CAMARA DE DIPUTADOS Política del Estado, en lo relativo a las expropiaciones de pre-dios rústicos abandonados o notoriamente mal explotados .,. 4221 13/16.-Informes de las Comisiones

...

REPUBLICA DE CHILE

CAMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA EXTRAORDINARIA

Sesión Si?, en miércoles 23 de enero de 1963 (Especial: de 11.15 a 18.43 horas)

..-'

PRESIDENCIA DE LOS SEzvORES .~IRANDA (DON

RUGO) Y CORREA LARRAIN

SECRETARIOS, LOS SEÑORES CAÑAS IBASlEZ y KAEMPF'E

INDICE GENERAL DE LA SESION

l.-SUMARIO DEL DEBATE

n.-SUMARIO DE DOCUMENTOS

ITI.-ACTAS DE LAS SESIONES A~'TERIORES

IV.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA

V.-TEXTO DEL DEBATE

4216 CAMARA DE DIPUTADOS

l.-SUMARIO DEL DEBATE

l.-Se acuerda dar copia autorizada de una moción que dio origen a una ley que beneficia a doña María del Rosario Díaz Valdés ..

2.-Se acuerda empalmar esta sesión con las que ha sido citada la Cámara para el día de hoy .... '" .. , '" '" .,. .., ...

3.-Continúa la discusión del> proyecto que reforma la legislación tri-butaria vigente, y queda pendiente el debate ... ... ... . ..

4.-Se suspende la sesión hasta ,las quince horas ... .. ..... ., ... 5.-Continúa la discusión del proyecto que reforma la legislación

tributaria vigente, y queda pendiente el debate ... ... .... . .. 6.-Se da lectura de la cuenta que habría correspondido a la sesión

ordinaria ... '" '" ... '" ....................... . 7.-A petición del Ejecutivo, se acuerda acceder al retiro de obser

vaciones formuladas al proyecto que beneficia a doña Rosa Castro Vásquez viuda de Enríquez '" '" ..• ... '" ... . ..

8.-Se acuerda la devolución de antecedentes acompañados a un proyecto de interés particular ... ... ... .., '" ... .., ....

9.-A proposición de la Mesa, se acuerda la inserción de documentos en discursos de señores Diputados y se aprueba una tramitación especial para diversos proyectos ... .:. ... '" .,. .... . ..

10.-Se ponen en discusión las modificaciones del Senado al proyecto que libera de derechos e impuestos la internación de mercaderías destinadas a la Congregación Instituto de María Auxiliadora, y queda pendiente el debate .,. ... ... .,. ... '" .... .., ...

n.-Se pone en discusión el proyecto que condona las deudas por exceso de consumo de agua potable en diversas poblaciones de Santiago y Concepción, y es aprobado .,. '" ... '" ... '"

12.-Se ponen en discusión las observaciones de Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto que crea la Confederación Mutualista de Chile, y son rechazadas. La Cámara acuerda insistir en el proyecto primitivo .... ... .,. ... ... ... .., ...

13.-Continúa la discusión del proyecto que reforma la legislación tributaria vigente, y queda pendiente el debate .... ... .., ...

n.-SUMARIO DE DOCUMENTOS

l.-Oficio de Su Excelencia el Pre'sidente de la República con el que formula indicaciones al proyecto de ley por el que se autoriza

Pág.

4244

4244

4245 432fl

4328

4339

4339

4339

4339

4340

4349

4352

a la Municipalidad de San Javier para contratar empréstitos .. 4218 2.-0ficio de Su Exce:encia el Presidente de la República con el que

retira las observaciones formuladas al proyecto de ley por el que se conceden beneficios a doña Rosa Castro viuda de En-ríquez .. , ... ... .,. ... '" ... .., ..• .. .... ... '" 4219

3/4.-0ficios del señor Ministro de Educación Pública con los que da respuesta a los que se le dirigieron respecto de las materias que se expresan: Envío de mobiliario para la escuela N? 55 de Valparaíso Construcción de local para la escuela NQ 4 de La Unión

4219 4219

SESION 58~, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4217 ============~=c~= -~

5/8.-0ficios del señor Ministre de Obras Públicas con los que contesta los que se le dirigieron respecto de las siguientes materIas: Construcción de defensas en el sector que se señala de la ribera

Pág.

del Río Cachapoal ... ... .... ... ... ... ... ... '" '" .,. 4219 Construcción de un internado para la Escuela Industrial de La Calera ... ... .., '" ... '" ... ... ... .... ... ... ... 4220 Designación de personal para el manejo de la lancha ubicada en el río Lingue, sector Mehuín, de la provincia de Valdivia ... 4220 Instalación de servicio de agua potable en la Población "Placi-lla de Peñuelas", ubicada en la ciudad de Valparaíso ... ... .. 4220

9.-0ficio del señor Contralor General de la República con el que da respuesta al que se le dirigió en nombre del señor Yrarrázaval, referente a un sumario instruido contra el jefe de la es-tación ferroviaria de Mulchén '" .. , ........ ,. . .. '" .,. 4220

10.-0ficio del Senado con el que devuelve aprobado, en los mismos términos en que lo hizo la Cámara, el proyecto de ley por el que se crea la comuna-subdelegación de La Reina, en el depar-tamento de Santiago .... '" ... ... '" '" .,. ... ... .,. 4221

H.-Oficio del Senado con el que devuelve aprobado con modificaciones el proyecto de ley por el que se establece que los propietarios afectados por las expropiaciones que se realicen con motivo de la construcción del embalse "La Paloma", del departamento de Ovalle, podrán retirar los materiales de las construc-ciones existentes ... '" ... ... .., ... ... '" .... '" .,. 4221

12.-0ficio del Senado con el que remite un proyecto de ley por el que se reforma el número 10 del artículo 10Q de laConstittición Política del Estado, en lo relativo a las expropiaciones de pre-dios rústicos abandonados o notoriamente mal explotados .,. 4221

13/16.-Informes de las Comisiones de Agricultura y Colonización y de Hacienda, recaidos en los siguientes proyectos de ley: El que reestructura la planta del personal dependiente del Mi-nisterio de Tierras y Colonización ... ... '" .,. ... ... .,. 4222 El que contempla disposiciones con la misma finalidad respecto del personal del Ministerio de Agricultura 4230

. 17.-Presentación ... ... ... ... ... ... ... '" .,. .... '" ... 4244


IH.-ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES

No se adoptó acuerdo al respecto.

IV.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA

1.-OFICIO DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA

REPUBLICA

"N9 235.-Santiago, 22 de enero de 1963.

La Municipalidad de San Javier ha acordado por la unanimidad de sus Regidores, solicitar del Ejecutivo se realicen los trámites necesarios para introducir modificaciones al proyecto de ley de iniciativa de la representación parlamentaria de la provincia de Linares, por el cual se la autoriza para contratar un emprÉstito destinado a obras de adelanto local.

Las innovaciones que se harán al proyecto de ley consisten en aumentar el monto del empréstito de E9 140.000 a E9 200.000; pues, se hace necesario consultar una suma mayor para el "Estadio Municipal"; con este mismo fin, se suprime la letra a) del proyecto de ley con El? 20.000 que se consulta para "alumbrado público de la comuna", ya que este gasto se financiará con otras fuentes de recursos, pudiendo en consecuencia destinarse la cantidad de E9 110.000 para el referido Estadio Municipal. Estas modificaciones las ha estimado indispensables la Muncipalidad, ya que dicha obra será complementada con la construcción de una piscina y demás instalaciones anexas, lo que junto con constituir un gran adelanto para el progreso de la comuna, significará un nuevo ingreso para la Municipalidad. Esto último se ha podido apreciar en otros Municipios.

Para financiar el mayor gasto del aumento del empréstito, se consulta una modificación al artículo respectivo que destina el producto de la contribución del

dos por mil sobre el avalúo imponible de la comuna, que establece el artículo 27 de la ley N9 14.704, modificado por el artículo 37 de la ley N9 14.501 y el ingreso proveniente del funcionamiento del Estadio y establecimiento anexo.

Atendido lo expuesto y de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 9 y 123, letra b) del Reglamento de esa H. Cámara de Diputados, vengo en someter las indicaciones que a continuación se anotan, en el Proyecto de Ley que aparece inserto en el Boletín N9 1.129 de la Comisión de Gobierno Interior de esa H. Cámara de Diputados, para su consideración:

a) Reemplázase en el artículo 19 lo siguiente:

"E9 140.000" por "E9 2JO.000". b) Modifícase el artículo 29, en la

forma que a continuación se anota: 1.-"Suprímase la letra a) "alumbra

do público de la comuna" E9 20.000". 2.-Reemplázase en la letra e) Estadio

Municipal la cantidad de E9 30.000, por es'ta otra "E9 110.000".

3.-En el total, reemplázase la cifra E9 140.000 por la de "E9 200.000".

4.-Las letras b), c), d), e), f) y g), pasan a denominarse a), b), c), d), e) y f) .

c) En el artículo 49 agrÉganse los siguientes inCisos finales:

"Asimismo, destínase al servicio de la deuda del empréstito el producto de la contribución adicional del dos por mil sobre el avalúo de los bienes raíces de la comuna de San Javier, cuyo cobro fue autorizado por Decreto N9 5.341, de 28 de septiembre de 1961, del Ministerio del Interior, de acuerdo con lo establecido en el artículo 27 de la ley N9 11.704, modificado por el artículo 37 de la ley N9 \14.501, mientras tenga que servirse el empréstito que autoriza el artículo 19 de la presente ley y hasta la total cancelación del servicio de la deuda del mismo.

Lo dispuesto en el inciso anterior es sin perjuicio del cumplimiento del pago de las cuentas que conforme a las dispo-

SESION 58:;t, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4219

SI clOnes legales que establecen su cobro, son de cargo de la Municipalidad.

De3tínam:e también al servicio de la deuda del empréstito el producto proveniente del funcionamiento del Estadio Municipal, cuya construcción se consulta en el artículo 29 de esta ley, hasta la total cancelación del empréstito.

Saluda atentamente a V. E.-(Fdo.): Jorge Alesoondri R.-Sótero Del Río Gundián".

2.-OFICIO DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA

REPUBLlCA

, "N9 52.-Santiago, 23 de enero de 1963. Tengo el agrado de poner en conoci

miento de V. E. que se ha resuelto retirar la observación formuada por oficio NQ 1.290, de 26 de octubre de 1962, al proyecto de ley que concede una pensión, por gracia, a doña Elba Rosa Castro V ásquez viuda de Enríquez, comunicado por oficio NQ 1.559/62 de esa H. Corporación.

En consecuencia, agradecería a V. E. disponer se devuelva al Ejecutivo el referido proyecto de ley.

Dios guarde a V. E.-(Fdo.): Jorge Alessand1"i R.-Luis Mackenna Shiell".

3.-0FICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE

EDUCACION PUBLICA

"NQ 165.-Santiago, 22 de enero de 1963.

Por Oficio N9 3.478, de esa Honorable Corporación solicitádo por el señor Diputado don José Oyarzún Descouvieres, se hace presente la necesidad de disponer el envío de mobiliar·io para la Escuela NQ 55 de Val paraíso.

Al respecto 'cúmpleme informar a USo que se ha pedido al señor Director Provincial de Educación la nómina de las necesidades más urgentes de la mencionada Escuela, a fin de atender a lo solicitado por el señor Diputado don.José Oyarzún D.

Saluda atentamente a US.-(Fdo.): Patricio Barros Alemparte".


EDUCACION PUBLICA


El Honorable Diputado don B~rnardo Araya Zuleta, pidió se dirigiera oficio a esta Secretaría de Estado a fin de tomar conocimiento de las observaciones formuladas en relación a la Escuela NQ 4 de La Unión.

Acerca de lo expresado en dichas observaciones, debo manifestar a USo que en consideración a que no se dispone de fondos para el presente año, la construcción de un nuevo local para la Escuela NQ 4 de La Unión, ha debido ser postergada, para en un futuro próximo, por cuanto se llegó a un acuerdo con las autoridades locales en orden a dar prioridad a la construcción del Liceo, situación que está en conocimiento del señor Gobernador.

Saluda atentamente a US.-(Fdo.) :Patricio BalTos AlempaTte".


OBRAS PUBLICAS •

"NQ 67.-Santiago, 22 de enero de 1963. Por oficio NQ 6.046, de 24 de diciembre

último, V. S. tiene a bien solicitar de este Mini~terio, en nombre del H. Diputado señor Carlos Rosales Gutiérrez, que se disponga la construcción de defensas en el sector de la ribera del río Cachapoal en que se encuentra ubicada la población de areneros denominada "La Gloria".

Sobre el particular, puedo informar a V. S. que la población afectadacorresponde a las de tipo denominado callampas, y se encuentra situada en el lecho del río, constituyendo un peligro para la seguridad de su" habitantes y condiciones de insalubridad para sus familias.

La solución de este problema está en la erradicación de los pobladores, lo que sería más ventajoso para ellos y para el Fisco, pues realizar obras de defensa en


el sector indicado, demandaría una inversión aproximada de EQ 21.000 subsistiendo siempre la insalubridad de los terrenos.

Dios guarde a V. S.-(Fdo.) : Ernesto Pinto Lagarrigue".

6.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE

OBRAS PUBLICAS

"NQ 66.-Santiago, 22 de enero de 1963. En atención al Oficio de V. S. N9 6.040,

de 22 de diciembre ppdo., por el cual solicita a esta Secretaría de Estado, en nombre del H. Diputado don Alonso Zumaeta F., la construcción de un Internado en la Escuela Industrial de La Calera, cúmpleme informar a V. S. que la obra en referencia figura en el Plan 1963 de la Dirección de Arquitectura, con la suma de E9 150.000.- costo total aproximado de un pabellón de dormitorios. Los estudios correspondientes se encuentran finalizados y se llamará a propuestas públicas próximamente.



OBRAS PUBLICAS

"NQ 65.-Santiago, 22 de enero de 1963. En atención al Oficio de V. S. NQ 5.235,

de 19 de noviembre último, por el cual solicita, en nombre del H. Diputado don Luis Papic R., que se designe un funcionario para el manejo de la lancha ubicada en el río Lingue, sector Mehuín, de la provincia de Valdivia, cúmpleme informar a V. S. que una vez terminados los trabajos de construcción de los accesos a la balsa, se instalará un balsero de carácter permanente para atender ese servicio.

Dios guarde a V. S.-(Fdo.): Ernesto Pinto Lagarrigue".

8.-OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE

OBRAS PUBLICAS


Me refiero al Oficio de V. S. NQ 6.068, de 27 de diciembre ppdo., por el cual solicita a esta Secretaría de Estado, en nombre del H. Diputado don Jorge Aspée Rodríguez, la instalación del servicio de agua potable en la Población Placilla de Peñuelas, ubicada en la ciudad de Valparaiso.

Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que para abordar el problema de Placilla de Peñuelas, es previo que la 1. Municipalidad de Valparaíso tome alguna resolución sobre ciertos aspectos del plano regulador, que influirán grandemente en el futuro desarrollo de la localidad citada, y como consecuencia de ella, en las soluciones para su abastecimiento.


9.-OFlCIO DEL SEÑOR CONTRALOR GENE

RAL DE LA REPUBLlCA

"NQ 5.082.-Santiago, 22 de enero de 1963.

En relación con el Oficio de esa Honorable Cámara, NQ 4.813, de 24 de septiembre ppdo., cumple al infrascrito remitir a V. E. copia del sumario administrativo sustanciado al Jefe de la Estación de Mulchén de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, señor Luis Iturrieta Silva, por el Inspector de Servicios señor Jorge de la Cerda Lemus.

Sobre el particular, el infrascrito debe hacer presente a V. E: que, estudiados los antecedentes y las observaciones formuladas a la Vista Fiscal por el afectado y considerando:

1 Q-Que si bien es efectivo que el señor Luis Iturrieta Silva no ha logrado, a juicio del infrascrito, destruir el cargo resultante de la Vista Fiscal, no lo es menos que de sus observaciones resultan antecedentes que aminoran su responsabilidad;

2Q-Que deben ponderarse debidamente su buena conducta anterior y los años

SESJON 58¡;l, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4221

de servicio en la Empresa para fijar justamente la sanción que su conducta merece en esta investigación;

3Q-Los certificados de conducta dados al afectado por numerosas autoridades de la localidad y que acreditan ante ellos el correcto desempeño de sus funciones;

Ha resuelto aprobar el referido sumario, con declaración de que se rebaja la medida disciplinaria de separación contemplada en la letra h) del Art. 32 del D.F.L. 94 de 1960, propuesta para don Luis Iturrieta Silva a la de declaración de vacancia por incumplimiento de las obligaciones inherentes al cargo, contemplada en la letra g) del mismo artículo.

Dios guarde a V. E.-(Fdo.) : Reina-ldo Marín Tagle".

lO.-OFICIO DEL SENADO

"N9 5.028.-Santiago, 22 ce enero de 1963.

El Senado ha tenido a bien aprobar, en los mismos términos en que lo ha hecho esa H. Cámara el proyecto de ley que crea la comuna subdelegación de la Reina, en el departamento de Santiago.

Lo que tengo a honra decir a V. E. en contestación a vuestro oficio NQ 1.717, de fecha 14 de noviembre de 1962.

Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a Ud.-(Fdos.): Hugo

Zepeda Barrios.-Pelagio Figueroa Toro".

ll.-OFICIO DEL SENADO

"NQ 5.029.-Santiago, 22 de enero de 1963.

El Senado ha tenido a bien aprobar el proyecto de ley ce esa H. Cámara que concede derechos a los propietarios afectados por expropiaciones con motivo de la construcción del embalse "Paloma", de Ovalle, con las siguientes modificaciones:

Ha rechazado la frase final del artículo único que dice: "sin que por ello se altere en nada el monto de las indemnizaciones ya fijadas por los organismos respec-

tivos", sustituyendo la coma (,) que la precede, por un punto (.).

Ha agregado el siguiente inciso segundo, nuevo:

"Incrementase en un 20% el monto de las indemnizaciones por las expropiaciones motivadas por la construcción del embalse a que se refiere el inciso anterior".

Lo que tengo a honra decir a V. E. en contestación a vuestro oficio NQ 1.039, de fecha 6 de septiembre de 1962.

Acompaño los antecedentes respectivos. Dis guarde a V. E.-(Fdos.): Hugo

ZeperkL Barrios.-Pelagio Figueroa Toro".

12.-OFICIO DEL SENADO

"Santiago, 22 de enero de 1963. Con motivo del Mensaje, informes y de

más antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V. E., el Senado ha dado su aprobación al siguiente

Proyecto de Reforma Constitucional:

"Artículo único.-Introdúcense las siguientes modificaciones en el NQ 10 del artículo 10 de la Constitución Política del Estado:

a) Agrégase en el inciso segundo la siguiente frase final:

"El Juez podrá autorizar la toma de posesión material del bien expropiado, después de dictada la sentencia de primera instancia, cuando se trate de expropiaciones para obras públicas de urgente realización o de predios rústicos, y siempre que sólo se hubiere reclamado del monto de la indemnización y se dé previamente al dueño el total o la parte de ella a que se refiere el inciso siguiente, ordenadas en dicha sentencia.".

b) Intercálase a continuación del inciso segundo los siguientes nuevos:

"Sin embargo, si con el objeto de propender a la conveniente división de la propiedad rústica se expropiaren, por causa de utilidad pública, predios rústicos abandonados, o que estén manifiesta-


mente mal explotados y por debajo de las condiciones normales predominantes en la región para tierras de análogas posibilidades, deberá darse previamente al propietario -el diez por ciento de la indemnización y el saldo en cuotas anuales iguales dentro de un plazo que no exceda de quince años, con el interés que fijará la ley.

Esta forma de indemnización sólo podrá utilizarse en conformidad a la ley que permita reclamar de la expropiación ante un Tribunal Especial, cuya decisión sea apelable ante la Corte de Apelaciones respectiva, y que establezca un sistema de reajuste anual del saldo de la indemnización, con el objeto de mantener su valor. N o podrán iniciarse ni efectuarse nuevas expropiaciones indemniza bIes a plazo si existe retardo en el pago de los créditos provenientes de anteriores expropiaciones realizadas en conformidad al inciso anterior.

En la Ley de Presupuestos se entenderá siempre consultado el ítem necesario para el servicio de dichos créditos, y sus cuotas vencidas servirán para extinguir toda clase de obligaciones a favor del Fisco. La Tesorería General de la República pagará las cuotas vencidas más reajustes e intereses contra la presentación del título correspondiente. ".

Acompaño los antecedentes rsepectivos. Dios guarde a V. E.-(Fdo.): Hugo

Zepeda Barrios.-Pelagio Figu,eroCl; Toro".

13.-INFORME DE LA COMISION DE AGRI

CULTURA Y COLONIZACION

Honorable Cámara: Vuestra Comisión de Agricultura y Co

lonización pasa a informaros un proyecto de ley, iniciado en un Mensaje, y cuya urgencia habéis tenido a bien calificar de "suma", que fija las Plantas del Personal del Ministerio de Tierras y Colonización y sus Servicios dependientes.

Durante el estudio que hizo vuestra Co-

misión de esta iniciativa contó con la valiosa cooperación del Ministro de Tierras y Colonización, señor Julio Philippi l., y del Subsecretario de eSB Ministerio, se· ñor Paulino Varas A.

El Ministro de Tierras y Colonización informó a la Comisión sobre la labor cumplida por ese Ministerio desde noviembre de 1958, que se sintetiza en el siguiente Cuadro-Resumen:

CO~CECIONES GRATUITAS DE PREDIOS Y

SITIOS FiSCALES OTORGADOS POR EL MI

NIsTERIO DE TIERRAS Y COLONIZACION

DESDE EL 4-XI-58 AL 4-XI-62.

PREDIOS RURALES. (Reforma Agraria en la Propiedad Fiscal).

l.-Títulos gratuitos de dominio ctorgados en las provincias de Malleco, Cautín, Valdivia, Osorno, Llanquihue y Chiloé Insular:

NI) de Concesiones 2.001. Superficie 118.329 hectáreas.

Il.-Títulos de dominio otorgados en la provincia de Aisén y en el departamento de Palena:

a) Títulos Provisorios: 525 concesiones, que abarcan una superficie total de 152.383 hectáreas.

b) Títulos Definitivos: 164 concesiones, que abarcan una superficie total de 60.429 hectáreas.

SITIOS EN POBLACIONES. (Aporte al Plan Habitacional).

l.-Títulos Definitivos de dominio: NI) de Concesiones, 5.820. Superficie

3.674.694 metros cuadrados. II.-Títulos Provisorios de dominio: NI) de Concesiones, 1.985. Superficie,

2.060.481 metros cuadrados. El artículo 44 de la Ley NI? 15.020, de

Reforma Agracia, de 27 de noviembre de 1962, estableció que dentro del plazo de 45 días, contados desde la fecha de la publicación de esa ley, el Presidente de la República deberá proponer al Congreso Nacional las Plantas del Ministerio de Tierras y Colonización y de sus Servicios dependientes, las que regirán desde la fe-

SESION 581.l, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4223

cha de la publicación de la Ley de Reforma Agraria.

La nueva Planta permitirá al Ministerio cumplir las amplias funciones que le entregó la Ley de Reforma Agraria.

Se explicó en vuestra Comisión que el número de funcionarios casi no se altera, con excepción del personal de topógrafos, que aumenta en 32 plazas, que se justifica, pues dichos profesionales cumplen una importantísima función en el proceso del saneamiento de los títulos.

Las funciones propias del Ministerio de Tierras y Colonización, más las muy im portantes que le entregó la Ley NI? 15.020, de Reforma Agraria, pueden resumirse

'" en: a) Saneamiento de los títulos de domi

nio de la pequeña propiedad rural en todo el territorio nacional.

Aun cuando no existe un dato exacto, se calcula en aproximadamente 140.000 pequeños propietarios que carecen de títulos o cuyos títulos están mal constituidos. El no contar con título saneado les impide el acceso al crédito y a la asistencia técnica;

b) Incorporación al dCillinio privado dE' las tierras fiscales existentes en la provincia de Aisén y en el departamento de Palena de la provincia de Chiloé, conforme a las disposiciones contenidas en los artículos 92 a 103 de la Ley de Reforma Agraria;

c) Constitución del dominio de las comunidades agrícolas de Atacama y Coquimbo, que presentan características especiales.

Se calcula que son unas 30 Comunidades que comprenden -unas 80.000 personas.

Posteriormente, se piensa aplica"r e'stas disposiciones a las restantes Comunidades del Valle Central;

d) Saneamiento de las propiedades ubicadas en los centros agrícolas, ganaderos y oasis de San Pedro de Atacama, Peine, Socaire, Toconao, etc., del departamento de El Loa;

e) Radicación de indígenas en terrenos destinados especialmente a colonias, como una man81'a de solucionar el problema Que representa el excesivo número de comuneros y, consecuencialmente, mala explotación y éxodo de los comuneros, y

f) Asistencia técnica y crediticia otorgada por la Dirección de Asuntos Indígenas a los agricultores indígenas.

Tan importantes labores y otras más, hacen necesario ahecuar las Plantas de los funcionarios del Ministerio de Tierras.y Colonización a las nuevas funciones que le encomendó la Ley de, Reforma Agraria.

Vuestra Comisión por las razones expuestas prestó su aprobación a este Mensaje. La brevedad del plazo que tuvísteis a bien acordar hace que este Informe no pueda entrar en mayores explicaciones, las qEe serán proporcionadas a la Cámara por el Diputado Informante.

El proyecto aprobado está redactado en los términos siguientes:

Proyecto de Ley

"Artícu.lo lQ-Fijanse las siguientes Plantas del personal del Ministerio de Tierras y Colonización y sUs Servicios dependientes. Las remuneraciones anuales corre.:'pondientes a los cargos consultados en estas plantas serán las establecidas en el D.F.L. NQ 40, de 1959, con sus modificaciones posteriores:

MINISTERIO DE TIERRAS Y COLONIZACION

SECRETARIA Y ADMINISTRACION GENERAL

Planta Directiva, Profesional y Técnica:

Cato o Grado Designación

Ministro ., .. NQ Empl.

1 21.l Cat. Subsecretario .. .. 1 41.l Cat. Jefe Administrativo '. . 1 51.l Cato Sub-Jefe Administrativo. . 1

4


Planta Administrativa:

Cato o Grado Designación W' Empl.

5~ Cato Oficiales 6~ Cato Oficiales 7~ Cato Oficiales Gr. 19 Oficiales Gr. 29 Oficiales Gr. 39 Oficiales Gr. 49 Oficiales G.. 59 Oficiales Gr. 69 Oficial Gr. 89 Oficial

Planta de Servicio:

Gr.· 89 Mayordomo (1), Chofer

2 3 3 4 2 2 2 2 1 1

22

(1) .. .. .. .. .. 2 Gr. 99 Porteros.. .. .. 2 Gr. 109 Portero .. .. 1 Gr. 119 Portero .. .. 1 Gr. 129 Electricista .. 1 Gr. 139 Portero .. .. 1

8

OFICINA DEL PRESUPUESTO

Planta Directiva, Profesional y Técnica:

5~ Cat. Contador Jefe .... 6~ Cato Contador (2) 7~ Cato Contador .. .. ..

1 2 1

:=======

DIRECCION DE TIERRAS Y BIENES NACIONALES

Planta Directiva, Profesionál y Técnica:'

Cato o Grado Designación N9 Empl.

2~ Cato Director .. .. .. 1 31;\ Cato Jefe del Depto. de Mensu-

ra (1); Jefe del Depto. de Bienes Nacionales (1) ; Jefe Abogado del Depto. de Títulos (1); Abogado Ase-sor (1); Abogados (3); Secretario General Aboga-do (1); Inspector Visita-dor Jefe (1) .. .. .. .. 9

41;\ Cato Sub-Jefe del Depto. de Mensura (1); Sub-Jefe del Ikpto. de Bienes N acionales (1); Sub-Jefe Abogado del Depto. de Títulos (1); Abogado (1); Inspector Visitador (1); Arquitecto (1); Ingeniero Agrónomo (1) ; Jefe de la Oficina del Personal (1); Topógrafos Zonales (5); Inspectores de Bienes Nacionales (2) 15

51;\ Cato Abogado (2); Al'iqüitecto (1); Ingeniero Agrónomo (1) ; Topógrafos (9); Inspectores de Bienes N acio-nales (2) .. .. .. .. .. 15

61;\ Cato Ingeniero Agrónomo (1); Topógrafos (16); Inspectores de Bienes Nacionales (3) .. .. .. .. .. .. .. 20

71;\ Cato Ingeni·eros Agrónomos (2) ; 4 Topógrafos (35); Inspec

tores de Bienes N aciona-Planta Administrativa:

5~ Cato Oficial de Presupuestos Gr. 19 Oficial de Presupuestos Gr. 39 Oficial de Presupuestos

les (3) .. .. .. .. .. .. 40 Gr. 19 Topógrafos (31); Inspec-

1 tores de Bienes Nacionales 1 (4) .......... '.. .. 35 1 Gr. 2Q Topógrafos (10); Inspec-

tores de Bienes Nacionales 3 (5) .. .. .. .. .. .. .. 15

SESION 58~, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4225

Cat, o Grado Designación NQ Empl. DIRECCION DE ASUNTOS INDIGENAS

Gr. 39 Inspectores de Bienes Na-cionales (3) ......... ,

Planta Administrativa!'

5~ Cato Oficiales Administrativos 6~ Cato Oficiales Administrativos . 7~ Cato Oficiales Administrativos . Gr. 19 Oficiales Administrativos . Gr. 29 Oficiales Administrativos . Gr. 3Q Oficiales Administrativos . Gr. 49 Oficales Administrativos . Gr. 69 Oficiales Administrativos Gr. 89 Oficiales Administrativos. Gr. 109 Oficiales Administrativos. Gr. 12Q Oficiales Administrativos .

Escalafón de Talleres:

Gr. 3' Oficial de Talleres .... Gr. 49 Oficial de Talleres .. Gr. 59 Oficial de Talleres .. Gr. 69 Oficial de Talleres .. Gr. 79 Oficial de Talleres .. Gr. 8Q Oficial de Talleres ..

Planta de Servicio:

Gr. 8Q Choferes .. .. .. .. Gr. 99 Chofer (1); Porteros (2) Gr. 109 Chofer (1); Porteros (5) Gr. llQ Chofer (1); Porteros (4) Gr. 129 Chofer (1); Porteros (2) Gr. 13Q Porteros (3) .. .. .. ..

3 Planta Directiva, Profesional y Técnica:

153 Cat, o Grado Designación J:lIQ EmpI.

2 4

2~ Cato 3~ Cato

Director .. .. .. Sub-Director Abogado (1) ; Abogado Jefe de Defenso-res de Indígenas (1) ; Ase-sor Jefe (1) ......... .

8 4~ Cato 10

Jefe Zonal (1); Asesores (2) ; Abogado Defensor' de

11 8 7 5 4 3 2

64

1 1 1 1 1 2

7

5~ Cato

6~ Cato

7~ Cat.

Indígenas ante la Corte de Apelaciones de Temuco (1) .. .. .. .. •. •. ..

Ingenieros Agrónomos (2) ; Abogados Defensores de Indígenas (5); Visitador (1); Archivero Jefe (1); Topógrafos (3) .. .. .. Visitadores (4); Topógra-fos (4) ........... . Visitadores (2); Asesores (2) ; Topógrafos (3) ....

Gr. 19 Visitador (1); Topógrafos (3) .. .. .. .. .. .. ..

Gr. 2Q Visitador (1); Topógrafos (2) .. .. .. .. .. .. ..

Planta Administrativa:

5~ Cato Oficial Administrativo 6~ Cato Oficial Administrativo 7~ Cat. Oficiales Administrativos el'. 19 Oficial Administrativo

2 Gr. 2Q Oficial Administrativo 3 Gr. 3Q Oficial Administrativo 6 Gr. 4Q Oficial Administrativo 5 Gr. 5Q Ayudante Visitador 3 Gr. 6Q Ayudante Visitador 3 Gr. 79 Ayudante Visitador

22

1

3

4

12

8

7

4

3

42

1 1 2 1 1 1 1 1 1 1

11

4226 CAMARA DE DlPUTADOS

Planta de Servicio:

Cato o Grado Designación N9 Empl.

Gr. 89 Chofer . . .! • 1 Gr. 99 Chofer (2) ; Portero (1) 3 Gr. 109 Chofer (1) ; Portero (1) 2 Gr. 119 Portero 1 Gr. 129 Portero 1 Gr. 139 Portero 1

9

Artículo 29-Créase el Departamento de Títulos, dependiente de la Dirección de Tierras y Bienes Nacionales del Ministerio de Tierras y Colonización.

Las atribuciones que los artículos 36 y 40 de la Ley 15.020, de 27 de noviembre de 1962, confieren al Director de Tierras y Bienes Nacionales, serán ejercidas por el Jefe del Departamento de Títulos. N o obstante, la contratación de Abogados sobre la base de honorarios, requerirá la aprobación del Director de Tierras y Bienes Nacionales.

Artículo 39-El personal en actual servicio ~erá encasillado por el Presidente de la República en las

l

nuevas Plantas establecidas en el Artículo 1 Q sin sujeción a las reglas generales sobre provisión de cargos.

El Presidente de la República efectuará el mencionado encasillamiento con los funcionarios en actual servicio, de acuerdo con el orden de sus Escalafones, sin perjuicio de la facultad que al respecto le confiere el D.F.L. N9 338, de 1960, en la le~ra b) de su artículo 16.

Efectuado el ·encasillamiento, los cargos vacantes podrán ser proveídos por una sola vez sin sujeción a las reglas generales sobre provisión de cargos establecidas en el Estatuto Administrativo, pero deberá cumplirse con su artículo 14.

Artíe'u10 49-Para ser designado en los cargos de Jefe y Sub Jefe del Departamento de Mensura y Topógrafos se re-

querirá título profesional universitario relacionado con ·el desempeño de esas funciones, como ser de Ingeniero, Arquitecto, Técnico, Constructor Civil, o ser egresado de las Escuelas Universitarias que otorguen dichos títulos.

Artículo 59-Para ser designado Jefe y Sub-Jefe del Departamento de Bienes Nacionales, J·efe de la Oficina del Personal e Inspector de Bienes Nacionales, se requerirá ser Abogado o tener título universitario emanado de alguna de las Escuelas Universitarias de Citmcias Políticas y Administrativas o ser egresado de alguna Escuela de Derecho.

Artículo 69-Para desempeñar el cargo de Inspector Visitador de la Dirección de Tierras y Bienes Nacionales deberá cumplirse con cualesquiera de los requisitos señalados en los artículos 49 y 59.

Artículo 79_El Jefe Zonal de la Direcreción de Asuntos Indígenas deberá cumplir con alguno de los siguientes requisitos: Título Profesional Universitario, ser titulado de alguna Escuela de Ciencias Políticas y Administrativas, estar inscrito en el Colegio de Técnicos de Chile, ser egresado de Escuelas de Agronomía, de Escuelas Prácticas de Agricultura, o estar en posesión del título de profesor primario, otorgado por el Ministerio de Educación, Universidad de Chile, Técnica del Estado, Universidades particulares reconocidas o establecimientos particulares de formación pedagógica reconocida por el Estado y con exámenes válidos. Igualmente, podrá ser designado en ese cargo cualquier funcionario que haya servido en los Juzgados de Indios o en la Dirección de Asuntos Indígenas, siempre que acredite tener idoneidad técnica necesaria ante el Director de Asuntos Indígenas y cumpla con los requisitos que exige el párrafo 29

del Título I del D.F.L. N9 338, de 1960.,

La provisión de los demás cargos de la Dirección de Asuntos Indígenas se sujetará a lo dispuesto en los Decretos con

SESION 58?, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4227

Fuerza de Ley precedentemente mencionados.

Art-iculo 89-Para ser nombrado en los cargos del Escalafón de Talleres, deberá cumplirse con los requisitos establecidos en el artículo 376 del D.F.L. 338, de 1960.

A1'tículo 99-EI Ministro de Tierras y Colonización podrá ordenar por resolución interna comisiones de servicio, con derecho a viático. a los funcionarios de su dependencia, a fin de que realicen labores propias de los cargos que desempeñan fuera del lugar de su residencia habitual. La ejecución de estos trabajos se limitará al territorio nacional y dentro del mismo S·ervicio.

N o obstante Jo dispuesto en el inciso anterior, los empleados que en razón de sus funciones deban salir del lugar de su residencia habitual, pero dentro del territorio jurisdiccional de la Oficina a que estén destinados, sólo requerirán orden escrita del respectivo Jefe que encarga el cometido.

Sólo podrán ordenarse las comisiones o cometidos mencionados en los incisos precedentes si existen fondos suficientes para pagar los viáticos y pasajes correspondientes.

Artícu.~o 10.-Establécese una asignación especial para los funcionarios de las Plantas Directivas, Profesionales y Técnicas de los Servicios a que se refiere el artículo 19, que se regirá por las siguientes normas:

a) N o se considerará sueldo para los efectos de imposiciones de Cajas de Previsión ni d·el Fondo de Seguro Social;

b) Se pagará mensualmente y se aplicará sobre la remuneración imponible de que goce cada empleado; esta asignación será del 50 % de dicha remuneración para el personal calificado en listas 1 y 2. No gozarán de esta asignación los funcionarios calificados en lista 3 o 4;

c) El personal que ingrese en el futuro a cualesquiera. de estos Servicios, en sus respectivas plantas Directivas, Profesio-

nales y Técnica percibirá por este concepto un 25 % de su remuneración, hasta la fecha de vigencia de su primera calificación.

Artículo H.-No gozará de la asignación a que se refiere el artículo anterior el Subsecretario de Tierras y Colonización.

Artículo 12.-Los Jefes Superiores de los dos Servicios a que se refiere el artículo 19 de la presente ley, sus respecti,'os subrogantes legales, y los funcionarios que en conformidad con lo dispuesto en el inciso 29 del artículo 40 del D.F.L. 338, de 1960, no están afectos al régimen de calificaciones, gozarán, en todo caso, de la asignación especial que se establece en la letra b) del artículo 109 de esta ley.

De igual beneficio gozarán los funcionarios de las respectivas plantas Directivas, Profesionales y Técnicas de los Servicios a que se refiere la presente l·ey, que por cualquier causa o motivo no hayan sido calificados, siempre que no se trate del personal señalado en la letra c) del artículo 109.

Artículo 13.-El personal actualmente en funciones, de los Servicios a que se refiere el artículo 19, podrá seguir ascendiendo dentro de los respectivos escalafones en que s·ea encasillado, aun cuando no reúna los requisitos que se exigen en la legislación vigente y en la presente ley.

Artículo 14.-Los títulos profesionales universitarios a que se refiere esta ley deberán ser otorgados por una Universidad del Estado o reconocida por éste.

Artículo 15.-Decláranse directivos los cargos de Sub-Jefe Administrativo de la. Subsecretaría del Ministerio de Tierras y Colonización y Archi vero-J efe de la Dirección de Asuntos Indígenas.

Artículo 16.-Las remuneraciones d·el Direétor de Asuntos Indígenas serán compatibles con cualquiera pensión de jubilación.

Artículo 17.-La Junta Calificadora del Personal de la Dirección de Tierras y Bienes Nacionales se integrará por los Jefes


de los Departamentos de Mensura, de Bienes Nacionales y Títulos, por el Ahogado Asesor, por el Secretario General-Abogado y por un representante del personal que se elegirá de acuerdo con las normas que establezca el Reglamento. Servirá de Secretario el Jefe de la Oficina del Personal.

Artículo lS.-El Director de Tierras y Bienes Nacionales será subrogado. por el J efe titular del Departamento que le siga en el escalafón de mérito.

Los Jefes de Departamento serán subrogados por los respectivos Sub-Jefes.

El Director de Asuntos Indígenas será subrogado por el Subdirector-Abogado.

Artículo 19.-El mayor gasto que demanda la aplicación de la presente ley se financiará con cargo al ítem 14101104 del Presupuesto Corriente en moneda nacional del Ministerio de Tierras y Colonización.

Artículos transitorios

Artícwlo lQ-Los empleados en ac.tual servicio de la Administración del Estado que desempeñen o hayan desempeñado cargos para cuya provisión, de acuerdo con las normas establecidas en los artículos 4Q a 8Q de la presente ley, se requiere el cumplimiento de requisitos especiales, podrán ser encasillados en ellos aunque no reúnan dichos requisitos.

Asimismo, podrán ser proveídos los cargos de Sub-Jefe de los Departamentos de Mensura y Bienes Nacionales con act.uales funcionarios que desempeñen los cargos de Topógrafos, y de Inspector Vi-. sitador, Zonal o de Bienes Nacionales, respectivamente. También podrán ser encasillados como Inspectores de Bienes N acionales los actuales Inspectores Zonales.

Los empleados que se encasillaren de acuerdo con estas disposiciones gozarán de todos los derechos inherentes a los cargos en que fueren designados.

A rtícmo 2Q-Se declara que los funcionarios del Ministerio de Tierras y Colonización y de sus Servicios dependientes, continuarán percibiendo, en todo caso, las remun-eraciones adicionales al sueldo de que gozan en la actualidad.

Artículo 3Q-El personal actualmente en funciones, que en virtud del encasillamiento a que se refiere el Artículo 39 pase a integrar la planta Directiva, Profesional y Técnica, o sea encasillado en otro Servicio, se le considerará, para los efectos del pago de la asignación especial, la última calificación que se le hubiere asignado.

Artículo 49-Si por cualquier motivo, algún funcionario de los Servicios a que se refiere el Artículo 19 permanente, no tuviere vigente una calificación se tendrá por tal, para los efectos de lo dispuesto en el Artículo 109, la última que le hubiere sido aplicada.

Artículo 59-En conformidad a lo dispuesto en el artículo 44 de la ley 15.020, las remuneraciones establecidas en la presente ley, empezarán a regir a contar desd-e el 27 de noviembre de 1962.

Artículo 6Q~La primera diferencia de sueldo que resulte del encasillamiento a que se refiere la presente ley y la primera asignación especial mensual que se pague a los funcionarios, no ingresará a las respectivas instituciones de previsión, sino que será de beneficio del personal."

Sala de la Comisión, a 10 de enero de 1963.

Acordadp en sesión de igual fecha, con asistencia de los señores Del Río (Presidente), Cvitanic, Ochagavía, Rodríguez doña Ana, Sepúlveda y Sharpe.

Diputado Informante se designó al Honorable señor Sepúlveda.

(Fdo.): Carlos Andrade Geywitz, Secretario de la Comisión.


14.-INFORME DE LA COMISION DE

HACIENDA

"Honorable Cámara: La Comisión de Hacienda pasa a infor

mar, en conformidad a los artículos 61 y 62 del Reglamento, el proyecto, de origen en un mensaje, que fija las plantas del personal del Ministerio de Tierras y Colonización y sus servicios dependientes.

La Comisión contó con la colaboración del señor Julio PhiJ,ippi, Ministro de Tierras y Colonización y del señor Paulino Varas, Subsecretario del mismo Ministerio.

El proyecto contempla la fijación de nuevas plantas para todos los servicios dependientes del Ministerio de Tierras y Colonización, y fue enviado por el Gobierno al conocimiento del Congreso en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 44 de la ley N9 15.020, de 27 de novi~mbre de 1962, sobre reforma agraria. Tiene como objetivo fundamental adaptar a la repartición indicada y a las nuevas responsabilidades que deberá afrontar en relación con el cumplimiento de la legislación dictada recientemente que implica un profundo cambio en las modalidades de la política agraria y de colonización.

La planta de los servicios indicados aumenta en total, de 258 a 349 cargos, o sea, en 91 plazas, la mayor parte de las cuales son de topógrafos.

Atendidas las razones del proyecto, expuestas en el informe de la Comisión respectiva, la Comisión lo aprobó en general. Le introduj o algunas modificaciones que no hacen variar su estructura, destinadas a aclarar o perfeccionar algunos preceptos.

La parte final del artículo 29 autoriza la contratación de abogados sobre la base de honorarios en ciertos casos especiales. La Comisión acordó proponer que ial medida sea aprobada por decreto supremo, en lugar de requerir solamente del asentimiento del Director de Tierras y Bienes Na-

cionales. El1o, porque se estimó que solamente podrían requerirse de los servicios profesionales aJenos a la repartición en circunstancias muy determinadas y que implican responsabilidad en la decisión de tal necesidad.

El artículo 3Q contempla las normas para la provisión de los cargos en la nueva planta. La Comisión estimó que la norma propuesta adolecía de cierta vaguedad en relación con los propósitos que la informan y acordó referir específicamente a los artículos 14 y 20 del Estatuto Administrativo la liberalidad en cuanto a las designaciones de los funcionarios en actual servicio que contempla el inciso primero. El artículo 14 del D.F.L. 338, sobre Estatuto Administrativo establece que "para optar a un empleo público se requiere acreditar cuarto año de humanidades rendido o estudios equivalentes", agregando que para los cargos de categorías se exige posesión de licencia secundaria o estudios equivalentes, sin perjuicio de acreditarse en cada caso la idoneidad que el respectivo destino requiera según su naturaleza. El artículo 20, por su parte, especifica las normas con arreglo a las cuales se proveerán los cargos por concurso.

Por la misma razón anterior se acordó suprimir el inciso tercero del artículo 39, dejando entregada la provisión. de los car gos vacantes a las reglas generales sobre la materia.

Se propone un cambio de redacción en el inciso final del artículo 79, que tiene por objeto coordinar su sentido con la modificación que introdujo la Comisión de Agricultura y Colonización en el texto del mensaje primitivo, ya que tal enmienda hizo inoperante la cita de los decretos con fuerza de ley que no figuran en el actual texto del artículo 1 Q.

La Comisión acordó proponer la supresión del artícuIo 15, que declara directivos los cargos de Sub-Jefe Administrativo de la Subsecretaría del Ministerio de Tierras y Colonización y Archivero-Jefe de


la Dirección de Asuntos Indígenas. Dichos cargos figuran en la planta directiva de los servicios indicados y se estimó por ello innecesario hacer tal declaración expresamente.

En el artículo 16 se precisó, a indicación del señor Ministro, que la compatibilidad que allí se establece se refiere al sueldo y no a todas las remuneraciones del funcionario indicado.

El artículo 19 dispone que el mayor gasto que demande la aplicación de la ley en proyecto se financiará con cargo al ítem 14/01/04 del Presupuesto Corriente en moneda nacional del Ministerio de Tierras y" Colonización.

El mayor gasto del proyecto asciende a E9 848.629 de los cuales E9 463.620 corresponden al costo de las modificaciones de plantas y el resto a la asignación que establece el artículo 10 y demás asignaciones menores. El ítem 14/01/04 del Presupuesto consulta para el financiamiento del proyecto la suma de E9 850.000, ligeramente superior a la ya indicada, lo que debe tenerse especialmente en consideración para los efectos de la primera parte del artículo 61, inciso primero del Reglamento.

Los artículos transitorios tienen por objeto proveer a la situ3¡ción que se producirá al personal con mbtivo de las nuevas normas aprobadas, y no fueron objeto

• & de enmIendas.

Por las consideraciones expuestas, la Comisión de Hacienda acordó recomendar a la H. Cámara la aprobación del proyecto ya individualizado con las siguientes modificaciones:

Artículo 29

Substituir la frase final; del Director de Tierras y Bienes Nacionales" por la siguiente: "por decreto supremo".

Artículo 39

Reemplazar la frase "las reglas genera-

les sobre provisión de cargos" por "los artículos 14 y 20 del Estatuto Administrativo" .

Suprimir el inciso final.

Artículo 79

Reemplazar en el inciso segundo las palabras "precedentemente mencionados" por lo siguiente: N9 1/950 y N9 2/1.500, de 1961".

Artículo 15

Suprimirlo.

Artículo 16

Substituir la frase: "Las remuneraciones del Director de Asuntos Indígenas serán compatibles" por al siguiente: "El sueldo del cargo de Director de Asuntos Indígenas será compatible".

Sala de la Comisión, 23 de enero de 1%3.

Acordado en sesión de fecha 16 del actual con asistencia de los señores Urrutia don Ignacio (Presidente), Ballesteros, Brücher, Correa, Eluchans, Huerta, Leigh, Mercado, Musalem, Ramírez, Rosales y Silva.

Se designó diputado informante al H. señor Leigh.

Jorge Lea-Plaza Sáenz Secretario.

I5.-INFORME DE LA COMISION DE AGRI

CULTURA Y COLONIZACION

Honorable Cámara: Vu-estra Comi,sión de Agricultura y Co

lonización pasa a informaros un proyecto de ley, iniciado en un mensaje, y cuya urgencia habéis tenido a bi€n calificar de "suma", que fija las Plantas de los funcionarios del Ministerio de Agricultura y de los Servicios de su dependencia.

En su trabajo la Comisión contó con

SESION 58~, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4231 ================= la colaboración del Ministro de Agricultura, señor Orlando Sandoval Vargas. Participaron también en el estudio de la Comisión los señores Ciro Iturriaga Garcés, Subsecretario del Ministerio de Agricultura y Hernán Rodríguez, Jefe de la Oficina de Presupuestos de e/se Ministerio.

La Ley N9 15.020, de Reforma Agraria, de 27 de noviembre de 1962, junto con establecer los fundamentos para modificar la estructura agraria; conservar e incrementar los recurso's naturales; elevar el rendimiento de nuestra producción agropecuaria. y, muy fundamentalmente, mejorar sustancialmente los niveles de vastos sectores nacionales que habitan los campos chilenos, creó diversos organismos a los cuales encomendó tareas específicas y, también, encomendó nuevas y complejas funciones al Ministerio de Agri-cultura. I

La Ley N9 15.020 creó el Consejo Superior de Fomento Agropecuario cuya funCIón principal será la de formular los planes generales y regionales relacionados con la reforma agraria y con el correspondiente desarrollo agropecuario; ü'ansformó el Consejo de Fomento e Investigaciones Agrícolas en el Instituto de Desarrollo Agropecuario y la Caja de Colonización Agrícola en la Corporación de la Reforma Agraria; encomendando a todos estos organismos dinamizar una política de hondas transformaciones en la explotación del campo y lograr un real mejoramiento de quienes trabajan la tierra.

La Planta de los funcionarios del Ministerio ha sido adecuada a !a1s nuevas atribuciones que le corresponden al Ministerio. Informó el señor Ministro de Agricultura que ella experimenta un aumento muy r·educido pues, de 1.301 cargos pasa a tener 1.398 cargos. De los 97 cargos 'que se aumentan, 73 corresponde;n a cargos técnicos y 24 !Son administrativos. Entre los técnicos: Ingenieros Agrónomos, Ingenieros Forestales; Prác-

ticos Agrícolas, Técnicos Forestales, Biólogos, Ingeni'eros Comerciales; Asistentes Sociales, etc. etc.

El reducido tiempo que a vuestra Comisión ]e concede la calificación acordada y el hecho que este Informe debe ser conocido por la Comisión de Hacienda, impiden entrar en mayores detalles que la trascendental importancia del proyecto exigirían. El Diputado Informante entregará mayores antecedentes durante su discusión.

Por las razones expuestas, vuestra Comisión os recomienda le prestéis también vuestra aprobación, redactado en los términos siguientes

Proyecto de ley:

A r'tículo 19- Fíj anse las siguientes Plantas de funcionarios del Ministerio de Agricultura y de los Servicios de su dependencia. Las remuneraciones anuales correspondientes a los cargos consultados en estas Plantas serán las establecidas en el D.F.L. N9 40, de 1959, con sus modificaciones .posteriores.

SECRETARIA Y ADMINISTRACION GENERAL

Plantas Directiva, Profesional y Técnica

Cat. o Gr. Designación

Ministro, sueldo N9 de Empl

anual E9 5.520 ..... .

2:¡l Cato Subsecretario ... ... .,. 4<:1 Cato Jefe Administrativo .. . 5~ Cato Sub Jefe Administrativo

Planta Administrativa

5:¡l Cato Oficiales 6:¡l Cat. Oficiales 7:¡l Cat. Oficiales

1 1 1 1

2 3 3


Cato o Gr. Designación N9de Empl.

Gr. 19 Oficiales Gr. 29 Oficiales Gr. 39 Oficiales Gr. 49 Oficial ... ... ... ... . Gr. 69 Oficial ... .. .... . .. . Gr. 89 Oficial ... ... ... ... .

Planta de' Servicios Menores

Gr. 89 Mayordomo Gr. 99 Chofer . .. Gr. 109 Portero Gr. 119 Portero Gr. 129 Portero

3 3 2 1 1 1

1 1 1 1 1


6~ Cat. Oficial .. . .. . ... 1 7~ Cato Oficial .. . .. . ... 1 Gr. 19 Oficiales . . . . . . .. 2 Gr. 29 Oficial 1 Gr. 39 Oficial 1 Gr. 59 Oficial 1

Total .. . .. . .. . ... 18 ---

OFICINA DE PRESUPUESTOS

Planta Directiva, Profesional y Técnica

3~ Cat. Jefe de la Oficina de Pre-supuestos . .. ... . 1 ASESORIA JURIDICA


3~ Cato Abogado Asesor ... . ... 4~ Cato Abogado

4~ Cato Sub Jefe de la Oficina (1), Jefe de Presupuestos (1) ... ... ... . ..

5~ Cat. Jefe de Presupuestos .. 6~ Cat. Jefes de Presupuestos .

1

2 1 2

6~ Cato Abogado ... ... ... . .. 1 . 7~ Cat. Jefes de Presupuestos 1 Gr. 19 Contador

2 1 1 Total ... ... ... ... ..... 31

CONSEJO SUPERIOR DE FOMENTO AGROPECUARIO'


2~ Cato Secretario General .. .. 1 3~ Cato Ingeniero Agrónomo (1),

Abogado (1), Ingeniero Agrónomo o Ingeniero Comercial (1) ... ... .. 3

4~ Cato Ingeniero Agrónomo (1), Ingeniero Agrónomo o Médico Veterinario (1), Ingeniero Agrónomo o Ingeniero Comercial (1) , Abogado (1), Ingeniero Comercial (1) ... ... .. 5

5~ Cat. Secretario del CO!lsejo y Jefe Administrativo ... 1

6~ Cato Coordinador ... ... ... 1

Gr. 29 Contador ... ... . ..


5~ Cato Oficiales de Presupuestos 3 6~ Cato Oficiales de Presupuestos 4 7~ Cato Oficiales de Presupuestos 5 Gr. 19 Ofiicales de Presu{>uestos 5 Gr. 29 Oficiales de Presupuestos 3 Gr. 39 Oficiales de Presupuestos 2 Gr. 4</ Oficiales de Prespuestos 2 Gr. 59 Oficiales de Presupuestos 2 Gr. 7</ Oficiales de Presupuestos 2 Gr. 99 Oficial de Presupuestos 1

Total ... ... ... ... .. 39

DIRECCION DE AGRICULTURA Y PESCA


2~ Cato Ingeniero Agrónomo Di-rector General ... ... .. 1

SESION 581il, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4233

Cato o Gr. Designación NQ de Empl. Cato o Gr. Designación N9de Empl.

3~ Cát. Ingeniero Agrónomo Sub Director (1), Ingenieros Agrónomos Directores de de Departamentos (6) , Ingeniero Forestal o Ingeniero Agrónomo Director de Departamento (1), Médico Veterinario Director de Departamento (1), Director de Pesca y Caza (1), Ingeniero Agrónomo Director de Proyectos (1), In~enieros Agrónomos Directores Zonales (8), Asesor Jurídico (1)

41il Cato Ingenieros A g r ónomos Sub Directores de Departamentos (6), Ingeniero Forestal o Ingeniero Agrónomo Sub Director de Departamento (1), Médico Veterinario Sub Director de Departamento (1), Sub Director de Pesca y Caza (1), Ingenieros Agrónomos Directores de Estaciones Experimenta].es Básicas (4), Ingenieros A g r ó nomos Asesores de Direcciones Zonales (8), Ingenieros Agrónomos Especialistas (20), Médicos Veterinarios Especialistas (9), Jefe Administrativo (1), Contador Inspector Jefe (1) ... ... ... . .. ..

51il Cato Jefes de Secciones: Ingenieros A g r ó nomos (31) ; Ingenieros Forestales o Ingenieros Agrónomos (5); Técnicos Pesqueros o Ingenieros Agrónomos (2); Técnico Pesquero (1); Médicos Veterinarios (7) ; Biólogo Marino o Profesor de Biología y Química o Profesor

de Biología o Médico Veterinario (1); Ingeniero C iv i 1 (1); Ingenieros Agrónomos Provinciales (25) ; Abogados (3); Ingenieros Comerciales (3), Ingenieros A g r ónomos (111) ; Médicos Veterinarios (37); Químicos (2); Profesoras de Alimentación y Educación para el Hogar (1) ... .. .. .. 230

61il Cato Ingenieros A g r ó nomos (143); Ingenieros Fores-

20 tales o Ingenieros Agrónomos (11); Médicos Veterinarios (42); Abogados (2); Ingeniero comérciales (2); Químicos (3); Profesoras de Al,imentación y Educación para el Hogar o Educadoras Familiares (5); Biólogo Marino o Profesor de Biología y Química o Profesor de Biología (1) ; Técnico Pesquero (1); Contadores Inspectores (2) ... ... ... ... ... 212

71il Cato Ingenieros A g r ónomos (44); Ingenieros Forestales o Ingenieros Agrónomos (7); Médicos Veterinarios (12); Abogados (2); Ingeniero Comercial (1); Químicos

52 (5); Biólogos Marino o Profesor de Biología y Química o Profesor de Biología (3); Profesoras de Alimentación o Educadoras Familiares (6); Contadores (2) ; Topógrafos (3); Técnicos Agrícolas (5); Técnicos Pesqueros (2); Técnicos Forestales (8); Biblioteca~

rio (1); Técnico en Artes


Cato o Gr. Designación N9 de EmpL Cat. o Gr. Designación N9 de Empl.

y Oficios (2) .. Gr. 19 Profesoras de Alimenta

ción 'y Educación para el Hogar o Educadoras Familiares (4); Contadores (2); Técnicos Forestales o Prácticos A g r í col a s (11); Técnicos Agrícolas o Prácticos A g r í col a s (30); Técnicos Pesqueros (4); Bibliotecario (1); Topógrafos (3)'; Técnicos en Artes y Oficios (3); Asistentes So-ciales (2) ........ '"

Gr. 29 Contadores (4); bibliotecario (1) ; Técnicos Forestales o Prácticos Agrícolas (10) ; Técnicos Agrícolas o Prácticos Agrícolas (43); Técnicos Pesqueros (4 )'; Topógrafos (2); Técnico en Artes y Oficios (3) " .. .. ..

Gr. 39 T é c ni c o s Forestales o Prácticos Agrícolas (11); Técnicos Agrícolas o Prácticos Agrícolas (52); Técnicos Pesqueros (3)

Gr. 49 Técnicos F o r estales o Prácticos Agrícolas (8); Técnicos Agrícolas o Prácticos Agrícolas (39) ....

Gr. 59 Té c ni c o s Forestales o Prácticos Agrícolas (8); Técnicos Agrícolas o Prácticos Agrícolas (17) ...

Gr. 69 Té c ni c o s Forestales o Prácticos Agrícolas (3); Técnicos Agrícolas o Prácticos Agrícolas (12) '"


5\1 Cato Jefe de la Oficina del Personal (1); Asesor Administrativo (1); Oficial

103

60

67

66

47

25

15

(1) 6:;t Cato Secretarios de Departa

mentos (7); Jefes de Estaciones de Pesca y Caza (2) ; Oficiales (14) ....

7:;t Cato Jefes de Estaciones de Pesca y Caza (3); Oficiales (27) ... ... . ...

Gr. 19 Jefes de Estaciones de Pesca y Caza (3) ; Oficiales (32) ... ... ... . ..

Gr. 29 Dibujantes (4); Oficiales (37) ... ... ... . ..

Gr. 39 Inspectores (5); Oficia .. les (39) .. .. .. . ...

Gr. 49 Inspectores (5); Oficiales (34) ... ... ... . ..

Gr. 59 I~1spectores (6); Oficia-les (31) ........... .

Gr. 69 .Oficiales (25); Guarda-bosques (4) ......... .

Gr. 79 Oficiales (17); Guardabosques (3) ... ... . ..

Gr. 89 Oficiales (15); Guarda-bosques (3) ... ... . ..

Gr. 99 Oficiales (lO) ... . .. Gr. 109 Oficiales (6); Guarda

bosques (3) ... ... . .. Gr. 129 Oficiales (6); Guarda

bosques (3) ... ... . ..

P:anta de Servicios Menores

Gr. 89 Mayordomos (5); Chofer (1) ... ... ... ... . ..

Gr. 99 Mayordomos (7); Portero (1) .. .... ... . ...

Gr. 109 Porteros (10) . .. . .. Gr. 119 Porteros (11); Chofer

(1) ... ... ... ... . .. Gr. 129 Porteros (9); Mecánico

Ayudante (1) ... . .. Gr. 139 .Porteros (3); Motorista

(1); Buzos (3) ... . .. Gr. 149 Patrón de Lancha (1);

Motorista (1); Ayudante

3

23

30

35

44

39

37

29

20

18 10

9

9

6

S 10

12

10

7

SESION 581;\, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 42~5

Cat. o Gr. Designación W'de Empl.

de Buzo (2) '" ... .., -1 Gr. 159 :Marinero (1); Pescado-

res (1) ... ... ... 2

Sub-total ... ... ... .. ... 1.304

PLANTA DE QUIMICOS FARMACEUTICOS

(Ley N9 15.021)

Designac'ión

Químico Farmacéutico, Jefe de Sec-ción, con 36 horas semanales . 1

Q:.¡ímico Farmacéutico, Sub Jefe de Sección, con 36 horas sema-nales· . .. .., ... ... ... ... 1

Químicos Farmacéuticos, con 3~

horas semanales ... ... ... ., 4

Subtotal 6

Total ... ... .,. ... .. '" 1.310

Artículo 29-Decláranse Directivos los siguientes cargos individualizados en el artícu'J anterior:

a) Los de Jefe Administrativo y SubJefe Administrativo de la Secretaría y Administración General;

b) Los de Secretario General, Coordinador y Secretario y Jefe Administrativo del Consejo Superior de Fomento Agropecuario;

c) Los de Jefe y Sub-Jefe de la Oficina de Presu.puestos y Jefes de Presupuestos de esta misma Oficina;

d) El de Jefe Administrativo de la Dirección de Agricultura y Pesca, y

e) Los de Director y Sub-Director del .Departamento de Pesca y Caza.

Artículo 39- Transfórmase la Asesoría Técnica de la Secretaría y Administración General del Ministerio de Agri-

cultura a que se refiere el artículo 39, del D.F.L. N9 294, de 1960, en Asesoría Jnrídica, como Sección dependiente de la Subsecretaría de dicho Ministerio.

A1·tículo 49- DecYáranse técnicos los cargos de Educadora Familiar, Contador, Químico, Técnico Agrícola, Práctico Agrícola, Técnico Forestal, Técnico Pesquero, Bibliotecario, Topógrafo y Técnico en Artes y Oficios, establecidos en el artículo 19 de la presente ley.

Artícu[.o 59-Las personas que sean designadas en los cargos de Educadora Familiar y Técnico Pesquero, deberán estar en posesión del título de tales, otorgado por la Universidad de Chile o por otra Universidad reconocida por el Estado.

Para ser designado en el cargo de Contador, será necesario estar inscrito en el Colegio de Contadores.

Para ser designado Químico será necesario estar en .posesión de cualquiera de los siguientes títulos: Ingeniero Químico, Químico Industrial o Profesor de Biología y Química.

Para ser designado Técnico Agrícola y Práctico Agrícola, será necesario estar en posesión del título de tales, otorgado por las Escuelas Agrícolas dependientes del Ministerio de Educación o por 'otras reconocidas por el Estado.

Para ser designado Técnico Forestal. será necesario reunir los requisitos establecidos en el Decreto Supremo N9 2.571, de 3 de diciembre de 1953, expedido por el Ministerio de Tierras y Colonización.

Para ser designado Bibliotecario, será necesario estar en posesión del título de tal, otorgado .por la Universidad de Chile u otra reconocida por el Estado.

Para ser designado Topógrafo será necesario estar en posesión del Título de tal, otorgado por la Universidad de Chile u otra reconocida por el Estado, o reunir los requisitos establecidos en el artículo 48, de la Ley N9 12.434.

Para ser designado Técnico en Artes y

Oficios será necesario estar en posesión


de cualesquiera de los títulos que otorga la Universidad Técnica del Estado o las Escuelas Industriales reconocidas por el Estado.

No obstante lo dispuesto anteriormente, el Presidente de la República podrá, por decreto fundado, designar, en cualesquiera de los cargos técnicos individualizados en los incisos anteriores, que no sean los de Contador y los regidos por la Ley N9 12.851, a personas que estén en posesión de un títul'o otorgado por la Universidad de Chile u otras Universidades o Escuelas reconocidas por el Estado que, en su concepto, les den la competencia suficiente para desempeñarlos, aunque no posean el título o reúnan los requisitos que, en cada caso, se exijan en los incisos anteriores.

Artículo 69-Las personas que fueren designadas en la Planta Especial para los Químicos Farmacéuticos de la Dirección de Agricultura y Pesca, se regirán en todo por las disposiciones de la Ley N~

15.076, que fijó el texto refundido de l::ts leyes N9s 10.223 y 15.021 y no gozarán de la asignación establecida en el artículo 15 de la presente ley.

Artículo 79-Podrán ser designadas en los cargos de Guardabosques, las personas que tengan tercer año de Humanidades rendido, siempre que acrediten que han hecho cursos de entrenamiento y capacitación técnica en alguna de las Escuelas de Guardabosques que cuenten con la aprobación deI Ministerio de Agricultura.

Artículo 89-La dirección de Agricultura y Pesca estará formada, a partir de la fecha de publicación de la presente Ley en el Diario Oficial, de una Oficina Administrativa, una Asesoría' Jurídica y Servicios Especiales.

Tendrá, además, los siguientes Departamentos:

1) Departamento de Economía Agraria;

2) Departamento de Conservación de Suelos y Aguas;

3) Departamento de Extensión Agrí-cola;

4) Departamento de Ganadería; 5) Departamento de Defensa Agrícola; 6) Departamento de Pesca y Caza; 7) Departamento Forestal; 8) Departamento de 1 n v e stigación

Agrícola, y 9) Departamento de Programación y

Estudios. Dependerá, asimismo, de la Dirección

de Agricultura y Pesca, la Oficina de Estudios Especiales. Esta Oficina tiene existencia transitoria y se rige por Acuerdos, Leyes y Decretos Especiales.

Artículo 99-La Dirección Superior del Servicio, a que se refiere el artículo anterior, estará a cargo del Director de Agricu],tura y Pesca. En caso de ausencia, enfermedad o renuncia de éste lo reemplazará, con el carácter de subrogante, el Sub-Director del mismo Servicio.

