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ORDENANZA MUNICIPAL No 611-CMPC
Cajamarca, 04 de mayo del 2017.
El ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA
PORCUANTO
EL CONCEJO MUNICIPAL PROVINCIAL DE CAJAMARCA
VISTO:
En Sesion Ordinaria de Concejo, de fecha 03 de mayo del 2017, el Dictamen W 02-2017-CPP-MPC, de Ia Comision de Planeamiento y Presupuesto.
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el Articulo 194• de Ia Constitucion Politica del Peru, modificado porIa Ley de Reforma de Ia Constitucion Politica del Peru, Ley N• 30305, concordante con el Articulo II del Titulo Preliminar de Ia Ley Organica de Municipalidades; Ia Municipalidad Provincial de Cajamarca es un organo de gobierno local. Tiene autonomia politica , economica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Que, el Segundo Parrafo del Articulo 31° de Ia Constitucion Politica del Peru , precisa que es derecho y deber de los vecinos participar en el Gobierno Municipal de su jurisdiccion. La ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su participacion.
Que, de los Articulos 197° y 199° de Ia Constitucion Politica del Peru, se colige que las Municipalidades promueven, apoyan y reglamentan Ia Participacion Vecinal en el Desarrollo Local, formulan y aprueban el Plan de Desarrollo Concertado y sus presupuestos con Ia participacion de Ia poblacion y rinden cuentas de su ejecucion anualmente, bajo responsabilidad y conforme a Ley.
Que, Ia Ley N° 27972 - Ley Organica de Municipalidades, en su Articulo 53• seiiala que las Municipalidades se rigen por sus Presupuestos Participativos anuales, los cuales se formulan , aprueban y ejecutan en concordancia con los Planes de Desarrollo Concertados de su jurisdiccion, el Articulo 97" , indica que los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y los Presupuestos Participativos tienen un caracter orientador de Ia inversion, asignacion y ejecucion de los recursos municipales.
Que en el marco de Ia Ley del Presupuesto Participative, el Instructive N° 001 -2010-EF/76.01 "Instructive para el Presupuesto Participative basado en Resultados" y aprobado mediante Resolucion Directoral N° 007-2010-EF/76.01 , establece mecanismos y pautas para el desarrollo del proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados en los Gobiernos Locales.
Que, Ia Ley N° 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participative, en su Articulo 1° prescribe que el Proceso del Presupuesto Participative es un mecanisme de asignacion equitativa, racional , eficiente, eficaz y transparente de los recursos publicos, que fortalece las relaciones Estado - Sociedad Civil. Para ello los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participacion en Ia programacion de sus presupuestos, asi como, en Ia vigilancia y fiscalizacion de Ia gestion de los recursos publicos.
Que, el Decreto Supremo N° 097-2009-EF, mediante el cual se precisan criterios para delimitar proyectos de impacto regional, provincial y distrital en el presupuesto participative, tiene como objeto establecer los criterios de alcance, cobertura y montos de ejecucion que permitan delimitar los proyectos de inversion publica de impacto regional , provincial y distrital, a ser considerados por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en sus respectivos Presupuestos Participativos. Dicha norma que modificada por el Decreto Supremo W 132-201 0-EF, en sus Articulos 3 • .4. Y 5·. .
Que, mediante INFORME W 140-2017-MPC-OGPP-UPCT, de fecha 10 de abril del 2017, Ia Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, hace llegar su Opinion Tecnica y las respectivas propuestas referidas al Proceso del Presupuesto Participative basado en Resultados para el periodo 2018, cuya finalidad es garantizar Ia ejecucion de los acuerdos del mencionado presupuesto.
Que, de conformidad con lo prescrito en el primer parrafo del Articulo 39° de Ia Ley Organica de Municipalidades, Ley N° 27972, los Concejos Municipales ejercen sus funciones de Gobierno mediante Ia aprobacion de Ordenanzas y Acuerdos.
ALAMEDA DE LOS INCAS- COMPLEJO "QHAPAC NAN" CAJAMARCA- PERU
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de~~ Estando a lo dictaminado y de conformidad a las facultades conferidas por el numeral 8) del Articulo 9 y Articulos 39°, 40° y 44° de Ia Ley Organica de Municipalidades- Ley N" 27972; y normas pertinentes; con el voto por Mayoria del Concejo Municipal Provincial de Cajamarca, se aprueba Ia siguiente:
ORDENANZA MUNICIPAL QUE REGLAMENTA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2018 DE
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA
Articulo 1°.- APROBAR el Reglamento que regula el proceso de Presupuesto Participative basado en Resultados 2018 de Ia Municipalidad Provincial de Cajamarca, el mismo que consta de once (11) disposiciones complementarias, y que forma parte integrante de Ia presente Ordenanza.
