VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA TRIGÉSIMA NOVENA SESIÓN ORDINARIA DEL PLENO DEL INSTITUTO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, CELEBRADA EL MARTES 03 DE NOVIEMBRE DE 2009 EN LAS INSTALACIONES DEL MISMO, EN LA CIUDAD DE MÉXICO.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Comisionados ciudadanos del Pleno del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, siendo las 13 horas con 30 minutos del día 03 de noviembre de 2009, solicito al Licenciado José de Jesús Ramírez Sánchez Secretario Técnico, que proceda al pase de lista con el fin de verificar si existe el quórum establecido por la ley, para la celebración de la Trigésima Novena Sesión Ordinaria de este Pleno, correspondiente al año 2009 y a la cual se ha convocado. Por favor señor Secretario proceda.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Gracias Comisionado Presidente, procedo a pasar lista de asistencia a los integrantes de este Pleno, están presentes los siguientes Comisionados ciudadanos: Oscar Mauricio Guerra Ford, Jorge Bustillos Roqueñí, Salvador Guerrero Chiprés.

Señor Presidente le informo que se encuentran presentes 3 de los 5 Comisionados ciudadanos, existiendo el quórum legal requerido para sesionar de conformidad al artículo 70 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, así como al artículo 17 del reglamento de sesiones de este Pleno.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Muchas gracias señor Secretario, en virtud de que existe el quórum legal establecido se declara abierta la Sesión. Como es de conocimiento de ustedes señores Comisionados, 2 Comisionados se encuentran en Comisión en el evento de datos personales que se realiza en Madrid, España y ese es el motivo de su ausencia.

Comisionados ciudadanos de no haber inconveniente por parte de ustedes, procederemos al desahogo de los asuntos del Orden del Día de esta Sesión, es necesario indicar que el desarrollo de la misma se da de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 21 del reglamento de sesiones de este Pleno. Señor Secretario haga favor de proceder a dar lectura al Orden del Día.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- El Orden del Día de esta Sesión Ordinaria del Pleno es el siguiente:

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I. Lista de asistencia y verificación del quórum legal. II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Orden del Día. III. Presentación, análisis y, en su caso, aprobación del Proyecto de Acta de la Trigésima Séptima Sesión Ordinaria de este Pleno, celebrada el 21 de octubre de 2009. IV. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del Proyecto de Acuerdo mediante el cual se aprueba el Proyecto de Programa Operativo Anual y el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, para el ejercicio fiscal del año 2010.

V. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del Proyecto de Acuerdo mediante el cual se aprueba la Suscripción de un Convenio de Colaboración entre el Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal y la Universidad Nacional Autónoma de México. VI. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del Proyecto de Acuerdo mediante el cual se amplía el Plazo de Recepción de los Trabajos que participarán en el certamen “Innovaciones en Materia de Transparencia 2009”.

VII. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes Proyectos de Resolución de Recursos de Revisión interpuestos ante el Instituto, cuyos expedientes son los siguientes: 774, 776, 777, 780, 797, 731, 793, 829, 778, 800, 801, 792, 770, 771, 768, cada uno de ellos antecedido de RR, seguidos de diagonal 2009. VIII. Asuntos Generales. Es cuanto señor Presidente.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Comisionados ciudadanos está a su consideración este Orden del Día, si no hay ningún comentario entonces le pediría al Secretario Técnico que consulte en votación económica si se aprueba este Orden del Día.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Comisionados ciudadanos quienes estén de acuerdo con el Orden del Día propuesto, sírvanse levantar la mano. Por unanimidad se aprueba el Orden del Día de la Trigésima Novena Sesión Ordinaria de este Pleno.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Comisionados ciudadanos de no haber inconveniente por parte de ustedes procederemos al desahogo del siguiente punto del Orden de Día consistente en la presentación, análisis y en su caso aprobación del Proyecto de Acta de la Trigésima Séptima Sesión Ordinaria de este Pleno, celebrada el pasado 21 de octubre de 2009.

Señores Comisionados queda a su consideración el Proyecto de esta Acta. Si no hay ningún comentario además de las observaciones que se

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han hecho llegar a la Secretaría Técnica, le pediría al señor Secretario consulte en votación económica si se aprueba el Proyecto de esta Acta.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Comisionados ciudadanos quien esté de acuerdo con el Proyecto de Acta de la Trigésima Séptima Sesión Ordinaria sírvanse levantar la mano.Con las modificaciones que nos han hecho llegar, se aprueba el Acta de la Trigésima Séptima Sesión Ordinaria de este Pleno, celebrada el 21 de octubre de 2009.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Comisionados ciudadanos de no haber inconveniente por parte de ustedes procederemos al desahogo del siguiente punto del Orden del Día consistente en la presentación, discusión y en su caso, aprobación del Proyecto de Acuerdo mediante el cual se aprueba el Proyecto del Programa Operativo Anual y el Proyecto de Presupuestos de Egresos del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, para el ejercicio fiscal del año 2009.

Para ello me voy a permitir exponer las características generales de este Proyecto de Acuerdo. El Programa Operativo Anual que estamos planteando para el año 2010 que entregaremos a la Secretaría de Finanzas en esta semana y que presentaremos y también haremos llegar a la Asamblea Legislativa y que presentaremos según la fecha que se nos ha dado el 10 de diciembre, es el siguiente:

El horizonte en la transparencia y el acceso a la información pública en la ciudad de México necesita de acciones que construyan una plataforma cultural técnica y operativa, que sirva de puente entre lo que se ha logrado y las innovaciones del futuro.

Uno de los principales objetivos de nuestro Instituto es apuntalar en el año 2010 el esfuerzo de las instituciones públicas, para lograr una mayor confianza en la ciudadanía en ellas a través de una mayor y más ordenada transparencia y de libre y lícito tránsito de la información pública.

Las cantidades generales del POA para el 2010 son las siguientes: Uno, mediante el uso de herramientas tecnológicas el facilitar a los ciudadanos el acceso a la información pública y capacitar a servidores públicos en los temas de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales.

Contemplar las obligaciones que ha de cumplir nuestro Instituto como órgano garante de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, considera también todas las obligaciones que deben cumplirse como órgano garante de la Ley de Protección de

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Datos Personales para el Distrito Federal, y contempla las actividades (...) el Instituto como parte del Consejo General de Archivos del Distrito Federal.

También se pretende con este POA consolidar el liderazgo del Distrito Federal en la elaboración de metodologías e indicadores para la evaluación del desempeño de los sujetos obligados en materia de transparencia, los cuales son un ejemplo a nivel nacional.

Conserva los 9 Programas Institucionales definidos en años anteriores, para el POA 2010 están programando llevar a cabo 34 actividades distribuidas en estos Programas Institucionales, se continúa con el establecimiento del Programa de Racionalidad, Austeridad y Disciplina Presupuestal y los objetivos e indicadores que se están utilizando ya en la elaboración de este POA del 2010, son parte de los resultados del taller que se dio a todo el Instituto para mejorar nuestra gestión institucional.

Con el propósito de cumplir con las obligaciones y objetivos marcados en la Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, así como en la Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito Federal, el Instituto ha establecido los siguientes objetivos estratégicos para su Programa Operativo 2010.Lograr que la población del Distrito Federal conozca los beneficios de la práctica, los derechos de acceso a la información y de protección de datos personales, con el fin de que los ejerzan en su vida cotidiana.

Desarrollar una cultura de la transparencia de acceso a la información y de datos personales, tutelados por los jueces obligados del Distrito Federal, privilegiando el uso de tecnologías de información y comunicación.

Fomentar en los sectores social, educativo, académico y de investigación la promoción, el desarrollo y/o la inclusión del tema a la transparencia y acceso a la información pública, rendición de cuentas y protección de datos personales, en sus ámbitos de competencia.

Asegurar la legalidad de los actos emitidos por los sujetos obligados en relación con el cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información, así como a la Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito Federal, con la finalidad de garantizar la observancia de ambos ordenamientos.

Fortalecer el marco normativo en materia de transparencia y protección de datos personales y consolidar a nuestro Instituto como una Institución

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eficiente en el manejo y administración de los recursos, para el óptimo cumplimiento de sus metas y objetivos.

Los Programas Institucionales son los siguientes: Es la evaluación del derecho de acceso a la información y del derecho de la protección de datos personales; generar los mecanismos que garanticen el ejercicio de estos derechos, la formación, capacitación e investigaciones sobre transparencia y acceso a la información y protección de datos personales.

La difusión de la cultura en la transparencia, del acceso a la información y la protección de datos personales, la vinculación con la sociedad, el fortalecimiento institucional del Instituto y la modernización del derecho de acceso a la información y de los datos personales, así como los servicios institucionales comunes.

Las principales acciones en términos generales que se desarrollarían serían las siguientes: Dar el seguimiento al cumplimiento de la Ley de Transparencia y demás normatividad específica en la materia, dar seguimiento a las 166 mil 570 solicitudes de información que se proyectan, puedan ser presentadas en el año 2010 ante los sujetos obligados y asesorar a estos en la materia.

Dar seguimiento al cumplimiento de la Ley de Protección de Datos Personales y demás normatividad específica en la materia. Sustanciar, proyectar y resolver los Recursos de Revisión en los términos previstos en la ley tanto de Transparencia como de Datos Personales, se proyecta que para el año 2010 se presenten aproximadamente alrededor de 1199 Recursos de Revisión.

Contestar las solicitudes de información que se presentan ante nuestro Instituto, se espera que en el 2010 sean presentadas alrededor de 4 mil 453 solicitudes de Instituto. Elaborar los informes estadísticos del ejercicio del derecho de acceso a la información pública en el Distrito Federal y del Derecho de Protección de Datos Personales.

Estos son los números de las proyecciones que acabo de hablar, hasta el año 2008 son datos ya observados, 2009 es con la tendencia que actualmente tenemos, cerrar en las 93 mil 340 solicitudes y en el 2010, como ya se mencionó, tener 166 mil 570, esto como una proyección, no es una meta, es una proyección.

Por lo que se refiere a las solicitudes a recibir en nuestro Instituto, como ven hay un crecimiento importante en las mismas, hasta el 2008 igualmente son datos ya observados, 2009 es con los datos que tenemos hasta el tercer trimestre, esta es la tendencia que nos llevaría

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a terminar con 1924 solicitudes y en el 2010 se proyectan 4 mil 453 solicitudes.

Por lo que se refiere a los Recursos de Revisión, estos son en la misma información hasta el 2008 observados, la tendencia es a cerrar este año con 1124 y el próximo año, como ya se mencionaba, 2199 Recursos, esto bajo el supuesto que estaríamos cuando menos manteniendo el índice de solicitudes recurridas en el 1.2 con el que se piensa cerrar el presente año.

Las otras acciones son las siguientes: Con el objeto de facilitar el ejercicio del derecho a la información pública mediante el uso de herramientas tecnológicas, se tendría que a través de los mensajes vía sms continuar con el servicio de seguimiento que ya se ha echado a andar, establecer el servicio de orientación al ciudadano sobre como acceder a la información vía sms y establecer en su momento la realización de solicitudes de acceso vía este mecanismo sms.

También establecer la red social de transparencia a través de la web 2.0 lo cual permitiría interactuar con los ciudadanos sobre los temas de acceso a la información pública. Concluir la última fase para implementar la ventana única de transparencia, la cual será un medio electrónico para facilitar el acceso de manera estandarizada a la información pública.

Las acciones en materia de capacitación a instancias serán reforzadas por un Diplomado a distancia, un espacio virtual para la red de transparencia y acceso a la información, un aula virtual cívica, que le hemos llamado, con el objeto de ir focalizando también la capacitación, lo que son servidores públicos, a lo que es ciudadanía en general. Otra específica también para docentes en materia de acceso y datos personales y también generar un centro de documentación en la materia de forma virtual.

Realizar las jornadas de vinculación en cada una de las Delegaciones del Distrito Federal y en Entes seleccionados para la promoción del derecho de acceso a la información pública, el derecho a la protección de datos personales, continuar con el centro y el establecimiento de los centros de atención personalizada que tendrían su eje de acción en la estación del METRO y METROBÚS Etiopía Plaza de la Transparencia, así como también en el Zócalo de la ciudad de México.

Evaluar los trabajos desarrollados y concluir todos los temas planteados en las mesas de diálogo sobre la seguridad pública, medio ambiente y programas sociales, asimismo iniciar las mesas sobre transparencia

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electoral, finanzas públicas, desarrollo económico, rendición de cuentas y transparencia en las Delegaciones.

Llevar a cabo los talleres de sensibilización con servidores públicos para promover la participación social en las tareas de la difusión en las tareas de la difusión del derecho a la información pública y protección de datos personales. También llevar a cabo talleres de formación y extensionismo para organizaciones de la sociedad civil, para que mediante financiamiento internacional se capaciten y habiliten a integrantes de sus organizaciones, con el objeto de que formulen propuestas estratégicas de inserción en la sociedad.

Llevar a cabo la II Feria de la Transparencia así como nuestro IV Seminario Internacional. Dar seguimiento al Programa de Fortalecimiento de la Transparencia y Acceso a la Información, con el objeto de dar cumplimiento a los objetivos planteados en cada uno de los mismos.

Llevar a cabo una campaña de difusión en medios electrónicos, principalmente en la radio, y la gama de productos editoriales del Instituto, sobre todo los relativos al derecho de protección de datos personales. Consolidar los convenios firmados con otras instituciones, tal es el caso del Convenio de Coordinación firmado con el METRO, con el cual ya tenemos el compromiso de marzo de 2010 imprimir 25 millones (…) relativos a la actividad de nuestro Instituto.

Continuar con la difusión entre los sujetos obligados del uso del concepto de la transparencia focalizada en sus portales de Internet, así como la aplicación de este enfoque en las acciones de capacitación, vinculación y difusión del Instituto en cada uno de ellos, o sea, la idea es ir cada vez trabajando más específicamente con los sectores específicos sus necesidades, sus diagnósticos específicos.

Mediante la metodología e indicadores para la evaluación de los sujetos obligados, se realizará un segundo estudio sobre el ejercicio del derecho a la información en todos los Entes Públicos del Distrito Federal. Como ustedes saben, aparte del estudio que se va a hacer de la métrica nacional, la idea es que igual que el año pasado hagamos un estudio de la métrica en el Distrito Federal, hecho por nuestro Instituto, pero que no sea una muestra sino a todos los sujetos obligados.

Continuar con el desarrollo de la Plaza de la Transparencia con el objeto de facilitar a los ciudadanos el ejercicio a su derecho de acceso a la información pública, recuperando lo que son otras aulas de capacitación, el centro de informática para tramitar solicitudes y acceso a la

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información y datos personales, así como Recursos de Revisión abierto al público en general.

Un salón interactivo para difundir la cultura de la transparencia abierto al público y de ser posible a las escuelas de educación básica del Distrito Federal y un centro de documentación aparte del virtual, también uno físico con material bibliográfico y hemerográfico, donde la ciudadanía y los interesados puedan consultar bibliografías y hemerografías sobre el tema.

