Upload
lamtram
View
217
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
CADENA AGROALIMENTARIA CAÑA DE AZÚCAR
M i c h o a c á n
Plan de Acción y Programa de Trabajo del
Comité Sistema- Producto Caña
de Azúcar para el ejercicio
2005
Morelia, Michoacán agosto del 2005
Contenido
Página I Introducción 1
II Antecedentes 2
III Plan de acción 3
III.1 Objetivos 3
III.2 Metas 4
III.3 Objetivos estratégicos 4
IV. Anexos 7
IV.1 Plan de acción de corto plazo 8 IV.2 Resultados del curso-taller cañero 2003 15 IV.3 Acta de instalación del comité estatal sistema
producto caña 30
i
Plan de acción y Programa de Trabajo del Comité Sistema-Producto Caña de Azúcar
para el ejercicio 2005
I. Introducción La diversidad productiva de la caña de azúcar y de sus subproductos como lo es el
azúcar, papel, cartón y, alimento pecuario entre otros, da la dimensión de su
importancia económica y social para el país y la sociedad en general. Esto en gran
medida debe de considerarse en la formulación de planes rectores, bajo un entorno
de política y de desarrollo global, pues México y, por ende, el estado de Michoacán
no es el único productor de caña de azúcar y de los diversos subproductos. Este
panorama da pie a que se realicen acciones propias del Comité Sistema-Producto
Caña de Azúcar del Estado basados en un proceso participativo de diagnóstico y
planificación de los actores para el desarrollo del mismo sistema producto.
Estas acciones de fortalecimiento como principio básico en la Ley de Desarrollo
Rural Sustentable y es una estrategia prioritaria para apoyar organizaciones de
productores, bajo un acuerdo propio de integrarse a éstas estructuras económicas
productivas.
El Plan de Acción para el fortalecimiento Sistema Producto, se basa en la
identificación y priorización de la problemática que se han venido realizando desde el
año 2003 a través de Foros y Talleres participativos con todos los actores de la
cadena; mismos que han dado como resultado su definición precisa para abordarlos
de manera objetiva.
Por lo tanto en el presente documento se presenta el Plan de Acción para el
fortalecimiento del Sistema-Producto, sustentando los siguientes objetivos
1
estratégicos: 1). Aumentar la eficiencia técnica y económica del cultivo de la caña de
azúcar, 2). Generar innovaciones tecnológicas apropiadas, 3). Consolidar el Sistema-
producto, 4). Analizar el entorno global y 5). Financiamiento oportuno y adecuado,
con sus respectivas líneas de acción y proyectos para el 2005.
II. Antecedentes. Prácticamente en todos los países de Latinoamérica y del Caribe se cultiva la Caña
de Azúcar, y la superficie sembrada de México representa aproximadamente el 16%
de Brasil, país Latino con la mayor superficie. Esto muestra que la gramínea se
desarrolla en diversos agroecosistemas y condiciones culturales, sociales y
económicas del país. A nivel nacional en los últimos cuatro años se tiene reportado
que se siembra una superficie de 610 mil hectáreas con una producción promedio de
43 millones 550 mil toneladas. El análisis productivo de la caña de azúcar indica que
de 1990 al 2002 la producción se incrementó en un 9%; sin embargo, este
crecimiento se le atribuye a la superficie sembrada pues el rendimiento creció en tan
sólo el 1% para el mismo período; con lo cual se tiene que este elemento de
competitividad no ha ayudado a ganar posicionamiento en el mercado.
La condición anterior, en términos generales, es para la producción nacional de 15
estados del País en los cuales están inmersos 227 municipios con un beneficio
socioeconómico de 12 millones de personas que viven de la agroindustria de la caña
de azúcar; que en términos de empleo se refiere a 440 mil directos y 2.5 millones
indirectos. La aportación del sector al PIB nacional s estima es del 0.5%.
De los 58 ingenios que operan en México, tres se localizan en el estado de
Michoacán.
Con relación al mercado del azúcar y de edulcorantes, en lo que a consumo se
refiere, el consumo per cápita nacional se estima es de 45 Kg. anuales y en términos
agregados el consumo de azúcar y edulcorantes es de 5.4 millones de toneladas; de
los cuales 5.2 corresponden a la azúcar y 200 mil a alta fructosa. Se estima que éste
2
para el año de 2008 llegue a ser de 8 millones de ton; lo que, sin considerar factores
de sustitución en el consumo, significaría que se tendría un incremento en el
consumo significativo de los productos endulzantes señalados.
Sin embargo y bajo el panorama alentador señalado en los últimos años se ha
puesto de manifiesto que la actividad cañera nacional ha experimentado serios
problemas económicos; las explicaciones pueden sobrar e inclusive que son los
excedentes en la producción o que, es debido a la importación de alta fructosa, que
el gobierno no tiene programas o políticas claros para el sector. Lo que si es claro y
objetivo es que es necesario que todos los actores de la cadena intervengan en sus
acciones para fortalecer e inducir el cambio ante un panorama de competitividad
global.
III. Plan de acción
III.1 Objetivos.
