Cambio climático y resiliencia de los tejidos urbanos portuarios.

Dr. Ángel Mercado M.UAM-X/CYAD; UNAM/PMDU

Ciudad de México, 14.10.2015

Áreas urbanas del mundo mayores a 1 millón de habitantes expuestas a ciclones, inundaciones, deslaves

y sequías. Escalas acumulativas de 0 a 10 donde este último indica el riesgo conjunto más elevado.

Fuente: UN-Habitat, 2011: 3, con base en Sherbinin et al, 2007.

Fuente: Reforma/Internacional, 10.10.2015, p. 19

C

A

B

D

BB

BB

B

A

Exposición de las ciudades portuarias al cambio climático.

Fuente: Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (modificada por AMM).

A. Ecosistema

B. Servicios ambientales que provee y metaboliza el ecosistema

C. Tejido urbano

D. Disturbio (cambio climático)

R. Resiliencia

R

Resiliencia urbana

La literatura internacional ofrece numerosas definiciones (muy generales algunas, demasiado específicas otras).

Fuentes recientes (Elmqvist, Barnett y Wilkinson, 2014), por ejemplo, plantean que la resilienciaurbana comprende tres dimensiones

1. el metabolismo urbano, de cuyos flujos dependen las funciones urbanas y la calidad de vida; 2. los sistemas socio-ecológicos, basados en la conexión sistémicaentre personas y naturaleza; y 3. la gobernanza adaptativa, que posibilita el aprendizaje y la planeación bajo incertidumbre.

En suma, la RU resulta necesaria para:

• Aprender de situaciones límite según la capacidad intrínseca de recuperación plena de los ecosistemas (reversibilidad perfecta) o la de arribar a nuevos estados post-stress debido a la histéresis (reversibilidad imperfecta) (Bateman et al., 2010; Martin, 2011; Newton y Doherty, 2014).

Resiliencia

El término “resiliencia” no tiene un significado único; es utilizado en campos diversos que vandesde la psicología (que podemos suponer subjetiva) hasta la ingeniería (que cabe suponerobjetiva). Denota la habilidad o capacidad de un sistema natural y/o social para recuperarse deun estrés o disturbio, sea en dirección al equilibrio previo al estrés o alcanzando uno nuevodespués de éste.

Posición (equidistante) de la ciudad resiliente en el espectro de ciudades postindustriales.

Fuente: Rapp, 2012.

Flujos metabólicos

Vectores de resiliencia urbana.

Redes de gobernanza

Dinámica social

Medio ambiente natural y construido

RESILIENCIA URBANA

Fuente: Normandin, J-M et al., s/f, p. 7, con base en Resilience Alliance, 2007:10.

Cadenas de producción, oferta y

consumo:: diversidad, disturbio, metabolismo,

conectividad.

Demografía, capital humano e inequidad: población, distribución,

diversidad.

Estructuras institucionales y organizaciones sociales: evolución, componentes, efectos de los distintos niveles de gestión sobre la gobernanza, peso de las costumbres e intereses creados frente a cambios y redireccionamiento de políticas públicas.

Servicios ecosistémicos y paisajes urbanos: patrones y diversidad, rutas de dependencia, viabilidad de las tasas de cambio, relación de la resiliencia urbana con el tamaño y complejidad de las ciudades.

Índice de capacidad resiliente (RCI, por sus siglas en inglés)

Fuente: Foster, 2011/University at Buffalo Regional Institute, State University of New York.

Estados Unidos. Índice de resiliencia urbana general y por subsistema.

A.

Capacidad

económica regional

B.

Capacidad

sociodemográfica

C.

Capacidad

conectividad comunitaria

Fuente: Foster, 2011.

VCRU =∑ [( )*Co] …….………………… [2]

Donde es un exponente que mide el efecto del cambio climático sobre el sistema en el tiempo t .

El exponente también puede ser utilizado como tasa de crecimiento para

explorar escenarios tendenciales (α < CC) o programáticos (α > CC).

Planteamiento

Resiliencia urbana del tejido i = f(estructura, complejidad)

RUi = Complejidad*Estructura …………………. [1]

Complejidad del tejido urbano i= Competitividad/Vulnerabilidad social Estructura del tejido urbano i= Intensidad de uso (compacidad)

Por tanto:n

i = 0

α

α

α

México. Línea base y trayectoria objetivo de emisiones de GEI 2010-2050.

Millones de toneladas de CO2 equivalente.