Articulo 2°.- CONFORMAR el Equipo Tecnico de Ia Municipalidad Provincial de Cajamarca, para el Proceso de Presupuesto Participative basado en Resultados 2018, el mismo que estara integrado por Representantes de Ia Municipalidad Provincial de Cajamarca, Sociedad Civil Organizada y de Ia Red de Comite de Gesti6n de Vigilancia del Presupuesto Participative Provincial al detalle:
Municipalidad Provincial de Cajamarca:
Director de Ia Oticina General de Planeamiento y Presupuesto Jete de Ia Unidad de Planeamiento y Cooperaci6n Tecnica Jete de Ia Unidad de Programaci6n e Inversion Jeta de Ia Unidad de Preinversi6n Jete de Ia Unidad de Presupuesto
En representaci6n de Ia Sociedad Civil:
Red de Comite de Vigilancia del Presupuesto Participative
Quien lo Preside Coordinador lntegrante lntegrante lntegrante
lntegrante
Articulo 3°.- En los aspectos especificos no previstos en Ia presente Ordenanza, se aplicara supletoriamente las disposiciones legales respecto al Proceso de Presupuesto Participative y demas normas que emita el Ministerio de Economia y Finanzas en cuanto corresponda.
Articulo 4°.- ENCARGAR el cumplimiento de Ia presente Ordenanza , a Ia Gerencia Municipal, Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, y demas Unidades Organicas competentes y al Equipo Tecnico conformado en el Articulo Segundo.
Articulo 5°.· ENCARGAR a Ia Oficina de Secretaria General, Ia publicaci6n de Ia presente Ordenanza en el Diario Judicial de Cajamarca; y a Ia Unidad de Informatica y Sistemas, Ia publicaci6n en Ia Pagina Web de Ia Municipalidad Provincial de Cajamarca.
Articulo 6°.· PRECISAR que Ia presente Ordenanza Municipal, entrara en vigencia a partir del dia siguiente de su publicaci6n.
Articulo 7°.· DEJAR sin efecto cualquier disposici6n , que se oponga a lo dispuesto en Ia presente ordenanza.
PORTANTO:
C.c. - Aicaldla - GerenciaMunlc!pal - Salade Regldores • Oflcrla General de Planeamienlo y Presupuesto • Unidad de Planeamiento y Cooperac16n T6cnlca • Unidad de lnlorm;ttiea y Sistemas -Archive
REG[STRESE, COMUN[QUESE Y CUMPLASE.
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de~~ PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2018
REGLAMENTO
Articulo 01°.- OBJETIVO Revalorar el Presupuesto Participative basado en Resultados, rescatando Ia credibilidad del proceso con Ia aplicacion de un enfoque con respeto y cumplimiento de los acuerdos concertados con los agentes participantes.
Articulo 02°.- MARCO LEGAL El que rige de manera general el Presupuesto Participative basado den Resultados y el aprobado por Ia Municipalidad Provincial de Cajamarca , vigente y pertinente al proceso.
Articulo 03°.- FINALIDAD Garantizar Ia ejecucion de los Acuerdos del Presupuesto Participative, incorporando en el Presupuesto lnstitucional de Apertura 2018 de Ia Municipalidad Provincial de Cajamarca , los proyectos priorizados de procesos anteriores y no ejecutados a Ia fecha que califiquen con Ia aplicacion de los criterios y puntuaciones, que se precisan el Articulo Septimo de este Reglamento.
Articulo 04°.- AMBITO DE APLICACION El presente Reglamento es de aplicacion en las fases que corresponda del Proceso del Presupuesto Participative basado en Resultados 2018, de Ia Municipalidad Provincial de Cajamarca.
Articulo 05°.- El Proceso del Presupuesto Participative basado en Resultados 2018, de Ia Municipalidad Provincial de Cajamarca, se desarrollara con las innovaciones aprobadas por el Equipo Tecnico para las siguientes fases:
1. Fase de Preparacion. 2. Fase de Priorizacion . 3. Fase de Articulacion. 4. Fase de Validacion .
Articulo 06°.- FASE DE PREPARACION
06.1. Del Equipo Tecnico: Esta constituido por seis (05) representantes de Ia Municipalidad Provincial de Cajamarca y por Ia siguiente representacion de Ia Sociedad Civil : dos (02) integrantes del Comite de Vigilancia del Presupuesto Participative Provincial.
6.2. Estado Situacional: Describe Ia problematica del Presupuesto Participative correspondiente a los anos 2008 a 2017 implementado por Ia Municipalidad Provincial de Cajamarca. Sus resultados y conclusiones orientan el Nuevo Enfoque del PPbR2018, corrigiendo los inconvenientes presentados en el PPbR2017.