Por lo que se refiere al presupuesto 2010 estas son las características que tendría el presupuesto solicitado por nuestro Instituto, para el ejercicio fiscal 2010 ascendería a la cantidad de 104 millones 575 mil 140 pesos, lo que representa un incremento en términos nominales con el presupuesto autorizado el año pasado de 13.7 es decir, 12.6 millones de pesos adicionales.

No obstante, tomando en consideración las tasas de inflación estimada para el año, el incremento real sería de 8.4 por ciento. El incremento a los 12.6 millones de pesos para el ejercicio 2009 respecto al presupuesto del año anterior asignado, en curso se debe 7.2 millones esos se aumentarían al Capítulo 1000 y 5.4 millones a los Capítulos del 2000 al 6000, adicionales a lo que ya se tiene actualmente.

Por lo que se refiere a estos 7.2 millones de pesos adicionales del Capítulo 1000 se explican por las siguientes razones: 3 millones permitirían la actualización de las percepciones planteando un incremento a excepción de Comisionados de todos los funcionarios públicos de 5 por ciento, con lo cual se buscaría atenuar la caída del ingreso real de los servidores públicos, dado que lo más seguro es que la inflación anual del 2009 termine por arriba del 5 por ciento, por lo cual se plantea cuando menos atenuar con un 5 por ciento esta caída.

Otros 3 millones se destinarían para el seguro de separación individualizada de los trabajadores, el cual busca ser homologado con el promedio de los órganos autónomos del Distrito Federal. En ese sentido el INFODF desde su inicio ha otorgado una prestación menor y no todos los años, sino hace 2 a sus trabajadores en este rubro y la idea es actualizarlo y homologarlo a lo que es una prestación en todos los órganos autónomos y en otros órganos de gobierno en el Distrito Federal y también a nivel federal.

700 mil pesos serían para la prestación del ahorro solidario en términos de lo que es la nueva ley del ISSSTE y que es una obligación legal y que significa una aportación de 3.25 por cada peso ahorrado por el trabajador, hasta un 2 por ciento de su sueldo básico.

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Los otros 500 mil serían destinados a la prima quinquenal de los trabajadores con derecho por su antigüedad al sector público, esto en base al artículo 34 de la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado.

En el 2010 con los recursos presupuestados liberados por la conclusión del periodo de la Sexta Comisionada ciudadana y de su equipo de trabajo se propone incorporar 5 elementos a la plantilla laboral. Uno, un Subdirector ya fijo o de Protección de Datos Personales, que no lo tenemos ahora como ustedes saben, simplemente hay un Subdirector Comisionado de otra área y un líder de proyecto adscrito a la Dirección de Evaluación y Estudios, con el objeto de que puedan realizar el seguimiento y la evaluación de lo que implica toda la Ley de Datos Personales en el Distrito Federal.

Un Jefe del Departamento de Archivos adscrito a la Dirección de Administración y Finanzas, con lo cual el Instituto podría dar cumplimiento puntual a sus obligaciones de esta ley y también apoyar a lo que es el Consejo de Archivos del Distrito Federal.

Un Líder de Proyectos adscrito a la Oficina de Información Pública con la finalidad de contar con el personal suficiente para atender el crecimiento de 131 por ciento en el número de solicitudes que se esperan para el 2010, cuya cantidad, como ya se dijo, es estimada de 4 mil 453 solicitudes.

Ayer hacíamos un cálculo, lástima que no esté aquí, que implica más o menos contestar 6 o 7 solicitudes diarias por parte del Instituto en términos de lo que son los días naturales.

Un auxiliar administrativo adscrita a la Dirección de Administración y Finanzas con la finalidad de apoyar permanentemente a las diferentes Unidades Administrativas del Instituto, en el traslado de personal, equipo y materiales de los diferentes puntos de la ciudad para la presencia del INFODF en los diversos eventos, o sea, alguien que nos apoye para poder manejar lo que es la camioneta del Instituto de forma fija.

Luego también en el presupuesto solicitado del 73 por ciento se destinaría al Capítulo 1000, es decir, los servicios personales, mientras que el 27 por ciento restante sería para financiar los proyectos institucionales.

La mayor parte de los órganos autónomos y dependencias de la administración pública y esto las erogaciones correspondientes a

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servicios personales, representan dentro de su presupuesto total más del 75 por ciento, hay dependencias donde llegar a ser casi el 85 por ciento, por lo cual nuestro Instituto estaría por debajo de lo que es este promedio con un 73 por ciento.

Y también es importante recalcar que para el año 2010 lo que significa el Capítulo 1000 como parte del presupuesto total disminuiría a 73 por ciento en relación a un 77.6 por ciento que es lo que significará el año 2009.

De los 5.4 millones restantes serían 2.7 millones para cubrir la aportación de nuestro Instituto a la última etapa del desarrollo de la ventana única de transparencia, 1.2 millones para ampliar la campaña de difusión en medios electrónicos principalmente en la radio y la gama de productos editoriales del Instituto, sobre todo lo relativo a datos personales.

800 mil pesos para eventos de vinculación como la II Feria de la Transparencia, la Mesa de Diálogo por la Transparencia, así como los talleres de formación y sensibilización a las organizaciones de la sociedad civil y de servidores públicos, 600 mil pesos para el desarrollo de la plataforma electrónica del diplomado a distancia en materia de transparencia y de protección de datos personales y 100 mil pesos para diversos materiales y servicios solicitados por las unidades administrativas para el desarrollo de sus proyectos.

Este sería la composición del presupuesto solicitado por Capítulo de gasto, 76 millones 311 para el Capítulo 1000 con una participación del 73 por ciento, en el Capítulo 2000 materiales y suministros 1 millón 696 con 1.6, el 3000 servicios generales con 22 millones 826, 21.8.

Ayuda a subsidios, aportaciones y transferencias, sería 1 millón 788 con 1.7, bienes, muebles e inmuebles 952 mil con 0.9 y obra pública que sería la continuación de la remodelación de la Plaza de la Transparencia con 1 millón de pesos sería el 1 por ciento, esto suma el 100 por ciento, esto es una gráfica de pie visto lo que acabamos de mencionar.

Y la siguiente y última, si no mal recuerdo, esto es como se divide el presupuesto por áreas, está contabilizado todo incluido el Capítulo 1000, como sabemos hay muchas áreas de nuestro Instituto o algunas de ellas que sólo ejercen el Capítulo 1000 y tendríamos la Secretaría Técnica con 3 millones que sería el 3 por ciento del presupuesto.

La Secretaría Ejecutiva con 4 millones dado que ahí está el TEL-INFODF y la Oficina de Información Pública con 4.6, la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo con 34 millones el 80, con 32.6, la Dirección de

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Evaluación y Estudios con 8 millones 7.8, la Dirección de Vinculación con la Sociedad con 7 millones, 6.7, la Dirección de Capacitación y Cultura de la Transparencia con 8 millones, 7.8.

Estas áreas que son las áreas que se han denominado como sustantivas sumarían 65 millones que son el 62.4 del presupuesto proyectado. La Dirección de Comunicación Social tendría 9 millones 341 715 que es el 8.9, la Dirección de Tecnologías de la Información con 9 millones 953 mil pesos, 9.5.

La Dirección de Administración y Finanzas que concentra muchos proyectos y gastos institucionales con 17 millones 239, sería el 16.5 y la Contraloría con 2 millones 835 el 2.7. Estas áreas adjetivas suman 39 millones 369, 37.6, la suma de las 2 nos da 104 millones 575 que es el cien por ciento del presupuesto solicitado para el 2010. Esto es simplemente la gráfica de pie de los datos que acabo de mencionar.

El Acuerdo que se propone es el siguiente: Primero, se aprueba el Programa Operativo Anual y Proyecto de Presupuesto de Egresos del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, para el ejercicio fiscal del año 2010 en los términos de los documentos que como anexos forman parte del presente Acuerdo, cuyo monto total asciende a la cantidad de 104’575,140 pesos.

Segundo, por conducto del Presidente de este Instituto remítase al Jefe de Gobierno a través de la Secretaría de Finanzas el presente Acuerdo, el Programa Operativo Anual y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de nuestro Instituto, para el ejercicio fiscal del año 2010 para la inclusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal.

Y tercero, se instruye al Secretario Técnico para que el presente Acuerdo con los documentos que como anexo forman parte del mismo, serían incorporados en el portal de Internet de nuestro Instituto y el presente Acuerdo entrará vigor al día siguiente de su aprobación por este Pleno. Y finalmente esas serían las características, yo de una vez haría la corrección de que también debe ser enviado a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

Señores Comisionados quedaría a su consideración este Proyecto de Presupuesto, que hemos platicado en algunas reuniones de trabajo y que dado los tiempos en que se ha solicitado por el retraso que hubo en la aprobación de Ley de Ingresos Federal, que implica también el 50 por ciento de los ingresos del Distrito Federal, nos ha llevado a tener tiempos muy reducidos para poder elaborar y enviar este presupuesto y Programa Operativo Anual, que como les digo todavía tendremos que

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enviar esta semana, luego nuestra presentación a la Asamblea el 10 de diciembre.

Y después ya que esté la aprobación del presupuesto, tendremos que hacer las acotaciones que de ella se deriven. Entonces señores Comisionados está a su consideración. Comisionado Jorge Bustillos.

C. JORGE BUSTILLOS ROQUEÑÍ.- Este Proyecto de Presupuesto que hoy se nos presenta es producto del trabajo que se ha venido haciendo en las áreas para estimar los alcances que podemos tener en el año 2010, en este esfuerzo de fortalecer toda la política pública de transparencia en el Distrito Federal.

Sin duda por lo que hemos revisado y creo que estamos perfectamente claros, se trata de un presupuesto muy apretado, de un esfuerzo que están haciendo por parte de las áreas para definir con mucho rigor un esfuerzo razonado presupuestal que podríamos tener para alcanzar las metas para el 2010.

E incorpora elementos muy importantes, como es el fortalecer toda la vertiente de medios, de tecnologías de información incorporados para fortalecer y ampliar los alcances de esta red de comunicación con la sociedad sobre el acontecer en el derecho de acceso a la información pública la discusión sobre el mismo, la incorporación de los jóvenes de una manera activa en la opinión de lo que sucede en esta materia.

Y quiero subrayar esto de que se trata de un esfuerzo conciente de la situación que hay en el Distrito Federal, porque realmente las tareas que están demandando el mismo crecimiento del ejercicio del derecho por parte de la gente son muy superiores.

Creo que nos hubiera gustado haber desplegado un presupuesto mayor a todos, para atender todas las tareas que tenemos que realizar. Yo voy a hacer algunos apuntes para mejorar la redacción del Proyecto que se nos presenta ahora, relacionados con las tareas de vinculación con la sociedad particularmente, porque creo que es importante poner el énfasis en esta materia.

Nosotros hemos venido experimentado esto como un eje prioritario del Instituto, creo que vuelve a ser una cosa fundamental, creo que no debe dejar de serlo, no en el Distrito Federal sino a nivel nacional sin la participación de la sociedad, estos derechos no tienen sentido, entonces tenemos que poner mucho énfasis en esa tarea y distinguir ahí los recursos que hay que canalizar con mucha racionalidad pero con mucha eficacia y aplicación de nuestros equipos de trabajo.

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Hay una parte que me gustaría también de aquí al viernes pudiera revisarse, en la parte final del énfasis de los temas, que es el fortalecimiento del equipo humano que le va a dar soporte a toda esta vertiente electrónica, porque la vertiente electrónica no basta con concebirla, que es importante, todo este despliegue que creo que tenemos todos acuerdo en impulsar, que comprende todas las herramientas de la web 2 incorporadas, el despliegue de una red social que potencie los alcances de la red de la mesa de diálogo por la transparencia en el Distrito Federal.

Nuestros alcances virtuales en materia de capacitación y educación cívica, en fin, todas las herramientas que están ahí planteadas en el programa creo que es muy importante, pero atrás de ellas es importante contar con un equipo humano sólido, permanente, profesional que esté alimentando, que esté provocando que la información esté llegando a esos destinatarios de manera oportuna y que esté buscando y estimulando el uso de la información que a través de estos medios vamos a estar de alguna forma fortaleciendo.

Entonces creo que hay que reconocer aquí el esfuerzo que hay de las áreas al mismo tiempo de estar asumiendo que existe una situación en el Distrito Federal que no puede permitirnos ir a un presupuesto desproporcionado con las Comisiones que imperan en el Distrito Federal.

Entonces yo quería nada más mencionar esto y por supuesto coincidir creo que con el trabajo que se ha hecho y con la propuesta del presupuesto para ser planteado como un proyecto a la Asamblea Legislativa a su consideración.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Gracias Comisionado Jorge Bustillos. Comisionado Salvador Guerrero.

C. SALVADOR GUERRERO CHIPRÉS.- Me parece que la introducción al POA del 2010 nos permite visualizar de qué manera el Instituto puede estarse planteando la situación de lo que será el ejercicio de su presupuesto en el 2010, al sugerir que se trata de una plataforma que trata de responder un horizonte donde hay un elemento cultural, técnico, operativo.

En ese sentido me parece sustantivo reconocer a partir de los argumentos que estaba presentando el propio Comisionado Jorge Bustillos, que esta no es ninguna carta a Santa Claus, es decir, no es un presupuesto ambicioso, inclusive se coloca en proporción, y no hablemos de temas absolutos por supuesto, en una proporción equivalente incluso menor por el tamaño de sus nuevas tareas a las que

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el propio Jefe de Gobierno se permitió presentar ante los legisladores nacionales, entonces no es para nada una carta a Santa Claus.

Por otra parte, entrando ya en los argumentos específicos que presenta el Comisionado Jorge Bustillos, me gustaría plantear que sí es necesario que la comunidad del Instituto y la comunidad de transparencia a nivel local y del propio Jefe de Gobierno en la Asamblea Legislativa, asuman que sí hay una preocupación de este Instituto por optimizar sus recursos humanos.

Sí es una preocupación esto que se acaba de mencionar, el fortalecimiento del equipo que constituyen los 145 trabajadores de la estructura del Instituto, que tiene que ver sí efectivamente con la robustez de su capacidad profesional, con su cohesión, con su coordinación, con la mejoría de sus tiempos y movimientos, con su reorganización, con su solidez y con una serie de elementos que tenemos todos que reflexionar, independientemente de cual se la decisión de la Asamblea Legislativa y que tenemos que atender.

Es evidente en el Instituto que hay una heterogeneidad en el comportamiento de todos nosotros, inclusive en los Comisionados, y no es raro que la haya puesto que somos humanos y somos diferentes y la heterogeneidad por si mismo nos explicaría, pero estamos hablando de una heterogeneidad de carácter de coordinación laboral hacia la cual tenemos que dirigir una parte de nuestra atención para mejorar lo que puede ocurrir en el Instituto.