III.1.1. Desarrollar y fortalecer el sistema producto caña de azúcar del estado de Michoacán.
III.1.2. Definir las líneas de acción así como los proyectos estratégicos para el logro de los objetivos.
3
III.2 Metas.
III.2.1. Consolidar al 100% el comité del Sistema producto caña del Estado.
III.2.2. Reorientar en un 100% las funciones de las organizaciones finacieras cañeras.
III.2.3. Implementar al 100% acciones de generación de innovaciones tecnológicas apropiadas a las condiciones de las regiones cañeras del estado.
III.2.4. Fortalecer en un 60% el sistema producto a través de sus actores con capacitación en desarrollo organizacional.
III.3 Objetivos estratégicos.
III.3.1. Aumentar la eficiencia técnica y económica del cultivo de la caña de azúcar.
• LINEAS DE ACCION
1 Adecuación de tecnología apropiada eficiente de producción 2 Abatir los costos de producción de cultivo 3 Inversión en maquinaria adecuada para el proceso productivo 4 Capacitación en desarrollo organizacional y formación de capacidades 5 Mejoramiento de infraestructura rural e hidráulica 6 Creación de una figura financiera estatal propia (cañera) • PROYECTOS DEL PROGRAMA
# PRPR
RE UNME
FEME
OYECTOS DEL OGRAMA
SPONSABLE IDAD DE DIDA
CHA (S) TA
1
.1cñ
rga
Teval
OcDici
200
1 Validación de nología en el cultivo de a de azúcar
OCte
ac
anizaciones ñeras
cnología idada
tubre a embre del
5
4
.1des
FunMicCopro
Núeve
Se200
4 Capacitación en arrollo organizacional
dación Produce hoacán, A. C,;
mité Sistema ducto.
mero de ntos
ptiembre 5
5
.1cam
SCcamPreMuOrgpro
Carehkilo
Ocnov
200
5 Mejoramiento de inos rurales
OP, SCT, Junta de inos Local,
sidencias nicipales, anización de ductores, Ingenios.
minos abilitados y metraje.
tubre-iembre
5
4
III.3.2. Generar innovaciones tecnológicas en el cultivo de la caña de azúcar.
• LINEAS DE ACCION 1 Generación de innovaciones tecnológicas
Transferencia de las innovaciones generadas 2 • PROYECTOS DEL PROGRAMA
# PROYECTOS DEL PROGRAMA
RESPONSABLE UNIDAD DE MEDIDA
FECHA (S) META
2
2.1 Difusión de paquetes tecnológicos apropiados a las condiciones agro ecológicas y socioeconómicas de los productores
Comité de Producción Cañera, Fundación Produce Michoacán, A. C. INIFAP.
Paquete tecnológico
Diciembre 2005
2.2 Programa de Intercambio tecnológico nacional e internacional
Comité Sistema Producto, Fundación Produce Michoacán, A. C.
Gira y consultoría
Agosto a Diciembre del
2005
2. 3 Difusión de productos mejoradores de suelo: caso composta de cachaza
Sistema Producto Caña de Azúcar, Fundación Produce Michoacán, A. C.
Eventos Agosto a Diciembre
2005
5
III.3.3. Consolidar el sistema producto caña.
• LINEAS DE ACCION 1 Capacitación en desarrollo organizacional 2 Fortalecimiento de las organizaciones de productores 3 Desarrollo de alianzas estratégicas con enfoque de negocio
• PROYECTOS DEL PROGRAMA # PROYECTOS DEL
PROGRAMA RESPONSABLE UNIDAD DE
MEDIDA FECHA (S)
META 1
1. 1 Capacitación en desarrollo organizacional
Sistema producto Caña de azúcar, Fundación Produce Michoacán, A. C., SAGARPA, SEDAGRO.
Eventos y cursos
Octubre 2005
2
1.2 Curso-Taller en la administración de organizaciones
Sistema producto Caña de azúcar, Fundación Produce Michoacán, A. C., SAGARPA, SEDAGRO.
Cursos Noviembre del 2005
Comité Sistema Caña de Azúcar
Documento Manual
2.2 Elaboración de manual de funcionamiento de la organización
Octubre del 2005
2.3 Elaboración del Plan Rector
Comité Sistema Caña de Azúcar
Taller Septiembre 2005
2.4 Definición del Programa Operativo Anual
Comité Sistema Caña de Azúcar
Documento del Plan
Septiembre 2005
3
Comité Sistema Caña de Azúcar, SAGARPA, SEDAGRO
productos nacionales y regionales
Septiembre 2005
3.1 Estrategias de involucramiento de los actores de la cadena caña de azúcar
Comité Sistema Caña de Azúcar, SAGARPA, SEDAGRO, ASERCA, SE.
Convenios Diciembre 2005
3.2 Desarrollo de alianzas de comercialización de insumos y productos de la caña
6
III.3.4. Financiamiento oportuno y adecuado.