El Sub-Director, en los mismos caSOR, será reemplazado, también con el carácter de subrogante, por el Director del Departamento que corresponda, de acuerdo con el orden de precedencia establecido en el artículo 89.

Artículo 10.-Cada uno de los Departamentos enumerados en el artículo 89,

estará a cargo de un Director y tendrá, además, un Sub-Director. En caso de ausencia, enfermedad o renuncia del Director, lo reemplazará, con el carácter de subrogante, el Sub-Director del respectivo Departamento.

Artículo H.-Por razones de buen servicio y, previa autorización del Ministro de Agricultura, el, Director de Agricultura y Pesca podrá delegar, por resolución, en los funcionarios de su dependencia que, a continuación se indican, algunas d~ las atribuciones y facultades que le corresponden :

1) En el Sub-Director de Agricultura y Pesca, todas las atribuciones y facultades que el Director estime procedente delegarle;

2) En los Directores de Departamento,


aquellas atribuciones y facultades que (ligan relación con materias propias del Departamento a cargo del Director en quien se delegan;

3) En los Directores Zonales, aquellas atribuciones y facultades, de orden técnico, que digan relación con la Zona a cal'· go del Director Zonal en cuyo favor se haga la delegación y aquellas de orden administrativo que se refieran a los funcionarios de las respectivas zonas.

Artículo 12.-El Director de Agricultura y Pesca, los Directores de Departamento y los Directores Zonales, podrán disponer, mediante órdenes internas de Servicio, que los funcionarios de su dependencia realicen comisiones fuera del lugar de su residencia, con derecho a viáticos, siempre que correspondan a la ejecución de labores propias de los cargos que desempeñan y que hayan de cumplirse dentro del país y dentro del mismo Servicio.

No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, los empleados que en razón rle sus fuciones deban salir fuera del. lugar de su residencia habitual, pero dentro del área jurisdiccional de la Oficina a que estén destinados, sólo requerirán, para cumplir el cometido, orden interna del Jefe de la respectiva Oficina.

Artículo 13.-Los cargos de la Planta de la Dirección de Agricultura y Pesca que se establecen en la presente ley y que sean provistos con personas que se destinen al Departamento de Investigación Agrícola, se irán suprimiendo, por el solo ministerio de la ley, a medida que dichas personas sean designadas en las Plantas del Instituto de Desarrollo Agropecuario o en las entidades que dicho Instituto cree, en virtud de lo que dispone el artículo 12, letra h), de la Ley N9 15.020. Una vez que la totalidad de los funcionarios del expresado Departamento hayan sido designados en las Plantas o entidades, a que se ha hecho referencia, se entenderá suprimido de la Dirección de

Agricultura y Pesca el Departamento de Investigación Agrícola.

Se autoriza al Presidente de la Repúbrica para traspasar al Instituto de Desarrollo Agropecuario, los fondos del Presupuesto de la Nación que correspondan a sueldos y sobresueldos del personal referido en el inciso anterior, sin niguna de las limitaciones e3tablecidas en el artículo 42, del D.F.L. N9 47, de 19S~.

El personal, a que S€ refiere el inciso· 19, tendrá también, el derecho de opción al régimen previsional, que se establece en el inciso 19, del artículo 52, de la Ley N9 15~020 y le será aplicable, además, lo dispuesto en el inciso 49, del expresarlo artículo 52.

Artículo 14.-Los cargos de la Planta de la Dirección de Agricultura y Pesca que se establecen en la presente ley y que sean provistos con personas que se destinen al Departamento de Extensión Agrícola, se irán suprimiendo, por el solo ministerio de la Ley, en caso de que dichas personas sean designadas en 'las Plantas del Instituto de Desarrollo Agropecuario.

Se autoriza al Presidente de la República para traspasar' al Instituto de Desarrollo Agropecuario, los fondos del Presupuesto de la Nación que correspondan a sueldos y sobresueldos del personal referido en el inciso anterior, sin ninguna de las limitaciones establecidas en el artículo 42, del D.F.L. N9 47, de 1959.

El personal, a que se refiere el inciso 19, tendrá, también, el derecho de opción al régimen previsional, que se establece en el inciso 19, del artículo 52, de la Ley N9 15.020 y le será aplicable, además, lo dispuesto en el inciso 49, del expresado artículo 52.

Artículo 15.-Establécese una asignación especial para los funcionarios de las Plantas Directivas, Profesionales y Té~nicas del Ministerio de Agricultura y de sus Servicios dependientes, que se regirá por las siguientes normas:

a) N o se considerará sueldo para .. los


efectos de imposlclOnes de Cajas de Previsión ni del Fondo de Seguro Social;

b) Se pagará mensualmente, se aplicará sobre la remuneración imponible de que goce cada empleado y será del 50 % de dicha remuneración para el personal ca~ifi.cado en listas 1 y 2. No gozarán de esta asignación los funcionarios calificados en listas 3 ó 4;

c) El personal que ingrese en el futuro a cualquiera de estos Servicios, en sus respectivas Plantas Directivas, Profesionales y Técnicas percibirá, por este concepto, un 25 % de su remuneración, hasta la fecha de vigencia de su primera calificación.

A1'tíC1l1o 16.-No gozará de la asignación, a que se refiere el artículo anterior, el Subsecretario de Agricultura.

Artículo 17.-Los Jefes Superiores de los Servicios, a que se refiere el artículo 19 de la presente ley, sus respectivos subrogantes legales y los demás funcionarios que en conformidad con lo dispuesto en el inciso 29, del artículo 40, del D.F.L. N° 338, de 1960, no estén afectos al régimen de calificaciones, gozarán, en todo caso, de la asignación especial que se esatblece en la letra b), del articulo 15, de esta ley.

De igual beneficio gozarán los funcionarios de las respectivas Plantas Directivas, Profesionales y Técnicas del Ministerio de Agricultura y de sus Servicios dependientes, que por cualquier causa o motivo no hayan sido calificados, siempre que no se trate del personal señalado en la letra c), del artículo 15.

Artículo 18.-Si por cualquier motivo, algún funcionario de los Servicios a que se refiere el artículo 19, no tuviere vigente una calificación, se tendrá por tal, para los efectos de lo dispuesto en el artículo 15, la última que se le hubiere aplicado.

Artículo 19.-La asignación establecida en el artículo 15, de la presente ley, regirá desde el 19 de enero de 1963 para el personal del Ministerio de Agricultura y de sus Servicios dependientes y para el

Secretario General del Consejo Superior de Fomento Agropecuario. Para el resto del personal del Consejo Superior de Fomento Agropecuario, dicha asignación regirá a contar desde su designación.

La Planta especial de Químicos Farmacéuticos regirá desde el 19 de Enero de 1963.

A 1'tículo 20.-Declárase que los empleados del ex Consejo de Fomento e Investigación Agrícola, cuyos cargos fueron suprimidos, por el D.F.L. N9 137, de 1960 y que posteriormente fueron nombrados en la Planta de la Dirección de Agricultura y Pesca, por Decreto Supremo NI? 262, de 24 de marzo de 1960, expedido por el Ministerio de, Agricultura, no perdieron la continuidad de sus funciones, para todos los efectos legales, correspondiéndoles, en consecuencia, el goce de los derechos establecidos en los artículos 59, del D.F.L. N9 338, de 1960 y 202,. inciso sexto, de la Ley N9 13.305, como asimismo, la bonificación del 10% que otorgó, desde el 19 de mayo de 1960, el D:ecreto de Hacienda N9 10.097, de 17 de septiembre de -1960.

A Ttículo 21.-El personal en actual servicio del Ministerio de Agricultura y de sus Servicios dependientes, será encasi-, llado por el Presidente de la República en las nuevas Plantas establecidas en el artículo 19, sin sujeción a las reglas generales sobre provisión de cargos.

Las personas que, de acuerdo con el inciso anterior, sean encasilladas en las Plantas Administrativas, podrán ascender a cargos de grados y categorías, dentro de dichas Plantas Directivas, Profesionales y Técnicas, aún cuando no reúnan los requisitos establecidos en el artículcl 14, del D.F.L. N9 338, de 1960 y en esta ley, para ser designadas en dichas Plantas.

A1'tíc'ulo 22.-Los cargos individualizados en las Plantas, a que se refiere el artículo 19 de la presente ley, que no sean proveídos con personal en actual, servicio, podrán ser llenados, por una sola vez, por el Presidente de la República, sin su-

SESION 58:¡l, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4239

jeción a las reglas generales sobre proVlSlOn de cargos, pero dándose cumplimiento a lo prescrito en el artículo 14, del, D.F.L. N9 338, de 1960.

Artículo 23.-Corresponderá al Subsecretario, respecto del personal de la Subsecretaría del Ministerio de Agricultura y a los Jefes Superiores de los Servicios

'dependientes de dicho Ministerio respecto de los funcionarios de su dependencia, ordenar trabajos extraordinarios y determinar el horario a que han de ajustarse, sin que rija pan este efecto lo dispuesto -en el artículo 79, del D.F.L. N9 338, de 1960. El gasto se im.putará al ítem 03, sobresueldos, del Presupuesto Corriente del Ministerio de Agricultura.

Artículo 24,-EI mayor gasto que represente la aplicación de la presente ley, se financiará con los fondos consultados en los ítem de "Remuneraciones" del Presupuesto vigente del Ministerio de Agricultura. Para este efecto, se autoriza al Presidente de la República para traspasar a los ítem que correspondan las 1'111-

mas necesarias, sin ninguna de las limitaciones establecidas en el artículo 42, del D.F.L. N9 47, de 1959.

Artículo 25.-Facúltase al Presidente de la República para fijar los textos definitivos y refundidos, que llevarán número de ley, de los D.F.L. N9s 294 y 301, de 1960, con las modificaciones posteriores, inclus'o las contenidas en la Ley N° 15.020, sobre Reforma Agraria y en la presente ley.

Disposiciones Transitorias

Artículo 19-El Presidente de la República, por decreto fundado, podrá nombrar en los cargos de Técnicos Pesquero,;;, a funcionarios de la Dirección de Agricultura y Pesca, en actual servicio, que en el hecho hayan desempeñado tales funciones durante dos años, a lo menos, aún cuando no reúnan los requisitos de título u otros exigidos por las normas legales, siempre que a su juicio, tengan la competencia necesaria.

A1'tículo 29-El personal de la Planta Directiva, Profesional y Técnica, de la

Oficina de Presupuestos del Ministerio de Agricultura, que fuere encasillado de acuerdo con la presente ley, tendrá todos los derechos que concede el D.F.L. N° 338, de 1960, y no estará sujeto en su designación o ascensos, dentro de dicha Planta, a los requisitos señalados en el artículo 79, del D.F.L. N9 106, de 1960, u otros exigidos por la ley.

Artículo 39-Se declara que los funcionarios del Ministerio de Agricultura y de sus Servicios dependientes, continuarán percibiendo, en todo caso, las remuneraciones adicionales al sueldo de que gozan en la actualidad, con excepción de aquellas que percibían por contratos de horas extraordinarias o en cumplimiento de Convenio con otras entidades.

Artículo 49-AI personal actualmente en funcio~es que, en virtud del encasillamiento a que se refiere el inciso primero, del artículo 21, pase a integrar las Plantas Directivas, Profesionales y Técnicas, se le considerará, para los efectos del pago de la asignación especia], establecida en el artículo 15, la última calificación que se le hubiere asignado.

Artículo 59-La primera diferencia de sueldo que resulte del encasillamiento, a que se refiere la presente ley y la primera asignación especial que se pague a los funcionarios no ingresará a las respectivas instituciones de previsión, sino que será de beneficio del personal.

. Artículo 69-Los empleados en actual servicio que desempeñen cargos para cuya provisión, de acuerdo con las normn,s establecidas en la presente ley, se requiere el cumplimiento de requisitos especiales, podrán ser encasillados en ellos aunque no reúnan dichos requisitos.

Sala de la Comisión, a 11 de enero de 1963.

Acordado en sesión de fecha 11 del presente, con asistencia de los señores Praoo (Presidente Accidental), Cvitanic, Rodríguez, doña Ana, Sharpe y Tagle.'


Diputado Informante se designó al H. señor Sharpe.

(Fdo.): Carlos Andrade Geywitz, Secretario de la Comisión".

I6.-INFORME DE LA COl\'lISION DE

HACIENDA

"Honorable Cámara: La Comisión de Hacienda pasa a infor

mar, en conformidad a los artículos 61 y 62 del Reglamento, el proyecto, de origen en un mensaje, que fija las plantas y sueldos de los funcionarios del Ministerio de Agricultura y de los servicios dependientes.

La Comisión contó con la presencia del señor Ministro de Agricultura, don Orlando Sandoval, y del Subsecretario del mismo Ministerio don Ciro Iturriaga, quienes dieron las explicaciones necesarias para el cabal conocimiento de la iniciativa.

En términos concisos, el proyecto tiene por objeto adaptar la organización funcional del Ministerio mencionado a las necesidades que demande el cumplimiento de la ley sobre reforma agraria, NQ 15.020, de 23 de noviembre de 1962. La legislación recientemente dictada importa un cambio profundo en la estructura de la tenencia de la tierra y ha determinado estudios de parte de los organismos estatales respectivos en orden a afrontar las responsabilidades que implica tal situación.

La creación de diversas entidades que deberán realizar la importante tarea de traducir en realidad los mandatos de la ley sobre reforma agraria, como el Consejo Superior de Fomento Agropecuario, Instituto de Desarrollo Agropecuario y la Corporación de la Reforma Agraria, generarán en el Ministerio respectivo nuevas e importantes funciones, ya que sobre él recaerá a su vez la tuición superior de ia política de reforma y el mantemiento de las relaciones de todos estos organismos con el Estado, aparte del incremento directo de sus propias atribuciones.

La planta del Ministerio aumenta en

97 cargos, de los cuales son 73 técnicos y 24 administrativos.

La Comisión prestó su aprobación general al proyecto y le introdujo numerosas modificaciones que no alteran fundamentalmente su estructura, sino que contribuyen a perfeccionar su articulado. La mayoría de ellas tuvo su origen en iniciativas del propio señor Ministro de Agricultura.

En el artículo 1 Q se individualizan diversos cargos según sus funciones específicas, sin cambiar el número total de funcionarios.

Con el objeto de coordinar las disposicienes del artículo 69 con lo que ordena la ley NQ 15.076, se agregó un inciso a dicha disposición, en el sentido de encasillar al personal en actual servicio comprendido en dicha ley en un escalafón de cinco grados que se establecerá para este efecto.

La Comisión propone substituir el inciso final del artículo 8Q, para dar mayor agilidad a la Oficina de Estudios Especiales.

Los artículos 15 al 19 contemplan para e'l personal de los servicios dependientes del Ministerio de Agricultura una asignación especial similar a la ya aprobada para la Dirección de Impuestos Internos y otros, con vigencia desde el 1 Q de enero de 1963, salvo para el personal del Consejo Superior de Fomento Agropecuario, que regirá a contar de su designación. El inciso final del artículo 19 establecía que la planta especial de químico-farmacéutico regiría desde el 1 Q de enero de 1963. La Comisión propone suprimir este inciso, con el objeto de que rija desde la publicación de la ley.

El artículo 20 tiene por objeto solucionar un problema que se pres'entó a ciertos funcionarios del ex Consejo de Fomento Agropecuario, cuyos cargos fueron suprimidos por un decreto con fuerza de ley de 1960, y que fueron posteriormente nombrados en la planta de la Dirección de Agricultura. Por razones inherentes a la tramitación de dichos decretos, los fu n-

SESION 581.1, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4241

cionarios en referencia fueron designados en una fecha posterior a aquella en que realmente cambiaron de funciones y perderían la continuidad administrativa en ellas, sin haber dejado de trabajar efectivamente. Por razones de elemental justicia la disposición en examen declara que tales funcionarios no pe~dieron la continuidad de sus funciones y la Comisión acordó dejar especial constancia de que entiende que este artículo implica la insolubilidad absoluta de tales funciones, para todos los efectos legales y administrativos a que haya lugar.

El artículo 21 fue aprobado con una indicación tendiente a dar mayor fI.exibilidad a las normas sobre nombramiento, por tratarse de una circunstancia excepcional, por otra parte, acordó suprimir el artículo 22, cuyas normas fueron consideradas excesivas en orden a la designación de funcionarios sin los requisitos legales correspondientes. Se acordó, asimism{), suprimir el artículo 23, que determina ciertas atribuciones del Subsecretario y Jefes superiores, dejando entregadas tales normas a las reglas generales al respecto.

El artículo 24 imputa el mayor gasto que ocasione la aprobación de Ia ley en proyecto a los fondos consultados en los ítem de remuneraciones del Presupuesto vigente del Ministerio de Agricultura, pa-

Art. 1Q Sue~rJ,os

El gasto actual incluye al personal de planta (1.122 cargos) y el contratado (179 funcionarios) ... ... ... .., ...

Sobresueldos .............. . Asignación familiar (aumento de 240

cargas) ... ... .,. ... . ..

Art. 15 Asignación especial ... ... . .. Art. 20 Reconocimiento de continuidad de

funciones a empleados del ex-Confín ... Art. 44 ley 15.020 Vigencia de las plantas

desde el 27-XI-31-XII 62 '" ... . ..

ra cuyo efecto se autoriza al Presidente de la República para hacer los traspasos de fondos sin las limitaciones del D.F.L. 47 de 1959.

El gasto actual de las plantas modificadas es de EQ 4.585.667, que se eleva a E<> 5.681.832 con las proposiciones del proyecto. A ello debe sumarse como mayor gasto la asignación especial del artículo 15, con un costo de 1.831.689, el reconocimiento de la continuidad a ciertos funcionarios, con un costo de 23.892 y la vigencia retroactiva de las plantas, que costaría 105.103. En resumen, el costo total de la planta con las nuevas disposiciones se elevaría a 7.642.516 escudos, con una diferencia de 3.056.849 sobre el actual.

El Presupuesto consulta en el ítem 13/01/04 una provisión de 3.150.000, que, sumada al total .de gastos por los diversos conceptos enunciados que consulta actualmente la ley de Presupuesto da una suma suficiente para financiarlo. La ley en proyecto permite al Presidente de la República hacer los traspasos de ítem, para calzar unas con otras las partidas de gastos, manteniendo el total igual.

La Comisión acordó insertar el cuadro siguiente, proporcionado por el señor Ministro de Agricultura, en que se contienen en detalle los rubros de gastos y de financiamiento respectivos:

GaSto actual

3.265.440 873.831

446.396

4.585.667

4.585.667

PrOly.ectQ

4.272.948 941.148

467.736

5.681.832 1.831.689

23.892

'105.103

7.642.516


Art. 24 Financiamiento

Item 13/01/02 Sueldos .. . .. . . .. 03 Sobresueldos .. . ., . 04 Provisión consultada

el Presupuesto ., . 25 Asignación familiar

13/02/02 Sueldos .. . ... .. . 03 Sobresueldos ... .. .

., .

en

. .. 52.758 7.806

3.150.000 7.107

,04 Honorarios y contratos ...

2.695.404 843.739 271.649 431.250 25 Asignación familiar ......

13/03/02 Sueldos ... . , . .. . 03 Sobresueldos .. . ... 25 Asignación familiar

13/06/02 Sueldos .. . ... . .. 03 Sobresueldos .. . ... 04 Honorarios y contratos 25 Asignación familiar ...

Total:

La Comisión acordó hacer imperativa la regla del artículo 25, en el sentido de fijar nuevos textos a los decretos con fuerza de ley N9s 294 y 301, de 1960 con sus modificaciones posteriores.

En este trámite se acordó proponer un . artículo nuevo con el objeto de resolver una situación de justicia que afecta a un grupo de funcionarios de la ex Dirección de Producción Agraria y Pesquera.

En el artículo 19 transitorio se acordó suprimir la frase final, que se consideró innecesaria.

El artículo 59 transitorio elimina del descuento en favor de la Caja a la primera diferencia de sueldos. :Es una disposición que se ha establecido en diversas leyes de aumentos y que significa en el presente caso una suma total de unos 80.000 escudos.

Por las razones expuestas, la Comisión de Hacienda acordó recomendar a la H. Cámara la aprobación del proyecto ya individualizado, con las siguientes modificaciones:

.. .

Artículo 1Q

86.412 19.586

4.439 5.652 2.700,

60.444 3.600

7.647.516

a) Reemplazar en el capítulo que se refiere a la planta directiva, profesional y técnica, del Consejo Superior de FomeNto Agropecuario, en la parte en que se individualizan los cargos de 4~ categoría, las expresiones "Ingeniero Agrónomo o Médico Veterinario (1)" por "Médico Veterinario (1)".

b) En el capítulo que se refiere a las plantas de la Dirección de Agricultura y Pesca:

l.-En la parte en que se individualizan los cargos de 3~ categoría de la planta directiva, profesional y técnica, reemplazar las expresiones "Ingenieros Agrónomos Directores Zonales (8)" por "Ingenieros Agrónomos Directores Zonales (7), . Médico Veterinario Director Zonal (1) ".

2.-En la parte en que se individualizan los cargos de 4~ categoría, de la planta directiva, profesional y técnica, reemplazar las expresiones "Médicos Veterina-

SESION 58'\ EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4243

rios Especialistas (9)" por "Médicos Veterinarios Especialistas (6), Médicos Veterinarios Asesores de Direcciones Zonales (3)".

3.-En la parte en que se individualizan los cargos de 5lil categoría, de la planta directiva, profesional y técnica, reemplazar las expresiones "Médicos Veterinarios (37)" por "Médicos Veterinarios Asesores de Direcciones Zonales (5), Médicos Veterinarios (32)".

4.-En la parte en que se individualizan los cargos de 7lil categoría, de la planta directiva, profesional y técnica, reemplazar las expresiones "Profesoras de Alimentación o Educadoras Familiares" por "Profesoras de Alimentación y Educación para el Hogar o Educadoras Familiares".

5.-En el párrafo que se refiere a la Planta de Químicos Farmacéuticos, reemplazar las expresiones "ley NQ 15.021" por "ley NQ 15.076".

Artículo 6Q

Agregar el siguiente inciso segundo: "De conformidad a lo dispuesto en el

artículo 7Q de ·la ley NQ 15.076, el Presidente de la República encasillará al personal en actual servicio, dentro de esta planta, en el escalafón de cinco grados que establecerá para este efecto".

Artículo 8Q

Substituir el inciso final por el siguiente:

"La Oficina de Estudios Especiales, que actualmente depende de la Dirección de Agricultura y Pesca, a partir de la vigencia de la presente ley no dependerá de este Servicio y se seguirá rigiendo por los convenios que celebre la Fundación RockefeIler con el Ministerio de Agricultura, con sus servicios dependientes o con las instituciones que se relacionan con el Gobierno, a través de esta Secretaría tie Estado, sin perjuicio de las leyes y decretos especiales que le sean aplicables".

Artículo 11

Suprimir las palabras iniciales "Por razcnes de buen servicio y,"

Artículo 19

Suprimir el inciso segundo.

Artículo 20

Reemplazar la frase "el Decreto de Hacienda NQ 10.097, de 17 de septiembre de 1960", por "el Decreto Supremo NQ 10.097, expedido por el Ministerio de Hacienda, ellO de septiembre de 1960".

Artículo 21

. Reemplazar el inciso segundo por el siguiente:

"Las personas que sean encasilladas de acuerdo con el inciso anterior, podrán ascender a cargos de grados y categorías, dentro de sus respectivos escalafones, aún cuando no reúnan los requisitos establecidos en la legislación vigente y en la presente ley".

Artículos 22 Y 23

Suprimirlos.

Artículo 25

Reemplazar la frase "Facúltase al Presidente de la República para fijar" por "El Presidente de la República fijará".

Artículo nuevo

Consultar el siguiente: ATtícu~lo . .. -Los ex funcionarios pro

fesionales, con renta de categoría, que dejaron de pertenecer a la planta de la ex Dirección de Producción Agraria y Pesquera en virtud de las disposiciones contenidas en el D.F.L. NQ 138, Q.e 26 de febrero de 1960 y cuyos cargos no fueron


contemplados en la planta. fijada por el D.F.L. NI? 158, de 5 de marzo de 1960 y cuyas funciones no tenían denominación específica del cargo correspondiente a la fecha de su eliminación, se entenderá que a esa fecha desempeñaban el cargo de Ingeniero Agrónomo Especialista o de Médico Veterinario Especialista.

Igual norma se aplicará a los ex funcionarios profesionales que se hubieren acogido a jubilación con posterioridad a la dictación del D.F.L. NI? 138, de 26 de febrero de 1960, pero antes de la fecha de la dictación de la presente ley, sin denomina¡;ión del cargo que desempeñaban y con renta de categoría.

Los ex funcionarios indicados tendrán derecho a reajustar sus pensiones a contar de la vigencia de la presente ley, en relación a los cargos determinados en virtud de las reglas anteriores".

Artículos Transitorios

Artículo 1Q

Suprimir las palabras "siempre que a su juicio, tengan la competencia necesaria".

Artículo 3Q

Reemplazar las expresiones "de aquellas que percibían por contratos de horas extraordinarias o en cumplimiento de Convenio con otras entidades" por "con excepción de las remuneraciones que perciban por contratos de horas adicionales o por Convenios".

Sala de la Comisión, 23 de enero de 1963.

Acordado en sesión de fecha 17 del actual con asistencia de los señores Huerta (Presidente), Correa, Eluchans, Leigh, Mercado, Musalem, Ramírez, Silva, Turna y Urrutia, don Ignacio.

Se designó diputado informante al H. señor Urrutia, don Ignacio.-Jorge LeaPlaza Scíez, Secretario".

l7.-PRESENTACIONES

Con la primera doña María del Rosario Díaz Valdés solicita copia autorizada de la moción que dio origen a la ley 15.014, que la beneficia, y con la segunda, don Guillermo BaIlerino Díaz solicita la devolución de antecedentes acompañados a un proyecto de ley que lo beneficia.

V.-TEXTO DEL DEBATE

-Se abrió la sesión a 1M 11 horM y 15 minutos.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-En el nombre de Dios, se abre la sesión.

Se va a dar la Cuenta. -ED señor Prosecretario da cuenta de

los asuntos recibidos en la Secretaría. El señor MIRANDA, don Hugo (Pre

sidente) .-Terminada la Cuenta.

l.-COPIA AUTORIZADA DE UNA MOCION

QUE DIO ORIGEN A UNA LEY DE INTERES

PARTICULAR

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-Doña María del Rosario Díaz Valdés Díaz Valdés ha solicitado copia autorizada de la moción que dio origen a la Ley NQ 15.014, que la beneficia.,

Si le parece a la Honorable Cámara, se accederá a lo solicitado.

Acordado.

2.-EMPALME DE LA PRESENTE SESION CON

LAS SESIONES A QUE ESTA CITADA LA HO

NORABLE CAMARA EN EL DIA DE HOY

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-Solicito el asentimiento unáni-


me de la Honorable Cámara para empalmar esta sesión con las sesiones a que está citada en el día de hoy, suspendiéndola de 13.30 horas a 14.30 horas.

Si le parece a la Honorable Cámara, así se acordará.

Acordado.

3.-REFORMA DE LA LEGISLACION TRIBUTA

RIA VIGENTE EN EL PAIS

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-Entrando al objeto de la presente sesión, corresponde continuar ocupándose del proyecto de ley que modifica' la legislación tributaria vigente.

En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano estaba con la palabra el Honorable señor Musalem.

Puede continuar Su Señoría. El señor MUSALEM.-Señor Presi

dente, deseo que solicite el asentimiento de la Sala para que se me prorrogue el tiempo por 10 minutos, por las razones que indicaré. Hemos presentado un proyecto de ley de reforma del régimen tributario, paralelo al del Ejecutivo, que, en alguna medida, por muy limitado que sea el tiempo, tenemos que explicar junto con el de éste. Además, también estamos apoyando la idea de legislar en esta materia, y necesitamos dar las razones que nos mueven a ello.

Por este motivo, queremos disponer de diez minutos más, porque con el tiempo que nos resta no alcanzaremos a hacerlo.

El señor LEIGH.-¿ Y por qué Su Señóría no hace uso después de los quince minutos adicionales de que dispone cada Comité?

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-Solicito el asentimiento unánime de la Sala para otorgar die~· minutos más al Comité Demócrata Cristiano.

El señor BULNES (don Jaime).-Después que hayan hecho uso de la palabra todos los Comités, en el tiempo adicional de que dispone cada uno.

El señor LEIGH.-E1 Comité Radical

formula la misma petición que la del Comité Demócrata Cristiano, señor Presidente.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-No hay acuerdo.

El señor MUSALEM.-Pero se está indicando una modalidad para hacerlo, señor Presidente.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presisente) .-N o se pueden tomar acuerdos condici (mados, Honorable Diputado.

Puede continuar Su Señoría. El señor MUSALEM.-Señor Presi

dente, lamento que no se nos otorgue el tiempo cine necesitamos.

Continúo mis observaciones. Ayer explicaba la actitud del Gobierno en esta reforma, cómo se tramitó este proyecto, y la actitud que tuvieron los partidos de Gobierno en la Comisión de Hacienda y algunos otros puntos. Hoy vaya empezar haciendo referencia a la declaración que emitió nuestro partido, apoyando la idea de legislar en materia de reforma del sistema tributario.

Dada la urgencia y necesidad que existe de dotar al país de mayores recursos para su desarrollo, y de establecer una mayor justicia en el sistema tributario, en la redistribución de la carga, nuestra colectividad política, por ésas y muchas otras' razones, acordó apoyar la idea de legislar. Dijo nuestro partido que se felicitaba de que esta iniciativa le permitiera expresar su criterio básico sobre la materia, ya que había presentado al Congreso un proyecto de reforma tributaria. Sigue la declaración diciendo que "el partido, ajeno a los intereses de grupo, sostiene que es impostergable una reforma tributaria que establezca una más justa repartición de la carga impositiva, que redistribuya la renta, que reúna mayores recursos para cumplir las metas de desarrollo y simplifique el actual sistema impositivo, por cuyo motivo votará favorablemente la idea de le

gislar y también aquellas disposiciones del proyecto que contienen un avance, reservándose el derecho de proponer indi-


ca60nes de acuerdo con sus propios estudios y opiniones. No obstante, deja expresa constancia de que el proyecto del Gobierno no es una reforma estructural completa" .

Dice, además: "Reconocemos que el proyecto del Gobierno significa ciertos progresos: mejora, en a!guna medida, la mala distribución de la carga impositiva existente, aunque en contradicción con un sano principio de justcia grava más que la ley actual a las personas de bajas rentas, lo que rechazaremos por inaceptable, antisocial y antieconómico". Expresa que "simplifica también el sistema tributario y que amplía la base tributable", a pesar de que mantiene la liberación a las utilidades capitalizadas, en el caso de las sociedades anónimas. Dice que "incluye. aparentemente, las rentas inmobiliarias", pero que en el hecho no es así. Agrega que "obliga a que se declaren todos los ingresos de las personas, aún aquellos exentos de tributo, y establece la publicación de las declaraciones de renta", cosa que constituye un avance indudable, puesto que de esta forma el servicio tendrá información más completa de las verdaderas rentas de las personas. Racionaliza también el Servicio de Impuestos Internos y termina la declaración del Partido Demócrata Cristiano diciendo que "espera que los Partidos de Gobierno ...

Señor Presidente, rogaría que, por lo menos, hubiera silencio en la Sala para poder seguir con lllis observaciones.

Varios señores DIPUT ADOS.-Estamos escuchando a Su Señoría.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-Ruego a los Honorables Diputados se sirvan guardar silencio.

El señor MUSALEM.-El Partido Demócrata Cristiano termina diciendo que "espera que los partidos de Gobierno aprueben, a lo menos, las modificaciones que contiene el proyecto del Ejecutivo, que constituyen un progreso. Y a este efecto, junto con instarlos a ello, declara que denunciará ante el país los intentos

de algunos sectores reaccionarios que se preparan para impedir la aprobación de ellas, por considerarlas lesivas a sus intereses y a los de aquéllos a quienes representan" .

Puedo decir ahora que hemos salido defraudados con la tramitación de este proyecto, en el primer informe, porque los partidos de Gobierno han desfigurado la iniciativa del Ejecutivo, la han hecho más regresiva han deformado el proyecto con sus indicadones.

Además, hemos salido defraudados por la manera como se ha desarrollado la discusión misma del proyecto y por la forma en que han sido tratadas nuestras indicacione3, pues no fueron admitidas a discusión.

-Hablan 1.:arios sefíores Diputados a la ve.::.

El señor MIRANDA, don Hugp (Presidente) .-Ruego a los Honorables Di1Jütados se sirvan guardar silencio.

El señor MUSALEM.-Señor Presidente, . enfocaré las causas del mal sistema tributario que tenemos en Chile y, en gegeneral, en América Latina, y la necesidad de reformarlo en relación con el desarrollo económico y social de los pueblos, mencionando las conclusiones a que arribó la Conferencia de Política Fiscal, celebrada en Santiago en los días 5 al 14 de diciembre de 1962, bajo el patrocinio de la CEP AL, el Banco Interamericano de Desarrollo y la OEA.

En esta Conferencia se estableció la necesidad de integrar estrechamente la política fiscal de los países latinoamericanos con los planes de desarrollo económico.

Estuvieron de acuerdo en que, desde el punto de vista fiscal uno de los problemas más apremiantes de las Repúblicas Latinoamericanas es aumentar los ingresos públicos mediante la tributación y a través del incremento del ingreso de las empresas públicas.

Los participantes concordaron en que la mayoría de los países latinoamericanos


tienen 'c:lpacidad bastante como para aumentar sus ingresos fiscales y en que una de las causas más importantes de su in-

~uficiel1cia es que el sistema tributario no impone gravamen efectivo a las clases pudientes y no cobra los que están en vigor. Mientras h gran masa de la población scporta considerables cargas fiscales debido a los diversos tipos de impuestos indirectos, a3í como a los impuestos personales retenidos en la fuente, los beneficios derivados de la propiedad de capital; ya sel en la forma de ingresos, de ganancias de capital o del poder adquisitivo de proporciona por sí misma la proiedad de la riqueza, escapan en gran parte a la tributación. Consideraciones de equidad ~ de índcle práctica a la par exigen Que cualquier reforma trascendente del sistema tributario asegure que las clases pudientes, al igual que las clases trabajadoras, compartan en forma justa la carga común.

Hubo consenso en que urge una reorganización completa de los sistemas fisc:iles tributarios vigentes.

A esta Conferencia asistieron más de cincuenta de los mejores técnicos en la materia de América Latina y del Norte y otros continentes, Europa y Asia. Uno de los más destacados fue el economista inglés Nicho!as Kaldor, quien, en un informe que presentó a esta reunió, enfocando la importancia de la reforma para el subdesarrollo y el potencial tributario inutilizado, dice que el "único aspecto que es común en la gran mayoría de los países subdesarrollados es la escasez de ingresos que hace imposible proporcionar los servicios públicos necesarios en la magnitud adecuada".

La hipótesis general es que en estos· países no pueden salir de su situación debido a su pobreza. N o dudamos de que el "potencial tributario" ("taxation potential") de un país pobre, o sea, la proporción de su producto nacional bruto que puede tomarse por el sector público sin crear presiones políticas sociales intole-

rabIes, es generalmente en menor y en muchos casos sustancialmente menor, que el de un país rico. Pero más importante es, a mi juicio el bajo "coeficiente de utilización" de ese potencial, debido a malas leyes tributarias y administración deficiente, el cual sólo se explica en parte por falta de conocimientos, comprensión o falta de competencia de las adminitsraciones y que es también el resultado de la resistencia de poderosos gru;pos de presión que obstruyen el camino a una reforma tributaria efectiva. El desarrollo económico en todos estos casos es fundamentalmente político: el asesoramiento de expertos pueden señalar el camino, pero superar la resistencia a políticas más efectivas para la movilización de los recursos dependerá de la voluntad general de la colectividad, manifestada a traés de las instituciones políticas."

La revista "Visión", en un número publicado a mediados del año pasado, dice en un artículo sobre reforma social, que un experto cree que "los chilenos ricos han gastado, durante los dos últimos años, en artículos de pura ostentación, más del sesenta por ciento de sus ingresos'. Esto está demostrado también en estudios que hizo el economista Nicholas Kaldor en un informe que entregó en uno de sus viajes anteriores a Chile. Continúa diciendo el artículo: "Los miembros de la clase alta en Chile entregan sólo el 15% o menos de sus ingresos al Erario." Si comparamos este gravamen con el que sufren los sectores de bajas rentas que sólo por concepto de el impuesto de compraventa pagan un 25;1r de tributo fiscal, sobre sus ingresos personbles,· esto sin considerar los demás gravámenes que les afectan, realmente, se ve la desigualdad y la injusticia que existe en nuestro sistema tributario.

Señor Presidente, la ley actual -y nos referimos a ella muy brevemente, porque no disponemos de tiempo suficiente- no constituye un sistema tributario. Vamos


a hacer un resumen de los criterios que nos merece.

Primero; fue constituida sobre la base de reunir recursos, y nada más; no obedece a una filosofía ni a un criterio de política tributaria; discrimina sólo sobre el origen o fuente de las rentas y establece un sistema cedular de categorías donde grava al capricho cada tipo de ellas. Al no considerar el total de las rentas de las personas, no está gravando la capacidad de pago real de cada una, quedando más gravada unas que otras, aun"que la disponibilidad de recursos de pago sea diferente. Es un sistema, en general, tremendamente complejo y engorroso que no ha logrado crear justicia tributaria.

En una intervención anterior, dimos ejemplos sobre esta evaluación y no los repetiremos ahora por falta de tiempo, el resultado final es que están más gravados los beneficios de los trabajadores que los del capital. Además, no distingue entre ingresos altos y bajos de las rentas deL capital y del trabajo. Una renta alta sea del ocapital del trabajo paga el mismo porcentaje de impuesto que otra baja del mismo origen.

Por otra parte, el único impuesto que grava en forma progresiva los ingresos, el único que trata de hacer justicia en el reparto de la carga, es el Global Complementario; y sabemos, sin embargo, que la evasión en este impuesto ha llegado al 83 %. Su recaudación sobre el total rendimiento de la ley de la renta alcanza al 8 % y al 1,52 % de la recaudación fiscal. En el Global Complementario, sólo el 2 % de los,60.336 empresarios individuales y sociedal¡es de personas declararon en el Impuesto Global y sólo el 5% de sus rentas. De las 30 ml;lyores empresas individuales del país, también con mayor renta, 11 están exentas del pago del Impuesto Global Complementario.

Por otra parte, de los 38.000 declarantes de Impuesto Global Complementario, el 80% son empleados partioculares. Además, el 70 % de los Impuestos a la Renta

son trasladables en mayor o menor medida, según las condiciones del mercado, y la base tributable es tremendamente reducida y no afecta a todos los ingresos de las personas, ya que muchas veces se establece presundones de renta y no sobre la renta efectiva. Quedan, excluidas, por otra parte, las ganancias de capital, que se consideran capital y no rentas.

Las exenciones constituyen un ramillete que se cuenta en miles, y que, en definitiva, no han servido para incentivar el desarrollo del país, como incentivo a la inversión, sino únicamente como franquicias a los contribuyentes y renuncia de recursos por el Fisco sin ventaja alguna para la colectividad.

Además, señor Presidente, el "p~go de los impuestos se hace con un retraso de un año en el ocaso de las rentas del capital, en circunstancias de que tratándose de las rentas del trabajo, se hace mes a mes.

Aun más, dos tercios de los ingresos: tributarios está constituido por impuestos" indirectos, y el 74% de los impuestos controlados por Impuestos Internos son indirectos; en circunstancias de que en Franda sólo el 34% son impuestos indirectos, y en Estados Unidos menos del 10%.

En el sistema tributario actual, las penas no se han aplicado jamás, aparte de que, en nuestro concepto, no son lo suficientemente drásticas.

Por otro lado, el adiestramiento del personal de este Servicio se ha estado efectuando sólo en forma reciente, ya que antes no existía prácticamente. Las malas rentas que percibe este mismo personal es una de las causas de las dificultades que existen para controlar la evasión en el pago de impuestos.

La falta de normas para un mejor control es la característica del sistema actual y, por ello, se ha llegado a la imposibilidad de obtener un mayor rendimiento. Es": te rendimiento "tocó techo" en un 16% del ,ingreso nacional. El financiamiento

SESION 581;l, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4249

interno del desarrollo económico requiere en cambio más del 20 % de ese ingreso a través de los tributos.

Señor Presidente, ¿ cuál son los sistemas de sustitución recomendables ? No queremos remitirnos a los criterios que hemos planteado en el proyecto democratacristiano como sistema de sustitución <lel régimen actual, tan nefasto como está demostrado. Debemos citar a este respecto, justamente las conclusiones de esa Conferencia de Política Fiscal celebrada en Santiago de Chile en los días 14 y 15 de diciembre del año recién pasado y las opiniones de algunos técnicos. En esta reunión se llegó a conclusiones en virtud '<le las cuales se recomi~nda en las páginas X y XIV el establecimiento de un sistema único progresivo a las rentas totales de las personas.

En sus conclusiones se dice: 39 ) ••• La mayoría coincidió en que los

aspectos principales de una reorganización del sistema fiscal en América Latina son los siguientes:

a) La reforma, simplificación y actualización del sistema de tributación indirecta progresiva;

b) El establecimiento de un sistema unitario amplio de impuesto p'€rsonal progresivo a la renta, que incluya el gravamen de las ganancias de capital tant'o de bienes muebles como de bienes inmuebles, complementado con un impuesto sobre el patrimonio neto, cuando ello sea posible;

c) La reeaudación de mayores ingresos fiscales por medio de tributos a las propiedades urbanas y rurales, que deben .ser adicionales al impuesto personal a la renta derivada de aquellas propiedades y coordinarse además con otras formas de imposición especial de los ingresos provenientes de la propiedad;

d) El fortalecimiento del sistema de tr~utación de las sucesiones y donaciones;

e) La organización de las empresas nacionales de modo que se financie a sí misma, mediante la adopción de tasas ade-

cuadas por los servicios suministrados, y f) La armonización de las empresas na

cionales de modo que se financien. Además los participantes estuvieron de

acuerdo en que la administración del impuesto a la renta y sobre el patrimonio neto mejoraría en alto grado si los contribuyentes tuvieran obligación legal de declarar, completa y periódicamente todos los bienes raíces, acciones, títulos, etc., de su propiedad, y si las autoridades tuvieran facultades jurídicas para comprobar la exactitud y cabalidad de esas declaraciones.

En consecuencia, deben establecerse procedimien.tos legales y admnistrativos que permitan identificar al propietario de bienes inmuebles, valores y activos financieros. Ellos requiere el registro obligatorio de todo bien inmueble a nombre del propietario y la adopción de un sistema por la cual toda propiedad y transferencia de acciones, incluso al portador, fueren registrados en las oficinas fiscales."

El economista Nicholas Kaldor, refiriéndose a la nece\sidad de establecer un impuesto unico progresivo a las rentas de las personas, dice sobre esta materia lo siguiente: "Los· países subdesarrollados, con una clase social acaudalada. " de capitalistas nacionales, los impuestos progresivos sobre la renta y el capital son potencialmente importantes, tanto para atenuar las recientes desigualdades económicas entre las distintas clases, como para disminuir la parte de los recursos nacionales que se destina a los consumos de lujo innecesarios desde el punto de vista social."

Debemos recordar, nuevamente, señor Presidente, que este destacado economista viajó especialmente a Chile e hizo en nuestro país un informe sobre nuestra economía y el elevado consumo de las personas de altas rentas. En su informe, continúa diciendo: "Sin embargo, difícilmente puede mencionarse un país "semidesarrollado" del que pueda decirse que tiene un sistema eficiente de tributación perso-


na! (con la excepción de los impuestos sobre sueldos y salarios). Ello es atribuible en parte a una legislación tributaria defectuosa, v. g. muchos países adoptan el sistema llamado "cedular'" de impuestos a la renta, que gra1:'1. separadamente las rentas de distintas fuentes, en l1¿gar de un impuesto global sobre el total de los ingresos, como en Estados Unidos o Europa Occidental.

En el caso de América Latina, la reforma más importante es indudablemente el establecimiento de un impuesto general y uniforme sobre el total de los ingresos de las personas, de cualquier fuente que se originen y que se base en un concepto amplio de renta, que comprenda todas las ganancias y beneficios que aumentan el patrimonio neto potencial en un período de tiempo determinado. I

Es posible refundir los impuestos cedulares actuales en un impuesto global.

Cualquiera que sea el sistema que se adopte, no existe justificación para continuar aplicando diferentes grados de pro-

• gresión en las tasas para continuar aplicando en las diferentes fuentes de renta.

Además de los gravámenes sobre la renta de las personas un sistema efectivo de tributación directa, deberían incluir' impuesto sobre la riqueza personal que pudieran administrarse conjuntamente con el impuesto sobre la renta. También de acuerdo con la experiencia en muchos países un sistema de impuestos anuales sobre el patrimonio y la.- renta, mejora la eficiencia de administración de manera substancial ya que hace la evasión y ocultación más difícil, que un sistema que grave la renta o el patrimonio únicamente."

Señor Presidente, por falta de tiempo no voy a leer otras afirmaciones de este destacado economista tributario, que, sin duda, es el mejor del mundo en esta materia, cuyos conceptos corroboran los criterios que sobre la Reforma Tributaria hemos sostenido los democratacristianos en nuestro proyecto. También por falta de tiempo no mencionaré las opiniones del

economista norteamericano de la Universidad de Chicago señor Arnold Harberger, quien ha visitado Chile por lo menos nueve veces y que asesora a la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad Católica de Chile, que incide en idénticos criterios.

El señor ELUCHANS.-Está prohibido citar los trabajos, a petición de los propios autores, Honorable colega.

El señor MUSALElVI. - Los objetivos que debe cumplir ese tipo de sistema tributario --el sistema único progresivo sobre las rentas personales- que recomiendan los técnicos del mundo y que nosotros he.mos adoptado en nuestro proyecto son: Mayor recaudación para el desarrollo económico y social y justicia tributaria y redistribución de rentas. Estos mediante el cambio de la imposición indirecta por directa y de los impuestos proporcionales por progresivos.

También es posible ampliar la tasa tributable para que todos los ingresos estén gravados. Además, permite una simplificación absoluta y el establecimiento de disposiciones para llegar a la imparcialidad tributaria en que el servicio sea justo, y deje de ser juez y parte a la vez, y a una administración más eficiente para evitar la evasión.

Este sistema está basado en el principio de justicia. La carga tributaria se distribuye de acuerdo a la capacidad de pago de las personas, la cual se mide por los ingresos totales de ella. Sobre la base de la capacidad de pago se admite la progresivid2.d, en tal forma que "el que tiene más, puede más y paga más"; y "el que tiene menos, puede menos y paga menos."

La progresividad permite también una redistribución de rentas para obtener las ventajas sociales y económicas que ella representa; permite, además, una gran simplificación, como decíamos, reemplazando todas las categorías por un solo impuesto único; y cumple también la tarea de incrementar la renta fiscal sin interferir la producción de bienes y servicios.

SESION 581it , EN MIERCOLES z.'3 DE ENERO DE 1963 4251

Los criterios de la D9mocracia Cristiana que se esbozan en la introducción y eN el texto de su proyecto son coincidentes con lo que hemos planteado; con las opiniones de los técnicos.

Pediría, señor Presidente, que el resumen del proyecto del Partido Demócrata Cristiano en materia tributaria, que está comprendido en un cuadro muy breve, se incluyera en la Versión Ofical, ya que no dispongo del tiempo neoesario para referirme a ello.

El señor MIRANDA, don Rugo (Presidente) .-¿ Su Señoría solicita la inserción de un cuadro?

El señor MUSALEM.-Es un resumen, un esquema del, sistema tributario que propicia como permanente para Chile la Democracia Cristiana en su proyecto y que aparece en páginas 9 y 10. Es muy breve, señcr Presidente.

-Pr:s+eriormente, la Cámara acordó la inserción solicitada por el señor Di]J'utado.

Dice así: Estructura que debe adoptar un sis

tema tributario dados los principios característicos, tareas y orientación que se han indicado.

1) Impuestos Directos

(Primer Grupo)

Deben ser la base de la recaudación fiscal. En este grupo debe establecerse una fuerte progresión estructurándose la escala progresiva sobre la base del principio de capacidad de pago de las personas. Este debe operar también como mecanismo de redistribución de ingresos.

La base tributable debe estar lo más cerca del ingreso nacional.

El impuesto base para cumplir ése y las demás tareas esbozadas para un sistema tributario, debe ser fundamentalmente el Impuesto progresivo a la renta neta personal.

Primer grupo de impuestos:

a) Impuesto progresivo neto a la renta personal. Básico;

b) 1m puestos a las utilidades de la Sociedad de Capital. Debería integrarse en el fututro en el personal progresivo';

c) Impuesto terriorial. Es una forma de aplicación de un impuesto a la riqueza qu~ debe extenderse a la riqueza neta total cuando el sistema administrativo funcione eficientemente. Impuesto patrimonial;

d) Impuesto a las herencias y donaciones. Impuesto progresivo que debe tender a redistribuir la propiedad y riqueza y crear una mayor igualdad de oportunidades. El impuesto personal, el patrimonial, el de la herencia y donaciones agregado al kardex e inventario de bienes permite que se fiscalizen unos a otros. Es posible establecer que aquellos bienes no declarados no pueden ser objeto de comercio humano, ni asignarse entre vivos o por causa de muerte.

Impuestos Indirectos

Progresivos a los consumos suntuarios.

(Segundo Grupo)

Estos tributos deben concebirse sin fines fiscalistas de recaudación.

Deben servir a la consecución de una "política selectiva". Su uso debe orientarse a la entrega de información y a la fiscalizaci6n de otros impuestos. Al desaliento de ciertos consumos social o económicamente indeseables o a la promoción del desarrollo económico o la protección del desarrollo industrial, agrícola, minero, pesquero, etc. Deben programarse, asimismo, en el sentido que no interfieran la integración económica regional.

En el único caso que pueden ser aceptados más allá de servir una simple política selectiva es cuando se reúnen las siguientes condiciones:

a) Que la recaudación de los impuestos directos constituya el mayor porcentaje del total;


b) Que exista una óptima distribución de la renta;

c) Que se excluya de estos impuestos a los artículos de primerísima necesidad, y

d) Que haya una necesidad transitoria de ellos para una mayor recaudación o de combatir ciertas inestabilidades.

Segundo Grupo de Impuestos

a) Impuestos a las compraventas de bienes y servicios (Cifra de Negocios) y a ciertos consumos especiales.

Los dos primeros deben refundirse en uno solo.

La estructura actual del impuesto que se aplica en cada transacción tiene inconvenientes económicos. Lleva a la integración de procesos industriales que deberían ser realizados por unidades productoras separadas. Por esta razón principalmente debe establecerse este impuesto como gravamen al valor que cada unidad productora hace o agrega a los bienes y servicios que produce, o mediante cualquier modificación que evite la integración vertical sin, que signifique un menor control.

Finalidades principales: Herramienta de fiscalización de otros

impuestos. Desaliento de ciertos consumos, 'como alcoholes, etc. Desaliento de consumos económicos indeseables (artícul,os suntuarios). El impuesto más justo en esta materia es aquél que grava el consumo anual total de las personas. Requiere de la administración de impuestos más experimentada y hábil.

b) Derechos aduaneros. Arancel aduanero.

Finalidad: Herramienta para orientar el comercio

exterior al desarrollo del mercado interno.

Desalenar importaciones especialmente de lujo.

Protección del desarrollo industrial. Promoción del desarrollo industrial. Promoción del desarrollo.

Servir a la integración regional favoreciendo el intercambio, y

c) Impuestos de Timbres, Estampillas y Papel Sellado.

Deben limitarse y simplificarse al máximo.

Control de ciertas transacciones que permiten determinar el ingreso y haberes de las personas.

Acumulación de información para fiscalizar otros impuestos.

Esta estructura tributaria, basada en los principios de justicia en la distribución de la carga tributaria conforme a la capacidad de pago de las personas y en el principio de eficiencia económica, está llamada a cumplir rigurosamente con las tareas que se asignan a la Política Fiscal y por ende al Sistema Tributario".

El señor MUSALEM. - El Mensaje del Ejecutivo, en las páginas 4 y 6, reconoce también que este sistema de impuesto único es el más justo y conveniente. Dice al efecto:

"Como ya se ha expresado, se considera que este impuesto es el que mejor cumple con los fines de justicia tributaria, puesto que además de acumular todas las rentas del contribuyente, considera su situación personal. Por estas razones se ha procurado por todos los medios que la renta global neta refleje la real capacidad contributiva, para lo cual ha sido necesario incluir las rentas exentas de impuesto de categorías y también aun cuando solo para los efectos de calcular la progresión, aquellos que están exentas de este impuesto."

"En esta materia el problema básico que debió resolver el Gobierno fue el de decidir si se procedía a una reforma total e integral del impuesto a la renta, a través del establecimiento ,de un impuesto personal progresivo único que eliminara todos los actuales desniveles, o si se prefería una reforma por etapas, que no redujera en forma ostensible el actual gravamen para algunas rentas, ni significara alzas

SESION 58lit, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4253

drásticas de tributación del sector de empleados."

Señor Presidente, también pido la inserción en la versión oficial de un resumen de los puntos principales y básicos que contiene-son veinte y tantos puntos- el proyecto de la Democracia .Cristiana.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-Se hará oportunamente, Honorable Diputado.

El señor MUSALEl\L-Rogaría al señor Presidente que solicitara este acuerdo de la Honorable Cámara.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-Así 10 hará la Mesa, señor Diputado.

-El cuadro y el resumen cuya inserción se acordó posteriormente, son los siguientes:

"Resumen de las disposiciones fundamentales del proyecto:

1) Suprime las categorías y las reemplaza por un impuesto único a las rentas personales de escala progresiva. Quedan fuera sólo una parte de las utilidades de las Sociedades Anónimas. Terminan así los desniveles que produce la discriminación de rentas según su origen en categorías. Se elimina de esta manera el proceM de determinación del origen de la renta y la pecha para quedar gravados en la de tasa menor, simplificándose de esta manera el sistema tributario.

2) Amplía la base tributable para que la imposición alcance al máximo del ingreso de las personas con las medidas que siguen.

3) Aplica la imposición a las rentas efectivas y no sobre la base de presunciones que son injustas y favorecen la evasión. Se mantine solo, y como forma de facilitar la fiscalización y aplicación de los impuestos, la facultad del Servicio para presumir rentas a las personas mayores de 25 años en razón de los signos externos de vida y se crea una presunción de renta de 3 veces el 11 por ciento del

avalúo fiscal de la casa que habite la persona.

4) Incluye como rentas las ganancias de capital, gravando la plusvalía real que obtengan las personas en la' venta de sus bienes.

5) Suprime las exenciones y sistemas substitutivos de impuestos en la ley de la renta, como forma de otorgar incentivos para la inversión ya que estos son otros de los conductos que facilitan la evasión. Mantiene por el plazo que resta las que se otorgan como Contrato ley, especialmente en el caso de la pequeña minería, como fuentes de divisas y de trabajo y por las muy difíciles condiciones en que labora de las empersas siderúrgicas, construcción acogida al Decreto con Fuerza de Ley NQ 2 y Ley NQ 9,315; industrias establecidas fuera de Santiago y las pesqueras.

6) Establece como incentivo diversas formas de amortización acelerada. Pensamos que el Arancel Aduanero y las subvenciones en el presupuesto pueden constituir otras formas de incentivos.

7) Se exime del impuesto único progresivo a las rentas personales, a las personas que ganan hasta un sueldo vital.

8) Las deducciones y rebajas se dan como crédito sobre el impuesto final resultante y no como deducción de renta, ya que de otra manera se favorecería a los sectores de más altas rentas.

9 Permite a los que ganan hasta 8 sueldos vitales anuales una deducción en forma de crédito de hasta un 30 por ciento de sus rentas del trabajo.

10) Otorga rebajas o créditos de diverso orden: a) a los jefes de familia (5 por ciento) de 1 sueldo vital anual; b) 4 por ciento de 1 sueldo vital anual por cada persona menor de 21 años, mayor de 60 o inválido, a cargo del contribuyente; c) 3 por ciento de las sumas gastadas en educación, hospital y gastos médicos, con un tope.

11) Establece el pago del impuesto en el año en que se produce la renta.

12) Establece diversas medidas de res-

4254 CAMARA DE DIPUTADOS ...

guardo para evitar la evaSlOn y mejorar la conciencia tributaria que pasamos a exponer.

13) Amplía al máximo el sistema de retención de los impuestos en la fuente que produce la renta.

14) Establece Tribunales Tributarios que conozcan estas causas.

15) Mantiene el sistema de multas, como sanción e incorpora otras penas corporales y publ1cidad d~ los procesos.

16) Publicidad de las declaraciones de renta y acceso del Servicio a las Cuentas Corrientes Bancarias.

17) Formación del kardex tributario con las actividades, adquisiciones de bienes y signos externos de vida.

18) Simplificación y ordenamjento de las normas tributarias mediante su codificación.

19) Propicia diversas reformas en el Servicio. Su descentralización.

20) Se grava con un impuesto proporcional las utilidades de las sociedades de capital, anónimas y en comandita. Si ellas se reparten en forma de dividenos, SEl

les reduce el gravamen a la quinta parte. Este sistema tiene por ohjeto obligar a esas soCÍades a repartir dividendos, para qevolverlas a lo que es de su naturaleza y transformarlas en organismos de captación del ahorro popular. Se trata también de impedir la concentración de poder económico que ellas representan.

21) Se otorga un crédito del impuesto pagado por la sociedad en la parte que corresponde a las acciones del contribuyente y sobre su renta. Se aplica a quienes tienen ingresos de hasta 8 sueldos vitales anuales.

22) Las sociedades de personas y empresas individuales dejan de ser contribuyentes, debiendo, en cambio, los socios y empresarios individuales declarar las utilidades en la parte que les corrésponde conjuntamente con sus demás rentas para ser gravados en el impuesto personal progresivo."

El señor MIRANDA, don Rugo (Presidente) .-Puede continuar Su Señoría.

El señor MUSALEM. - Nosotros nos preguntamos, señor Presidente, por qué entonces el Gobierno no adopta este sistema de impuesto único, que recomiendan los técnicos como la práctica de otras países.

El Ejecutivo dice que esto significaría un alza de los gravámenes de los sectores de empleados. La solución a esta objeción es fácil: es cuestión de dar crédito a las rentas del trabajo, que al no tenerlos los del capital hace la diferencia entre ambas y rebaja el impuesto final de los trabajadores.

El sistema del impuesto único personal, no quiere decir que vayan a estar sujetas necesariamente a la misma escala las rentas del trabajo y del capital. Pueden establecerse escalas distintas o fijarse una sola, pero dando un crédito especial sobre el impl\esto a las rentas del trabajo, que haga que éstas resulten gravadas en una menor tasa promedio que las rentas del capital.

Además, se expresa que este sistema significa un menor rendimiento tributario.

La Rolución de esto la da nuestro proyecto, que consiste en ampliar la base tributaria a fin de incluir todos los ingresos de las personas, lo que también puede conseguirse con una mejor fiscalización de la recaudación a través de un eficiente adiestramiento y de mayores remuneraciones al personal del Servicio de Impuestos Internos, dándole mano libre para pesquisar la renta efectiva de los ciudadanos, sin influencias de ningún tipo en esta materia. Y, en último t2rmino, es necesaria la voluntad inflexible del Ejecutivo para aplicar las sanciones que el Código Tributario establece para los evasores.

En nuestro concepto, parece que no se deseara adoptar drásticamente estos tres criterios: ampliación de la base tributaria, mejor fiscalizacin de la recaudacin y aplicacién inflexible de las sanciones y las otras adicionales que indicamoR al resu-

SESION 58'\ EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4255 =================== ==== mir el proyecto de la democracia cristiana.

¿ Qué nos plantea, en cambio el Gobierno?

El proyecto del Ejecutivo, según nuestro criterio, representa, en conj unto, algún avance. Es una etapa de transición. Pero, en el aspecto financiero, no increme:1ta los fondos públicos como para poder resolver el problema fiscal, porque el éxito del sistema dependerá de la disposidón del Ejecutivo pan adoptar medidas tendientes a evitar la evasión tributaria, que es justamente el gran problema que existe en nuestro país. Nuestro d§ficit fiscal se resolverá más por la vía de impedir las evasiones que por la vía de la reforma tributaria en si misma, que es funq,amental. Podemos despachar, el proyecto más completo sobre esta materia; pero, si no evitamos la evasión, siempre será la gente de menos ingresos 1:1 que pagará más tributos que la que tiene rentas de capital.

En seguida, señor Presidente, paso a referirme a las modificaeiones a la Ley de Impuestos sobre las Herencias que ha presentado el Ejecutivo. Desde luego, amplía la base tributable ...

El señor DIEZ.-¿Me permite una interrupción, Honorable Diputado?

El señor MUSALEM.-Si se me prorroga el tiempo, no tengo el menor inconveniente en conceder una interrupción a Su Señoría.

-Hablan varios señores Diputados a l'1 vez.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente-.:-EI Honorable señor Musalem no desea ser interrumpido.

Puede continuar Su Señoría.

El señor MUSALEM.-Señ:or Presidente, las modificaciones a la Ley de Impuestos sobre las Herencias representan realmente, a nuestro juicio, una verdadera reforma estructural, pues amplían la base tributable. Lamentablemente, no podré decir las razones de ello, pues dispongo de muy poco tiempo. Simplifica de 7 a 3 los grupos de asignatarios, y evita

muchos subterfugios que permiten la evasión de estos impuetsos. Desgraciadamente, los partidos de Gobierno han empeorado las reformas que en esta parte proponía el Ejecutivo, pues con sus indicaciones han disminuido la base tributable, mengmmdo y debilltar.do ciertas disposiciones que tendían a evitar la evasión de estos impuestos.

Tengo a la mano un estudio comparativo de las diez herencias y donaciones Que d'-lrante el año 1962 pagaron los más altos impuestos. Un herencia de 575 mil escudos, paga, con la ley actual, 240 mil escudos ...

El señor HUERTA.-¿Con cuántos herederos, Honorable Diputado?

El señor l\HJSALEM.-En este caso, una hermana, señor Presidente.

Sobre este particular, pido a la Mesa que también recabe el asentimiento de la Honorable Cámara para incluir en la versión un cuadro comparativo del rendimiento de la actual Ley de Impuestos a las Herendas. con indicación del número de herederos y del grado de parentesco, etcétera, del proyecto de ley del Ejecutivo y las modificaciones que le fueron introducidas en el seno de la Comisión de Hacienda.

Por lo ü,nto. solicito que oportunamente se recabe la venia de la Sala para la inclusión de dicho cuadro, que es objetivo y muy claro -lamentablemente, no dispongo de tiempo para leerlo- y demuestra la forma. en que ha sido desmejorado el proyecto de ley original del Ejecutivo, y demuestra también que la escala propuesta por éste, a p2sar de ser en apariencias muy drástica, en la realidad, no es confiscatoria, aunque en verdad representa un avance justo.

En le; Comisión de Hacienda se nos propcl'cional'on también los cuadros comparativos del rendimiento del impuesto sobre las donaciones en la forma en que venía en el Mensaje del Ejecutivo, y con las modificaciones de ~os señores parlamentarios.


-El cuadro cuya in.serción se acordó posteriormente, es el siguiente:

Un estudio comparativo de las diez herencias y donaciones que. pagaron los tributos más altos dv,mnte el ario 1962, nos da el siguiente resultado:

A) Herencia de E9 575.000 a una her-mana .......................... ..

B) Herencia de EQ 264.000 a dos hermanas, c/u. recibe EQ 125.000 .... .. ..

e) H~rencia de E9 439.600, por mitad a 1 hijo y la madre ...................... ..

D) Herencia de E9 321.400 a la cón-yuge ...................................... ..

F) Herencia de EQ :U2.000 a cuatro hi-jos, c/u. recibe E9 78.000 .............. ..

G) Herencia de EQ 291.000 a cuatro hi-jos, c/u. asignac. E9 72.600 ........... .

H) Herencia de EQ 159.000 a ocho hermanos, c/u. recibe EQ 19.800 .... .. ..

1) Herencia de EQ 284.000 a ocho hijos, c/u. recibe EQ 35.200 ................... ..

J) Herencia de EQ 262.000 a cuatro hi-jos, c/u. recibe EQ 65.000 ............... .

K) H€rencia de E9 89.000 a un extra-ño ....

Impuesto toto,l Actual Mensaje Comisión

EQ 240.000 EQ 337.000 EQ 307.000

E.;> 103.000 EQ 92.600 E9 77.200

EQ 91.000 EQ 207.400 EQ 127.800

EQ . 66.800 EQ 170.600 EQ 114.800

EQ 62.800 EQ 95.600 E9 58.800

EQ 58.600 EQ 80.000 EQ 51.600

EQ 58.900 E9 30.100 E9 21.200

EO 53.900 EQ 62.100 EQ 33.200

EQ 52.600 EQ 70.400 E9 H.800

E9 43.100 E9 45.700 EQ 26.800

De la comparación anotada, se de duce que el Tendimiento de la, Ley, en lo que se refiere a las as'ignaciones más altas solamente subiría tomando en consideración el proyecto del Ejecutivo en la escala propuesta, y bajaría a cifras infm·ioTes que las que se perciben hoy, con la escala que pr01)One la Com1:sión, mejor dicho los partidos de Gobierno.

El señor MUSALEM.-En cuanto a los recargos tributarios, según las modificaciones illtroducidas al proyecto de ley por los señores parlamentarios que apoyan al Gobierno, las asignaciones a los padres,

cónyuges, hijos legítimos, naturales o adoptados, hasta un monto de 90 mil escudos, pagan menos que antes; de 90 mil escudos para arriba se empieza a pagar más. En el caso de los nietos, se paga más

SESION 58:;t, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4257

cuando la asignación es de un monto superior a los 200 mil escudos; respecto de los sobrinos y tíos, sólo empieza a subir cuando la asignación es de 400 mil escudos; y cuando los asignatarios no tuvieren parentesco alguno con el causante, se empieza a pagar más en las asignaciones de monto superior a 300 mil escudos.

Este es un hecho grave, puesto que tenemos que considerar también el número de herencias que hubo y su monto en 1962. Ellas fueron, ese año 1.578, de las cuales, 9 herencias y donaciones fueron superiones a los 200 mil escudos; 32 superiores a los .100 mil escudos; 67 superiores a los 50 mil; ]26 superiores a los 20 tp.il; 167 superiores a los 10 mil y las restantes 1.177, inferiores a esta cantidad. Esto demuestra que las herencias en Chile no son tan altas como para que la escala propuesta por el Ejecutivo sea considerada como confiscatoria.