Concretamente, por ejemplo, para atender un aumento de casi 80 por ciento en los Recursos de Revisión necesariamente tiene que haber un reordenamiento en ciertas áreas pertinentes y concretamente si hablamos de que el horizonte tiene que ser atendido con base en una plataforma que tiene un indicador muy importante de carácter cultural, necesariamente tenemos ahí 4 áreas que son Vinculación con la Sociedad, que son Capacitación, que son diría yo Tecnologías para al menos el 20 por ciento de la población que tiene acceso a Internet, pero que es la más dinámica como demandante y recurrente de información.

Y por supuesto Comunicación Social sus 2 vertientes que es la de información y difusión, sobre esto también hago un paréntesis para decir que enviaremos una pequeña nota también para subrayar esa parte.

Entonces sí es necesario que asumamos que cualquiera que sea la decisión de la Asamblea, tenemos que pensar en cómo optimizamos los recursos humanos que hay en el Instituto. El Instituto en este momento ocupa el segundo lugar a nivel nacional sólo precedido por el IFAI en cuanto al número de Recursos.

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Otra cosa que es muy importante subrayar es que con este presupuesto, queremos interrumpir si no terminar con la tendencia que estaba ubicando crecientemente al gasto corriente al Capítulo 1000 como un indicador en aumento de como un porcentaje total del gasto o del presupuesto.

En otras palabras, estamos tratando como se indicó ya por parte del Presidente, en principio romper esa tendencia y reducir en 3 o 4 puntos porcentuales, si es posible, la proporción que ocupa el Capítulo 1000 del total del POA. Entonces en ese sentido tenemos que asumir que nuestras actividades generales tienen que dirigirse más hacia fortalecer lo que hacemos, para que la sociedad se apropie del derecho que es una parte esencial, estratégica del Instituto y en la cual se ha insistido en las justificaciones que se presentan aquí por parte del Comisionado Presidente.

Se trata entonces en resumen, de un equipo cada vez mucho más eficaz de recursos más eficazmente desplegados y también de reconocer que estamos hablando como bien se indica de un imaginario político y cívico en que se reconoce a la transparencia como heredera de una tradición democrática de la ciudad de México, recientemente constituida o de manera formal a partir de 1997.

En ese contexto sí es muy importante reconocer también que la transparencia no puede ser solamente un conjunto de leyes o considerarnos como el segundo lugar a nivel nacional en normatividad.

Y no puede ser porque, para explicarlo con una analogía, no es suficiente que un vaso esté suficientemente limpio y veamos a un pequeño insecto dentro, el insecto que ustedes prefieran, para termina quisiera concluir esa analogía, y que sea un vaso de cristal donde vemos que lo que está ahí lo vemos perfectamente, pero lo que está ahí no está bien.

Entonces la transparencia tiene que trascender esa etapa, nosotros ya llegamos a la caja de cristal, ya vimos por ejemplo y se despliega desde hace una semana el asunto de que por ejemplo concretamente el Oficial Mayor entró en una negociación con una empresa privada para vender unos terrenos en Santa Fe, nos enteramos indirectamente, sabemos que eso forma parte de la transparencia porque la transparencia tiene que trascender la norma y tiene que incluir la evidencia de que hay cosas que no se pueden hacer a espaldas de la sociedad.

Entonces el presupuesto tiene que incorporar de alguna manera el énfasis, como ya lo hace, pero de una manera más trascendente de la

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cultura de la rendición de cuentas, de tal manera que sea posible que todos veamos no sólo lo que está ahí, sino que al verlo y actuar la sociedad ejerciendo su derecho, lo que está ahí que no nos gusta no ocurra más.

Entonces en ese sentido la cultura de la transparencia trasciende al POA, la cultura de la transparencia es un conjunto de operaciones institucionales, sociales, gubernamentales y de comportamientos cívicos verificables, a partir de los cuales no pueden ocurrir ciertas cosas que sirven de materia para tratar de desacreditar un esfuerzo institucional de primera envergadura que se ha realizado en estos 2 años 7 meses.

Y con esto una última nota, tenemos 29 meses para demostrar que efectivamente esta política pública tiene verdadero valor, verdadera relevancia y que puede en algún momento ser reflexionada para que sea reconstituida a partir de otro escenario más democrático que el que hemos logrado, que tenemos ahora. Gracias.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Yo me permitiría hacer algunos comentarios también, o sea, lo que hice fue la presentación que resume algunas cosas. Diría 3 aspectos, uno, la semana pasada como todos nos enteramos, el Jefe de Gobierno fue a hacer una solicitud de recursos a la Comisión de Presupuesto, igual asunto que hacen todos los Gobernadores del país incluido el Jefe de Gobierno, que tuvo como novedad que en este caso fue acompañado de diversos sectores sociales y políticos del Distrito Federal, no importando los partidos o las corrientes políticas.

Estuvieron ahí Diputados de la Asamblea Legislativa de diferentes corrientes y partidos políticos, estuvieron titulares de órganos del Ejecutivo, el Secretario de Finanzas, el propio Jefe de Gobierno, el Secretario de Gobierno, etcétera, pero también estuvieron presentes Delegados, también no solamente de dos partidos que tienen las Delegaciones, los dos estuvieron presentes, la mayoría o sino casi todos los Delegados.

Estuvieron presentes representantes o titulares de órganos empresariales que actúan en el Distrito Federal y que su actividad económica se centra en esta ciudad, así como también representantes de organizaciones de la sociedad civil y de Sindicatos del Distrito Federal, en una solicitud y bueno, titulares y Presidentes de órganos autónomos, nos tocó a un servidor estar por parte del Instituto.

En el objeto de plantearle a la Comisión de Presupuesto la importancia que revierte el Distrito Federal como ciudad capital, pero sobre todo el peso que tiene el producto interno bruto y una gráfica muy interesante

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que se mostró, que si el producto interno bruto del Distrito Federal crece el del país puede crecer.

Se resumía en una frase, si al DF le va bien le puede ir bien al país en términos económicos, en términos de la actividad económica el Distrito Federal representa y los efectos multiplicadores que tiene la actividad económica del Distrito Federal en todas las regiones del país.

Pero algo muy importante a mencionar, ya lo mencionaba también el Comisionado Salvador Guerrero, es que se habló de 3 vertientes que tiene el presupuesto o el ejercicio del gasto en el Distrito Federal. Una es, el respeto a los derechos humanos y el programa específico que ya hay para derechos humanos, el asunto del género, el asunto de la racionalidad y el asunto de la transparencia como los ejes que rigen el ejercicio del presupuesto.

Uno de los cuestionamientos que se hacían era de la solicitud que se hizo por parte del Jefe de Gobierno, específicamente de 15 mil millones de pesos, qué se garantizaba para que estos recursos pudiesen llegar a los fines que ahí se estaban planteando y no hubiera alguna desviación.

Algunos de los elementos o elemento principal que se mencionó, es el asunto que posibilita hoy la transparencia y el acceso a la información como un ejercicio muy vivo en el Distrito Federal, pero yo retomaría esta idea del Comisionado Salvador Guerrero, es bueno que se transparenten las cosas, pero la transparencia tiene que pasar la prueba no solamente de que la información se da, sino que el dar la información y la actuación de la ciudadanía tiene un efecto de inhibir y corregir malas prácticas en términos del uso de los recursos.

Entonces creo que el tema de la transparencia es un tema relevante en el Distrito Federal, así fue mencionado, como una de las posibilidades de garantizar este mejor uso y el uso correcto de lo que se fue a solicitar, que fue principalmente las obras del metro, las obras de agua, el Bordo Poniente, la substitución, etcétera, que estos recursos realmente se apliquen en ese sentido.

El otro comentario es el siguiente, la definición de los presupuestos, el año pasado nosotros solicitamos 101 millones de pesos que no se nos fueron otorgados y una de las cuestiones que había que considerar y que creo que habría que llevar a la Asamblea Legislativa, es que los órganos autónomos tienden a tener una participación constante en el presupuesto total, que a veces se ha venido disminuyendo, que lo primero que hay que ver es que no se disminuya.

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Pero ya dentro de los propios órganos autónomos una de las razones que implicó que el año pasado algunos, no solamente nosotros, nosotros somos autónomos, no pudiéramos cumplir con nuestra expectativa presupuestal, que muchas de esas necesidades hoy las estamos retomando porque no pudieron ser cumplidas, es que el año pasado tuvimos un año electoral y esto implicó el incremento al órgano electoral del Distrito Federal y del Tribunal Electoral de mayor presupuesto, dada la actividad que implica una campaña o un proceso electoral.

Esto, no es año electoral y puede presentarse una coyuntura importante, uno, para que se respete la proporción que tienen los órganos autónomos en el presupuesto total y que algunos órganos que el año pasado perdimos participación porcentual dentro de los órganos autónomos o dentro del presupuesto total, podamos recuperarlas en términos de que no es año presupuestal.

Y algo que llevaremos también a la Asamblea es el asunto de un comparativo que hemos repetido año con año, de que los sueldos de los servidores públicos de este Instituto se encuentran más o menos en un 17 por ciento por debajo de similares en otros órganos autónomos de el propio Distrito Federal.

Estamos concientes de la situación económica por la cual se atraviesa y que es difícil sino casi decir imposible que se pudieran dar estas retabulaciones y por eso simplemente la idea de poder mejorar las prestaciones, y no es mejorarlas sino simplemente homologarlas a lo que ya tienen otros órganos en el Distrito Federal y simplemente hacer una pequeña recuperación en términos de lo que es el ingreso real dado el proceso inflacionario que tendremos este año.

Serían algunas de las ideas que yo dejaría ahí también planteadas. Comisionado Salvador Guerrero.

C. SALVADOR GUERRERO CHIPRÉS.- Me parece que este comentario da pie a una reflexión que espero presentar de manera muy sencilla, la verdadera elección no ocurre cada 3 o cada 6 años, sino ocurre cada vez que por ejemplo el Gobierno del Distrito Federal asume que la política pública llamada transparencia es una política pública transversal, esa es una verdadera elección del Gobierno del Distrito Federal y lo sería de la Asamblea Legislativa.

Lo es cuando la sociedad elige el derecho de acceso a la información para estimular la rendición de cuentas, lo es también cuando la ciudadanía, entendida esta como electores, al elegir que hay un proceso democrático diario, al permitir que haya solicitudes de información, al recurrirlas, mejora la posibilidad de que todas las políticas públicas, no

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sólo estas 4 que se indican ahora, bueno, son 3 políticas públicas y un concepto que es la racionalidad del gasto, se generalicen.

Entonces la posibilidad de que se gaste no más que 104 millones de pesos que me parece como si, insisto, muy razonable ha dicho el propio Comisionado Jorge Bustillos, es más que plausible en el sentido de posibilidad y aplaudible en el otro sentido evidente, porque estamos hablando aquí de que la verdadera posibilidad de que un gobierno sea aceptado por la ciudadanía como electores o como sociedad, depende de que sus políticas sean transparentes y que puedan mejorar la capacidad de administración de los recursos del erario público.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Si no hay más, sometería a votación, hemos recogido las preocupaciones que compartimos los tres que estamos aquí presentes y que incluiremos en esta versión que tenemos que entregar, como ya se dijo el próximo viernes, que, uno es, en términos generales la participación de la sociedad en el sentido de su ejercicio al derecho del acceso a la información, donde el Comisionado Jorge Bustillos se ha comprometido a pasar un texto que permita reforzar esta área tan estratégica de la vinculación con la sociedad, esta frase de que si “un derecho no tiene sentido si la sociedad no participa no lo hace suyo”. Creo que esto tendremos que reforzarlo y lo haremos.

Hablar específicamente de que se tendrá que ver estos nuevos instrumentos, herramientas, que son eso, instrumentos y herramientas para conseguir una mejor relación sociedad-gobierno para potencializar el derecho de acceso a la información o confrontar con el perfil del personal que tenemos, con el objeto de poder tener el personal adecuado para desarrollar estas tareas que se han dicho.

Y también la de revisar las coordinaciones y la heterogeneidad de los diversos servidores públicos del Instituto, con el objeto de poder maximizar la productividad y optimizar los resultados.

El asunto de que también, Comisionado Salvador Guerrero, de subrayar un poco más o especificar la actividad de la importancia del área de Comunicación Social en sus dos vertientes de difusión e información, que también se fortalecerían en el propio Proyecto Operativo Anual.

Estos argumentos que yo daba que estamos trabajando en los últimos datos, de cuál es la participación porcentual que tienen los órganos autónomos y en el presupuesto total y cómo es importante que éstos se mantengan, dado lo que se ha manifestado de la importancia que tiene la transparencia como una forma no solamente de conocerla la cosa pública, sino de corregir e inhibir malos usos de recursos y mucho más en épocas de cuando estos son tan escasos.

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Con estas cuestiones adicionalmente a las que ustedes quisieran hacernos llegar en el transcurso de estos días, para fortalecer de la mejor medida la presentación de este Programa. Entonces señores Comisionados voy a someter a votación.

Aquellos Comisionados que estén de acuerdo en aprobar el Programa Operativo Anual en los términos que han sido presentados en términos generales, más el documento que ustedes tienen y el Proyecto de Presupuesto que ha sido planteado, haciendo estas adecuaciones o fortaleciendo en esos puntos que se han mencionado, favor de levantar la mano.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Por unanimidad se aprueba el Proyecto de Programa Operativo Anual y el Programa de Presupuesto de Egresos de este Instituto, para el ejercicio fiscal del año 2010.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Antes de pasar al otro punto, yo quisiera de verdad agradecer el apoyo y el esfuerzo que manifestaron estos últimos días para poderlo sacar a tiempo, al Licenciado Carlos Mendiola, Daniel Atalo, Cristóbal Robles y María Emilia que todavía el día de ayer muy por la noche estuvieron haciendo las últimas versiones, de verdad gracias por este esfuerzo para poder tener a tiempo en esta Sesión este proyecto.

Comisionados ciudadanos de no haber inconveniente por parte de ustedes, procederemos al desahogo del siguiente punto del Orden del Día consistente en la presentación, discusión y en su caso, aprobación del Proyecto de Acuerdo, mediante el cual se aprueba la suscripción de un Convenio de Colaboración entre nuestro Instituto y la Universidad Nacional Autónoma de México.

Para ello voy a solicitar con la aprobación de este Pleno, para que el Licenciado José Luis Hernández, Director de Tecnologías de Información, exponga las características generales de este Proyecto de Acuerdo, dado que es un Proyecto que tiene que ver con la Ventana Única de Transparencia, entonces si nos haces favor José Luis.

C. JOSÉ LUIS HERNÁNDEZ.- Con su venia señor Presidente, voy a presentar lo que es el Proyecto de Convenio de Colaboración que celebrarán la UNAM y este Instituto.