• LINEAS DE ACCION 1 Difusión de programas de financiamiento 2 Identificación de necesidades de crédito 3 4 • PROYECTOS DEL PROGRAMA
# PROYECTOS DEL PROGRAMA
RESPONSABLE UNIDAD DE MEDIDA
FECHA (S) META
1.1 Plan de difusión y promoción de créditos.
Fincaña, Banca de desarrollo.
Eventos Noviembre del 2005
1
2.1 Reorientación de las funciones de Fincaña.
Fincaña y Comité de producción.
Documento Noviembre del 2005
2
IV. Anexos
7
8
Anexo 1. Plan de acción de corto plazo.
• OBJETIVO ESTRATEGICO: AUMENTAR LA EFECIENCIA TECNICA Y ECONOMICA DEL CULTIVO DE LA CAÑA DE AZUCAR
• LINEAS DE ACCION
1 Adecuación de tecnología apropiada eficiente de producción 2 Abatir los costos de producción de cultivo 3 Inversión en maquinaria adecuada para el proceso productivo 4 Capacitación en desarrollo organizacional y formación de capacidades 5 Mejoramiento de infraestructura rural e hidráulica 6 Creación de una figura financiera estatal propia (cañera) • PROYECTOS DEL PROGRAMA
# PROYECTOS DEL PROGRAMA
RESPONSABLE UNIDAD DE MEDIDA
FECHA (S) META
1
1.1 Validación de tecnología en el cultivo de caña de azúcar
Organizaciones Cañeras
Tecnología validada
Octubre a Diciembre del
2005
2
2.1 Compra de insumos en común a través de las organizaciones de productores
Comité de producción Volúmenes de compra Enero 2006
2.2 Evaluación de insumos sustitutos de bajo costo
UACH, CP, INIFAP. CIDEM, UMSNH
Productos evaluados
Enero-diciembre
2006
2.3 Evaluación de maquinaria para cosecha para condiciones de ladera
Comité Sistema producto, SEDAGRO, SAGARPA
Maquinas evaluadas
Marzo-abril 2006
3
3.1 Creación de una SOFOL Cañera Estatal
Fincaña`s
Acta constitutiva
Diciembre 2006
4
4.1 Capacitación en desarrollo organizacional
Fundación Produce Michoacán, A. C,; Comité Sistema producto.
Número de eventos
Septiembre 2005
4.2 Capacitación en el manejo del cultivo de caña
Fundación Produce Michoacán, A. C.; INIFAP; CP; UACH;
Número de eventos
Enero-mayo 2006
9
SEDAGRO; SAGARPA 4.3 Capacitación en el
manejo y uso del agua de riego
CNA; Fundación Produce Michoacán, A. C.; INIFAP; CP; UACH; SEDAGRO; SAGARPA
Número de cursos y eventos
Enero-mayo 2006
5
5.1 Mejoramiento de caminos rurales
SCOP, SCT, Junta de caminos Local, Presidencias Municipales, Organización de productores, Ingenios.
Caminos rehabilitados y kilometraje.
Octubre-noviembre
2005
5.2 Mejoramiento en la eficiencia en el sistema de conducción y riego
CNA; INIFAP; CP; UACH; SEDAGRO; SAGARPA, FIRCO.
Canales rehabilitados y kilometraje.
Julio-septiembre
2006 6
Profesionalización de los Fincaña`s
Comité Sistema producto; Fincaña`s
Implementación de sistema eficiente administrativo.
Enero 2006
10
• OBJETIVO ESTRATEGICO: Generar innovaciones tecnológicas en el cultivo de la caña de azúcar
• LINEAS DE ACCION
1 Generación de innovaciones tecnológicas 2 Transferencia de las innovaciones generadas
• PROYECTOS DEL PROGRAMA
11
# PROYECTOS DEL PROGRAMA
RESPONSABLE UNIDAD DE MEDIDA
FECHA (S) META
1
1.1 Diagnóstico del sector productivo
Fundación Produce Michoacán, A. C.; SAGARPA, SEDAGRO, UACH, UMSNH, INIFAP
Documento Enero-diciembre
2006
1.2 Generación de innovaciones tecnológicas apropiadas por zona productora: evaluación y selección de variedades de caña.
Comité Sistema producto caña
Variedad prometedora
Marzo 2006
2
2.1 Difusión de paquetes tecnológicos apropiados a las condiciones agro ecológicas y socioeconómicas de los productores
Comité de Producción Cañera, Fundacion Produce Michoacan, A. C. INIFAP.
Paquete tecnológico
Diciembre 2005
2.2 Programa de Intercambio tecnológico nacional e internacional
Comité Sistema Producto, Fundación Produce Michoacán, A. C.
Gira y consultoría
Agosto a Diciembre del
2005
2. 3 Difusión de productos mejoradores de suelo: caso composta de cachaza
Sistema Producto Caña de Azúcar, Fundación Produce Michoacán, A. C.