El señoJ; HUERTA.-Va a cambiar, HonGrable colega.

El señor MUSALEM.-Va a cambiar, va a subir la cantidad que por concepto de impuesto pagan las herencias, porque se van a reajustar los avalúos de los inmuebles y se van a incluir. otros valores que antes no lo estaban, pero, en todo caso, los nuevos valores no serán diez veces superiores al actual. Se podrá duplicar esa cantidad y en el mejor de los casos, triplicar, lo que estimo difícil, pero de todos modos vale el planteamiento que yo he hecho sobre esta materia, o sea qued2 probado que las indicaciones de los parlamentarios que apoyan al Gobierno han desmejorado el Mensaje del Ejecutivo en esta materia.

N o nos vamos a referir a otras disposiciones expresas que dejan abierta la puerta a cierto tipo de evasiones, aunque, en todo caso, ha quedado mejorado jurídicamente el proyecto, porque no disponemos del tiempo suficiente.

Queremos hacer un anáiisis· del proyecto del Ejecutivo sobre rentas. Significa un avance, en nuestro concepto, pues reduce las Categorías. Claro que en nues-

tro criterio no son realmente dos, pu~s la Segunda Categoría -sueldos, salarios, gratificaciones, montepíos y pensiones y rentas de profesionaleFl- está integrada por dos rubros separados que se han puesto en un mismo título, pero que deberían constituir dos categorías, porque tienen tasas distintas y tratamientos y modalidades de aplicación diferentes. Además, consideramos que la imposición a las Ganancias del Capital, que no han sido colacionadas en el Impuesto a la Renta, vendría a constituir una cuarta categoría.

De esto se deduce, señor Presidente, que, a pesar de existir una simplificación del sistema por la reducción de las Categorías, se suscitarán problemas para calificar en cuál de ellas y con qué tasa quedará gravado el contribuyente. Por ejemplo, en la aplicación del número cuarto del artículo 19 y del artículo 20, en los cuales se discutirá si ciertas rentas son sueldos y salarios gravados con el 3,59ó o son rentas de profesionales o si las rentas de profesionales gravadas en la Segunda Categoría, deben estar en Primera Categoría por trabajar la persona con capital.

El proyecto significa en cierta medida un avance también en el aspecto de justicia para los sectores medios, de los pequeños y medianos comerciantes, aunque no en la proporción necesaria que nosotros quisiéramos.

En relación con la incidencia de estas disposiciones sobre los trabajadores, queremos pedir también que oportunamente se recabe el asentimiento de la Sala para insertar un cuadro sobre la distribución de las cargas tributél,rias para los sectores del trabajo y otro relativo a los sectores del capital, según el proyecto del Ejecutivo, el que los parlamentarios de Gobierno no tenían inconveniente ayer en que se insertara en nuestro tiempo.

-Los cuadros estadísticos comparativos a que hace referencia el señor Diputado, son los siguientes:


CUADROS COMP ARATIVOS DE TRIBUT ACIONES DE EMPLEADOS

Para contribuyentes solteros ~

TRIBUTAN EN LEY ACTUAL TRIBUTAN EN PROYECTO

GOBIERNO

S.V.R. E'? Catego- Global Total % Prome- Catego- Global Total o/c Prome-

ría dio ría dio

2 1.852,08 65 Exento 65 3,5% 65 93 158 8,50/0 3 2.778,12 97 " 97 3.5% 97 185 282 10,2 4 3.704,16 130 88 218 5.9% 130 324 454 12,3 5 4.630,20 162 175 337 7,3 162 463 625 13,5

10 9.260,40 324 856 1.180 12,7 324 1.389 1.713 18,5 20 18.520,80 648 3.189 3.837 20,7 648 4.167 4.815 26,0

S.V.R. E'? Catego- Global Total % Prome- Catego- Global Total % Prome-

ría dio ría dio

Para Contribuyentes casados

2 1.852,08 65 Exento 65 3,5% 65 ExentO' 65 3,5 3 2.778,12 97 " 97 3,5 97 46 143 5,1 4 3.704,16 130 44 174 4,7 130 185 315 8,5 5 4.630,20 162 131 293 6,3 162 324 486 10,5

10 9.260,40 324 788 1.112 12,0 324 1.250 1.574 17,0 20 18.520,80 648 3.073 3.721 20,0 648 4.028 4.676 25,3


ría dio ría dio

Para Contribuyentes casados con dos hijos

2 1.852,08 65 Exento 65 3,50/0 65 Exento 65 3,5 3 2.778,12 97 " 97 3,5 97 " 97 3,5 4 3.704,16 130 " 130 3,5 130 13,9 269 7,3 5 4.630,20 162 88 250 5,4 162 278 440 9,5

10 9.260,40 324 720 1.044 11,3 324 1.204 1.528 16,5 20 18.520,80 648 2.956 3.604 19,5 648 3.982 4.620 25,0


ría dio ría dio

Para Contribuyentes casados con 4 hijos

2 1.852,08 65 Exento 65 3,5% 65 Exento 65 3,5 3 2.778,12 97 " 97 3,5 97 " 97 3,5 4 3.704,16 130 " 130 3,5 130 93 223 6,0 5 4.630,20 162 44. 206 4,4 162 232 394 8,5

10 9.260,40 324 651 975 10,5 324 1.158 1.482 16,0 20 18.520,80 648 2.839 3.487 18,8 648 3.936 4.584 24,8


CUADROS COMPARATIVOS DE TRIBUTACIONES DE COMERCIANTES E INDUSTRIALES

Para Contribuyentes solteros

PERSONAS . TRIBUTAN EN LEY ACTUAL TRIBUTAN EN PROYECTO

QUE GANAN GOBIERNO

S.V.R. E9 Catego- Global Total % Prome- Catego- Global Total % Prome-

ría dio ría d"~ .0

2 1.852,08 564 Exento 564 30,5 218 93 311 16,8 3 2.778,12 895 " 895 32,2 403 185 588 21,2 4 3.704,16 1.225 " 1.225 33,1 588 324 912 24,6 5 4.630,20 1.556 2 1.558 33,7 973 463 1.436 31,0

10 9.260,40 3.111 84 3.195 34,5 1.699 1.389 3.088 33,4 20 18.520,80 5.369 573 5.942 32,1 3.551 4.167 7.718 41.7


ría dio ría dio

Para Contribuyentes casados

PERSONAS

QUE GANAN

2 1.852,08 564 Exento 564 30,5 218 Exento 218 11,8

3 2.778,12 895 " 895 32,7 403 46 449 16,2 4 3.704,16 1.225 " 1.225 33,1 588 185 773 20,9 5 4.630,20 1.556 " 1.556 33,6 973 324 1.297 28,0

10 9.260,40 3.111 40 3.151 34,0 1.699 1.250 2.949 31,8 20 18.520,80 5.369 504 5.873 31,7 3.551 4.028 7.579 40,9

Para Contribuyentes casados con dos hijos

PERSONAS

QUE GANAN


ría dio ría dio

2 1.852,08 564 Exento 564 30,5 218 Exento 218 11,8

3 2.778,12 895 " 895 32,2 403 " 403 14,5

4 3.704,16 1.225 " 1.225 33,1 588 139 727 19,6

5 4.630,20 1.556 " 1.556 33,6 973 278 1.251 27,0

10 9.260,40 3.111 3.111 33,6 1.699 1.204 2.903 31,4

20 18.520,80 5.369 436 5.805 31,3 3.551 3.982 7.533 40,7


Para Contribuyentes casados con 4 hijos

S.V.R. E~ Catego- Global Total % Prome- Catego- Global Total % Prome-ría dio ría dio

PERSONAS

QUE GANAN

2 1.852,08 564 Exento 564 30,5 218 Exento 218 11,8 3 2.778,12 895 " 895 32,2 403 Exento 403 14,5 4 3.704,16 1.225 " 1.225 33,1 588 93 681 18,4 5 4.630,20 1.556 " 1.556 33,6 973 232 1.205 26,0

10 9.260,40 3.111 " 3.111 33,6 1.699 1.158 2.857 36,9 20 18.520,80 5.369 368 5.737 31,0 3.551 3.936 7.487 40,4

a) Para los cálculos de estos cuadros se ha considerado el sueldo vital anual de EQ 926,04· vigente para el año tributario.

b) Para los efectos del impuesto global complementario, se han considerado los siguientes retiros de utilidades:

100% hasta 3 sueldos vitales anuales (EQ 2.778,12) 60,4% hasta 5 sueldos vitales anuales (EQ 4.630,20) 39,6 % hasta 20 sueldos vitales anuales (E<> 18.520,60)

El señor NIUSALEM.-EI proyecto del Gobierno agrava la situación de los trabajadores de rentas bajas. Nosotros hemos planteado soluciones técnicas, para evitar este empeoramiento de la condición tributaria de los asalariados, proponiendo créditos para ellos. Hemos formulado otra indicación que establece un crédito sobre el impuesto final resultante mayor que el aprobado por el Ejecutivo para la asignación familiar. Esperamos que en el segundo informe y trámites posteriores haya mayoría para desgravar a los trabajadores.

En tercer lugar la iniciativa del Gobierno aumenta también la base imponible en este aspecto. Es un adelanto, pero no reviste la ilJlportancia que, en nuestra opinión, debiera tener.

Analizando esta parte del proyecto, llegamos a la conclusión de que en él hay disposiciones que habría que modificar, porque constituyen privilegios. En tal sentido, hemos presentado indicaciones.

Uno de ellos es el sobreprecio que obtienen las sociedades anónimas por la colocación de acciones, en sus propias emisiones.

Actualmente estas sociedades pagan por tales valores impuestos de tercera categoría y de cifra de negocios. Ahora, en cambio, eilos no constituirán renta; o sea, quedarán exentos de gravámenes. La situación en que quedarán las sociedades anónimas es de un total privilegio, porque se les rebaja, por lo menos en un 10 por cielito lo que deben pagar en la actualidad por concepto de impuestos. La diferencia que obtengan los accioniRtas por la venta de sus acciones no estará gravada ni como renta ni como ganancias del capital, y las utilidades que perciban por concepto de acciones liberadas, sencillamente no estarán gravadas con el impuesto global complementario. Este es un privilegio que debe termmar. Con estas medidas no se da aliento a la creación del tipo de sociedades anónimas de miles de


pequeños inversionistas que vacien sus ahorros en ellas, sino a los pocos grandes capitalistas o de familias.

En el número 10 del artículo 18 se establece que el mayor valor que Re obtenga en la enajenación ocasional de bienes muebles de uso personal, no constituye renta. O sea, que un automóvil, yate o avión de uso del contribuyente, no estará gravado, en cuanto al mayor valor que se obtenga en su enajenación y así muchos otros bieneR de gran valor por el hecho de ser de "uso personal".

Señor PrE:sidente, pido que se me amplíe el tiempo en 10 minutos para poder terminar mis observaciónes.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-No hay número en la Sala en estos momentos para tomar acuerdos, Honorablp Diputado.

Puede continuar Su Señoría. El señor MUSALEM.-Además, con

respecto a las rentas de los bienes muebles ...

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-¿Me perdona, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité de Su Señoría.

El señor lVIUSALEM.-Señor. Presidente, continuaré en el tiempo que le corresponderá más adelante al Comité de mi Partido. Le ruego solicitar el asentimiento dE: la Sala para que se inserten en la versión oficial los antecedentes a que me he referido.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-Oportunamente la Mesa solicitará el asentimiento de la Honorable Cámara para la inserción de los cuadros a que se ha referido Su Señoría.

El turno siguiente corre8ponde al Comité Radical.

El señor BRÜCHER.-;-Pido la palabra, señor Presidente.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-Tiene la palabra Su Señoría.

El señor BRÜCHER.-Señor Presidente, al participar en la discusión general de este proyecto de ley, es mi intención

explicar las razones fundamentales que ha tenido nuestra colectividad para luchar y obtener que se haga realidad una modificación substancial de nuestro régimen tributario.

Desde hace bastante tiempo el Partido Radical tiene incorporada en sus aspiraciones programáticas la Reforma Tributaria. El cumplimiento de este postulado se encuentra parcialmente realizado en este proyecto de ley sometido al conoci~

miento del Honorable Congreso Nacional. Digo parcialmente, porque esta iniciativa será complementada con otros proyectos de ley que versan también sobre aspectos impositivos, y porque en su texto mismo, a juicio de nuestro Partido, hay algunas omisiones que los Diputados trataremQS de subsanar por la vía de las indicaciones.

La profundidad que a nuestro juicio debe alcanzar esta Reforma Tributaria ha sido la causa de que su estudio y aprobación se haya retardado hasta el punto de que el régimen impositivo vigente se ha convertido en un cuerpo de disposiciones inconexas y que no solamente no cumple sus finalidades sino que es contrario a ellas, en efecto, nuestro régimen tributario es una rémora para el desarrollo económico del país, agrava las desigualdades económicas existentes y no produce para el Estado todos los ingresos que se requieren para cubrir sus necesidades. Cada proyecto de ley destinado a mejorar las rentas de los servidores públicos, o a crear nuevos servicios públicos indispensables en un estado moderno y que era necesario financiar, no hacía sino agravar estos males, porque el financiamiento respectivo invariablemente debía obtenerse a través de simples alzas de las tasas de los impuestos las que, en general, han recaído en los impuestos indirectos y sobre los consumos porque, con el actual sistema, éstos son los que producen mayor rendimiento y son de más fácil percepción. Con esto los males señalados se han- ido agravando hasta el punto de que en este momento ya no pue-


de eludirse la necesidad de abordar una reforma tributaria que no sea una simple modificación del actual régimen, sino que importe un cambio conceptual, una completa y total reforma de la estructura misma del sistema.

Esta reforma estructural, este cambio conceptual está basado en el abandono de la idea de que el régimen' tributario tiene como finalidad esencial proveer de recursos ec:mómicos al Fisco, para señalar como razón de ser del régimen im-

. positivo, la redistribución del ingreso nacional en beneficio de los sectores más necesitados y la canalización del ahorro hacia un desarrollo económico planificado.

Este cambio conceptual está enraizado en el fondo mismo de la doctrina del Partido Radical, contraria a una concepción manchesteriana del Estado, de acuerdo con la cual las funciones fundamentales de él serían el mantenimiento del orden público interno y la defensa exterior. Reconocemos que el Estado chileno ya cumple en gran parte con estas concepciones prügramáticas del radicalismo, toda vez que los gastos relativos a las dos fina~

lidades señaladas sólo consumen una quinta parte del Presupuesto Nacional, mientras las otras cuatro quintas partes están destinadas a la atención de los servicios estatales que nosotros consideramos esenciales, como son los c.e educación, sanidad, obras públicas, locomoción colectiva, urbana, subvenciones o aportes a empresas estatales o privadas, construcción de viviendas, previsión, etcétera. Pero, deseamos que el Estado disponga de los recursos necesarios para atender estos servicios, no en la forma parcial y restringida en que actualmente puede hacerlo, sino que proporcionando a todos los sectores nacionales y especialmente a los económicamente más débiles, la posibilidad de disponer de ellos en la medida en que lo reclama el avance de sus legítimas necesidades, derivadas del progreso técnico del mundo.

La prestación de estos serVICIOS por el Estado representa, para los que reciben los beneficios de ellos, un ahorro de la p~rte correspondiente a su costo y, por lo tanto, representan un aumento, en esa cantidad, de su participación en la distribución del ingreso nacional. De allí que un régimen impositivo aceptable tiene que estar basado en dos premisas fundamenhdes: que el aporte sea proporcionalmente mayor por parte de aquellos sectores que disponen de mayores recursos y que su inversión se oriente hacia aquelles servicios cuya disminución de costos favorezca a los sectores más débiles.

La canalización del ahorro público hacia un pianificado desarrollo económico, es la otra finalidad que debe cumplir un régimen tributario progresivo. En efecto, si el exceso de recursos de que disponen los sectores económicamente fuertes se dej a en manos de particulares, ellos pueden ser orientados hacia gastos suntuarios o hacia cualesquiera otros de beneficio personal, sin que representen un beneficio colectivo, en la intensidad y medida que podrían haber tenido si se hubieran invertido en finalidades de orden social y colectivo, económicamente aconsejables y debidamente planificadas.

y estas son las razones fundamentales por las cuales el Partido Radical ha luchado por una reforma estructural del régimen tributario: redistribuir el ingreso nacional, obligando a los sectores económicamente fuertes a dar mayores recursos al Estado para que éste los utilice en s,ervicios en favor de los más débiles, y retirar recursos de donde ellos puedan ser mal utilizados para emplearlos en la consecución de los programas de desarrollo que más beneficien a la colectividad.

La urgencia de esta reforma estructural del régimen tributario ha quedado demostrada a través de los estudios que han realizado los técnicos de nuestro Partido, que han analizado exclusivamente el actual sistema impositivo, para llegar, sin duda alguna, a la lamentable conclusión

SESION 58::t, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4263

de que opera una redistribución regresiva del ingl'eso nadonal, que ahonda las diferencias entre el pobre y el rico y que, al propio üempo, en vez de constituir un incentivo para el desarrollo económico nacional, es su más formidable freno, y muchas veces no hace otra cosa que favorecer la exportación de capitales y rentas, fomentar las inversiones especulativas y, en general, favorecer los gastos suntuarios o de otro orden que solamente empobrecen al país.

Una efectiva redistribución en un régimen tributario comienza con la distribución de los impuestos. Pocemos afirmar que en nuestro país no son los sectores de más altas rentas los que proporcional-

Impuesto a la Renta, excluida la gran Mi-nería del Cobre ... ... . ..

Gran Minería del Cobre .. . Bienes Raíces ... . .. Herencias y donaciones CJmpraventas ... ... . .,. Cifra de Negocios .. . Timbres, Estampillas y Papel Sellado Espectáculos ... ... ... ... ... . .. Adicional Productos de Azúcar ... Alcoholes, Tabacos y otros de producción

Excluido el impuesto a la Gran Minería del Cobre, los únicos de todos los indicados que se prestan para establecer cierta forma de progresividad, "on el Impuesto a la Renta y el de Herencias, aun cuando, evidentemente, en los de com"; praventa de determinados artículos especialmente suntuarios, algunos de la Ley de Timbres y Estampillas y los que recaen en determinadas producciones, también puede eventualmente obtenerse un pago superior por los sectores de mayores ingresos.

Sin embargo, vemos que los Impuestos

mente pagan más. Por el contrario, las exenciones, regímenes de privilegio y franquicias de toda clase, benefician casi siempre precisamente a quienes tienen mayor capacidad de pago en tanto que los sectores de baja capaci~ad, se encuentran sujetos a sistemas rígidos que les obligan a soportar la carga establecida sin posibilidad de excusarla. Esta forma de distribución, si bien puede no ser suficientemente apreciada con la sola lectura de los textos legales que nos rigen, aparece sin embargo de manifieste. del examen de los rendimientos tributarios. Así, en 1961, último año del cual se han dado a conocer las cifraR, el rendimiento de los distintos impuestos üle el siguiente:

E9 135.638.800.-70.941.500,-41.500.400,-

3.558.000,-174.543.300,-32.626.500,-46.195.300,-3.812.700,-2.702.600,-

56.950.900,-

E9 568.470.000,-

23,7% 12,4%

7,3% 0,6%

30,6% 5,7% 8,1% 0,7';to 0,5%

10,4';to

100 %

a la Renta y Herencias solamente alcanzan a un 24,3 por ciento del total y que los restantes, excluido el cabre, suman el 63,3 por ciento restante, vale decir, 2,6 veces más que los primeros.

El rendimiento del Impuesto de Herencias, es insignificante, y del examen del Impuestp a la Renta que pudiera indicarnos alguna progresividad, porque ésa es su principal función dentro de un sistema, resulta que tampoco cumple con ella. En efecto, su rendimiento se divide de la siguiente manera:


1 <1 Categoría, renta de Bienes Raíces, no paga otro im-puesto que el Global Complementario

2<1 Categoría, renta de intereses y valores mobiliarios 3<1 Categoría, Industria y Comercio

EQ 9.958.1 78.408,9

7,3ró 57,8%

4<1 Categoría, Minería ... ... . .. 505,4 0,4% 5<1 Categoría, Sueldos y Salarios ... 29.409,4 '21,7% 6<1 Categoría, Profesionales ... . .. 2.852,2 2,1% Global Complementario. Pagado por las personas natu-

rales en una escala progresiva ...... ... . .. 11.353,9 8,4% Adicional. Empresas extranjeras y resid~ntes fuera del

país .. , .,. '" .............. , '" ..... . 3.150,9 2,3%

Cabe hacer notar que el Impuesto de 3' Categoría, que pagan el Comercio y la Industria, representa un rubro de costo para éstas y -normalmente es incluido en los precios de los artículos que producen y venden, por lo cual puede asimilarse, por lo menos en una importante proporción, a los Impuestos de Compraventa y Cifra de Negocios. Cosa análoga sucede con el Impuesto de 2l¡1 Categoría que se paga sobre intereses, como puede apreciarse por la ·alta tasa de los que se cobran en el país. De ello resulta que, con seguridad, solamente poco más o alrededor del 17 ó 20 por ciento de los impuestos a la Renta son soportados en definitiva por los sectores de altos ingresos, mientras la 5l¡1 Categoría de sueldos y salarios. rinde el 21,7 por ciento de toda la ley.

La pequeña proporción que en todo este rendimiento corresponde al Impuesto Global Complementario, da la pauta del aserto anterior, ya que representa un producido de sólo el 8,4 por ciento del total. Siendo éste el único impuesto progresivo que permite gravar más a los que más ganan, resulta el absurdo que rinde sólo poco más de la tercera parte de lo que corresponde a la 5l¡1 Categoría.

Sobre este mismo particular también debe tenerse presente que los impuestos de categoría son todos proporcionales y en ellos no se hace discriminación por el monto de la renta o las cargas familiares, de modo que al analizar la situación de

empleados y obreros, resulta que éstos pagan todos fudamentalmente la misma tasa, no obstante que entre ellos los hay con grandes rentas junto a personas que sólo ganan un sueldo vital o poco más. El 80 por ciento de los empleados y obreros afectos al impuesto, normalmente tienen rentas que no suben de tres sueldos vitales.

Esas proporciones son, pues, las que deben variar por medio de una reforma estructural del sistema.

Quiero a este respecto hacer una última consideración, el impuesto de tercera categoría es pagado por todo industrial y comerciante. Su tasa varía entre el 22.05 por ciento, que corresponde al sueldo patronal para las rentas de un sueldo vital, y el 37.7 por ciento. Estas tasas se aplican a todas las personas gravadas en dicha categoría, vale decir, al pequeño industrial,o artesano que gana uno o dos sueldos vitales y al gran comercio e industria con elevadas rentas. Para apreciar la anormalidad del sistema, basta considerar que el impuesto prácticamente no varía para la persona de dos sueldos vitales o la que gana 10 sueldos vitales, sin importar que la primera tenga muchas cargas de familia y la última no tenga ninguna.

Ya ha sido dicho en la Honorable Cámara que tal régimen de tributación supone que el contribuyente no cumplirá la ley y burlará las obligaciones que ella le impone. Y no puede ser de otra manera,

SESION 58~, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4265 ==== porque no se puede exigir a un padre de familia con dos o tres hijos, sin referirnos a las familias más numerosas que, ganando uno o dos sueldos vitales, pueda pagar un 22 o 28 por ciento, porque ese hombre, aun sin pagar impuesto alguno a la renta, carecería de lo necesario para vivir y alimentar a los suyos.

Nuevamente, repito, un régimen tributario que contiene ese tipo de normas, no puede subsistir y es necesario su substitución total y no solamente modificaciones de mero ajuste.

También he dicho que el Partido Radical ve la necesidad de un cambio de estructura en la forma en que el régimen tributario actual cumple la función encauzadora de recursos, o sea, su canalización. Refiriéndonos por el momento solamente al Impuesto de la Ley de la Renta, no se encuentran en sus disposiciones normas de ninguna especie que aseguren un buen encauzamiento de los recursos que quedan en manos de los particulares. En efecto, la única regla actual que ha tratado de cumplir este propósito es la existente para el Impuesto Global Complementario, por la cual se excluyen de esta tributación, las rentas que no se retiren de las empresas industriales, comerciales y agrícolas y que se reinviertan en la propia empresa en bienes del activo inmovilizado, en aumentar los stocks de mercaderías o en pago de deudas anteriores. Sin embargo, esta regla nada dice si el contribuyente aumenta sus deudas en un año cualquiera pata gastar la misma cantidad en objetos personales, y, luego, al año siguiente nada retira y vive de lo que antes pidió prestado. Igualmente, con dicha regla se permite retirar de la empresa fondos acumulados anteriormente por diversas circunstancias, al mismo tiempo que se mantiene en el negocio la utilidad del ejercicio. De esta manera la empresa solamente mantiene su capital, pero, para la ley, aparece efectuando un ahorro y, en consecuencia, liberado del pago del Impuesto Global Complementario.

Es obvio que una buena ley tributaria oebe contener algún tipo de normas que signifiquen un incentivo al ahorro, que se reinvierta en propósitos productivos, pero no puede aceptarse que por el medio indicado hoy día se premie solamente el ingenio de quienes nada ahorran y, &in embargo, tienen esta calidad para los efectos de liberarse de las cargas públicas.

La representación radical va a proponer una serie de indicaciones que tiendan a sialvar el vacío que se ha producido en el proyecto en debate a este respecto, pero, evitando, al mismo tiempo, los defectos que he señalado en la actual legislación. Estas indicaciones están fundamentalmente basadas en la idea de que el interés nacional radica en que la liberación tributaria que se conceda tenga como resultado un aumento físico de la producción o un mejoramiento de la productividad que se traduzca en una baja de costos y, como consecuencia, en una rebaja de los precios de venta de los bienes. Estas dispOSICIOnes que miran al desarrollo del sector industrial, tienden a que la liberación no miren solamente el hecho de que se aumente el capital inmovili:ímdo o los stocks de mercaderías, porque lo primero, puede lograrse aparentemente mediante manipulacions contables y lo segundo puede ser una simple maniobra especulativa, sino que estén, como he dicho, directamente relacionadas con un efectivo y comprobado aumento del volumen físico de la prod.ucción o c:m una sustancial rebaja en los precios de venta de los productos.

La necesidad de buscar mecanismos adecuados que induzcan u obliguen a los particulares a ahorrar y a efectuar inversiones útiles, lo que no se cumple en la ley actual, puede apreciarse si se recuerdan algunos hechos de nuestra economía. Hemos visto empresas cuyos productos serán de gran utilidad y de verdadero progreso nacional, que carecen de un mercado de capitales al cual recurrir para obtener el aporte que necesitan. Y esto que-


da más de manifiesto si se observa que el valor de mercado de las acciones de la mayoría de nuestras sociedades anónimas es, como término medio, no superior a la mitad de su valor de libros o inversión reaL ¿ Quién en estas condiciones les aportará capital fresco si en el mismo momento en que se entrega pierde en el mercado la mitad de su valor? Paralelamente, podemos observar que ha existido una gran corriente inversionista en depósitos bancarios a interés, en documentos garantizados en moneda extranjera y sobre todo, directamente en divisas. Lo primero significa única y exclusivamente que existe un aliciente en nuestra economía en invertir en ,forma de préstamo a interés que al ser recibidos por las empre!as en esta forma, les representa solamente un rubro más de costos que se traslada a los precios, pero el inversionista mantiene su valor primitivo sin perder por la cotización de esa inversión en el mercado, y se asegura de que no correrá los riesgos que envuelve toda empresa productiva.

Nuestro régimen tributario y otros factores que tienen su origen en nuestra actual legislación, son los causantes de estas tendencias que yo llamaría suicidas para un país.

Más grave aún es la tendencia a la inversión en moneda extranjera, porque ello representa para el país una sangría de capitales que se trasladan al exterior. En los' últimos tiempos, y particularmente con motivQ de la alteración del tipo de cambio, se ha visto acentuarse esta tendencia que, por lo menos en parte, puede ser anulada con medidas propias de un buen sistema tributario, lo que esperamos podrá cumplirse con esta reforma.

Los ejemplos anteriores creo serán suficientes para que nos compenetremos de por qué vamos en busca de una reforma estructural, completa y bien meditada de nuestro sistema tributario.

La explicación anterior me permitirá

señalar ahora la dirección que el Partido Radical cree debe tener esta reforma y será al mismo tiempo la justificación de nuestra lucha.

La reforma que propiciamos y que en parte fundamental se cumple con este proyecto, así como con las indicaciones que se propondrán a él y con los demás proyectos que integran la reforma tributaria, están, pues, principalmente encaminados, como lo dice el Mensaje del Ejecutivo.

19-A redistribuir en forma más justa el ingreso nacional por medio de una mejor distribución de los impuestos; y

29-A promover aceleradamente el desarrollo económico, a través de una adecuada recaudación de los impuestos que permita al Estado disponer de las sumas que necesita para promover directamente los programas que son de su incumbencia y a través de una conveniente canalización de los recursos privados hacia inversiones reproductivas útiles.

Las finalidades anteriores se cumplen en cuanto el proyecto. En cuanto a las enmiendas que tiendan a mejorarlo, y a completarlo que propondremos, están dirigidas a:

19) Establecer una justa graduación de la carga, considerando la capacidad de pago demostrada por el monto de las rentas y por los gastos obligados en razón de cargas de familia y otros;

29) Eliminar las situaciones de privilegio que no constituyen incentivos económicos útiles y que solamente sirven para disminuir la tributación de ciertos grupos o personas;

39) Eliminar o corregir todos aquellos mecanismos que no obedecían a ningún propósito específico y que se mantenían en la legislación sin otro efecto que el de servir de medios para la evasión;

49) Sustituir, reforzar o crear incentivos para el ahorro y la inversión reproductiva útil;

59) Absorber, por medio de la tributa-


ción, todo poder adquisitivo en exceso que es utilizado en consumos y gastos superfluos u otros desembolsos contrarios al interés nacional y que restan recursos a la capitalización útil; ,

69 ) Mejorar la participaCión fiscal en el ingreso nacional sin perjudicar ni los consumos esenciales de la población. ni los ahorros e inversiones que se canalicen para el cumplimiento de los programas de desarrollo y fortalecimiento de la ecunomía, y

79 ) Ampliar el mercado interno, tanto para mejorar las condiciones de vida de la población de bajos ingresos como para reforzar la posición y el desarrollo de las actividades productoras.

Honorables Diputados, mi partido ha patrocinado y presentado su más decidido apoyo a la parte del proyecto que establece un impuesto a la "plusvalía" o ganancias de capital.

Consideramos de toda lógica y justicia que aquellos propietarios de bienes cuyo valor se haya incrementado en forma real, con motivo, única y exclusivamente, de circunstancias económico - ambientales, promovidas por la actividad del Estado o de la colectividad toda en su conjunto, debe tributar, devolviendo, de este modo, parte de su mayor ingreso al Estado y por intermedio de éste, a la comunidad, cuya aCClOn conjunta ha sido la I c~usa

fundamental del enric¡uecimiento en referencia.

Finalmente, deseo hacer presente que nuestro partido, en sus posiciones progr~máticas siempre se ha pronunciado por la conveniencia, principalmente en lo social, de transformar a la brevedad posible nUE.tra actual estructura tributaria, basada fundamentalmente en los impuestos indirectos, en otra en que los impuestos directos constituyan la mayor proporción de los ingresos tributarios de todo orden. Estimamos los radicales que, si bien en este proyecto no se contemplan medidas concluyentes al respecto, significa él de todos modos un decidido paso dentro de

una reforma más integral de toda nuestra política tributaria. El hecho de que en el proyecto en discusión los Impuestos a la Renta, junto con incrementarse, se hagan más justos socialmente hablando, a la vez que se adoptan todas las medidas tendientes a ampliar la base tributar\a comé> a evitar la evasión, representa un avance decidido en la línea defendida por el radicalismo. Si e~te proyecto, como es de esperar, incrementa fuertemente o puede incrementar mayormente todavía el rendimiento total del Global complementario, superando las disminuciones operables en CategJrías, por apreciable margen, ello de hecho significará que, dentro de la diversa gama de los tributos totales del país, los impuestos a la renta y fundamentalmente el Global Complementario, irán adquiriendo paulatinamente, la importancia, relativa que, como impuestos socialmente justos, de toda economía que aspira a superar y renovar sus niveles de aceleración.

Como ha podido escucharlo la Honorable Cámara, el Partido Radical no oculta que esta reforma aún no satisface plenamente sus -aspiraciones programáticas en materia de régimen tributario. Sin embargé>, este hecho no enfría su entusiasta apoyo al proyecto, porque reconoce, como he dicho, que significa un paso importante hacia adelante y esta actitud corresponde a la que debe adoptar toda colectividad política de legítima raigambre democrática que debe saber sacrificar sus aspiraciones finale,s, por justas que crea que ·ellas son, a trueque de obten~r apoyos mayoritarios a soluciones que paulatinamente la· vayan acercando a esa meta. Toda reforma estructural de un sistema, importa provocar consecuencias que ciertamente no se puede medir en toda su intensidad en el instante mismo en que se adopta.. Una reforma aún más honda e integral, quizás pudiera provocar distorsiones económicas que acarrearían su fracaso. El Partido Radical está satisfe cho con esta iniciativa, porque la consi-


dera un fundamental paso hacia otras reformas posteriores que lleven a nuestro sistema tributario hacia el ideal de ser absolutamente justo en lo social y lo constituya en el motor estimulante de un acelerado desarrollo económico del país.

Por las razones expuestas, anuncio en esta oportunidad los votos favorables de los Diputados del Partido Radical al proyecto en discusión.

El resto del tiempo señor Presidente, lo o'Cupará el Honorable señor Leigh.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-Tiene la palabra el Honorable señor Leigh, dentro del tiempo del Comité Radical.

El señor LEIGH.-Señor Presidente, se reconoce unánimemente que el régimen tributario chileno adolece de graves fallas, tanto en su estructura como en su aplicación.

Estas fallas sO'n, principalmente: 19_El régimen tributario es injusto en

la distribución de la carga tributaria, porque no exige a cada contribuyente un aporte impositivo que sea proporcional o progresivo a sus haberes, como lo ordena la Constitución Política. Consti.uyen fuente de injusticia tributaria, entre otras: el trato discriminatorio de las rentas, dentro de las diversas categorías de la Ley sobre Impuesto a la Renta; el régimen de franquicias tributarias, exenciones, impuestos sustitutivos, presunciones y demás disposiciones de excepción que establecen verdaderas inmunidades impositivas; las fuertes tasas establecidas en dos casos extremos, cuando la naturaleza del tributo lás tolera sin mayor evasión ó bien cuando, partiendo de la premisa contraria, dichas altas tasas consideran un porcentaje masivo de evasión, etc.

29_El sistema impositivo no facilita el desarrollo económico sino que más bien lo perjudican. Entre otros ejemplos pueden destacarse: el impuesto a las compraventas induce a las empresas industriales hacia una organización vertical que evite el impuesto en las adquisiciones de materias primas o de bienes intermedios; el régi-

men de franquicias tributarias no conduce efectivamente a una mayor inversión del sector privado, salvO' excepciones calificadas, impidiéndose, al mismo tiempo, que el rendimiento tributario pueda financiar, en alguna proporción, las inversiones del sector público; la evasión legal e ilegal trae consigo la competencia desleal entre empresas o la adopción de formas de organización que pueden ser económicamente poco aconsejables, con el fin de alcanzar ventajas tributarias; el sistema no facilita la pronta reposición de los bienes de capital; el régimen no responde a las exigencias de una futura integración económica latino-americana ni a las que se requieren en la etapa previa de complementación; hay rentas gravadas en exceso, como ocurre con lO's divid'endos (la sociedad anónima tributa en 3~ o 4~ Categoría y los dividendos en 2~ Categoría y, eventualmente, en Global Complementario), etc.

39-La administración del sistema es ineficiente, y, por lo tanto, permite una evasión masiva de los impuestos. Ello se debe, por una parte, a la actual organización del Servicio de Impuestos Internos, la que se procura adecuar y modernizar en muchos aspectos esenciales, y, por otra, a las disposicones legales que no facilitan, cuando no impiden, una mejor ~iscalización.

49-El rendimientO' impositivo es insuficiente para afrontar el financiamiento, en algún porcentaje, de las inversiones o.el sector público Y. en ocasiones. tampoco ha alcanzado a cubrir los gastos del presupuesto corriente.

59-El sistema tributario chileno es sumamente complejo y difícil de conocer, interpretar y apl,icar. De ahí resultan graves inconvenientes:

a) La jurisprudencia es inestable en todos aquellos casos en que existen vacíos legales, disposiciones ambiguas o que se contradicen entre sí. Ello es cierto en Íavor o en contra del Fisco, de lo cual resulta una grave inestabilidad e incerti-


dumbre en el cumplimientO' de la obligación tributaria.

b) El contribuyente, obviamente, cada vez que exista un caso complejo o difícil de resolver, prefiere su propia interpretación a la del Fisco, a sabiendas que su proceder no podrá ser calificado de malicioso o doloso yen espera también que transcurran ~os plazos de prescripción;

c) Resulta difícil promover un más alto grado de cumplimiento voluntario, ya que los programas de informaciones públicas y de acercamiento al contribuyente deben apoyarse en un sistema más ·simple y sencillo de conocer y aplicar.

Integramente, la reforma tributaria que se propone realizar el Gobierno y que constituye, como lo ha sostenido el Honorable señor Brúcher, una aspiración fundamental de nuestro partido, está a la fecha, parcialmente, en vías de concretarse por medio de este proyecto de ley en discusión, para ser completada más ad'elante en los proyectos que el Ejecutivo tiene en preparación y que, próximamente se enviarán al conocimiento del Congreso Nacional.

De modo que con la reforma al impuesto territorial, sobre el cual ya se legisló; con la reforma a los impuestos a las donaciones, herencias y a la renta, iniciativa de ley actualmente en debate; con el proyecto que oportunamente se enviará al Congreso sobre racionalización de franquicias tributarias, impuesto a las compraventas, cifra de negocios y tributos similares,impuesto de timbres, estampillas y papel sellado, impuestos a los espectáculos públicos, modificaciones que la práctica y la experiencia están sugiriendo al Código Tributario, se terminará por configurar todo el Plan de Reforma Tributaria a cuyas bases teóricas hacía referencia el Honorable señor Brücher.

Señor Presidente, me voy a referir, en forma somera, a las principales modificaciones que a la legislación tributaria vigente se introducen por el proyecto en .estudio.

Se simplifican y reclasifican las actuales seis categorías en sólo dos grupos. Esto constituye un paso previo al establecimiento en el futuro de un impuesto únicO' progresivo personal a la renta, cuya inconveniencia de haberse planteado, desde luego, en esta oportunidad y en esta encrucijada económica del país, ha hecho resa~tar elocuentemente nuestro Honorable colega señor Brücher.

Principalmente, quiero referirme a que hoy, en el proyecto, se da a todas estas rentas que antes estaban en Primera, Segunda, Tercera y Cuarta Categorías un tratamiento uniforme, nivelando al 20% sus tasas de tributación. Sin embargo, merece destacarse que se ha considerado el esfuerzo personal del empresario para obtener la renta, asignándosele un sueldo vital con tasa del 3,5 %, de acuerdo con el artículo 27 del texto del proyecto en primer informe.

Merece considerarse a este respecto también el artículo 24 del proyecto en estudio, que, en forma expresa, señala que "la renta líquida de las personas referidas en el artículo anterior, se determinará deduciendo de la renta bruta todos los gastos necesarios para producirla, pagados o adeudados durante el ejercicio anual correspondiente, siempre que se acrediten o justifiquen en forma fehaciente ante la Dirección". Este es un concepto novedoso y muy equitativo de la actual modificación que se propone a la nueva ley de renta.

Pero, por otra parte, a las sociedades anónimas se les impone por el artículo 21 un mayor gravamen sobre sus rentas del 50 % en relación con las sociedades de personas, con el objeto de compensar otras ventajas que este tipo de sociedades tiene de acuerdo con sus características propias y el tratamiento que en el proyecto se les otorga. Por ejemplo, este tipo de sociedades tiene más vigor económico y por ende más acceso al mercado de capitales (créditos bancarios, debentuns). Asimismo, tienen más facilidades


para difundir los impuestos que las sociedades de personas, porque pueden influir mayormente en el mercado (tend"mclas monopólicas, carteles, trusts) lo que no es posible a las sociedades de personas. Por otra p".rte, el proyecto suprime el impuesto de 2~ Categoría sobre los dividendos de un 18,9 re, que actualmente se les retiene a los accionistas. Otra diferencia: los sucios de una sociedad colectiva deberán declarar sus rentas en el año en que éstas se devenguen sin importar que 'las retiren o no, en tanto que los accionistas declararán en su Global Complementario sólo las rentas obtenidas por las sociedades anónimas cua,ndo éstas las distribuyan (Art. 13 del Proyecto).

De acuerdo con el texto despachado por la Comisión, resulta evidente qlle el tratamiento tributario que se da a las Sociedades Anónimas es muy favorable en comparación al que reciben los demás contribuyentes. Esto queda en mayor evidencia si se compara la legislación propuesta en el proyecto con otros sistemas tributarios.

En atención a lo expuesto, estimamos que no resulta recomendable eximir del impuesto a las ganancias. de capital el mayor valor que sobre el precio de adquisición se obtenga al enajenar o transferir acciones, bonos y otros valores mobiliario'3 semejantes, en los términos en que viene concebido el artículo 50 inciso 59 del proyecto.

Asimismo, creemos inconveniente mantener la actual redacción del artículo 45, letras a), b) y c) del N9 1, que permite que no todos los dividendos que reciben los accionistas formen parte de su renta bruta global, al distinguir en cuanto el origen de la r-;.nta producida por la sociedad anónima. Creemos equitativo que cualquiera que sea el origen de la renta rleI accionista, ésta debe ser declarada Íntegra en el Global Complementario.

Se nivelan hasta un límite más aceptable las rentas de trabajo. En efecto, cuando se dictó la primera Ley de Impuesto

sobre la Renta en 1925, el gravamen sobre la renta de los profesionales equivalía al doble del que correspondía a los empleados y obreros. Posteriormente, principalmente por razones de evasión, la tasa de los profesionales fue . aumentando hasta llegar a lo que actualmente es y que representa más de seis veces la tasa de los empleados y obreros. En el proyecto que nos ocupa, se vuelve a la primitiva relación, ya que se deja la tasa de los profesionales en un 7 ro, obligándose, eso sÍ, a éstos a declarar su renta efectiva, abandonándose el sistema de presunción. El legislador confía hoy en que los profesiona les -indudablemente la élite cultural del país- se harán acreedores a este mejor tratamiento tributario, declarando sus verdaderos resultados.

Se incorpora a la tributación cedular la renta de los bienes raíces, que hasta hoy no tributan en la 1 ~ Categoría, donde sólo están enunciados, considerándose su renta sólo para los efectos del Global Complementario. En cambio, de acuerdo con el proyecto, se in~orporan a la P Categoría las .rentas producidas por los bienes raíces, sean urbanos o rurales. Sin embargo, la tributación en 1 ~ Categoría se atenúa en atención a que las sumas pagadas por concepto de contribución territorial, se descuentan del impuesto que corresponda pagar por las rentas de dichos bienes en la 1 ~ Categoría, como hemos señalado.

Deseamos aquí hacer una consideración a este respecto. Parece más equitativo limitar estrictamente a la parte fiscal de las contribuciones territoriales lo que pueda descontarse o descargarse de la tributación en 1 ~ Categoría. Las cantidades que, formando parte del total de la contribución territorial, corresponden a las Municipalidades, deben ser íntegramente absorbidas por el propietario, ya que de ellas es él sólo quien obtiene beneficios. Además, resulta evidente que al otorgarse un crédito por el total del impuesto territorial, incluida la parte municipal, se está concediendo indirectamente una fuer-

SESION 58l,l, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4271

te subvención fiscal en favor de los ml1-

nicipios, sin qU€ sea este el propósito del legislador, toda vez que por otros resortes de h ley se concurre en favor de las Municipalidades del país, cuales son la participación de estas Corporaciones ~n

el producido total del impuesto sobre la Renta.

A este re~pecto, los Diputados radicales deseamos dejar constancia de que estamos convencidos de que la actual redacción del proyecto de ley deja a salvo el "status" actual ele las municipalidades en cuanto a la participación en el Impuesto sobre la Renta de las Categorías 2l,l, 3l,l ~.

4l,l que ac~ualmente tienen. No obstante, con el propósito de no dej ar ningún género de dudas sobre esta materia, hemos presentado, en compañía de otros par:amentarios de estas bancas, los HonorableS señoreS Martínez Camps, Carlos MoraleS, Clavel, Aspée y Fuentes, una indicación explícita, para dejar constancia en el tex-to definitivo del proyecto de ley, que la participación que corresponde a los Municipios en el producido de la Ley de Impuesto a la Renta no se altera por esta ley, que se mantiene en la proporción y en los términos establecidos por la actual Lej de Rentas Municipales, y que, si es pOllible, debe alcanzar mayores niveles que los que hasta hoy ha obtenido, por este concepto, el Poder Municipal.

En este proyecto también se elimina la postergación del impuesto Global Complementario a las rentas capitalizadas o no retiradas de las empresas individuales o sociedades de personas, ya que e3-ta iniciativa no contiene la norma establecida en el actual artículo 48 letra p) de la ley 8419, disposición que permitía postergar o liberar definitivamente del impuesto Global Complementario a las utilidades que no se retiren de las empresas y que se inviertan en determinados fines. Este incentivo a la capitalización se ha prestado para abusos y evasione;; que hoy se tratan de evitar, ya que la experiencia ha demostrado la injusticia del

precepto, porque ni empleados ni obreroR, ni profesionales pueden acogerse a él, por una parte; y, por otra, los pequeños industriales y comerciantes que deben retirar íntegramente sus utilidades para atender a sus gastos de subsistencia, también se encuentran al margen de estos beneficios.

Finalmente, debemos hacer especial hincapié en la circunstancia de que la actual ley de la Renta es a este respecto muy ir:conveniente, pues no distingue, en absoluto, en cuanto a la naturaleza o giro de la empresa para eximir de impuesto a la renta la capitalización que ésta haga. Así, una joyería, un bar o una fábrica de fuegos artificial.es, están hoy día en la misma situación tributaria que una industria metalúrgica o una planta deshidratadora de leche, frente a rentas no retiradas y capitalizadas.

En el artículo 27 del proyecto en debate se innova fundamentalmente con respecto a lo que actualmente dispone la Sey sobre Impuesto a la Renta en materia de sueldos .[latronal, ya que lo grava con la tasa del 25,2 o/r, correspondiente a los profesionales. El proyecto contempla un sueldo vital anual por persona, hasta un máximo de 4 sueldos vitales anuales, tratándose de sociedad y los grava con una tasa de sóIo 3,5% que, es la que corresponde a empleados y obreros. Si bien la cuantía del sueldo patronal se ha disminuido, la tasa de impuesto ha bajado casi a una sexta parte. Esto, evidentemente, beneficia a modestos empresarios que, muchas veces, no son más que obreros indep,:,ndientes. Habría que agregar en este aspecto que también quedan liberados de pagar impuesto sobre aquella cantic!ad que antes hemos indicado y que se denomina de costo o gasto para producir la renta, y señalado en el artículo 2.2 del proyecto.

En todas las legislaciones modernas ya existe lo que Este proyecto consagra cOmo una nueva institución del Derecho Tributario: el concepto de tributo sobre

4272 CAMARA DE. DIPUTADOS

las ganacias de capital, que no es, como se ha querido sostener, un impuesto al capital.

En 1940 se envió a esta Honorable Cámara de Diputados un Mensaje, firmado por el entonces Presidente de Chile, señor Pedro Aguirre Cerda, y por su Minis-

< tro de Hacienda, señor P,edro Enrique Alfonso, sobre impuesto a la plusvalía. Ese Mensaje bien .puede constituir -y con stituye-'- el antecedente histórico de lo que hoy está estudiando la Corporación. Hnce ya más de 20 años que el Poder Ejecutivo contempló la conveniencia de poner la legislación tributaria chilena a tono con las disposiciones vigentes en otras naciones más avanzadas, en materia de impuestos. Sin embargo, esa iniciativa no tuvo suerte en su tramitación parlamentaria y todavía permanece en los Archivos del Congreso.

Por nuestra pal'Íe, como radicales, decimos con legítimo orgullo que ese proyecto de 1940 re.presenta el testimonio de una inquietud que ya, entonces, pudimos exhibir al país y que hoy, con suma complacencia, reiteram?s, propugnamos y apoyamos.

Cuando en 1925 se dictó la primera Ley de Impuesto a la Renta, con la asesoría de la Misión Kemmerer, el Estado chileno no tenía, ni con mucho, las necesidades financieras que tiene en los días actuales, ya que es un signo de nuestro tiempo la actividad dinámica del. Estado como ordenador y promotor, principalísimo, del desarrollo económico.

Por otra parte, los ingresos del Erario, en 1925, se basaban fundamentalmente en fuentes externas, como los derechos de exportación del salitre y los de internación que pagaban las mercaderías importadas. Los impuestos producidos internamente en el país no alcanzaban sino, más o menos, al 16';7c del total de los ingresos fiscales. En 1961, los tributos presupuestarios internos fueron el 77,7% del total de los impuestos impositivos.

En el artículo 109, N9 9, de nuestra

Constitución Política, se establece como una de las garantías constitucionales: "La igual repartición de los impuestos y contribuciones, en proporción de los haberes, o en la progresión o forma que fije la ley". '

Si junto a esta disposición constitucional consideramos otras razones de carácter socioeconómico, llegamos a la conclusión de que debe ser gravado con el impuesto a la renta todo enriquecimiento o aumento de la capacidad de consumo de las personas, lo cual sólo se consigue, integral y equitativamente, determinando la base imponible, de acuerdo con el concepto económico de renta, el cual es mucho más amplio que el meramente jurídico.

De acuerdo con estas consideraciones, surge la interrogante: ¿ por qué el gravamen de las ganancias de capital se trata en un párrafo separado que se refiere al impuesto a la renta, con tasa única y meramente proporcional? La razón no es otra de que no siendo estas ganancias de capit2.1 periódicas ni regulares, sería injusto aplicarles las normas comunes del proyecto, que están basadas en el resultado de todo un año normal de actividad. Repugnaría a la equidad que el beneficio obtenido, por una persona por la venta de un bien que poseyó, por ejemplo, durante 5 años, se le aplicaran las tasas progresivas en un año tributario, cuando es lógico suponer que dicha diferencia fue generada en el lapso de esos 5 años".

Otras de las materias que aborda el proyecto y que los Diputados de estas bancas deseamos hacer resaltar, se relaciona con el Impuesto Global Complementario.

Los Diputados radicales no estamos completamente satisfechos con la escala que se establece en este proyecto. Por vía de información citaré dos ejemplos que son demostrativos de la injusticia que encierra la escala que se propone en el artículo pertinente del proyecto en estudio.

Un empleado casado, que gana 3 sueldos vitales, de acuerdo con la legislación vigente tributa el 3,5%. De acuerdo con

SESION 581¡l, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4273

este proyecto, pasaría a tributar el 5,16%. Un comerciante o industrial, también

casado, con tres sueldos vitales de renta, de acuerdo con la legislación vigente, tributa el 32,20%. De acuerdo con el proyecto en debate deberá pagar sólo el 16,17%.

Por lo tanto, el impuesto que debe pagar el comerciante o industrial baja en un 50%. En cambio, el del empleado aumenta casi en un ciento por ciento.

Un empleado casado, con dos hijos, que gana 10 sueldos vitales, de acuerdo con la legis~ación vigente, tributa un 11,27 %. Con el proyecto en estudio pasa a tributar el 16,50%. O sea, el impuesto aumenta en una proporción bastante elevada.

Un comerciante o un industrial casado, con dos hijos, que gana diez sueldog vitales, con la legislación vigente tributa un 33,60% ; con las disposiciones del proyecto de ley en debate, tributaría un 31,35 por ciento.

A través de estos ejemplos se ve que las dIsposiciones propuestas no son justas, razón por la cual vamos a formular indicaciones para modificar esta escala. Una solución consistiría en otorgar a los empleados una rebaja del 10 % sobre su renta, co~ mo gasto necesario para producirla, a fin de establecer una diferencia con los contribuyentes, en el Impuesto Global Complementario provenientes de la Primera Categoría, es decir, comerciantes e industriales, en los mismos términos que el artículo 24 del proyecto en estudio, en primer informe, les otorga esta deducción a los contribuyentes de la Primera Categoría, ventaja que no otorga a los de la Segunda Categoría, Rentas del Trabajo, sueldos y salarios.

Asimismo, antes de t.erminar quiero explicar por qué los Diputados de estas banca~ estuvimos por modificar en el proyecto del Ejecutivo el artículo 52, que en el primer informe lleva el N? 49, por el cual se establece el impuesto a las ganancias de capital. Estimamos conveniente eliminar de la enumeración t2.xativa que hace el artícule 53 del proyecto del Ejecutivo,

la transferencia de las pertenencias mineras. De acuerdo con esa disposición están gravadas con el impuesto a las ganancias de capital, tres situaciones económico-financieras: en primer lugar, la transferencia de los bienes raíces; en segundo término, el mayor valor obtenido en la enajenación de pertenencias mine-1'as; y, en tercer lugar, la cesión de derechos en una sociedad de personas a una persona distinta que la' sociedad o emanades de contratos de promesa de adquisición de bienes.

Eliminamos el mayor valor obtenido en la enaJenación de pertenencias mineras, porque consideramos que esta actividad nacional que es, por su esencia, evidentemente,i aleatoria, ya tenía suficiente gravamen tributario con su inclusión en la Primera Categoría, con la tasa del 20 %, y que la transferencia de las pertenencias mineras no reúne los requisitos o condiciones de especulación o el espíritu de obtener plusvalía que el inversionista en bienes raíces, por ejemplo, tiene en cuenta cuando hace inversiones de este tipo~ El que adquiere una pertenencia minera puede dejarla inactiva, porque nuestro Derecho Minero, al amparar el derecho de propiedad minera no por el trabajo, sino por el pago. de una patente, es defectuoso a este respecto. Pero lo normal, lo 00-

rriente, es que el que adquiere una pertenencia minera lo haga para explotarla. Su enajenación posterior revela, o un cambio de giro, o incapacidad financiera o económica para &ontinuar la explotación. En ningún caso el mayor valor que tal pertenencia pueda obtener se debe a factores extraños, como los que aportan el Estado o la sociedad toda, en el caso de la plusvalía de los bienes raíces,· sino que se debe, o a su trabajo personal, o a las condiciones propias del yacimiento, que constituyen un "álea" que no podemos dejar de considerar.

Por eso, como una manera de fomentar, de estimular la actividad minera, que es industria básica para un enorme sector de nuestra producción, pricipalmen-


te en la reglOn norte del país, consideramos altamente cO~1Veniente y estuvimos de acuerdo en eliminar la disposición a que me refiero

Señor Presidente, termip.o mis observaciones reiterando los conceptos expresados por el Honorable señor Brücher y señalando que las observaciones que hemos formulado al proyecto esperamos concretarlas por la vía de la indicación en el ,segundo informe. Hemos hecho presente así nuestra opinión como Partido.

Asimismo, reconocemos que es posible que en el segundo trámite constitucional de este proyecto nuestros Senadores den cima a la labor que hemos iniciado en esta Honorahle Cámara.

Señor Presidente, he concedido una interrupción al Honorable señor Da Bove.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-Puede usar de la palabra Su Señoría.

Restan ocho minutos al Comité Radical.

El señor DA BOVE.-Señor Presidente. no voy a pronunciarme sobr~ el proyecto mismo que conoce la Honorable Cár:>:ara, ya que la opinión del Partido ha sido expuesta por los Honorables colegas señores Leigh y Brücher. Pero, como parlamentario de provincia, crEO que es mi djber intervenir en el debate sobre esta reforma tributaria para hacer presente, tanto al Ejecutivo como a, esta Corporación, un aspecto que no ha tocado, ni conSIderado la nueva política tributaria, la cual ha de ser más justa y no menoscabar la economía de esas regiones que representamos.

Quiero referirme al hecho de que en este proyecto las tasas de los impuestos son parejas, iguales para todo el país, en circunstancias que sabemos que la econo:" mía de las provincias está deteriorada desde hace mucho tiempo.

Para nadie es desconocido que la evasión de imp,]esto;; se produce, lógicamente, donde el rendimiento de ellos es más efectivo y de mayores proporciones. Tengo a mi vista un cuadro estadístico del

año 1960, en el cual queda claramente establecido que la provincia de Santiago, respecto de los principales impuestos contro;ados por Impuestos Internos, tributó el 62,3 por ciento en el primer semestre, bajando en el segundo a 59,6 por ciento. Sin embargo, en las provincias, su rendimiento se mantuvo o subió. Por esta razón estimo que la evasión de impuestos se produce en estos grandes centros comerciales e industriales, en desmedro exclusivo de las provincias.

A nadie escapará que en provincias los funcionarios encargados de controlar la percepción c.e impuestos, el Inspector o el Administrador Zonal, desde su escritorio saben perfectamente cuáles son los principales centros industriales o comerciales que pueden y deben tributar. En cambio, sé que aquí en Santiago hay establecimientos comercíales o industriales que sólo reciben la visita de un Inspector una vez al año, y a veces ninguna.

Tengo a la mano datos estadísticos sobre el rendimiento total producido por el impuesto territorial. En el año 1962 alcanzó a 73 millones de escudos. En lo que respecta al Gran Santiago, el rendimiento rural fue de 3.722.000 escudos.

Nadie podrá desconocer que el valor de las tierras de las zonas de atracción del Gran Santiago y de Vaiparaíso están, :::;eguramente, en una proporción de uno a veinte con respecto al de las tierras del sur. De ahí que considero que no es posible que en una reforma tributaria, que queremos sea justa, se aplique el mismo cartahón y exactamente las mismas tasas para las provincias y para estos grandes centros industriales y comerciales.

Hace pocos días, tuve conocimiento de que uno de los Bancos de Santiago había abierto, en el mes de noviembre, tres sucursales en diferentes barrios de la capital y que en un mes y medio estas tr~s Ofieinas, que son Subsucursaies, si así pudiéramos llamarlas, han recibido depósitos por una suma superior a la que en 35 año;; percibe una oficina similar en Ll P!:ovincia de Valdivia. Esto nos está dicien-


do que el éxodo de capitales está deteriorando la economía de las provincias y que, entonces, es necesario que por la vía tri.butaria- o legislativa -nosotros, los parlamentarios de provincias-, nos preocupemos (:e buscar una solución a" este problema.

Concluyo, señor Presidente, anunciando que haré indicación para que las tasas de esta nueva legislación puedan ser decrecientes cuando así lo estime conveniente el Ejecutivo, facultando al Presidente de la República para establecerlas, a fin de impedir, de una vez por todas, el enorme Crecimiento de estos grandes centros de consumo, que perjudica la economía nacionaL

Nada más, señor Presidente. El señor MIRANDA, don Rugo (Pre

sidente) .-El turno siguiente corresponde al Comité Socialista.

El señor ALTAMIRANO.-Pido la palabra, señor Presidente.

El señor MIRANDA, don Rugo (Presidente) .-¿ Me permite, Honorable Diputado?

Solicito el asentimiento unánime de la Sala para suspender la sesión al término del tiemp'J del Comité Socialista.

Acorda.do. .. Puede hacer uso de la palabra el Ho-

norable señor Altamirano. El señor ALT AMIRANO.-Señor Pre

sidente, los partidos de Gobierno pretenden convencer a la opinión pública de dos hechos básico;,; y fundamentales al presentar el llamado proyecto de Reforma Tributaria sometido a nuestra consideración: Primero, que a través de una reforma del sistema impos:tivo es posible corregir los profundos desniveles que gem~ra la sociedad capitalista en la distribución del ingreso nacional; y segundo, que ésta es una auténtica Reforma Tributaria que tiende a obtener una mejor repartición de la carga impositiva y una más justa redistribución del ingreso.

Para nosotros los Socialistas, ninguna reforma tributaria, por justa y progresiva que ella sea, puede corregir las dramáti-

cas injusticias causadas por una sociedad de ciases. Cuando más, sólo podrá atenuar, trarsitoria y parciaimente, los extremos desaj'-'stes que sU naturaleza intrínseca engendra. De allí que nuestra preocupación por introducir modificaciones al actual sistema impositivo no va más allá que tratar de proteger, aunque sólo sea precaria y temporalmente, a los sectores populares de la avidez y afán de lucro de la clase capitalista.

N osotros consideramos que una auténtica reforma tributaria sólo puede realizarse una vez producidos los verdaderos cambios de estructura. Sin estos cambios, una reforma del sistema impositivo careCe del real sentido y contenido.

Una economía capitalista que se afirma básicamente en las llamadas leyes naturales y de la iniciativa privada, requerirá un reglmen impositivo diametraimel1te opuesto al de aquella sociedad que planifica racionalmente su desarrollo y organiza la producción, el consumo, el ahorro y la inversión en exclusiva armonía con los intereses y necesidades de las mayorías nacionales.

Hoy día, todo nuestro sistema impositivo tiende, de una u otra manera, a fortalecer los viejos vicios estructurales de una economía en profunda e irrecuperable decadencia. El perfeccionamiento de este sistema en nada podrá aminorar tal fatal designio, ni mucho menos reSOlver sus dramáticas contradicciones.

¿ Cómo podríamos nosotros, socialistas, rontribuir a favorecer la capitalización de las sociedad€s, especialmente de las anónimas, si conocemos la tremenda concentración de poder económico que existe en nuestro país, en manos de un pequeño grupo de la plutocracia?

Ya en 1960, Ricardo Lagos, en un magnífico estudio de esta materia, llegaba a la conclusión de que sólo el 4,2% de las sociedades anónimas controlaba el sesenta por ciento del total de sus capitales. En consecuencia, cuando se afirma que se defiende el interés de miles de pequeños accionistasal defender a las sociedades anó-


nimas, se está diciendo una verdad muy a medias, ya que, en el fondo, lo que se persigue es reforzar la estructura monopólica que impera en la industria y en el comercio. Según el estudio aludido del señor Lagos, no son más de once los clanes económicos que, colocados en la cima de la pirámide plutocrática. son dueños de la riqueza, de la banca, de los seguros, de la industria, del comercio, de los latifundios y de las minas. Todo previlegio o excepción tributaria que se conceda, favorece en una proporción abrumadora a estos once clanes, dueños del poder.

lo Cómo podemos nosotros, sociali'ltas, contribuir a dictar disposiciones que favorezcan la explotación agrícola, si sólo un lOIf,J de dichas explotaciones poseen el 68% de la superficie arable? Por el natural deseo de ayudar a resolver los graves problemas que aquejan a pequeños y medianos propietarios agrícolas, estaríamos remachando' la estructura feudal que impera en el campo y la explotación inhumana de ochocientos cmil campesinos. Bajo el pretexto de ayudar a los más !'le consolidan los privilej?los de los menos. Se han dictado innumerables disposiciones que establecen ventajas tributarias en favorde las construcciones llamadas económicas. Pues bien, un inmenso número de ellas están ubicadas en edificios de lujo en el centro de la capital y en los grandes balJ'learios de la burguesía.

Como lo hemos expresado, no creemos que el mecanismo impositivo sea determinante para corregir las profundas injusticias y los crueles desniveles que produce una sociedad capitalista.

Sólo mediante una radical reorganización de la sociedad podremos prevenir o, mejor dicho, impedir, que el ingreso nacional se distribuya de manera tan desigual como sucede en la actualidad. Los propios Obispos de Chile han confirmado este trágico hecho. Un décimo de los chilenos percibe un cincuenta por ciento de la renta nacional, en tanto que los otros nueve décimos deben contentarse con el cincuenta por ciento restante.

Sí, señor Presidente, para elaborar un proyecto de Reforma Tributaria, realmente progresivo y justo, es necesario previamente hacer los cambios de estructura en las bases de la sociedad. Primero que todo, debemos planificar el desarrollo económico, reivindicar nuestras riquezas básicas: el cobre, el hierro y el salitre; destruir la estructura monopólica que impera en la industria y el comercio, liquidar el latifundio, socializar el crédito y los seguros y elevar el poder de compra de los trabajadores. Sólo entonces podremos elaborar un sistema impositivo adecuado y en armonía con esa nueva y distinta realidad social y económica, sin latifundios, sin monopolios y sin intereses extranjeros.

Por ejemplo, ¿qué se saca con permitir la capitalización de las sociedades anónimas a través del mecanismo de acciones liberadas, si esta mayor capitalización se emplea para adquirir bonos dólares y no para racionalizar la producción y disminuir los costos? Así lo ha hecho, entre otras muchas sociedades, el monopolio de Cemento Melón, que invirtió más de tre.'J millones de dólares en bonos, o sea, más de siete mil quinientos millones de pesos. Jamás una empresa productora de cemento puede, en una sociedad socialista, transformarse en una empresa de usura, al treinta por ciento anual, libre de impuestos.

Cuando permitimos indiscriminadamente la capitalización de las utilidades de las sociedades y éstas se dedican, como es natural. en una economía liberal, a producir artículos superfluos o de lujo, estamos legalizando una monstruosidad económica en un país que requiere con tanta urgencia el empleo integral y racional de sus recursos.

Sólo una vez planificada una economía, puede utilizarse el mecanismo tributario para estimular aquellas inversiones que están dentro de las metas previstas. Pero no son sólo éstas las razones, entre otras muchas que tenemos, para estimár que un sistema impositivo, por justo y

SESION 58lil, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4277

progresivo que sea, es muy poco lo que puede hacer para impedir una apropiación desigual de las rentas. Las clases dominantes tienen muchas formas y subterfugios para alterar en su provecho la distribución del ingreso. Bastará una simple devaluación monetaria para retrotraer a niveles anteriores toda la mayor participación en los ingresos que, por la vía impositiva, hubieran logrado conquistar los sectores asalariados.

En Chile, la plutocracia ha vivido más de un siglo de historia republicana, saqueando los miserables ingresos populares a través de periódicas, repetidas y vergonzosas devaluaciones monetarias.

Sólo en la devaluación ocurrida hace tres meses, nuestra moneda perdió el ochenta por ciento de su poder adquisitivo y hasta la fecha al pueblo no se le restituye el poder de compra usurpado. Este hecho tiene como consecuencia inmediata e inevitable el traslado de ingresos del sector asalariado al sector patronal. El restablecimiento de esta situación a través del mecanismo impositivo es casi imposible y, en todo caso, de efectos muy tarqíos. El robo está consumado. Para impedir que este gigantesco despojo periódico y legalizado pueda repercutir contra sus propios intereses, las clases reaccionarías han creado todo un vasto y complejo sistema defensivo, de revalorización de rentas y de reajustes de precios; pero, en cambio, al pueblo le han aplicado la más impúdica e inicua de las teorías económicas. Que el obrero y el empleado ganan más mientras menos se le reajustan sus remuneraciones en relación al alza del costo de vida.