Como primer punto tenemos lo que son los antecedentes, digamos qué se ha hecho hasta el momento qué se ha desarrollado con este proyecto de la Ventana Única de Transparencia, se tiene que de las acciones realizadas durante el año pasado, o sea en el 2008, primero se realizó el

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proyecto ejecutivo para el desarrollo de la Ventana Única de Transparencia.

Otra de las cosas que se llevó a cabo fue el análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de alguno de los portales del Gobierno del Distrito Federal, también se hizo bench mark y planeación, es sobre algunos sitios nacionales e internacionales en materia de transparencia.

Otro de los puntos fue la realización del análisis del portal de transparencia, considerando las mejores prácticas y definición de la visión de la Ventana Única de Transparencia, adicionalmente fue la definición de la especificación de requerimientos para establecer la forma en la que deberá operar el sistema, así como la definición del prototipo.

Para esto es un documento bastante extenso, bastante rico, en el que se tiene todo el detalle de cómo debe funcionar el sistema y también ya se cuenta con un prototipo de cómo debiera de operar este.

También se llevó a cabo la realización del análisis y diseño del portal, de acuerdo a la especificación definida en el punto anterior. Se tiene también la función específica de un módulo que es el que soporta toda la estructura del sistema, esto es lo que se realizó el año pasado.

Y bien, para este Convenio, el objeto del Convenio lo que está planteando, el presente instrumento legal tiene por objeto la colaboración entre el INFODF y la UNAM a través de la DEGESCA, para que esta última con base en los puntos de trabajo de definición, análisis y diseño obtenidos del Convenio suscrito en el año pasado, se desarrollen los módulos del portal y carga de información del sistema web denominado Ventana Única de Transparencia.

Las condiciones y características de la colaboración se realizarán de conformidad con las especificaciones contenidas y detalladas en los anexos técnicos que conforman parte integral del presente Convenio de Colaboración.

Para esto, la aportación que se está realizando para este ejercicio presupuestal para este año, es que el Instituto estará aportando para el desarrollo 480 mil pesos, el año pasado fueron 1 millón 250 mil y adicionalmente, esto es lo que se está considerando en este Convenio y para este año y para el siguiente año para esta tercera etapa se está considerando invertir 1 millón 890 mil pesos y con esto se podría concluir el desarrollo de todo este sistema.

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Dentro de lo que es el anexo técnico, que es el desarrollo de un módulo denominado portal y otro que es el de carga de información, se está considerando que la UNAM a través de la DEGESCA desarrolle con base en los productos de trabajo de definición, análisis y diseño obtenidos en la colaboración anterior, se desarrollen los módulos del portal y carga de información del sistema web de la Ventana Única de Transparencia.

El alcance del Proyecto lo que considera o lo que contempla es que estará desarrollando un módulo que es el denominado portal, en el que se contendrá la información sobre la Ventana Única de Transparencia del Distrito Federal, esto es, estarán aquí los objetivos, qué es lo que busca, todo en un lenguaje ciudadano.

También tendrá una sección específica que en este caso es un módulo que está integrado dentro del sistema que es la voz del ciudadano. Aquí lo que se pretende es recolectar todas las opiniones y experiencias de los usuarios a través de este sistema y va a permitir el sistema tener una retroalimentación a través de encuestas y de preguntas abiertas o sugerencias que puedan hacer la ciudadanía.

También otra de las cosas que están implementando a través de este módulo denominado portal será la administración del sistema, esto es la Ley de Transparencia y toda la normatividad estará disponible en tres diferentes formatos en WORD, en PDF y en HTML y podrá ser consultado y actualizado con las herramientas que se desarrollen.

También estará la consulta de voz del ciudadano, la administración del cuestionario, una serie de herramientas que estarán desarrollando en todo lo que es la propuesta de Convenio tiene más detalle de parte de lo que es la funcionalidad.

También en este módulo de portal estarán los contactos a través de los cuales las personas podrán hacer llegar sugerencias o recomendaciones, también estará el directorio de los Entes Públicos, tendremos algunos vínculos con lo que es la WEB2.0, habrá mapas para la ubicación de Oficinas de Información Pública, hay un desarrollo importante en esta parte.

También otro de los módulos que se está considerando es la carga de información, que en este caso sería la captura mediante formularios WEB, esto es a través de una página WEB lo que podrán hacer las Oficinas de Información Pública y las Unidades Administrativas, es cargar la información directamente.

Se estaría actualizando la información por parte de las Oficinas de Información Pública y también de las Unidades Administrativas que sean

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designadas y también se llevará a cabo la importación de archivos XML, esto es que es una facilidad que les dará este sistema para que a través de las bases de datos y los sistemas que tienen los sujetos obligados, por decir, los sistemas contables de presupuesto de personal se puedan cargar de manera automática a este sistema.

Y también el sistema tendrá una forma de validar toda esta información que se está subiendo, que es básicamente aquí lo que se denomina consulta de estado de importación.

Y bien, entonces esos son los puntos más relevantes de este Convenio y enseguida me voy a permitir leer el Acuerdo que es: Primero, se aprueba la suscripción del Convenio de Colaboración que celebran el Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal y la Universidad Nacional Autónoma de México, conforme al documento que como anexo forma parte del presente Acuerdo.

Segundo, se faculta al Comisionado ciudadano Presidente para que en su caso lleve a cabo adecuaciones al Convenio en comento sin afectar la esencia de dicho documento. Tercero, el presente Acuerdo entrará en vigor al momento de su aprobación.

Cuarto, se instruye al Secretario Técnico para que realice las acciones necesarias para la publicación del presente Acuerdo en el portal de Internet del Instituto. Es cuanto señor Presidente.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Yo nada más haría un comentario, primero porque es importante decirlo que en el año 2010 les invertirá 1 millón 800 mil pesos, eso es cierto en la parte de lo que se refiere al software a lo que es el desarrollo del sistema, yo acabo de exponer hace rato que la Ventana Única para el próximo año cuesta 2.7 millones al Instituto, porque hay que comprara un hardware, hay que comprar equipo, esto es solo la parte del desarrollo del sistema, simplemente para que haya compatibilidad en las cifras para que quede claro.

La otra cuestión, creo que este es un proyecto de mediano plazo el cual el Instituto ha apostado, es un proyecto que como han visto ha tenido una erogación importante de recursos, pero que yo estoy seguro que el año próximo que será la última etapa, pondrá de verdad el Distrito Federal en estos temas de las obligaciones de oficio en los portales en otra concepción.

Ya tenemos una metodología, ya tenemos hoy que la mayoría o gran parte de los sujetos obligados han venido ya incorporando su información, estamos en 91.5 en promedio, la idea es llegar a 100, porque cuando lleguemos a ese 100 vamos a subir toda esta

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información, que será comparable, será importable, etcétera, en este tipo de cuestiones y que va muy a la mano con lo que estamos haciendo en estas ideas de desarrollar herramientas electrónicas para fortalecer el acceso a la información.

Esto de hacer comparaciones transversales, creo que será una cuestión de punta y creo que la UNAM nos ha acompañado muy bien en ese sentido. Este año tuvimos un problema para poder avanzar en la velocidad que se quería, principalmente tipo presupuestal, pudimos solventar parte de este asunto y esto es a lo que obedece este Convenio para seguir avanzando.

Este año creo que va a haber un avance importante en principio de lo que se tenía planteado de la posibilidad de no avanzar, creo que se rescató algo importante y poder avanzar y el último año si ponerle la cereza al pastel. Comisionado Salvador Guerrero.

C. SALVADOR GUERRERO CHIPRÉS.- Haciéndome eco de mis compañeros ausentes y también de preocupaciones que hemos manifestado nosotros, siempre nos preguntamos no sólo qué queremos hacer sino qué impacto va a tener eso y cómo vamos a verificar que ese impacto ocurrió.

Entonces yo no quiero sorprender a mi querido compañero aquí, pero sí necesito saber qué reflexión hay al respecto de la UNAM y del INFODF sintetizada sobre el asunto de, por ejemplo, qué impacto tendrá esta ventana, qué efecto vamos a registrar, qué prácticas estamos promoviendo, qué tipo de actitud estamos estimulando, qué tipo de comportamiento estamos promoviendo.

Es decir, cómo esto que se ve construido desde la parte de la oferta, aparte se le da utilizar el vocabulario del Comisionado Presidente, la parte de la parte está muy clara, pero no está muy clara la parte del consumo, ya no de la demanda, sino cómo se consume consumiría esta oferta que estaríamos haciendo, qué reflexión hay sobre eso.

Es decir, comportamientos, actitudes, prácticas, qué, no sé si eso lo discutieron, igual como vamos a verificarlo, cuando, etcétera.

C. OSCAR GUERRA FORD.- José Luis, no sé si tengas algún comentario. Si nos haces favor.

C. JOSÉ LUIS HERNÁNDEZ.- Sí gracias, se ha hecho un análisis de los beneficios y ventajas y cuál sería la práctica, cómo se estaría utilizando una herramienta de este tipo y bueno, una de las primeras orientaciones que se le da es que va a ser una herramienta de alto consumo, si se me

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permite el término, porque se está desarrollando el concepto de autoservicio, que básicamente se está orientando hacia esto.

Con mucha usabilidad utilizando un lenguaje ciudadano y muy orientado a lo que es el ciudadano, una de las cosas que se va a omitir de esto es ese esquema que hay actualmente en los portales, tanto en federal como en los estatales y locales de que la información esté presentada a manera de en una estructura legal, o sea, muy orientada para abogados.

Entonces estamos pensando en la parte de usabilidad en donde estos conceptos de artículos, fracciones, etcétera, no sea la primera opción de búsqueda o de consulta de información, sino tenga la opción de búsqueda temática por temas de interés de la ciudadanía. Entonces al respecto sí ha habido un grupo de enfoque para dar precisamente esa visión.

Otra de las cosas es que actualmente en el Distrito Federal hay más de 100 portales de Internet que contienen toda esta información, el estar consultando cada uno de estos portales le lleva mucho tiempo a una persona que quiera consultar información general o quiera hacer un concentrado de toda esta información.

Entonces el uso y la práctica del uso de este sistema se va a potenciar de manera importante y además lo estaremos vinculando con el sistema de solicitudes de información que tenemos actualmente.

Si en determinado momento no se encuentra o el usuario no llega a encontrar cierta información que requiera dentro de este portal, tendremos un vínculo a servicios y a lo que son las solicitudes de información para que directamente pueda consultar lo que no haya encontrado en determinado momento.

Pero también una de las cosas que estamos considerando es precisamente esa orientación o esa visión que debe tener hacia el ciudadano. También hemos hecho una estimación de que una vez que este sistema se posicione y tenga el suficiente conocimiento y difusión entre la ciudadanía, pudiéramos estar hablando de, al año, que pudiéramos tener varios millones de consultas en este portal, o sea, va a ser considerable el uso.

Y también se le ha estado apostando a una serie de herramientas que estarán contenidas dentro de esto, como lo comentaba hace un momento el Comisionado Presidente, se estarían incorporando una serie de componentes adicionales que entre estos es el buscador.

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Este buscador empresarial dará pauta y dará muchas facilidades al usuario para poder encontrar la información de manera muy fácil. También estaremos considerando que dentro de toda la información que está en este portal, habrá una serie de información histórica acumulada, que también no se está considerando en algunas otras soluciones que hay en el país.

Entonces toda esta solución como se está planteando, estará modificando las prácticas y el comportamiento y la forma de utilizar muchos de los sistemas de información que actualmente tiene el Gobierno y se le está dando una orientación completamente diferente.

Entonces dentro del efecto, el efecto que también se está buscando es, dentro de toda esa información histórica la información que se pueda consultar de manera horizontal a través de todos los portales y adicionalmente en una etapa más a futuro que se integren una serie de herramientas para la toma de decisiones, pero esta información que está en línea ayudará mucho a la ciudadanía. Digamos, es una solución que está muy orientada hacia el usuario final.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Comisionado Salvador Guerrero.

C. SALVADOR GUERRERO CHIPRÉS.- Para aprovechar esta respuesta que nos da nuestro compañero José Luis y asociarla con una que surge ahora. Decir que la autonomía ha sido concebida en las instituciones como autonomía de las comunidades que pertenecen a ellas, por ejemplo, la autonomía de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, la autonomía del Tribunal Electoral, la autonomía del Tribunal Superior de Justicia, la autonomía del INFODF.

Yo creo que aquí está la clave y esa habría sido la posibilidad de desarrollar el concepto que yo sugiero ahora a partir de lo que estás planteando, que el comportamiento que queremos generar es el comportamiento de un uso ciudadano asertivo y autónomo, es decir, que puede en un momento, en un momento ideal, prescindir de estructuras burocráticas para establecer directamente su apropiación del derecho de acceso a la información.

Es decir, si es tal, cual, tú presentas el desarrollo a futuro de la Ventana Única, si efectivamente se dirige a eso, la autonomía no reside en quienes detentan la autoridad, sino reside en la posibilidad de que el ciudadano autónomamente de manera asertiva acuda a la información.

Entonces yo creo que tenemos que desarrollar ese concepto, incluso construirlo en términos teóricos y técnicos, porque eso podría un pequeño (...) que podríamos presentar en un par de reuniones, para

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decirle a los autónomos que el presupuesto no es del Pleno y el Pleno no es el que decide las plazas y asigna etcétera, sino que la ciudadanía tiene que estar vigilante de las autonombradas o nombradas normativamente autonomías de los institutos.

La autonomía es del ciudadano frente al Estado y si el Estado está representado por el Gobierno y el Gobierno a su vez por órganos “autónomos”, tenemos que repensar en esa noción de autonomía.

Entonces yo creo que la Ventana Única permite la posibilidad de repensar la autonomía como una autonomía que pertenece a los ciudadanos y no a los trabajadores o a los servidores públicos que están a cargo de las instituciones o que en su síntesis mayor, el Pleno por ejemplo, sintetizan o encarnan a la autoridad, se trata de una autonomía de los ciudadanos.

Entonces en ese sentido me parece que si es esta Ventana Única habrá una posibilidad de reflexión muy importante sobre el concepto. Gracias.

C. OSCAR GUERRA FORD.- ¿Alguien más? Entonces señores Comisionados sometería a votación la aprobación de este Proyecto de Convenio para firmarse con la UNAM para el desarrollo de la etapa de este año de la Ventana Única de Transparencia, los que estén de acuerdo favor de levantar la mano.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Por unanimidad se aprueba la suscripción de un Convenio de Colaboración entre el INFODF y la Universidad Nacional Autónoma de México.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Agradecemos al Ingeniero José Luis Hernández su presencia en esta reunión del Pleno y Comisionados ciudadanos de no haber inconveniente por parte de ustedes procederemos al desahogo del siguiente punto del Orden del Día, consistente en la presentación, discusión y en su caso, aprobación del Proyecto de Acuerdo mediante el cual se amplía el plazo de recepción de los trabajos que participarán en el Certamen de Innovaciones en Materia de Transparencia de 2009.