06.3. Sensibilizaci6n: Se desarrollaran cuatro (04) eventos para Ia socializacion de los resultados y conclusiones del diagnostico situacional del Presupuesto Participative 2008 - 2017 y del Nuevo Enfoque del Proceso, con representantes de los siguientes corredores:
a) Corredor 01: Malara, Namora, Llacacanora y Jesus. b) Corredor 02: Magdalena, Cospan, Asuncion y San Juan. c) Corredor 03: La Encanada, Chetilla y Los Banos del Inca. d) Corredor 04: Cajamarca.
06.4. Cronograma:
Fases
Fase de Preparaci6n:
../
../
../
../
../
../
Conformacion del Equipo Tecnico
Elaboracion del Estado Situacional
Diseno de Ia Ruta Metodologica
Convocatoria y Difusion
lnscripcion de Agentes Participantes
Sensibilizaci6n por Corredor:
a.
b.
c.
d.
Corredor 01: Malara, Namora, LLacacanora y Jesus.
Corredor 02: Magdalena, Cospan, Asuncion y San Juan.
Corredor 03: La Encanada, Chetilla y Los Banos del Inca.
Cajamarca.
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Fecha
23 de marzo
Marzo - 17 de abril
27 de abril
11 al 19 de mayo
11 al 19 de mayo
19 de mayo
18 de mayo
17 de mayo
19 de mayo
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de ?if~ Fase de Priorizaci6n:
../ Desarrollo del Taller de Priorizaci6n:
a. Evento Provincial 23 de mayo
b. Con Centros Poblados 24 de mayo
c. Con Juntas Vecinales 24 de mayo
d. Elecci6n del Comite de Vigilancia del PPbR2018 24 de mayo
Fase de Articulaci6n:
../ Presentaci6n al Gobierno Regional de Cajamarca, propuestas de Junio 2017
Inversion con alcance provincial no consideradas en el PPbR2018 .
../ Sustentaci6n de propuestas de alcance provincial en el Taller de Junio 2017 Priorizaci6n del Gobierno Regional de Cajamarca.
Fase de Validaci6n y Publicaci6n:
../ Reconocimiento del Comite de Vigilancia del PPbR2018, por el Sr. 31 de mayo Alcalde de Ia Municipalidad Provincial de Cajamarca
../ Validaci6n Social por Colectivo del Consejo de Coordinaci6n Local (CCL) . 31 de mayo
../ Validaci6n Politica por el Consejo Municipal Provincial de Cajamarca 21 de junio
(Aprobaci6n) .
../ Publicaci6n de los Resultados. 22 de junio
Articulo 07°.- FASE DE PRIORIZACION
07 .1. Se consideran los proyectos aprobados en los Procesos del Presupuesto Participativos correspondientes al periodo 2008 - 2017 que aCm no han sido atendidos, los que seran calificados, teniendo en cuenta las siguientes prioridades, criterios y puntuaciones:
07.2. Prioridades:
a) Para Proyectos de nivel Provincial: 1. Agua Potable y Saneamiento, 2. Transporte, 3. Electrificaci6n, 4. Riego y Agricultura, y 5. Educaci6n.
b) Para Proyectos a nivel del distrito de Cajamarca en el Ambito Rural: 1. Agua Potable y Saneamiento, 2. Electrificaci6n Rural, 3. Caminos Vecinales y Trochas Carrozables, 4. Riego y Agricultura , y 5. Educaci6n.
c) Para Proyectos a nivel del distrito de Cajamarca en el Ambito Urbano: 1. Pistas y Veredas, y 2. Puentes Carrozables.
07.3. Criterios y Puntuaciones para Ia Priorizaci6n de Proyectos:
a. Criterios de Eliminaci6n:
Proyecto no esta vinculado a las Proyecto no es un acuerdo del Proyecto necesita para ser prioridades establecidas para el Presupuesto Participativo ejecutado una inversion Mayor Presupuesto Participativo 2018 realizado en aiios anteriores a 500 Mil Soles
Si No Si No Si No
Continua en No continua en el Continua en No continua en el No continua en el Continua en el proceso de priorizaci6n
proceso de el proceso de proceso de priorizaci6n priorizaci6n priorizaci6n
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proceso de el proceso de priorizaci6n priorizaci6n
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~Yl~ b. Criterios Valorativos:
Ponderaci6n Proyectos de lmpacto Provincial
Puntaje Porcentual
Un solo Distrito. 0 Numero de Distritos Beneficiados por el Proyecto. 10%
De dos a mas Distritos. 10
Entre 400 Mil y 500 Mil. 5 Monto de Ia Inversion requerida para el Proyecto. 15%
Menor a 400 Mil. 10
Porcentaje de Ia Inversion requerida para el Proyecto Menor al5%. 0
a ser Cofinanciada por las Municipalidades Distritales Entre el 5% y el10%. 5 15% involucradas (*) .