Señor Presidente, pretender hacer creer a ~a opinión pública que a través de un régimen tributario directo y progresivo pueden evitarse los profundos desniveles que genera una sociedad capitalista en la repartición del ingreso nacional, es una burda mistificación. Pero tal pretensión pasa a ser incalificable cuando, además, se trata de presentar estas simples y rutinarias modificaciones a la Ley de He-

rencía y a la Ley de Rentas como una ':Reforma Tributaria" destinada, como se dice textualmente, a "establecer una mejor redistribución de la carga tributaria ' a fin de redistribuir en forma más justa el ingreso nacional".

Tal finalidad es una grosera impostura. Muy por el contrario, este proyecto de ley aerá el cementerio económico de la clase media chilena.

Es risible pensar que pueda tener algún efecto redístributivo la modificación a un par de leyes que, cuando más, rendirán, teóricamente, dieciséis millones de escudos 1"1 un presu'puesto de mil seiscientos millones de escudos, y en que los ingresos tributarios alcanzan a los mil miilonBs de escudos. Esto es, escasamente, algo más del uno por ciento de los ingresos.

¿ Cómo puede pretenderse que éste sea un proyecto destinado a distribuir mejor la carga tributaria, cuando precisamente reduce las tasas de los impuestos que gravan las rentas provenientes del capital, y en general, mantiene las que provienen del trabajo '! La tasa general de Segunda Categoría, que gravaba las rentas de capitales mobiliarios era de un 34,65;c. Ahora es de un 20%. La tasa general de Tercera Categoría que afectaba a la industria y al comercio, era de un 35,7,/0. Ahora es de un 20%. La tasa general de Cuarta Categoría que se aplicaba a la actividad de la minería era de un 43,050/0. Ahora será también del 20%.

¿ Cómo puede pretenderse que este proyecto está destinado a redistribuir mejor el ingreso nacional, cuando es precisamente el sector capitalista el más desgravado y, según el cálculo presentado por ImpUEstos Internos, las categorías que gravaban los capitales mobiliarios y las rentas de la industria, comercio y minería, tendrán un menor rendimiento aproximado de veinticinco millones de escudos, en re:ación a lo recaudado el año 1961?

¿ Cómo puede pretenderse que este proyecto traslade ingresos del sector propietario al sector asalariado, cuando los dos


nuevos impuestos que se crean, el de rentas de bienes raíces y el de ganancia de capital, dadas sus modalidades, no producirán mayores ingresos?

De acuerdo con los antecedentes proporcionados, el único impuesto que tendrá un mayor rendimiento de treinta y cinco millones de escudos, es el global complementario. Como los contribuyentes que no pueden evadir este impuesto son los asalariados: sobre ellos recaerá básicamente el aumento de este tributo.

Entonces, nos preguntamos: ¿ dónd~ está ]a m~jor repartición ele la carga tributariá o la más justa redistribución del ingreso nacional '!

Podé:nos afirmar categóricamente que el "istema tributario chileno continuara siendo, después de la aprobación de este proyecto de ley, igualmente regresiv8 como lo es hoy. Continuará obteniendo sus recursos en un 65% de impuestos indirectos y sólo en un 35 % de impuestos directos. Este es el único hecho cierto y fundamental. Y esta dura y porfiada realidad no ha sido tocada ni siquiera tangencialmente por el proyecto pretensiosamente denominado de Reforma Tributaria.

El señor MIRANDA, don Hugo·· (Pre~ sidente).- ¿Me permite, Honorable Diputado?

Sc-licito la venia de la Sala para complementar el acuerdo que se acaba de adoptar, suspendiendo la sesión al término del tiempo del Comité Socialista hasta las 15 horas.

Si le parece a la Honorable Cámara, así se acordará.

Acordado. Puede continuar el Honorable señor

Altamirano.

El señor ALTAMIRANO.-Señor Presidcnte,en los últimos diez años, el único impuesto que ha mantenido su rendimiento es el de la Quinta Categoría y, en parte, el de Tercera. Las otras categorías; el global complementario y adicional, handisminuído notablemente su

contribución proporcional. La Segunda y Cuarta Categorías, el Global Complementario yel Adicional han rebajado. su participación dentro de los impuestos a la renta en la siguientes proporciones respectivas: 100/0 a 3.60/0, 1.6% a 0,5%, 18.70/0 a 3.4%, 1.80/0 a 1%. Esto demuestra que las rentas del capital han ido rindiendo cada vez menos. Igualmente, puede apreciarse, en las siguientes cifras el inmenso contraste que hay entre lo que ganan los sectores modestos de la población y lo que perciben los grupos de altos ingres:Js. En Tercera Categoría, de setenta y cinco mil seiscientos declarantes, cuarenta y siete mil ganaron veintiocho millones trescientos mil escudos, en tanto que sólo ciento setenta contribuyentes ganaron setenta y ocho millones de escudos.

Tampoco alcanza este proyecto a toda la inmensa maraña de liberación tributaria que favorece a diversos sectores de la plutocracia nacional. Se promete otro proyecto futuro de racionalización de franquicias tributarias. Mientras tanto continuarán subsistiendo regímenes de excepción para los puertos libres, pequeña minería, pesqueros, productores de hierro, industrias establecidas fuera de la capital, estatuto del inversionista, D. F. L. NQ 2, gran minería del cobre y del Salitre, exportadores, etc.

Seguramente, más del 70% del total de rentas del sector empresario esté liberado del régimen general establecido en la Ley de la Renta.

A través de estos. sistemas de excepciones un capitalista puede invertir, por ejemplo, tresci·entos millones de pesos en bonos-dólares, trescientos millones de pesos en departamentos de lujo (D.F.L. 2) y dejar otros millones en el extranjero. Teóricamente, este millonario no paga un peso de impuesto en Chile. Este es un caso muy general de los capitalistas chilenos. Y esto lo continuará permitiendo la llamada Reforma Tributaria.

Tampoco toca esta llamada reforma

SESION 58lit , EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4279 ======= tributaria al gran negocio de Chile: la usura. N o más de ciento cincuenta grandes inversionistas en bonos y pagarés dólares amasan/m en tres años la increíble suma de doscientos millones de escudos, libre de todo impuesto. Tal vez no hay otro ejemplo en la historia del mundo donde se haya permitido a un pequeño sector plutocrático saquear de manera más impúdica el patrimonio nacional. Aquí está la nómina de estas personas que en menos de tres años han ganado la suma expresada. Yo pido se incluya en la versión oficial para que el país sepa la moralidad de un régimen; que mientras alega que está distribuyendo de ma-

nera más justa el ingreso nacional, permiLt; a un pequeño grupo apropiarse lícitamente de doscientos mil millones de p.e80s".

El señor MIRANDA, don Hugo (PresiLleme) .-En este instante, no hay número en ía Sala para tomar acuerdos, Honorable Diputado.

Oportunamente la Mesa requerirá el asentimiemo de la Sala con tal objeto.

Puede continuar Su Señoría.

-La H onomble Cámara acordó postel'io1'l/wnte inserta)' en la Versión Oficial

' lús siguientes docu,mentos:

"NOMiNA DE SUSCRIPTORES BONOS 9,5jG-407G L.b.:Y NV 14.l'íl AL 28 DE NOVIEMBRB DB 196~.

Fecha Nombre suscriptor Monto Cert.

30. 6.. 64. Mario Díaz Dell'ürto .... ...... ...... ...... 1.108 1 Luis Bascuñan Valdes ...... ...... ...... 400 2 Daniel González Ramírez ...... .... ...... 4.800 3 Vícente Urbistondo Soto ...... ...... ...... 1.720 4 Luisa Schulze v. de Luderer .... .... .... 3.992 5

NOMINA DE SUSCRIPTORES BONOS'77o-40jlo LEY N9 14.171 AL 28 DE NOVIEMBRE DE 1962.

Fecha Nombre suscriptor lVIonto Cert.

30. 6. 64. Pablo Cañón Zurita ................. . 172 1 City Bank ............................. . 40.000 2 Idem 40.000 3 Idem ................................... . 40.000 4

"NOMINA DE SUSCRIPTORES PAGARES 7% LEY N9 14.171 (DECRETO DE HACIENDA 3375, DE 1962) AL 28 DE NOVIEMBRE DE 1962.


11. 7. 63. Mitsui Bussan Kaisha ...... ...... 50.000 1 1. 12.

,) . 6;... Banco Osorno y La Unión ...... 400.000 2 11. 4. 63. Mitsubishi Internacional ...... . ... 23.000 3 30. 12. 63. S. A. de Productos Eléctricos .... 26.000 4 30. 6. 63. Idem 24.000 5

Idem 25.000 6 Idem 25.000 7



IdeI1l ...... 25.000 8 Idem ...... 25.000 9

30. 12. 63. Idem ...... 15.000 10 Idem ...... 5.000 11

30. 7. 63. lVIitsui Bussan Kaisha ...... 55.000 12 9. 2. 63. Inversiones Industriales Interameri-

cana ...... ...... ...... . ..... ...... . ..... 600.000 13 2. 5. 63. lVIitsui Bussan Kaisha ...... . ..... . ..... 47.000 14

. 15. 5. 63. Mitsubishi Internacional ...... ...... ...... 19.000 15 15. 11. 63. Idem ...... ...... ...... . ..... . ..... ...... ...... 19.000 16 11. 12. 62. Banco Nac. del Trabajo ...... ...... ...... 300.000 17 11. 2. 63. Banco de Chile ...... ...... ...... . ..... 500.000 18

Idem ...... ...... . ..... . ..... ...... . ..... ...... 500.000 19 Idem ...... ...... ...... . ..... ...... ...... ...... 355.000 20

13. 2. 63. lnversione¡s Industriales Interame-ricanas ...... ... ,. .. ...... ...... . ..... . ..... ....... 200.000 21

3. 4. 63. lVIitsublshi Internacional ...... ...... . ... 2.000 22 3. 10. 63. Idem ...... ...... . ..... ...... . ..... . ..... 13.500 23

17. 8. 63. Cía. Refinería Azúcar Viña ...... 6.100 24 Idem ...... ...... ...... ...... ...... ...... 22.850 25

18. 2. 63. Banco de Chile ...... ...... ...... ...... 189.000 26 Idem ...... ...... ...... ...... ...... 500.000 28 Idem ...... ...... ...... . ..... 500.000 29

10. 4. 63. Mitsui Bussan Kaisha ...... 95.000 30 16. 3. 63. Iden ...... ...... . ..... . ..... . ..... 94.000 31 22. 2. 63. Inversiones Industriales Interame-

rica na ...... ...... . ..... ...... . ..... ...... 300.000 32 23. 2. 63. Banco Español-Chile .... ...... 11.220 33 24. 2. 63. Idem ...... ...... ...... ...... ...... . ..... 100.000 34 16. 9. 63. Mitsui Bussan Kaisha . ..... ...... 94.000 35 18. 10. 63. Soco Como Mitsui Chile ...... ...... 33.000 36 28. 12. 62. Banco Osorno y La Unión ...... 300.000 37 30. 12. 63. S. A. de Productos Eléctricos ...... .... 28.000 38

1. 3. 64. Enrique Reillan ...... ...... ...... ...... 5.000 39 Enrique Block Biehl ...... ...... ...... ...... 3.845 40

30. 12. 62. Inversiones Industriales Interameri-cana ...... ...... ...... . ..... . ..... . ..... . ..... 500.000 41

1. 3. 64. Banco de Chile (Pedro Quingles) · . 1.000 42 31. 5. 63. Banco de Chile (Clínica Santa Ma-

ría) ... .. . . .. .., . .. . .. . .. . 35.990 43 Idem. (Lechera del Sur) .. . .. ' . · . 14.000 44 Idem. ... .. . ., . . .. ... . .. . . .. 1.050 45

1. 3. 64. Cía. de Seguros Consorcio Español 5.000 46 City Bank (Gastón Lannefranke) · . 1.210 47 Juan Martini Herrera .. . .. . ... 1.440 48

3. 3. 64. Humberto Reyes Rojas . . .. . . .. 830 49 Eudocia Santapau ... .. . .. . ., '" 3.000 50 Humberto Andwante.r Ojeda . . ... 1.000 51


Fecha

1. 9. 64. 4. 3. 64.

5. 3. 63.

6. 3. 64.

8. 9. 63.

8. 3. 64. 10. 3. 64.

10. 3. 64. 12. 6. 63.

12. 9. 63.

12. 12. 63.

13. 3. 64.

14. 3. 64. 20. 3. 64.

21. 1. 63. 22. 3. 64.

24. 3. 64.

24. 3. 64.

25. 3. 64.

Nombre suscriptor

Julia Ricotti Gamba Teodoro Gebauer .. , .... ... ... .. Enrique Block Biehl ... ... ... . .. Banco de Concepción (Herman

Schuessler) ... ... ... .,. . ... Establecimientos Chilenos Colliere

Ltda .. , ... , .. , .......... . Mario Díaz Dell'Orto .,. .., .. , .. Banco de Concepción (Max Ungerer) Banco O'Higgins .. , ... '" ..... Tanner y Cía. (Gilberto Beunders) Julio Rodríguez Merino ... .... .. Establecimientos Chilenos Colliere Tanner y {;ía. (Carlos Osiadacs) .. City Bank (Gerlad B. Stumf) ... Idem. (Laboratorios Pfeiffer de

Chile) ... ... ... .,. .,. . ... Teresa Sigal v. de Kiblisky .. . Idem .............. , .. , ' .... . Banco Español (Vicente Gómez) .,. Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Ultimos Días ....................... .

Ana María Haegner . .. ... ... . .. Papagueno Foundation ... ... . ... Idem. . ...... , ' .. Idem. . ...... , ' .. Idem. . .... . Idem. Idem. Idem. Idem. Idem. Idem. . ... , ' .. Idem. . ... , ' .. City Bank (GemId B. Stumpf) Idem. (Abott Laboratorios de Chile) Idem. (Gerald B. Stumpf) ., ..... Banco Español- (Guilermo Navarro) City Bank (GemId B. Stumpf) .... Banco de Londres ... ... ... . .. City Bank (Gerald B. Stumpf) ... . Banco de Chile (Harold Reíd) ... . Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Ultimos Días ....................... . City Bank (United Artists South

America) .... , ... , ..... Banco de Concepción (Max Ungerer) City Bank (GemId B. Stumpf) .. J essel Sack .... ... .., .. , ... ..

Monto

795 1.000

800

2.365

1.500 2.900

250 16.000

1.515 400 500 700

1.000

19.150 10.000

9.000 3.660

250 230

10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000

5.000 10.000 10.000 10.000

5.000 550

3.000 500

25.000 675

100.000 100

5.000

25

4.700 300 100 500

Cert.

52 53 54

55

56 57 58 59 60 61 62 63 64

65 66 67 68

69 70 . 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89

90

91 92 93 94

4282

Fecha

28. 3. 64.

29. 3. 64.

1. 4. 64.

2. 4. 64.

3. 4. 64.

4. 4. 64.

5. 4. 64.

6. 4. 64.

8. 10. 63. 8. 4. 64. 9. 4. 64.

10. 4. 64.

CAMARA DE Dl1>UTAb0S

Nombre suscriptor

Idem ............ . Erwin Eberle ... ... '" ... .., City Bank (Basso Hnos.) ....... . Banco Español-Chile (Roberto Grioo-

soli) ... ... .... ... '" ... . .. José Abogabir ... ... '" ... .,. Soco Chilenas de Publicaciones y Co-

mercio .................. . Constantino Lolas Gafate ....... . Carr y Cía .......... '" ..... . Patricio Bunster Briones ... . .. Banco de Londres (Wilkendorf y

Cía.) ............. '" .... . TlÍe Sidney Ross & Co. Ltd. .. . .. Walter Manning (Grange School) City Bank (Gerald B. Stumpf) .... Banco Italiano (Osvaldo González) Soco Coop. Forestal y Compraventa

Ltda .... '" ............... . William Patrik ... .,. '" ... . .. City Bank (Gerald B. Stumpf) Inmobiliaria Grunberg '" .. .. . .. Constantino Lolas Gafate ... . .. Claus Simmerman ... '" ... . ... Osear Arata J ería ... ... ... . .. City Bank (Abott Laboratorios) ... Polla Chilena de Beneficencia ... .. Idem ..................... ,. Idem ...................... . Soco Coop. Forestal de Producción y

Compraventa ... ... . .. Idem. Idem. Idem. Idem. Idem. Lietta Pirandello v. de Aguirre Valentino Stamma Bruna ... . .. Yolanda Mosutto Fontano .. .. .. Banco de Chile (Samuel Cuchaco-

vich) ..................... . Luis E. Veloz Santucci ........ . Contantino Lolas Gafate ... .... .. María N úñez de de la Carrera.... . ...

Sergio Lorenzen .,. .., '" ... PoIla Chilena de Beneficencia .. Idem .................. ,. George Mabi:lais ... ... ... . .. City Bank (Gerald B. Stumpf) .. .,

Monto

500 1.000 5.000

6.000 10.000

100 5.000 7.000

500

600 5.000

50 175

1.552

800 500 200 500

6.000 200 600

3.000 50.000 40.000

6.750

1.000 1.000 1.000 1.000 1.000

620 5.000 1.500 2.200

1.244 12.000

6.000 2.000

160 32.500 12.500

1.000 300

Ceri.

95 96 97

98 99

100 101 102 103

104 105 106 107 108

109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119

120 121 122 123 124 125 126 127 128

129 130 131 132 133 134 135 136 137

11. 16.

17.

18.

19. 20. 22.

24.

26.

26. 26.

27.

30.

2.

2.

SESION 58l¡l, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4283

Fecha

4. 64. 4. 64.

4. 64.

4. 64.

4. 64. 4. 64. 4. 64.

4. 64.

4. 64.

2. 63. 4. 64.

4. 64.

4. 64.

5. 64.

7. 63.

Nombre suscriptor

Luis Pray Torres ... ... .,. . .. . Banco de Chile (George Peiser) ... . Idem. (Margot Waschner) ., .... . Carlos Viviani Espósito .... ... .,. Enrique Borgheresi y Cía. Ltda. .,. Aron Dobry ....... " ....... . Soco Coop. Forestal de Producción

y Compraventa ... ... ... .. .. Salomón Díaz Abdul .,. ... .... .,. City Bank (Gerald B. Stumpf) ... Idem. (Simián, Mora y Cía. Ltda.) Banco de Londres (Mario Volker) Berthold Reich ... ... ... .... .,. Idem ........ , ... , ........ ,. Aglaé Hatinoglou de Zampetti .. .. Luis Azócar Puratich ... .., ... .. Vicente Toresano Moreno .. , .. . City Bank (Gastón Lanefranke) ." Gustavo Luco Rojas .... ... ... .,. Isabel Carvajal de Correa ., .... . Rafael Rogat Lagos .,. ... ... ." Banco Español (Guillermo Uribe) .. Ernesto Beauchat Nohl ... ... .,. Industrias Químicas Reifschneider Dorotea Goldemberg de Singer .... Oscar Brinck Marchant ... ... .,. Salomón Díaz .,. ... ... .,. . .. Banco Español Chile (Miguel Bas) Banco de Londres .... ... ... . .. . Henry Meyer ... ... . .. , .... . Citk Bank ........ , ........ " Sargent, Krahn y Cía .......... . Idem. Idem. '" ........ , ...... . Idem ................... . Gianolli, Mustakis y Cía. S.A.C. City Bank (Columbia Pictures of

Chile) ... ... ... ... .,. .. .. Banco Español (Vidal Jiménez) .. Soco Coop. Forestal de Producción y

Compraventa .... , .. , ...... " Banco Español (Manuel Galilea) .. Julio Chuteau Manterola ........ ,. Banco de Chile (Cía. Seguros La Consistorial) .. , ... ... .,. . .. France E. Baher ... ... .., ... .. Idem. Idem. Idem.

Monto

1.445 1.000 1.000

15.000. 4.000 1.000

1.080 243 300 300

5.600 100 100

10.000 500

10.500 4.282

22.000 2.770 1.000 2.000 4.500 1.000

250 2.000

190 300

200.000 1.000

345.000 1.500

500 500 500

80.625

16.000 10.000

480 3.600 1.200

1.075 10.000

5.000 10.000

5.000

Cert.

138 139 140 141 142 143

144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172

173 174

175 176 177

178 179 180 181 182



2. 11. 63. Banco de Chile ... .. . . .. . .. . , . 100.000 183 Idem. .. . .. . '0' • .. . ... . .. . .. 100.000 184

3. 5. 64. Idem. (Alberto Ohlbaum) ... ... . 3.000 185 5. 5. 64. Banco Español (Jacobo Pérez) .... 1.000 186

León Lehmann . , . .. ' . .. . .. . ... 6.000 187 Salomón Díaz .. . ., . . , . .. . .. . .. 105 188

7. 5. 64. City Bank (Gerald B. Stumpf) .... 120 189 Banco Español .. . ... .. . . .. . .. 34.000 190

8. 5. 64. Idem. .. . . , . .. . .. . ... . . .. .... 15.842 191 9. 5. 64. Mario Díaz Dell'Orto .. . .. . . . .. 3.000 192

12. 5. 64. Gilberto Díaz Vivar ... .. . 2.160 193 Vicente Terrenos Fernández .. . ... 2.100 194 Gilberto Díaz Vivar .. . 0.° • ... o.' • 162 195

14. 5. 64. Soco Copo ForeRtal de Producción y Compraventa . . . .. . .. . ... .. . 870 196 Vinos de Chile S. A. Vinex .. . .... 150 197 Idem. .. . .. . .. . .. . .. . . .. ., . 80 198

16. 5. 64. Soco Coop. Forestal de Producción y Compraventa .. . 0.° • .. . o.' • .. . 670 199

17. 5. 64. ManueJ Marfán Montel .. . . .. .. . 2.800 200 19. 5. 64. Sven Eric Wingquist .. . .. . . .. 2.000 201 20. 5. 64. Soco Coop. Forestal de Producci6n y

Compraventa ... . , . .. . .. . 620 202 Almanzor González Gallardo .. . ... 700 203 Fernando Domínguez Barros . . ... 6.180 204

21. 5. 64. Luis Azócar Puratich ., . .. . o.' • 20 205 Miguel Concha Pinochet .. , . .. . ... 60 206

22. 5. 62. Warner Bros. .. . .. . .. . . .. .. . 2.400 207 Salomón Díaz .. . .. . .. . .. . .... 123 208

23. 5. 64. Sven Edich Wingquist .. . .. . •• o •• 1.000 209 Banco ERpañol .. . .. . ... .. . 0'- • 3.150 210 Idem. .. . .. . .. . .. . .. . .. . ... 14.000 211 Alberto Jiménez Pinochet ... .. . 775 212

23. 11. 63. Jacobo Furman Levy . .. .. . .. . 5.000 213 ·Idem. 5.000 214 Idem. .. . .. . .. . .. . .. . .. - . 5.000 215 Idem. . , . .. . .. . .. . ., . .. , . .5.000 216

23. 5. 64. María Inés Falcone Montero . . 1.000 217 24. 5. 64. Carlos Fahrenkrug 200 218

Idem. 200 219 Idem. 200 220 Idem. 200 221 Idem. 100 222

27. 5. 64. Klans Simmerman .. . .. . .. . . ... 10 223 28. 5. 64. Thea Selman v. de Schuman .. . . .. 800 224

Salomón Díaz Abdul-Masih .... .... 67 225

1.

1.

SESION 58lit , EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4285

"NOMINA DE SUSCRIPTORES BONOS 70/0 - 40% LEY NQ 14.171 AL 28 DE NOVIEMBRE DE 1962


9. 64. Gibbs y Cía. S.A.C. ... .. . . .. 12.000 1-A Mario Díaz Dell'Orto ... •• , o.'· 456 1 Cemento Cerro Blanco Polpaico 12.000 2 Singer Sewing Machine .. . ... 271.248 31 21 Paramount Film of Chile ... .. . · . 11.200 22 Caja Reaseguradora de Chile .. · . 64.000 22-A Cía. Cinematográfica Metro Gold-

wyn .. . .. . ... .. . .. . 92.280 23 City Bank .. . .. . .. . .. . . .. oo' • 288.000 24 Columbia Pictures of Chile .. . ... 64.000 25 United Artists South America Corp. 16.000 26-AID Artistas Aliados .. . .. . ... . .. · . 10.824 27 Unión de Bancos Suizos ... .. . oo' • 360.000 28 Banco Francés e Italiano ... .. . · . 1.322.384 29 Esso Standard Oil CO. Chile ... 643.200 30141 Erwin Everle ... .. . 00' • 800 42 Rafael Salazar ... 3.944 43 Esso Standard OH CO. ... 211.200 44 City Bank .. . oo' • .. . .. . 60.000 45 Cía. Sud Americana de Explosivos .. 100.000 46 Luisa Ricoti Gamba ... .. . 1.538 47 Industrias Forestales S. A. 440.000 48 153 Idem. .. . .. . ... .. . 198.448 54 Transradio Chilena 40.000 55 Lotti Holzapfel ... 1.600 56 Gibbs y Cía. S.A.C. 12.000 57 City Bank .. . ... 16.000 58 Chile Exploration CO. .. . ... . .. · . 168.000 59 Singer Sewing Machine Co. ... · . 129.000 60 Cía. Sud Americana de Explosivos .. 50.000 61 Lotti Holzapfel .. . .. . .. . 00- • ... 1.600 62 Warner Bros .. . .. . oo, • .. . . .. · . 9.600 63 Cerro Corporation .. . .. . ... .. . 114.270 64 Esso Standard Oil CO. .. . ... .. . 80.000 65 Matilde Schmidlin Nohl .. . ... · . 4.000 66 Bata S.A.C. .. . .. . .. . 0'- • . .. ... 160.000 M-A Transradio Chilena .. . .. . .. . 00' • 10.000 67 Cía. de Seguros La Hebráica ... · . 16.000 68 Idem. .. . .. . ... .. . 1.072 69 Carlos Osiadacs Nieto 800 70 Idem. .. . .. . ... .. . 1.400 71 Idem. .. . .. . .. . ... 180 72

9. 64. Matilde Schmidling N ohl .. . ... · . 4.320 73 Aída Hormazábal .. ' . .. . . .. ... 128 74 Cía. de Seguros La Marítima .... · . 28.000 75 Warner Bros. .. . .. . .. . .. . ... 9.600 76


Fecha Nombrl" suscriptor

Elena Espinoza .,. ... ... ... .,. Banco Panamericano ... '" ... .. Cía. de Seguros La Central .,. .,. Esso Standard Oil Co. ... ... .,. Concepción González de Jorquera .. Almanzor González Gallardo ... .. 1. B. MI World Trading Corp .... . Antonio Torre Gorostiza .... ... .,. Grace y Cía. '" ... ... . .... . CemtllLV Cerro Blanco de Polpalco

S. A .... '" ., .... '" .. . Manuel CastilIo Vallejos '" .. . Cía. de Inversiones Montealegre City Bank ............... . José Abogabir Giacamán ....... . Arturo Stein Adler ... ... ... . .. Idem ............. '" .... . Lauriano Suárez Menéndez I:,ibrería el Sembrador ... Cía. de Teléfonos de Chile Juan Jacusiel .. , ... . .. Hilda J acobius de J acusiel Laboratorios Pfeizer de Chile .,. .. Esso Standard Oil ... ... ... . .. Federico Nassau ....... '" ..... . Hilde van Berger . .. ... .... ... .. Luis Pray Torres .. . José Río Cordera ... ... . .. Elena Lehman .,. ... '" Loris Couyoumdjian ., ....... . Lusic y Cía ......... , ...... . Comex S. A. '" ...... '" .... , Pe1fculas Hank Ltd. ... ... . .. Oscar Bustos .,. .,. ... .... . .. Aída Guerrero de Somerville ... .,. Adán Vásquez Rojas ........ . Aída Guerrero de Somerville .. ' . Guillermo Budge Alcalde ... . .. Eduardo Alberts ... ... '" .. . Banco de Chile (Com. Inn.) ... . .. Teodoro Gebaner .... ... '" ... .. Humberto Kaempfer ... ... ... .. Otto Sturm .... , .... . Andrés V ásquez Oelsen '" ... . .. Armando Rojas Castro '" ... .,. Películas Rank Ltd. .., ... ... .. TransradioChilena .,. ... .... .,.

1. 9. 64. Esteban Ivovic ... ... '" ... . .. Antonio Balut .... .,. ... ... ... ..

Monto

1.200 150.000

17.628 . 50.312

152 400

560.000 3.200

260.000

28.000 800

139.976 20.000

8.000 19.000

800 1.200

620 56.000 20.000

7.200 6.520

29;688 4.448 4.200 t

4.480 4.216 8.240

16.000 3.360 7.100

12.800 560

4.000 280

6.400 952

1.600 760.000

3.200 800 720

2.216 13.888 12.080 10.000

4.000 40.000

Cert.

77 78 79 80 81 82 83 84 85 188

89 90 91 192 93 94 95 96 97198 99

100 101 102 102-A 102-B 103 103-A 103-B 104 104A 105 106 107 108 109

110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 1241125



Aron Dobry ... .. . .. . .. . .. . · . 12.000 126 The Sidney Ross ... .. . oo' • .. . · . 22.920 127 Adán Henríquez V ásquez ... .. . 952 128 Luksic y Cía. Ltda. .. . ... . .. . .. 1.320 129 Banco de Londres ... .. . .. . . .... 208.100 130 Kenneth Rosene .. ' . ... .. . .. . · . 160 131 Enrique Reichhard J ohn .. . .. . · . 2.400 132 Idem. .. . .. . .. . .. - . .. . . .. ... 3.200 133 Talleres Cesta Ltda. . , . . , . .. . ., . 800 134 Marta Gebert Parada .. . .. . o ••• 800 135 City Bank oo' • .. . .. . ... . .. . , . 16.000 136 LB.M. de Chile .. . .. . o.' • .. . ... 97.700 137 Frankfurt y Dreyman . . . . . . · . 3.360 138 Rodolfo Pincus .. . .. . .. . .. . ... 1.600 139 Héctor Mujica López .. . ... . .. · . 32.000 1401143 Santiago Ravera Grillo .. . ... .. . 52.000 1441145 Banco Panamericano ... .. . .. . .. 252.000 146-147 Manuel Galilea García .. . .. . .. , . 16.400 148 Mario Díaz Den'Orto .. . .. . o ••• 2.480 148 Banco Español .. . . , . .. . .. . ... 11.200 150[151 Antonio Herane Antonio .. . .. . · . 3.200 152 Julio Santa María Salgado .. . ., .. 1.600 153 Mario Díaz Dell'Orto .. . ... .. . 275 154 Rodamientos SKF Chile .. , . .. . ... 6.536 155 Laboratorios Forhans ... oo' • · . · . 5.088 156 Carlos Lanza di Brolo .. . .. . ., . 1.200 157 Catecu S. A. .. . .. . ., . .. . . .. 44.000 158 Cía. de Teléfonos de Chile .. . ... 40.000 159 Ernesto Pinochet Mesa . , . .. . ... 3.200 161 Banco de Londres .. . oo' • oo' • ., .. 64.800 162-163 Banco Español . , . .. . .. . .. . ... 80.000 164-178 Banco de Londres .. . .. . .. . .... 42.000 179[180 Banco del Trabajo .. . .. . .. . ... 37.190 181 Licores Mitjans .. . . , . oo' • Oo' • · . 10.000 182 Jorge Gross Kalman .. . .. . .. . · . 4.000 183 Banco Español .. . .. . o •••• ... 40.000 184 S. A. de Productos Eléctricos ., . 130.000 1851187 Luis H. Castillo Arancibia 1.000 188 Julio Santa María Salgado . . · . 500 189 Magdalena Beck Balock . . . . · . 1.000 190 Luis Verdugo Avalos .. . ... .. . 17.170 191 Idem. .. . .. . oo' • oo' • .. . .. . ... 830 192 Marta Medina Britto . , . .. . ... 200 193 Banco de Talea .. . ... .. . .. . 9.000 194 Idem. .. . ., . .. . 4.000 195 Conrado Zampetti .. . ... .. . 16.160 196[197 Herman Schuesler .. . ... .. . 3.000 198

1. 9. 64. Carr y Cía. .. . . , . .. . 00' • oo' • · . 14.000 199 Alfonso Lagos Villar ... .. . .. . 3.100 200

4288

Fecha

1. 9. 64.

CAMARA DE DIPUTADOS

Nombrp suscriptor

L€o Lowenthal ... . .. José Scharfstein ... .... .... . .. Alberto Torres Reyes ... ... . .. Banco Español ... .,. .., ... . .. Consorcio Periodístico de Chile ... Francisca Vásquez Ruiz .,. ... .. RosaIía Abraham ... .., .... . .. . Jorge Fernández Fernández ..... . Eliana Lewin de Montaner ... . .. . Lorenzo Reus Marty ... .,. ... .. Jaime Artigas ... ... .., ... . .. Raquel Barros Casanueva .... . .... Lorenzo Reus Marty ... ... . .. Rufino Mellero ... ... .., Bartolomé Thomes ... ..' Lorenzo Reus .,. . ... Banco Español.... ... .,. Alfredo Awad Namur ......... . Soco Manuf. de Caucho .. .. .. .. Samuel Cuchacovich ... ... ... . .. Samuel Ve!asco Velasco ......... . Miguel Concha Inostroza ... . .. Francisco Regulez Isla ... ... .. .. María Izurieta de la Calle .. .. .. Leender Vente ... ... ... .... ... Helen Rose Godard .,. .,. ... .. Gastón Lanefranke ... .., .... . .. Angel Wilof ." ... ... .,. . .. Gregorio Mintnik ... ... . .. Violeta Carballo de BordaIí .. .. Tanner y Cía. (Com. Inn.) .. .. Reinaldo Rnop ... ... .... ... . ... Watch Tower Bible & Truck Soco .. Jorge Nahum ............... . Charles Gubbins ... .... ... ... .. Cía. Industrial Hilos Cadena .. S. A. Braun Boveri ... Ernesto Beauchat Nohl ........ . Lily Martein de Fasan .. .. .. .. Daniel Rachmut ... ... ... ... .. Eric Siener ... ... .... ... ... . ... Cía. de Petróleos de Chile ... . ' .. Emilio von Oettinger ... ... ... .. Harry Goldman Stein .. .. .. .. Gastón Lannefranke . . . . . .. ... . .. Tanner y Cía. ... .... ... ... .. ... Samuel Cuchacovich ... ... ... . .. Banco de Concepción .,. ... . .. Domingo Saída Ratan ... ... . ....

Monto

9.000 6.250 2.400 9.450

32.000 800

5.000 2.500 2.000

132.000 6.400 9.200

18.000 13.000

4.752 50.000

9.248 840

40.000 2.560 1.500

800 10.000 24.000

8:000 600

1.000 1.600

10.000 1.600 2.000

80 6.000 6.000 2.000 5.000

50.000 4.500 1.000 8.000

10.000 3.160

16.200 1.600

575 4.000 1.370

56.000 16.000

Cert.

201 202 203 204 205 206 207 208 209 2101211 212 213

214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 2251229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 2411250 251 252 253 254 255 256 2581265 2661267 268 269 270 271 272

Fecha


Nombre suscriptor

Ernesto Hoffman .,. ... .... . ... Laboratorios Squibb .,. ... ... .. Wieth International Ltd. ... ... .. Esso Standard Oil Co. ... ... . .... France Oestemer ... ... ... .,. Jesús Pérez .... .,. ... ... ... .. S. A. Cellophane de París ... .. .. Alejandro Dussaillant ... ... . ... Lawrence Smith ... .... ... .,. Max Huber '" ............. . Constantino Lolas ... ... ... . .. . N athan Gorodicher ... ... ... . .. Leopoldo Donebaum ... ... ... .. Banco Español.... ... ... ... . .. Humberto Reyes Rojas ........ . Banco de Londres .... ... ... . .. Eduardo Pureell .,. ... ... ... .. Máximo Schmidlin .,. ... ... .,. Gustavo Luco Rojas ... ... .... .. J eanne Boinot ... ... ... ... .. Gerard B. Stumpf .... ... ... .,. León Lehman ... ... ... ... . ... Félix García Martínez .,. .,. Luisa Schultz v. de Luderer .. Industria Pesquera .,. ... . .. Luisa Schultz v. de Luderer .. Vicente Paniza ... ... .... . ... Tanner y Cía. ... .,. .,. . .. Pubill Hnos. ... .,. ... ... . .. Banco Panamericano ... ... ... .. Teresa Santiago de Prieto .... . .. . Instituto Bioquímico Beta .. .. .. Bugarr Soco Importadora Ltda. .. Juanita Aspinall de Flynn .. Price's (South America) Ltd. Banco Panamericano .. .. .. Kurt Haacke ... ... ... . .. Thea Selmar de Schumann .. Esso Standard Oil Co. ... ... . ... . Hugo Veiss e Hijo .......... ,. Manuel Castillo V allej os ... .... .. Banco del Trabajo ... . ........ . Harry Brase ... ... ... .... . .. Banco Español .,. ... ... ... . ... Cía. de Teléfonos de Chile .. .. .. Cía. Industrial Hilos Cadena .. . .. EIsa Wiegers de Wolff ... Thea Selmer de Schumann .. , .....

l\IIonto

3.000 7.000 3.200

600.000 400

12.000 24.000

1.040 5.000 5.000 3.000 4.800

10.000 50.000

1.000 57.500

9.600 13.615 18.400 3.200 1.280

24.000 11.280 4.750

20.000 1.000 3.000

704 15.620

6.000 5.000 1.000

750 9.600 6.000

600 8.000

800 70.510

3.600 1.760

155.000 650

25.520 50.000

7.000 . 700

3.200

Cert.

273 274 275 1278 2791287 288 289 2901292 293 294 295 296 297 2981299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 3261329 330 331 332 333 334 3351348 349 350

4290

Fecha

1. 9. 64.

CAMARA DE DIPUTADOS

Nombre suscriptor

Banco Español .,. ... . .. . ... Soco Canal de Maipo ... ... ... .. Esso Standard Oil CO. . .. Melani Neff de Schulze ... . ..... . Matilde Schmidlin N ohl ... ... . .. . Materiales Técnicos Matec .. .. .. Banco Español ... ... ... ... . .. Juan Coderch ............... . José Mitjans ................ . Félix Gil ................... . Iglesia de J eSlicristo de los Santos Instituto Sanitas de AniHna .. S. A. Manuf. de Tejidos Caucho Máximo Schmidlin ... ... . .. Vicente Aresti .... ... . ..... . Banco de Concepción ... ... . .. Héctor Metuasse ... ... ... . .. Lawrence Smith ... ... ... . ..... . Klawiter y Catalán Ltda. .. .. . .. Teodoro Gebauer ... .... ... . ... Constantino Lolas Cafate .. .. . .. Cía. de Seguros Acomcal .. "" ... Idem. La Cantábrica ... ... ... .. Idem. El Globo ... ... ... ... . .. Julio Aranda Mario Díaz Dell'Orto ... . .. Bugarr Soco Imp. Ltda. .. .. .. .. Margot VVachner ... ... ... . .. George Peiser ... ... ... ... . ... . Jesús López Sarmiento ... ... . .. . Fortunato Cástro ... ... .... . .. Adán Vásquez Rojas .......... . Jorge Avendaño .............. . María Pickering ... .... ... . .. Prod. Químicos Siba ... . .. Hernán Romero Cordero ... ... .. Cía. Inversiones Montealegre .. Idem ............ . Guillermo U ribe Barra ... . .. Banco del Trabajo ......... . Alfredo Herbert Schmidt .. .. Enrique Block Biehl ... ... . .. Rivas, Roces y Cía. Ltda. .. Gastón Lanefranke .. .. Jorge Misleh ... ... ... . .. Reinaldo VV olff y Cía. .. .. Soco Española Beneficencia Valpa-

raíso ................. . Fábrica N ac. de Sacos S. A. .. . ..

Monto

13.000 70.000

300.000 6.000

10.000 800

12.000 4.000 4.000 4.000

200 3.000

50.000 3.000

26.100 56.000

4.800 1.000

100 2.000

24.000 120

2.060 3.420 1.000 1.850

500 4.000 4.000 4.800 2.000

470 1.200 1.000 4.000 1.600

48.000 2.016 1.200

371.000 3.500 3.200 9.080

900 1.30Q 5.000

12.560 2.250

Cedo

3511352 353

354 355 356 357. 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 3911393 394 395 396 397 398 399

400 401

15. 11.

9. 13. 21.

23. 4.

16.

24. 25.


Fecha Nombre suscriptor

Bata S.A.C ....... . Iglesia de Jesucristo de los Santos Bradley y Cía. Ltda. .. .. ., .. .. Enrique Rei1lan ... ... ... ... .. Carlos O. Hepp Kreft ... .... ... . Soco Chilena de Tratados .. , ... . Ford Motor Co. ... ... ... ... .. Luksic y Cía. Ltda. .. .. .. .. . .. Eudocia Santapau ... ... ... . .. . J osé Toresano Moreno .. .. " .. . Vicente Gómez B. ............ . Ernesto Gaudlitz .... ... .., ... . Iglesia de Jesucristo de los Santos Enrique Reichhard J ohn ... ... . .. Nicolás Lolas Cafate ... ... ... . Humberto Andwanter Ojeda .... . Banco Español ... .... ... ... . .. Micaela Lena v. de García ., .. .. George A. Mabi1ais " .. ., .. .. Banco Español ... ... ... ... . .. Cía. de Teléfonos de Chile ., .. .. Walter Manning ... ... .., .... .. Abott Laboratorios de Chile Ltda. . Camilo Cheul ... ... ... ." ... . Patricio García Vela ... .., ... . Federico Steuerwald ... .., .. . Jesús Esteban Alliende .. .. ..

Monto

15.000 100

3.000 4.000 1.600 5.000

2.209.800 840

43.000 7.000 5.000 4.000

150 1.600 4.000

14.000 16.000 16.000

1.000 120.000

18.000 80

3.200 5.000 4.800

300 8.000

Cert.

402 403 404 405 406 407 4081419 420 4211422 423 424 425 426 427 428 429 430 4311433 434 4351438 439 440 441 442 443 444 445

"NOMINA DE SUSCRIPTORES BONOS A 2 AÑOS ( 5;/0 - 50 % ) LEY NQ 13.305 AL 28, DE NOVIEMBRE DE 1962


12. 6I. Diógenes Córdova .. . .. . ... . ... 125 1305 12. 62. Banco del Estado . . . .. .. . 250.000 1452

Idem ... ... .. . · . . ... . .. . .. . .. 486.000 1454 Idem ... ... .. . •• _0 ••• .. . . .. . .. 14.000 1454-A

3. 62. Florentín Poblete .. . . .. ... . . . . 1.000 1686 4. 62. Cía. Cervecerías Unidas . . . . . . 14.000 1864 4. 62. Ferretería Moreno ... . . . · .. ... . 250 1899-A

Idem ... ... .. . · . ... . . .. 250 1899-B Idem ... ... .. . · . o ••• . .. .. . 250 1899-C

4. 62. Alfredo Palazuelos . . . . .. . . 2.000 1907 5. 62. Carlos Maas . . . . . . . . .. . . 1.595 1941 5. 62. Ferretería Moreno .. . . . . . . . . . . 250 1990-C

Idem ... ... . .. · . ... . .. . . .. .. . 250 1990-F Luisa Edmonson .. . . . . · . 1.500 1991

5. 62. Banco de Crédito .. . . . . · . 25.000 2024 5. 62. Cía. Chilena de Electricidad 10.000 2035

4292

10. 17. 22.

27.

Fecha

6. 62. 6. 62. 6. 62

6. 62.

CAMARA DE DIPUTADOS

Nombre suscriptor

Idem ........... . Carlos Maas ., .. .. .. .. .. Tanner y Cía ...... " ... . Cía. Manufacturera de Papeles y Cartones ............... . Konrad Kay ............. . Miguel Kanterovitz .. .. .. ..

Monto

5.000 2.400 1.000

37.500 5.000 5.000

Cert.

2031 2105-A 2132

2146 2175 2176

"NOMINA DE SUSCRIPTORES PAGARES 5% - 18 MESES LEY N9 14.171 AL 28 DE NOVIEMBRE DE 1962

16. 17.

19.

20.

21. 23.

24. 25.

7. 62. 7. 62.

7. 62.

'l. 62.

7. 62. 7. 62.

7. 62 7. 62.

Banco Sud Americano ... , .. Agustín Noce .. .. .. .. .. Gecel N ovik .. .. .. .. Isabel Mackenzie Fife .. .. Banco Continental .. .. .. Banco de Chile (Com. Inn.) Federico Schneiter .. .. Empresa Yarur S. A. .. Idem ....... . Juan Massu ... . Aste y Cía. Ltda. James B. Duncan Banco Italiano .. Zeldis S. A. C. 1. Nicolás Acs Gross .... Isliquer y Cía. .. .. .. ., .. . .. Tanner y Cía. (Com. Inn) ............ .. Enrique Alberts .. .. .. .. Banco Francés .. .. .. .. .. .. .. Julio Rodríguez Merino .. .. .. ..

26. 7. 62. María Eyzaguil're de Ochagavía ... Alexander Mackenzie .. .. .. .. Herny S. Weissemberg .. .. ..

27. 7. 62. Isidro Hevia Mozó ....

28. 7. 62.

30. 7. 62.

31. 7. 62.

Banco Continental .. .. .. .. ., Aída Rocco de Gutiérrez .. .. .. Banco Sud Americano (Com. Inn.) .. Banco de Chile (Com. Inn.) Idem ............... . Abraham Rossensvit .. .. .. EIsa Fernández de Alarcón. Dacal y Cía. Ltda. .. ., .. Max Schmidt ., .. .. .. ., Banco Italiano ., .. .. .. Jorge Mustakis Dragona ... Club de la República .. .. Cía. de Seguros La Ibero Chilena

300.000 10.000 10.000 35.000 33.660

2.450 10.000 80.000

110.000 10.000 15.000 1.000

25.000 40.000 2.500 2.500 3.500

12.500 350.000

1.000 1.250 2.000 5.500 5.000

35.000 1.140

12.000 100.000

2.000 30.000

215 15.930 10.000 20.000 50.000

1.340 3.190

1-A 1 6 7 9

20 24 25 27 18 31 35 40 46 53 60 69 73 75 76 88 90 93 98

101 102 105 110 111 117 119 122 124 126 139 140 149

1.

1. 2.

3.

4. 6.

7.

8.

9.

SESION 58l¡Í, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4293

Fecha

8. 62.

8. 62. 8. 62.

8. 62.

8. 62. 8. 62.

8. 62.

8. 62.

8. 62.

Nombre suscriptor

Idem El Faro .. " Idem La Cachapoal Idem La Concepción .. Idem La Esmeralda .. Nicolás Acs Gross .. .. ., Julio Luh ........... , Federico E. Duerr ., ....... . Tanner y Cía. (Com. Inn.) ., .. Leonidas Orchard Peña .. .. . .. S. Agrícola Viña La Rosa ., .. .. N ancy Blochert .. .. .. .. .. . .. Antonio Petrizzio .. .. .. ., Tanner y Cía. (Com. lnn.) .. Banco de Crédito (Com. Inn.) J ahya Onfanián Sasson .. ., Elena Bustamante v. de Carey Carlos O. Hepp K. ., ..... . Samuel Bronfman .. .. .. ., Carlos Becker Tscham Tito U reta G. .. .. Agencias Suecas .. .. Abraham Rosensvit .. Banco de Chile (Com. Inn.) A. B. Volvo ..... , .... Tanner y Cía. (Com. Inn.) Isaac Selechnikas .. .. .. Carlos Cramer y Cía ... Bories Priewer Ausbach Dorila Pérez Silva ., .. Alberto Onego Gamboa Gaudencio Balllara .. .. .. .. Imperial Chemical Industries Ltd .. . United Shoe Machinery of Chile ..... . Caja de Previsión Social Obreros Mu-

nicipales de Santiago .. ., Banco Francés e Italiano .. .. .. Jorge Délano Ross ., ......... . Isabel Ross de Délano .. .. Banco Continental .. .. .. .. . .. Roberto Gutiérrez Román ., .. . .. Aída Rocco de Gutiérrez .. .. .. .. Laura Morgan de Garcés ....... . Fenando Vicuña Garrido .. .. . .. Electra Binda de Campuzano .. Banco de Chile (Com. Inn.) .. Sigismundo Danziger Josef " United Artist South America Corp. Luis M. Desmaras ., .. .. ..

Monto

2.400 1.090 1.350 1.190 2.500 3.500

15.000 5.000

95.000 50.000

3.300 80.000

2.000 2.000 5.000 6.540

750 100.000

5.000 6.000

10.000 51.125

100.000 2.000 2.250 6.000 5.000

50.000 2.500

500 1.200 4.024

12.000

300.000 100.000

8.000 24.000 20.000

1.800 700

6.300 35.000 10.000

600.000 15.000

5.000 20.000

Cert.

150 152 153 154 157 160 165 167 168 170 175 179 189 193 194 197 199 200 201 202 206 207 212 215 216 217 218 221 222 223 224 225 227

231 232 233 234 236 237 238 239 241 247 252 255 256 258



Sud América de Chile Cía. de Seguros 6.000 269 10. 8. 62. Tanner y Cía. (Com. Inn.) · . · . 1.050 272 lit 7. 62. Juan Luis Maurer J. · . · . · . · . 10.400 286

Banco de Chile (Ruth Blochert) 1.000 289 14. 8. 62. Luis Merlo Peirano . . .. 10.000 293

Idem 10.000 194 Idem 10.000 295 Idem 5.000 296 Idem 5.000 297 Idem 5.000 298 Idem 5.000 299

14. 8. 62. Importadora de Tabaco Wilkens y Cía. .. . . .. .. . . .. .. . ... .. . 12.000 303

Mabel Simpson de James .. · . · . 2.000 307 Idem . . . . . . . . · . · . · . · . · . · . 2.500 308 Paul W. Dratford .. · . · . · . · . · . 15.000 310 Congo Siervas de Jesús, V. del Mar. 1.060 311 Banco de Crédito · . · . · . · . · . · . 50.000 314

15. 8. 62. Sidney R. Cook S. . . · . · . · . · . · . 6.000 317 Banco de Talca (Com. Inn.) · . .. . 10.000 320 Banco Italiano (Com. Inn.) · . · . · . 13.150 321 Ventura Sánchez Sánchez . . · . .. . 10.000 323

16. 8. 62. Banco del Estado · . · . · . · . · . · . 750.000 325 Osvaldo Marticorena Pino . . · . ... 5.000 327 Sigberto Heilbrumm Plaut 2.000 329 Sigwart Blum . . · . · . · . · . · . · . 2.000 331 Osear Urquidi Figureoa .. · . · . · . 4.500 332

17. 8. 62. Refinería de Azúcar, Viña del Mar. 200.000 335

Idem . . . . . . . . . . · . · . 50.000 346 Abraham Welcher Chain .. · . · . · . 11.500 351

18. 8. 62. Banco del Traabjo .. . . · . · . · . · . 27.000 352

20. 8. 62. S. A. C. y de Inversiones y Renta Innmobiliaria . . . . . . .. · . · . 30.000 369

Banco de Crédito e Inversiones .. 5.000 392

Idem 5.000 393

Idem 5.000 394

Idem 5.000 395

Idem 5.000 396

Idem 5.000 397

Idem 5.000 398

Idem 5.000 398

Idem 5.000 39~

Idem 5.000 400

Idem 5.000 401

Idem 5.000 402

Idem 5.000 403

Idem 5.000 404

Idem 5.000 405

SESION 58l¡l, EN MIERCOLES 23 DE ENERU DE 1963 4295


Tuem ldem Idem Idem Idem Idem Idem

21. 8. 62. Manuel Miranda Sallorenzo Comunidad Arteche y Gárate

22. 8. 62. Date Sarno .. .. .. .. .. .. Ida Terpelle de Donoso .. Gladys Walton de Fernández ..... Tanner y Cía. (Com. Inn.) .. .. .. Banco de Chile (Com. Inn.) .. . ..

23. 8. 62.· Riegel y Cía. .. .. .. .. .. .. .. Fábrica de Cemento El Melón .. .. Cía. Chilena de Representaciones

A.G.A .................. . Arnaldo Furman Levy .. .. .. .. Empresa Juan Yarur S. A. C .....

24. 8. 62. United Shoe Machinery Co. of Chile Cirsa S. A. C. e Industrial Banco Osorno Idem Idem Idem Idem Idem ldem ldem Idem Idem Idem Idem Idem Idem Idem Banco Francés (Draco) OIga Williams de Román .. Inmobiliaria Cervantes S. A. .. ..

25. 8. 62. Manuel Arauco Gómez .. .. .. .. Hnery P. Rushforth ......... .

27. 8. 62. Charles Eric Yeadon Williams .. . Banco de Crédito Idem ........... . Banco del Estado .. .. José Domínguez Barros

28. 8. 62. Polla Chilena de Beneficencia

Monto

5.000 5.000 5.000 5.000

50.000 25.000 2.500 1.100 5.300

50.000 10.000

5.500 1.212

50.000 4.300

500.000

900 20.000 20.000

5.000 1.320

500 500

1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500

10.000 25.000

100.000 1.000

10.000 1.400

13.000 3.000

100.000 100.000 500.000

1.500 21.000

Cert.

406 407 408 409 410 411 412 421 424 427 429 430 431 432 444 445

449 451 453 455 456 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 479 480 481 484 487 490 493 494 496 500 501-C

-4296 CAMARA DE DIPUTADOS .---------_. ---


Idem 48.000 502-A Idem 2.000 502-B Tdem 25.000 503-A Tdem 25.000 503-B Idem 50.000 504 Idem 50.000 505 Davis Laboratorios Ltda. · . 7.500 507 Cerro Corporation .. · . · . · . · . 28.570 508 A Cía. Chilena de Representaciones

A.G.A. . .. ... .. . . . ... . 2.000 510 Banco Israelita .. · . · . · . · . · . · . 100.000 511 Idem · . · . . . · . · . · . · . · . · . · . 40.000 512

1. 8. 62. Intercontinental Investment Corp. 100.000 523 Tarmer y Cía. (Com. Inn.) · . · . · . 2.000 526 Juan Massu .. . . · . · . · . · . · . · . 10.000 527 Ramón Maureira .. · . · . · . · . . .. 2.000 528 Padres Carmelitos Descalzos · . . .. 2.000 529

2. 9. 62. Congo Siervas de Jesús · . 2.700 533 2. 9. 62. José Rain Rucera . . · . · . · . 10.300 534

Davis Laboratorios · . .. · . 5.000 535 Fábrica de Cemento El Melón 200.000 538 Idem · . · . \. · . · . · . · . · . 100.000 539 Tomás Lawrence . . · . · . · . 8.000 541 Armando Rojas Castro .. · . · . . .. 2.000 542 Imperial Chemical Industries · . · . 25.162 543

') ú. 9. 62. Banco del Trabajo . . . . . . · . .. . 15.000 546

Tanner y Cía. (Com. Inn.) 5.000 547 Juan Baburiza · . · . 30.000 551 Banco de Crédito · . · . · . 100.000 552 José J aimovich .. · . · . · . 2.830 553 Sara Castellón Eyzaguirre · . 3.000 554 Eduardo Alberts .. · . · . · . · . .. . 5.500 556 Samuel Marchant Hurtado · . · . 15.000 558 Coop. Agrícola Lechera La Unión 10.000 559

4. 9. 62. Luisa Riegel .. . . · . · . · . · . 22.900 560 Fernando Domeyko Pérez .. 150.000 563 Banco del Estado · . · . · . · . 500.000 564

6. 9. 62. Rea Brothers Ltd. · . · . · . · . 50.000 568 Miguel Alvarez Correa .. · . · . . .. 10.000 576 Francisco Ossa Ossa · . · . 4.000 578 Renato Ristori · . · . · . · . · . 10.000 579 Ricardo Ristori .. · . · . · . · . 10.000 580

7. 9. 62. Banco de Talca (Com. Inn.) 3.000 582 María Courpon de Reckmann 23.000 584 Carlos Werner · . · . · . · . · . 1.100 590

8. 9. 62. Banco Español (Com. Inn.) · . .. . 30.000 591 Idem · . · . .. 150.000 592 Julio Cesari . . . . · . · . · . · . 1.000 593

SESION 581il, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4297 =--=."..,....,,==

Fecha

9. 9. 62.

10. 9. 62.

10. 9. 62.

13. 9. 62.

14. 9. 62.

15. 9. 62.

,

Nombre suscriptor

Rodolfo Blum H. .. J acobo Blinder .. .. .. " .. ~ _ " Guillermo Blum .. .. .. ., .. . .. Carlos O. Kepp K. .. .. .. .. .. Riegel y Cía. .. .. _ _ .. -o •• ••

Roberto Gutiérrez Román ., .. . .. Aída Rocco de Gutiérrez .. _ _ .. Empresa de Comercio Agrícola Idem Idem Idem Idem Idem Idem

'Banco de Crédito Pascual Muñoz .. Blanca Velásquez .. Banco del Estado .. City Bank (Com. Inn.) Ricardo Ristori o. •• -o ., _. • ••

Renato Ristori -o •• o. •• ••

Bernardo Quiroga González .. .. .. Pina Rottman Guinguis .. o. •• o.

Banco Londres (Edmundo Odoni) Banco Español (Carmen Caicedo) Banco Continental (Víctor Corri) Idem (Afredo Garmendia) _. Banco d~ Chile .. -o •• •• ••

Idem (Com. Inn.) .. .. .. Ernesto Marquis .. .. .. Samuel Marchant Hurtado -o

Gustavo Rey Alvarez ..... . Carlos Gelb Schober o. ••

Banco de Concepción .. .. Carlos O. Hepp K. .. .. ., Ivo Scheggia M. -o ••••• ,

World Trading Corp. .. 'Idem .. o ••• ___ o ••••••••••

Luis Gubler Escobar .. .. .. .. .. Eric Davis .. ., .. .. _o ., •• • ••

Carlos A. Bofil .. .. .. Florentín Poblete Pérez .. Banco del Pacífico .. .. .. Tanner y Cía. (Com. Inn.) Idem ......... . Sigfrido Chwat .. _. .. .. Hernán Frías Morán .. .. Carlos O. Hepp ....... , ... _ .

..

Monto

6.000 5.000 6.000

500 500 500 500

100.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000

50.000 200.000

10.000 1.200

100.000 200.000

750 750

5.000 10.000

3.000 2.450

25.000 7.250

500.000 22.000 31.800

8.000 15.000

4.500 60.000

250 8.000

50.000 100.000

10.000 30.000

7.500 1.000

22.500 1.250 1.250

10.000 105

2.000

Cert.

594 595 596 597 598 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 616 617 618 619 622 623 633 634 636 637 640 639 641 642 643 644 646 647 648 649 650 651 655 656 657 658 659 660 661 664



Banco del Estado · . · . · . · . · . · . 500.000 665 Ramón Maureira Roldán · . · . ... 4.000 667

17. 9. 62. Alberto Farah Sedan .. · . 50.000 669 Tanner y Cía. (Com. Inn.) 3.500 671 Idem · . · . · . · . · . 4.000 672 Idem · . · . · . · . · . · . · . 2.500 673 Otto Grunberg G. · . · . · . 500 674 Aenne P. de Grunberg .. · . · . 500 675 Cía. Prod. Nac. efe Aceites .. · . .. . 20.000 676 Simab Corp., N ew York " 25.000 678 Idem · . · . · . · . · . · . · . · . · . · . 25.000 679 Idem .. · . · . , · . · . · . · . · . · . · . 25.000 680 Banco Edwards (Com. Inn.) · . .. . 70.000 682 Miguel Abukhalil B. · . · . · . · . · . 9.000 686

20. 9. 62. José Alejandro Bustamante .. · . · . 1.200 689 Fáb. N ac. d eSacos S. A. · . · . .. . 70.000 691 Sara Larraín v. de Bascuñán · . · . 10.000 692 Hrvoje Radic Dragicevic · . · . .. . 13.000 693 Economic Kunze Plech y Cía. Ltda. 5.000 694

2l. 9. 62. Banco Sud Americano · . . . 300.000 695 Federico Gerard Warner . . .. 1.530 697

'} , 9. 62. Banco del Estado 100.000 699 ... L. · . · . · . · . Banco de Chile .. · . · . · . · . 200.006 700 Noy Furman . . . . . . · . 17.500 701 Juan Tocornal · . · . · . · . 25.000 702

22. 9. 62. Ana Pastene de Adriazola 1.000 703 Banco de Crédito · . · . · . 200.000 704 Tanner y Cía. (Com. Inn.) 10.000 705 Marina Pinochet de Sepúlveda 1.500 706 Antonio Balut y Cía. · . · . · . 30.000 707 Dora Wanda Stankiewicz · . · . .. . 2.849 708 Víctor Morales .. · . · . · . · . .. · . 10.000 709 Esteban Ivovic . . . . . . · . · . ... 4.500 711 Lilian Schirra de 1 vovk · . · . .. · . 4.500 712

23. 9. 62. PQrroquia de Zapallar · . . . · . · . 3.000 715 Clara Reyes de Gimza .. . . · . .. . 2.200 716 Damián Gordo Moneo . . · . · . ... 40.000 717 Banco de Crédito · . · . · . 100.000 719 Idem · . · . · . · . · . · . . . · . 100.000 720 Jack Kaz W ... . . . . . . · . · . 2.000 721

24. 9.- 62. Cía Prod. N ac. de Aceite S. A. 20.000 722 Inmobiliaria Cervantes S. A. 10.000 723 Eric Davis . . . . · . · . · . . . 20.000 724 Alfonso Guzmán de la Fuente 6.300 725 Pedro Ovalle Díaz .. .. · . · . 3.8QO 727 J ames V. Blandford .. · . . . 1.000 732 Lía Cristina Rodríguez Silva 200 733 Tanner y Cía. (Com. Inn.) 1.000 734

!ti



Ricardo Y rarráza val Rojas · . .. . 12.000 735 25. 9. 62. Cándido Muñoz Villalón · . · . · . · . 15.000 736

Pilar Muñoz de Muñoz · . · . · . . .. 20.000 737 Anita L. Velasco · . · . · . 1.000 738 José Manuel Velasco · . 1.000 739 María del Pilar Velasco · . 1.000 740 Francisco Velasco · . · . · . 1.000 741 Carmen Velasco .. . . · . · . · . .. . 1.000 742 María Cristina Velasco 1.000 743 María Eugenia Velasco · . 1.000 744

27. 9. 62. Cía Chilena AGA · . · . · . 6.500 145 Teresa Claro de Cruz ;. · . 10.000 746 Alberto Cruz Eyzaguirre · . · . .. . 10.000 747 Gerda Schmiedel . . .. · . · . · . . .. 15.000 749 Gladys Walton de Fernández · . 12.000 751 María Eyzaguirre de Ochagavía. · . 1.250 752 Arnorldo Segura Urzúa · . · . · . · . 7.500 753 Banco de Chile (Com. Inn.) , .. .. . 250.000 754 Soco Escuelas Católicas Santo Tomás

de Aquino . . . . .. · . · . · . . .. 20.000 758 Idem · . · . · . · . · . · . · . · . · . · . 20.000 759

27. 9. 62. Soco Católicas Santo Tomas de Aqui-no .. . . . . . . . . . . · . · . · . .. . 20.000 760

28. 9. 62. Edith Hirsch de Goldsmith · . 7.650 761 Banco de Talca .. 12.500 763 Emanuel Peters .. · . · . · . · . 15.00 766 Block y Cía ... · . · . · . · . · . 13.750 768

29. 9. 62. Tanner y Cía. . . · . · . · . · . 2.000 773 Vidrios Planos Lirquén S. A. · . 2.500 775 Roberto Hammersley . . .. · . .. . 1.000 776 Idem · . · . · . · . · . 1.000 777 Idem · . · . · . · . · . 1.000 778 Eugenio Balazs .. · . 1.000 1779

Guillermo Rosenbreg 30.000 782 Alejandro Reposi Bagnasaco 5.000 785 Mercedes Ríos de Martínez · . 4.000 787 Banco de Chile ., · . · . · . · . 180.000 789 Cía. Chilena de Representaciones

AGA . . .. . . · . · . · . · . 4.103 790 Enrique Assael Levy · . · . · . 15.000 793

3. 10. 62. Vignola y Cía. Valparaíso · . 700 798 Banco del Estado . . . . · . · . 100.000 801 Ruby Wehrhahn .. . . · . · . · . . .. 2.000 802 Banco de Talca .. · . · . . . · . 20.000 803 Gumercindo Diez González · . · . · . 27.000 804

4. 10. 62. Josefina Gil .. · . · . · . · . · . · . · . 15.000 805 Manuel Cruz Ocampo .. . . · . . .. 8.000 806 Luis Lamas .. · . · . · . · . · . · . · . 20.000 -810



Arturo RQsendorff .. · . · . · . 3.500 811 Francis Sherman . . · . · . · . · . · . 6.000 812 Werner Simonson . . .. . . . . .. . 1.000 813 María González V. de Lourigo .. ... 2.400 814 Deportes Estadio Español · . 3.000 815 Manuel Velasco Fuentes · . 7.000 816 W. E. Graham .. · . · . · . · . 10.000 817 Erich Bry . . . . . . · . · . · . 5.200 818 Banco de Chile (Com. Inn.) · . 150.000 819

5. 10. 62. Cía. Refinería de Azúcar, Viña del Mar .. . . .. . . . . · . · . · . . .. 300 821

Teresa F. de del Río , 20.000 825 · . · . · . · . · . Rubén Barrenechea . . · . · . · . " . 2.000 826

6. 10. 62. OIga Freed de Piazza .. · . · . · . · . 10.500 830 Ricardo Ostertag K. · . · . · . · . . .. 2.500 831 Idem . . · . . . · . · . · . · . · . · . · . 2.500 832 Víctor Morales Guzmán · . · . · . · . 10.000 835 Jorge Yarur Bana .. · . · . · . . .. 88.000 837 Instituto Agrario de Estudios Econó-

micos · . . . · . · . · . · . · . · . · . 20.000 838 Germaine Rey de Mathieu .............. 20.000 843 Ruth Blochert · . · . · . · . 3.750 840 Nancy Blochert . . · . · . · . · . · . 2.000 841

9. 10. 62. Carlos Yarur Bana · . · . · . · . · . 88.000 844 August.o Breque Espinoza 6.000 845 . José Charó H. .. · . . . · . · . · . .. . 20.000 846 Juana Pardo de Charó · . · . · . .. . 20.000 847

7. 10. 62. Atlas Copco Chilena S. A. C. · . · . 225 848 Sud América de Chile Cía. de Se-

guros · . . . . . . . . . · . · . .. . 5.500 850 Lucy Scharfstein · . · . · . 6.850 851 María Núñez Castro · . · . · . · . · . 2.170 853 Víctor Morales .. . . . . · . · . · . · . 29.000 856

8. 10. 62. Eugene A. ScheneIl · . · . · . · . .. . 10.000 857 Juan M. Bostelman · . · . · . · . .. . 6.000 859 Gerardo Bravo Méndez · . 6.700 861 Matilde Schmidlin Noll · . · . · . · . 13.000 863

10. 10. 62. Héctor Pumerino Fuentes . . · . · . 3.500 864 Banco de Crédito (Com. Inn.) ... 5.000 865 Jorge Avendaño Portius · . · . ... 3.000 866 Cía. Pord. Nac. de Aceites · . · . · . 35.000 869 María Núñez Castro .. · . . . . . . .. 5.000 872

11. 10. 62. Enrique Assael Levy · . · . · . · . · . 20.000 876 Soco Hipódromo Chile · . · . · . .. . 62.000 880 Antonio Ferrer Forn .. · . · . · . · . 5.800 881 Luz Pinto de Dittborn 3.000 882 Suco Eric Hoffman 6.000 886 Lenka Folkmanova · . 7.500 887

l:;96I 3:0 OH3:N3: 3:0 ~6 S3:'10:JH3:IW N3: '1'l89 NOIS3:S 4301

Fecha

12. 10. 62.