Y por ello solicito con la aprobación de este Pleno para que el Licenciado David Mondragón Centeno Director de Evaluación y Estudios, exponga este Proyecto de Acuerdo.

C. DAVID MONDRAGÓN CENTENO.- Buenas tardes, con su venia, antes de pasar al Proyecto de Acuerdo quiero informar de que hasta el momento dentro del Certamen Innovaciones en Materia de Transparencia 2009, el viernes pasado antes de las 6 de la tarde se

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recibieron 8 trabajos ya, uno del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal que presenta el trabajo “La generación de indicadores en materia de derechos humanos en el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal”.

El segundo, presentado por la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal que presenta un modelo de control interno para la revisión del cumplimiento de la información a publicarse en las páginas de Internet de los Entes Públicos. El tercer trabajo lo entregó el Fideicomiso de Recuperación Crediticia del Distrito Federal, sobre acciones en marcha en materia de transparencia.

El siguiente, la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, con el trabajo “La solución integral de información de la PAOT para el acceso a la justicia ambiental y territorial en el Distrito Federal. El siguiente, la Delegación Tlalpan con su trabajo denominado “Jóvenes por la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas en Tlalpan”.

El sexto trabajo lo presentó la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda y se denomina “Ciudad MX”, es un sistema de información geográfico del uso de suelo de la ciudad de México.

El séptimo lo presentó el Tribunal Electoral del Distrito Federal y se llama “Censo de archivos del Tribunal Electoral del Distrito Federal. Y finalmente, el octavo de los que se han recibido hasta ahora, lo presenta la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal y se denomina “Ministerio Público transparente”.

Estamos enterados que hay por lo menos otros 5 trabajos de Entes con quienes hemos hablado y son quienes requieren una ampliación de plazo, que nosotros consideramos suficiente al 13 de noviembre para que se puedan presentar sus trabajos en tiempo y forma de acuerdo a lo que establece la convocatoria. Las consideraciones:

Que mediante el Acuerdo 244 emitido por el Pleno del INFODF el 20 de mayo de 2009, se aprobaron la convocatoria y los lineamientos de operación del Certamen Innovaciones en Materia de Transparencia 2009.

Que en lo lineamientos de operación y la convocatoria del “Certamen Innovaciones en Materia de Transparencia 2009” se estableció como plazo límite para la recepción de trabajos participantes el 30 de octubre de 2009. Que el INFODF considera que la participación del mayor número de sujetos obligados es del mayor interés para el cumplimiento de los fines del certamen, por lo que con el propósito de brindarles

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mayor oportunidad para su participación, se estima prudente ampliar el plazo límite de recepción de trabajos hasta el viernes 13 de noviembre de 2009.

El Acuerdo, punto primero: Se aprueba la ampliación del plazo de recepción hasta las 18 horas del 13 de noviembre de 2009 de los trabajos que participarán en el “Certamen Innovaciones en Materia de Transparencia 2009.

Segundo, el presente Acuerdo deberá ser comunicado por el Comisionado Presidente a los titulares de los sujetos obligados del Distrito Federal. Tercero, se instruye al Secretario Técnico del INFODF para que realice las acciones necesarias para la publicación del presente Acuerdo en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, así como en el portal de Internet y en los estrados del INFODF.

Cuarto, el presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su aprobación. Este es el Acuerdo que ustedes tienen en sus carpetas, sin embargo con unas consideraciones de último momento, se propone la eliminación del tercero, del punto tercero, en virtud de que como la convocatoria no fue publicada en Gaceta no se considera necesario publicar tampoco en Gaceta la ampliación.

Y la modificación del punto cuarto, para quedar como que el presente Acuerdo entrará en vigor al momento de su aprobación.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Ya en el Acuerdo que está en las carpetas ya está omitido eso de la Gaceta, lo hemos visto, ya está omitido ese punto de publicar en la Gaceta. Entonces señores Comisionados está a su consideración. Creo que hay una propuesta ahí alterna de fecha por lo que estoy vislumbrando.

C. JORGE BUSTILLOS ROQUEÑÍ.- No, es que se hizo un sondeo y hay petición por parte de Entes de ampliar una semana, 10 días, una cosa así, entonces el día 13 está perfecto, son estas dos semanas prácticamente de aquí al viernes de la próxima semana, que da tiempo perfecto para que los que están terminando de elaborar su informe ejecutivo del Proyecto lo presenten.

Y le agregaría yo a los Acuerdos, no sé si considere pertinente, que el aviso dice ahí a los titulares de los sujetos obligados y a los expertos externos que tenemos incorporados invitados y aprobados como parte del jurado de este concurso, entonces creo que puede ser esa parte y cumplirse en estos días para fijar una nueva fecha de reunión e instalación de este jurado hacia alrededor de más o menos el 18 de noviembre, para presentarles más o menos la relación, repartirles el

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material y convocarnos hacia enero para el dictamen de, ¿enero o en diciembre? Ahí mismo podemos hacer.

Es que en enero es la entrega entonces lo hacemos en diciembre en una sesión ya de dictamen del jurado.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Yo de acuerdo, lo bueno es que aquí tenemos a los dos Comisionados que están encargados de ser parte de este jurado, ustedes conocen mejor el tiempo, si consideran bien esa fecha. Entonces sometería a votación el Proyecto de este Acuerdo, simplemente incluyendo que también se haga un comunicado a los que son los jurados externos, para que sean de conocimiento de esta ampliación de la fecha para entrega y recepción de estos proyectos y ya lo de la Gaceta ya está fuera.

Entonces aquellos Comisionados que estén de acuerdo con este Proyecto como ha sido expuesto, favor de levantar la mano.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Se aprueba por unanimidad la ampliación del plazo para la recepción de los trabajos que participarán en el “Certamen Innovaciones en Materia de Transparencia 2009”.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Agradecemos la presencia del Licenciado David Mondragón a esta Sesión del Pleno y Comisionados ciudadanos de no haber inconveniente por parte de ustedes, procederemos al desahogo del siguiente punto del Orden del Día, consistente en la presentación, discusión y en su caso, aprobación de los Proyectos de Resolución de Recursos de Revisión interpuestos ante este Instituto.

Por ello solicito con la aprobación de este Pleno, como ya es costumbre, para que el Licenciado Gabriel Santiago López Director Jurídico y Desarrollo Normativo, exponga los Proyectos de Resolución.

Antes de darle la palabra al Licenciado Santiago, quiero agradecer la presencia en esta Sesión del Pleno de la Licenciada Wina Cansino de Servicios Metropolitanos, del Licenciado Jaime González del Sistema de Aguas de la ciudad de México y de la Licenciada Minerva Guevara de la Secretaría de Salud del Distrito Federal.

Entonces si nos hace favor Licenciado Gabriel Santiago iniciemos con la exposición de estos Proyectos en el orden ya acostumbrado.

C. GABRIEL SANTIAGO LÓPEZ.- El primer Proyecto de Resolución que se somete a su consideración es el relativo al expediente 774 de 2009, el acto impugnado es la respuesta a la solicitud de información con folio 1918 de 2009, en la que se pidió se informara cómo es el

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procedimiento de solicitud de las válvulas de derivación que realiza el Hospital Pediátrico de Legaria a la Secretaría de Salud del Distrito Federal. Las consideraciones del Proyecto son las siguientes:

La recurrente se inconformó con la respuesta porque considera que la misma no corresponde a lo solicitado. Del manual administrativo de la Secretaría de Salud del Distrito Federal se advierte que la recurrida se encuentra en posibilidad de informar a la hoy quejosa, cómo es el procedimiento de solicitud de válvulas de derivación que realiza el Hospital Pediátrico de Legaria a la Secretaría de Salud, o en su caso explicar en qué consisten y cuáles son las gestiones que realiza el mencionado Hospital para solicitar las válvulas de derivación a la Secretaría de Salud.

El sentido que se propone es revocar la respuesta impugnada. Es cuanto señores Comisionados.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Está a su consideración señores Comisionados. Si no hay ninguna observación entonces procederíamos a hacer votación. Aquellos Comisionados que estén de acuerdo que el sentido de la resolución del Recurso sea revocar la respuesta emitida, favor de levantar la mano.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Por unanimidad se aprueba el Proyecto de Resolución RR.774/2009.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Entonces pasaríamos al siguiente Recurso.

C. GABRIEL SANTIAGO LÓPEZ.- Es el 776 de 2009, el acto impugnado es la respuesta a la solicitud de información con folio 1916 de 2009, en la que se requirió entre otros contenidos de información, el número de válvulas de derivación que se solicitó se compraran por parte de los familiares en los años 2007, 2008 y 2009 en el Hospital Pediátrico de Legaria. Las consideraciones del Proyecto son las siguientes:

La recurrente se inconforma porque el Ente Público no le proporcionó el número de válvulas de derivación, que solicitó se compraran por parte de los familiares en los años 2007, 2008 y 2009 en el Hospital Pediátrico de Legaria.

Durante la substanciación del Recurso de Revisión, el Ente Público notificó a la recurrente una respuesta complementaria, en la que le informó que no lleva a cabo un control de los pacientes que realizan directamente la compra de su válvula, o la obtienen por donación.

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Esas válvulas al no haberse adquirido con recursos públicos, no ingresan al almacén para inventario del Hospital, el número de válvulas solicitadas a los familiares es directamente proporcional a los pacientes atendidos en el Estado de México o del interior de la república que tienen posibilidades de comprarla.

Y también le informó el número de derivaciones realizadas en 2007, 2008 y 2009 en el Hospital referido a pacientes de los estados del interior de la república, lo cual satisface el primer requisito del artículo 84, fracción IV de la ley de la materia, para el sobreseimiento del Recurso, al ser la única forma por la que el Ente recurrido estuvo en posibilidad de proporcionar la información exacta.

Asimismo el Ente Público exhibió la respuesta y la constancia de notificación, con los que este Instituto dio vista al impetrante, actualizándose los demás requisitos exigidos por el artículo 84 fracción, IV de la ley de la materia. El sentido que se propone es sobreseer el Recurso de Revisión. Es cuanto señores Comisionados.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Está a su consideración señores Comisionados. De no haber ninguna observación, entonces aquellos Comisionados que estén de acuerdo que el sentido del Recurso sea sobreseer el mismo, favor de levantar la mano.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Por unanimidad se aprueba el Proyecto de Resolución RR.776/2009.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Entonces pasaríamos al siguiente Recurso si nos hace favor.

C. GABRIEL SANTIAGO LÓPEZ.- Es el 777 de 2009, el acto impugnado es la respuesta a la solicitud de información con folio 1913 de 2009, en la que se requirió diversa información sobre menores con defectos del tubo neural y/o hidrocefalia atendidos en 2007, 2008 y 2009. Las consideraciones del Proyecto son las siguientes:

La particular se inconformó porque a su consideración la respuesta es incompleta, sin embargo durante la substanciación del Recurso de Revisión el Ente Público le notificó una nueva respuesta, en la que aclaró que sólo cuenta con el número total de pacientes atendidos con defectos del tubo neural y/o hidrocefalia y no con el nivel de desglose que lo requiere.

Asimismo entregó el número de derivaciones y plastías realizadas en los años 2007, 2008 y 2009 a pacientes del Distrito Federal y a pacientes de

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otros estados, con lo cual satisface el primer requisito del artículo 84, fracción IV de la ley de la materia para el sobreseimiento del Recurso.

Cabe señalar que el Ente Público exhibió la respuesta y la constancia de notificación, con los que este Instituto dio vista al impetrante actualizándose los demás requisitos del artículo mencionado. El sentido que se propone es sobreseer el Recurso de Revisión. Es cuanto señores Comisionados.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Está a su consideración señores Comisionados. De no haber ninguna observación, entonces procederemos a la votación. Aquellos Comisionados que estén de acuerdo que el sentido de este Recurso sea sobreseer el mismo, favor de levantar la mano.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Por unanimidad se aprueba el Proyecto de Resolución 777/2009.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Entonces pasaríamos al siguiente Recurso.

C. GABRIEL SANTIAGO LÓPEZ.- Es el 780 de 2009, el acto impugnado es la respuesta a la solicitud de información con folio 1902 de 2009, en la que se requirió la forma en la que la Secretaría de Salud lleva el registro y control de los insumos que se envían a cada unidad hospitalaria, la información correspondiente al Hospital Pediátrico Legaria en los años 2007, 2008 y 2009.

El recurrente manifestó su inconformidad porque el Ente Público no respondió el punto dos de la solicitud, durante la substanciación del Recurso el Ente Público notificó una respuesta complementaria con la que pretende dar respuesta al segundo punto, sin embargo los registros proporcionados difieren de lo expresado en la primer respuesta, además de que no cuentan con los elementos necesarios para su interpretación.

Por lo que se considera la información no es comprensible y en consecuencia no se colma el primero de los requisitos señalados en el artículo 84, fracción IV de la ley de la materia.

El agravio expresado por el particular se estima fundado y en consecuencia es procedente ordenar al Ente Público emita una nueva respuesta en la que atienda el punto dos de la solicitud, proporcionando la información correspondiente al registro y control de los insumos enviados al Hospital Pediátrico de Legaria durante 2007, 2008 y 2009, conforme al procedimiento ejemplificado en la respuesta primigenia.

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En caso de no detentar dicha información conforme al procedimiento mencionado, deberá entregarla en la modalidad en que obre en sus archivos y proporcionar los elementos necesarios para su comprensión. El sentido que se propone es modificar la respuesta impugnada. Es cuanto señores Comisionados.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Está a su consideración señores Comisionados. De no haber ninguna observación, aquellos Comisionados que estén de acuerdo que el sentido sea modificar la respuesta en los términos presentados, favor de levantar la mano.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Por unanimidad se aprueba el Proyecto de Resolución RR.780/2009.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Entonces pasaríamos al siguiente Recurso.

C. GABRIEL SANTIAGO LÓPEZ.- Es el 797 de 2009, el acto impugnado es la respuesta a la solicitud de información con folio 1903 de 2009, a través de la cual se requirió saber en qué consisten las actividades de difusión del Programa de Servicios Médicos y Medicamentos Gratuitos para los años 2008 y 2009, la forma en que participan las unidades hospitalarias en dichas actividades y qué folletos de información proporcionan para difundir tales actividades. Las consideraciones del Proyecto son las siguientes:

La inconformidad de la recurrente se debe a que el Ente Público no hizo entrega de folletos, a través de los cuales difunde el Programa de Servicios Médicos y Medicamentos Gratuitos, cabe aclarar que del análisis de la solicitud de acceso a la información no se advierte que la particular haya requerido los folletos empleados por la dependencia, por el contrario, sólo pidió saber qué folletos se proporcionan.

Ahora bien, durante la substanciación del Recurso el Ente Público informó a la particular cuáles eran los folletos que proporcionan para difundir el programa citado, por lo que se considera satisfecho el contenido de información y se cumple el primer requisito del artículo 84, fracción IV de la ley de la materia.