Eventos Agosto a Diciembre
2005
• OBJETIVO ESTRATEGICO: Consolidar el sistema producto caña
• LINEAS DE ACCION
12
1 Capacitación en desarrollo organizacional 2 Fortalecimiento de las organizaciones de productores 3 Desarrollo de alianzas estratégicas con enfoque de negocio
• PROYECTOS DEL PROGRAMA # PROYECTOS DEL
PROGRAMA RESPONSABLE UNIDAD DE
MEDIDA FECHA (S)
META 1
1. 1 Capacitación en desarrollo organizacional
Sistema producto Caña de azúcar, Fundación Produce Michoacán, A. C., SAGARPA, SEDAGRO.
Eventos y cursos
Octubre 2005
2
1.2 Curso-Taller en la administración de organizaciones
Sistema producto Caña de azúcar, Fundación Produce Michoacán, A. C., SAGARPA, SEDAGRO.
Cursos Noviembre del 2005
2.1 Diagnostico técnico, financiero y económico de la cadena
Sistema producto Caña de azúcar
Documento Agosto del 2005 a Julio
del 2006.
2.2 Elaboración de manual de funcionamiento de la organización
Comité Sistema Caña de Azúcar
Documento Manual
Octubre del 2005
2.3 Elaboración del Plan Rector
Comité Sistema Caña de Azúcar
Taller Septiembre 2005
2.4 Definición del Programa Operativo Anual
Comité Sistema Caña de Azúcar
Documento del Plan
Septiembre 2005
3
3.1 Estrategias de involucramiento de los actores de la cadena caña de azúcar
Comité Sistema Caña de Azúcar, SAGARPA, SEDAGRO
productos nacionales y regionales
Septiembre 2005
3.2 Desarrollo de alianzas de comercialización de insumos y productos de la caña
Comité Sistema Caña de Azúcar, SAGARPA, SEDAGRO, ASERCA, SE.
Convenios Diciembre 2005
13
• OBJETIVO ESTRATEGICO: Analizar el entorno global del producto caña
• LINEAS DE ACCION
1 Análisis competitivo del sistema producto caña 2 Análisis de efectos de políticas al sistema-producto caña 3 4 • PROYECTOS DEL PROGRAMA
# PROYECTOS DEL PROGRAMA
RESPONSABLE UNIDAD DE MEDIDA
FECHA (S) META
1
1.1 Análisis de Competitividad global del Sistema-producto Caña
Comité Sistema Producto, SEDAGRO, SAGARPA, SE.
Documento Noviembre del 2006
2
2.1 Efecto de políticas gubernamentales en el Sistema producto caña.
Comité Sistema Producto, SEDAGRO, SAGARPA, SE.
Documento Noviembre del 2006
3
4
5
6
14
• OBJETIVO ESTRATEGICO: FINANCIAMIENTO OPORTUNO Y ADECUADO
• LINEAS DE ACCION
1 Difusión de programas de financiamiento 2 Identificación de necesidades de crédito 3 4 • PROYECTOS DEL PROGRAMA
# PROYECTOS DEL PROGRAMA
RESPONSABLE UNIDAD DE MEDIDA
FECHA (S) META
1
1.1 Plan de difusión y promoción de créditos.
Fincaña, Banca de desarrollo.
Eventos Noviembre del 2005
2
2.1 Reorientación de las funciones de Fincaña.
Fincaña y Comité de producción.
Documento Noviembre del 2005
3
3.1 Creación de una SOFOL Fincaña´s y Comité Sistema producto caña.
Acta constitutiva
Diciembre 2006
4
5
6
ANEXO 2. Resultados del Taller Caña de Azúcar 2003.
I N T R O D U C C I Ó N
Este taller se realizó con la finalidad de determinar y priorizar la problemática de la Cadena Productiva de la Caña de
Azúcar en el estado de Michoacán y con la intención de obtener un plan rector. Para la realización de este trabajo se
empleó la metodología planteada por ISNAR - FAO de las Alianzas Publico – Privadas, desarrollándose a través de
cuatro etapas: La identificación de los actores, la definición del árbol de problemas, el árbol de objetivos y la formulación
de un programa de trabajo (plan rector).
La cobertura de este taller fue de carácter estatal, participando diferentes actores de la cadena caña de azúcar,
identificándose productores, industriales y representantes de instituciones del sector agropecuario.
Este taller se desarrolló el día 27 de Abril del 2004 a partir de las 10:00 horas en las instalaciones de la Facultad de
Agrobiología “Benito Juárez” en la Ciudad de Uruapan Michoacán siendo su facilitador fue el Ing. Francisco Javier
Maldonado Arceo – Gerente de la Fundacion Produce Michoacan.
El Ing. Virgilio Bucio Reta – Subdelegado Agropecuario de la SAGARPA en Michoacán dio la bienvenida a los asistentes
explicando la importancia de desarrollar un plan rector emanado de los integrantes del sistema producto caña de azúcar
en el Estado de Michoacán.
