (2003) Cumplir para convivir. Factores de convivencia y su relacin con normas y acuerdos. Uni-versidad Nacional de Colombia, Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales. Bogot.

3 Habermas, J. (1990) citado por Georg Lind (2002) La enseanza moral y democrtica: Un reto afectivo y cognitivo. En: http://www.uni-konstanz.de/ag-moral/lind.htm. Traduccin de Rosario Jaramillo.

El concepto de ciudadana que est

en la base de los Estndares Bsicos

de Competencias Ciudadanas

parte de la premisa bsica de que es

caracterstica de los seres humanos

vivir en sociedad.

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NAS el tipo de educacin que podemos impartir. El primero de ellos es: obligar a todos los

participantes a adoptar las perspectivas de todos los dems para equilibrar los intere-ses; el segundo: solamente pueden pretender validez aquellas normas que tengan o puedan tener la aprobacin de todos los afectados en su condicin de participantes en un discurso prctico; y el tercero: el consenso slo puede obtenerse si todos los participantes participan libremente: no podemos esperar que surja el consentimien-to a menos que todos los afectados puedan aceptar libremente las consecuencias y afectos secundarios que pueda tener para la satisfaccin de los intereses de cada persona.

En la resolucin pacfi ca de los confl ictos sociales tambin entran en juego otros ml-tiples factores, tales como: 1) reconocer el marco normativo en el que sucede el con-fl icto; 2) tener presente que todos los seres humanos tenemos los mismos derechos y deberes; 3) identifi car el rol del Estado.

As entonces, el reconocimiento mutuo, que asume a los integrantes de la sociedad como sujetos de derechos y actores polticos, da cabida al pluralismo y aumenta la posibilidad de deliberar para llegar a acuerdos que promuevan el bien comn. Como bien afi rma Mockus, La ciudadana es un mnimo de humanidad compartida. Cuando decimos que alguien es ciudadano, pensamos en aquel que respeta unos mnimos, que genera una confi anza bsica. Ser ciudadano es respetar los derechos de los de-ms. El ncleo central para ser ciudadano es, entonces, pensar en el otro. Se basa en tener claro que siempre hay un otro, y tener presente no slo al otro que est cerca y con quien sabemos que vamos a relacionarnos directamente, sino tambin considerar al otro ms remoto, al ser humano aparentemente ms lejano al desconocido, por ejemplo o a quien har parte de las futuras generaciones (...) pero el ciudadano tam-bin se defi ne por su relacin con el Estado. Uno es ciudadano de un pas especfi co con unas normas establecidas por un Estado especfi co. Cuando se habla de las conse-cuencias, un ciudadano no slo mira las consecuencias para unos, sino para todos4.

En efecto, pensar en todos los seres humanos supone tener presentes los intereses de aquellas personas que consideramos muy distintas a nosotros como pueden ser-lo, por ejemplo, los hinchas de un equipo de ftbol distinto al nuestro o personas de otra preferencia sexual, de otro estrato socioeconmico, de otra raza, de otra regin del pas, tambin de aquellos que por estas u otras razones nos producen sentimien-tos de rechazo y de odio y claro est, de todos aquellos a los que no conocemos y que quizs nunca conoceremos como es el caso de quienes habitan en otra regin o incluso en otro pas.

En la concepcin de ciudadana que subyace a los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas, la relacin de los integrantes de la sociedad con el Estado, la exigibilidad y ejercicio de los Derechos Humanos y constitucionales, y la accin del ciudadano en la vida pblica son fundamentales. Es lo que se denomina la dimensin pblica de la ciu-dadana, en donde los intereses personales pueden ser tambin intereses comunes, como por ejemplo comer diariamente. As, para defender un inters individual ante otros, se puede incluir a los dems que tienen ese mismo inters, es decir, pensarlo como un inters comn, o lo que es lo mismo, volver pblico lo privado, y trabajar para que este inters de todos se cumpla; segn el ejemplo, contrib