Asimismo el Ente Público exhibió la respuesta y la constancia de notificación, con los que este Instituto dio vista al impetrante, actualizándose los demás requisitos para el sobreseimiento del asunto. El sentido que se propone es sobreseer el medio de impugnación. Es cuanto señores Comisionados.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Comisionado Salvador Guerrero.

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C. SALVADOR GUERRERO CHIPRÉS.- Simplemente para comentar que en este caso lo que es evidente es que la riqueza del derecho de acceso está en los contenidos que se entregaron y no necesariamente en la discusión, no por su ausencia sino por la presencia de datos muy específicos que incluso pueden hacer alusión a una posible víctima en algún caso, de una orientación o intervención médica inadecuada.

Pero es importante decir eso, que no se trata simplemente que estemos votando los Recursos sino que estamos pensando aquí debemos de hacer una invitación y eso debe formar parte también de lo que hagamos el próximo año, a que acudan a las respuestas y los contenidos que se entreguen en todos los Recursos.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Comisionado Jorge Bustillos.

C. JORGE BUSTILLOS ROQUEÑÍ.- Nada más para advertir cómo en este Recurso se parece mucho a algunos casos que hemos revisado donde el Ente Público se pone más dispuesto a enriquecer su respuesta y le habla de tres folletos que le va a entregar sobre la información que está pidiendo la solicitante.

El Recurso se interpone porque no le son enviados los tres folletos, pero no por la no respuesta a la información solicitada, es decir, el nombre de los folletos o los folletos, la denominación de los folletos viene en la respuesta original, de hecho el fenómeno este de que si contestas algo más después del Recurso se te puede sobreseer y no advertir que privilegiar que tu respuesta fue correcta desde el principio y confirmarla en consecuencia.

Entonces yo aquí advierto que esto que ha sido derrotado este criterio que también el Comisionado Millán y yo hemos advertido, este Recurso debería de confirmarse, la respuesta de Salud fue buena en términos generales cumplió con la información solicitada, se le pasó la mano al decir que le ofrecía los tres folletos y bueno, la forma como se está sobreseyendo es que se le está informando por correo electrónico que están los tres folletos a su disposición, porque realmente no se le están mandando.

Entonces es muy equivalente a la respuesta primigenia, porque le dice, y se le darán tres folletos junto con la denominación de los mismos.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Qué bueno que lo expresó el Comisionado Bustillos y creo que es un asunto que hemos discutido en los últimos Plenos y que los hemos acordado, aunque ahora hay una

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posición mayoritaria como también se reconoce de que se analice la segunda respuesta y si esta ya está satisfecha ya no hay materia.

Pero creo y esto es otro ejemplo ya no de nuestro Instituto de cómo sí hay una información adicional, que yo estoy de acuerdo que se pudo haber confirmado si se hubiera defendido, sabes qué nunca me los pediste, pero bueno, hay esta voluntad que yo creo hay que apreciar también de la Secretaría de Salud decir, bueno, ahí están, a lo mejor ampliaste tu solicitud.

Porque esto lo que hace es agilizar, hacer más expedito el derecho a lo mejor, yo entiendo que si la Secretaría de Salud hubiera dicho no, no me los pediste y esta es mi respuesta y defiendo que se confirme, por tanto así hubiera sido, bueno, hay esta voluntad.

Pero bueno, tenemos esa reunión con algunos académicos y especialistas para ver esta cuestión del sobreseimiento que hasta ahora se ha definido de una forma, pero creo que sería bueno que compartiéramos con otros Entes de lo que está pasando ya en los hechos concretos y específicos y cómo se adapta esta parte jurídica a estas cuestiones, creo que será interesante esta discusión que ha sido ya conocida y mencionada en este Pleno.

Y que qué bueno que hay estos puntos de vista que nos permiten consultar y en su momento enriquecernos todos de estos puntos de vista. Comisionado Salvador Guerrero.

C. SALVADOR GUERRERO CHIPRÉS.- Sí, me parece que el Comisionado Jorge Bustillos iba a dejar pasar la oportunidad de reiterara su punto de vista, pero no ocurrió así, lo cual es agradecible también como es agradecible en las palabras de la interpretación de Jorge Bustillos respecto a la respuesta de este Recurso, que a los Entes Públicos se les pase la mano si se trata de responder con suficiencia y un poco más a lo que está pidiendo el ciudadano.

Entonces en ese sentido ojalá que a todos se les pasara la mano de esa misma manera y no de otra manera. Gracias.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Entonces voy a someter a votación. Aquellos Comisionados que estén de acuerdo que el sentido de este Recurso sea sobreseer el mismo por los argumentos expuestos, favor de levantar la mano.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Por unanimidad se aprueba el Proyecto de Resolución RR.797/2009.

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C. OSCAR GUERRA FORD.- Entonces pasaríamos al siguiente Recurso.

C. GABRIEL SANTIAGO LÓPEZ.- Es el 731 de 2009, el acto impugnado es la respuesta a la solicitud de información con folio 1162 de 2009, en la que se pidió copia simple de los permisos para construir y demoler en el inmueble ubicado en Sagredo número 109 Colonia San José Insurgentes. Las consideraciones del Proyecto son las siguientes:

La parte recurrente se inconforma porque el Ente Público le entregó versión pública de la información solicitada. Del análisis realizado a la Ley de Transparencia y a la de Protección de Datos Personales, se advierte que el domicilio, la cuenta catastral y las firmas constituyen información de acceso restringido en su modalidad de confidencial, por lo que el Ente Público actuó acertadamente al entregar en versión pública la información solicitada, eliminando domicilios particulares y firmas.

Sin embargo, no eliminó la cuenta catastral a pesar de que reviste el carácter de confidencial, no obstante lo anterior, su determinación no fue debidamente fundada ni motivada y no existe constancia de que haya sido sometida a su Comité de Transparencia, por lo tanto se considera procedente ordenar al Ente Público que si llenó el procedimiento establecido en el artículo 50 de la ley de la materia, ponga a disposición de la particular la información solicitada, eliminando la cuenta catastral, firmas y domicilios particulares.

El sentido que se propone es modificar la respuesta impugnada. Es cuanto señores Comisionados.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Comisionado Oscar Guerra.

C. OSCAR GUERRA FORD.- De acuerdo con el sentido de la resolución, simplemente a la hora de redactar el asunto habría que precisar que la cuenta catastral en algún documento, ahora no recuerdo, no se da a conocer si se testa y en otro siguiente no, porque parece contradictorio que dice que se testó y luego dice que es una información que no se debe de dar, lo que pasa es que son diversos documentos, son dos documentos, en uno sí y en otro no.

Simplemente para aclarar porque en la redacción no es muy clara y parece contradictoria, estamos diciendo que la información que se testó fue la información del domicilio, el número de cuenta y las firmas y después decimos que no se testó, las bases son dos documentos diferentes, en un primero si se testó estas tres cosas, pero en un segundo formato que creo que es el AUS04 no se testa esto.

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Entonces simplemente hacer esa aclaración para precisarla. Comisionado Jorge Bustillos.

C. JORGE BUSTILLOS ROQUEÑÍ.- Dos comentarios, estoy de acuerdo con el sentido de la resolución, uno de ellos tiene que ver con una situación especial, o sea, la información de alguna forma la copia que está solicitando ya le fue entregada en donde advertimos que no se tuvo cuidado de proteger el dato de la cuenta catastral.

La cuenta catastral no se testó, se entregó la copia, entonces aquí eso se advierte perfectamente por parte del Proyecto y simplemente lo que sugeriría es que sobra decir que ordenarle al Ente Público que entregue la copia al particular, ya se la dio, realmente lo que estamos advirtiendo es que hay una mala clasificación, no se corre el procedimiento que señala la ley para hacer la clasificación, la versión pública y es lo que hay que advertirle.

O sea, la modificación en buena parte obedece a la necesidad de advertir al Ente Público para que siga el procedimiento que señala el artículo 50 para elaborar la versión pública, pero hasta ahí, vuelve a decirle que se ordena que entregue la información cuando ya esta información se entregó.

Segundo lugar, hay una referencia en la página 23 en donde se equipara el número de seguridad social con el de la cuenta catastral, entonces yo sugeriría simplemente suprimir esa referencia al número de seguridad social.

Me parece que no sale sobrando esa referencia y creo que confundiría un poco más a qué nos estamos refiriendo con la confidencialidad del dato de la cuenta catastral que estamos aludiendo a una referencia del bien patrimonial del particular. Entonces hasta ahí me quedaría.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Comisionado Salvador Guerrero.

C. SALVADOR GUERRERO CHIPRÉS.- Me parece de la mayor importancia este asunto, porque la semana pasada inició la entrega en muchísimos domicilios, supongo que es un proceso que concluirá en unas dos semanas, de cédulas para llenar datos sobre códigos que corresponden al impuesto predial, al agua, nombre, edad del inmueble, etcétera, para el proceso de actualización catastral por dos razones, una, ahí hay datos personales y datos que son requeridos para el censo que está realizando el Gobierno del Distrito Federal.

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Y por otra, que es una importantísima oportunidad de que observemos de qué manera esta actualización catastral incluye, por ejemplo en Iztapalapa, a las más de 500 unidades habitaciones que existen, que no están del todo regularizadas por procesos que ya hemos verificado aquí, que forman parte de conflictos entre vecinos de organismos sociales y políticos totalmente legítimos para existir, pero que conservan formas clientelares de liderazgo que han afectado la posibilidad de que el catastro se realice al 100 por ciento de lo que debe ser.

Entonces es una doble oportunidad para que nosotros estemos vigilantes de esto, el asunto de la información catastral desde el punto de vista de la protección de datos personales y por otra parte para que los ciudadanos tengan la certeza jurídica de la propiedad que están habitando, porque actualmente se niega incluso el folio real en varia unidades habitacionales, simplemente para el mantenimiento de cierto tipo de liderazgos.

Entonces me parece que este tema así en empírico abre la oportunidad de una reflexión y el hecho de que la semana pasada el Gobierno del Distrito Federal inició la entrega de estas cédulas. Gracias.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Comisionado Oscar Guerra.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Simplemente de acuerdo con el Comisionado Bustillos, es una modificación para efectos, así la veo simplemente para que se atienda en próximas ocasiones el 50, ya le dieron información y hasta de más, ya dársela testada ahora no tendría ningún caso, simplemente.

Entonces aquellos Comisionados que estén de acuerdo que el sentido de la resolución sea modificar la respuesta para efectos nada más como ha quedado y dar vista a la Contraloría por haber revelado información confidencial, los que estén de acuerdo favor de levantar la mano.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Por unanimidad se aprueba el Proyecto de Resolución RR.731/2009.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Les pido entonces por favor dado que somos tres Comisionados, que pudiéramos hacer un receso de 2 minutos. Gracias.

RECESO

C. OSCAR GUERRA FORD.- Entonces continuaríamos si nos hace favor.

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C. GABRIEL SANTIAGO LÓPEZ.- El siguiente Proyecto de Resolución es el relativo al expediente 793 de 2009, el acto impugnado es la respuesta a las solicitudes de información con folios 1212 y 1913 de 2009, en las que se pidió información respecto del procedimiento de pago por el proceso de acta de entrega a recepción la partida 1308 compensación por servicios eventuales en 2009 y copia certificada de la circular 1 bis. Las consideraciones del Proyecto son las siguientes:

El recurrente se duele de las respuestas a los puntos 1, 2 y 4 de la solicitud, sin enderezar agravio alguno en contra de las respuestas a los puntos 3, 5 y 6. Durante la substanciación del Recurso de Revisión el Ente Público entregó al particular la información solicitada en los puntos 1 y 2, por lo que la litis se constriñe al estudio de la orientación formulada por el Ente Público para que el particular solicitara a la Oficialía Mayor copia certificada de la circular 1 bis.

Del análisis de la normatividad se advierte que el Ente Público cuenta con el documento a que se refiere el punto 4, por lo que estaba en actitud de entregarlo al particular.

En consecuencia se estima fundado el agravio y se considera procedente ordenar al Ente Público emita una nueva respuesta en la que remita el particular la circular solicitada en medio electrónico y ofrezca el acceso al referido documento en copia simple previo pago de derechos, disponiendo de forma categórica los fundamentos y motivos por los que no puede brindar el acceso en la modalidad elegida. El sentido que se propone es modificar la respuesta impugnada. Es cuanto señores Comisionados.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Entonces voy a votar el Recurso, aquellos Comisionados que estén de acuerdo en modificar la respuesta con el objeto de que se entregue el numeral cuatro en la forma como se dispone, favor de levantar la mano.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Por unanimidad se aprueba el Proyecto de Resolución RR.793/2009.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Pasaríamos al siguiente Recurso.

C. GABRIEL SANTIAGO LÓPEZ.- Es el 829 de 2009, el acto impugnado es la respuesta a la solicitud de información con folio 1239 de 2009, a través de la cual se requirió diversa información relacionada con el ciudadano Agustín Valencia, así como de un comedor comunitario en la Delegación Iztacalco. Las consideraciones del Proyecto son las siguientes:

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La recurrente manifestó su inconformidad porque considera que su solicitud no fue contestada de manera adecuada. Durante la substanciación del Recurso, el Ente Público satisfizo los puntos 1, 2 y 3 de la solicitud al informar el horario de labores de dicho funcionario como prestador de servicios profesionales y al indicar cuáles son sus funciones asignadas, aclarando que dentro de ellas no se encuentra alguna relacionada con actividades en algún comedor comunitario, por lo que es nula la posibilidad de que dicho ex servidor exija copia de la credencial para votar en los lugares referidos.

Asimismo en relación con los restantes puntos relacionados con un comedor comunitario, la autoridad orienta al particular a que formule dichas peticiones a la Secretaría de Desarrollo Social, en razón de que esta es la responsable de la ejecución y operación del programa de comedores comunitarios, por lo que se atiende adecuadamente la solicitud de información y por ende se satisface el primer requisito del artículo 84 fracción, IV de la ley de la materia para el sobreseimiento.

Asimismo el Ente Público exhibió la respuesta y la constancia de notificación, con los que este Instituto dio vista al impetrante actualizándose los demás requisitos exigidos por el artículo mencionado. El sentido que se propone es sobreseer el Recurso de Revisión. Es cuanto señores Comisionados.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Está a su consideración señores Comisionados. Comisionado Salvador Guerrero.

C. SALVADOR GUERRERO CHIPRÉS.- Aquí es de la mayor importancia observar las preguntas, la tercera es a la que ya aludió el Director Jurídico, por qué el ciudadano, se menciona el nombre, solicita copia del IFE a los asistentes a dicho comedor, después se dice que no trabaja ahí.