13. 10. 62. 14. 10. 62.

17. 10. 62.

Nombre suscriptor

Juana Marcaida Escoreca ............. . Francisco Timoner Spelrich Juanita Schaffer de Savioncello ... Banco de Chile .. .. ., .. .. Banco Español .. .. .. .. .,. . .. Idem ........... . Os'car Guzmán Escobar .. Máximo Schmidlin N 011 .. Pedro Alvarez Suárez .. Lily Marcus de Panayotti .. .. . .. Hernán Frías Morán .. .. ., .. .. Juan Barceló V qeñ .. .. .. .. . .. Luis Varela Pelicier .......... . Germaine Rey de Mathieu .. .. .. Sergio Duplitsky .. .. .. .. .. . .. Seager de Chile S. A. 1. C. ., ..•.. Banco Sud Americano (Com. Inn.) . Ana Pastene de Adriazola ............. . Antonio Torr~ Gorostiza .. ., .. ..

18. 10. 62. Phillips Chilena S. A. de Prod. Eléc-

19. 10. 62.

20. 10. 62.

21. 10. 62. 22. 10. 62.

24. 10. 62.

tricos .. .. .. .. .. . .. , .. .. Armando González González .. . .. Davis Laboratorio Ltda. .. .. . .. Pablo Halle .. .. .. .. .. ., .. .. Alfredo Schultz Koch .. .. ., .... Banco Sud Americano (Com. Inn.) . Pilar Legarreta Mareaida .. .. . .. Josefina Gil de Schenkel ... , .... Vignola y Cía. .. .. .. .. ., .. .. Enrique Reichhard .. .. .. .. . .. Tanner y Cía. .,. .., ... ... . .. Inversiones y Renta Unión Españob S. A. Idem .................. . Idem. '" ............. ,. Cía. de Seguros El Globo '" .,. Cía. de Seguros La Ibero Chilena Cía. de Seguros El Faro ... .,. Cía. de Seguros La CachapoaI, . .. .. Cía. de Seguros La Concepción .. . Cía. de Seguros La Esmeralda .. . Colegio Médico, Fondo de Solidaridacl Banco de Chile (Com. Inn.) Osear Ruiz-Tagle Humeres Germaine Rey de Mathieu Adriana Correa de Colbach Afro Dalargine Arcare ... Mercedes Urquidi de Tesanos Pinto

Monto

2.000 25.000

300 105.000 25.000 25.000 12.000 19.000 15.000

3.800 570

35.000 3.000

10.000 1.000

27.000 10.000

500 1.110

.20.000 8.000 2.500 8.500 6.000

11.000 1.100 4.000 1.000 3.000 8.000

3.422 3.198 2.400 2.067 1.093 1.354 1.147

127 14.125 30.000

200.000 4.000 5.000 2.900 8.000

12.000

Cert.

891 892 894 895 896 897 898 905 906 907 908 909 910 913 915 917 918 920 921

922 924 926 928 929 931 932 933 934 937 939

941 942 943 944 945 946 947 948 949 953 952 954 955 956 957 959


Fecha Nombrt' suscriptor Monto Cert.

25. 10. 62. Empresa Editora Zig-Zag 60.000 963 Tanner y Cía. (Com. Inn.) . .. 2.000 964 Enrique Assael Levy ... .. . 30.000 966 J ules Beaufont ., . .. . " . 20.000 967 Julia Zepeda de Orchard ... 350 969 Edita W· de Frenke1 ... " . 1.500 970 Cía. Cervecerías Unidas ... 14.000 971 Carlos Faura Fuentes ... 7.500 972 Banco de Chile .. . .. . " . 100.000 973 Félix Salomón Poethe ... 8.600 975

26. 10. 62. Federicho Schneiter ... 25.000 977 José Said Safié ... .. . ... 40.000 978 Ana Saffié de Said .. . ... 30.000 979 Berta Said Saffié .. . ... 30.000 980 Congr. Siervas de Jesúg ... 1.900 981 Alberto Bunster Iñiguez ... ... 15.000 982 Alejandro Elorriaga Aurrecochea .. 1.000 983

21. 10. 62. Block y Cía .. ,. .. . ... .. . .. . .. . 3.500 984 Empresa Editora Zig-Zag' ... ... . . 60,000 985

" José Domínguez Bernandez ... 3.000 986 28. 10. 62. Tanner y Cía. (Com. Inn.) ... 1.500 988

Productos Químicos Siba Ltda. 7.000 989 29. 10. 62. S A. de Productos Eléctricos 40.000 990

Banco Israelita (Com. Inn.) ... 20.000 991 Elías Balazs . , , .. . .. . . .. ... 1.500 992 Ana Pastene de Adriazola 500 993

2. 11. 62. Imperial ChemicaI Ltd. ... 21.720 999 Federicho Deutch .. . ... 3.000 998 Tanner y Cía. (Com. Inn.) 10.000 995 Cecilia Bachelet de Miranda 13.800 996

3. 11. 62. William J. Smallen .. . . .. 1.000 1000 4. 11. 62. Tanner y Cía. (Com. Inn.) 2.000 1001

Juan Nin Pardo .. . ... " . 11.000 1002

4. 11. 62. Antonio Ferrer Forn ... .. . 12.000 1003 Angela Moliére de Ureta ... 2.000 1004 Idem. ... .. . .. . .. . 2.000 1005 Idem. ... . , . .. . .. . . .. 1.000 1006 Fábrica N ac. de Sacos ... 100.000 1007 Carlos Reyes Corona ... " . 14.000 1008

5. 11. 62. Nicolás Goso Mosca .. . .. . ... 3.000 1010 Angela MoUere de Ureta " . ... 4.000 1011 Isaacs Selechnikas .. . .. . ... 16.000 1013 Tejedurías de Rayón Unidas ... 45.000 1016

6. 11. 62. Aída Quezada de Simunovic ... 20.000 1017 8. 11. 62. Imperial Chemical Industried Ltd ... 14.080 1018

Francis Sharman ... " . 15.000 1019 Rivas Rocces y Cía .... " . ... " . 20.000 1020



AraceIli Roces de Rivas .. . .. . ... 10.400 1021 María Copano v. de Anguita ... ... 1.000 1022 Luis Subercaseaux Errázuriz ... · . 4.500 1023 Ema Khel Siemensen .. . .. . ... 10.000 1024

9. 11. 62. Carlos Maas Blumenthal . .. .. . · . 1.500 1025 Idem. .. . .. . .. . .. . . .. 600 1026 Osvaldo Igualt Ramírez ... .. . 3.225 1027

10. 11. 62. EIsa Jungeman R. .. . . .. .. . 1.000 1029 Adrián W. Tondú ... ... .. . .. . 4.000 1030 Francesco Macri PasareIli ... 10.000 1031 Heriberto Goetz " . ... .. . 1.000 1032 Idem. .. . .. . .. . ... . .. 4.000 1033 Banco de Talca .. . . . ,. ... 10.000 1034 AnacIeto Angelini Fabri ... 20.000 1035 Agustín N oce .. . .. . ... 10.000 1036 Aste y Cía. Ltda. " . ... .. . . .. · . 5.000 1037 Inés Monson LecIerq ... ... .. . · . 1.000 1038 William R. Atkin .. . ... 2.000 1039

12. 11. 62. Kaethe Mosse de Keve . .. .. . 2.000 1040 Lilo Nathansohn ... .. . .. . 1.500 1041 Aída Rocco de Gutiérrez ... ... 400 1042 Alfredo Palazuelos Buzeta 2.420 1043 Roberto Gutiérr·ez Román ... 400 1044 Carlos Lanza di Brolo ... .. . 8.000 1045 Enrique Assael Levy ... ... · . 20.000 1046 Ernesto Marquis ... ... .. . .. . · . 23.160 1047 Margot Patri Barnech ... .. . .. . 20.000 1048 Isabel Budge de Duci ... ... .. . · . 6.000 1049

13. 11. 62. Baila Haides ... .. . .. . .. . .. . 2.000 1050 Panav Ltda. Montevideo ... .. . · . 2.500 1051

15. 11. 62. Fábrica de Cemento El Melón ... · . 175.000 1054 16. 11. 62. RaIf E. Kahn .. . .. . ... . .. .. . 300 1055

Luis H. Maya González ... .. . .. . 3.500 1056 Francisco Cereceda Cisternas .. . · . 8.000 1057

17. 11. 62. José Benito Zavala ... .. . .. . .. . 8.950 1058 Seager de Chile S.A.LC. ... .. . .. . 4.476 1059

17. 11. 62. Imperial Chemical Industries ... · . 1.160 1060 Sigfrido Schwat ... ... .. . .. . 10.000 1061 Emilio Weintraub ... .. . .. . 5.000 1062 Anselmo Scherr ... ... .. . .. . 5.000 1063 Sigfrido Bloch Krater 2.000 1064 Idem. ... " . .. . . .. . .. 1.000 1065 OIga Carmona ... .. . .. . 5.200 1066

18. 11. 62. Javier Herreros Brunet ... 5.000 1067 Empresa Editora Zig-Zag ... 25.000 1068 Soco Tomic Hnos .... ... .. . .. . · . 2.000 1069 Tanner y Cía. (Com. Inn.) 250 1070 Elizabeth Kaufman ... .. . .. . .. . 2.000 1071

4304 CAMARA DE lJIPUTADOS


Harry Trunstchka ... 1.000 1072 Manuel Ruano ... 29.150 1073 Inés Valenzuela de Elgueta 3.000 1074

19. 1l. 62. Ricardo Tarud .. . . .. .. . 1.010 1075 Osear Bravo ... .. . ... .. . . .. 500 1076 Luisa Edminson ... .. . .. . .. . · . 1.500 1077 Annie Winter de L. ... .. . .. . .. . 3.000 1078 Guillermo Henríquez ... .. . .. . · . 1.000 1079 Almanzor González ... .. . .. . .. . 500 1080 Juan Soler Pérez ... " . .. . .. . · . 10.000 1082

20. 11. 62. Wenceslao Vivanco Goycoolea ... · . 1.500 1083 Alberto Uva Risetto ... ... .. . .. . 2.500 1084 Antonio Bacarezza Prato '" ... · . 6.600 1085 Walter Nusbaum K. ... .. . . , . 15.500 1086 Julio Schwartz .. . ... .. . 10.000 1087 Otto Hoffman Thater ... .. . 4.000 1088

22. 11. 62. J acobo Blinder ... .. . .. . .. . 2.500 1089 Roberto Gricsoli Moggia ... .. . · . 6.000 1090 Hernán Frías Morán ... .. . .. . · . 430 1091 Eugenio. Bal,azs Friedman 1.000 1093 Salustio Prieto .. . .. . ... . .. 5.000 1094 Alberto Castro López ... .. . 9.000 1095 Eleonora Hoffman de Droop ... 2.000 1096 Kurt Drehm Leister ... ... .. . 1.000 1097 Cía. Manuf. de Papeles y Cartones 75.000 1099

24. 11. 62. Enrique Graff Vargas ... .. . . .. 700 1100 Imperial Chemical Industries Ltd. · . 9.778 1101 Inés García de Claube 65.000 1102

25. 11. €i2. Kurt Eichholtz p. .. . ... 1.000 1103 Block y Cía. Ltda. ... .. . 3.250 1104 Joaquín von Loebel ... .. . 4.000 1105 Agusto Brecke Es,pinoza ... 5.000 1106 Constantino LoJas Gafate ... 3.000 1107

26. 11. 62. Odette Genest .. . ... .. . 820 1108 Cayetano Ladrera Rinaldi ... 6.000 1110 Edgar Schlessinger ... .. . 4.000 1111 Dorothy Sapstik Foster ... 2.374 1112

27. 11. 62. Fábrica de Cemento El Melón ... · . 50.000 1113 Manuel Merino Esquive] " . ... . .. 15.000 1113-A Regi S. de Mohr y Hermann Mohr 600 1115 Tegualda León v. de Bustos ... . , . 50.000 1116

29. 1l. 62. Francis Sharman M. . .. .. . .. . · . 4.000 1117 Cía. Gral. de Electricidad Industrial 76.000 1118 Federico Schnell Friedeman ... · . 1.000 1119 Antonio Proaño Cárdenas ... .. . 720 1120

30. 11. 62. Idem. .. . .. . .. . . .. .. . . .. .. . 1.250 1121 Rodolfo Hammersley ... .. . . , . · . 1.500 1122 Carlos Ugarte de la Plaza .. . ... 30.000 1123

SESION 58lil , EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4305


Paul Wittemberg ... 2.000 1124 R. D. Hall .. . . , . .. . ... 3.000 1125 Banco de Chile (Com. Inn.) 9.500 1126 Ernesto Hoffman CIericus 5.000 1127 Juan Goich A viani .. . ... 8.000 1128

2. 12. 62. Banco Sud Americano ... 300.000 1129 Ahrensburg e Hijos Ltda. 2.000 1130 Inmobiliaria Cervantes ... 25.000 1131 M. Starink de Van der Lely ... 2.000 1132 Prod. Químicos Siba Ltda. 3.300 1133 Angélica Fulle Helms ... 1.000 1134

3. 12. 62. Mauricio Clarke Steel ... 12.000 1135 Alfredo Palazuelos Buceta 2.919 1137

5. 12. 62. Tanner y Cía. (Com. Inn.) 500 1138 Cía. Chilena de Electricidad Ltda. · . 10.000 1139 Eduardo Alberts .. . ... . .. 2.000 1140 Humberto Kempffer Villagrán 4.000 1141 Alfredo Palazuelos Buceta 3.000 1142 Juan B. Valle V. ., . .. . 500 1143 Idem. ., . .. . .. . .. . . .. 700 1144 Banco Israelita ... ... .... " 30.000 1145

6. 12. 62. Víctor Rivera Cruchaga ... 4.000 1146 Adrián W. Tondú .. . ., . 2.000 1147 Leoncio Andrade Cabezas ... 1.000 1148 Modesto Vidal Rodríguez '" ... · . 8.000 1149 Alfredo Palazuelos Buceta 1.000 1150 Eloísa Sanjurjo de Calcina 10.500 1151

7. 12. 62. Tanner y Cía. (Com. Inn.) 11.000 1152 Idem. .. . ... . .. .. . 1.250 1153 Idem. .. . ... . .. .. . .. . 1.250 1154 Elena Lehman Hochild ... 1.600 1155 Yolanda Biondi de Marshall ... 3.000 1156 Matilde Schmidlin N oh1 ... .. . 8.000 1157 Fernando Munizaga Santander 6.000 1158 Inmobiliaria Cervantes S. A. ... · . 10.000 1159 Noy Furman ... .. . .. . .. . .. . 10.000 1160 Jacobo Furman .. . ... . .. .. . · . 10.000 1161 Otilia Alamos .de Fuentes ... 500 1162

8. 12. 62. Seager de Chile S.A·C.I. ... 28.490 1164 Tanner y Cía. (Com. Inn.) 2.350 1165

8. 12. 62. Tanner y Cía. (Com. Inn.) 2.350 1166 Julio Cabrera Rodríguez ... 2.000 1167 Tanner y Cía. (Com. Inn.) 1.500 116~

Antonio Proaño ... ... .. . 625 1169 Idem. ... .. . .. . 65 1170

9. 12. 62. Juan Goich A viani ... .. . 3.000 1171 Idem. ... .. . .. . . .. .. . 3.000 1172 Banco Israelita (Com. Inn.) 630 1174



Iris Letheby Fidrek ... .. . 250 1175 Banco de Chile (Com. Inn.) 9.000 1176 Jacobo Blinder ... .. . .. . 5.000 1177·, Tintas Gráficas S. A. ... 5.000 1178

12. 12. 62. Tanner y Cía. (Com. Inn.) 150 1179 Harry Truntschka ... 1.000 1180

13. 12. 62. Margot Brieber Levy . .. 5.050 1181 Walter Koch .. . .. . ... 5.000 1182 Osear Urquidi Figueroa ... 2.000 1183

14. 12. 6~ Luis Soto Bunster ... .. . 2.000 1187 Víctor Rostagno Machi ... 35~000 1188 Lina Mitjans de Coderch '" .. . · . 1.500 1189 Juan Coderch J orens ... .. . .. . · . 1.500 1190 Carmen Massi de Fernández ... 10.000 1191

15. 12. 62. James Neil & Co. Ltd. 500 1192 Idem. .. . .. . ... .. . .. . .500 1193 Librería El, Sembrador ... 775 1194 Kaethe Mosse de Kiewe ... 500 1195 Máximo Schmidlin Nohl .. . .. . · . 10.000 1196 Idem. . , . .. . .. . .. . ... 5.000 1197

16. 12. 62. Tanner y Cía. .. . .. . . .. 500 1198 Manuel Contreras Macaya 550 1199 Herminia Herrera Rogers 5.700 1200 Juana Spiegel de Hess ... 2.000 1201 Inmobiliaria Cervantes S. A .... 10.000 1202

19. 12. 62. Marina Pinochet de Sepúlveda 2.000 1203 Tanner y Cía. (Com. Inn.) 1.000 1204 Ester Altamirano de Vial 3.565 1205

20. 12. 62. Oscar Nashman Lavín ... 10.000 1206 José Scharfstein Dickmann 12.500 1208

21. 12. 62. Daniel Colliere Vaissiere '" 4.000 1209 Imperial Chemical Industries ... · . 50.000 1210 Dudley Seers .. . .. . . .. ., . .. . 5.000 1211 Carlos Maas Blumenthal, '" ... · . 2.400 1212 Else Becker v. de Neuman 1.070 1213

22. 12. 62 Banco de Chile (Com. Inn.) ... .. . 5.000 1214 Bernardo Cardone Barbato ... .. . 4.370 1215

23. 12. 62. Roberto Schlessinger Dubsky ... · . 10.000 1216 Nelly Bermeise Klein " . .. . .. . 3.750 1217 Carlos Spits Reinich .. . ... . .. · . 3.750 1218

26. 12. 62. Tanner y Cía. (Com. Inn.) ... .. . 2.500 1219 2. 12. 62. Soco Anónima de Productos Eléctricos 25.000 1220

Siegfred Weisselbergel ... .. . 2.200 1221 Plinio Menegazzi ... .. . .. . 40.000 1222 Guillermo Henríquez Henríquez 1.000 1223

27. 12. 62. Rosa Briceño Cornejo ... 1.000 1224 José Serrano Palacios ... 1.700 1225 Lidia Martínez Oyarzún ... 7.000 1228



Renato Firmino Maia de Mendoca José Scharfstein Dickamann ...

28. 12. 62. Cía. Manuf. de Papeles y Cartones José Scharfstein Dickmann Moisés Abeliuk Selnic .. . Dudley Seers Seers '" .. . Miguel Tumani Chacur '"

1. 1. 63. Zurich, Leethin y Cía. . .. Ford Motor Co. ... ... . ..

3. 1. 63. Dudley Seers Seers '" '" Soraida Soto Larenas ... Juan Martínez Oyarznú '" Moisés Abeliuk Selnik .. .

4. 1. 63. Antonio Ferrer Forn .. . Exequiel Fisher. .. ... '" Tanner y Cía. (Com. Inn.) Ernesto Beauchat Nohl ... Esteban Domic Raquela '" Luis M. Desmaras Idem. Idem ......... . Idem ........ ,. Osear Baehr '" ... ... '" ... ..

5. 1. 62. Gladys Briceño Cornejo ... ... . .. Walter Neusbaum Kakhmann ... Manuel Sanerteig Rand ... . .. Bernardo Cardone '" .. . Jaime Citrinovic .. . Carlos Doernberg .. . J. Luis Demsaras '" ldem. '" ........ .

6. 1. 62. Rodolfo Turenne ... . .. José Scharfstein Dickmann José Kain Kucera '" ... . .. Pedro Ravera Grillo ........ . Marianne Greenwood de Nassau .. Block y Cía. Ltda. '" ... ... '" Donald G. Morrison '" ...... '" Daniel Colliere Baissiere '" '" .. Jacobo Blinder ... ... . .. Tanner y Cía. (Com. Inn.) Idem. '" ...... '" .. .

6. 1. 63. José Kain Kueera '" .. . OIga Bercovie Pollac . .. ... . .. S.C.I. Mathiesen y Cía. Ltda ... . Tanner y Cía. (Com. Inn.) Chain Wigodski ... ' .. Idem .......... '" '"

MontQ

6.000 5.000

37·500 6.250 2.500 5.000

300 5.000

10.000 3.000 1.500

12.500 2.500 6.000 2.500 3.500 3.500 1.500 5.000 5.000 5.000 5.000 2.500 1.000

15.000 2.500 7.900 1.000 5.000 3.000

12.000 5.000 5.500 2.500 3.000 5.000 2.570 5.000 1.100 5.000 4.000 3.500 5.000 2.500

10.000 1.675 4.000 5.000

Cert.

1227 1226 1230 1231 1232 1234 1235 1236 1237 1238 1239 1240 1241 1242 1243 1244 1245 1247 1248 1249 1250 1251 1252 1253 1255 1256 1257 1258 1259 1260 1261 1262 1267 1'268 1269 1270 1271 1272 1273 1274 1275 1276 1277 1278 1279 1280 1281 1282



7. 1. 63. World Trading Corp. .. . . .. .. . 10.000 128B Nettl, Dyson & Co. Ltd. Bradford .. 19.850 1284 Idem. .. . . , . . .. . .. .. . 9.250 1285 Ditmar Barchhahn ., . .. . 500 1286 Juan Martínez Oyarzún " . 6.250 1287 Ralf E. Kahn .. . ... .. . 50 1289 Walter Nusbaum .. . ... 10.000 1288 Jessel Novic y Hnos .... .. . ... 13.125 1290 Juan Faivovich Hitscovich 2.500 1291 Idem. .. . .. . . , . ... .. . .. . 2.500 1292 Idem. .. . .. . .. . ... .. . .. . 2.500 1293 Jessel Novic y Hnos .... " . ... 10.500 1294

8. 1. 63. Jorge N ahum Tahmuch " . ... 10.500 1295 Tomás Fransetti Padl,ina ... .. . · . 3.500 1296 Francis Sharman .. . ... .. . . .. 5.500 1297 Roberto Díaz Urrutia ... .. . .. . · . 1.000 1298 Bernardo Cardone ... .. . 2.600 1299 Antonio Balut Balut ... ' .. 2.625 1300 Juan Benedetto ... .. . " . 2.625 1301 Idem. . , . .. . .. . . .. ... 2.625 1302 René Paudensan Andrews ... 6.000 1BOB María Eyzaguirre Ochagavía ., . · . 1.000 1304 Luis Bascuñán Valdés ... 500 1305 Osear Urquidi Figueroa ... .. . .. . 1.000 1306

10. 1. 63. Ricardo Goldhacker . .. " . .. . .. . 5.000 1307 Jorge Avendaño .. . ... .. . .. . · . 1.000 1B08 Raúl Trujillo Villa ... " . 2.850 1309 Lidia Martínez Oyarzún " . 1.000 1311 Daniel Urquiza Echeverría 1.000 1312 Arturo J oseph .. . " . .. . 2.500 1313 Enrique Uiberall ... .. . 2.500 1314

1I. lo 63. Odette Genest ... 300 1315 Luis Desmaras .. . .. . " . 10.000 1316 Giocondo Murialdo .. . ... 1.000 1317 Manuel Sigala Torres ... 10.000 1318 Charles F. Deal ... ... " . 1.000 1319 Nathan Goroicher ... .. . 6.300 1320 Generoso González Ramos ... 8.400 1321 Idem. ... .. . .. . . .. .. . . .. 600 1322

12. 1. 63. Otto Krauss " . ... .. . " . .. . 15.000 1323 World Trading Corp. ... 10.000 1324 Emilio Steiner ... 10.000 1325 César Burotto ... .. . " . 2.000 1326 Bernardo Cardone ., . .. . 5.250 1327

12. 1. 62. Max Huber ... ... . , . " . 5.000 1328 Edgardo Witt Miller ... ... .. . 6.300 1329 Luis Cariola Estuardo 9.975 1330

13. 1. 62. Edgar Schlessinger . , . ... . .. 4.000 1331

SESION 58<1, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4309


Manuel Cruz Ocampo ... '" ... .. OIga Medina de Bermúdez .. .

14. 1. 63. Renato Firmino ... ... ... . .. Eduardo Alberts ... . .. Manuel Sigala Torres Luis Recabarren Vidal Hilgers y Weiss Ltda.

1ó. 1. 63. Willy Kuster ... . .. Asoc. Ind. d2 Cortadores de ChUe .. Fernando Anich ... ... ... . ..

17. 1. 62. Bernardo Cardone ... . .. Pinchos Kippervand ... .., ... Jacobo Blinder ... ... ... . .. Hernán Frías Morán ... .,. ... ..

18. 1. \63. Davis Laboratorios Ltda. ... . .. Rodolfo Virreyra Flor .. , .. . Walter Brunner .. . . .. '" Bernardo Veiss ... ... . .... Hug~ Veiss .. , ..... .

19. 1· 63 Antonio Balut y Cía. ... ... . .. Delfín N alli Mains ... .., .. .

20. 1. 63. Corrado Zampetti Napoleone .. . Marcos Charnes ... ... .., Lía Cristina Rodríguez Silva .. .

21. 1. 63. Juan Abaroa Rodríguez .. , .. . William Kooiman ... . .. Empresa ErciUa S. A. ... . .. Enrique Albertz Huber .. , ... Miguel Kanterovitz ... ... . .. Alejandro Katz ........... . Sud América de Chile Cía. de Seguros José Víctor Pinto Infante ... Gerardo Meyerstein ... ..,

24. 1. 63. Eduardo James ........ , Raúl Martin Marlínez

25. 1. 63. Manuel Alvarez Labra .. , Rafael Lorca Ortíz ... . .. Plinio Menegazzi Bergamo Francis Sharman ... ..,

26. 1. 63. Procter and Gambler ... , British Belting and Asbestos Ltd. .. Idem. Idem .... '" ........... . Idem ............... , .. .

26. 1. 63. British Belting & Asbestos Ltd. Idem. Idém. Idem.

Monto

3.500 7.000

10.000 8.500 8.000 6.000 1.100 1.800 9.077 1.610 4.250

30.000 13.000

350 5.000 3.000 1.050

500 500

22.200 6.000

12.500 6.000

150 25.000

5.000 500

10.500 9.000 2.500 2.000 2.370 5.000 1.000 8.000 3.000 8.000

15.000 3.675

24.000 1.000

1.000 500 500 500 500 100 100

Cert.

1332 1333 1334 1335 1336 1337 1338 1339 1340 1342 1343 1344 1345 1346 1347 1348 1350 1351 1352 1353 1354 1355 1356 1357 1358 1359 1360 1361 1362 1363 1364 1365 1366 1367 1368 1371 1372 1373 1374 1375 1376

1377 1378 1379 1380 1381 1382 1383



Idern. .. . . .. 100 1384 Idern. 100 1385 Idern. . .. .. . 500 1386 Idern. . .. .. . 100 1387 José Schiapacasse Molledo 25.000 1388 Enrique Marty Carreras .. . ... · . 20.000 1389

28. 1. 63. N athan Gorodicher . .. 2.880 1390 Berta Singer .. . .. . .. . .. . ... 2.000 1391

29. 1. 63. Eliana Maldini .. . .. . .. . . .. .. . 6.000 1392 31. lo 63. Jorge M ustakis Dragona .. . ... · . 30.000 1393

Idern .. . .. . .. . .. . .. . .. . ... 63.000 1J9t 1. 2. 63. José Muga Bustarnante .. . .. . ... 10.000 1395

Wyelh International Ltd. ... .. . · . 10 1396 Osear Lancsan .. . .. . .. . ... . .. 2.525 1397 Banco Italiano .. . .. . .. . .. . ... 25.000 1393 Liborío Borio ... .. . .. . .. . . .. · . 10.000 1399 Enrique Marty .. . .. . .. . .. . ... 10.000 1400

2. 2. 63. María Solivelles ... .. . ... . .. . .. U}OO 1401 Sew Rudolphson .. . .. . .. . ... · . 3tOO 1402

3. 2. 63. Fuad Sarnur ... .. . .. . .. . .. . · . 7.000 1403 Alfredo Durán Buendía ... ... 8.000 1404 Homero Hurtado Larraín ... 2.000 1405 Delfín N ally Mains .. . ... 10.000 1406 Alice Turner Mondaca ... 1.200 1407

4. 2. 63. Juan Said Katán .. . . .. 5.000 1408 Federico Carlos Groete ... 4.000 1410

7. 2. 63. Carlos Wallis .. . . .. 2.100 1411 Julia Mires de Estay ... 3.800 1412 Gilio Botto Grosso ... .. . 4.000 1413

8. 2. 63. Procter & Garnbler (Chile) S.A.!. .. 40.800 1414 Lenka Folkrnanova de Charney 15.000 1415 Gaudencio BaIlara Manara 300 1416

9. 2. 63. Pablo Cañón Zurita .. . . .. 200 1417 11. 2. 63. Block y Cía. Ltda. ... .. . 20.000 1418

Raúl L. Orellana Zapata ... 2.000 1419 12. 2. 63. Renato Poblete e Ignacio Grez 3.500 1420 14. 2. 63. Lenka Folkrnanova . .. .. . 30.000 1421

Congr. Siervas de Jesús ... 1.430 1422 16. 2. 63. Gabriel Tessore B. ... 13.800 1423

John B. Rsthrock .. . .. . 4.000 1424 .. 17 2. 63. Block y Cía. Ltda. ... .. . 8.025 1425 18. 2. 63· Héctor Cáceres . .. .. . . .. 18.000 1426

Lino Natto Boero ... .. . 10.000 1427 19. 2. 63 Jacobo Pérez Cobo ... .. . 3.500 1428

Banco Israelita ... .. . .. . 150.000 1429 19. 2. 63. Williarn C. Ward .. . ... 6.000 1430 21. 1. 63. George Nornnsen ... .. . .. . 2.000 1431 22. 2. 63. J osé Precito ... ... .. . . .. . .. 2.000 1432

23.

24.

25. 26.

29. 3. 9.

11. 14.

2. 5.

8. 25.

16. 5.

31'. 2.

18. 23. 13. 18. 23.

25.

2. 20.

22. 27. 2.

4.

SESION 581¡t, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4311


Cesare Puteri ., . .. . 500 1433 Wylh International Ltd. ... 990 1434

2. 63. Ester Altamirano de Vial 10.000 1435 Sergio Genudi Pavarini 2.500 1436 Saerte Genudi Pavarini 2.500 1437

2. 63. Carlos Wolf Grundman 500 1439 EIsa Weigers de Wolff 100 1440 Thea Selmer de Schumann 1.000 1441

2. 63. Alice Fisher .. . ., . . .. 500 1442 2. 63. Víctor Acevedo Lecaros 500 1443

Idem. .. . ., . . .. .. . .. . 500 1444 Idem. .. . ., . . .. . .. . .. 500 1445 Hernán Frías Morán ... 280 1446

2. 62. Manuel Lavín Echegoyen ... 600 1447 3. 63. Sigfried Weisselberger ... .. . 2.000 1448 3. 63. Osear Riesle y Cía. . .. " . ... . .. 2.500 1449 3. 63. Hernán Frías Morán ... ... .. . . . 1.000 1450 3. 63. Raquel Larenas de del Río " . 15.000 1451 4. 63. Wyeth International Ltd. 2.500 1452 4. 63. Enrique Ibáñez Rebolledo ... 1.000 1453

"NOl\HNA DE SUSCRIPTORES BONOS 5 AÑOS (6%-20%) LEY N9 13.305, AL 28 DE NOVIEMBRE DE 1962.

Fecha Nomhre suscriptor Monto Cert .

. , 1. 65. Banco Español . ..... ...... ...... . ..... 24.000 12 1. 65. lYlarc Siegeler . ..... ...... ...... ...... 600 14

Constantino Lolas ...... ...... ...... 3.000 15 2. 65. Osterloh, \ValIs y Cía. ...... ...... 3.000 28 3. 65. Juan Hourton . ..... ...... ...... . ..... 600 37 3. 65. Melania Isard de Buniel ...... . ..... . ..... 3.600 42 4. 65. Julio Helfmann . ..... ...... ...... ...... ...... 3.600 43 4. 65. Car:os Antonio Rapetti ...... ...... ...... 28.600 50 4. 65. Daniel Letelier ...... . ..... ...... . ..... ...... 720 53-A 5. 65. Cayetano Ladrera . ..... ...... ...... ...... 1.800 62 5. 65. Augusto Valenzuela Moraga . ..... ...... 840 63 5. 65. Alfredo Palazuelos . ..... ...... ...... ...... 2.400 70

Banco de Chile (Com. Inn.) ...... ...... 4.500 71 5. 65. Adriana Soffia de Ríos ...... . ..... ...... 480 72

María Estcr Soffia Estuardo ...... 600 72-A 6. 65. Pedro González Goycoolea . ..... ...... 2.400 73 6. 65. Juan Bautista Roa . ..... ...... 1.200 79

Idem. ...... ...... ...... . ..... ...... ...... ...... 1.200 80 Idem. ...... ...... ...... ...... . ..... ...... . ..... 600 81

6. 65. Banco de Chile (Com. Inn.) . ..... ...... 3.600 83 6. 65. Mark Siegler ...... . ..... . ..... . ..... ...... 600 85 7. 65. Julio Figueroa Fernández . ..... ...... 600 89

7. 65. Luz Heins ...... ...... ...... ...... . ..... ...... 12.000 91

4312

11. 13. 14. 18. 25. 26. 27.

8. 20.

9.

'CAMARA DE DIPUTADOS


7. 65. Antonio Torre ...... ...... ...... . ..... 600 96-A 7. 65. Berta Singer ...... ...... . ..... . ..... 1.800 97 7. 65. Banco de Chile (Com. Inn.) ...... ...... 3.000 101 7. 65. Idem. ...... ...... ...... ...... ...... . ..... ...... 4.152 105 7. 65. Rivas Roces y Cía. Ltda ................... 4.254 110 7. 65. Carlos Muñoz Sa Martín .................. 1.200 112 7. 65. Augusto Valenzuela Moraga ...... ...... 2.160 113 8. 65. Andl'és V ásquez .................. ............ 1.500 117 8. 65. Augusto Santa María Salgado ...... 1.260 119 9. 65. Fernando Puig ...... ...... ...... . ..... ...... 300 124

"NOMINA DE SUSCRIPTORES BONOS 8 AÑOS (75ó-10%) LEY N9 13.305, AL 28 DE NOVIEMBRE DE 1962.

Fecha Nombre suscriptor Monto Cert

31. 1. 67. Roberto Mathieu ...... ...... . ....... ~ .. 400 14 Elizabeth Haack ............................. . 1.100 30 Germaine Rey de Mathieu .......... .. 4.000 50 Domingo Santa María ...... ...... .. .. .. 500 54 Aurora Castillo Martínez ...... .. .. .. 100 62 Manuel Castillo VaIlej os ................ .. 100 63 Mario Giuliano ............................. . 20.000 65 Gisela Reinking ............................ .. 2.000 78 A ~icia Alert .................................. .. 1.500 79 Leonor Besoaín ...... ...... ...... ...... . .... . 4.000 85 Santiago Latorre ....................... . 3.500 87 Lotta Frllman ............................ .. 2.000 88 Holanda Bravo Machado ................. . 20 2-B Idem ......................................... .. 20 6-B Importadora de Repuestos Trans

Pacífico .................................. .. 410 8 Importadora Nacional de Camiones .. 3.500 10 Emilio RutIlan ............................. . 1.000 11 Peter Breit ........................ : .......... . 1.900 17 Agustín Tort· Queraltó ...... ...... .. .. .. 3.000 20 Lily Lasari ...... ...... ...... ...... ...... .. .. .. 100 46 Aída Hormazábal ...... .. ... : ...... .. .. .. 80 95 Raúl Simón ....... , .......................... .. 4.700 101 Adela Brockhaus ...................... .. 4.600 105 Julio Lagarrigue ...... ...... ...... .. .. .. 100 120 Luis Procile ................................... . 1.000 124 Elena Cifuentes ............................. . 800- 124-A Fritz Levy .................................. .. 1.400 125 Manuel A. Castil'o ...................... .. 450 126 Martín Fruns ...... ...... ...... ...... .. .. .. 2.000 128 Ana Rosner .................................. .. 300 129 Luz Santander de Lyon ................ .. 7.000 130

Bautista .Baldrich ...................... .. 1.000 132

31.

SESION 58l¡l, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4313

Fecha

1. . 67.

Nombre suscliptor

Julián Pe Menchaca Mariano Gutiérrez ........... . Rosa del Pino ................. . Marcos Loyola ...... ...... . .... . Guzmán García García ..... . Germaine Rey de Mathieu ..... . Romilde Salice ...... ...... . ..... . .... . Santiago Letelier Donoso ..... . Germaine Rey de Mathieu ..... . Elías Pachogranda ...... ...... . .... . Manuel Miranda ...................... , ...... . Franklin Quezada ................. . Roberto Cerri ...... ...... . .... . Isidro Ahrensburg ................. . Domingo Santa María ........... . Isaac Guiloff ...... ...... ...... . .... . Enrique Riveros Gálvez ................. . Enrique Arias Suárez ...... ...... . .... . Humberto Videla Jara ...... ...... . .... . Aífredo Molina ............................. . Luis Harnecker ............................. . Cía. de Seguros Ahorronac ...... . .... . vVenceslao Alvarado ....................... . Ana Rosner de Yung ..... . Hans Osear Guerlach ........... . Domingo Godoy P€rez ...... . .... . Víctor Gazitúa Navarrete ..... . lVlario Berri ................................... . Elena Cifuentes ............................. . Emi K. de Ritterhausen ................. . Soco Como von der Heyde ...... . .... . Idem .......................................... . Muratori y Cía .............................. . Eleodoro Matte Ossa ...... . .... . Fernando Torres ...... ...... ...... . .... . Melania Izard ...... . ...................... . Banco de Chile (Com. Inn.) ........... . Enrique Fruns ...... . .... , ...... ...... . .... . Julio Rafalofky ............................. . Fritz Levy Levin ...... . .... . Marco Bilim ...... .... ........ . .... . Julia Oliyares ....................... . Paul Premet ...... ...... . .... . Santiago Letelier Donoso Alejandro Strauss .. , ........ . Soco Como von der Heyde E,iana Maldini ....................... . lVlanuel Moreno Leria ...... . .... . Amelía Alcalde de Marsaglia

Monto

9.000 1.250

300 40

200 20.000

860 11.000

8.000 1.000 3.000

10 4.000 2.000

500 4.000

100 30

1.500 4.000 7.000

200 110

1.000 3.500

300 200 200

1.300 500

5.000 4.000 6.000

20.000 4.900 5.000

10.000 3.000 8.000

500 3.000 1.150 5.000 1.000 2.000 3.000 5.000 4.000 2.000

Cert.

142 156 158 171 138 179 266 308 386 493 496

3-B 177 103 456 553 559 576

6 541 688 733 757 328

.758 964

1140 1169 1318 1248 1360 1368 1446 1460 1453 1524 1678 1680 1684 1701 1744 1755 1758 1775, 1790 1798 1804 1900 1914

4314

Fech:..

in. 1. 67.

CAMARA DE DIPUTADOS

Nombre suscriptor

Fernando Torres ...... Enrique Forestier ...... ...... ...... .. .. .. Fritz Levy .................................. .. Jorge Marshal! ...... ...... ...... ...... .. .. .. Isabel Lagarrigue ...... ...... .. .. .. Max Letelier ...... ...... ...... .. .. .. Idern ................................... .. Hurnberto Videla Jara .......... .. Isaac N ovik ...... ...... ...... .: .. .. David Montaner ............................ .. Jeanne Starnrn ............................ .. Enrique Velasco ...................... .. Federico Rosenbaurn ...... ...... . ... .. Ricardo Sotornayor ...... ...... ...... .. .. .. Elena Hirt .................................. .. Gilda Moltedo ...... ...... ...... ...... .. .. .. Fritz Levy .................................. .. Salvador Maluk ............................ .. Leria Hnos ................. .. Soco Como von der Heyde Leria Hnos ........................ . Qtto Krauss ...... ...... .. .. .. Banco de Chile (Com. Inn.) ...... .. .. .. Hurnberto Videla Jara ................ .. francisco Moreno Leria ................ .. Gloria Ibáñez ...... ...... ...... ...... .. .. .. María Teresa Prieto ...... ...... .. .. .. Andrés Vásquez ............................ .. Luis Guillén .................................. .. Erni Klaunig .................................. ..

. Margarita H. de Fritz ................ .. . Fábrica de Cemento el Melón .... ..

Q tto Kra uss ...... ...... ...... ...... ...... .. .. .. Elena Cifuentes ............................. . Qtto Krauss ................................... . Idern .......................................... . Codina ......................................... . Eliana Hernando Ferre ...... ...... .. .. .. Qtto Krauss ............................ .. Jorge Viera .................................. .. Soco Corn. von der Heyde Enrique Forestier ...... .. .. .. Saulo Stekel ...... .. ........ .. Luis Guillén ................ .. Esteban Fisher ...... ...... .. ............... . Angel Guiloff ...... ...... ...... .. .. .. Jorge Yarur Bana ...... ...... ...... .. .. .. Idern ......................................... .. M. Inés Elizalde ............................ ..

Monto

1.900 8.000

300 3.500 1.500 2.000 1.000 3.000 4.000 5.000 2.000 1.000 1.000 8.000 1.000 1.000

300 4.000

12.500 1.000 6.000

21.490 1.830 2.000 4.000 1.000 3.000

500 4.000

500 2.000

50.000 20.000

2.000 11.000 12.600 70.000

100 11.000

1.000 4.000 4.000 4.000 4.000 2.500

10.000 40.000 40.000

20

Cert.

1897 1771 2139 2143 214.4 2206 2207 1673 2210 2212 2217 2222 2223 2224 2234 2235 2237 1726 1759-A 1760 1787 1830 1857 1891 1901 1906 1908 1950 1929 1951 1953 1954 1970 1979 1993 1999 2000 2013 2036 2041 2046 2050 2051 2058 2071 2074 2076 2077 2082

3l.


Fecha

l. 67.

Nombre suscriptor

Jorge Yarur Bana ................ .. Banco Francés e Italiano .... .. Eduardo Arteaga ...... ...... .. .. .. Banco Francés e Italiano .... .. Idem ................................... .. Idem ................................... .. Carmen Espejo ... ," ................ .. Amador Yarur Bana .............. ,. ...... .. Lily B9.ines de Pérez ...................... .. Aron Dobry ...................... .. Idem. .. ........ .. Idem. .. ........ .. Idem. Idem. Idem. Idem. Idem. Idem. Idem, Idem. Walter Gruenwald .................... .. Carlos Yarur Bana ...................... .. Otto Krauss ...... ...... ...... ...... .. .. .. Salomón Grussman ...................... .. Isaac Guelfan ...... ...... .. ........ .. Inmobiliaria Cervantes .......... .. Luis Phillips ...... ...... ...... .. .. .. Idem .................................... . Hernando Christensen Cea .... .. Eugenio Fresco del Monte .... .. Arnulfo J ohow ............................ .. Paul Premet ...... .. .............. .. Corra do Zampetti ...... ...... ...... .. .. .. Isaac Guenfan ............................ .. Elizabeth Haak ............................ .. Francisco Giovinni ...................... .. Tanner y Cía. (Com. Inn.) .... .. Idem ................................... .. Idem ................................... .. Estela Rojas ...... ...... .. ........ .. Héctor Escríbar ...... ...... ...... .. .. .. Manuel Morenc ............................. . ldem ................................... .. Antonio Mascaró ................. . OIga E\'lcríbar ...... ...... .. ......... . Soco Como von der Heyde .... .. Cía. Textil Andina ................ .. Vicente Terreros ...... ...... .. .. .. Juan Manhein ...... ...... .. .... .. .. ..

Monto

30.000 50.000

2.000 50.000 30.000 40.000

1.000 50.000

500 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 3.000 3.000 3.000 2.000 2.000 2.000 2.000

30.000 20.000

7.000 5.000 5.150 3.000

2.000 1.000 7.000

17.500 3.000

10.000 12.000

1.000 6.000 2.700 2.300 3.000

300 7.900 2.500

. 1.000 500

4.000 7.000 7.000

500 1.400

Cert.

2090 2100-B 2096 2100-B 2100-D 2100-F 2101 2103 2106 2117 2118 2119 2120 2121 2122 2123 2124 2125 2126 2127 2128 2133 2150 2153 2158 2166 2167 2170 2168 2178 2180 2203 2241 2249 2254 2274 2277 2278 2279 2280 2281 2287 2292 2294 2299 2301 2325

55 19



Griselda Jiles ........... . Thea Selmer de Schumann ..... . Cíl:J,. Industrial ....................... . Tanner y Cía. ...... . ................ . Manuel Asuero ............................. . Vicente Terreros ................. . Asoc. Municipales de Santiago ' ..... . Arturo Pnelma López ...... ...... . .... . Jaime Abasolo .................... , ........ .

Monto

10 5.000 2.000

600

Cert.

21 122 285 150

31. 1. 67. Pedro Schiappacasse ...... ...... . .... .

600 550 150 250 100 100 400 400 300

160 162 185 490 441 613 714 715 442 891 905 971 951 888

27. 28.

9. 19. 22. Z3.

25.

.J m;é Barrientos ............................. . María Cisternas ............................. . Inés Cisternas ............................. . Aldo Schiappacasse ...... ...... ...... . .... . Felipe Latorre ....................... . Guardian Assurance ...... "' ... . Commercial Union Assurance Soco Neurocirugía de Chile ..... . Elsa Wiegers de Wolff ........... . Países Bajos, Cía. de Seguro ........... . The London Lancashire ................. . Banco del Estado ...... ...... ...... . .... . Thea Selmer de Schumann ...... . .... . Law Union and Rock ....................... . Muratori ............................. . Inés Cisternas ...... ...... . .......... . Luciano Cruz Coke ................. . Ricardo Sotomayor ... , ............. . Urlich Gautech ............................. . Eduardo Marin LarraÍn ................. . Julia Ricotti ...... , ........................ " .. . The London Lancashíre ........... . EIsa Wieg-ers de Wolff ................. .

30.000 8.000

18.000 1.000

900 800

4.000 8.000 7.000 1.000 4.000

100 10.000

2.000 1.000 5.000

320 1.000

100

1060 1025 1326 1367 1026 1846 1601' 2198 2238 2199

2026/2077 1861

2326 2261

NOMINA DE SUSCRIPTORES DE PAGARES 5% - 18 MESES LEY NI? 13.305, AL 28 DE NOVIEMBRE DE 1962.


3. 62. Moisés Aheliuk S. ......

4. 62. MígUf~1 Jeanneret Taab Andrés Jeanneret Raab

5. 62. Alejandro Massu Turna 5. 62. Moisés Abeliuk ...... ......

5. 62. Juan Guillermo Ihl ......

5. 62. Andrés Jeanneret Raab Karmy y Cía. ...... ......

Idem. ...... ...... ...... ...... 5. 62. Luisa Ricotti Gamba

...... ...... ...... . ..... ...... .......

...... . .....

...... ......

...... . .....

. ..... ...... ...... ...... . ..... ......

...... . .....

. .....

......

......

. .....

. ..... • .t ••••

Monto

2.500 11.500 11.500 10.000

2.500 7.400 1.000 4.000 1.600 1.000

Cert.

7 90 91

147 182 189 196 198 200 203

SESION 58?, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE .1963 4317

Feeha Nombre ~uscriptor Monto Cert.

2. 6. 62. Héctor VallabeIla ...... ...... ...... 500 219 9. 6. 62. Carlos Cramer y Cía. ...... ...... 3.000 239

19. 6. 62. Alicia Levy de Cramer ...... ...... 1.500 261 Idem. ...... ...... ...... ...... . ..... . ..... 2.500 266

30. 6. 62. Víctor Manuel Perrot ...... ...... 2.000 282 19. 6. 62. Gabriel Tessore ...... ...... ...... ...... . ..... 3.850 65

Idem. ...... ...... ...... ...... . ..... . ..... ...... 7.000 66 5. 7. 62. Murialdo Hnos. ...... ...... ...... ...... ...... 1.000 289 6. 7. 62. Carlos Crainer ...... ...... ...... . ..... . ..... 3.000 290

Guillermo Blum ...... ...... ...... ...... ...... 1.000 292 Idem. ...... ...... . ..... ...... ...... . ..... 1.000 29¿ Rodoifo Blum ...... ...... ...... ...... 1.000 294 IcIem. ...... ...... ...... . ..... ...... . ..... 1.000 295 Gaudencio BaIlara ...... 200 302 Idem. ...... ...... ...... ...... ...... . ..... 1.000 306 Idem. ...... ...... . ..... . ..... ...... . ..... 210 307

9. 7. 62. Otto Priewer ...... ...... ...... . ..... 4.900 310 Carlos A. Schemke ...... ...... ...... ...... 500 313

13. E. 62. Banco de Talca ...... ...... ...... ...... ...... 30.000 322 Menores Erdsmandorffer ...... ...... 11.080 323

9. 7. 62. Julio Chouteau ...... ...... ...... ...... ...... 1.100 76 Tanner y Cía. ...... ...... ...... ...... 1.300 77

5. 2. 62. Mariano Gutiérrez ...... ...... . ..... 100 613 13. 3. 62. Osear Riesle ...... ...... ...... 2.500 803 28. 3. 62. Felicita Ana Fagalde ...... ...... 1.000 870 15. 4. 62. Banco del Estado 500.000 1002

, ...... ...... ......

11. 5. 62. WiJIy Gerig ...... ...... ...... ...... ...... ...... 1.500 1151 18. 5. 62. Cía. Representantes AGA ...... ...... 1.200 1184

Gil y Cía. ...... ...... ...... ...... ...... . ..... 1.500 1191

19. 5. 62. Alfredo Palazuelos ...... ...... ...... . ..... 1.194 1198

25. 5. 62. Rotter y Krauss ...... ...... . ..... ...... ...... 3.000 1230

30. 5. 62. Andrés Ansoloaga ...... ...... . ..... . ..... 5.700 1250

1. 6. 62. Aros EI~ctrica S. A. ...... ...... ...... ...... 10.000 1255-A

1. 6. 62. Aros EléctrÍca S. A. ...... ...... ...... ...... 10.000 1255-B

7. 6. 62. Wolrd Trading Corp. . ..... ...... ...... 28.895 1288

Carlos Lobos Onell ...... ...... ....... ...... 7.500 1289

9. 6. 62. Banco Continental ...... ...... ...... . ..... 27.000 1292

10. 6. 62. Miguel E. Kaplaner ...... ...... ...... . ..... 6.000 1294

12. 6. 62. Fábrica de Cemento El Melón . ..... 400.000 1297

Industria Corchera S. A. ...... ...... ...... 10.000 1300

13. 6. 62. Elena de Lefort ...... ...... ...... ...... . ..... 1.000 1302

15. 6. 62. Fábrica de Cemento El Melón . ..... 364.500 1318

20. 6. 62. Haenel, Zawadsky y Cía. ...... ...... 10.000 1332

21. 6. 62. Cía. Ch. de Representaciones AGA. 6.000 1337

22. 6. 62. Víctor Manuel Perrot . ..... ...... 1.000 1345

Oliviero Consolini ...... ...... ...... ...... 5.000 1351

Iciem. ...... ...... ...... ...... . ..... ' ...... ...... 750 1352

24. 6. 62. ,Juan Massn ...... ...... ...... ...... ...... . ..... 10.000 1353-A

27. 6. 62, Fábrica de Cemento El Melón . ..... 80.000 1360


Fecha Nombre suscriptor Monto CI!'rl.

Id.?m. ...... ...... ...... ...... ...... . ..... 23.000 1361-B 28. 6. 62. Carmen Darroy Costa ...... ...... 8.000 1366

Banco Continental ...... ...... ...... 28.000 1367 29. 6. 62. Corp. de Fomento de la Producción .. 718.235 1369

Fábrica de Cemento El Melón ............ 200.000 1372 Gerhard von der Heyde ...... ...... ...... 3.000 1377

4. 7. 62. Mario Moletto Capellaro ............ ...... 350 1391 Banco de Chile (Com. Inn.) ...... ...... 200.000 1393 Alfredo Nato ...... ...... ...... . ..... . ..... 20.000 1397 Miguel Tumani ...... ...... ...... ...... . ..... 5.591 140D Riveros, Martínez Ltda. ...... ...... ...... 15.000 1401

5. 7. 62. Tanner y Cía. (Com. Inn.) 1.750 1407-A Idem. ...... ...... ...... ...... ...... ...... 2.750 1407-B Idem. ...... ...... ...... ...... ...... ...... 500 1407-C Guillermo Niemeve ...... ...... . ..... 1.300 1408

6. 7. 62, Fábrica de Cemento El Melón 180.000 1413 Idem. ...... ...... ...... ...... ...... . ..... 100.000 1414 Juan Goñi ...... ...... ...... ...... ...... 12.500 1416-C

7. 7. 62. Cía. Distribuidora Nacional ...... 53.000 1421 Ernesto Pinto Bolados ...... ...... 5.300 1422 Inés García de Claude ...... ...... 35.000 1423

9. 7. 62. María EIsa Fernández Alarcón 2.000 1425 Sergio Williamoz ...... ...... ...... 5.000 1429 Banco Continental ...... ...... ...... 20.000 1431 Miguel Tumani ...... ...... ...... ...... ...... 121 1432

10. 7. 62. Eugenio Salazar Justiano ...... . ..... 3.0DO 1435 n. 7. 62. Hortensia Arellano ...... ...... . ..... . ..... 5.000 1437

Tanner y Cia. (Com. Inn.) ...... ...... 1.000 1443 Banco Osorno y La Unión ...... ...... 120.000 1444 Eliana Ma"dini ...... ...... ...... ...... ...... 6.185 1447 Enrique Schiappacasse ...... ...... ...... 35.000 1440 Joaquín Gálvez Naranjo ...... ...... ...... 51.000 1446

12. 7. 62. Carlos Becker ...... ...... ...... ...... . ..... 5.000 1454 12. 7. 62. Miguel Kap}¡mer .............................. 2.800 1456

Carlos Cramer ...... ...... ...... ...... ...... 2.000 1459 Banco O'Higgins ...... ...... . ..... ...... 25.000 146D Ernesto Hammerschlag .... ........ ...... 2.377 1462 María Griset Biset ...... ...... . ..... . ..... 2.500 1465 Banco de Chile (Com. Inn.) ...... ...... 23.735 1466 A. B. Volvo Coteborg ...... ...... ...... 123.000 1468 Oscar Rojas .................................... 3.750 1470

13. 7. 62. Carlos Lanza di Brolo . ..... ...... 1.500 1473-B Fábrica de Cemento El Melón ...... 350.000 1474 Idem. ...... ...... ...... ...... . ..... . ..... . ..... 50.000 1476 Stefan Berndt Rosenthal .................. 2.000 1477 Inmobiliaria Cervantes S. A ............. 20.000 1480 Julio Pla('.h ............ ...... . ..... . ........... 2.000 1481 Alb~rto Crachmer ...... ...... 5.980 1482

SESION 58 li1 • EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 196:1 4319

Fecha Nombre suscriptor Monto

Banco de Chile (Com. Inn.) ...... ...... 100.000 Cerl

1472 1483 1984 1491-B 1941-C 1941-D 1491-E 1244

14. 7. 62. Fábrica de Cemento El Melón 500.000 \ Idem. ...... ...... ...... ...... ...... . ..... 300.000

16. 7. 62. Banco de Chile ...... ...... ...... ...... 100.000 Idem. 100.000 Idem. ...... ...... ...... ...... ...... ...... 100.000 Idem. ...... ...... ...... ...... . ..... ...... 300.000

29. 5. 62. Banco de Crédito e Inversiones 50.000 "

El señor ALTAMIRANU.-El 28 de diciembre del año 1961 un grupo de audaces plutócratas asaltaron el activo de divisas del país. Compraron el dólar a mil cincuenta pesos y lo vendieron sobre dos mil pesos. Ganaron en una semana más de quince mil millones de pesos. Todas estas pequeñas grandes exacciones y usurpaciones a la riqueza nacional podrán .. continuar· perpetrándose bajo el nuevo signo de la Reforma Tributaria.

N o nos importa. Sabemos muy bien que estamos en el segundo acto de la gran farsa llamada Alianza para el Progr-eso, representada en teatro de títeres ... Se ha ordenado a nuestra plutocracia presentar dos divertidas comedias: a la primera la llamaron Reforma Agraria; a ésta, la segunda, la denominan Reforma Tributaría. Ninguna de las dos reformas reforma nada. Tal vez en ello esté h divertido del caso. Sin embargo, los grandes fabricantes de la opinión pública han echado a andar sus implacables máquinas de mentira y propaganda y la farsa se está realizando a toda orqu·esta y al aire libre. Por desgracia, cuando los espectadores vu-elvan a casa se encontrarán con la amarga realidad de tener que pagar el precio de tan burda y grotesca farsa. La comedia llamada Reforma Tributaria, segundo acto de la farsa Alianza para el Progreso, lib-era de impuestos a los ricos y grava a los pobres.

Todo Chile sabe que una auténtica Reforma Agraria no pueden realizarla los dueños de latifundio, al igual que una verdadera Reforma Tributaria, no pueden

hacerla los dueños de los clanes económicos que detentan el mando.

Por eso, ahora piensan, audazmente, acometer la única reforma auténticamente verídica: la de libertad de prensa y de información. Reformada la libertad de prensa, se terminará con los últimos visos de prensa libre que aún nos quedan Y, soberanos de los monopolios informativos, podrán convencer a la opinión pública que todo ha sido reformado, menos, lógicamente, la incultura, las enfermedades, la miseria Y las injusticias.

En resumen, no puede aspirar al pomposo título de Reforma Tributaria, un simple Y rutinario proyecto de ley, que modifica, en aspectos intrascendentes, las leyes de herencia y de renta, y en nada altera la estructura profundamente regresiva de nuestro sistema impositivo. En los últimos diez años, el sector capitalista ha ido tendiendo, con maña y paciencia, toda una vasta, compleja y profusa red protectora de sus intereses, a través de liberaciones tributarias, exenciones aduaneras y condonaciones de impuestos. Esto les ha permitido mejorar notablemente su ya privilegiada participación en el ingreso nacional. En cambio, al pueblo se le ha ido despojando implacabl·emente de sus miserables ingresos a través de tres grandes expedientes confiscatorios: el aumento de los tributos indirectos, las emisiones .inorgánicas y la inflación. Y este Gobierno no ha desmerecido a ningún otro en el uso 5' abuso de procedimientos tan deleznables. El solo aumento del costo de la vida ha sido de más de un 100% en estos 4


últimos años, en tanto que los sueldos y salarios sólo han aumentado en un 80 %. y contra este monstruoso despojo de los intereses populares no cabe aplicar ningún, correctivo tributario a posteriol·i. En estos mismos instantes se ha desatado una violenta ola de alzas. El cambio bancario se está cotizando a más de mil ochocientos pesos y antes de dos meses llegará a dos mil pesos. El cambio libre fluctuante, impuesto por el Fondo Monetario, tiene un carácter claramente regresivo y será en el futuro el principal causante del proceso inflacionario.

Por esto el pueblo debe saber que no hay sistema impositivo capaz de evitar un asalto tan gigantesco de las rentas de 103

sectores medios de la población por parte de las clases propietarias. El pueblo debe saber f.lue no hay reforma tributaria que pueda defenderlo en contra de un Gobierno elegido y organizado para expropiarle sus ingresos y para robarle el fru·to de BU trabajo, a través de la plus valía.·~¡

Antes de concluir este breve análisi.h~ que fundamenta en su parte general las razones que tendremos para votar en contra de este proy-ecto tributario, debo referirme a una disposición que, si bien iba contenida en el proyecto de marras, nada tenía que ver con él y era la que se refería a la facultad que se le entrega al. Ejecutivo para aumentar el endeudamiento público en quinientos millones de dólares más. Dicho artículo fue retirado por el Ejecutivo porque ya se lo había concedido otra facultad similar en la Ley de Presupuestos. Sin embargo, debemos reiterar que este es el Gobierno que más ha endeudado a la República en toda su centeria vida histórica. Hemos dicho también que el débil ritmo de la actividad económica del país se ha afirmado, única y exclusivamente en este colosal endeudamiento externo. Hemos afirmado que todo lo poco que ha construido este Gobierno. lo pagarán las administraciones posteriores. A nuestro juicio, continuar autorizando al Ejecutivo para compro-

meter el crédito de Chile, es un crimen imperdonable en contra de los intereses nacionales, máxime cuando fue este Gobierno el que permitió el más colosal derroche de divisas de que haya recuerdo y es el responsable directo y sin apelación de la quiebra de nu·estra balanza de pagos. Los préstamos con que Estados Unidos pretende comprar falsas reformas estructurales no ayudan al pueblo de Chile; sólo ayudan a sostener al Gobierno oligárquico que nos rige. Y bien sabe esto Estados Unidos. Pero entre el Gobierno norteamericano y la plutocracia chilena hay un pacto indisoluble. Nicolás Guillén, gran poeta cubano, decía: "Son socios en sociedad en el azúcar y en la sangre". La plutocracia chilena le roba al pueblo sus ingresos recortándole el poder adquisitivo al peso. Estados Unidos le roba a Chile sus ingresos, recortándole el precio a las materias primas que le compra y recargándoselo a los productos manufacturados que le vende. Socios en sociedad en el robo y el despojo. Si prestan dólares a Chile, es por una parte, para mantener el Gobierno inepto e incapaz que nos preside, el que, sin estas inyecCiones periódicas, caería VÍctilna de sus propios fracasos y, por otra parte, para que con los mismos dólares que nos prestan, les paguemos a vuelta de correo, los cachivaches vendidos y les solventemos los créditos abiertos.

Pero ni los nuevos endeudamientos ni las falsas reformas estructuralefl podrán salvar a la clase gobernante de la sentencia fatal que la historia le ha. señlllado.

Sólo un movimiento nuevo, distinto y no comprometido, puele realizar en Chile el cambio radical de sus estructuras sociales, económicas y políticas. Sólo el movimi-ento popular, puede contribuir a crear una sociedad en que el desarrollo económico suplante al estancamiento, en que la cultura re·emplace a la barbarie y la justicia derrote a la injusticia.

Concedo una interrupción al Honorable señor Silva Ulloa.

El señor MIRANDA, don Hugo (Pre-


I sidente) .-Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Silva Ulloa.

El señor SILVA ULLOA.-Señor Pl'esi dente, debo reiterar que no se puede sostener qu·e el proyecto de ley sometido a la consideración de la Honorable Cámara, constituye una reforma tributaria propiamente tal. En el hecho, se trata de modificaciones a dos leyes: la N9 5.427, sobre Impuesto de Herencias y Donaciones, y la N9 8.419, sobre Impuesto a la Renta. Y estas modificaciones, son en algunos casos -como lo demostraremos más adelante- francamente regresivas. En esta oportunidad, no se abordan modificaciones tan importantes y necesarias a nuestro sistema impositivo, que requieren, por ejemplo, las sigui·entes leyes: impuesto a la compraventa, cifra de negocios, primas de seguros, impuesto a la bencina y otros combustibles; impuesto a los aranceles, impuesto a los tabacos, cigarros y cigarrillos, impuesto a los discos, cilindros y piezas musicales, impuesto a los fósforos y encendedores, impuesto al carbón, al turismo, a los espectáculos, a las apuestas mutuas, a las empresas de utilidad pública, a los servicios de navegación y otros; a la ley de timbres, estampillas y papel s-ellado; a las internaciones y a las internaciones nacionalizadas.

Todo esto, señor Presidente,· es indispensable analizarlo a la luz de las cifras más recientes.

La Ley de Presupuestos aprobada para 1963, estableció que el total de los ingresos directos asciende a 288.786.000 escudos; y el de los impuestos indirectos, alcanza a 700.410.000 escudos. Me refiero a los ingresos corrientes. Es decir, estos ingresos representan: uno el 29,2 % y el otro el 70,8 %. De tal manera que expresar que la Honorable Cámara se encuentra abocada al estudio de un proyecto de "reforma tributaria" en circunstancias que el total de los ingresos provenientes de estas dos leyes procura una cifra ligeramente superior al 20 %, nos parece que

es abusar del lenguaje. Los impuestos indirectos, ~cuya magnitud he señalado, infringen el precepto constitucional en materia de justicia tributaria, pues no se considera la proporcionalidad de la fortuna.

El simple artículo de primera necesidad qu·e una persona consume gravado con el impuesto a las compraventas, no guardan relación con los medios de fortuna que ella posee, aun cuando pueda influir la calidad del producto, porque las necesidades fisiológicas señalan un límite de su capacidad para consumir. Üe tal manera que la fuente más importante del sistema impositivo no ha sido abordada.

Por otra parte, tampoco se contemplan en este proyecto de ley todos los gravámenes de ord-en municipal y consular. En consecunecia, no estamos en presencia de una reforma estructural de nuestro sistema tributario. A mayor abundamiento, concordantes con los inter-eses que representa el actual Gobierno, sólo estamos abocados al estudio de una niciativa que "tr'ata con guante blanco" a los empresarios y capitalistas, y deja caer todo el peso de la carga tributaria en los secto-

I . res modestos y. fundamentalmente, en el de la clase media.

Este crib:~rio nuestro, que podría tomarse como un criterio exclusivamente político, se encuentra abonado por el informe preparado por los nueve sabios, como ha dado en llamarse a los jerarcas de la Alianza para el Progreso, sobre la evaluación del programa nacional de desarrollo económico y social de Chile.