15
PARTICIPANTES SAGARPA Ing. Virgilio Bucio Reta Subdelegado Ing. Juan Jesús Manzo Vargas Jefe DDR 088 Zamora Ing. Lorenzo Rivera Campos Jefe CADER 03 Los Reyes Ing. Vicente García Lara Fomento Agrícola Ing. Ignacio Gálvez A. Facilitador SEDAGRO Ing. Juan R. Portillo Mata Subdirector
FUNDACION PRODUCE MICHOACAN A.C. Dra. Martha Xochitl Flores Estrada Presidenta Ing. Francisco Javier Maldonado Arceo Gerente Ing. Erika Mayani Huerta Rincón. Vinculadora INIFAP Roberto Toledo B. Investigador José Luis Rocha R. Investigador
ULPCA CNC TARETAN Luis Fernando Figueroa Santacruz Secretario General Enrique Torres Gil Secretario de Finanzas CUPR “SAN SEBASTIAN” Francisco Zamudio Rosales Secretario General J. Ricardo Salazar G. Asesor Técnico CNC SAN SEBASTIAN Lic. Francisco Barreto Secretario General CNC PEDERNALES Florencio García S. Presidente Honor y Justicia Jehová Torres Solís Secretario General INGENIO PEDERNALES José Manuel Martínez Barrón Administrador Ing. Alfonso S. García de la Roa Suplente en campo
ASOCIACION CAÑEROS CNPR Salvador Rubio Ruiz Presidente José Samuel Huerta Cañero INGENIO SANTA CLARA Manuel Ávila H. Juan César Zambrano C. Jefe de siembras y cultivos INGENIO “PURUARAN” C.P. Jesús Silva G. Presidente Consejo de Administración Rafael Duran M. Consejo Vigilancia Miguel Lemus M. Productor Ramón Duran Campos Productor INGENIO “LAZARO CARDENAS” Mario Cervantes V. Jefe de Operación de Campo FIRCO
16
Raymundo M. González Preciado Jefe de Zona FIRA Melchor Negrete Agente FOMICH Efraín Madrid Olivas Subdirector Fondos y Fideicomisos
17
DESARROLLO
Se inició el taller con una presentación de la situación actual que guarda la cadena productiva caña de azúcar a nivel nacional y
el esquema de trabajo a desarrollar bajo la metodología de Alianzas Público – Privadas de ISNAR – FAO. Con la finalidad de
integrar las mesas de trabajo se procedió a identificar la participación de los actores en el taller, encontrándose tres grandes
grupos: productores, industriales e instituciones del sector agropecuario y en función de ello se trabajo en tres mesas bajo el
siguiente programa:
1. Definición del árbol de problemas: para el efecto de analizar la problemática que enfrenta cada uno de los eslabones en
la cadena productiva caña de azúcar en el Estado de Michoacán se les pidió a los participantes que usando el sistema de
tarjetas y aplicando el juicio de expertos detectaran los tres principales problemas debiendo hacerlo de manera individual
y posteriormente clasificarlos a nivel de mesa por tipos de problemas priorizándolos de mayor a menor. (Anexo 1)
2. Una vez establecida la priorización de problemas se determino en cada caso la relación causa – efecto en forma gráfica
con el objeto de presentar los árboles de problemas detectados en las mesas de trabajo al pleno de los asistentes, los
resultados fueron los siguientes. (Anexo 2)
3. Una vez contando con los árboles de problemas se procedió a darles valores positivos para establecer árboles de
objetivos y que a su vez permitieran la definición de estrategias a corto, mediano y largo plazo para el establecimiento de
un plan rector. De esta manera se trabajo y definió los siguientes resultados. (Anexo 3)
18
Anexo 1. Problemas de la Cadena Caña de Azúcar
Eslabón Categoría Instituciones Industriales Productores
Tecnología e investigación
• Escasa • Dependiente • Apoyos mínimos
• Inadecuada • Insuficiente (Maquinaria y Equipo) • Escasa generación de variedades acordes al tiempo de
cosecha.
Producción
• Escasa y encarecida mano de obra. • Escasez de agua • Altos costos fertilizantes, mano de obra, maquinaria • Análisis de suelos • Fragmentación de tierras de cultivo.
Comercialización
• Incompetente • Escasa • Apertura a mercados adversos
• Certidumbre en las condiciones del mercado
• Regularización del precio • Altos costos no competitivos
internacionalmente.
• Pérdida de superficie por competencia con otros cultivos.
Infraestructura
• Deficiente
• Costosas reparaciones • Insuficiente (hidráulica) • Deficiente
• Reconstrucción costosa • Falta de apoyos. • Falta de maquinaria y equipo (cosechadoras)
Organización
• Falta visión Proveedor Empresario
• Desorganización de productores.
• Desintegración de eslabón • Débil, estática, desvinculada. • Politizada.
Financiamiento
• Escasos • Con alto costo financiero • Inoportuno • Deficientes
• Escasos • Insuficiente • Limitados
Capacitación Asesoría técnica
• Escasa • Escasa • Escasa • Falta de apoyos
Industrialización
• Obsoleta • Bajos rendimientos
• Deterioro de calidad en materia prima
19
Anexo 2: Árboles de problemas
MESA DE PRODUCTORES
Bajos rendimientos productivos
Manejo inadecuado del
cultivo
Uso de tecnología inadecuada
Altos costos de producción
Dependencia tecnológica
Falta de inversión
(mecanización)
Falta de capacitación
(difusión)
Falta de investigación
de nuevas variedades.