No sabemos cuál sea realmente la verdad verdadera, perdónenme, pero el asunto es que es muy sugerente la pregunta y muy sugerente que el servidor público al que ahí se alude no exista como servidor público más que en la mente del recurrente, si es que eso es cierto, tal vez sí existe como servidor público y tal vez en algún momento se decidió que dejara de serlo, como un cierto Director de Comunicación Social de Campeche que dejó de serlo porque colocó al Gobernador entre dos políticos.

Entonces se le hace pagar el costo a alguien de una práctica que probablemente, según este Recurso, debiera estar sujeta a vigilancia. Gracias.

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C. OSCAR GUERRA FORD.- Simplemente hay una cuestión, sí trabaja, trabaja de honorarios y trabaja de 9 a 2 de la tarde, de 2 a 6 es su horario de comida y luego regresa a las 4 y trabaja hasta las 9, lo que le dicen es que no es el responsable del CESA y la otra es que ese comedor donde lo mandan es a la Secretaría de Desarrollo Social de quien dependen los comedores que tiene el Distrito Federal, pero tampoco es un comedor que tenga la Secretaría de Desarrollo Social, lo cual tampoco obliga a la Delegación saber cuál es la relación.

Pero sí trabaja ahí, ahora, si pide o no la credencial del IFE, la copia del IFE, el problema es que no es en un comedor que sea con recursos públicos, hay otros comedores de diversas instituciones, muchas de esas de varios caracteres, de religioso hasta de otro tipo de que tienen comedores en el Distrito Federal.

Pero sí, como dice el Comisionado Salvador, sí llama la atención que en esos comedores que aunque no sean del Distrito Federal haya una solicitud de este tipo de identificaciones que contienen datos personales y que pueden dado en otro momento ser utilizadas para algunos otros fines, sin decir cuáles.

No sé si hay alguien más, Comisionado Bustillos está usted en uso de la palabra.

C. JORGE BUSTILLOS ROQUEÑÍ.- Aquí se presenta un caso muy especial, o sea, no se rinde el informe de ley o no se admite como tiempo legal, porque no se reconoce que el acuerdo aquél de suspensión de días hábiles para procedimientos, valga para aplicarse al caso de los Recursos, lo mismo que discutíamos el Pleno pasado.

Y se sobresee porque, es decir, se cumplen con los requisitos para hacerlo y por lo tanto no se da vista a la Contraloría, entonces hay una combinación de efectos medio especiales que finalmente en ese terreno favorecen en cierta forma al Ente Público, porque gracias a la aportación posterior de información aunque no les fue reconocido el informe de ley, se está sobreseyendo, se está leyendo como una respuesta de información complementaria que se le da al solicitante y entonces el funcionario de sobreseer.

Creo que dentro de los temas que creo que tenemos que revisar es esto, recordarán ustedes siempre la discusión cuando dice la ley, bueno, cuando se advierte que hay una irregularidad a los tiempos y formas que marca la ley, vamos a heredar vista a la Contraloría, pero, ¿qué hacemos? Qué pasa cuando sobreseemos y les decimos no entramos a fondo y por lo tanto no aplicamos el mecanismo este de dar vista a la Contraloría.

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En lo que creo que hay que detenernos no lo planteo para que ahora lo resolvamos sino posteriormente, es que esta revisión que hacemos de la solicitud y los tiempos en los que contesta el Ente Público, no estamos realmente entrando a fondo, durante la substanciación advertimos que el Ente Público incumple, por decir algo, con la entrega de un informe de ley.

No estás entrando a fondo, estás prácticamente en la substanciación recogiendo los elementos, eso podría ser un factor discutible para ver si procede aún sin entrar a fondo una vista a los órganos de control interno. Nada más como comentario.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Pues esa mesa o tertulia sobre el tema de los sobreseimientos tiene sus vertientes, también esta vertiente tendrá que en su momento ser analizada, porque sí aunque no entramos a fondo y eso ha quedado claro, pero sí se advierte por parte de nuestra Dirección, eso es evidente, sí esa es la idea, hacer una reunión con los diversos expertos y abogados del CIDE de la UNAM para reflexionar sobre estos temas que nos hemos encontrado sobre los famosos y bien traídos sobreseimientos.

Entonces aquellos Comisionados que estén de acuerdo que el sentido de la resolución del Recurso sea sobreseer el mismo por los términos explicados, favor de levantar la mano.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Por unanimidad se aprueba el Proyecto de Resolución RR.829/2009.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Entonces pasaríamos al siguiente Recurso.

C. GABRIEL SANTIAGO LÓPEZ.- Es el 778 de 2009, el acto impugnado es la respuesta a las solicitudes de información con folios 748 y 749 de 2009, en las que se requirió en la Contraloría de la Secretaría de Salud para los años 2007, 2008 y 2009 cuál fue el número de quejas recibidas en contra del Hospital Pediátrico de Legaria, en qué consistieron dichas quejas y cuál fue el seguimiento y conclusión de las mismas. Las consideraciones del Proyecto son las siguientes:

En Ente Público respondió que con fecha 7 de abril de 2009 se abrió el expediente CI/SSA/E/44/2009 por presuntas deficiencias en el servicio por parte de servidores públicos adscritos a dicha unidad médica, el cual se encuentra en etapa de investigación por lo que clasificó dicha información como reservada.

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La inconformidad de la recurrente radica en que no se le envió y no se le especificó nada sobre la información de los años 2007 y 2008. Durante la substanciación del Recurso el Ente Público entregó al particular una respuesta complementaria, señalando que de los años 2007 y 2008 no cuenta con registro de expediente aperturado por posibles irregularidades, con lo que satisface la solicitud de información.

En consecuencia se considera se reúne el primer requisito del artículo 84, fracción IV de la ley de la materia para el sobreseimiento del Recurso. Asimismo el Ente Público exhibió la respuesta y la constancia de notificación con los que este Instituto dio vista al impetrante actualizándose los demás requisitos exigidos por el artículo mencionado.

El sentido que se propone es sobreseer el Recurso de Revisión. Es cuanto señores Comisionados.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Está a su consideración señores Comisionados. De no haber ningún comentario, entonces aquellos Comisionados que estén de acuerdo en que el sentido sea sobreseer el mismo, favor de levantar la mano.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Por unanimidad se aprueba el Proyecto de Resolución RR.778/2009.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Entonces pasaríamos al siguiente Recurso.

C. GABRIEL SANTIAGO LÓPEZ.- Es el 800 de 2009, el acto impugnado es la respuesta a la solicitud de información con folio 571 de 2009, en la que se pidió se informara los requisitos para la obtención de locales comerciales ubicados dentro de las instalaciones del METRO y la ubicación de los locales comerciales disponibles. Las consideraciones del Proyecto son las siguientes:

La parte recurrente se duele porque considera que la respuesta es evasiva y no atiende a los puntos planteados. Del estudio del permiso administrativo temporal revocable a título oneroso para usar, aprovechar, explotar bienes del dominio público del Distrito Federal destinados al Sistema de Transporte Colectivo que otorga el Gobierno del Distrito Federal por conducto de la Oficialía Mayor, a favor de determinada persona moral, se advierte que la administración de dichos inmuebles se encuentra a cargo de una empresa privada, por lo que el Ente Público no puede proporcionar la información identificada con el numeral 1.

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No obstante se advierte que debe contar con elementos necesarios como los contratos celebrados por la empresa con terceros, el padrón de locales y espacios comerciales y el anexo 1 del permiso referido, para proporcionar la información referente a la ubicación de los locales disponibles.

Por lo anterior, se considera procedente ordenar al Ente Público emita una nueva respuesta en la que atienda de forma puntual el punto número dos de la solicitud. El sentido que se propone es modificar la respuesta impugnada. Es cuanto señores Comisionados.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Está a su consideración señores Comisionados. Comisionado Salvador Guerrero.

C. SALVADOR GUERRERO CHIPRÉS.- Creo que junto al asunto de la Línea 12 del Metro está todo lo que está alrededor de infraestructura comercial y la infraestructura comercial informal, como se publicó hoy a partir de una discusión de la semana pasada y como también tiene relación con lo que ocurrió con las modificaciones de las rutas, creo 28 y 81, del Eje Central a Cuauhtémoc, etcétera.

Alrededor de la construcción de la Línea 12 se está generando una serie de extensión de intereses formales e informales de carácter comercial, que a la ciudadanía le interesa vigilar.

Los informales por razones distintas de los formales y me explico, los formales, evidentemente aquí se alude de alguna manera a ellos, es la posibilidad de tener un permiso o una concesión dentro de las instalaciones del METRO y los informales se publica hoy en algún medio de información nacional, tiene que ver con una organización o varias organizaciones que están en disposición de vender los espacios a 25 mil pesos cada uno, para que informalmente se pueda proceder a la actividad comercial informal.

Entonces es un fenómeno al que hay que estar atento, yo creo que en eso ya estamos de acuerdo todos, que hay que abrir nuestro ojos lo más posible para observar que es lo que está ocurriendo y ocurrirá independiente a la exposición clara de la autoridad de hacerlo más transparente posible en relación con la Línea 12, a partir también de la intervención del Pleno. Gracias.

C. OSCAR GUERRA FORD.- ¿Alguien más? Entonces voy a someter a votación, aquellos Comisionados que estén de acuerdo que el sentido de la resolución sea modificar la respuesta para que se dé la información del numeral 2, favor de levantar la mano.

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C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Por unanimidad se aprueba el Proyecto de Resolución RR.800/2009.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Entonces pasaríamos al siguiente Recurso.

C. GABRIEL SANTIAGO LÓPEZ.- Es el 801 de 2009, el acto impugnado es la respuesta a la solicitud de información con folio 569 de 2009, en la que se solicitó el total de la información pública acerca de fallecimientos cualesquiera que hayan sido las causas, que se han registrado en cualesquiera de las instalaciones del Sistema de Transporte Colectivo METRO desde su entrada en operación, así como los datos estadísticos con que se cuente. Las consideraciones del Proyecto son las siguientes:

El recurrente manifestó su inconformidad porque el Ente Público le proporcionó sólo uno de los múltiples datos requeridos, violando con ello su derecho de acceso a la información pública.

Del estudio realizado a la respuesta impugnada se concluye que asiste la razón al particular, toda vez que el Ente Público únicamente le proporcionó el número de decesos al paso del tren, es decir, de los que tuvieron lugar en las líneas de operación, mientras que el Sistema de Transporte Colectivo cuenta actualmente con 11 líneas de operación, 175 estaciones y 7 talleres de mantenimiento.

Aunado a ello, no se advierte que el sujeto obligado haya turnado la solicitud a su Dirección de Transportación y a la Gerencia de Seguridad Institucional, las cuales pueden contar con información de la solicitada por el recurrente.

El sentido que se propone es modificar la respuesta impugnada. Es cuanto señores Comisionados.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Comisionado Jorge Bustillos.

C. JORGE BUSTILLOS ROQUEÑÍ.- Aquí en ambos casos se observa que hay un esfuerzo por parte del Sistema de Transporte Colectivo por atender la solicitud de información, pero en el primer caso lo que se observa es que posiblemente hay un vacío administrativo en cuanto a la información de los locales desocupados, porque es claro que debe de estar enterado el Sistema de cuáles están desocupando, a lo mejor no con fotografía exacta del día, pero sí va haciendo como corte o tendrá algún reporte o algún seguimiento mensual.

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En este caso, creo que la respuesta obedece a un como sentido común de advertir de que lo que se trata es de reportar el fallecimiento por personas que han fallecido en las vías del tren y no advertir que se trata de cuántos fallecimientos hay en general de servidores públicos, de en otras áreas del taller, etcétera.

Creo yo que cuando lo señaló así el recurrente, bueno, el recurrente no deja ver a qué otras partes se refería, es decir, nosotros somos los que vamos más allá, más allá en cuanto a que decimos, bueno, le llevo solamente uno de los elementos, ¿cuáles son los otros elementos consabidos o regulares que siempre se deben de advertir sobre causas de fallecimiento?

Y entonces nos vamos también a otra vertiente también de sentido común de decir, bueno, seguramente han fallecido por muerte natural algunos trabajadores, algunos accidentes a lo mejor de trabajo, entonces es cuando se recurre a esto.

Pero sí es muy posible que como deja muy brevemente ver en el informe de ley, no de manera contundente, que sobre ese tipo de eventos no lleve una estadística, es decir, no existe un documento que concentre el personal que ha fallecido durante 10, 20 años en el Sistema de Transporte Colectivo METRO, por causas diferentes a estas que acontecen en las vías en donde hay una estadística por ser de interés público.

Entonces, claro que esta reflexión a quien le toca hacerlo es a la autoridad del Sistema de Transporte Colectivo para razonar en su caso, de no existir ese tipo de información, las causas por las cuales no existen o no llevan una estadística año por año en ese periodo tan largo de fallecimientos por otras causas que no sean el haberse cruzado al METRO.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Comisionado Salvador Guerrero.

C. SALVADOR GUERRERO CHIPRÉS.- Aquí se reproduce algo que planteamos hace un momento, la importancia de los contenidos de la información a pesar de estos planteamientos que ha hecho ya el Comisionado Jorge Bustillos.

La información por si misma es de relevancia, es decir, ese cuadro aún no sumarizado, aún no detallado fenologicamente o sociológicamente o en términos técnicos u operativos, está señalando si no están mal las cuentas que 901 o 911 personas habrían sido arrolladas por el METRO en el curso de 19 años en concreto.

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Es un dato que sería impensable poder obtener sin la Ley de Transparencia hace cuatro años o hace cinco años, es imposible haber pensado que un informador o un técnico inclusive especializado en recoger los datos tal vez sería el único en tenerlos, pero es de una gran relevancia que estos datos se den a conocer y que tengamos una idea de lo que ocurre en el METRO.

Si se hicieran algunas gráficas y se detallaran las estaciones podríamos hacernos otras preguntas interesantes, sobre cuáles estaciones, a qué hora, qué tipo de personas, edades, etcétera y hacer una estadística de los fallecimientos accidentales en el METRO que sumarían 901 o 911 en estos 19 años.

Entonces creo que es de la mayor relevancia aquí en lo específico en otra área completamente nueva de interés de la ciudadanía, cómo la transparencia está contribuyendo a dar a conocer información sobre lo que pasa con el Transporte Colectivo y con quienes son sus beneficiarios inmediatos. Gracias.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Entonces voy a someter a votación, aquellos Comisionados que estén de acuerdo que el sentido de la resolución sea modificar la respuesta en los términos expuestos, favor de levantar la mano.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Por unanimidad se aprueba el Proyecto de Resolución RR.801/2009.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Entonces pasaríamos al siguiente Recurso.

C. GABRIEL SANTIAGO LÓPEZ.- Es el 792 de 2009, el acto impugnado es la respuesta a la solicitud de información con folio 291 de 2009, en la que se requirió quién es el propietario del inmueble ubicado en Plaza de la Constitución número 7, Colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc.