Me vaya permitir dar lectura a la parte pertinente de lo señalado por estos técnicos. Dice así: "El impacto de la tributación sobre los grupos de altas rentas, que en su mayoría reciben sus ingresos de fuentes distintas a la de sueldos y salarios, 'es difícil de estimar. Pero si se tiene en cuenta que las tasas impositivas para estos grupos no son suficientemente progresivas, que la evasión es muy elevada y que tienen una posición muy fa· vorable para defenderse de la inflación


I'esulta que los efectos de la imposición son regresivos. Por el contrario, los grupos que reciben los sueldos y salarios relativamente mejores, son los que, en proporción soportan la mayor carga de los impuestos sobre la renta y sobI'2 las ventas. Ello se debe, fundamentalmente, a que el impuesto a la renta se retiene en estos casos en la fuente, no existiendo así posibilidad de evasión. Además, la mayor parte de la carga representada por los impuestos a las ventas, al comercio ya la industria, así como por los derechos de importación, recae sobre los consumido'res finales."

Entrando a fijar nuestro pensamient0 frente a la estrucutra del proyecto, debemos referirnos, en. primer término, a las modificaciones de la Ley sobre Impuesto de Herencias, Asignaciones y Donaciones, reiterando lo que expresamos en la Comisión de Hacienda. En este aspecto, sólo se consideran los tradicionales elementos de parentesco y el monto de las asignaciones para calcular los tributos, sin to-' mar en cuenta la capacidad económica del beneficiario.

Por otra parte, es interesante reiterar acá que el Mensaje del Eje'éutivo era, a nuestro juicio, y en el h-2cho se prueba, mucho más positivo que el informe aprobado por la Comisión de Hacienda, Mientras en el Mensaje del Ejecutivo se partía de una escala que iba de medio sueldo vital anual a un sueldo vital anual, con un 7% de impuesto, y se llegaban a gr:i,var aquellas asignaciones y herencias superiores a ciento veintiocho sueldos vitales anuales con un impu'8sto del 65 %, el proyecto aprobado por la Comisión de Hacienda establece una escala que va desde cero a dos sueldos vitales anuales, con un 5% y termina gravando las asignaciones de más de trescientos veinte sueldos vitales anuales, con un 55 ro .

Por los datos e informaciones que ~',0

han proporcionado y que el Diputado que habla no quiere repetir por falta de tiempo, sabemos que son escasísimas las asignaciones y herencias que podrán superar

los doscientos o trescientos sueldos vitales anuales. Por lo tanto, hablar de la progresividad de este impuesto es, francamente, una majadería, porque, en definitiva, lo que se van a gravar serán las asignaciones y herencias de los sectores medios, y éstos ya están protegidos' por las indicaciones formuladas por los Honorables colegas que representan a los partidos de Gobierno en la Comisión de Hacienda de la Honorable Cámara.

En lo refeI'ente a la Ley de Impuesto a la Renta, el proyecto en examen reduce, indudablemente, las seis catE~gorías que existen actualmente, a sólo dos; pero, en general, con ello se beneficia exclusivamente al sector empresarios, por la reba .. ja de las tasas de las difer'entes categorías.

En un cuadro preparado por el Ministerio de Hacienda y entregado en la Comisión que ha informado este proyecto de ley, se establece, por ejemplo, que la tributación actual de la Segunda Categoria, es decir, su tasa general, es del orden de un 34,65%. Los dividendos de acciones están gravados con un 18,9%; los dividendos d-e acciones nominativas inscritas a nombre de Bancos o de la Bolsa de Comercio, con un 75,6%; los "dividendos de acciones al portador, con un 37,8%, y las participaciones a los ejecutivos de las empresas, con un 18,9%.

El impuesto a la Segunda Categoría, el tributo a la Tercera Categoría, que tiene una tasa general del orden de un 37,5%, y el de la Cuarta Categoría, que tiene una tasa general del orden de un 43,05 %, se reemplazan por el gravamen del 20%, que ya ha sido analizado latamente, no sólo por el señor Diputado Informante, sino tainbién por los Honorables colegas que han intervenido sobre el particular.

Esto viene a reafirmar lo que los parlamentarios de estos bancos sostenemos: que, en el aspecto de los gravámenes, indudablemente que nos encontramos en presencia de un proyecto de ley que beneficia los empresarios, sustancialmente.

El Honorable señor Salvador Correa,

SESION 58?, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4323 =====-al hablar en representación del Partido Conservador, demostró que, a pesar de haber aumentado las tasas de los diferentes impuestos en un orden superior al ciento por ciento en los últimos diez años, su rendimiento en relación con la renta nacional bruta había disminuido. Señaló que esta disminución se debía, fundamentalmente, al aumento de esas tasas. Nosotros sostenemos que ésa no es la verdad; que puede ser sólo una verdad a medias. N o podemos dar por sentado, en forma definitiva y abosluta, que la evasión tributaria alcance los niveles que hace suponer el estudio y el análisis de esas datos. El problema tributario hay que analizarlo en relación CDn todo el problema económico nacional. La disminución de las utilidades del comercio, de la industria y de la agricultura se debe, fundamentalmente, a la quiebra del poder adquisitivo de la mayor parte de la población del país, formada por obreros, empleados y campesinos. En los últimos años, por los diferentes medios que ha analizado el Honorable colega señor Altamirano, estos sectores han ido perdiendo su participación en la r-enta nacional. Pero es indudable que no SOn las únicas víctimas de este proceso. También lo es el sector empresario, y en la forma en que ha determinado el Honorable señor Correa Larraín, aunque analizando sólo parcialmente sus propios datos.

Ya en la sesión de ayer, en una interrupción, expliqué lo que ha ocurrido con este proyecto. Esta explicación, en cuanto al largo estudio que ha realizado el Gobierno para proponerlo al Congreso N acional, ha sido ratificada por parlamentarios de todos los sectores. Pero tengo que señalar que este Gobierno, que estudia más de cuatro años un pr{)blema de tanta importancia, hasta este instante no tiene el asentimiento unánime de los partidos que le prestan respaldo, como lo ha podido comprobar la Honorable Cámara al oír la intervención del Honorable Diputado radical señor Leigh, quien ha

anunciado una serie de indicaciones tendiente a perfeccionarlo.

A pesar de todo esto, hay dos aspectos que quiero señalar, que no han sido considerados en la modificación que se propone de la Ley del Impuesto a la Renta.

En primer lugar, está el problema de las Municipalidades, las que por diversas leyes que hemos despachado en este último tiempo han ido perdiendo la percepción de cuantiosos recursos, que eran necesarios para servir a la comunidad. .Hoy día, con este proyecto de ley, serán totalmente despojadas de la participación que les correspondía de los ingresos provenientes de la Ley del Impuesto a la Renta.

Con la iniciativa en debate, también perdió su participación por este concepto la Caja de Amortización, en circunstancias que de esos recursos son necesarios para el servicio de la deuda pública. Ello prueba que este proyecto de ley no ha sido estudiado con detenimiento y que, a pesar de los cuatro años transcurridos, aún existen muchos vacíos.

Creemos que estos hechos están demostrando que nos encontramos en preseneia de un proyecto de ley que, a pesar de que no hemos eludido la responsabilidad asumida a través de nuestro Comité de despacharlo en un plazo determinado, tiene innumerables vacíos que es necesario corregir. Así ha quedado demostrado al calor de su discusión en esta Honorable Cámara.

Pero la parte más importante, y la que más grava a los sectores del trabajo, la encontramos al analizar las repercusion·es del Impuesto Global Complementario. Tengo Un estudio realizado el año 1956 sobre el pago de este impuesto en la Cuarta Zona de Santiago. Como este proyecto de ley prácticamente retrotrae su situa.ción a la que existía en esa época, sin actualizar las cifras, tiene plena validez lo que en él se dice. En este estudio se expresa:

"Desde luego, el Impuesto Global Com-

4324 f;AMARA DE DIPUTADOS

plementario en el año 1956, en la IV Zona de Santiago, gravó a 114.484 contribuyentes, y de estos 114.484 contribuyentes 93.053 eran empleados y obreros; sólo 2.429, profesionales; 874, agricultores; 8, mineros; 2.844, industriales; 8.801, comerciantes; 2.319, rentistas que tributaban en la Primera Categoría; 563, rentistas de la Segunda Categoría, y otros 3.593 contribuyentes no clasificados".

En suma, este impuesto, sólo limitado el estudio a la IV Zona de Impuestos Internos, correspondiente a la provincia de. Santiago, gravaba al 81,28'10 de empleados y obreros, al 2,2'10 de profesionales, a un 0,760/0 de agricultores, al 0,01 % de mineros, al 2,480/0 de industriales, al 7,69'10 de comerciantes, al 2,030/0 de rentistas que tributaban en primera Categoría y al 0,49 % de rentistas que tributaban en segunda Categoría.

El señor PHILIPPI (Ministro de Tierras y Cononización) .-¿ Me permite una interrupción, Honorable Diputado? i El señor SILVA ULLOA.-Tengo muy poco tiempo, señor Ministro.

El señor PHILIPPI (Ministro de Tierras y Colonización) .-Es muy corto.

El señor SILVA ULLOA.--Siempre que sea muy breve ...

El señor PHILIPPI (Ministro de Tierras y Colonización) .-1V1e parece que se refiere Su Señoría a los contribuyentes en relación alas actividades. Los porcentajes se refieren al total de contribuyentes enrolados y no en relación a las actividades.

El señor SILVA ULLOA.--Los teng-.J en relación a las actividades.

El señor PHIL1PPI (Ministro d-2 Tierras y Colonización) .-En la forma ep; leyó los porcentajes se induce a error. r'Jo se trata de que estén enrolados solamente el 0,01 % de los mineros, sino que los mineros enrolados, en esa Zona, representan el 0,01 % de los contribuyentes, lo que es muy distinto ...

El señor SILVA ULLOA.-Señor Presidente, no puedo conceder interrupc:.ones, porque tengo muy poco tiempo .

•

En todo caso, creo que el señor Ministro no ha analizado las repercusiones de los antecedentes que estoy entregando, ni los ha localizado. Porque ellos figuran en un estudio realizado por un servicio estatal: me l"€fiero concretamente a la IV zona del Servicio de Impuestos Internos del "Gran Santiago". De tal manera que se trata de estudios veridicos acerca de quiénes están obligados a declarar para los efectos del Impuesto Global Complementario.

Tengo también antecedentes sobre la composición de la renta bruta, cuyo analisis completo me llevaría mucho tiempo. En este rubro, naturalmente bajan los porcentajes por la incidencia de los créditos que se hacen, de acu-erdo con la ley vigente, para determinar la renta impunible del Global Complementario. Así es como para los empleados se determina una renta bruta del 82 %, que en los declarantes representados baja al 71,7%; para los profesionales, una del· 2,8 % ; para los agricultores, una del 2,5 %. Para completar el bosquejo de este problema, localizado en la provincia más importante del país, podemos det€rminar los porcentajes de las rebajas que dentro de la renta bruta global corresponden a cada uno de estos grupos de contribuyentes, según la clasificación que hemos hecho. Los empleados representan el 81,3%; los profesionales, el 2,1 %; los agricultores, ·el 1 ro ; y así sucesivamente.

Ahora llegamos a lo que interesa, es decir, a la determinación de la renta líquida imponible para el Global Complementario. La renta bruta total en 1956, en el caso el·e los empleados y obreros del "Gran Santago", fue de 41.480,8 millones de p-esos. Con las rebajas quedó una rent::t liquida imponible de 23.081,7 millones de pesos. O sea, la renta líquida imponible de ·este sedar de contribuyentes alcanzó ese año al 69,7 'lo ; la de los profesionales,. al 2,9 %; la de los agricultores, al 24, % ; la de los industriales, al 5,3 %; la de los comerciantes, al 13,4,/0; la de los rentistas de 1 ~ categoría, al 3,9 'lo; la de los

SESION 58<\ EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4325

r-entistas de 2l¡l categoría, al 1,670, y la de otros grupos no clasificados, al 0,870.

De lo anterior se deduce que, volviendo este proyecto a la situación que existía en 1956, el mayor número de contribuyent-23 gravados van a ser los empleados y obreros. Naturalmente, esto viene a confirmar la inj usticia de esta política tributaria.

Por otra parte, el proyecto amplía las bases tributarias, puesto que, con la reforma proyectada, quedan gravadas las rentas comprendidas entre uno y tres sueldos vitales anuales, las cuales en el. sistema vigente, estaban exentas.

. Los porcentajes de aumento ·de las tasas recaen con más vigor en los tramos 'comprendidos entre cuatro y siete vitales anuales imponibles, cuyos porcentajes de variación con el sistema vigente son superiores en 377 por ciento, 217 por ciento, 138 por ciento y 107 por ciento, para cuatro, cinco, seis y ,siete s,ueldos vitales anuales, respectivamente, sin considerar los tres primeros tramos, que antes estaban exentos y que con la reforma deben tributar ellO por ciento.

Lo enunciado anteriormente es más evidente aún si observamos lo que sucede con los porcentajes de aumento de las tasas propuestas por la reforma sobre las disposiciones vigentes, a través de todos los tramos de ingreso imponible, ya que dichas variaciones porcentuales empiezan con 377 por ciento de aumento en las rentas correseponc1i-entes a 4 sueldol' vitales anuales imponibles y van descendiendo hasta aquellas de 40' sueldos vitales, cuyo porcentaje de variación con la tasa, correspondiente al sistema vigente, es sólo de 19 por ciento más. Sólo a partir de. este tramo empi.eza nuevamente a crecer, hasta llegar a 49 por ciento de aumento, en el tramo de cien sueldes vitales y más, que, aún así, es absurdo comparado con el aumento de 377 por ciento que sufre el tramo de 4 sueldos vitales anuales comparativamente entre ambos sistemas mencionados.

Se puede agregar que el sistema dista de ser progresivo, ya que las disposicio-

--

nes vigentes y las propuestas por la reforma hac-en que los porcentajes de las tasas de un tramo con respecto al anterior, para ambos sistemas tributarios aislados o separadamente, vayan decrecien·· do. En ambos casos se aprueba su regresividad.

Donde mejor se pu-ede apreciar la injusticia del sistema tributario que propone la reforma es en aquella disposición que obliga a marido y mujer a declarar sus rentas en forma conjunta. No s-e ha considerado aquí, por otra parte, la situación de muchos contribuyentes solteros, que tienen a sus expensas padres ancianos y hermanos, ambas. situaciones son previstas por nuestra l-egislación social, pero en virtud de esta legislación impositiva, tendrá graves repercusiones en ·el orden económico personaL N aturalmente, el Gobierno y los partidos que le prestan respaldo no las han considerado, jerjudicando extraordinariamente a los sectores del trabajQ.

Sobre ·esta materia, tengo en mi poder un cuadro comparativo de las tasas correspondientes a cada uno de los sU'eldos vitales anuales que componen el total del sueldo imponible, según las antiguas disposiciones vig·entes y según la reforma tributaria propuesta. Si hubiera número en la Sala, señor Presidente, rogaría que solicitara el asentimiento de la Corporación para incorporar ese cuadro en esta parte de mi intervención.

El señor MIRANDA, don Rugo (Presidente) .-Oportunamente solicitaré la venia de la Sala para insertar en la versión oficial el cuadro a que se refiere Su Señoría.

El señor SILVA ULLOA.-Me interesa que ese cuadro quede insertado en esta parte de mi discurso, 'señor Presidente, para que haya una perfecta concordancia.

El señor MIRANDA, don Rugo (Presidente-.-Así se pedirá el acuerdo, señor Diputado.

-El Cllodro cnya inserción se acordó posteriorm,ente, es el 8Íg7J.iente:

I j

4326 CAMAkA DE DIPUTADOS

"CUADRO COMPARATIVO DE LAS TASAS CORRESPONDIENTES A CADA UNO DE LOS SUELDOS VITALES ANUALES QUE COMPONEN EL TOTAL DEL SUELDO IMPONIBLE, SEGUN LAS ANTIGUAS DISPOSICIONES Y LA REFORMA TRIBUTARIA PERTINENTE A LA DECLARACION DEL GLOBAL

COMPLE l\IENT ARIO

1 2 3 4 5 6

A'Umento M <mto (lo pagar Número Monto ReformlJ, TG.lSa porcent'/.J.lll 5 V/A sueldo tasa prom. promedio de la tasa Sistema Reforma

V/A vigente vigente

1 970,92 10 -.- -.- 97,1 2 1.941,84 10 -.- -.- -.- 194.,2 3 2.912,76 10 -.- -.- -.- 291,3 4 3.883,60 11,25 2,36 377 91,65 436,91 5 4.854,60 12 3,78 217 183,50 582,55 6 5.825,52 13,38 5,6U 138 326,23 776,54 7 6.796,44 14,29 6,90 107 468,95 971,21 8 7.767,36 15,00 7,88 90 612,07 1.165,10 9 8.738,28 15,55 8,63 80 754,11 1.358,80

10 9.709,20 16,00 9,24 73 897,13 1.553,47 11 10.688,12 17,27 10,69 62 1.141,70 1.844,46 12 11.651,04 18,33 11,90 64 1.306,47 2.135,64 13 12.621,96 19,23 12,92 49 1.630,76 2.427,20 14 13.592,88 20,00 13,80 45 1.875,82 2.718,58 15 14.563,80 20,67 14,56 42 2.120,49 3.010,34 16 15.934,72 21,25 15,23 39 2.365,94 3.301,13 17 16.505,64 21,76 15,81 38 2.609,54 3.591,63 18 17.476,56 22,22 16,33 36 2.853,92 3.883,29 19 18.447,48 22,60 16,80 35 3.899,10 4.174,66 20 19.418,40 23,00 17,22 34 3.343,85 4.466,23 21 20.389,32 23,81 18,10 32 3.690,47 4.854,70 22 20.360,24 24,54 18,90 30 4.037,08 5.241,80 23 22.231,16 25,22 19,63 28 4.363,96 5.606,70 24 23.302,08 25,83 20,30 27 4.730,32 6.018,93 25 24.273,00 26,40 20,92 26 5.077,91 6.408,07 30 29.127,60 28,67 23,38 23 6.810,03 8.350,88 35 33.682,20 30,29 25,11 20 8.543,12 10.293,21 40 38.836,80 31,50 26,46 19 10.276,22 12.233,59 45 43,691,40 33,56 27,49 22 12.010,77 14.662,83 50 48.546,00 35,20 28,31 24 13.743,37 17.088,19 55 53.400,60 36,55 28,98 26 15.475,49 19.517,92 60 58.255,20 37,67 29,54 27 17.208,59 21.944,73 65 63.109,80 38,61 30,01 29 18.939,25 24.366,69 70 67.964,40 39,43 30,42 30 20.674,77 26.796,36 75 72.819,00 40,13 30,77· 30 22.406,41 29.222,26 80 77,673,6D 40,75 31,08 31 24.140,95 31,651,99

SESION 58~, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 19G:J 4327

, .' 4-Ji U,,¿6neO ¡l1onto Q, pagar

NümeTo Monto Refor-rna Tasa jJorcentual 5 V/A sueldo tasa pl0m. ¡Jl'om.edio de la tasa Sistema J( () f o?'lna

Y/A vigente 'vigente 85 82.528,20 42,76 31,35 ~3G 25.8'l2,09 J5.~8;),ÜG

90 87.382,80· 44,56 31,59 41 27.60'1,23 36. 9 i1'I','[8

95 92.237,40 46,16 31,81 45 2D.34u,72 4:2:.'5'16,'/8 100 97.092,00 4/,60 32,00 49 31.0G9,44 40.¿:l[j,7~)

Colurnna:,;.-I) Número de sueldos vitales imponible:,;; 2) Monto de :,;ueidos vitales ¡mpollÍble:,; anuales; 3) Tasa promedio de tributación según Í"elllrma fl'ributand; 4) Tasa promedio de tribu ,aclón segU:1 unLÍguo sistema; 5) Porcentajes de aumento de las tasas de la Rerorma Tributaria so

bre las tasas del sistema vigente; 6) Monto efectivo a pagar del sistema vigente y úe la reiol'mall'l

butaria,"

El señor SILVA ULLOA.-Señor Presidente, dado el escaso tiempo de que hemos dispuesto, hemos tenido que analizCir este proyecto de reforma tributaria conjuntamente con el Honorable colega señor Altamirano. A través de nuestras intervenciones, ha quedado demostrado nasta la sacieoad que los aspectos que favorecen a los contribuyentes en este proyecto sólo :,;e re+ieren al sector empresario y, dentro de él, a una parte nada más. Porque la útuación de la agricultura, por ejemplo, es diferentes de la de otras actIvidades . .Naturalmente, en esta oportunidad, el agricultor modesto, aquél que tiene un escaso capital y trata de hacer producir la tierra personalmente, quedará en una sItuación dramáticamente es-1l'echa, que nosotros trataremos de remediar a través de una indicación que hemos formulado.

Pero el sector del trabajo, el más importante en nuestra sociedad y el más numeroso, el que contribuye en todo a formar la renta nacional, se verá extraordinariamente perjudicado mediante estas disposiciones.

Es preciso considerar, también, que en cuanto a la.s imputaciones que se podían hacer al impuesto global complementario, hay algunas omisiones que nosotros

estimamos lesiva.s para el interés nacional. En la actual Ley de Impuestos a la l'e:i.1La se pennite uescontar del impuesto g10bal compl,emental'io los gastos por enlermeaad l.eoidamente aCl'E:ditad06. lc,;so 10 hizo el Congreso N aClOnal, con el propuSllO ue que, a tri'ivés de ese medio, se puditl'a controlal' electivamelne las renLas <1e 10:5 contribuyentes gravaúa en la ;:;exta ca;:;8gona . .finOl'el, lisa y llanamente, se elUnina esta uísi:lOsicion, penudicanuo llacuralment.e a lOS ;:;eCLares mooesw;:;, que, a veces, por la lmposibíhdad ue :581' a celllllduS por lOS meUlOs asístencIale:::; CIé 10:::; Ol'ganísmos ue pl'eViSl6n o POi el 081'VIClO .I.'idClOUal de ~alud, tienen tiue reCUI'nI' a la aSL::ícencia particular aun a (;O;:;La ue re.::al'gar excraordinanamente :,;u presupuesLO. Cull el proyecto, tampoco .se les pernllLe lo;:; descuenLus tille la ley anualmente e~l vigencia autonZ¡i.

l<.;n suma, :os DIputaúo:,; socÍalistas estamos convenclUO:,; tie que el Gobierno, a través ae este proyecco que decía haber estuulado hasta en sus más Inmimos deLaHes, nos e:,;ta dernoscrando la ineficaCIa de su polÍtlca en esta materia.

Como los Partidos que 10 respaldan, con toda seguridad, presentarán indicaciones en el s,egundo trámite constitucio-


nal de este proyecto para modificarlo, nosotros haremos otro tanto, a pesar de todos los cargos que ayer se nos hacían, porque no teniendo el convencimiento de que nuestras observaciones serán acogidas por la mayoría, por lo menos queremos tener nuestra conciencia en paz, haciendo los esfuerzos más extraordinarios para impedir que los sectores que legítimamente representamos sean perjudica<1os, una vez más, por una reforma tributaria que tiene de tal nada más que el nombre.

Por otra parte, estimamos que el estudio de los demás proyectos que en la exposición de motivos del Mensaje del Ejecutivo se anuncian, como el de racionalización de las franquicias tributarias, delJe iniciarse en la Honorable Cámara. EJsperamos que el Gobierno no vaya a actm:r como lo ha hecho respecto de otras i:1:ciativas de ley, que modifica en su segundo trámite constitucional en el Honorable Senado, de modo que, después, a nosotros sólo nos queda pronunciarnos por la aceptación o rechazo de tales modificaciones. Un proyecto que afecta a más de cien leyes que conceden franquicias tributarias, todas de orden tanto regional como nacional, debe ser estudiado constitucionalmente, en su primer trámite, por la Honorable Cámara. Esperamos, pues, que este proyecto sobre racionalización ele las franquicias tributarias llegue, a la brevedad posible, a conocimiento elel Congreso Nacional. En la mi.~ma forma, esperamos que sean modificados c.uanto antes -y ojalá puedan eliminarse- todos aquellos impusetos indirectos establecidos en diferentes leyes vigentes, cuyo estudio debe ser entregado al Parlamento dentro del más breve plazo.

Que no ocurra, frente a estas iniciativas, lo que hemos comprobado en esta ocasión: que a pesar de ser la reforma tributaria una materia tan importante, que ha preocupado a todos durante tanto tiempo, hasta el punto de que ha sido

objeto de reiteradas referencias en las exposiciones hechas en el Congreso Nacional por todos los señores Ministros de Hacienda en los últimos años, nos encontramos ahora en presencia de un "parto de los montes", porque el proyecto de ley respectivo no contiene lo sustancial en materia tan decisiva para la economía del país.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente).- ¿ Me permite, Honorable Diputado?

Ha terminado el tiempo del Comité de Su Señoría.

4.-SUSPENCION DE LA SES ION

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-De conformidad con el acuerdo de la Honorable Cámara, se suspende la sesión hasta las 15 horas.

-Se suspendió la sesión.

5.-REFORMA DE LA LEGISLACION TRIBU

TARIA VIGENTE EN EL PAiS

-Se reanudó lh sesión a las 15 horas. El señor MIRANDA, don Hugo (Pre

sidente) .-Continúa la sesión. Eu turno siguiente corresponde al Co

mité Liberal. El señor HUERTA.-Pido la palabra,

señor Pr-esidente. El señor MIRANDA, don Hug'o (Pre

dente) .-Tiene la palabra Su Señoría. El señor HUERTA.-Señor Presiden

te, al entrar a participar en este debate, en honrosa representación de los Diputados liberales, quiero hacerlo revestido de la serenidad indispensable para afrontar la dilucidación de problemas que de por sí son difíciles y complejos en una iniciativa de ley que ha de tener indudable repercusión en el desarrollo económico y social de Chile; en un debate en que,. con razón está concitada la preocupación de los más diversos sectores de la ciudadanía, cuya representación legí-


tima investimos quienes ocupamos un asiento en la Honorable Cámara.

Illciiscutib;emente, señor Presidente, el sistema tributario actuaimente en vigencia en Chile aparece deformado, por diferentes causas que me permitiré señalar a grandes rasgos.

En primer término, debemos considerar, en lo referente a la ley sobre la renta, bienes raíces y otros rubros de nuestro sistema tributario, que fueron concebidos en tiempos en que el país se encontraba bajo el régimen de una estabilidad monetaria basado fundamentalmente en la conversión, el padrón oro. Y,naturalmente, cuando en el curso de los años nuestro país se vio afectado por un proceso inflacionario constante; las normas, los principios sobre los cuales se edificó su sistema jurídico tributario, indudablemente que aparecieron insuficientes y se produjeron deformaciones y deterioros, que han hecho indispensable que los Poderes Públicos, se aboquen al estudio de la reforma de este sistema.

Igualmente, la inflación produjo a través del tiempo las válvulas de escape y los incentivos para efectuar las evasiones legales e ilegales a los impuestos. Y el contribuyente, a través de las exenciones o presunciones concedidas en relación a

/ las personas, bienes y actividades o zonas, buscó la manera de invertir parte pequeña de sus capitales y producir sus ingresos reales ocultándolos bajo el antifaz de tales exenciones o presunciones. Y así, las tasas de los diversos impuestos, que fueron concebidas en un tiempo en que los valores de las cosas y de los ingresos eran estables necesariamente quedaron añejos frente a la influencia que sobre estos factores tuvo el proceso inflacionario. El hecho de que el Congreso N acional y el Gobierno tuvieran que afrontar el financiamiento de las necesidades fiscales, frente a problemas de urgente solución, hizo que los Poderes Públicos se preocuparan, urgidos por el tiempo, de los simples rendimientos, con

. _._----~~-

"obr(;ta;~as a impuestos vigentes, sin pl'eU~Up_LÍ.'se de las incidencias que este procedinlleuco t811H! en el proceso económico de chile. Y toJo e,;to creó tal marana u~ disposiciones en lo relativo a la tnbutaci'Jll de 10;3 Ji,-cl'so;:; acto;:; y hechos ...,uj,e'.:os <el impuestos, que l:lOy uía la legdl<¡C.iOll LriiJuL<il'.ia tiene una complejidad tal, que es casi impu;,;íble que alto'Ultóll, COd medIano conocimiento y con solo su lE:al saber y entender, 1J Lleda l1U

~10"tamClHc, eHeouera!' y ueterminar a cr'a ves ~01 ex~men de dicha legislación, las oDligaclolles que leaímeme tiesea cumplir.

Estas S011 las razones que impusaron al acwal Gobierno, desde el c01iiienzo de ~u Admilll.3tración, a preocuparse del proÍJleclá uiiJu'Lario, preocupación que tuvo "u primera' materialización en las dispuslciol1e.s (le la Ley N Q 13.306, por la wdl be facultó a Su Excelencia el Presidente de la República para codificar nuestro :;L,tema tributario, l:ebajar tasas y regularl¡,ar el sistema de sanciones, gi-1'OS, pa6'0';, uíbunale3 y recihmaciones. N o se con Lemplaron, sin embargo, dentro de pla;¡teamientos que yo respeto, las faculta de;.; indispensab,es pal'a alronLar el pl'oDlema ,,,n ,ms raíces mismas y pro cec[!'::i' a la modificación del régimen impositivo. Para püller abocar;:,¡; a los factofe¿, que he seüalado y que han discors10-nado nuestro régimen trioutario, era indispensable .:tcoli1oclar prin}ero el apal'ato ddmimscratlvo llel Estado que tiene inlluencia en la cieLerminación y fiscalizaciun de lO~) tributos, a las necesidades de los tiempos que vivimos. Deaní que el Congreso Nacional, a requil'imiento del Poder l:.J~cu el vo -que t1~ne la iniciativa constituciunal exclu.::lÍva ."obre E'stas materias -úictó la ley soo1',e reestnlcturación de los ;:,el'vicios ele Hacienda, Impuestos Internos, Aduana:-: y Tesorerías y del Consejo de Defensa del Estado, c:ep2ndiente elel Ministerio de J us ticia.

PJr esta;:; mismas l'aí.ones, que inciden en la eva~~ión y en la inflación como fac-

4330 CAMARA DE DIPUTADOS -------- ------=-===-==================

tores negativos de nuestro régimen tributario, en el financiamiento de la ley sobre médicos y otros profesionales, se estalJleció la retasación de los bienes raíce,~, no entregándose al capricho de un funcionarío o a su personal apreciación -aunque fuera de buena fe- de los factores que inciden en el valor de la prop:,:úad raíz, sino que afrontándose por pl'irCiera vez en Chile, con seriedad y con b()s'~ científica y técnica, la determinaci(ín de estos valores, usándose los planos aerofctogramétricos que este Gobierno ordenó confeccionar, y a cuyos últimos detalles se encuentra abocada la Dirección General de Impuestos Internos.

Pero, si evidentemente el régimen de "valúos distintos del valor real de las n?'opltdades es un factor perturbador del sistrma tributario -no' sólo en lo que a ccn tríbllción territorial se refiere, sino tEmbión en lo que dice relación a la li~i',i:lación del impuesto a la herencia y a ('otros aspectos de nuestra legislación tributal'ia- era de toda justicia que al actua lizarse estos valores a términos reales se revi."aran las tasas del impuesto territorial, toda vez que al aplicarse a los valores efectivos resultaban, indudab:emel1te, expoliatorias.

Esa es la razón por la cual la ley que rstJy comentando facultó al Presidente de leí República para rebajar la tasa de la contribución territorial, la que tiene en ('~,ic im:1 :mte un término medio del 30 por re:l en el país. La autorización se entrego para disminnir a un 20 por mil este gravamen .en los casos de la propiedad urbana y en la agrícola cuando sea del dominio de una sociedad anónima; en cambio, cuando el propietario del bien raíz rm'al sea una persona natural o una jur:dica r,j stil1ta de una sociedad anónima, la rebaja pued-e alcanzar sólo al 25 por miL

Nosotros, 103 Diputados liberales, estimamos que esta discriminación no es justa; que no hay razón valedera alguna para fijar una contribución territorial

mayor cuando el propietario es una persona natural o una persona jurídica que no sea sociedad anónima. Por este motivo, formularemos indicación para que el Presidente de la República proceda -no en forma facultativa, sino perenturiamente- a la rebaja de la tasa de la contribución territorial a un solo nivel: al 20 por mil como tope máximo, sin perjuicio de que, con el conocimiento de los valores de tasación, el Ejecutivo llegue a una justa ecuación de esta materia. Pero, repito, propiciaremos un máximo que no pueda exceder del 20 por mil para tipo alguno de propiedad raís.

Señor President€, inciden en esta anarquía tributaria algunos aspectos que han sido toca'dos por otros señores Diputados en el curso de este debate. Me refiero a las franquicias, cuya supresión no patrocinamos los Diputados Liberales, porque las consideramos fundamentales y de un aito interés social y económico desde el instante en que fueron dictadas y aprobadas por el legislador.

Pero, al mismo tiempo, estimamos indispensable racionalizarlas, de modo que operen como un todo orgánico y no sean un factor de evasión tributaria,

Creemos necesaria la dictación d-e leyes que ha enunciado el Supremo Gobierno, relacionadas con los impuestos de transferencia, bienes muebles, espectáculos, cifra de negocio, timbres, estampillas y papel sellado. Como igualmente, estimamos indispensable hacer una revisión de los aranceles aduaneros, no sólo por razones de orden impositivo o tributario, sino porque es elemental concordar este instrumento con la posición de Chile frente al mercado común latinoamericano.

Dentro de este conjunto de medidas, que son un todo orgánico, algunas ya acoptadas y otras de que conocerá próximamente el Poder Legislativo, el Ejecutivo nos aboca ahora a la revisión de leyes que se relacionan con el impuesto :t las herencias, asignaciones y donacio-


nes, el impuesto a la renta adicional y compl·ementario del nuevo impuesto a las ganancias de capital."

Dentro de una posición que yo respeto, porque comprendo que en esta materia hay diferencias profundas de conceptos, algunos Honorables colegas han calificado esta iniciativa legal de antisocial que no cumple con los propósitos e:1unciados en el Mensaje, en el sentido de contribuir a la redistribución de los ingresos nacionales.

En nombre de mis Honorables colegas c:e partido, deseo poner especial énfasis en nuestra afirmación de que el proyecto de ley enviado por el Ejecutivo tiene un profundo sentido social, realzada por la Honorable Comisión de Hacienda.

Además de tener el inconveniente de la anarquía de sus actuales tasas, el impuesto cedular a la renta, con excepción de la actual Quinta Categoría, es injustamente oneroso. y en lo que respecta a los contribuyentes pequeños, expoliador,

. porqnue no de otra manera, pueden calificarse las tasas del actual impuesto cedular, las que son reemplazadas, en esta iniciativa de ley, con el sentido social que estoy señalando a la Ho'norable Cámara.

Las rentas del trabaj o, las rentas que provienen del esfuerzo personal, son agrupadas en una Categoría en que para aquellos contribuyentes que tienen el vínculo de un contrato de trabajo, con la jerarquía que supone tal contrato, se establece, en este proyecto de ley, una tasa del 3,5'fe.

Respecto de la actividad que desarrollan los profesionales, que no ponen en su actividad creadora más elementos que su propia capacidad, esta iniciativa de ley establece la contribución cedular de un 7 %. En reemplazo del actual 20 %. En cambio, para las rentas que provienen de la explotación de un comercio o industria, minería, pesca en general, de toda actividad en que reditúa el capital, esta tasa es de un 20 %.

La sola enunciación de los diversos

guarismos que se dan en las tasas con que serán gravados los contribuyentes de Chile en el impuesto cedular, está demostrando, con la presencia indiscutible de los números, que este proyecto de ley, en esta materia, tiene un profundo sentido social.

Pero aún, hay más. Hablando en representación (2e la Democracia Cristiana, el Honorable señor Musalem reconoció que el sistema propuesto sobre el impuesto a las asignaciones, herencias y donaciones, era a su juicio, la única reforma estructural contenida en este proyecto. En lo que respecta a los impuestos a las herencias, asignaciones y donaciones, nuevamente aflora el sentido social de esta iniciativa de ley, porque qu'edan exentas las asignaciones. por causa de muerte y las donaciones inferiores a 5 sueldos vitales anuales, es decir a una suma que en estos instantes está muy cercana a los 6 mil escudos. Para esta exención, el legislador no sólo está considerando el monto de la asignación, sino que, fundado en principios mnrales, que son la base en que descansa la organización familiar chilena, tiene también en cuenta los gra,dos de parentesco.

En lo que afecta a los cónyuges que trabajan, una indicación de nuestro colega de Partido, el Honorable señor Allende, establecía, sin limitación, que la obligación de los cónyuges de declarar en conjunto, no operaba para los contribuyentes de segunda categoría. Con el ánimo de que esta disposición no fuera usada como una artimaña de evasión tributaria, en la Comisión de Hacienda f1'e. puso el límite de 6 sueldos vitales, frente a indicaciones de algunos señores Diputados para considerar 5, y otras, 8.

En lo que toca al Impueblo Global Complementario, por la aplicación de la escala y de los créditos contra el mismo que establece el proyecto, la verdad es que un contribuyente que tenga una organización familiar correspondiente al tipo medio en Chile y una renta de hasta


3 suelrlos vitales, oe hecho queda exento, no querla afé,do al pago de este tributo, pOr()1'8 por sobre la cantidad determinada de cOn f Ol'n.1idao a la escala que estahJeee el proyecto de ley, deberá, además, COl'sid9rarse la rebaja de un 10 por ciento de un sl1clrlo vital anual si el contribuve~1te ('S sol~f'ro, y :-le mI 25 por ciento si es c:lsado, reb~>ja que opera sobre el impuesto y no sobre la renta imponible, como suce rt5a antiguamente. Asimismo, se aplica la rebaja de un 2,5 por ciento de un sueldo vital anual por cada carga fnmilir,,' con~ra el impuesto, según el r..'Tenf.8.je del Ejecutivo, y de un 4 por ci'3nto se?,ún el texto aprobado por la r.or1isión de Hacienda, y que recomiendaa la Honorable Cámara.

Por e.::te motivo, dentro también del im(lmisible di.1enlo numérico y que, repito como en el caso anterior es indiscl~tib]e, los contribuyentes, sea que pertenezc;m a los sectores del trabajo, a los de la .·lrÜ~sanla. a los del pequeño comercio o ]c", el.el necmeño agricultor o minería, a través de este régimen de descargas, ~ 1 cual se agrega la deducción d;,l implle:;to de contribución territorial, que :.'5 profundamente justo, en el instante en que deban cumplir su obligacinn t"ibntnria respecto al Golbal Complemt:;)jario, no pagarán un solo centavo cuando s~u !'cdas se?nde tres sueldos vitales an~'ales, o inferiores a esta suma.

En esta 0!)()l'hmidad en que me estoy l'efiriel1do 2. la escala del Gobal Complementario, quiel'él, sin perjuicio de reiterarlo mas adelante, dejar planteada, des(le !n¡:go, n"estra .i11l~uietud a la Hono-1'a1>1e (=ám8ra l'espedo a la escala pro~Ju€::ta. Lo~' DiIE:tados Liberales tenemos funrh .. :los tEmores de que ella produzca inil1s"ici:'.01 en lr,s rentas medianas. Por esre metií''', en el sl'gundo informe, pa-,tr:'cim\í.'PTJ'~. su revlsión, para poder, con :;eren: ;:,d y con acopio de antecedente .• ~:"lhkr:~~r .i\Ftas tasas para este tipi de cc.nnibuycntes.

K;~e lll'oyeeto ele ley, por primera vez

propone establecer en nuestra legislación el impnesto denominado de "ganancias de capital". "

La Honorable Comisión de Hacienda, por mayoría de. votos, consideró, en contra del pensamiento del Ejecutivo, que estas ganancias de capital, conceptualmente, no eran rentas y qtle, en consecuencia, no podían ser incorporadas en las definiciones que esta iniciativa de ley contiene, en lo que a rentas se refiere.

Este impuesto a las ganancias de capital, que en un principio fue propuesto en una tasa del 20 por ciento para la diferencia que se produjere entre el precio de adquisición actualizado en conformidad a la curva de alzas o al índice de precios al consumidor, comparada con el precio de enaj enación, fue modificado en la Comisión de Hacienda, aplicando la tasa del 20 por ciento exclusivamente a los contribuyentes que, conociendo la legislación y las reglas del juego, estén adquiriendo y velidiendo bienes raíces o cediendo derechos de sociedades o personas, que son a los únicos casos en que de una manera restrictiva y taxativa esta iniciativa está haciendo procedente el pago del impuesto a la ganancia de canital. En lo que toca a las adquisiciones hechas con anterioridad a la vigencia de la ley y efectuadas con posterioridad, se modificó el Mensaje del Ejecutivo, estableciéndose para estos casos una tasa igual a la del impuesto a las compraventas, del 8 por ciento.

Frente a estas disposiciones y con el ánimo de usar la máxima franqueza y honestidad en la exposición del pensamiento ele mi Partido expreso que los diputados liberales consideramos lesivos para el porvenir económico de Chile tipos de impuestos como éste y las excesivas t<lsas del Impuesto Global Complemenb rio, porque ellas están atentando en contra ele la capitalización, indispensable para producir un real desarrollo económico. Porque c.ualquiera que sea la organización que se dé a los Estados en ma-


teria económica, sea a través de un régimen de economía privada, sea a través de un régimen de economía estatal, hasta ahora no se ha imaginado otro sistema para producir el desarrollo económico, que la capitalización privada o la capitalización estatal, según el caso. Y encontrándonos en nuestro país en un régimen de economía privada, los diputados liberales creemos que es inconveniente el establecimiento de un impuesto como éste.

Pero, como no tenemos la soberbia de creernos depositarios exclusivos de la verdad y dentro del intercambio de opiniones y posiciones, que son la esencia del juego democrático, nosotros, en la Honorable Comisión de Hacienda, concurrimos con nuestros votos a la aprobación de la disposición modificatoria en esta materia , la contenida en el Mensaje del Ejecutivo, y alentamos la esperanza de que en el estudio más exhaustivo de las consecuencias que el establecimiento de este impuesto pueda tener, sea en el segundo informe de este primer trámite constitucional o después de las consideraciones que el Honorable Senado habrá de hacer sobre esto, se encuentre la ecuación indispensable y justa que concilie ambos puntos de vista, esto es, la necesidad de contribuir a la capitalización nacional y la satisfacción de las necesidades fiscales.

En todo caso, la sola modificación al 8 % con respecto a las adquisiciones de bienes con anterioridad a la vigencia de esta ley constituye un gran avance. Y desde luego, al asimilarlo con una igual bsa al impuesto de la compraventa, deberá resolver el legislador la situación del contribuyente que adquirió los bienes en épocas en que no regía este gravamen o cuando las tasas eran menores.

Este proyecto produce un aumento, dé los ingresos fiscales, no por el cómodo expediente usado en otras épocas, como decía al comienzo de mis observaciones, ante la urgencia de satisfacer las necesi-

dades fiscales de establecer un simple aumento indiscriminado e irracional de tasas, sino que aumentando el área tributable, eliminando los fraudes y las evasiones ilegales, a través de la supresión que en este proyecto de ley se hace de las rentas presuntas; que eran utilizadas por contribuyentes distintos, a los que cuyos ingresos pretendió reglamentar el legislador, bajo este régimen de renta presunta y que hicieron inversiones de parte de su capital en este tipo de bienes, c:m el objeto de justificar, frente al organismo fiscalizador de impuestos, la procedencia de ingresos que, real y efectivamente, obtuvieron en otras actividadas y burlar así los impuestos. Esto tiene, también, evidente sentido social.

Además, este proyecto de ley -aunque no lo reconozcan en la Oposición, y yo respeto el criterio de los señores Diputados que forman filas en los partidos de dicha tendencia- tendrá, indiscutiblemente, un efecto de redistribución del ingreso nacional. Primero, al evitar las evasiones y promover una más efectiva fiscalización de los impuestos; al establecerse la revisión de las escalas de los Impuestos de Herencias y Donaciones y Global Complementario; al simplificar la legislación y mej orar la administración de los impuestos; al establecer la ganancia de capital y, posteriormente, al proceder a la racionalización de las franquicias tributarias.

Este proyecto tiene su fundamento, y que, por lo demás, ha sido el de toda la acción de este Gobierno y de nuestro Partido: nuestra fe en la democracia, como instrumento para proveer al desarrollo económico y elevación del nivel de vida de los pueblos dentro de la libertad; en nuestra ambición de que el desarrollo económico se obtenga a través de un sistema en que se respete la personalidad humana; en un sistema en que las fuerzas creadoras del espíritu, la capacidad realizadora del hombre, tengan cabida y acción determinante y principal.

4334 CAMARA DE· DIPUTADOS

Queremos el desarrollo económico en un sistema institucional que permita que las genenciones del porvenir disfruten de una existencia mejor, sin necesidad de \'ivir en el temor. sin necesidad de ver amenazada su vida y la integridad de sus personas por sus ideas y doctrinas distinbls de fluienes detentan el Poder.

En el sentir de los Diputados liberales, la democracia debe llevar a los sectores de empleados y obreros, de pequeños comerciantes, mineros, industriales o

. agricultores, el convencimiento de que, dpntro de su limpio juego, puede elevarse S~.l nivel de vida. Y no sólo debe llevar e:iC convencimiento, sino que debe concretarse en realidad tan legítima aspi~·ación.

y esto, expresando con entera franqueza y si n á,lÍmo polémico, es lo que está sucediendo en Chile. El Plan Habitacional, que es el in:'\trumento creado por este Gobierno para afrontar el déficit endémico de habitaciones de nuestro país ha permitido que, por primera vez, se esté consb'uyendo, a través de la acción directa e !.nclir{,cta de la Corporación de la Viviend;c, ha bitaci ones s4ficientes para culJrir el aumento vegetativo de la pobla~i'.-)n y parte dd déficit de arrastre.

y cuando este Gobierno y los partidos que lo apoyan han creado estos instrumentos no están dando posibilidad de casa propia a los sectores económicamente más poderosos ya que ellos tienen la capacidad econ6mica i'uficiente para afrontar su problema de vivienda con sus propios l·.;?,curso". Al afrontar el Gobierno y los partidos q:Je son su base de sustentación el problem.'l. ha1Jitacional de la manera que lo han hecho, están dando satisfacci6n a la hgítir0<1 aS9iración de cientos de mil'oS (le nuestros conciudadanos que 110.\' tienen techos propios bajo los cuales cobijan. a i'US familias y desarrollan su vid~l (le hegar. Podrán, señor Presidente, medin,,,; C0n huincha desde las ventanas hasta las puerta", pero es indiscutible que

estas casas, construidas de acuerdo con el Plan Habitacional vigente en Chile, constituyen un progreso evidente, que no tienen comparación con la vergüenza de las poblaciones "callampas" ni con el espectáculo horripilante d~l hacinamiento humano que existía en el Zanjón de La Aguada o en el Cerro Blanco._

Se está dando a estos chilenos la posibilidad de vivir en casa propia y con ello el convencimiento de que el sistema jurídico creado por la democracia le permite ser dueño de la casa que habita y desarrollar su vida familiar. En este aspecto, también son cientos de miles de nuestros conciudadanos los que han obtenido la legitimación de los títulos, en virtud de los cuales ocupaban tierras tanto en ciudades, como en villorrios y c~mpos, a través de instrumentos legales y la acción administrativa creada por este Gobierno y los Partidos Políticos que lo apoyan. Estos ciudadanos, señor Presidente, no pertenecen a las oligarquías financieras, ni tienen contactos COI\.

los capitalistas internacionales, sino que se trata de gente modesta, diseminada a lo largo y a lo ancho de Chile, que ha visto concretada en realidad su aspiración de ser dueño de un pedazo de tierra.

Cuando este Gobierno, y los Partidos políticos que concurren con su patrótico concurso en su apoyo, han hecho posible que con el nivel de construcción de locales escolares se esté absorbiendo el aumento vegetativo de la población escolar, como también se esté cubriendo el déficit de arrastre en esta materia, resulta indiscutible que esta democracia chilena no está al servicio de las grand8s potentados del dinero, sino al de los hijos de los obreros y empleados, de los peql18ños agricultores, artesanos, mineros, de los pequeños industriales y comerciantes minoristas, que junto con recibir la,; enseñanzas de sus maestros, reciben también el aire y el sol que fortifica su salud y levanta su espíritu.

Las escuelas construidas a través de la

RESION fi8? EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4335

Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales y las construidas a través del Ministerio de Obras Públicas, son testimonio iwliscutible de que ha habido una preor,upación, traducida en hechos, en realidad, para procurar un mejor destino de las futuras generaciones que habrán de asumir la responsabilidad de continuar el progreso social del país.

y cuando, a través de la política realizada por la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios, se ha permi tido la construcción de postas, de hospitales y centros de salud en grandes y pequeñas ciudades, tampoco se está colocando la inversión pública en beneficio de aquellos que algunos sectores quisieran ver convertidos en parias, por pertenecer al sector de los empresarios.

N o, señor Pre"idente. Los hospitales construidos en esta Administración, permiten a los hogares de las "grandes mayorías nacionales", como se da en llamar a la gente mús económicamente débil de la sociedad chilena, que en el instante de la enfermedad reciban atención hospitalaria y asistencial eficaz; permite que los hijos lleguen a la vida en un ambiente que nimbe SES fuentes de esperanza y de optimismo: permite que las madres de Chile, las más modestas, obtengan en estos hospitales, construidos por este Gobierno que se ha dado en llamar "de Gerentes", la atención indispensable y digna para quien tiene esta calidad que encrgullece a toda mujer, la de ser madre.

E] señor ARA VEN A.-¿ Cuáles serían esos hospitales, Honorable colega? Porque no los conozco.

El señor HUERTA.-Si el Honorable señor Aravena desea una interrupción, siempre que sea breve, no tengo inconveniente en concedérsela, señor Presidente.

El señor ARAVENA.-Es una pregunta nada más. Honorable Diputado.

El señor MIRANDA, don Hugo (Pre-

sidente).- Ruego a Sus Señorías dirigirse a la Mesa.

Puede continuar el Honorable señor Huerta.

El señor HUERTA.-En lo que respecta a esa aspiración legítima del campesino chileno de ser propietario de la tierra que trabaja; ante ese deseo de que se traduzca en realidad el "slogan" de "la propiedad de la tierra para quien la trabaja", ceD todas las limitaciones que tiene una obra humana. al legislar sobre la reforma agraria, se cr€an los instrumentos que podrán satisfacer estas aspiraciones.

y frente a los campesinos de Chile, a quienes se les promete el ideal de ser propietarios de la tierra que trabajan, por hombres que pertenecen a partidos que sostienen doctrinas que, convertidas en realidad en otros países, han cambiado para ellos simplemente la denominación -del patrón, eliminando al señor que tiene inscrito ·el terreno en el Conservador de Bienes Raíces, por la propiedad colectiva, administrada por y en nombre del E"tado, creo que les resulta mucho más auspicioso lograr la satisfacción de su aspiraci6n en el camino de la democracia, po~ cmmto se tiene lealmente y pcr convencimiento la obligación y la resolución de convertir ese anhelo en realidad.

Porou,~ bs campesinos de Chile, señor Presidente, no desean que en el futuro su aspiración de un mejor salario, de un mejor nivel ele vida, que su inquietud de expresar S11 opinión libremente, tenga por respuesta el tanque y la metralla, como ha sucedir~o en Hungría y Polonia. Tampoco quieren la respuesta del "paredón", Yli +~lmpoco desean convertirse· en servidGl'eS de otras naciones que, como lo han (l:illostradc, con hechos, sólo ansían convertir a estos países latinoamericanos en bases paTa su cohetería y para sus armas l1ucle~lres, que ponen en riesgo a estas grandes mayorías nacional€s en un ins-


tante cualquiera, de ser destruidos conforme los intereses de gente que nada tienen que ver con el destino que todos deseamos para los chilenos ...

-Hablan varios señores Diputad:os a la vez.

El señor HUERTA.-Tenemos la resolución ,de hacer ...

El señor TEITELBOIM.-¿ Me permite una interrupción, Honorable colega?

El señor HUERTA.-.... prevalecer en Chile la organización democrática y republicana, mediante la cual se pueda obtener el desarrollo económico indispensable, única base para afrontar el crecimiento del ingreso nacional, que permita, real y efectivamente, el mejoramiento de los niveles de vida de todos los sectores de' la ciudadanía. Por este motivo, los Diputados liberales concurriremos con nuestros votos a la aprobación general de esta iniciativa de ley.

He terminado, señor Presidente. El señor URRUTIA DE LA SOTTA.

Pido la palabra, señor Presidente. El señor MIRANDA, don Hugo (Pre

sidente) .-Tiene la palabra Su Señoría. El señor URRUTIA DE LA SOTTA.

Señor Presidente, en forma muy breve quier0 referirme a las disposiciones relacionadas con la agricultura contenidas en este proyecto sobre reforma tributaria.

Debo empesar por decir que se cumplen los deseos de nuestros agricultores, en el sentido de ser tratados en la misma forma que el resto de las actividades productoras de este país, pagando las mismas tasas de renta, los mismos impuestos y llevando contabilidad. Esperamos que también se les dé el mismo tratamiento en cuanto a la fijación de los precios de sus productos.

En la sesión de esta mañana se hablaba de las utilidades de la agricultura. PueR bien, debo recordar lo ya tantas veces repetido, esto es, que en veinticinco años de vigencia del sueldo vital, éste empezó con un valor de cuatro quintales de trigo y ahora corresponde a nueve quintales y

medio. Y en la misma proporclOn en que ha subido el poder adquisitivo de los empleados han bajado los productosagricolas y, por lo tanto, el ingreso de los agricultores.

En seguida, esperamos que se nos fijen precios que estén de acuerdo con lo que cuesta a Chile comprar productos extranjeros. Por ejemplo, el trigo americano sale de su país de origen bonificado en dos dólares y llega a nuestro país, ál cambio actual, a EQ 14,70 el quintal. En cambio, al agricultor chileno se le paga por su trigo la suma de EQ 11,70. O sea, por cada quintal de trigo importado, el país está pagando una bonificación de EQ 3. En cambio, vemos cómo el Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción ha tenido especial interés en defender a los molineros y panaderos, en circunstancias de que la diferencia de precio entre el trigo y otros productos ha aumentado, considerablemente, en estos últimos años.

Señor Presidente, en cuanto al proyecto mismo, los Diputados liberales trataremos de mejorar algunas de sus disposicÍones y de agregar otras. Entre ellas, debemos mencionar una que tiende a establecer la condonación de las deudas tributarias de los pequeños comerciantes e industriales.

También trataremos de conseguir la prórroga del plazo para el pago de las contribucionep, morosas, que se estableció en la Ley de Reforma del Estatuto Médico Funcionario, ya que se consultó un plazo muy breve y los deudores no alcanzaron a acogerse a los beneficios que allí se k, daban.

Como clecía el Honorable señor Huerta, también tenemos nuestras reservas frente a la escala del Impuesto Global Complementario.

La agricultura tributaría con una tasa de 20 % sobre sus utilidades, en el nuevo proyecto de reforma tributaria. Todos sabemos, pues se h'a dicho en la Honorable Cámara, que debemos llegar a la consolidación de las deudas de los agricultores


contraídas a causa de los malos años que ha dehido afrontar y los hajos precios de sus productos. Creemos que el hecho de aplicarles esta tasa de impuesto los hará perder más su capital, para servir sus deudas o bien que la amortización de ellas una prórroga para la consolidacióp de estas deudas () bien que la amortización. de ellas quede como capitalización exenta del impuesto del 20 %. Esto lo consideramos justo, para que aquellos que han perdido parte de su capital puedan recuperarlo.

También patrocinaremos una rebaja en la tasa de impuestos sobre los bienes raÍces, del 5,5 por mil, que' corresponde al impuesto por Categoría -que antes pagó la agricultura- y que ha sido aumentada en este proyecto.

Otro aspecto que nos preocupa es la exención a la capitalización agrícola. Hace cuatro años se dictó una ley y un reglamento sobre contabilidad agrícola. Considerando el hecho de que en los campos de Chile está todo por hacerse, se estimó conveniente, a través de esas disposiciones, estimular la capitalización, liberando de impuesto a aquellos bienes no retirados o capitalizados. Esta franquicia ha dado lugar a serios abusos. Por ejemplo. hubo agricultores que bien asesorados por perRonas entendidas, abultaron sus inventarios con lo que han conseguido no pagsr pI impuesto a la renta durante estos últimos ilños. A este respecto, quiero dejar establecido aue este mal proceder no debe tomarse como una cauRal suficiente para perjudicar a todos los agricultor0S. Por el contrario, es preciso tomar las medidas necesarias, a fin de que estos hechos no vuelvan a repetirse y para que la agricultura pueda capitalizar y aumentar su producción.

Como dije hace algunos instantes, esta tributación es beneficiosa para la agricultura. Nosotros deseamos que todos los agricultores pagU{~n los impuestos que les corresponden y lleven sus libros de contabilidad. Pero 10 único que pedimos al Supremo Gobierno y al señor Ministro de Hacienda es que la agricultura tribute en

condiciones similares al resto de las ac~ tividades de la producción y que se reajusten los precios de sus productos, de acuerdo con la realidad. Cuando el dólar costaba 260 pesos, el trigo valía alrededor de $ 7.400 el quintal. El dólar subió a mucho más del doble, pero el precio del trigo ha aumentado en una proporción notablemente menor. Y hablo de este cereal porque es la base del valor de todos los productos agrícolas.

Es cuanto quería decir. Señor Presidente, he concedido una in

terrupción al Honorable señor Bu1nes. El señor MIRANDA, don Rugo (Pre

sidente).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor BuInes.

El señor BULNES.- Señor Presidente, esta iniciativa, que tiende a racionalizar el sistema tributario chileno, a aun:entar el perímetro del área imponmle y a inhihir las evasiones legales y extralegales de impuestos con todas las ventajas y conveni~ncias que aquí se han expuesto adolece, en mi concepto, de un vaCÍo fundamental. En efecto, este proyecto que abarca, prácticamente, la totalidad de las actividades productoras del país -la industria, el comercio, la masa trabajadora, el sector profesional, el capital- no comprende en sus disposiciones a una rama de la producción, que tiene la característica de ser nuestra principal fuente de ingresos de divisas: me refiero a la industria cuprera.

Señor Presidente, las grandes compañías del cobre tienen en Chile un régimen tributario de excepción, el cual está muy lejos de serIes perjudicial, como pretenden demostrarlo a través de su propaganda. Con guarismos aritméticos incontrovertibles e incuestionables, me propongo señalar que estas empresas gozan de un régimen excepcional, en virtud del cual pagan mucho menos impuestos que cualquier otra sociedad que opere en nuestro territorio.

La actividad cunrera tiene su funcionamiento adminisÚativo, comercial y fi-


nanciero -lo mismo qne su dirección y

el manejo de su contabilidad- en el extranjero y mantiene en Chile solamente una factoría. Se trata de sociedades que tienen un volumen de movimiento equivalente a 800 millones de dólares anuales, de los cuales nuestro país -dueño de la riqueza explotada-- obtiene únicamente 70 millones de dólares al año.

Quiero demostrar hasta qué punto son exactos estos guarismos, porque no deseo que se presten a la más ligera duda.

El año pasado, la Gran Minería del cobre, como se le llama a estas empresas, tributó, más o menos, 72 millones de dólares. La tributación, de acuerdo con el status del cobre fue, aproximadamente, del 52 a 54ro de sus utilidades líquidas. Es decir, dichas utilidade~ ascendieron, aproximadamente, a 150 millones de dólares. Como de acuerdo con los dividendos que pagan estas empresas a sus accionistas, estas utilidades, según su propia contabilidad, equivalen, más o menos, al 20 %, basta, simplemente, efectuar una operación aritmética primaria para darse cuenta de que el movimiento total es equivalente a 150 millones de dólares multiplicados por 5.

Como las compañías del cobre se quejan amargamente, a través de la prensa, radioemisoras y de folletos magníficamente impresos, de ser fustigadas y acosadas por las leyes tributarias chilenas, me parece que hay un sistema para evitar estas quejas y para que nuestro país cambie su fisonomía económica. No es otro que convertir a estas sociedades, que tienen capitales extranjeros, en sociedades chilenas, aun cuando mantengan sus capitales extranjeros. Pero al transformarse en sociedades chilenas, quedarían afectas al régimen tributario general que rige a todas las compañías exportadoras chilenas. Significa, además, que estarían obligadas a retornar la totalidad del producto de su ejercicio.

Hace un momento, demostré que el total del producto del ejercicio de estas empresas equivale, aproximadamente, a 800

millones de dólares anuales. Es decir, que la afluencia de esta cantidad de divisas a nuestro país, cambiaría, fundamentalmente, la fisonomía y estructura económicas de nuestra Patria.

Por eso creo conveniente, y me he permitido presentar indicación para que se transforme a las grandes compañías del cobre en sociedades chilenas, sujetas a todas las leyes generales vigentes.

Este cambio presenta la ventaja de que, al no tener una ley de excepción, lesiva o beneficiosa, las grandes empresas cupreras estarían suj etas a las leyes generales lo que evitará el uso de influencias, para mantener una legislación de excepci(in. Al mismo tiempo, acallaría las continuas quejas acerca del acosamiento que el Gobierno de Chile les hace en materia tributaria.

Sin 1 embargo, qui:ero demostrar que cualquiera sociedad en Chile tributa más de lo que pagan las grandes empresas del cobre. La tributación que éstas tienen, ,le acuerdo con el status de la Ley de NIlf'vO Trato del Cobre, comienza con un 75 % y va en razón inversa al aumento de la producción. Tal mecanismo, a través d~ ana martingala, ha hecho que el impuesto haya ido decreciendo, hasta llegar al guarismo actual, que oRcila entre un 52 y un 54 %. P~ro aún así, partiendo de la base de lo que estas compañías tributaron en el año recién pasado -este 52 % se aplica sobre la utilidad neta- solamente retornaron a Chile el pago de los tributos y el costo de producción.

Una sociedad exportadora -cualquiera de las que existen en Chile- tiene que retornar el total del producto de su venta. Además, debe tributar en Tercera Categoría, el 31 el; tiene que pagar un 18% al emitir los dividendos, 10 que eleva a un 49 % el monto del impueRto. Aparte de todo ello, debe pagar impuesto Global Complementario el receptor del dividendo, lo que Rignifica que, evidente e incuestionahlemente, las Compañías cupreras están en una Rituación de privilegio, con respecto a cualquiera otra empresa. En efecto,


cualquiera otra entidad, empresa exportadora o sociedad anónima, estará afecta, además, al pago del impuesto adicional, que se eleva a un 25/6, cuando se trata de inversiones ...

.81 señor MIRANDA, don Hugo (Presidente).- ¿ Me permite, Honorable Diputado'?

Ha terminado el tiempo del Comité de Su Señoría y también los turnos de los distintos Comités.

I 6.-LECTURA DE LA CUENTA DE LA SESION

ORDINARIA.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente).- Con la venia de la Sala, se va a dar la Cuenta de la sesión ordinaria.

El 'señor KAEMPFE (Prosecretario). -Se han recibido:

- (Los documentos recibidos figuran agregados a la Cuenta leída al comienzo de la sesión).

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente).- Terminada la Cuenta.

7.-RETIRO DE LAS OBSERVACIONES FOH

MULADAS POR EL EJECUTIVO A UN PRO

YECTO DE LEY

El señor .MIRANDA, don Hugo (Presidente).- Su Excelencia el Presidente de la República ha solidtado el retiro de las observaciones formuladas al proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, que beneficia a doña Rosa Castro Vásquez viuda de Enríquez.

Si le parece a la Sala, se accederá al retiro solicitado.

Acm'dado.

8.-DEVOLUCION DE ANTECEDENTES

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente).- El señor Guillermo Ballerino Díaz solicita la devolución de diversos antecedentes acompañados a un proyecto de ley que le concede beneficios.

SI le parece a la Sala, así se procederá. Acordado.

9.-AClJERDOS ADOl'TADOS POR LA CAMA-'

RA DE Dli'UTADOS SOBRE DIVERSAS MA

TERIAS

1

El seilOr LVHRANDA, don Hugo (Pre-tlldente).- La Mesa se permite proponer a la ;::'ala la adopCIón de los SIgUIentes acuerdos:

1 v-lnclulr en la Versión Oficial y en el Boletlll de Sesiones de la Honorahle CorporaCIón los cuadros a que se refirieron 108 Honorables señores Musalem, Altamirano y Silva Ulloa en sus respectiva& llltervencÍones.

l!.:l senor ALTAlVIlRANO.- ¿Me permlle, 8eñor Presidente '!

El señor MiRANDA, don Hugo (Presidente).- Con la venia de la Sala, puede usar de la palabra Su Señoría.

J<;l señor ALTAMIRANO.- En realidad, lo que pedí no fue la inserción de un cuadro, SillO de una nómina de suscripto-1'2S ele llonos y pagarés dólares. Hago esta aclaraCÍón para que, posteriormente, no se vaya a producir una equivocación, se-1101' Presidente.

.81 seüor .MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-- Así lo ha entendido la Mesa, Honorable Diputado.

2v Destinar 10 minutos, después de la 'Tabla de Fácil Despacho, para considerar y votar el proyecto de ley, con trámite de urgencia calIficada de "suma", que .condona las deudas por consumos de agua pota ole a diversas poblaciones de Santiao ,

go y de Concepción; 3"- Destinar 10 minutos para conside

rar y votar las observacione8 formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley, aprobado por el Congreso N acionaÍ, que crea la Confederación Mutualista de Chile;

4V-Dar plazo para presentar indicaciones al proyecto sobre reforma a la legislación tributaria vigente, hasta las 12


horas del día de mañana, jueves 24 del presente, y

5v-lJestmar la Hora de lncidentes del día de hoya connnuar discutiendo el proyecto de reforma a la legislacion tribUWI'la VIgente, y agregar esos turnos a la Hora de lncllientes de la seSIón ordmaria del martes ;¿~, a cUl1tll1UaClOn de los de ese día.

~i le parece a la ~ala, se aprobarán estos acuerdos.

AcoTdado.

lO.-LfI3ERACION Df<. UERECHOS E LVIPUES

TOS A LA INTERNACION DE MJ;;RCADBRlAS

UES'l'lNADAS A LA CON(,¡NBGACíON INS-

'l"i'l'UfO DE i\'IARlA AUXILIADORA.

El señor l\üRANDA, don Hugo (Presidente).- ~ntrando a la Tabla de l'ácll JJespacno, corresponde ocuparse de las modIÚcaclOnes introduclGas por el Honorable >:lenado al proj'ecto de ley que libel'a llel pago de derecho;:; e impuestos la internaCIón de mercaderías destmadas a la CongregaCIón lnstItutü de María Auxiüadora ..

Las modificaciones introducidas por el Honorable ~enado se encuentran impresas en el Boletín N9 !J8:n -S.