Falta una identificación y caracterización
de suelos
Mal uso de los recursos
TECNOLOGÍA DEFICIENTE
Deficiencia productiva
Descapitalización de los
productores
Falta de apoyos gubernamentales
(burocratismo)
Condiciones topográficas
Dependencia de tecnología
extranjera
Desabasto y desaprovechamient
o de maquinaria
FALTA DE MECANIZACION
1
2
Desequilibrio en el precio
(beneficio - costo
Costos altos de insumos
Mano de obra escasa y
encarecida
Bajos rendimientos productivos y económicos
ALTOS COSTOS DE PRODUCCION 3
20
MESA DE LOS INDUSTRIALES
Afectación en el precio
Competencia desleal Utilidades
reducidas
Desanimo e imposibilidad de
inversiones
MERCADO
4 Aumento en los
costos de producción
Altos costos para la rehabilitación y construcción
Faltan obras hidráulicas y carreteras
Desaprovechamiento del recurso agua e incapacidad
de comercialización
DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA
5
MESA DE LAS INSTITUCIONES
Falta de participación y
apoyos
Organizacióninoperante
Malos manejos administrativos
Falta de credibilidad a
lideres e instituciones
Desvinculación de productores e industriales
Descapitalización y desarrollo
DESORGANIZACION
6 Descapitalización falta dedesarrollo del sector
Falta de organizaciones comprometidas
Desconfianza generada
Apatía de los productores
FALTA DE CREDITOS
Inadecuada política
financiera
Créditos inoportunos e insuficientes
7
21
Anexo 3: Árboles de objetivos
MESA DE LOS PRODUCTORES
Bajos rendimientos productivos
Manejo inadecuado del
cultivo
Uso de tecnología
inadecuada
Altos costos de
producción
Generación de tecnología
propia
Financiamiento para
equipamiento apropiado
Capacitación especializada
Generación de nuevas
variedades.
Identificación y caracterización
de suelos
Mal uso de los recursos
EFICIENCIA TECNOLÓGICA
Precios más justos
Insumos a precios mas bajos Acuerdo económico
entre productor y trabajador
Aumentar rendimientos productivos y económicos
REDUCIR COSTOS DE PRODUCCION
Capitalización de los
productores
Apoyos gubernamentales
ágiles
Generación de tecnología
propia
Uso de tecnología (maquinaria)
adecuada
MECANIZACIÓN ADECUADA
22
MESA DE LOS INDUSTRIALES
Balance en el precio
Competencia leal Incremento de
utilidades
Motivación y posibilidad de inversiones
MERCADO
Disminución en los costos de
producción
Reducir costos para la rehabilitación y
construcción
Construcción obras hidráulicas y carreteras
Aprovechamiento del recurso agua y acceso a la
comercialización
INFRAESTRUCTURA EFICIENTE
MESA DE LAS INSTITUCIONES
Capitalización y desarrollo del sector
Organizaciones comprometidas
Confiabilidad
Motivación de los productores
FALTA DE CREDITOS
Política financiera adecuada
Acceso a créditos
oportunos
Participación e integración
Organizaciónen operación
eficiente
Transparencia administrativa
Confiabilidad
Vinculación productores e industriales
Capitalización y desarrollo
ORGANIZACION
23
PROBLEMAS
TECNOLOGÍA DEFICIENTE
FALTA DE MECANIZACION
DESORGANIZACION ALTOS
COSTOS DE PRODUCCION
MERCADO
INFRAESTRUCTURA DEFICIENTE
*Bajos rendimientos productivos *Manejo inadecuado del cultivo *Altos costos de producción *Uso de tecnología inadecuada *Mal uso de los recursos
*Deficiencia productiva. *Descapitalización de los productores *Desabasto y desaprovechamiento de maquinaria
*Falta de participación y apoyos * Organización inoperante * Descapitalización y falta de desarrollo.
* Aumento en los costos de producción. *Desaprovechamiento del recurso agua y la incapacidad de comercializar
*Desequilibrio en el precio (beneficio-costo) * Bajos rendimientos productivos y económicos
* Afectación en el precio * Desanimo e imposibilidad de inversiones
FALTA DE CREDITOS
*Descapitalización y falta de desarrollo del sector. *Créditos inoportunos e insuficientes *Apatía de los productores.
* Falta de investigación para nuevas variedades. *Falta de capacitación (difusión) *Falta de inversión (maquinaria) *Dependencia tecnológica *Falta una identificación y caracterización de terrenos
* Condiciones topográficas *Falta de apoyos gubernamentales (burocratismo) *Dependencia de tecnología extranjera
* Costos altos de insumos *Mano de obra escasa y encarecida
* Competencia desleal * Utilidades reducidas.
* Altos costos para la rehabilitación y construcción *Falta de obras hidráulicas y carreteras
* Falta de credibilidad a los líderes e instituciones * Malos manejos administrativos * Desvinculación de productores e industriales.