En caso de que el propietario sea el Gobierno del Distrito Federal, quién es el responsable de arrendar los locales ubicados en la parte inferior del inmueble citado. En caso de que la información competa al Gobierno del Distrito Federal a través de la Dirección General de Patrimonio Inmobiliario, a quiénes se le rentan dichos locales y si en los mismos está permitido el subarrendamiento de los mismos. Las consideraciones del Proyecto son las siguientes:

De la lectura de la respuesta impugnada se advierte que contrario a lo manifestado por el recurrente, el Ente Público sí atendió su

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requerimiento, pues en relación con el numeral 1 le informó quién es el propietario del inmueble ubicado en Plaza de la Constitución número 7.

De igual manera los puntos 2 y 3 fueron atendidos, pues el Ente Público canalizó la solicitud al Ente que consideró competente a la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal.

Ahora bien, del análisis de las constancias que obran en autos, así como de la normatividad aplicable a la Oficialía Mayor, se desprende que efectivamente esta es competente para atender los requerimientos 2 y 3. El sentido que se propone en consecuencia es confirmar la respuesta impugnada. Es cuanto señores Comisionados.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Está a su consideración señores Comisionados. Comisionado Salvador Guerrero está usted en uso de la palabra.

C. SALVADOR GUERRERO CHIPRÉS.- Inevitablemente llama la atención, es uno de los predios que ocupa la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, llama la atención también que sea dirigida primero al Sistema de Transporte Colectivo luego turnada a la Oficialía Mayor y llama la atención también que la Oficialía Mayor haya sido llamada a su vez el día de hoy, hace unos días, a no mentir en relación con la información que está procesando respecto, en particular, el predio este de Prados de la Montaña en Santa Fe.

Entonces ya sabemos que no podemos ni simular ni mentir si queremos formar parte de aquellos que van a buscar el primer lugar nacional en transparencia. Entonces tenemos que hacer una invitación a las autoridades de todos los niveles a que acompañen este compromiso del Jefe de Gobierno y que se declare públicamente cuáles son los procesos de arrendamiento, en los cuales se involucra o se implica con frecuencia a las autoridades.

En este caso SERVIMET está orientando a la Oficialía Mayor, está cumpliendo con su trabajo, creemos y queremos que Oficialía Mayor cumpla con el suyo y que no tenga una actitud semejante a la de Prados de la Montaña, donde hubo una mentira como se ha evidenciado en las últimas horas.

C. OSCAR GUERRA FORD.- ¿Alguien más? Entonces aquellos Comisionados que estén de acuerdo que el sentido sea confirmar la respuesta del Ente, favor de levantar la mano.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Por unanimidad se aprueba el Proyecto de Resolución RR.792/2009.

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C. OSCAR GUERRA FORD.- Entonces pasaríamos al siguiente Recurso.

C. GABRIEL SANTIAGO LÓPEZ.- Es el 770 de 2009, el acto impugnado es la respuesta a la solicitud de información con folio 519 de 2009, en la que se solicitó el documento diagnóstico sobre la situación del agua en el Distrito Federal, en el cual se están basando los funcionarios del Gobierno del Distrito Federal para hacer sus declaraciones a la prensa. Las consideraciones del Proyecto son las siguientes:

El recurrente pidió al documento diagnóstico de la situación del agua, sin embargo dicho concepto es indeterminado, así como sus manifestaciones en el sentido de que se están basando los funcionarios del Gobierno del Distrito Federal para hacer sus declaraciones a la prensa, ya que no especifica circunstancias de modo, tiempo y lugar, lo cual redunda en la ambigüedad de la solicitud.

Sin embargo, de las argumentaciones realizadas por el recurrente, se advierte que la información de su interés es aquella en la cual se basó el Jefe de Gobierno para realizar la declaración del 23 de julio de 2009, misma que tuvo fundamento en el discurso realizado en la misma fecha por el titular del Sistema de Aguas de la ciudad de México.

Por consecuencia se considera procedente ordenar al Ente Público proporcione al recurrente la totalidad de los documentos e información en la cual se basó el titular, para emitir el discurso del 23 de julio de 2009, por constituir justamente los documentos materia de la solicitud.

El sentido que se propone es modificar la respuesta impugnada. Es cuanto señores Comisionados.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Está a su consideración, Comisionado Jorge Bustillos.

C. JORGE BUSTILLOS ROQUEÑÍ.- Sólo destacar que por la importancia que tiene para el Distrito Federal este tema del agua, este tipo de documentos en los cuales por supuesto está soportado una serie de decisiones que se toman cruciales en el Distrito Federal sobre la administración del recurso, agua, debieran ser incluso documentos que debieron estar en el portal de la página principal del Sistema de Agua del Distrito Federal.

Entonces creo que la atención que se le dé a esta resolución del Instituto va a ser de alto interés público, valdría la pena darle seguimiento al

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cumplimiento de lo que en este Recurso se le está ordenando al Ente Público para hacer difusión amplia de este tema, creo que es entre los Recursos, creo de los temas de más relevancia que hemos tocado esta tarde.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Comisionado Oscar Guerra.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Dos cuestiones, uno, aquí la posibilidad que la ley da y que pudo evitar yo creo que este Recurso fue el de la prevención, pudo haber hecho una prevención el Sistema de Aguas con el objeto de que el solicitante le detallara o le fuera más preciso, no lo hizo, entonces creo que el trabajo que hace la Dirección Jurídica es muy bueno, sí bueno, cuáles son los documentos, sino es tampoco una cosa tan imposible saber en dónde.

Y coincido mucho con el Comisionado Bustillos en términos y creo que lo podemos hacer en una sola solicitud aparte de que se cumpla la resolución, de que esta información esté esto es parte de esa transparencia focalizada, que pueda estar en el portal y yo diría que para el propio bien hoy se está discutiendo en el Distrito Federal la posibilidad de actualizar las tarifas de uso de agua en aquellos consumos superiores a tal cantidad.

Y creo que este tipo de consumo concientizarían mucho a los ciudadanos de cómo está el asunto de las lluvias, cómo está el asunto de las pérdidas, una serie de cuestiones que permiten a la propia autoridad poder fundamentar y justificar este tipo de políticas que están proponiendo.

Entonces yo retomaría esta idea y sería parte de que se cumpla el Recurso como se debe de cumplir, hacerle esta invitación al titular de la Comisión de Aguas para que esta y otra información que es muy relevante para todos los ciudadanos de esta ciudad, pueda estar en el portal en un lugar de muy fácil visibilidad y de usabilidad. Nada más. Comisionado Salvador Guerrero.

C. SALVADOR GUERRERO CHIPRÉS.- Efectivamente, hoy mismo de nueva cuenta en un medio de influencia nacional se presenta una preocupación por los riesgos en que vive la sociedad capitalina.

En particular yo diría que sí es necesario que la, la situación del agua en general y en lo particular la condición de los ríos, la condición de las presas y los acuíferos que alimentan el abasto de agua en la ciudad, así como las propias tarifas que ya mencionó el Comisionado Presidente, deberían constituir junto con estos recursos y las inquietudes asociables,

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la base que fuera la justificación para establecer una especie de semáforo de alerta sobre usos y abusos del agua.

Entonces en ese sentido quizás como lo, inclusive en una de nuestras publicaciones estamos enfatizando el asunto del uso del agua y la vigilancia de él, yo creo que es de la mayor relevancia.

Aquí también destaca el asunto de que cada vez son más inesperadas, abundantes y peligrosas las tormentas en la ciudad, como se evidenció el viernes pasado y a partir de lo cual el propio Jefe de Gobierno también rechazó una propuesta de aumento de presupuesto para sustituirla por la misma cantidad en otra que tenía que ver con servicios para la ciudad de México.

Entonces sí es de la mayor relevancia y sí es necesario pensar en la posibilidad de que se suban virtualmente los documentos al respecto, pero también establecer algún tipo de semáforo que oportunamente indique en qué circunstancia está, como lo plantea una publicación hoy, cada zona de la ciudad respecto de riesgos y diversos no sólo del agua, pero sí principalmente de ella en ciertas temporadas. Gracias.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Comisionado Oscar Guerra.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Retomando como dice el Comisionado Salvador Guerrero, pero yo diría más directa, hemos enviado a la Comisión de Aguas del Distrito Federal el proyecto de guión de los INFODEFENSORES del Distrito Federal, que mezcla dos temas, las solicitudes de acceso y la importancia del acceso a la información y el asunto del uso del agua.

Y lo que estamos haciendo es una invitación a que los ciudadanos del Distrito Federal se enteren de la problemática a través del acceso y si va a haber este tipo de respuestas entonces estamos mandando una señal contraria.

Pregúntale a la Comisión de Aguas de cómo están las lluvias, pregúntale a la Comisión de Aguas cómo están los consumos, pregúntale a la Comisión de Aguas cómo están los desperdicios, porque hay un señor en ese que es para niños que desperdicia o monopoliza el agua, entonces esto debe de ser del conocimiento de toda la ciudadanía para tomar acciones y la importancia del acceso.

Pero si eso estamos mandando por un mensaje y por otro lado estamos mandando este tipo de cuestiones, habría que hacer compatibles, estamos pidiendo la autorización de la Comisión de Aguas para poder utilizar su logotipo oficial, porque la idea es que los muchachos se van a

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meter a la página de ahí, no es solamente úsalo, si lo usas y lo difundo al rato van a estar y preguntan de un tema vital.

Entonces voy a someter a votación el Recurso, aquellos Comisionados que estén de acuerdo que el sentido sea modificar en los términos expuestos, favor de levantar la mano.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Por unanimidad se aprueba el Proyecto de Resolución RR.770/2009.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Entonces pasaríamos al siguiente Recurso de Revisión.

C. GABRIEL SANTIAGO LÓPEZ.- Es el 771 de 2009, el acto impugnado es la respuesta a la solicitud de información con folio 342 de 2009, en la que se pidió el Programa Operativo Anual 2009 del Instituto de la Juventud del Distrito Federal. Las consideraciones del Proyecto son las siguientes:

La parte recurrente se inconforma porque considera que la respuesta es incompleta, en virtud de que sólo le entregaron una cuartilla del Programa Operativo Anual 2009.

Durante la substanciación del Recurso el Ente Público notificó al particular una segunda respuesta, en la cual proporcionó la información que complementa el Programa Operativo Anual 2009 del Ente Público, de conformidad con la estructura que determina la Secretaría de Finanzas para la elaboración de dicho documento, por lo que se concluye satisfizo el requerimiento y en consecuencia se cumple el primer requisito exigido por la causal de sobreseimiento del artículo 84, fracción IV de la ley de la materia.

Asimismo con la respuesta y la constancia de notificación exhibidas por el Ente Público, este Instituto dio vista al impetrante actualizándose los demás requisitos exigidos por el artículo 84, fracción IV de la Ley de Transparencia. El sentido que se propone en consecuencia es sobreseer el Recurso de Revisión. Es cuanto señores Comisionados.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Está a su consideración señores Comisionados, Comisionado Jorge Bustillos.

C. JORGE BUSTILLOS ROQUEÑÍ.- Un comentario nada más, en este caso a diferencia de otros que se han presentado en contra del INFODF, aquí lo que se observa, a diferencia de otros que se han presentado por un motivo de inconformidad con la respuesta original.

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En este caso lo que se observa en que el Ente Público no cumplió ni siquiera con lo mínimo requerido en los criterios de calidad de información que le estábamos planteando, en este caso, sí se observa que hay un complemento de la información no es la respuesta primigenia y por ello es que se sobresee. En este caso hay coincidencia plena con la lectura que hizo la Dirección Jurídica.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Es un sobreseimiento correcto.

C. SALVADOR GUERRERO CHIPRÉS.- Cuando coincide conmigo está correcto o más menos, pero con que hubiera sustituido la preposición con un artículo no nos hubiéramos confundido, a diferencia de los casos presentados contra el INFODF, en vez de a diferencia de los otros casos presentados contra el INFODF y ya entonces no hubiera causado esta natural inquietud. Gracias.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Voy a someter a votación, aquellos Comisionados que estén de acuerdo en sobreseer este Recurso, favor de levantar la mano.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Por unanimidad se aprueba el Recurso RR.771/2009.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Entonces pasaríamos al siguiente Recurso, si nos hace favor.

C. GABRIEL SANTIAGO LÓPEZ.- Es el 768 de 2009, el acto impugnado es la respuesta a la solicitud de información con folio 1217 de 2009, en la que se pidió información acerca de las medidas que por instrucciones del Comisionado Presidente, ha instrumentado al Instituto a objeto de cumplir lo que dispone el artículo 47, párrafo III de la ley de la materia. Las consideraciones del Proyecto son las siguientes:

El recurrente se duele que el Ente Público le entregó incompleta la información, toda vez que la respuesta proporcionada nunca enlista o especifica las acciones institucionales determinadas para procurar contar con facilidades arquitectónicas en las instalaciones del Instituto y menos aún demuestra que se hayan llevado a cabo tales acciones.

Del análisis de las constancias que obran en autos, se advierte que asiste la razón al particular, ya que la respuesta proporcionada no es clara ni exhaustiva al señalar únicamente que se ha procurado contar con las facilidades arquitectónicas que apoyen el tránsito de las personas al interior del Instituto, sin señalar cuáles son las determinadas a partir de la entrada en vigor de la actual Ley de Transparencia.

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El sentido que se propone es modificar la respuesta impugnada. Es cuanto señores Comisionados.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Está a su consideración, Comisionado Salvador Guerrero.

C. SALVADOR GUERRERO CHIPRÉS.- Para seguir con este planteamiento, como en otros casos la Dirección Jurídica armó un buen planteamiento, un buen argumento, un buen proyecto y por supuesto que es de respaldar, a diferencia de otros casos el Instituto fue ligeramente ambiguo en su respuesta y eso es lo único que se reclama, esencialmente tienen la misma actitud que en otros casos, es decir completamente abierta. Gracias.

C. OSCAR GUERRA FORD.- ¿Alguien más? Entonces voy a someter a votación, aquellos Comisionados que estén de acuerdo que el sentido sea modificar la respuesta en los términos señalados, favor de levantar la mano.

C. JOSÉ DE JESÚS RAMÍREZ SÁNCHEZ.- Por unanimidad se aprueba el Proyecto de Resolución RR.768/2009.

C. OSCAR GUERRA FORD.- Entonces agradecemos la presencia del Licenciado Gabriel Santiago en esta reunión del Pleno y Comisionados ciudadanos de no haber inconveniente por parte de ustedes, procederemos al desahogo del siguiente punto del Orden del Día consistente en Asuntos Generales.

Como no tenemos ningún asunto general inscrito y no habiendo otro asunto que tratar y siendo las 15 horas con 50 minutos del día 3 de noviembre de 2009, se da por terminada la Trigésima Novena Sesión Ordinaria de este Pleno de nuestro Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, agradeciendo a todos ustedes su presencia, que tengan buen provecho y buenas tardes.

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