En discusión la modiIlcacion introducida por el Honorable ~enado al artIculo 1'1.

l!;l señor DONOSO.- PIdo la palabra, señor Presidente.

El señor MIRANDA, don liugo (Prei:lldente).- Tiene la palabra Su Seüoría.

El señor DONOSO.- Señor Presidente, la modificación a este artículo es de poca trascendencia. Por tal motivo, en atención a la importante obra social que cumple la Congregación Instituto de Mar6a Auxiliadora, solicito SU aprobación.

El señor MIRANDA, don Hugo (Pre-sidente).- Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si le parece a la Honorable Cámara y

no se pide votación se aprobará la modificación.

Aprobada.

~n discusion la modifIcacIon intrOducida por el honorable ;:,enado, que conSIste en agregar un al"CH;ulo nuevo con el nu

mero 2. .ól senor U.taWTIA DE LA ~OTTA.

Yido la pala ora, serior PreSIdente. ~l senor lVl1l{Al'ÜJA, don Hugo ~.t're

swente).- llene la pala ora ;:,u ~enoria. l'.a serior G1UiuTIA Li.l!,; LA ;:'O'l'TA.

>:leilor .Preslden le, la ;::ioclellaú rienefacLura y .b..ducaclOnal "DIgnluad' de Yarra!, que teng0 el agrado de conocer, realIza OUla de pOSltI v o ueneIlClO nacIOual. 'lTa

úajan en ella al:cedellor cie l~U Ó 100 CIU

dadanos alemanes, que han traído capItales de afuera. lC..n un fundo de montaha, úe mala calIdad, estan haCIendO algo que en real1uad es asombroso . .l:ian mejoradO la tlerra, e~:ltán semorando y regando y ürgamzando un asilo de mños huérfanos y vagos para ensenanes alguna artesama. Ve manera que se trata de una oDra <le sumo ll1terés pal'a el país .

.t'ara no alargar el Ltebate, ruego a la Honorable Cámara prestar su aprobaclóiI a es[,i modificaCIón del Honorable >:lenado.

~l seilor BAKtí.A.- ¿ lVle permite una ll1terrupcIón, Honorable colega'{

l!..l señor uKl{UTIA Dl!.: LA SOTTA.-Con mucho gusto, Honorable DIputado.

1!,;1 sellOr IVÜl{Al~DA, don liugo Ct'resluellte).- Con la venia de Su ;:,eüorÍa, tlene la palabra el Honorable señor Barra.

El señor BARRA.- Seúor Pi'esldente, qUIsiera que ml Honorable colega, que es más conocedor de la zona, me ll1Iormara si estas familias son las que' están radicadas en el l"undo "San Manuel".

El señor lJRRUTIA DE LA SOTTA.~í, en el Fundo San Manuel.

H:ste fundo era de propIedad de la "CITAL" y se vendió en var~as hijueias. Una de ellas, no la mejor, la compró esta sociedad para instalar, como digo, un asilo y talleres para educar a los niños vagos y huérfanos.

Ahora voy a la pregunta de mi Honorable colega. Este fundo estaba habitado

SESION 58l¡t, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4341

por inquilinoi que han ido saliendo poco a poco de él. No fui partidario de comprarlo para la colonización, porque para eso no conviene. Esta adquisición se hizo en el año 1939 ó 1940. Recuerdo que la Caja de Colonización Agrícola en esa época estaba en manos del Partido Socialií¡ta. Se compró contra todos los consejos técnicos.

Desde la Honorable Cámara combatí esta compra y cuando se efectuó pedí una investigación para establecer la responsabilidad de los culpables, lo que nunca se pudo conseguir.

Es un fundo de montaña, de mala calidad, lo menos apropiado para colonización. Se trajeron unos colonos italianos, los cuales, naturalmente, fracasaron. Entonces la "CIT AL" adquirió el fundo por hijuelas grandes, de dos o tres mil cuadras cada una, las que evidentemente Yalen mucho menos que diez o quince pUl' el lado de Buin. .b.:s un suelo malu. Lo conozco bien, porque he recorrido todo el fundo.

Como digo, los alemanes han hecho una obra prodigiosa. En estos suelos de mala calidad y de poca agua están construyendo obras de ingeniería y canales de riego. Claro que están' trabajando a pérdLda, porque esto no deja ganancia alguna. Han traído grandes capitales y su labor, a mi juicio, es de positivos beneficios. Han tenido que desalojar a tres o cuatro inqui: linos, porque no eran más los que había ahí, los cuales ocupaban una parte muy pequeña del fundo, que fue ocupado por familias italianas hace algunos años.

Es cuanto puedo informar a Su Señoría.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente).- Puede continuar el Honorable señor Barra.

El señor BARRA.- Agradezco infinitamente a mi Honorable colega la buena voluntad que ha tenido para contestarme. Su Señoría ha hecho referencia que esta comunidad de bien público está radicada en una parte de lo que fue el Fundo "San Manuel".

Mi Honorable colega tal vez ignora que yo conozco tan bien como él el problema del fundo "San Manuel", porque, cuando se compró, yo era dirigente de la Co'n.federaCIón de Trabajadores de Chile y, en esa calidad me correspondió visitarlo para conocer la situación de los campesinos. Y, eiectivamente, pude comprobar que VIvían en condiciones miserables.

.l:!..l seíior URRUTIA DE LA SOTTA.-..tc.:xactamente.

.i:<..1 señor BARRA.-El fundo, indudablemente no era ninguna cosa extraordinana y no era apto, tal vez, para una colOIllzacion, menos' en los años á que ha hecho referencia el Honorable Diputado, cuando re cien las fuerzas del pueblo habl<:in logrado derrotar a lo más reaccionario que tenía Chile. De tal manera que para qmenes tUVIeran en sus manos la Caja de Colonización Agrícola, no imporcaúa el color político, cualquiera obra de COiVIllzacion era prácticamente imposible. y los hechos están probando que yo no falto a la verdad.

Yero lo cUl'ioso es que no lo hicieron con los campesmos de "San Manuel", quienes los días domingos, cuando había sol, se dedicaban al ocio porque no tenían naGa que hacer, pues vivían en condiciones miserables. Además, el administrador era un bandolero, un borracho consuetudinarIO que, cuando no estaba en la parte baja del fundo, estaba tomando, farreando y prostituyendo a las hijas de los campesinos del sector alto de la montaña. Posteriormente, cuando llegaron los italianos, les dieron toda clase de facilidades para colonizar. Y mi Honorable colega me da la razón, porque después llegaron los alemanes y también les han dado toda clase de facilidades y beneficios, como los contemplados en este proyecto.

Sin embargo, fue muy distinto el trato que les dieron a los nativos, a los campesinos. No contaron con ninguna ayuda ni cooperación estatal, porque había sectores que se oponían a la colonización. En cambio, para los italianos, toda clase de facilidades. Pero, en opinión de algunos

4342 CAMARA DE DIPUTADOS ================---------

secwres que el Honorable colega señor Ignacio Urrutia conoce, los italianos fracasaron por flojos, porque creyeron que les Iban a dar más facilidades que las que tenían. Estoy seguro que si a los campesinos chilenos les dieran las mismas garantias que les otorgaron a los Italianos y que ahora les estamos dando a los alemanes, harían maravillas con la tIerra. Lo malo es que no se .las dieron en forma oportuna.

Hacía esa consulta a mi Honorable colega, porque, indudablemente, me llama la atencIón que existan una serie de instituciones para educar a lOS niños vagos. Es conveníente volver a plantear en esta Honorable Cámara el problema de que no exista en el país un organismo nacional que se preocupe de los niños indigentes. l!.:s por este motivo que cada uno trata de hacerlO por su cuenta, con muy buen espíritu, generalmente, aunque algunas de estas instituciones obtienen pequeños benefIcios.

llecién acabamos de aprobar una disposlción que concede a una de estas instituciones ciertas exenciones para la importación de maquinarías.

H,e::;pecto del proyecto en discusión, recuerdo Un hecho. N o estoy en contra del progreso, pero cuantío estaba en los Talleres "San Vicente", nos mandauan a pelar papas a mano. Ahora, en cambio, los relIgiosos y religiosas están tan "pitucas" que quieren pelarlas a máquina, lavar la ropa a máquma y gozar de toda clase de comodidades. ¿ Por qué la muj el' y la familia proletaria no gozan en Chile de es: tas garantías y las tienen las lIlstituuones religiosas? ¡ Vamos a d8,l'18s facilidades para traer máquinas enfardadoras, (;amionetas, automóviles "Opel" y cOSaS por el estilo! Así, cualquiera hace la caridad. En este país es negocio hacer la caridad de esa manera: rtounir sesenta o seten.ta hijos del pueblo para educarlos, con cierto interés indudablemente. Aunque esto resulte provechoso, para el futuro, no deja de ser un buen negocio.

El señor MIRANDA, don Rugo (Pre-

sidente) .--Puede continuar el HonoralJle 6eñor Urrutia.

El señor U.t\.ilL!'1'lA DE LA SorrA.Señor Pro::;idente, quiero manitestur que íu internal:Íón de estas maquinas y ele_wenws no slgnüica salId", de aí Vlsas, ya que se traen con capnal extranJero. Solo se trata Je llberar de derecnos de internacion a esas especies y no de conceder iacilidaües para COlolúzar. Esta socIedad le compro a la ··~nAL" terreno::; de mala calIJad y ha invertido rmHones de peS0S con capItale::; traídos de::;de el exterior.

Lo importante son los talleres industnales para lOS níiios vago::; que se podrán. inscaiur aIÜ.

La colonizaclón por los ltalíanos Íl'acaso, porque se hataiJa de terreno::; de mala calldaú que no son aptos para la colomzaClOn. Al11 vlven unos pocos lIlqUlllIlOS, como decía mi rtul1Ol-aule colega se1101' Hana, bastante pobres, en ranchos miseraoles. ~se mismo año eXfstIan fundos en el

mismo departamento de Parral, J unto a la estacíon, mucno más aptos pat'a la co-10m;';liclOll. El fundo a que me reIlero, ya que estamo::; haciendo hlstoi:ia, que se har)ía com}Jrado dos aIlos antes en un millón dos<.:~enlüS mil pesos, fue adqUIrido por la Caja de Colonizaclón AgríCOla en tres millones SeISCIentos mí! pesos, o sea, [re::; veces más caro. Por eso, yo preguntaba, ¿ pUl qué razón se compró e::;e funuo en la provincia de Linares para colonizano, sieüdo mucáu menOl:i apto que otros, a un precio que tripllcaDa el valOr ell que fue vendido do::; o tres años antes de realizo.rse 8sa operación '?

Como he dicho, se desalOJÓ lle ese tundo a lOS inquilino::; para ,Taer italianos. Y lodo esto se hlzo, como Jigo, cuando la Caja de Colonizaóón Agrícola no estaba en poder de los actuales partidos de Gobierno. No es culpa nuestra, por lo tanto ....

El señor ROSALES.--¡ Ahora es mucho peor!

El señor URllUTIA DE LA SOTTA.~ Yo Cl'ea que no tanto. Lo que pasó esa vez


fue bastante feo: se efectuó sí una compra muy mR,la. A los inquilinos los desalojaron y no para ocupar a chilenos ....

Señor Presidente, concedo una interrupción al Ho1iorable señor Donoso.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presichmte) .-Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Donoso.

El señor DONOSO.-Señor Presidente, quiero solamente hacer una pregunta a mi Honorabie colega, porque, si la memoria no me es infi€l, recuerdo que en ::;,qlJella oportunidad se presentaron dos informes técnicos adversos a la compra de ese fundo. En efecto, el Consejo de la Caja de Colonización Agrícola necesitó un quórum especial para proc€der por ~obre esos informes técnicos y económicos adversos. Luego, todo este problema partió indudablemente de ese "error básico". Me expreso así, para no €mplear. un calificativo qU€ podría ser hiriente para algunas personas ..

Por lo demás, la obra que realizan estas instituciones benéficas, es de gran va-101' para el país. N o puede exigirse qU€ todu debe estar en poder del Estado. Si llegdn a nuestro país congregaciones 1'eligio:::as () personas de otros credos, para dedicarse a . realizar obras de bien, creo que no debemos ponerles inconvenientes, sino darles facilidades. Estimo que no cabe mantener los procedimientos rutinarios en esta materia; y no porque nuestro país sea pobre ....

-Hablan varios seiiores Diputado,,; a la vez.

El Señor DONOSO.-Señor Presidente, ....

-Hablan 1Jarios sefío1'es Diputado.': a la 'vez.

El señoJ:' MIRANDA, don Hugo (Pre:::idenü~) .-Rueg{) a los señores Diputados guardar silencio y evitar los diálogo~.

Puede continuar el Honorable sE;ñol Urrutia de la Sotta.

El señor URRUTIA DE LA SOTTA.Setíor Presidente, en obsequio a la brevedad, termino mis observaciones pidiendo

a la Honorabl€ Cámara que tenga a bie:1 aprobar e~te proyecto.

El señor MONTE S.-Pido la palabra. El señor MIRANDA, don Hugo (Pre

sidente) .-Tiene la palabra Su Señoría. El s¡;fíor MONTE S.-Señor Presiden

te, llama evidentemente la atención el h€cho de que el Senado prácticamente haya introducido otro proyecto en la inicia-o tiva legal primitiva ya aprobada y despa

,chada por la Honorabl€ Cámara. Es decir, las materias que plantea la

modificación del Honorable Senado, contenida en el artículo 29, no ha sido posible estudiarlas, corregirlas o revisarlas en la respectiva Comisión de la Honorable Cámara. Ni siquiera tenemos opinión formada acerca de la composición de lDs instituciones de que trata; en una palabra, quién es, en definitiva, la entidad que solicita la exención de impuesto para la internación de tan gran número de mercadu'Ías señaladas en el artículo que comentamos.

Por ello, estimo particularmente conveniente que la Comisión respectiva conozca con más detalles, esta modificación d€l Honorab:e Senado. Realmente no estoy en este instante en con.diciones de asegurar si es posible reglamentariamente que la Honorahle Cámara acordara la segunda discusión para este proyecto, Si no fuera posible que se adoptara este acuerdo, de todos modos parecería procedente, repito, que a la Sala se le dieran mayores informe;; acerca ele esta inicitiva.

Así, por ejemplo, el proyecto expresa en la c'isposición pertinente que se libera del pago dE' derechos aduaneros a numerosas merc'lderías destinadas a la Sociedad Benefactora y Educacional "Dignidad" de Parral. En realillad, Honorables colega;,;, es un verdadero misterio -por lo m€nos p~,n, el flipubtdo que habla- la composición de esta sociedad. DG manera que nosotrc)s, Jos Diputados comunistas, no podemos opinar a plena conciencia, ni re:301\'e1', sobre una materia, que puede ser de evio2nte beneficio por la calidad que iS ele Sllpcner tiepe la organización de que

4344 CA-MARA DE DIPUTADOS

se trata. Por eso, para opinar y votar con claridad y respor.sabLidad, insisto en pedir a los Honorables colegas que acepten postergar, digámoslo así, hasta la semana siguiente el pronunciamiento sobre esta modificación del Honorable Senado, con el Objl'to de examinar, de un modo más completo, su alcance en la Comisión respectiva de jg Honorable Cámara. Creo que, así, estaríamos en mejores condiciones para resolver ....

El señor MIRANDA, don Hugo (Predente) .-¿ Su Señoría formula indica

ción [Jara que este proyecto sea retirado lle la Tabla de Fácil Despacho?

El st::ñor MONTE S.-Exactamente, señOl" Presidente.

El señor URRUTIA DE LA SOTTA.¿ Me permite, Honorable colega?

El señor MIRANDA, don Hugo (Preiú1cnte) .-En votación la petición del Honorable señor Montes.

-Practicada la votación en [o roma económica, dio el siguiente 1"esultado: por la afinnativa, 8 votos; por la negativa, 23 votos.

El señor MIRANDA, don Hugo (Pre"idente) .-Rechazada la petición.

Puede continuar Su Señoría. El señor MONTE S.-Señor Presiden

te, se ha expresado que la Sociedad BenefaClOl"a y Educacional "Dignidad" de Pa!"!';tl estaría ubicada en algunas de las par~ celas qU'2 .pertenecían al fundo denominado "San Manuel". Las denuncias formula(]a,; hace un instante por el Honorable col'2ga sefíor Barra, que son bastante serias, hon puesto al descubierto, en relación con 8:"te problema, ....

El señor MIRANDA, don Hugo (PresldcJl.te) .-¿ Me perdona, Honorable Diputado? La ~Iesa desea advertir a Su Señoría que está en discusión la modifical:i'5n introducida por el Honorable Senado. que consiste en agregar un artículo 2Q•

Puede continuar Su Señoría. . FI seúor l\10NTES.-Hacemos presen

te a Su Señoría que, aun cuando, en virlud del Reglamento ll2.me ~a atención de los Diputados de estos bancos con el ob-

jeto de que nos atengamos a la materia én debate, usaremos de nuestro derecho -y así lo anunciamos al resto de nuesttos Honorables colegas"':'-', a fin de que tI discusión del proyecto en debate quede ~)endiente. De manera que nos referire-1110"1 a él hasta el término del tiempo des~inado a la Tabla de Fácil Despacho, con el obj eto de evitar que se vote.

El señor URRUTIA DE LA SOTTA.¿ Me permite una interrupción, Honorable Diputado?

El serior MONTES.-Con todo agrado, Honora ble colega.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-Con la venia del Honorable señor Montes, tiene la palabra Su Señoría.

El señor URRUTIA DE LA SOTTA.-Quiero hacer presente a Su Señoría que existe cierto apuro en despachar el proyecto de ley en discusión, porque se trat:l de int2rnar determinada maquinaria para cosechar el trigo sembrado. Hay apuro, repito, en disponer de esta cosechadora.

Debo, además, hacer presénte a Su Señoría que se trata de una institución que está llevando a cabo una obra de evidence beneficio para la zona. En consecuencia, dado el bienestar que el uso de esa maquinaria renortará a la· colectividad, considero que debiéramos despachar cuanto antes este proyecto. Repito: estas esnecies beneficiarán a la zona y a las familia" ele 10,3 pareeieros que viven en esa hacil'nda, ~ue actualmente se halla dividida en parcelas. En caso de no aprobarse esta iniciativa. ellos no contarían con una escuela donde educar a sus hijos. De mo,'lO que no creo que sea conveniente entorpecer su despacho.

El s2ñor MONTE S.-Recibo con bene)lác:ito las explicaciones de mi Honoraf)h~ colega señor Urrutia de la Sotta, porque de lo que se trata, precisamente, es de qcle no se coarte, sino que se conozca y esclarezca el conocimiento del problema pro;JUesto a la consideración de la Hono-' )'able Cámara. Naturalmente, aquellos sectorc~ que recién han hablado acerca de la

SESION 58:¡t, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4345

~ibertad en nuestro país, son justamente los que, cuando se tratan estos pequeños problemas, impiden que ésta pueda ser ejercitada fn toda su plenitud y se esclarezcan problemas que, aun cuando no son de gran trascendencia nacional, sor. important8s sólo por el hecho de que vendan de la consideración de la Honor~ble C~~mara.

Pues hien, señor Presidente. este artículo del Honorable Senado, e~presa que se libera "del pago de derechos de internación, de almacenaje, de movilización de los impuestc s establecidos en el dec;'eto supremo N9 2.772, de 18 de agosto de 1943, y Slís modificaciones posteriores, y en general, de todo derecho o contribución que se perciba por intermedio de las aduanas, incluso los impuestos consultados en la ley NQ 14.824 de 200% sobre el valor FOB, aun cuando la mercadería está aforada .... ".

Quis lera que se me informara, si esto fuera posible, para tener otro elemento de juicio en relación con este proyecto. a qué cantidad ascendería esta exención de impuestos; es decir, a cuánto ascendería la suma con que, por tal concepto, sería beneficiada la sociedad a que he venido haciendo referencia.

Si no hay respuesta a esta pregunta confirmando lo que ya he expuesto: que no tenemos los elementos de juicio necesarios para pronunciarnos, en plenitud, sobre esta situación.

Por otro lado, se señala que serán internados los siguientes elementos: "Un microbús Mercedes-Benz (donación permitida)". No sabemos, en verdad de dónel::; viene este vehículo. Seguramente de Alemania ....

Un señor DIPUTADO.-¿Ni por la marca '!

El señor MONTES.-Aun cuando es una marca internacional, bien puede ser que haya sido adquirido en otro país, ya que puede que sea usado. Esta es una posibilidad.

Además, se internaría una ambulancia :YIercooeB-Rmsz, tipo 190 De., también .

(iúnación permitida. Claro que las ambulancias nunca se han construido para el uso de personas que rebosan de tanta salud como el Honorable señor Donoso, sino para enfermos.

En segaida, se intern2.rían un "station Y'.':lgon", también donación permitida; un automóvil Mercedes-Benz, donación permitida; veinticinco cajones y bultos que contienen una cosechadora automotriz con accesorios, cinco transformadores e;éctricos, un generador, una instalación de riego con bomba "Perrot" y mil metros de tubos, una máquina fardadol'a, 150 bobinas de hilo para fardos, un piano, mueblaje usado para el hogar, vestidos usados, etcétera.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-¿ ::\1e permite, Honorable Diputado? He: terminado el tiempo de su primer discurso. Su Señoría puede continuar en el tiempo de su segundo discurso.

El señOi' MONTES.-En seguida, en el número 6), se consultan ocho cajon.es y bultos, que contienen una cosechadora automotriz con accesorios, una máquina fardadora, una máquina vaporizadora para forraje, ochenta bobinas de hilo para fardos, ill:Jeblaje usado para el hogar, en detalle: 16 camas, 11 armarios, 18 mesitas, 3 hornos eléctricos, 11 máquinas de coser, UDa lavadora, men.aje y vestidos usados. Todo con internación permitida, según el D.F.L. NQ 69.

Señor Presidente, a nuestro juicio, no hay problema alguno en cuanto a la aprobación mi~ma de este proyecto de ley, daelo su m,turaleza . .Lo que nos llama, e::;o si, la atención, y en lo cual hacemos hincapié, es el hecho de que el Honorable Senado introlhzca modificaciones, como las que me he ;J2rmitido leer que, aun cuan(~O no SO,1 r12 una importancia nacional, deben ser conocidas, estudiadas y clarificadas en sus rliversos aspectos por la Honorable Cámara. Esta y no otra ha sido mi inLención ;.,1 refer'irme a este problema; y no hago alusión a lo dicho por el Hünorabl,~ señOl' Barra, porque sé que la Mesa está dispuesta a aplicar el Regla-


mento, con el objeto de que nos ciñamos estrictamente a la disposición en examen.

En seguida, con el objeto de confor·· P1ar al Honorable señor Donoso, concedo um: interrupción al Honorable señor Rosales.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presi.dente) .-Con la venia de Su Señoría, tiene la pa:abra el Honorable señor Rosales.

El señor ROSALES.-Señor Presidente, creo que nuestro Honorable colega y ccmpC\ñero señor Montes ha tenido toda b razón para solicitar de la Honorable Cámara que este proyecto de ley vuelva a Comisión, a fin de que, por lo menos, la Comisión técniea, que en este caso sería la de Hacienda,' informe en detalie a la Corporación acerca del contenid.o y del alcance de estas disposiciones. Los Honorables Diputados saben que nosotros, 103 parlamentarios comunistas jaI!1á3 hemos actuado en la Honorable Cámara con espíritu o con afán sectario.

-llablan varios señores Diputados' a la vez.

El .señor ROSALES.-Por el contrario, numerosos proyectos que han beneficiado a congregaciones religiosas han contado con nuestros votos favorables y con nuestro apoyo. Pl1eden dar fe de esto toeh,;; los parlamentarios de los distintos sectores. Pero, tampoco podemos permitir que se traten de introducir materias nuevas en un proyecto que ya conoció la Honorable Cámara de Diputados. Muchas Y~es h(~mos hecho presente el inconveniente que significa que, a través de modificaciones introducidas por el Honorr..bIt Srnado o del veto del señor Presidente de h República, se coloque a la Honorable Corporación én una situación forzada de tener que decir "sí" o "no"; y de tener que aprobar y despachar materias sin el estudiQ de sus organismos técnicos, como son las Comisiones.

Ahonv nosotros tenemos perfecto derecho a cerciorarnos de la orientación que tieiJe esta comunidad religiosa. N aturalmente, nos merece mucha fe la palabra

del Honorable Diputado de la zona, pero sllcede que hay una serie de antecedentes que nos obligan a ser muy cautos, sobre todo en estos momentos y, ispecialmente, por la experiencia que yo he vivido como parlamentario de la provincia de O'Higgins.

En 21 último tiempo, han brotado en mi provincia una serie de instituciones; la mayor parte de ellas' son organizaciones "callampas" que han surgido de la noche a la mañana, se han organizado entre "gallos y medianoche"; han recolectado algunos. adherentes un poco en la penumbra y en la sombra; se han hecho de un timbre y han comenzado a funcionar. Estas instituciones se han creado en torno (:e los recursos provenientes de la Ley del Cobre. porque esos fondos se han estado distribuyendo sin sujeCión a las normas establecidas en la Ley N<'> 11.828, la cual determina que estas disponibilidades deben destinarse, única y exclusivamente, a obras de progreso y adelanto en at}uellas zonas o provincias donde están ubicados los minerales cupríferos.

Yo he denunciado en esta Honorable Corporación lo que ha ocurrido con la distribución de estos dineros en años anteriores. Se han entregado a terratenientes que se les han repartido ....

El señor MIRANlQA, don Hugo (Presidente) .-¿ Me permite, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo destinado a la Tabla de Fácil Despacho.

Hago presente a la Sala que se ha solicitado la clausura del debate respecto de este proyecto, petición que se votará oportunamente.

l1.-PREFERENCIA.-CONDON~CION DE DEU

DAS POR EXCESO DE CONSUMO DE AGUA

POTABLE EN DIVERSAS POBLACIONES DE

SANTIAGO Y ~ONCEPCION.

E! señor MIRANDA, don Rugo (Presidente) .-En conformidad con los acuerdos a(:optados por la Corporación, conesponde destiwlr c1iez minutos para considerar y votar el proyecto de ley, califi-


cado de suma urgencia, que condona las deudas por exceso de consumo de agua potable en diversas poblaciones de Santiago y Concepción.

El proyecto está impreso en el Boletín N9 45 de la Comisión de Gobierno Interior.

-El proyecto dice: "A rtÍc'ulo 19-Condónanse las deudas

que por concepto de excesos de consumo de ag-ua potable tienen los establecimientos fiscales, municipales y de beneficencia, así como los recargos de conservación e impuesto municipal, hasta los recibos correspondientes al bimestre de marzoabril de 1962.

Artículo 29 - Condónanse las deudas provenientes de consumo de agua potable en las Poblaciones Quinta Bella y Cardenal Caro, de Santiago, así como los recargos de conservación e impuesto municipal, hasta los recibos correspondientes al bimestre de septiembre-octubre de 1961.

~4rtícu7o 39 - Condónanse las deudas provenientes de consumo de agua potable en los Paberones del Parque Ecuador, de Concepción, hoy demolidos, así como los recargos de conservación e impuesto municipal" .

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-En discusión general el proyecto.

El señor DONOSO.-Pido la palabra, señor Presidente.


El señor DONOSO.-Señor Presidente, este proyecto tiene por objeto solucionar el prob~ema existente en las distintas Municipalidades del país y en algunas poblaciones de Santiago por excesos de consumos de agua potable.

Sin embargo, en unión con el Honorable colega señor Aravena -y por sugerencia suya- hemos presentado una indicación para hacer extensiva esta condonación de deudas a las poblaci9nes "José Manso Velasco" y "Arturo Prat", de Talca.

El Honorable señor Aravena, autor de

esta iniciativa, que compartí, tuvo en vish un hecho que conoce toda la represen~ación parlamentaria de la zona. En efecto, en la primera población mencionada se ha creado un grave problema originado con el abastecimiento de agua potable, situación que tampoco Se ha regularizado totalmente en la población "Arturo Prat", en la cual existen algunos pilones para el suministro de este elemento vital; a veces en algunas casas hay instalaciones con las cuales se benefician otras habitaciones.

En la población "José Manso Velasco" ocurre algo parecido por circunstancias diverE'as.

Hemos visto que en algunas casas ha quedano suspendido el servicio de agua potable, lo que ha causado un grave perjuicio a sus pobladores, quienes han debido recurrir a casas vecinas, a fin de obtener este vital elemento. Esta circunstancia nos ha hecho comprender cuán indispensable era extender este beneficio a nuestra ciudad.

Como ya lo dijera, hace un instante, esta inicir,tiva del Honor~ble señor Aravena, fue compartida y suscrita también por el Diputado que habla. Es inCliscutibIe qne ella interpreta el pensamiento de toda la representación parlamentaria de Talca. Tanto es así, que Honorables colegas como los señores Lagos, Foncea y otros, han pensado en la misma forma respecto de este problema.

El Honorable señor Diez me ha solicitado interrupción, la que se la concedo eon todo agrado, señor Presidente.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Diez.

El señor DIEZ.-Señol' Presidente, hago uso de la palabra para felicitar a los Honorables colegas señores Aravena y Donoso por la indicación que han presentado par~t incluir en el proyecto a dos poblaciones de Talea.

Aprovecho la ocasión, además, para hacer saber a la opinión pública de Talca que, en una entrevista sostenida en la se-

4348 CAJ\IARA DE DIPUTADOS ================= mana pasada con Su Excelencia el Presidente de la República, por los dirigentes de la Cooperativa de Autoconstrucción y los moradores de las poblaciones "Arturo Pra t" y "Esperanza", el Jefe del Estado prometió solicitar personalmente la extensión de la red de agua potable hasta las poblaciones de la capital de la provincia que representamos.

N osotros esperamos que esta intervención del Jefe del Estado hará pronto una realidad la terminación de la red de agua potable, .. a fin de que puedan instalarse las cañerías en los servicios a domicilio, como es lO lógico, y no se siga operando sobre la base de pilones.

Asimismo, se le solicitó al Presidente de la República, petición a la cual accedió, que no vetara la disposición de un proyecto que se encuentra en poder del Ejecutivo, por la cual se autoriza a la Municipalidad de TaJca para vender ciertos terrenos, lo que permitirá sanear la situación jurídica de las poblaciones "Esperanza" y "Arturo Prat" de la ciudad de Ta1ca.

Por lo tanto, estos problemas, gracias a la acción cooperada de parlamentarios de la provincia con el Ejecutivo, está en vías de solucionarse en forma definitiva.

Muchas gracias, Honorable colega. El señor MIRANDA, don Hugo (Pre

sidente) .-Puede continuar el Honorable señor Donoso.

El señor DONOSO.-Señor Presidente, el Diputado que habla se alegra de los nuevos antecedentes que, en relación con el abastecimiento de agua potable y conI~ extensión de servicios eléctricos, ha proporcionado el Honorable señor Diez.

Por mi parte, debo manifestar que, conjlintatnente con el Honorable señor Lagos, primero, con el Alcalde de Ta1ca, señor Galo Lavín, después, y, en una tercera ocasión, acompañado por el Regidor liberal de la comuna de Talca, señor Alejanc:ro Poblde, hemos planteado al señor MinisÜ'o de Obras Públicas y al señor Director de Obras Sanitarias, la necesidad de extender el abastecimiento de agua po-

table a todos los sectores de Talca que carecen de él.

Conseguimos, en primer lugar -yen esto intervino principalmente el Honorable colega Doctor René Lagos- que estos beneficios se extendieran a las poblaciones "Fátima" y "Río Claro"; en seguida se ordenó la adquisición de cuatro mil metros de cañerías, los que están pedidos desde el mes de diciembre, para el resto de las poblaciones de Talca, y, finalmente, en una visita que hicimos últimamente con el Alcalde, señor Galo Lavín, ohtuvimos una nueva partida de cañerías, parn que el agua se extendiera incluso hasta pobbciones que están fuera de nuestra comuna, pero que forman un solo todo con nue;~tra ciudad, como son las que están ubicadas inmediatamente al otro lado del río Claro. en la comuna de Pencahue.

Esto nos llena de satisfacción, lo mismo que la extensión de la red de electricidad, que también ha sido nuestra preocupación, ya que en conversaciones sostenidas, en el mes de diciembre, tanto con el señor Subsecretario del Interior como con los Jefes de los servicios correspondientes, hemos abordado esta materia.

Lo anterior demuestra que toda la representación parlamentaria de Talca, en un sentido u otro, está preocupada de dar a estas poblaciones todo el progreso que merecen. Y no podría ser de otro modo, sohre todo cuando vemos cómo en Talca el obrero se organiza en procura de resolver su problema habitacional. Con los Honorables señore'3 Aravena y Lagos, nos tocó visitar, hace un mes, las distintas Dob1aciones que se levantan mediante d sistem:.t de autoconstrucción. Es un ejem-1110 admirable ver cómo los obreros en Talca, en las poblaciones "Fátima", "Río Claro", "Lircay", "Hermanos Carrera" y "León XIII", están levantando, ellos mismos, con sus manos, las casas en que residirán. A esos hombres que se esfuerzan en tal forma, queremos darles los beneficios que ha señalado el Honorable señor Diez. El fue a solicitar del Presidente de

SESION 581.l, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4349 ================= la República la solución del problema de la luz eléctrica, cuya solución definitiva estaba pendiente, a pesar de que nos habíamos interesado por ella. En cuanto al agua potable y alcantarillado, el problema estaba resuelto con anterioridad a esta visita del señor Diez al Jefe del Estado.

Este proyecto de ley, sin embargo, se refiere a situaciones diferentes, pero igualmente urgentes y graves; y de ahí que fuera el Honorable señor Aravena quien elaborara la indicación a que he hecho refel'encia y que considero de gran importancia. Me alegro de que él Honorable colega hay~ tenido esta feliz iniciativa y me haya invitado a compartirla, porque se trata de una aspiración que corresponde al pensamiento de los dos, ya que los dos conocemos el problema y nos hemos comprometido a solucionarlo.

Nada más, señor Presidente. El señor MIRANDA, don Hugo (Pre-

sidente) .-Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación general el proyecto de ley. Si le parece a la Honorable Cámara y

no se pide votación, se aprobará en gene·· ral.

-Acordado. Se van a leer dos indicaciones que han

llegado a la Mesa. El señor CAÑAS (Secretario) .-Se han

formulado las siguientes indicaciones al artículo 29 :

De los señores Donoso y Aravena, para reemplazar el artículo 29 por el siguiente:

"Artículo 29-Condónanse las deudas provenientes de consumo de agua potable en las Poblaciones Quinta Bella y Cardenal Caro, de Santiago; y Manso Velasco y Arturo Prat, de Talea, así como los recargos de conservación e impuestos municipales hasta los recibos correspondientes al bimestre de septiembre-octubre de 1961".

De los señores Miranda, Peñafiel y Mercado, para agregar en el artículo 29, a continuación de las expresiones "Cardenal

Caro", de Santiago", lo siguiente:. " .... Poblaciones Antena, Coll, Molinos VieJOS, Ampliación Coll, Mercedes lVIarín del So-. lar, Pingüinos y Arzobispal, de La Serena".

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-Los artículos 19 y 39 están aprobados reglamentariamente, por no haber sido objeto de indicaciones.

En votación el artículo 29 con las indicaciones leídas.

Si le p:"rece a la Honorable Cámara y no se pide vob¡ción, se aprobará.

Apr-obado. Terminada la discusión del proyecto.

12.-PREFERENCIA.-CREACION DE LA CON

FEDERACION MUTUALISTA DE CHILE.

OBSERVACIO"SES DEL EJECUTIVO.

" \ ... ) I

El señor MIRANDA, don Rugo (Presidente) .-En conformidad con los acuerdos adoptados por la Sala, corresponde ahora destinar diez minutos para considerar y votar las observaciones formuladas por el Presidente de la República al proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, que crea la Confederación Mutualista de Chile.

Las observaciones están contenidas en el Boletín N9 9.132-0.

-Las observaciones consisten en rcchazwy' el ar-tículo 13, el inciso segundo del ar-t ícu 7 o 14, 1/ los incisos cuarto ?J quinto del artículo 15.

El señor MIRANDA, don Rugo (Presidente) .-En discusión la observación formulada al artículo 13 del proyecto, que consiste en rechazarlo.

El señor BARRA.-Pido la palabra, señor Presidente.


El señor BARRA.-Señor Presidente, los parlamentarios socialistas vamos a votar en contra de este veto del Ejecutivo, por el que se pretende negar a la Confederación Mutualista de Chile el derecho a tener un representante en la Corporación de la Vivienda.


He leído los fundamentos de esta obser vación y he comprobado que, como en otras oportunidades, está basada en el propósito de restar representación a todos aquellos sectores que tienen directa relación con el problema habitacional. Con el apoyo de los partidos de Gobierno, el Presidente de la República ha buscado los medios para eliminar las Consejerías de los trabajadores, o sea, de la mayoría del país. En este caso, biJ eliminación no se jutificaría, porque la Confederación Mutualista de Chile no es una organización "clasista", como específicamente se califica a las de los obreros. De tal manera que hasta por ese concepto es injusto el veto del Ejecutivo.

Estimamos que esta institución tiene legítimo derecho a estar representada en el Consejo de la Corporación de la Vivienda. Ya lo estuvo, y se le quitó esa representación. Ahora, nosotros somos partidarios de rc.;;;tituírsela. Así lo hicimos cuando este proyecto de ley se trató en la Honorable Cámara.

Por este motivo, vamos a votar en contra del veto del Ejecutivo.

El señor lVIIRANDA, don Rugo (Presidente) .-Ofrezco la palabra.

El señor MONTE S.-Pido la palabra, señor Presidente.

El señor MIRANDA, don Rugo (Presidente) .-Tiene la palabra Su Señoría.

El senor MONTE S.-Señor Presidente, recordamos que en la discusión de este proyecto de ley tuvimos oportunidad de argumentar acerca de la conveniencia de que la Co,lfederación Mutualista de Chile tuviere un representante en el Consejo de la Corporación de la Vivienda. Evidentemente, así esta organización, a través de su representante, podrá velar de mejor m9-nera por sns intereses; pero, tal vez, más que eso, tiene importancia este hecho por los antecedentes que ese representante pueda aportar para ayudar a la mejor sOlución que dicho Consejo pueda dar a los problemas que interesan a su propia organización.

Además, nos parece que es democrático que representantes de tales instituciones puedan participar en organismos públicos como éste, a los cuales lleven la opi.nión de sus representantes y de donde recojan también los antecedentes de los problemas que allí se traten, con el objeto de hacerlos presente a quienes los han designado. •

Por este motivo, porque nos merece un alto concepto la Confederación Mutualista de Chile y porque ya concurrimos con nuestros votos a la aprobación de este proyecto de ley, estimamos improcedente la observación del Ejecutivo.

En consecuencia, anunciamos nuestros votos contrarios al veto del Ejecutivo, ya que, repito, estimamos de alta conveniencia que en el Consejo de la Corporación ele la Vivienda haya un representante de la institución a que se refiere el proyecto de ley.

El señor RüBNER (don Jorge Iván). -Pido la palabra, señor Presidente.

El señor MIRANDA, don Rugo (Presidente) .-Tiene la palabra Su Señoría. " El señor RüBNER (don Jorge 1 ván) .

-Señor Presidenfe, haciendo uso de la palabra en este debate a título meramente personal, deseo manifestar la disconformidad del Diputado que habla con el veto del Ejecutivo al artículo 13 del proyecto, relativo a la Confederación Mutualista de Chile.

En Chile, como todos sabemos, el problema de la vivienda tiene carácter nacional y, por lo tanto, es lógico que en un organismo como la CORVI estén represenbdas todas las fuerzas vivas de la Nación que puedan aportar sus puntos de vi,'lta a la solución del grave déficit habitacional que padecemos.

El actual Consejo de esta institución está compuesto por personeros de muy diversos sectores. Y es justo que una entidad de la importancia y significaeÍón de la Confederación Nacional :!.\iutualista,

, que agrupa en su seno a centenares de sociedades de ·socorros mutuos, las cuales, a


flU vez, representan a cientos de miles de nuestros conciudadanofl, pueda hacer llegar hasta él su voz en forma directa.

Por las razones seña~adas, el Diputado que habla votará por el rechazo del· veto del Ejecutivo al artículo 13 del proyecto.

El señor FLORES CASTELLI.-Pido la palabra.

El señor GUERRA.-Pido la palahra. El fleñor MIRANDA, don Hugo (Pre

sidente) .-Tiene la palabra el Honorable señor Flores Castelli.

El señor FLORES CASTELLI.-Señ0r Presidente, además de las razonefl que se han expuesto para solicitar el rechazo de las observaciones de Su Excelencia el Presidente de la República a este proyecto que crea la Confederación Mutualista de Chile, debemos agregar otras que, en nuestro criterio, permiten ampliar el fundamento de este rechazo.

No cabe duda de que la Confederacion Mutualista de Chile, que agrupa a nnmerosas sociedades de esa naturaleza que existen a través de Chile, procura aue c3da uno de sus asociados posea una VI

vIenda porque así podrá desarrollarse mejor la propia idea mutualista en iodo cuanto se relaciona con la formación y buena constitución de los hogares, entre otros :ispectos. De manera que, desde este punto de vista, esta Confederación debe tener representación en un organismo que, precisamente, se preocupa del hogar y la habitación para los chilenos, esnecin,lmente aquéllos que carecen de los bienes necesa dos para tener una propia.

Debo informar también a la Sala que el actual Presidente de la Confederación Mutual1sta de Chile, el ex Diputado don Serafín Soto Rodríguez, ha tenido la gentileza de remitirme -seguramente también lo ha hecho a otros Honorables coh'gas- un telegrama en el que me solicita que l'echac~ este veto y todas las observaciones que formula el Ejecutivo al proyecto, porque estima que no hay fundamentos valederos para objetar esta disposición, que tiende, precisamente, a dar-

le mayor importancia y responsabilidad a la Confederación Mutualista de Chile.

Esta", son las razones que me mueven, entonces, a expresar que algunos señores Diputados de estas bancas, por lo menos los que están presentes, rechazaremos las observaciones del Presidente de la Repúbli<.:a en esta parte del proyecto e insistiremos en el cri tedo del Congreso N acionaI.

N ada más, señor Presidente. El Señor MIRANDA, don Hugo (Pre

sidente) .-Tiene la palabra el Honorable señor Guerra.

El señor GUERRA.-Señor Presidente, he solicitado la palabra para manifestar que también me sumo a los demás Honorables colegas que rechazarán las observaciones del Ej ecutivo, especialmente la relativa al artículo 13, que conteropla la representación en el Consejo de la Vivienda de un miembro de la Confederación Mutualista de Chile.

Por todos nosotros es conocida la labor qUe realizan lafl sociedades que forman esta Confederación, especialmente en provincias, donde agrupan a gran número de ciudadanos. En consecuencia, son ellas las que mejor conocen las inquietudes y aspiraciones de los habitantes de este país.

Además, es conocido por nosotros el hecho ele que estas sociedades mutualistas desarrollan una gran labor social, de manera que estimo conveniente que las preocupaciones y necesidades de sus miembros sean representadas en el COilsejo de la CORVI, a fin de que puedan solucionarse sus problemas habitacionales especialmente.

Por estas razones, rechazaré, repito, las observaciones formuladas por el Ejeeutivo al artículo 13 del proyecto.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-Ha terminado el tiempo destinado a discutir las observaciones del Ejecutivo a este proyecto.

Cenado el debate. En votación la observación formulada

al artículo 13, que consiste en rechaz?rlo.

4352 CAMARA DE DIPUTADOS ========================== -Practicada la votación en forma eco

nómica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 8 votos; por la negativa, 24

votos. El señor MIRANDA, don Hugo (Pre

sidente) .-Rechazada la ob~ervación. Si le parece a la Honorable Cámara, se

acordará insistir con la votación inversa. Acordado. En votación la observación del Ejecu

tivo, que consiste en rechazar el inciso 29

del grtículo 14. -Practicada la votación en forma eco

nómica, dio el sigtdente resultado: por la afirmativa, 12 votos; por la negativa, 25 votos. ~

El S<2ñor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-Rechazada la observación.

Se va a votar la insistencia. -Pmcticada la votación en forma eco

nómica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 24 votos; por la negatÍ1~a, 8 '/)otos.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-La Honorable Cámara acuerda insistir.

En votación la observación del Ejecuti'vo, que consiste en rechazar el inciso 49

del artículo 15. -PTCwtica,da la vota,ción en f01'1na eco

nómica" dio el siguiente resultado: por la afirma,tiva, 14 votos,' por la nega,tiva, 29 votos.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-Rechazada la observación.

Si le parece a la Honorable Cámara, se acordará insistir con la misma votación inversa.

El señor OC HAGA VIA.-Que se vote, fleñor Presidente.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-En votación la insistencia de la Honorable Cámara.

-Practicada lavota,ción en forma eco~'bómica, dio el sigu,ientc resultado: ]Jor la afinnati1!a, 30 votos,' por la negativ(1¡, 12 1.'OtOS.

El señor MIRANDA, don Hugo (Pre-. sidente) .-La Cámara acuerda insistir.

En votación la última observación del

Ejecutivo, que consiste en rechazar el inciso quinto del artículo 15.

El señor HüBNER (don ,Jorge Iván). --Es consRcuencia de lo ya aprobado.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-Como esto es consecuencia de la votación anterior, si le. parece a la Honorable Cámara se rechazará la observación y Re acordará insistir.

Acordado. Terminada la discusión del proyecto.

13.-REFORMA DE LA LEGISLACION TRIBU

TARIA VIGENTE EN EL PAIS.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente).- A continuación, corresponde seguir discutiendo el proyecto que modifica la legislación tributaria vigente en el país.

En el segundo turno de los Comités corresponde, en primer término, usar de la palabra al Comité Democrático Nacional, haRta por quince minutos.

El señor TUMA.- Pido la palabra, señor Presidente.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.

El señor TUMA.- Señor Presidente ... El señor MIRANDA, don Hugo (Pre

sidente).- ¿ Me permite, Honorable Diputado?

Si le parece a la Honorable Cámara, se acordará votar en general el proyecto no antes de las 18 horas.

Acordado. Puede continuar Su Señoría. El señor TUMA.- Señor Presidente,

continuando con mis observaciones sobre el proyecto de reforma tributaria, debo puntualiz0 r el hecho de que ojalá quede esclarecido en el segundo informe lo relacionado con las disposiciones que afectan a las Municipalidades.

En efecto, de la discusión del proyecto, fluye que los Municipios perderán el veinticinco por ciento de sus entradas, a través de la participación de un quince por ciento en los impuestos de la Segunda y Tercera Categoría, a que tienen derecho


actualmente. Según se ha explicado en el debate de esta reforma tributaria, esas Bu,mas a que tienen derecho las Municipalidades les serán concedidas a través del Presupuesto Nacional.

A los Diputados del Partido Democrá~ tico Nacional nos parece que esta norma viene a disminuir las atribuciones de los Municipios, puesto que la entrega de estos fondos queda entregada al arbitrio del Ejecutivo y a la suerte que estos dineros puedan correr e.n el Presupuesto Nacional.

En consecuencia, los parlamentarios de estas bancas sostendremos en la Comisión de Hacienda una indicación nuestra, en el sentido de que las Municipalidades mantengan la participación a que me he referido a través de los impuestos a la renta.

La Confederación de Municipalidades ha hecho notar esta situación, mostrando su inquietud, su intranquilidad, por la aprobación de estas disposiciones lesivas para las corporaciones edilicias.

También queremos hacer presente que en la 2:¡l categoría aparecen exentas de impuesto las rentas hasta un sueldo vital: pero aquella persona que gana, por vía de ejemplo, 2 escudos más que el sueldo vital, estará condenada a pagar sobre el total, en circunstancias que lo lógico es que si está exento de impuesto un sueldo vital, debiera estarlo también el primer sueldo vital para aquellos que ganen más de dicha suma.

Sería justo determinarlo así, porque, de otra forma, cualquier empleado u ohrero que ganara un escudo más que el sueldo vital, sale perjudicado.

Creemos que esto debe quedar :;ambién establecido claramente en la disc115ió'1 de este proyecto de ley, a fin de que podamos decir que hemos legislado con justicia pa-

. ra todos los sectores. Es curioso también que en esta ley se

establezca que deben llevar contabilidad todos los contribuyentes, todos aquellos que tienen bienes raíces. y lo curioso está en que los mismos interesados en que

haya trabajo para los contadores, o sea el Colegio de Contadores, son los que han hecho observaciones sobre esta materia en la Comisión de Hacienda, sosteniendo que es una monstruosidad el mantener estos preceptos, por los que se obligaría a casi toda la masa ciudadana a llevar contabilidad.

Estas son las observaciones que deseábamos formular al proyecto en este tiempo adicional que nos ha permitido un acuerdo de la Honorable Cámara.

Creo que ya hemos debatido bastante esta materia y, dejo, entonces, la palabra.

El Honorable señor Godoy Urrutia me ha solicitado una interrupción.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Godoy Urrutia.

El señor GODOY URRUTIA.- Señor Presidente, se me ha pedido que me haga cargo de las observaciones que escuchó hace un momento la Honorable Cámara al Honorable señor Huerta.

Revisando in mente las expresiones que el Honorable colega vertió tanto en apoyo del proyecto de reforma tributaria como en una especie de canto al propósito que tendrían los partidos de Gobierno -naturalmente, el Gobierno, porque es un todo indivisible- de transformar la vida de nuestra sociedad con los proyectos que se han estado discutiendo en este último tiempo, estimo que fue superior la defensa a la causa, ya que el Honorable '32ñor Huerta resultó un abogado brillante y extraordinario para un pleito muy discutible.

Leyendo aislado el discurso del Honorable señor Huerta, podría considerarse por algunas pé'sonas que estamos en trance de poner en movimiento todas las fuerzas y reservas del país para terminar con el drama de la subalimentación, de la falta de viviendas y con el ominoso déficit en lo educacional y en lo sanitario. Pero, como se dice, los hechos son más porfiados que las palabras. Desde que ten-


go uso de razón -y de esto no podría decir que hace tantos años, porque la razón no termina nunca de madurar-, vengo oyendo hablar del problema de las viviendas obreras. Cuando el Honorable señor Donoso todavía no nacía, en una harriada d,e Talca se puso la primera piedra de una habitación obrera. Por ra~ones de estudios, me alejé de esa ciudad, y veinte años después, cuando regresé, estaban el mismo cimiento y la misma piedra que cuando niño habíamos visto depositar en una solemne oportunidad.

El ritmo que ha seguido la llamada construcción obrera en nuestro país, ha sido extraordinariamente lento, como ]0

ha sido el de la parcelación de la tierra campesina a través de los organismos que hasta ahora han tenido la misión de fomentarla.

Señor Presidente, en otros países ya constituye un absurdo hablar de vivienda'1 obreras. Sólo se habla de viviendas, porque no Se concibe que la del trabajador pueda ser diferente de la de una persona extraída de otra clase. Entre nosotros, sigue en pie la idea de construir, segregando del resto de la ciudad poblaciones como la " José María Caro", piezas de dos metros por dos o de tres por tres, donde la gente se amontona en la más feroz promiscuidad, castigada por la rigurosidad de nuestras estaciones, por la congestión colectiva, por la falta de servicios comunes y por la ausencia de toda manifestación de vida culta y civilizada. ¿ Qué se puede pedir? El otro día "El Mercurio", con la sabiduría de decano que tiene, decía, a raíz de los sucesos sangrientos de la Población "José María Caro", que \,:,1 hecho de aislar o de segregar a los trabajadores, de obligarlos a vivir lejos de los centros urbanos de la ciudad, creaba, a la postre, factores peligrbsos y explosivos, pues esta gente ve que hay discriminación en materia de política habitacional. Para resolver otros casos, si se auiere de fuerza, creados por ocupaciones intempestivas de terrenos, como ocurre a la al· tura del paradero 40 de Santa Rosa, con

un servicio de locomoción cuyos pasajes fluctúan entre los 80 y 140 pesos por VIaJe, que para un obrero que debe hacer por lo I?enos dos viajes diarios aparte de los que debe realizar, una vez en el c~mtro, para llegar al lugar de su ocupaci'6n, resulta extraordinariamente oneroso para estos casos, para problemas de esta clase, no hay solución posible. En lugares donde no hay servicios higiénicos, donde las letrinas son focos de infección, donde las moscas, las epidemias, las infecciones devoran la vida de la gente, ¿ cómo podemos decir que estos proyectos sean una solución? ¿ O lo sea lo que hace la "CORVI" que ha levantado poblaciones que consumen por concepto de dividendos el 40 y el 50 por ciento del salario del obrero o de la gente modesta que quiere vivir en ellas? ¿ Cómo podría ser ésta la solución cuando a veces a esa institución le cuesta llenar las casas que ella misma ha construido, porque las personas modestas no pueden reunir los requisitos exigidos? Y como si esto fuera poco ya se está presentando la idea, la peregrina idea de los dividendos reajustables, que serían justos si se reajustaran también las deudas contraídas por los ricos en los Bancos -lo que no ha sucedido nuncadando la razón a aquel liberal del siglo pasado, quien decía que en Chile mientras los bandidos recortan la carabina, los ricos recortan el valor del peso, hecho que ocurre todos los dís, porque si ayer el dóllC'.r se cotizaba a 2.000 pesos en la bolsa negra ...

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente).- ¿ Me permite, Honorable Di-, pu tado? Ha terminado el tiempo de Su SeDería.

El turno siguiente corresponde al Comité Conservador Unido.

El señor DIEZ.- Pido la palabra, señor Pre~idente.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.

El señor DIEZ.- Señor Presidente, en el debate sobre el proyecto de Reforma Tributaria, todos los sectores políticos

SESION 58?, .EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4355 -~=================================================

han expresado sus puntos de vista y han hecho uso de un derecho legítimo que les da nuestro sistema democrático. Y sus opiniones .son respetables cuando ellas se basan en la realidad de los hechos y en el proyecto que estamos discutiendo; pero, no son respetables cuando mistifican o falsifican la verdad o el mismo articulado del proyecto.

Señor Presidente, se puede faltar a la verdad no sólo desfigurándola, sino también diciéndola a media. Es una forma inteligente y muy usada por ciertos grupos políticos: mentir diciendo únicamente una parte de la verdad y omitiendo deliberadamente las disposiciones que vienen a ser la excepción a la regla gent:ral o la cortapisa que la propia legiSlación tiene.

'El Honorable señor Cademártori, cuando se refirió al proyecto de Refrjrrna Tributaria, específicamente a sus artículos, citó algunas disposiciones en forma trunca y edificó toda la base de su argumentación, omitier do incisos el·JI mismo precepto que estaba reseñando. El Honorable coluga sostuvo que, en genenJ, el prúyecto riel Ejecutivo tendía a favorect~r a la illV(-':sión extranjera, a la industria, ai comercio y a la agricultura; al gnm industrial, al gran comerciante, al g:ran agricultor, según sus palabras.

El Honorable señor Cademártori .:.eiialó que una de las disposiciones que daba margen para esto, a pesar que se estaba favoreciendo incluso la evasión de cUDitales chilenos al exterior, era la del ~!rtículo 49. Y leyó el artículo 49 diciendo: "Se faculta al Presidente de la República para dictar normas que eviten la doble tributación internacional o que eliminen o disminuyan sus efectos". Sobre este inciso elaboró sn argumentación, sosteniendo que se entregaba al Primer l\Tandatario la facultad de disminuir la tributación de aquellos chilenos que habían llevado rentas al exterior y ocultado sus bienes de la fiscalización nacional.

Pero, señor Presidente, el Honorable señor Cademártori omitió decir toda la

verdad en su intervención. N o se refirió al inciso inmediatamente siguiente al que Su Señoría estaba citando y que desvirtúa toda su afirmación.

El señor CADEMARTORI.- Ese inc~so es de la Comisión; no es del proyecto del Ejecutivo.

El señor DIEZ.- Ese inciso dispone: "En ningún caso la aplicación de las norm'lS que se dicten en virtud del inciso anterior, lJodrá significar una rebaja del gra vamen que corresponda a las rentas de

. fuente chilena". Esto es del Mensaje del Ejecutivo, y

también aprobado por la Comisión de Hacienda, de la cual Su Señoría es miembro, y si hubiera asistido a sus sesiones, cumpliendo con su obligación, no hubiera tenido ni siquiera la excusa de decir que no lo conoce.

El señor CADEMARTORI.- Ese inciso no es del proyecto del Ejecutivo.

El señor DIEZ.- En seguida, continuando con el mismo temperamento, el Hcnora'ule señor Cademártori, que efl miembro de la Comisión de Hacienda, y que, en consecuencia, debió asistir :\ sus deblites ya las votaciones de las indicaciones que allí se formularon, también dijo la verdad a medias.

Dijo el Honorable señor Cademártori -y no me puede desmentir, porque toda la Honorable Cámara lo oyó- que este proyecto era de tal manera regresivo y qlle lesionaba los intereses populares, que en aquellos casos en que trabajaban marido y mujer, debían declarar una renta conjunta, y que, en consecuencia, iban a ser gravados con un impuesto mucho más alto elel que le hubiere correspondido si hubieran declarado en forma separada.

,~iue, incluso, la exención que les afectaba, • o sea la rebaja que favorece al contribuyente en él pago del impuesto global complementario, se iba a suprimir, castigando a aquellos matrimonios modestos -dijo Su Señoría- en que trabajaban marido y mujer.

y también, en f'Sa ocasión, el Honorable colega omitió citar el inciso que sigue


a continuación en el propio artículo 44 del cual leyó con tanta propiedad, el inciso pertinente.

Dispone el último inciso del artículo 44: "No se aplicará lo dispuesto en los incisos anteriores", -es decir no se aplicará la declaración de renta conjunta y, en consecuencia, podrá haber declaración de renta separada,- "cuando los cónyuges tengan rentas que provengan de la Segunda Categoría". Esto quiere decir, del trabajo. Y, continúa el artículo, "y la suma de sus rentas no exceda de seis sueldos vitales anuales". Precisamente, para favorecer a las familias modestas y evitar que se apropien otros contribuyentes de martingalas muchas veces conocidas de la separación de bienes, a fin dA rebajar las tasas del impuesto global com· plementario.

De esta manera, el Honorable señor Cademártori -que era miembro de la Comisión de Hacienda-, que debió asistir a la lectura y a la votación de esta indicación y que, por lo menos, debió tener la acuciosidad de revisar el Mensaje y el informe de la Comisión antes de leer el discurso que tenía preparado, ya que, con antelación a su lectura, ............................ .. Su Señoría debió revisar el informe de la Comisión de Hacienda, de la cual repito, el Honorable colega forma parte. Así, el Honorable señor Cademártori no habría formulado afirmaciones peregrinas ........... .

-Suprimido de acuerdo con el artículo 12 del Reglamento.

-Hablan vaJ'ios señores Dipnta-dos a la vez.

El señor DIEZ.- Pero esto no es sólo ... El señor ACEVEDO.- No tiene dere

cho Su Señoría ... El señor MIRANDA, don Hugo (Pre

sidente).- j Honorable señor Acevedo. l'uego a Su Señoría se sirva guardar silencio!

El señor DIEZ.- ... una equivocación ....... ..... ............................ del profesor de la Escuela de Economía de la Universidad de Chile. Esto obedece a un plan, y para

demostrarlo es muy sencillo: basta leer algunas días de la primera página del d¡,crio "El Siglo" de hoy.

j Oigan los señores Diputados que conocen las tasas del impu~~,to global complementario, la mentira qlás desfachatada, pW3sta en negrilla en la primera página del diario mencionado. Dice: "Si se aprueba Reforma Tributaria, familia con renta de' dos vitales pagará 360 escudos". Expresa "El Siglo": "El Diputado comunista José Cademártori denunció anoche en la Cámara, documentadamente, que la pretendida Reforma Tributaria no toca a los grandes il).tereses y, en cambio, atenta contra la familia trabajadora".

El señor ROSALES.- j Esa es la verdad!

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente).- j Honorable señor Rosales, ruego a Su Señoría se sirva guardar silencio!

El señor DIEZ.- "Una familia -dice "El Siglo"- con renta de dos sueldos vitales y dos hijos ... ". Oigan los señores Diputados: "Una familia con renta de dos sueldos vitales -manifiesta el diario indicado citando al Honorable señor Cademártori- y dos hijos pagará 360 escudos de impuesto al año".

Y ¿ qué resulta de la lectura de los artículos pertinentes del proyecto en estudio?

Que una familia con renta de dos sueldes vitales, obtiene una renta anual de dos m] cuatrocientos setenta y cuatro escudos con ocho centésimos. Y aplicando la tasa del 10 ~ é, le corresponde un impuesto de doscientos cuarenta y siete escudos ocho centísimos.

El señor ACEVEDO.--- ¿ Y le parece puco a Su Señoría?

El señor DIEZ.- Pe~'o, como e~,ta familia tiene un crédito contra el impaes-Lo, del 25 " por ser casado el contribuyente y otro del orden del 4 ro por cada hijo -lo que hace un 33 ~6 del sueldo vital,..y todo .el crédito se va a imputar al impues1-0 y no a la: rent.a, resulta que tsta familia tiene un crédito de cuatroCÍ',.mtos


veinte escudos noventa y dos centési mos y como la suma que debería pagar C)s de doscientos cuarenta y siete escuelos, aun cuando gane tres sueldos vitales, no P2,gará un centavo de impuesto. Y esta información de "El Siglo" viene a demostrar palmariamente que para atacar la escala de impuestos directos establecida en este proyecto de ley, se está recurriendo a la mentira desvengonzada y sistemátic2 ..

El señor CADEMARTORI.-Se deslizó un error. ¿ Me concede una interrupción S u Señoría?

El señor DIEZ.-Su Señoría va a ten'er tiempo después.

El señor CADEMARTORI.-Ya le voy a contestar.

El" señor DIEZ.-El Honorable señor Cademártori; para demostrar que este proyecto favorece los intereses de los comerciantes, de los imperialistas, ...

El señor CADEMARTORI.- De los grandes comerciantes.

El señor DIEZ.-... de los grandes comerciantes, como dijo Su Señoría, de los grandes industriales, de los capitalistas, ...

El señor CADEMARTORI.- De los especuladores.

El señor DIEZ.-... leyó, en medio del silencio de la Cámara, la tabla de los rendimientos. Pero Su Señoría tiene el defecto de leer hasta la mitad de las pá-

o ginas, y no enteros los propios cuadros que cita. Porque citó con toda propiedad, sin ningún error, y haciendo gran escánda lo, lo's cálculos de los rendimientos del impuesto a la renta y a los capitales mobiliarios, y la disminución que este pro~,'ecto origina en la tributación de la industria, del comercio y de la minería. Pero el Honorable Diputado debió, leer el eálculo de los rendimientos, y no sacar conclusiones de trozos de estadística. Sobre todo porque es Profesor de Economía, no se le puede disculpar, como a cualquier mortal, el uso de sólo una parte de las estadísticas que cita. El Honora-

ble señor Cademártori enseña Economía en la Universidad de Chile y, además de un compromiso con la Cámara, tiene con sns alumnos el compromiso mor~l de cumplir sus propias lecciones acerca de cómo deben, usarse las estadísticas.

-Hablan varioS' señores Diputados a la vez.

El señor DIEZ.- Es cierto que este proyecto disminuye las rentas directas, las rentas que pagan las empresas. Es decir, baja los costos de los productos elaborados en más de 11 mil millones de pesos. Pero este proyecto hace algo que no dijo el Honorable señor Cademártori y que Su Señoría nos ha predicado con majadería en la Cámara: aumenta en 35 mil millones de pesos el rendimiento del impuesto Global Complementario, que no e3 traspasable a los precios y es el impuesto justo por excelencia, porque es personal y progresivo.

La falta de visión del Honorable Diputado ...

-Hablan vaTios señores Diputados a la vez.

El señor DIEZ.-. .. hace que sólo lea una parte de lo que a ~u vista se presenta ...

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor DIEZ.- ... y omitió también leer que este proyecto, "reaccionario" y "nbsurdo", sube la tributación del impuesto adicional que pagan las empresas y ROciedades o personas jurídicas constituidas fuera del país que tengan agencia en Chile en más de 7 millones de dólares.

En consecuencia, este proyecto de ley, al contrario de. lo qu-eel Honorable señor Cademártori pretendió sostener con argumentaciones.. ., .. parciales, .. ' ., ..

-TéTminos supl'imidos de acuerdo con el Artículo 12 del Reglamento.

-Hahlan va1'ios señores Diputados a la· vez.

El señor CADEMARTORI.-j Protesto y no acepto esos términos, señor Presidente!

4358 CAMARA DE DIPUfADOS

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-j Ruego a los señores Diputados guardar silencio!

-Hablan 1'arios seño1'es Diputados a la. vez.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-j Honorable señor Diez, la Mesa se verá obligada a aplicarle el Reglamento!

El señor DIEZ.- j Ahí, están los hechos! j Que el Honorable señor Cademártori haga la calificación que quiera de sus errores!

-Hablan varios señores Diputados a la. vez.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-j La Mesa cumplirá con su de· ber aplicando estrictamente el Reglamento!

El señor DIEZ.-j El hecho es que el discurso del Honorable señor Cademártori no responde a la realidad de este proyecto de ley!


El señor MIRANDA, don Hugo (Prel'Iidente) .-j Ruego a los señores Diputados guardar silencio!

El señor DIEZ.-j El Honorable señor Cademártori reclama sus derechos en la Honorable Cámara y no cumplió con su obligación de asistir a las sesiones de la Comisión donde se debatió un proyecto d·e ley tan delicado como éste! ...

-Suprimido de acuerdo con el A rtículo 12 del Reg:amento.

-H aUan vari/Js señores Diputados a la vez.

El señor MONTES.-j Pido que el Honorable señor Diez retire sus expresiones antiparlamentarias, señor Presidente!

El señor MIRANDA, don Hugó (Presidente) .-j La M~sa retirará los términos contrarios al Reglamento!

El señor DIEZ.-j La Mesa podrá retirar los términos que quiera; pero es indiscutible que es legítimo ...

-Hablan varios señores Diputados a la, 'vez.

El señor DIEZ.-... en el libre juego democrático, como lo han hecho los demás partidos en esta Honorable Cámara, sostener honradamente puntos de vista ,liferentes.

-Hablan va1'ios señores DiputadOs a la vez.' E~ señor DIEZ.-Pero esto no me ex

traña. Sostener errores en un sistema predicado por su maestro, aprendido en las primeras lecciones al ingresar al Partido ...

-Hablan va/i'ios señores Diputados a la vez.

El señor DIEZ.- ... nos aplique cada vez esta ¡lección. j Pero a nosotros, los demócratas, nos corresponde,........ imponer la verdad ante cada mentira. Porque la mentira repetida, como dice Lenín, toma visos de verdad en la conciencia de nuestro pueblo!