* Falta de organizaciones comprometidas * Inadecuada política financiera * Desconfianza generada
24
PLAN ESTRATEGICO
CADENA CAÑA DE AZUCAR
MESA DE LOS PRODUCTORES
• OBJETIVO ESTRATEGICO: AUMENTAR PRODUCCION Y ABATIR COSTOS
• LINEAS DE ACCION Adecuación de los paquetes tecnológicos 1
2 Mecanización adecuada a las regiones 3 Capacitaciones 4 Mejoramiento de infraestructura 5 Creación de una figura financiera estatal propia (cañera) • PROYECTOS DEL PROGRAMA
# PROYECTOS DEL PROGRAMA RESPONSABLE UNIDAD DE MEDIDA
FECHA (S) META
1 Calendarización y niveles de fertilización, selección de variedades, programa para control de plagas y enfermedades.
CIDEM E INIFAP Inmediato
2 Adquisición de maquinaria con apoyos gubernamentales previo proyecto.
SEDAGRO, PRODUCTORES Y SAGARPA
Mayo – Nov. 2004
3 Promoción de eventos de capacitación por localidades con los elementos y personas adecuadas.
PRODUCTORES, ORG. DE GOB. Y NO GUBERNAMENTALES
Junio – Nov. 2004
4 Gestionar ante el gobierno de los 3 niveles de gobierno su apoyo para mejoramiento de caminos y canales de riego.
SCOP, SCT, PRODUCTORES, COMAPAS, CONAGUA Y SEDAGRO
Mayo – Nov. 2004
5 Creación de una sofol estatal que agrupe a los fincañas de cada uno de los ingenios.
INDUSTRIALES, PRODUCTORES, FINCAÑAS Y GOB. DEL EDO.
Julio – Nov. 2004.
25
• OBJETIVO ESTRATEGICO: MESA DE INDUSTRIALES OBRAS DE INFRAESTRUCTURA (HIDRAULICA – CARRETERAS)
• LINEAS DE ACCION
Lograr mediante la aportación de Gobierno del Estado de rehabilitación de los actuales y nuevas inversiones de infraestructura (hidráulicas – carreteras).
1
Obtención de líneas de crédito enfocado a obras de infraestructura. 2 Hidráulicas con vencimientos a 5 años y amortizaciones anuales. 3
• OBJETIVO ESTRATEGICO: MESA DE INDUSTRIALES CERTIDUMBRE EN LAS CONDICIONES DE MERCADO (PRECIO DE AZUCAR)
• LINEAS DE ACCION
Subsista el G – 23 del Gobierno Federal 1 Regulación oficial del precio de venta 2
• OBJETIVO ESTRATEGICO: MESA DE INDUSTRIALES OPTIMIZACION DE PROCESOS PRODUCTIVOS (COSTOS UNITARIOS – PRODUCCION EN EL PLANO INTERNACIONAL)
• LINEAS DE ACCION
Lograr en el plano federal la revisión y depuración del decreto cañero en lo referente al precio de la materia prima. 1 Ajuste a las condiciones estipuladas de TLC por la apertura de la comercialización de azúcar en el 2008. 2
26
• OBJETIVO ESTRATEGICO: MESA DE INSTITUCIONES. INVESTIGACION Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA EN CAÑA DE AZUCAR
• LINEAS DE ACCION
Recabar y actualizar el diagnostico del sector productivo. 1 Padrón de productores 2 Difusión y adopción de tecnología generada 3 Generación de Tecnología 4
• PROYECTOS DEL PROGRAMA # PROYECTOS DEL PROGRAMA RESPONSABLE UNIDAD DE
MEDIDA FECHA (S)
META Padrón de productores ASERCA Padrón 2 años 1 Diagnostico del sector productivo INIFAP – F.P.M. Documento 1 año 2 Programa de validación y/o adopción de tecnología. FUNDACION PRODUCE
MICHOACAN. Proyectos. 2 años 3
Generación del plan de investigación. F.P.M. – CADENAS - INIFAP Plan 6 meses. 4
• OBJETIVO ESTRATEGICO: MESA DE INSTITUCIONES MEJORAR Y CONSOLIDAR LA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA
• LINEAS DE ACCION
Capacitación 1 Actualización del Diagnostico productivo (todas las organizaciones de productores, superficies, documentos legales) 2 Consolidación del sistema producto. 3
• PROYECTOS DEL PROGRAMA # PROYECTOS DEL PROGRAMA RESPONSABLE UNIDAD FECHA (S)
META DE MEDIDA Actualización y/o elaboración de manuales de funcionamiento.
Reforma Agraria, Despacho o Institución educativa.
Manual. 1 año 1
27 La administración de la organización (curso – Taller)
SE, Despacho Curso - Taller 6 meses 2
Elaboración del Plan Rector SAGARPA, SEDAGRO y Cadena. Documento 1 año 3
• OBJETIVO ESTRATEGICO: MESAS DE INSTITUCIONES FINANCIAMIENTO OPORTUNO Y ADECUADO
• LINEAS DE ACCION
Difusión de programas de financiamiento 1 Identificación de necesidades de crédito 2 3
• PROYECTOS DEL PROGRAMA # PROYECTOS DEL PROGRAMA RESPONSABLE UNIDAD DE
MEDIDA FECHA (S)
META Plan de promoción y difusión de créditos FIRA y Financiera Rural Programa 3 meses 1 Diagnostico de necesidades de inversión de la cadena.