Mayor al 10%. 10
Sin estudios {Idea) . 0 Estado del Proyecto en relacion al desarrollo de los
Perfil Viable. 10 40% estudios de inversion. Expediente Tecnico. 30
Antiguedad del Proyecto como Acuerdo del Del 2008 al 2013. 5 20%
Presupuesto Participative. Del2014 al2017. 15
Puntaje total 100 100% (*) Para ser valid a Ia calificaci6n se necesita un compromise formal (Escrito) de los Alcaldes Distritales y que se deje constancia en el Acta del Taller Provincial de Priorizaci6n.
Proyectos Distrito Cajamarca- Ambito Rural
Numero de Centros Poblados Beneficiados por el Un solo Centro Poblado.
De dos a mas Centros Proyecto. Poblados.
Entre 400 Mil y 500 Mil. Monto de Ia Inversion requerida para el Proyecto.
Menor a 400 Mil.
Sin estudios (Idea). Estado del Proyecto en relacion al desarrollo de los
Perfil Viable. estudios de inversion.
Expediente Tecnico.
Antiguedad del Proyecto como Acuerdo del Del 2008 al 2013.
Presupuesto Participativo. Del2014 al2017.
Puntaje total
Proyectos Distrito Cajamarca- Ambito Urbano
Un solo Sector. Numero de Sectores Beneficiados por el Proyecto.
De dos a mas Sectores.
Entre 400 Mil y 500 Mil. Monto de Ia Inversion requerida para el Proyecto.
Menor a 400 Mil.
Sin estudios (Idea) . Estado del Proyecto en relacion al desarrollo de los
Perfil Viable. estudios de inversion.
Expediente Tecnico.
Antiguedad del Proyecto como Acuerdo del Del 2008 al 2013.
Presupuesto Participativo. Del2014 al2017.
Puntaje total
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Ponderaci6n
Puntaje Porcentual
5 15%
10
5 15%
10
0
10 40%
30
10 30%
20
100 100%
Ponderaci6n
Puntaje Porcentual
5 15%
10
5 15%
10
0
10 40%
30
10 30%
20
100 100%
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de~~ 07.4. El Taller de Priorizaci6n se desarrollara en tres (03) eventos, de acuerdo al nivel de los proyectos a tratar:
• Para proyectos de alcance provincial (Multidistrital) con Alcaldes Distritales. • Para proyectos en el distrito de Cajamarca de ambito rural con Alcaldes de Centres Poblados. • Para proyectos en el distrito de Cajamarca de ambito urbane con Presidentes de Juntas Vecinales.
Articulo 08°.- FASE DE ARTICULACION La articulaci6n del proceso de del Presupuesto Participative basado en Resultados 2018 de Ia Municipalidad Provincial de Cajamarca, con el de otros gobiernos descentralizados, se manifiesta a traves de Ia transferencia de propuestas que por el nivel de competencias deben ser atendidas en el Presupuesto Participative Distrital o Regional.
Articulo 09°.- FASE DE VALIDACION Y PUBLICACION Se consideran tres etapas en el proceso de validaci6n:
09.1. Validaci6n Tecnica: Como responsabilidad permanente del Equipo Tecnico. 09.2. Validaci6n Social: Con opinion consultiva del Consejo de Coordinaci6n Local. 09.3. Validaci6n Politica: Con Ia aprobaci6n del Concejo Municipal Provincial de Cajamarca.
Articulo 10°.- FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2018
10.1. El financiamiento del PPbR2018 de Ia Municipalidad Provincial de Cajamarca sera deS/. 8 000 000.00 (echo millones con 00/100 soles) del Rubro 18 Canon y Sobre Canon, Regalfas, Renta de Aduanas y Participaciones, que el Gobierno Central transfiera a Ia Municipalidad Provincial de Cajamarca. 10.2. El Techo Presupuestal serialado en el numeral anterior tendra Ia siguiente distribuci6n porcentual : 25% para proyectos de alcance multidistrital y el 75% para proyectos a ejecutar en el distrito de Cajamarca. De este 85 % que le corresponde al distrito de Cajamarca el 70% se orientara al ambito rural y el 30% a Ia zona urbana.
Nivel de Alcance Porcentaje Monto (S/.) Distribuci6n del (%) Monto a Priorizar
Proyectos Muldistritales 25 2 000 000 2 000 000
Proyectos Distrito de Cajamarca 75 Proyectos ambito rural 58 3 500 000 6 000 000 Proyectos ambito Urbano 42 2 500 000
Total 8 000 000
Articulo 11°.- LIMITACIONES
En caso de existir limitaciones relacionadas a menores transferencias presupuestales por parte del Ministerio de Economfa y Finanzas, asf como inconvenientes relacionados con Ia documentaci6n de los proyectos seleccionados, estos seran modificados teniendo en consideraci6n los criterios establecidos en Ia Fase de Priorizaci6n.
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