-Hablan 1iarios señores Diputados a la, vez.

El señor ACEVEDO.- j Eso lo dijo Goebbels, su maestro nazi!

El señor DIEZ.-¡ Ese maestro aprQlldió la lección de los comunistas muchoi años antes, haciendo honor al pacto Von Ribbentrop- Molotov!

Pido, 8eñor Presidente, que solicite el acuerdo de la Honorable Cámara para insertar en la versión un cuadro acerca de la tributación en diversos países por concepto de impuestos directos a la renbl, al capital e impuestos indirectos.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para insertar en la versiónel cuadro a que se ha referido el Honorable señor Diez!

Varios señores DIPUTADOS.- jNo, señor Presidente!

El señor .:\IIRANDA, don Hugo (Pre,idente) .-No hay acuerdo.

Ha terminado el tiempo del Comité Conservador Unido.

El turno siguiente corresponde al Comité Comunista.

SESION 58i¡t, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 19G3 4359 ------~--~--~----------~-- ----

El señor CADEMARTORI.- Pido la palabra, señor Presidente.


El señor CADEMARTORI.- Señor Presidente, el Diputado que habla no necesita seguir al Honorable señor Diez en las palabras que la Honorable Cámara le ha escuchado esta tarde, a falta de mejor argumentación para rebatir lo que evidentemente tenía que doler a Su Señoría y a su Partido ante las observaciones y los hechcs que hemos destacado en nuestra intervención del día de ayer.

-Hablan va¡'ios sefw1'es Diputados a la vez.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-Ruego a los señores Diputados se sirvan no interrumpir.

El señor CADEMARTORI.-El Honorable señor Diez me ha acusado de haberme referido al proyecto del Gobierno en forma parcial, señalando que de dicha iniciativa sólo destacamos los aspectos que significan, esencialmente, o facultades para el Presidente de la República o disminuciones en las tasas de los impuestos que afectan a las rentas del gran capital, de los monopolios, de las empresas extranjeras o de los grandes latifundios.

N osotros hemos hecho un estudio a fondo del proyecto, como consta por los antecedentes y cuadros que hemos acompañado y que se han basado estrictamente en informaci~.nes proporcionadas por el propio Ejecutivo o por instituciones que se dedican, en los organismos fiscales, a estudiar estas materias. El Honorable señor Diez no ha refutado absolutamente ninguno de estos cuadros y cifras. Se ha dedicado exclu3ivamente a gritar en forma estentórea porque carece de argumentación para destruir la conclusión fundamental que se desprende del análisis del proyecto, el cual no hace otra cosa que acentuar las injusticias y los privilegios del actual sistema tributario chileno.

HCTr'OS citado artícnlos concretos, como d .j\. q~te c:,tablece una facultad panl el Pre;;idente de la República, a fin úe (['ele él pueJa firmar con','enios inter:1 :~-:i _ l'c:1::; tendiente3 a disminuir la tri~)Utaci(~;> <l :]Ue están afectas las empre"'~,~: cy.lnmj eras.

El E~~lUrable " .

;:;o~~teEl.~tO ¿~,~~C2 ia

sefiol' Sergio Diez ha Honorable Cámara que

líO h·2~11ü:; lEído :'.1 proyecto de ley. Afirlilaci Ol~ tare tlJrpe 110 merece L:umentmlu. Iiel-:lCS c'.sisticio a lOS debate" de la Comi-3iCm, ~lel1;'::;s nrloci:L: a fO:K!O (;l informe ciue elhl. ha 8::1bo1'a10, :; jusLmerüe en eso nos hemos ba:laJo. Lo que hay e", qüe una wsa cs el prcy2cto del Gobier:lo, que es lo que nosotros hemos criticn:1::; y otra cosa muy l:i~~tinLa es lo que pueda salir de la E{)!~Ol'able Cúmaru, de las Comisione" de üab~jo o de los suce::iivos Irárrúe,; del Honorable Senado, gt&cias, precis:,ment(~, a ¡aB graves y serias denuncias que hemo::l hecho sobre el contenido (1" las di"poslciones del proyecto. N oso',;'OS no poúemo" basarnos en 12s modific:::v.:iurJé;s pusleriores, momentáneas, que se es:éi1 j;Jtroduciendo, porque conocemos el proee(limien~o. .. que muchas veces se usa en estos casos, que co-~:.,iste en dejar pelsar e:o,tas modificar:iones en -los diverws trámites par:l, a través del veto y aprovechando el tercio que ei Go'oierno cont,-'ola, Jo~ver a l'eproducir las dispo:;icioIles rsch3L.a:las para imponerlas nueVdmentr.:, sU[)l'e ld :nayoría del Congreso. No hay (hiela a:guna óe que este procedimiento e~; anjj(lemocrútico.

Señor Presidente, nuestras críticas iban dirigidas al proyecto inicial \181 Gobierno, que es el que in',Cl'8c:a CO,locer a fondo a la opinión púlJJica y, en especial, a los eliver:ios sectores parlamentarios, los c~ue, usando nuestros derechos y cautehndo el inter2S nacional, podremos modificar;·.] en forma justa y conveniente.

E~He lnísmo planteamiento v&le tambié,i par::, <)quella parte del proyecto que se ~'efiere a la tributación conjunta de los cónyuges. Efer:tivamente, en la Comi-


siCiTI, gracias a una indicación, no del Honoulble señor Diez -:...que parece viene llegando de su veraneo- ni de ningún otro parlamentario de los Partidos de Gohierno, de mis Honorables colegas señOl'cs Silva Ulloa y Musalem, se pudo puner siquiera un tope a esta absurda y discriminatoria disposición que atenta c()n~ra la familia y el matrimonio.

Ei señor ALLENDE.- i Yo hice una in:];cación e,¡ tal sentido!

El señor' MIRANDA, don Hugo (Presidenle) .-j Honorable señor Allende!

--BaliZan 1)w/'ios señores Diputados a la, 'uez.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-j Honorable señor Diez, ruego a Su Señoría guardar silencio!

El señor CADEMARTORI.- De tal manera que ...

--llablan varios señores Diputados a iac'ez.

El señor MIRANDA, don Hugo (Pre:'.id:nte) .-j Honorable señor Cuadra, ruego a Su Señoría no interrumpir!

El señor CADEMARTORI.- De tal rnanera que nosotros estaremos ...

-Halllan va1'ios señores Diputados a la, 'vez.

El señor MIRANDA, don Hugo (PresiJente) .-j Ruego a los señores Diputado:~ guanbr silencio!

El señor CADEMARTORI.- ... dispuestos a tratar de modificar cada una (~e las di:o.posiciones lesivas del proyecto y aprobar aquéllas beneficiosas para el pueblo que vengan de cualquier otro sectOl' del Congreso; pero nuestra obligación en todo instante es denunciar las malas ÜiSpcslclOnes que nos ha propuesto el Gc l)jerno y que puede imponer en los di\cr':cs trámítes de este proyecto.

Con la honradez que caracteriza todos nllestros actos ...

--Halilan va1'ios se1101'e8 Diputados a ia, ',:ez.

El señor CADEMARTORI.- ... quiero referirme a la obs'ervación que hizo el Honorable señor Diez respecto de un ti-

tular del diario "El Siglo". N o tenemos el menor inconveniente en reconocer los hechos ...

El señor DIEZ.-j Publique la rectificación mañana mismo, entonces!

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-j Honorable señor Diez, ruego a Su Señoría guardar silencio!

El señor CADEMARTORI.-Efectivamente, el titular del diario "El Siglo" de hoy contiene un error que hemos adverti:lo y hecho presente oportunamente a nuestros periodistas.

Pero el Honorable señor Diez ha sostenido que ese error proviene de una afirmación hecha por el Diputado que habla, en el discurso de ayer.

El señor DIEZ.-Así ha sido, Honorable colega.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-Honorable señor Die!';, ruego a Su Sefíoría se sirva guardar silencio.

El señor CADEMARTORI.-Eso no es efectivo. Si el Honorable señor Diez se hubiera tomado la molestia de leer el discurso, se habría dado cuenta de que yo no dije lo que él ha afirmado.

El señor DIEZ.-Lo leí, Honorable colega.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente).- Honorable señor Diez, ruego a Su Señoría no interrumpir.

El señor DIEZ.-No dice por qué ... El señor MIRANDA, don Hugo (Pre

sic1ente) .-Honorable señor Diez, ruego a Su Señoría no interrumpir.

Puede continuar el Honorable señor Cademártori.

El señor CADEMARTORI.-Si Su Señoría iee atentamente el discurso, podrá comprobar que establecimos matemáticamente que la suma que tendrá que pagar GIl matrimonio que gane dos sueldos vitales por cada cónyuge, por concepto de impuesto Global Complementario, es de trescientos sesenta mil pesos al año.



El señor DIEZ.- j Tampoco va a pagar eso!

El señor CADEMARTORI.-A eso era lo que debió haberse referido el Honorable señor Diez, de habernos desmentido; pero no lo ha hecho y esta afirmación se mantiene en pie. Porque el cálculo del proyecto demuestra, a las claras, que al obligar a los cónyuges a presentar una declaración conjunta por la suma de dos sueldos vitales cada uno, que da un total d-e cuatro sueldos vitales, viene a quedar gravada con esta suma de trescientos sesenta escudos, que hemos indicado.

El señor CORREA LARRAIN.-j Eso no es efectivo!

El señor MIRANDA, don Hugo (Pre.sidente).- Honorable señor Correa Larraín, ruego a Su Señoría guardar silencio.

El señor CADEMARTORI.-De ahí es que hacemo,s esta rectificación.

Por último, en cuanto a que e.ste proyecto vaya a producir un mayor o menor rendimiento, dijimos que todas las franquicias que se mantienen en la ley actual y las nuevas que se otorguen significan un~l ciisminución de los ingresos tributarios en las rentas gravadas en la Primera Categoría. Y basamos nuestra afirmación en los datos entregados por el Gobierno. Esto no puede ser desmentido. Pero es cierto que en los cálculos del Gobierno se han incluido mayores ingresos que se producirían en el capítulo del Global Complementario.

Los diversos parlamentarios de Oposíción hemos pedido insistentemente en la Comisión que el Gobierno nos trajera, de hecho, los cálculos sobre mayor rendimientQ y hasta el día de hoy el Ejecutivo no ha. entregado tales estimaciones.

Por otra parte, hay que agregar que al cambiar el peso de la tributación de la Segunda y Tercera Categorías actuales hacia el Impuesto Glohal Complementario ocurre que se pasa de un tipo de impuesto que es mucho má.,s seguro desde el

punto de vista del rendimiento fiscal a otro tipo de impuesto que tradicionalmente ha sido fácil de .evadir. De ahí, entonces, que nosotros tenemos toda la razón pina pensar que, al pasar de un tipo de tributo a otro, de una clase de impues fácilmente controlable a otra menos controlable, es indudable que tendrá que proJucir8e por este capítulo una menor entrada fiscal.

Por último, señor President::, el Impue8to Global Complementario en la forma como lo propone el Gobierno afectará mucho más a los asalariados que a las rentas del capital. Y ello por una razón muy sencilla, porque los asalariados n::: tienen ninguna manera de eludirlo, ya q.ue se lo de5cuentan por planilla, porque las personas que están obligadas a pagar las rentas correspondientes están obligadas a entregar los antecedentes pertinentes para las declaraciones el€! Impuesto Global Complementario. En cambio, las renta:; del capital están basadas única y exclusivamente en las declaraciones del contribuy,entes y por esa razón el Impuesto Global Cumplementario es fácilmente eludido.

De manera, señor Presidente, que si algún mayor rendimiento se produce en la re9Cludación del Impuesto Global Complementario, con toda seguridad provendrá de les tribu tos que por sus rentas paguen los empleados y los obreros, vale decir los asalariados de nuestro país.

Por to,;as estas razones se mantiene perfectamente en pie nuestra afirmación principal en el sentido que, primero, este proyecto favorece a los grandes capitales e11 Chile y a las grandes empresas extranjeras. En segundo lugar, acentúa el peso de la tributación en forma regresiva sobre los sectcres de rentas bajas y, en tercer término, ocasionará una menorentrada para el Fisco.

Esto obliga a que en las futuras leye;; de reforma que se dicten, especialmente en la que modifique los impuestos a las compraventas, se consulten alzas de al-


gunas tasas, como una manera de paliar el error que se está cometiendo en el proyecto que debatimos.

El 8eñor GODOY UURUTIA.- Señor Presid,ente, ¿ cuántos minutos quedan?

El "eñor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-Quedan tres minutos al Comité de Su Señoría.

Tiene la palabra Su Señoría. El señor GODOY URRUTIA.- Señor

Pre,:;Lente, r¡uiero hacer pr€sente la paradoja, 1::< inconsecuencia que a mi juicio, se desprende de la intervención que e:;~uchamos al Honorable señor Huerta.

Considero natural que en una situa'2ión como ésta se repita aquello que sir'"i,i para una obra magistral de Shakesp2::re: "Sueño de una noche de verano". L~tS palabras en la realidad se contradicen violentamente no solo ...

-Halilan varios señores Diputados a

n señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-j Honorable señor Tuma, ruego a Su Señoría guardar silencio!

El señor GODOY URRUTIA.-. " con lo qne escuchábamos, sino también con la iniciativa, la culpa y la responsabilidad del régimen de las clases oligárquicas, (1'18 han tenido durante ciento cincuenta ,1 ños "agarrado por el cogote" a nuestro pueblo y a nuestro país.

De manera que la Iglesia tiene toda la ra;~ón para ser escéptica, como se desf)\'ende de las palabras textuales de la Pastoral de la Jerarquía Eclesiástica, que sel'ia la encargada de contestar las exJ)l'e"iones que hemos escuchado aquí.

También tiene razón en cierto modo la propia oligarquía de Estados Unidos, [) la plut'Jcracia norteamericana, cuando h~uta cierto punto la finalidad que persigue a través ::le la llamada "Alianza para el, Progreso", no es otra cosa que ayudarse a sí mismo a salir de una crisis ele cle;;empleo, y tratar de paliar las contl'i~dicciones del sistema.

Según ha sido señalado por los propios organismos de las Naciones Unidas, la

verdad es que ya no puede aguantarse algo que se llama la "explotación demográfica". Ahora hay tres mil millones de habitantes en el mundo, de los cuales más de quinientos millones llevan una vida infrahumana, y se calcula que habrá seis mil millones para el año dos mil. ¿ En cuánto tendrá que aumentar la producción en los próximos cuarenta años?

Se pueden leer estudios de un Organismo de las Naciones Unidas, la F ~O., publicados ayer en Roma, que aparecen en "El Mercurio". Con los datos proporcionados ahí se ve la imposibilidad de que, con "ruedas cuadradas" de las llamadas reformas agrarias y tributarias, en la forma como las están tratando y aprobando las mayorías del Congreso N acional pueda resolverse, positivamente, nada.

Esta es la verdad estricta: el Gobierno trata de salir de un compromiso que tiene con EE. UU. en en sentido de despachar en un plazo perentorio este proyecto de ley. Como la Honorable Cámara lo despachará en particular en la próxima semana, quedará durmiendo en el Honorable Senado durante casi dos me:;e~. Pero, el Ejecutivo va a tener una carta más para barajar ante Estados Unidos: le dirá que el proyecto está ya aprobado por una de las ramas del Congreso N aciona!. Esta es la verdad que explica el apuro en aprobar esta iniciativa, lo que ha impedido a la Comisión de Hacienda estudiar debidamente el proyecto de reforma tributaria.

El 8eñor MIRANDA, don Hugo (Presidente).- ¿ Me permite, Honorable Diputado?

Ha terminado el tiempo concedido al Comité ~e Su Señoría.

El turno siguiente correspond€ al Comité Demócrata Cristiano.

El señor lVIUSALEM.---1Pido la palabra, señor Presidente.

El señor MUSALEM.- Señor Presidente, en mi intervención de la mañana de. hoy, me faltó tratar dos cuestiones, a


las cuales me referiré brevemente, para terminar con una síntesis de todo mi planteamiento.

Decía que el proyecto en discusión representa un avance respecto del sistema actual, aunque limitado. Limitado, porque es sólo una etapa de transición, por las razones que ya dimos y daremos en un breve análisis del proyecto mencionado.

En él se pretende incluir, en forma aparente, en la Primera Categoría, las rentas de los inmuebles y de las explotaciones agrícolas; pero, en realidad, en los incisos sexto y séptimo del artículo 21 del Mensaje, en su N9 19, se permite que la contribución de bienes raíces que pagan los dueños de propiedades urbanas o de explotaciones agrícolas se deduzca como crédito sobre esas utilidades.

O sea, se da un crédito de la contribución de bienes raíces sobre el impuesto final resultante al gravar las utilidades, lo que en el hecho significa que un propietario o agricultor que obtiene utilidades de hasta un 10%, no va a pagar impuestos de categoría.

Quiero poner un ejemplo para demostrar mis afirmaciones, en forma evidente: en una propiedad con un avalúo de 100 mil escudos, ellO ro de renta equivale a 10 mil escudos. Gravados estos 10 mil escudos en la Categoría, con el 20 % de tasa, resulta un impuesto de 2 mil escudos. Se le da un crédito sobre ese impuesto, o sea, se descuenta el 2% de promedio, que es la contribución de bienes raíces sobre los 100 mil escudos, valor del inmueble, lo que equivale a 2 mil escudos. Deducida o restado el monto de la contribución resultante del impuesto que grava las utilidades no paga impuesto alguno. O sea, prácticamente, es aparente la inclusión de estas utilidades en la Ley de la Renta que presenta el Ejecutivo.

Por otra parte, en el artículo 25, inciso segundo, además, del crédito sobre el impuesto resultante en las utilidades ya

explicado, se permite que la contribución de bienes raíces se deduzca de la renta.

El Diputado que habla planteó este asunto en la Comisión de Hacienda. Me parece que ésto constituye un privilegio que se debe modificar, por lo que hemos presentado una nueva indicación en ese i'entido.

En cuanto al sueldo patronal, se permite deducir hasta un sueldo vital anual y en el caso de sociedades o comunidades hasta 4 en total, planteamos la necesidad de elevarlo en el caso de los comerciantes minoristas, pequeños industriales y artesanos; hemos presentado también con respecto a los pequeños industriales y comerciantes la indicación pertinente.

Señor Presidente, respecto de la revalorización de bienes raíces, los señores Ministros de Estado plantearon la necesidad de aprobar una indicación que prohiba el reparto de las utilidades que se descuentan según el N9 3 de la disposición pertinente, porque ello significa un privilegio, ya que los accionistas que las reciben estarían exentos del impuesto Global Complementario.

Todos estos son vacíos que sencillamente, limitan la base tributable y dejan ingresos exentos de gravamen, los cuales deben ser lleno dos. Se excluyen de todo gravamen los bienes muebles de uso personal del contribuyente, como un auto, un yate, un avión, etc., en los beneficios que de ellos se obtenga. La inclusión de las ganancias de capital para ser gravados es más aparente que real, la iniciativa del Ejecutivo incluye las diferencias de valor que se obtengan en la venta de biE!nes raíces y pertenencia:;; mineras y cesión de derechos en una sociedad. Excluye expresamente a las accione:;; bonos y otros valores mobiliarios. Como se vé es extremadamente limitada.

Pero la iniciativa de ley en discusión fue objeto de modificaciones por los parlamentarios de Gobierno, las que, en nuestro concepto, la han hecho más regresiva. Y hasta, para ello un análisis


simple de las indicaciones introducidas por estos par~amentarios.

En la definición de renta se excluyen las ganancias de capital. No me voy a referir a la incidencia que tiene esta materia, pues cuando el señor Diputado Inform<1nte daba su informe general, expresé y expliqué como ésto constituia un gran forado para la evasión.

Creo que es bastante grave matener esta exclusión de las ganancias de capital en la definición de renta. Además presentamos indicación con el objeto de que no sólo sea Impuestos Internos en el caso de establecerse presunciones míni:mas de renta, el que pueda determinar una renta efectiva superior, sino que caeh contribuyente debe quedar obligado a declarar su verdadera renta. Esta indicación fue rechazada, pero creemos que es indispensable esta disposición para ampliar la base tributable, y dejar caer el peso üe la prueba en el contribuyente.

Ahora bien, se aprobó una indicación pr~sentada por los Diputados de Gobierno, que permite deducir de las utilidades las pérdidas habidas en los ejercicios posteriores, indefinidamente hasta que todas és:as queden compensadas. En el hecho, esto es un privilegio que no se puede aceptar, por lo que hay que recha;,ar esta disposición en el segundo informe ele este proyecto.

Además, los parlamentarios de Gobierno rechazaron una indicación en contra del criterio expresado por los señores Ministros de Estado, que sólo obtuvo -como tantas otras- los votos de los Diputa dos de Oposición, indicación que permite a las sociedades ánónimas el reparto de ciertos fondos que están exentos de tributaciones, y que por esta disposición pasarían a estar exentas en manos Jo los accionistas. Pues bien, hemos reiterarlo nuestra indicación, a fin de que las sociedades anónimas no puedan hacer €~tos repartos, que, si bien son justificados en las ~ociedades anónimas, no se justifican en manos de los accionistas.

Este es un privilegio que no debe ser aceptado.

También los partidos de Gobierno aprobaron una indicación regresiva, en el sentido de que no sean declarables aquellas rentas exentas del aporte Global Complementario, cuando provengan de contratos suscritos por autoridad competente. El proyecto en estudio tiene entre otros objetivos el ser informativo e incluir a todas las rentas en la declaración de los contribuyentes, sean exentas o no. Por eso, también es preciso rechazar dicha disposición.

También debo hacer presente que los parlamentarios de Gobierno, como si el título ganancias de capital fuera amplio, cuando en el hecho es bastante reducido, ya que se refiere al gravamen de la diferencia de valor obtenida en la venta de los bienes inmuebles, a la cesión de derechos de una sociedad de personas a otra persona y a la cesión de los mismos derechos que provengan de contratos de promesa celebrado sobre dichos bienes, han aprobado dos indicaciones que hacen más reducida y regresiva la idea de gravar las ganancias de capital. Redujeron el gravamen a un 8 %, cuando el título de adquisición con que se enajena fuere anterior a la fecha de la ley, y excluyeron la enajenación de las pertenencias mineras que, en la iniciativa primitiva, quedaba gravada en la diferencia.

En seguida, el Ejecutivo ha sostenido que pretende dar las herramientas necesarias a la Dirección de Impuestos Internos para terminar con la evasión. Pues bien, a pesar de ser muy incompleto a este respecto, el proyecto del Ejecutivo establecía una disposición perentoria, en el sentido de que los contribuyentes debían acompañar a sus declaraciones un estado de situación circunstanciado de todos sus bienes. Pero los Diputados de Gobierno 'establecieron que la Dirección podría disponer que así fuera en los casos que lo creyera conveniente. A nuestro juicio, creemos que,

SESION 58l¡l, EN MIERCOLES 23 DE ENERO D1~ 1963 4365

para evitar la evasión de impuestos, debe hacerse un inventario de los bienes de los contribuyentes y ser entregado a la Dirección de Impuestes Internos para que confeccione el kardex, por contribuyente.

Señor Presidente, hay muchas otras disposiciones que, lamentablemente, no alcanzamos a analizar por falta de tiempo. En todo caso, queremos dejar bien en claro que los parlamentarios de Gobierno han hecho más regresivo el proyecto del Ejecutivo, que indudablemente significaba algún avance con respecto a la legislación tributaria actual.

Por último, quiero resumir lo que hemos afirmado en nuestras distintas intervenciones de ayer y de hoy.

l.-Se ha dado una tramitación inconveniente a la Reforma de la Ley de Herencias y Donaciones y de la Renta. La discusión y despacho del proyecto en 15 días no ha permitido oír a todas las organizaciones a quienes afectan las medidas tributarias. Para citar otras casos, es útil tener presente que la discusión de la última reforma tributaria norteamericana (1959) está contenida en 3 volúmenes de 2.500 páginas (que puso a disposición de los señores Diputados). Cada publicación contiene las audiencias en que, durante 6 meses, se oyeron a todos los sectores organizados. '

Este procedimiento acarrea un grave problema institucional: se leg'isla sobre materias del más alto interés nacional, sin que la opinión pública se compenetre de esas materias, ni las asocie a sus intereses, ni participe responsablemente en la creación de un estatuto jurídico. Esta desvinculación de la opinión pública limita las posibilidades creadoras de la legislación e impide la incorporación de la opinión pública a la cosa pública y hace menos respetada la ley.

2.-El Gobierno ha demorado 4 años en estudiar y plantear estas reformas parciales, poniendo de manifiesto su falta de criterio en materia de política económica y tributaria. Logrado el proyecto,

las discrepancias entre los partidos de gobierno nos han demorado por 5 meses su discusión parlamentaria. Después de todas estas demoras, se obliga al Congreso N acional a despachar la ley en menos de 60 días y a la Cámara en 15 días del 1er. trámite.

3.-Los responsables de la política tributaria sostenida por el Gobierno, nn proporcionaron antecedentes suficientes para la discusión y conocimiento del pr('yecto, especialmente en lo referente a redistribución de la renta entre los <lis·· tintos sectores del país, que es lo bási.co en una reforma social estructural.

Hubo un rechazo total de los partidos de Gobierno para considerar otras alternativas de reforma, fueron éstas proyectos o indicaciones. Se rechazó el tratamiento conjunto del proyecto del Partido Demócrata Cristiano con el del Gobierno; asimismo se rechazó como indicación sustitutiva de él, y, posteriormente, todas las indicaciones que presentamos por separado. La "aplanadora" funcionó no sólo para los partidos de Oposición sino que, en innumerables situaciones, para éstos y los señores Ministros, conj untamente.

5.-El sistema actual no obedece a filosofía o doctrina tributaria alguna, siendo lo peor que es posible concebir en esta materia.

6.-Los técnicos, uniformemente, recomiendan como sistema sustitutivo el impuesto único progresivo a las rentas totales de las personas, en reemplazo de las Categorías existentes en la renta, que es el más justo y simple. Citamos, al efecto, las conclusiones de la última Conferencia sobre política fiscal celebrada en Santiago, entre los días 4 al 15 de diciembre último, . patrocinada por la CEP AL el B. 1. D. y la O. E. A. a la que asistieron 50 de los mejores t'écnicos economistas y trihutarios del mundo. También citamos las opiniones del economista inglés Nicholas Kaldor, de la Universidad de Cambridge, y de Arnold Harberger de la de Chicago.

7.-Ese es el régimen que ha propues-

4366 CAMAHA DE DIPUTADOS

to al Congreso Nacional -el Partido Demócrata Cristiano, en su proyecto, como lo expricamos eel. la Sala resumiendo nuestros criterios sobre política tributaria y el arti'.:ulado mismo de él. Nuestro proyecto contier'.e, además, modificaciones substanciales al Código Tributario y su puesta al día, aumentando sanciones y penas. Ademús, se suprime gran parte de las exencioneS y franquicias tributarias, raciona!izándose b3 qae constituyen contratos leyes, materias éstas no contenidas en el proyecto del Gobierno.

8.---Con tollo, la iniciativa del Gobierno constituye un avance, y-a que puede c0113ic1eral'se como una transición que podrí:: llevar a ese régimen, aunque en forma limitada.

9.-L08 partidos de Gobierno han desmejorado más aún, el proyecto con sus numerosas indicaciones, tanto en la Ley de HETel1cias y Donaciones haciéndola más regT2Siya, como e3pecialmente en la Ley de l[~ Renta; aprobando indicaciones que SOll verdaderos forados para la eyasión o que establecen privilegios a ciertas renb"q del capital. (Caso de Sociedades Anó-

país, que es muy grande, Tanto o más importante que la reforma es la voluntad irrenunciable del Gobierno para poner fin -a la evasión tributaria,

12.-Si continúa la evasión no sólo se acentuará el déficit fiscal sino que seg~irá la injusticia del régimen actual: pagarán más los trabajadores a quienes se retienen los impuestos por planilla, y menos los que declaran rent'as del capital, burlándose los efectos de la reforma en c,-wnto a los últimos.

13.-Dijimos que votaríamos en general el proyecto del Gobierno, a peRal' de las muchas observaciones hechas y crítica:" que nos merece, porque:

a) N o nos podemos oponer a legislar sobre una materia tan fundamental, da(;as las características del sistema actual, especialmente en su aspecto de bajos rendimientos fiscales para el desarrollo, e injusticia en el reparto de la carga tributaria.

b) Porque esta reforma, a pesar de todo, representa un avance respecto de la ley existente.

14.-Advertimos que reiteramos las in-r:imas) . dicaciones que presentamos en el primer

lO.---No se precisó la forma como ~e informe, para reducir la carga tributaria produce la redistribución de rentas y a las personas de bajos ingresos, de bajos quié1l8" saíen mÚR o menos gravados. sueldos y salarios. También aquéllas que

Según nUU.,iTO;' fa'opios antecedentes y tienden a evitar la evasión tributaria, cuadlos, cm el proyecto del Gobierno apa- tanto legal como ilegal. Las que tienden a recen má" gnJ.v:\([;)s lo:; "ectares de bajas reponer la escala progresiva de gravamen rentas de lo que lo €sti1n hoy día, aún de la ley de Herencias propuesta en el cuando t:lmlJién :;e grava más a los se<> Mensaje del Ejecutivo; y, otras de divertores del capital, pasados los 20 sueldos so orden para mejorar el proyecto, espevitales anuales de renta. cialmente las destinadas a suprimir todas

H.-El ma:v'Ol' rendimiento de esta re- las indicaciones regresivas que los partiforma es exiguo, E9 le; millones, que su- dos de Gobierno introdujeron a la iniciamado a los E9 17 millones que se espera tiva del Ejecutivo. obte11e1' de las reformas a la ley de con- El señor CORREA LARRAIN (Vicetribucióll telTito,'ial no resuelve, ni lejos, presidente).- Ofrezco la palabra al Coel problema fIscal del país. El problema mité Radical. financiero de Chile sólo puede solucionat- El señor BRÜCHER.-Pido la palabra, ::;e pOl' la vía del control y fiscalización, señor Presidente. pesquisando las rentas dectivas, Es el El señor C9RREA LARRAIN (Vicetérmino de la c7asÍón 10 que permitirá presidente).-Tiene la palabra, Su Seño-aprovechar la potencialidad tributaria del ría.


El señor BRÜCHER.-Señor Presidente, tanto el Honorable colega señor Hernán Leigh como el que habla nos referimos en la mañana de hoy latamente al proyecto de Reforma Tributaria.

Hicimos presente los fundamentos principales que tiene nuestra colectividad para impulsar esta iniciativa. Manifestamos que, en realidad, para nosotros era imprescindible adicionar esta Reforma con algunas indicaciones que tendieran a mejorarlo y a hacerlo más efectivo.

N osotros hemos formulado indicaciones, que se encuentran en la Mesa, y que dicen relación principalmente con la escala del Impuesto Global Complementario. rebajando las tasas del impuesto en las Categorías más bajas de la escala a que se refiere el artículo 42. Creemos precisamente que las nuevas normas relacionadas con la aplicación del Global Complementario imprimen características fundamentales a este proyecto y permiten asegurar que su tributación sea personal y progresiva, de acuerdo con las tendencias modernas sobre esta materia. Es cierto que las últimas reuniones y conferencias sobre Politica Tributaria han hecho presente la necesidad de establecer un impuesto personal progresivo, como lo señalaba el Honorable señor Musalem; pero no es menos efectivo que los propios técnicos y economistas citados por Su Se·· ñoría en su discurso de la mañana han señalado que, dados el engranaje fiscal y el de la Dirección General de Impuestos J nternos, es prácticamente imposible para Chile, po~' ahora, aplicar un sistema único de tributación personal progresiva. Así se lo manifesté al Honorable señal' Musalem durante los debates habidos en el seno de la Comisión de Hadenda, cuando se discutió el Mensaje del Ejecutivo.

El señor MUSALEM.-Tuve oportunidad de conversar con varios de los técnicos y no me dijeron 10 mismo, Honorable colega.

El señor BRüCHER.-Señor Presidente, respecto de algunas indicaciones rela-

cionadas, precisamente, con el concepto de renta, que reflejan el pensamiento de nuestra colectividad política, y a las cuales nos referimos en la sesión que celebró 19. Honorable Cámara en la mañana de hoy, debo hacer presente que ya se encuentran presentadas y que las analizaremos en el segundo informe y en la discusión particular del proyecto.

El Honorable señor Eluchans me ha solicitado interrupción, la que le concedo.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Eluchans.

El señor ELUCHANS.- Señor Presidente, creo que es mi ob1igació~, en muy breves palabras, formular algunos esclarecimientos en relación con los putos de vista que se han dado a conocer en la Honorable Cámara durante la discusión general del proyecto. \

En primer término, es absolutamente' imprescindible que se tenga presente que el proyecto que estamos analizando, que modifica la Ley sobre Impuesto a las Herencias, Asignaciones y Donaciones, y que sustituye, íntegramente, la Ley sobre Impuesto a la Renta, producirá, conforme a los estudios efectuados por la Dirección General de Impuestos Internos, un mayor rendimiento inmediato y directo, ya apreciado, del orden de los 16 millones de escu.dos anuales.

A esto debe agregarse, para una justa y objetiva exposición del significado que para el erario tiene la Reforma Tributaria: Primero, que ya se encuentra en vigencia la ley que reestructura los Servicios dependientes del Ministerio de Hacienda, en virtud de la cual se van a dictar nuevos estatutos orgánioos de la Dirección General de Impuestos Internos, de los Servicios afines y de las Tesorerías de la República, lo que permitirá una mejor aplicación y fiscalización de laf' leyes tributarias. Lo mismo ocurrirá en el Consejo de Defensa del Estado, dependiente del Ministerio de Justicia.


Segundo, que esta Reforma Tributaria tendrá efectos mediatos de la mayor tras-cendencia, porque, en virtud de ella, se impedirá la evasión tributaria y se logrará Ta incorporación de personas que, en la actualidad, no están en el área de contributiva, que no cumplen con la obligación moral y legal de declarar y pagar impuestos en beneficio del Esta~o.

En seguida, debo referirme, en forma especial, a un problema que se ha planteado en esta Honorable Cámara.

En lo que concierne al Impuesto Global Complementario, se ha sostenido que es de muy difícil control, que su rendimiento no será el previsto por la Dirección General de Impuestos Internos y que, en todo caso, si se produjere un mayor rendimiento fiscal, éste tendría su origen en la renta de los asalariados y de aquellos que menos ingresos perciben.

A mi juicio, es necesario rectificar estas aspiraciones, porque no corresponden a la verdad de los hechos.

Es indispensahle que la Honorable Cámara tenga presente las siguientes enmiendas esenciales que este proyecto de ley introduce al régimen del Impuesto Global Complementario. En primer lugar, se suprime el sistema de presunciones para la actual Primera Categoría de la Ley N9 8.419, sobre impuesto a la renta, es decir, las presunciones de las rentas de los inmuebles. Como secuela de ello, la renta de los bienes raíces estará absoluta y totalmente controlada por contabilidad completa o por contabilidad morigerada; en todo caso, por contabilidad. Esto significa que al derogarse el sistema de las presunciones, los contribuyentes no tendrán el "salvoconducto" de las presunciones de la Primera Categoría para eludir una investigación tributaria y, consiguientemente, implica que ningún contribuyente podrá recurrir a la excusa de las presunciones de la Categoría indicada para enervar una investigación o un giro tributario por parte del Servicio fiscal. Esto trae, como consecuencia clara y ne-

cesaria, la agregación de las rentas efectivas al Impuesto Global Complementario.

En segundo término -lo que no se ha dicho- bajo el régimen actualmente imperante, los contribuyentes de la Tercera y Cuarta Categorías y del sector agrícola, están exentos del pago del Impuesto Global Complementario por las rentas que no retiran del negocio, que capitalizan o que destinan a determinadas finalidades que el artículo 48 de la Ley de Impuesto a la . Renta actual señala. Pues bien, en lo sucesivo, conforme al texto del proyecto de ley despachado por la Comisión de Hadenda, en su primer informe, el Impuesto Global ·Complementario incidirá sobre el total de estas rentas devengadas o percibidas por el contribuyente. Esto implica la colación de miles de escudos que actualmente se eluden en el pago del Impuesto Global Complementario y, por consiguiente, una recaudación tributaria importantísima sobre estas rentas, en beneficio del erario.

En tercer término, actualmente, para determinar el impuesto global complementario, nO' se colacionan las rentas provenientes de los bienes exentos, con lo cual de hecho se supone y se acepta que ellas son las superpuestas en los más altos tramos de la renta del contribuyente. Esto beneficia a los contribuyentes de altas rentas. En lo sucesivo, las rentas de los bienes exentos tendrán que agregarse imaginariamente a la masa de bienes sobre la cual se calculará el impuesto - global complementario y se obtendrá una tasa promedio que necesariamente tendrá que ser más alta. Luego se calculará el impuesto sobre el total, dándose crédito, obviamente, al contribuyente sobre la aplicación de esta tasa promedio en relación con la masa de lüs bienes exentos. Pero esto significa lin mucho mayor rendimiento en beneficio del Fisco.

En seguida, el proyecto que discutimos suprime las rebajas de la renta bruta global que no sean las dos taxativamente enumeradas en él, es decir, la contribución

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SESION 58;;t, EN MIFmCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4369

territorial y los im.puestos cedulares pagados por el contribuyente. En consecuencia, se suprimen todas aquellas rebajas establecidas en la ley actual y que coni"tituyen verdaderos resquicios por los CUf1-

les los contribuyentes pueden escaparse para eludir su obligación de pagar el 1111-

puesto progresivo. Finalmente, lo que es de la mayor im

portancia tanto para el sector asalariado como para el erario, se suprime el sistema de rebajas por gastos de toda especie para determinar la renta neta global que sirve de base para la aplicación del impuesto global complementario y se reemplaza por un régimen de cr.éditos contra el impuesto. ¿ Qué significa esto en la práctica? Que cualquiera que sea el volumen de sÍl renta, o cualquiera que sea su profesión, oficio, o faena, todos los contribuyentes tendrán siempre, por un mismo concepto, un crédito de igual monto en contra del impuesto. Pero, ¿ qué sucede hoy día? Actualmente, con el sistema de rebajas, en realidad, salen más beneficiados ].os contribuyentes de altas rentas que los obreros, empleados y pel"sanas de más baja renta. Y ello por una razón muy sencilla: porque, como la rebaja por gasto, que se admite como pasivo, se hace contra la masa de ingresos, ocurre que el contribuyente de alta rent:~ substrae de aquélla, por concepto ele rebaja precisamen'é8 la cllantía o el monto que está en el tramo más alto de ],a renta. En cambio, los empleados, obreros o personas de baja renta sólo pueden deducir o sustraer una porción de bienes que está en un tramo con una tasa inferior, por cuanto el impuesto es progresivo.

En adelante, se calculará el impuesto sin estas deducciones, lo que significad. para las más altas rentas una tasa promedio más intensa. En seguida, el crédito por el hecho de ser jefe de hogar o tener cargas -idéntico para todos: asalariado, rentista, industria!', comerciante o

agricultor- se imputará al im.puesto determinado.

Todo esto constituye un esquema perfectamente racional, estructurado, para suprimir las ventajas y los beneficios que la ley actual está otorgando a los sectores de más alta renta. Por esta' razón, resulta de la más absoluta injusticia que se sostenga ante la Honorable Cámara que el proyecto de l.ey que en estos momentos estamos discutiendo es regresivo, y que tiende a trasladar la carga tributaria a los obreros, empleados y, en general, al sector asalariado.

A la inversa, este proyecto de ley constituye la iniciativa más seria y completa

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que se ha presentado para incorporar al área contributiva y para hacer tributar a los sectores de más altas rentas, de acuei'·· do a su capacidad y a su obligación moral de solvc!1tar los gastos del erario.

En seguida, hay algo que no se ha. dicho y que también es importante recalcar. La redistribución del ingreso nacional, con beneficio colectivo, se hace de dos maneras: una, desde el ángulo de la percepción, y otra, desde el punto de vista de la inversión. No basta establecer un sistema fiscalista o tributario que sea equitativo y que dill1ya proporcional o J)l"ogresivamente la carga tributaria en los distintos sectores. Es menester, además, que el Estado invierta estos recursos que le son entregados, en beneficio colectivo.

N ada sacaríamos con establecer un sistema ideal de percepci6n tributaria si, al mismo tiempo, el Estado, en cumplimiento de sus funciones de administración y progreso social, le diera una inversión equivocada, lo malbaratara y no atendie· l"a a las necesidades de desarrollo económico y social del país.

Y, en este sentido, debemos insistir en que ei Gobierno ha concebido y está realizando un programa de desarrollo eco·· nómico que ha sido estudiado, analizado, qJl'obado y recomendado por organismos

4370 CAMldtA DE DIPUTADOS

técnicos internacionales. Esto im.plica que la redistribución, que el reparto de la carga económica, social y tributaria no sólo es justa en cuanto a la concepció:l tributaria que €ste proyecto contiene, sino que, además, es complementariamente justa pOl" cuanto el Estado, con estos recursos y con el financiamiento del Presupuesto Fiscal, está desarrollando un plan de progreso nacional.

N ada más, señor Presidente. El señor CORREA LARRAIN (Vice

presidente) .-Ha terminado el tiempo del Comité Radical.

El turno siguiente corresponde al Comité Socialista. ,

El señor ALTAMIRANO.-Pido la palabra.

El señor CORREA LARRAIN (Vicepresidente).-Tiene la palabra Su Seño-ría. i

El señ~r ALTAMIRANO.-Señor Presidente, para mantener la terminología introducida en este debate por el Honorable Diputado señor Diez, voy a expresar que, a nuestro juicio, la única mentira degfachatada es la del Gobierno, que pretende llamar "proyecto de reforma tributaria" a uno simple y rutinario de modificación de las leyes de impuesto a la renta y a la herencia.

Cualesquiera que sean las argumentaciones que se hagan, la realidad es que, cuando más, este proyecto rendirá EQ 16.000.000. La mayoría de las argumentaciones hechas por el Honorable Diputado señor Eluchans son suposiciones. Esta es la realidad: la iniciativa en debate rendirá cuando más EQ 16.000.000. Aunque tal cantidad fuera restada al sector capitalista, nadie, honrada y seriamente podría sostener en este país que merece el calificativo de reforma tributaria, un proyecto que traspasa EQ 16.000.000 del sector empresario al sector asalariado, máxime cuando los ingresos tributarios totales son de mil millones de dólares o una cifra aproximada a ésta.

========~==========

El hecho concreto, no desmentido, es . que las tasas que gravaban a las rentas propiamente de capital disminuyeron; el hecho efectivo es que el rendimiento de estas tasas -lo ha calculado así la Dirección de Impuestos Internos- es de EQ 25.000.000 menos. Se ha expresado aquí insistentemente que el impuesto global complementario rendirá, en cambio, EQ 35.000.000 más, lo cual en nada altera lo que hemos afirmado, porque, como ya lo demostró mi Honorable colega señor Ramón Silva Ulloa segúl). un estudio hecho el año 1956 por el propio Departamento de Estudios de la Dirección de Impuestos Internos, el 80 por ciento de los declarantes del global complementario son empleados y obreros y el 5:1 por ciento de las rentas recaudadas pertenecen a este sector. De manera que este impuesto afecta y grava, básica y fundamentalmente, al sector asalariado de nuestro país.

Por mucho que haya cambiado la estructura de este impuesto, no puede alterarse ese hecho, y hoy, como el afio 1956, él continuará afectando onerosa-mente las rentas de los asalariados. •

Además, nadie ha negado en este deba te un hecho fundamental: la estructura regresiva del sistema impositivo. Hemos dicho que el 65 % de los ingresos tributarios provienen de los impuesto~

indirectos. Esto no va a ser modificado. N adie ha dicho aquí que este hecho, que es el que interesa, será modificado. Hundirnos y meternos en una serie de disposiciones accesorias, sólo lleva a confundir el fondo del debate. Chile tiene una estructura impositiva regresiva, y ella no será cambiada por este proyecto.

Tenía razón el Honorable Diputado señor Cademártori cuando afirmaba que esta mal llamada reforma tributaria favorecía a los grandes capitales. Porque el gran capital está refugiado en los sistemas de excepción. Cuando este Gobierno propuso que se liberara de impuestos a los bonos y pagarés dólares, propuso


que miles de millones de pesos quedaran al margen del sistema impositivo chileno. y así, los grandes monopolios, los bancos, las empresas imperialistas, como la Chile Exploration, la Cerro Corporation, la IBM, la Compañía de Teléfonos de Chile, a Standard Oil Company, han hecho inmensas inversiones en bonos y pagarés dólares para llevar fuera de Chile los intereses que han robado en nuestra patria. Sólo la Ford Motor Company invirtió en bonos-dólares 2.300.000 dólares, sobre 6 mil millones de pesos.

j Cómo pueden hablarnos de que estamos corrigiendo nuestro sistema impositivo cuando los propios boletines del Banco Central han reconocido que durante los años 1961 y 1962 se han fugado de Chile sobre 80 millones de dólares anuales. Esos 80 millones de dólares anuales no estaban sujetos a impuestos y se fueron de nuestro país a invertirse en el exterior, después de haber eludido, repito, el pago de tributos.

¿ Cuántos miles de millones de pesos se han invertido en departamentos de lujo, amparándose en el Decreto con Fuerza de Ley N9 2, tanto en el centro de Santiago como' en los balnearios?

Lo que sucede es que, mientras se mantengan estos regímenes de excepción, los grandes capitales se refugiarán en el Decreto con Fuerza de Ley N9 2, en los bonos dólares, en la plantación de bosques artificiales, que están libres de impuestos, etc. etc.

Bien puede afirmarse que una masa de sobre los mil millones de escudos se ha refugiado en estos sistemas de excepción y, en consecuencia, no ha pagado impuestos. ¿ Qué sacaríamos con decir que estamos creando un régimen impositivo ideal en la Ley de la Renta, cuando se mantienen estos regímenes de excepción? Hay cientos de miles de millones de pesos qu·e están refugiados y asilados en estos sistemas de excepción.

También queremos demostrar, una vez

más, lo que aquí se ha dicho y que nos parece innecesario confirmar: esta reforma tributaria ni siquiera es de origen naCIOnal: es una imposición extranjera. El Honorable Diputado señor Correa Larraín en la sesión pasada, calificaba de inwlente esta afirmación, pero el Honorable colega no califica de insolente lo que afirmaba el editorial del diario "El Mercurio", de fecha 7 de julio de 1962. El decía textualmente. "La Reforma Tributaria emana de un compromoso contraído por el Gobierno al suscribir la Carta de Punta del Este y es una condicionante de la ayuda externa que se roéquiere para llevar a la práctica por ahora el Plan Decenal de Desarrollo Económico y Social. Este es el verdadero rnoti'uo del impulso que el Gobierno está dando a dicho proyecto".

El gran vocero de la reacción reconocía que se impulsaba este proyecto, porque existía un compromiso a través de la Alianza para el Progreso.

El propio Senador independiente, señor Carlos Vial, hizo similar declaración la que no ha sido dementida. Dijo que el Fondo Monetario Internacional nos había impuesto la devaluación monetaria.

Así, manifestó: "Si hoy tenemos que obedecer al señor J acobson que nos obliga a devaluar so pena de que los Estados Unidos no nos envíe la pregonada . . ayuda de la AlIanza para el Progreso, mañana nos sentiremos obligados a preconizar la adopción de preservativos contra la natalidad y la imposibilidad de formar nuestras familias por el hecho de que el señor Black ha declarado grotescamente en varias ocasiones que es ésta la única forma para que termine el subdesarrollo en nuestro continente latinoamericano" .

Mas adelante agrega: " ... no puede relegar al olvido que propio Secretario de Estado Mr. Rusk haya escrito a Chile declarando que la devaluación era imprescindible para que obtuviéramos la


escasa y lenta ayuda de su Gobierno. Todo esto además de múltiples afirmaciones en este mismo sentido de otros personeros directamente conectados con los organismos norteamericanos y de la misma Embajada de ese país".

He planteado, más de una vez, este hecho: que un Senador de la República ha declarado que hay una carta del Secretario de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos imponiéndonos la devaluación. Lo menos que podía haber hecho este Gobierno es haber demostrado 'lue tal afirmación era improcedente. Y, además, el propio presidente de la colectividad política a la cual pertenece el Honorable señor Correa Larraín, el Honorable Senador señor Francisco Bulnes, suscribió un artículo en "El Diario Ilustrado" aparecido el domingo 2 de julio de 1961. En este artículo también se reconocía que había presiones del exterIor para hacer las reformas necesarias; y él mismo, asumiendo la posición que su hermano ha tomado aquí, declaraba textualmente lo siguiente:

"Y Chile necesita, además, que su cobre se elabore en el país. Mal podríamos seguir hablando de desarrollo económico si, en lo que respecta a nuestra industria básica, seguimos haciendo el papel de meros productores de materias primas, como lo hacen los países coloniales".

De manera que el Honorable señor Cademártori estaba en la razón cuando afirmaba que esta reforma no toca los grandes capitales, ya que permite que ellos asilados en los regímenes de excepción, obtengan fabulosas utilidades en Chile. Este es un hecho evidente.

También se confirma que todo lo que en el país se está ejecutando en estos momentos proviene de una orden del exterior. Porque si nosotros devaluamos nuestra moneda, es porque el Fondo Monetario Internacional lo ordena. Si se fija un determinado nivel de créditos, es porque el F'Úndo Monetario Injernacio-

nal lo exige. Si se establece un reajuste, determinado, es porque el Fondo Monetario Internacional nos prohibe fijar un monto superior de reajuste. Y así todo lo demás. Los pr1oyectos de inversión tienen que pasar antes y contar con el visto bueno del Fondo Monetario internacional. Nosotros hemos perdido nuestra soberanía interna. Debido a que tenemos que mendigar los dólares que vienen del exterior, estamos sometidos a las órdenes del Departamento de Estado norteamericano o a las exigencias del Fondo Monetario Internacional.

Y esa es una realidad que no podemos negar. El propio Presidente de la República, en algunas de sus exposiciones, se ha quejado de las exigencias de tales organismos, y ha dicho que ha sido oído, con lo que ha confirmado lo que nosotros expresamos.

Pero volvemos a insistir en nuestro punto básico. Suponiendo que éste fuera un proyecto relativamente progresist.a y justo, yo digo: ¿ de qué vale un proyecto impositivo relativo y justo cuando quienes detentan el poder ordenan devaluar la moneda? Y frente a la brutal ola de alzas que vive el país en estos momentos se está retrotrayendo todo lo hecho.

En efecto, los precios están subiendo en un 30 ó 40 por ciento y, a través de este sistema, se está robando al pueblo mucho más de lo que el proyecto dice que le va a ~evolver, o sea, 16 miserables millones de escudos, en un presupuesto de 1.600 millones de escudos.

Señor Presidente, francamente hay que tener audacia para hacer las afirmaciones que ha hecho el Honorable señor Diez esta tarde en la Honorable Cámara. Estos no son proyectos de reforma, son meras farsas que la Derecha ha estado haciendo para obtener la ayuda de Estados Unidos, porque todo Chile sabe que si los dólares norteamericanos no llegan el país está en quiebra.

En estos mismos instantes, hay un tre-

SESION 58l.l, EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4373

menda nerviosismo en· las esferas de Gobierno, porque nada de lo que dice haber firmado el Presidente Alessandri en Estados Unidos se confirma. Los dólares no llegan. El dólar bancario continúa subiendo de precio y el dólar libre está a 2.800 pesos. ¿ Llegan los préstamos del exterior? No, señor Presidente. Aparte del llamado fondo de estabilización de cuarenta millones de dólares, aquellos dólares no llegan.

Esta es la realidad. Se hacen llamados especiales a Estados Unidos. No hace tres días, el Presidente de la República tuvo que llamar personalmente al señor Teodoro Moscoso. Como no lo encontró habló con el señor Walter Müller. y el proyecto de reforma tributaria fue repasado y revisado por expertos norteamericanos en las propias oficinas del Presidente de Chile.

Pero los técnicos norteamericanos no le pusieron en esta ocasión su visto bueno al proyecto de reforma tributaria. ¡ranto es así que el Honorable señor Silva ha leído la apreciación que le mereció a los llamados "nueve sabios" esta iniciativa del Gobierno chileno. ¿ Qué dice el documento que leyó textualmente nuestro Honorable colega? En el fondo, que este proyecto no mejora substancialmente las cosas y que se trata de una iniciativa regresiva. No niegan que pueda contener algunas medidas que sean favorables, y otras, que impliquen un mejor ordenamiento en el sistema tributario. Pero sostiene que, en lo sustantivo y esencial, no modifica el sistema profundamente injusto del régimen impositivo. chileno, ni menos corrige los subterfugios y mecanismos que tiene la plutocracia de este país para adueñarse del setenta por ciento del ingreso nacional. Eso es lo importante y definitivo, yeso, no has ido cambiado, ni modificado.

Los Diputados del Partido Sociali3lta estampamos nuestra protesta, frente a los términos con que el Honorable señor

Diez se ha referido a las afirmaciones del Honorable señor Cademártori. En lo sustantivo, el Honorable Diputado comunista tenía razón al omitir en sus observaciones la mención de uno o dos incisos, que habían sido agregados, por lo demás, en la Comisión de Hacienda. Con tal omisión en su discurso no estaba alterando la raíz del problema que consiste en que el sistema impositivo chileno permanecerá igualmente injusto que las rentas altas, por una u otra razón, no van a ser gravadas y que los propietarios de las grandes riquezas de Chile, que son fundamentalmente los capitalistas faráneos, no serán tocados.

Se anuncian nuevos proyectos en materia tributaria. Se dice que vendrá una iniciativa de ley sobre racionalización de las franquicias tributarias. Pero, aquí no estamos discutiendo sobre hechos futuros, sino sobre hechos presentes, sobre el proyecto de reforma tributaria que está en estos instantes sometido a nuestra consideración y que fue presentado por el Gobierno.

N o tenemos por qué aceptar que se nos :liga que se reformará el sistema de los impuestos indirectos y que se modificarán los regímenes de franquicias tributarias. Este Gobierno lleva en el Poder cuatro años, y recién ha presentado un proyecto de reforma tributaria, que ha sido corr,egido en un setenta por ciento dentro de la Comisión de Hacienda de la Honorable Cámara. Mal puede, en el año y meses que le queda de Administración, venir a presentar iniciativas para contemplar las otras reformas, o para comprobar los frutos que pudieran producirse de las mismas. Por eso, repito, esta "reforma estructural tributaria" no reforma nada.

La realidad es que se ha introducido en el proyecto ciertos aspectos que mejoran las disposiciones actuales, otros que las empeoran. Pero, en lo sustantivo, no hay repartición de tierras en Chile, co-


mo se pretende con la reforma agraria; no hay redistribución de rentas en Chile, como se pretende con la reforma tributaria.

Eso es todo, señor Presidente. El señor MIRANDA, don Hugo (Pre

sidente).- Ha terminado el tiempo del Comité Socialista.

El turno siguiente corresponde al Comité Liberal.

El señor DONOSO.-Pido la palabra, señor Presidente.


El señor DONOSO.-Señor Presidente, llega a su término uno de los debates de más importancia a que se ha visto abocado el Congreso Nacional; pero, al decir justamente las palabras finales, después de haber expresado los personeros de nuestro partido el pensamiento de nuestra colectividad política frente a este proyecto quiero levantar un cargo que acaba de formular el Honorable señor Altamirano y que lo encuentro absolutamente reñido con la dignidad nacional.

Ha dicho el Honorable Diputado socialista que nosotros actuamos bajo presión exterior. Esta afirmación es falsa ....

El señor ALTAMIRANO.-Lo dice "El Mercurio", Honorable Diputado Es absolutamente efectivo.

-Hablan 1}(1;1'/:OS señores Diputados a la vez.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-Ruego a los Honorables Diputados se sirvan guardar silencio.

El señor DONOSO.- y digo que es falsa, de falsedad absoluta, porque se actúa bajo presión exterior cuando otros Gobiernos dictan las instrucciones internas por las cuales debe regirse una nación ...

-Hablwn varios señores Diputados a la vez.

El señor DONOSO.-Pero no se actúa bajo presión exterior cuando las medidas propuestas provienen de convenios libre-

mente celebrados entre distintos países ... -Hablan varios señor-es Diputados a

la vez. El señor DONOSO.-Esa ·es la esencia

de los acuerdos de la Conferencia de Bogotá, a la. cual tuve oportunidad de asistir como delegado de Chile. Estos acuerdos fueron ratificados por el Pacto de Punta del Este, en que se convino la Alianza para el Progreso.

De ahí vinieron las directivas de dar a América un nuevo impulso en el sen ti.do económico y social, imp).llso que se debió orientar en el régimen de tenencia de la tierra, en el régimen de redistribución de la riqueza, en el régimen de una mayor racionalización y de un mayor perfeccionamiento en la economía de bs naciones.

Esos compromisos que Chile suscribió son los que estamos estructurando a través de le!S leyes de profundo sentido social despachadas por el Congreso Nacional a iniciativa del actual Gobierno; y ~eguiremos este camino, sin temor a las falsas acusaciones que se nos formulen, porque siempre hemos mantenido la misma línea ...

-Hablan vaTios señores Diputados a la vez.

El señor DONOSO.-Nuestros hombres no están ligados a intereses creados en forma determinada y actúan sólo mirando el interés de Chile.'

Tenemos sobre la mesa diferentes indicaciones presentadas en diversos proyectos de ley que demuestran cómo actuamos nosotros con independencia en estes entido. Y hay antecedentes que claramente están señalando que en este Gobierno nuestro partido ha sabido impulsar el progreso del país y defender las fuentes de recursos de los productores y <le los sectores asalariados de la nación.

En este aspecto, tenemos nuestra conciencia tranquila, y no nos detendrán en nuestro afán de proseguir en el progreso del país, que siempre ha sido la nor-

SESION 581;1., EN MIERCOLES 23 DE ENERO DE 1963 4375

ma del Partido Liberal, cuyo pensamiento frente a este proyecto han definido ya otros de sus personeros y en cuyo nombre estoy hablando en este instante.

-H abZam varios señores Diputados a la vez.

El señor DONOSO.-He concedido una interrupción al Honorable señor Magalhaes, señor Presidente.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el Honorable señor Magalhaes.

El señor MAGALHAES.-Señor Presidente, a pesar de que el Honorable Diputado Informante, señor Eluchans, cuando planteaba la exposición de motivos del proyecto en discusión manifestó que la pequeña minería tendría un proyecto de racionalización, de todas maneras quiero manifestar que el N9 3 del artículo 19, en forma genérica, se refiere a la minería y a la explotación de las riquezas del mar.

La pequeña minería se rige por un sistema especial, que es el impuesto único, ascendente al 2 % sobre.la venta bruta de los minerales, sea que la utilidad alcance .al 5, 10, 30 ó más por ciento. Por lo tanto, en cuanto a la renta de la pequeña minería, es mucho mejor la que tenía anteriormente.

En la pequeña minería no hay evasión de un solo centésimo, porque al minero, una vez entregada su producción, se le paga lo que le corresponde, reteniéndosele por la agencia compradora el 2 %. La pequeña minería es la única industria que paga anticipadamente sus tributos.

Además, el Fisco no ocupa un solo empleado de Impuestos Internos para la recaudación de este impuesto.

Por este motivo, con el fin de aclarar esta situación algunos Diputados hemos presentado una indicación para que en el N9 3 del artículo 19 se especifique que la pequeña minería se regirá para estos efectos por las disposiciones vigentes en las Leyes N.os 10.270 y 11.127.

Nada más, señor Presidente; y muchas gracias, Honorable colega.

El señor DONOSO.-He concedido una interrupción al Honorable señor Eluchans, señor Presidente.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente) .-Con la venia de Su Señoría, tienel a palabra el Honorable señor Eluchans.

El señor ELUCHANS.- Señor Presidente, en relación con la observación que acaba de formular el Honorable señor Magalhaes, deseo reiterar que, dentro de los propósitos y del articulado de este proyecto, no se encuentra la derogación ni la modificación de los impuestos actuales aplicables a la pequeña minería y, en general, a las industrias o actividades que tienen regímenes tributarios de excepción. Esta idea, en realidad, está deficientemente expresada en el artículo 99 transitorio del proyecto en debate, y será necesario darle una redacción más adecuada para que quede perfectísimamente en claro que en este proyecto no se toca ni se altera la situación tributaria de las actividades a que ya he hecho referencia, y especialmente la de la pequeña minería, toda vez que el problema fundamental respecto a ellas se tratará en el proyecto sobre franquicias tributarias, en el cual se determinará cuáles disposiciones se mantienen, cuáles se amplían y cuáles se modifican.

En seguida, quiero hacer algunas brevísimas observaciones con respecto a lo afirmado por el Honorable señor Altamirano. Desde luego, la reforma tributaria -y esto es bueno que lo sepa el país, a fin de que la opinión pública no quede con un concepto equivocado- no está integrada sólo por el proyecto que ahora discute el Congreso Nacional. La reforma tributaria tiene diversas etapas y variados aspectos. Ya el año 1960 el actual Gobierno dictó un Código Tributario. Se dictó, asimismo, la ley de reestructuración de Jos servicios dependientes del Ministerio de Hacienda. La ley que


ordena la retasación general de los bienes raíces comenzará a regir, en sus efectos contributivos, a partir del 1 Q de -enero de 1964. En seguida, en el proyecto d-e ley en estudio se introducen modificaciones sustanciales en la Ley de Herencias, Asignaciones y Donaciones y en la Ley de Impuesto a la Renta. Además, en el próximo m-es, según tengo entendido, se enviará al Parlamento el pro-. yecto sobre racionalización de franquicias. Por otra parte, se introducirán importantes modificaciones en el sistema de impuestos indirectos, asimilándolos, sean a ros servicios o a los consumos, a una nueva ley de impuesto a las compraventas. Posteriormente, se modificará el arancel aduanero; se dictará una nueva ley d-e timbres, estampillas y papel sellado y se complementará y adecuará al Código Tributario, que no tuvo la redacción que el Ejecutivo había querido, por las cortapisas que existieron al otorgársele facultades en la Ley NQ 13.305.

Por consiguiente, sostener que este proyecto de ley no es una reforma tributaria completa es una p-erogruIlada, porque el Ejecutivo lo dice en su Mensaje y porque los parlamentarios de Gobierno lo hemos sostenido y corroborado en múltiples oportunidad-es. La reforma tributaria es un todo integral y progresivo, que el Gobierno prometió al país, que comenzó con la dictación de la Ley NQ 13.305 y que se cumplirá y consumará durante la Administración del Excelentísimo señor Alessandri.

En seguida, el Honorable señor Altamiran o califica de audacia el afirmar que con un mayor rendimiento de dieciséis millones de escudos se pretende la redistribución de la renta. En realidad, si alguien hubiera formuladü tal asevera..:, ción, habría sido una audacia. La audacia consiste en colocar en los labios del interlocutor o contrincante, lo que éste jamás ha afirmado. Nosotros sostenem0s que el rendimiento inmediato calculado y previsto de este proyecto de leyes de 16

millones de escudos; además, que la reestructuración de los Servicios de Hacienda, dependientes del Ministerio de Hacienda, permitirán la ampliación del área de contribuyentes; y luego, que las derivaciones mediatas de este proyecto tendrán importancia capital en la reorganización de nuestro sistema tributario al suprimirse los boquetes y forados que han permitido la evasión.

En consecuencia, no se puede analizar justicieramente el problema de un mayor rendimiento, deteniéndonos, única y exclusivamente, en el mayor ingreso que significará la aplicación inmediata de este proyecto de ley.

y quiero dejar constancia de algo más. El Honorable señor Altamirano acos

tumbra a repetir en discursos multicolores, vagos y abstractos, ciertas consignas y afirmaciones que no corresponden a la realidad. Hace una mezcla indiscriminada, ni siquiera interesante, de problemas cambiarios, internacionales, económicos, políticos y de asuntos tributarios, pero omite también, sistemáticamente, proyectarse y pronunciarse sobre las cuestiones específicas que conoce la Honorable Cámara. Es muy fácil, muy simple, criticar y hacer afirmaciones con gran publicidad. Lo verdaderamente difícil, lo constructivo para el interés nacional, es que los señores Diputados de Oposición, cuyas opiniones respetamos, presenten indicaciones que mejoren este proyecto, que expongan sus puntos de vista ...

El señor GUMUCIO.- La Democracia Cristiana presentó un proyecto, Honorable colega ...

El señor EL UCHANS.- ... y no que frente al proyecto de reforma de los impuestos pronuncien discursos y hagan declaraciones retóricas que confunden a la opinión nacional; a diferencia de lo que ocurre con el Honorable señor Gumucio que en este momento me interrumpe, pues debo reconocer que la Democracia Cristiana ha hecho un aporte en el estudio de este proyecto de ley, presentando una ini-


ciativa que demuestra estudio y sentido de responsabilidad. Si bien sus disposiciones, a nuestro juicio, son equivocadas y no deben aprobarse en este momento, por lo menos significan una diferencia de conducta y de sentido de la responsabilidad entre los partidos marxistas y la Democracia Cristiana, diferencia que es útil reiterar en esta ocasión.

Nada más, señor Presidente. -Hablan 1'arios señores Diputados a

la vez. El señor MIRANDA, don Rugo (Pre

sidente).- Puede continuar el Honorable señor Donoso.

El señor DONOSO.-He terminado, seÜOl· Presidente.

El señor MIRANDA, don Rugo (Presidente).- Ofrezco la palabra al Comité Liberal.

Ofrezco la palabra. El señor CUADRA.-Renunciamos, se

ñor Presidente. El señor MIRANDA, don Hugo (Pre

sidente) .-Cerrado el debate. En votación general el proyecto.

-Practicada ~11A votación en forma, económica, dio el siguiente resultado : por la afirmación, 42 votos; por la negativa, 10 votos.

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente).- Aprobado en general el proyecto.

El proyecto volverá a Comisión para su segundo informe, con las indicaciones correspondientes. Los señores Diputados saben que tienen plazo hasta mañana a las 12 horas para presentarlas.

El señor BARRA.-¿ Y las dejarán pasar, señor Presidente? lo O es plazo sólo para presentarlas, no más?

El señor MIRANDA, don Hugo (Presidente).- Pasarán las que sean pro,cedentes, Honorable Diputado.

Habiéndose cumplido el objeto para el cual fue citada la Corporación, se levanta la sesión.

-Se levantó la sesión a las 18 horas y 13 minutos.

Crisólogo Vene,qas Salas, Jefe de la Redacción de Sesiones.

01 T. 300 - Instituto Geográfico Militar - 1963

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CAMARA DE DIPUTADOS Política del Estado, en lo relativo a las expropiaciones de pre-dios rústicos abandonados o notoriamente mal explotados .,. 4221 13/16.-Informes de las Comisiones