Cadena, Consultores, SE y FIRA. Diagnóstico 6 meses 2
3
28
PAQUETES TECNOLÓGICOS
ADECUADOS AL CULTIVO
MECANIZACIÓN ADECUADA
ORGANIZACIÓN CONSOLIDADA
ALTOS COSTOS DE
PRODUCCION
MERCADO
INFRAESTRUCTURA
* Actualizar el diagnostico del sector productivo y el padrón de productores * Difusión y adopción de tecnologías * Generación de nueva tecnología.
*Apoyos gubernamentales a través de proyectos
* Consolidación del sistema producto * Capacitación
* Lograr apoyos estatales para la rehabilitación. * Obtener líneas de crédito para invertir en infraestructura.
* Aumentar la producción abatiendo costos
* Subsistencia del G – 23 del Gob. Federal *Regulación oficial del precio de venta
FINANCIAMIENTOS OPORTUNOS Y ADECUADOS
* Difusión de programas de financiamiento * Identificación de necesidades de crédito.
* Diagnostico productivo y padrón de productores actualizado * Tecnología transferida y adoptada
* Organizaciones de productores consolidadas y capacitadas.
* Organizaciones comprometidas y financiadas.
* Construcción y rehabilitación de obras hidráulicas y carreteras.
* Más producción *Mejor precio
* Precio justo
* Nuevas variedades.
* Adquisición de maquinaria
29
Morelia, Mich., a 10 de Agosto de 2005.
OF: SPCAMICH/2005/001 ASUNTO: SOLICITUD
C. ANTROP. LAZARO CARDENAS BATEL PRESIDENTE CONSEJO ESTATAL PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE DEL ESTADO DE MICHOACAN ING. SILVANO AUREOLES CONEJO PRESIDENTE SUPLENTE DEL CEDRUS ING. VICTOR MANUEL GARCIA GALLARDO SECRETARIO TECNICO DEL CEDRUS P R E S E N T E Por medio de este conducto, solicito de la manera más atenta el apoyo económico para el fortalecimiento del sistema producto caña de azúcar del estado de Michoacán, con el objeto de lograr la integración de esta importante cadena agroalimentaria. El monto solicitado es de $1,000,000.00 pesos, mismos que serán destinados para la administración del plan rector de este sistema producto, anexo a ustedes dicho plan de trabajo así como el desglose de los programas a desarrollar: 1. Adecuación de tecnología apropiada eficiente producción.
1.1. Validación de tecnología en el cultivo de caña de azúcar. 2. Capacitación en desarrollo organizacional y formación de capacidades.
2.1. Capacitación en desarrollo organizacional. 3. Mejoramiento de infraestructura rural hidráulica
3.1. Mejoramiento de caminos rurales 4. Transferencia de las innovaciones generadas
4.1. Difusión de paquetes tecnológicos apropiados a las condiciones agro ecológicas y socioeconómicas de las productores.
4.2. Programa de intercambio tecnológico nacional e internacional. 4.3. Difusión de productos mejoradores de suelo: caso composta de cachaza.
5. Capacitación en desarrollo organizacional. 5.1. Capacitación en desarrollo organizacional.
6. Fortalecimiento de las organizaciones de productores. 6.1. Curso-taller en la administración de organizaciones. 6.2. Elaboración de manual de funcionamiento de la organización 6.3. Elaboración del plan rector. 6.4. Definición del programa Operativo Anual.
7. Desarrollo de alianzas estratégicas con enfoque de negocio. 7.1. Estrategias de involucramiento de los actores de la cadena caña de
azúcar. 7.2. Desarrollo de alianzas de comercialización de insumos y productos de la
caña. 8. Difusión de programas de financiamiento.
8.1. Plan de difusión y promoción de créditos. 9. Identificación de necesidades de crédito.
9.1. Reorientación de las funciones de Fincaña
Todo lo anterior se realizará siguiendo la normativa establecida para la comprobación y verificación de cada uno de los gastos por las instituciones aportantes y aprobado por el Comité Técnico Agrícola de ese Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable.
Quedo a sus ordenes, agradeciéndoles con trabajo en pro de la competitividad sostenible de la caña de azúcar del estado de Michoacán.
ORGULLOSAMENTE CAñEROS
A T E N T A M E N T E
Luis Chávez Carrillo. Representante Sistema Producto Caña de Azúcar.
Luis Fernando Figueroa SantaCruz. Secretario Técnico.
C.c.p. Ing. Virgilio Bucio Reta.- Subdelegado Agropecuario / SAGARPA Ing. Javier Torres Télles.- Director de Hortofruticultura / SEDAGRO Ing. Mario Jacuinde García.- Jefe del D.D.R. 086 Apatzingán. Lic. Abraham Gutiérrez Díaz.- Coordinador del COELIM Michoacán Archivo