Fuente: SEMARNAT/ENCC, 2013: 45. Ver en Anexo II: 14-15 del mismo documento las premisas de la trayectoria objetivo.

2010 2050

3,000

320 MtCO2e

2,257 MtCO2e

960 MtCO2e

672 MtCO2e

2020

0

Escenario alto

Trayectoria objetivo

577 MtCO2e

1654 MtCO2e

Atribuible a las ciudades

(60%)748 MtCO2e

México. Línea base y trayectoria objetivo de emisiones de GEI 2010-2050 total y urbano (esquema). Millones de toneladas de CO2 equivalente.

Fuente: Elaboración propia con base en : SEMARNAT/ENCC, 2013: 45

Aunque difíciles de medir (UN-Habitat, 2011-16), se estima que entre el 70 y el 85% de las emisiones es atribuible a las ciudades, y por tanto que en una proporción similar deben contribuir a la trayectoria objetivo (Sedesol, 2012: 30; y Newton y Doherty, 2014: 10).

La concentración en las ciudades hace que las emisiones per cápita sean menores a la de sus países respectivos. Una muestra de emisiones per cápita en 12 ciudades de países desarrollados y en desarrollo (Washington, Glasgow, Toronto, Shanghai, Nueva York, Beijing, Londres, Tokio, Seúl, Barcelona, Río de Janeiro, Sao Paulo) revela que con excepción de Shanghai y Beijing, en todas se cumple esa condición (ibid, p. 14).

Significa que aunque amplia la contribución, en muchas ciudades el margen de mitigación -luego del primer umbral- es relativamente reducido y/o complicado.

México. Sistema urbano costero (en recuadro el Golfo de México). Fuente: Elaboración propia.

El sistema portuario nacional comprende 117 puertos y terminales (58 en el Pacífico y 59 en el Golfo de México y Mar Caribe). De éstos 21 son ciudades portuarias mayores de 100 mil habitantes, 11 de las cuales son zonas metropolitanas.

Unidades

territoriales

2010 2050 Incremento neto

2010-2050

Sistema urbano

costero (SUC)

9,422,744 16,887,720 7,464,976

Región costera

(RC)

52,784,115 68,771,946 15,987,831

México 112,336,538 137,477,524 25,140,986

SUC: 21 ciudades portuarias mayores de 100 mil habitantes.

RC: 17 entidades federativas (once pertenecientes al Océano Pacífico: Baja California, Baja California Sur, Sonora, Sinaloa, Nayarit, Jalisco, Colima, Michoacán, Guerrero, Oaxaca, Chiapas; y seis al Golfo de México: Tamaulipas, Veracruz, Tabasco, Campeche, Yucatán, Quintana Roo.

Prospectiva

Estado Ciudad

Población

1980 2010 2050

Baja California ZM Mexicali 510.664 936,826 1,671,006ZM Tijuana 491,797 1,751,430 5,028,782

Colima ZM Tecomán 88,911 141,421 143,678Guerrero ZM Acapulco 409,336 863,431 461,173Jalisco/Nayarit ZM Puerto Vallarta 57,028 379,886 679,939Quintana Roo ZM Cancún 37,190 677,379 2´200,773Sonora ZM Guaymas 139,025 203,430 149,759Tamaulipas ZM Matamoros 238,840 489,193 711,210

ZM Tampico 436,900 859,419 974,107Veracruz ZM Coatzacoalcos 207,746 347,257 349,927

ZM Veracruz 413,411 801,295 1,003,552

Total SUC 21 3,799,021 9,422,744 16´887,720

México. Perfil demográfico del sistema urbano costero1980-2010-2050.

Estado Ciudad

Resiliencia urbana

(índice 0 a 100)

1980 2010 2050

Baja California ZM Mexicali 113.57 73.94 83.09

ZM Tijuana 76.78 84.79 76.35

Colima ZM Tecomán 64.21 24.34 81.40

Guerrero ZM Acapulco 55.53 19.03 59.92

Jalisco/Nayarit ZM Puerto Vallarta 83.08 31.97 55.79

Quintana Roo ZM Cancún 110.54 90.47 95.18

Sonora ZM Guaymas 101.51 20.19 78.00

Tamaulipas ZM Matamoros 98.35 32.92 55.56

ZM Tampico 115.20 56.24 63.37

Veracruz ZM Coatzacoalcos 88.27 26.48 41.56

ZM Veracruz 71.27 46.19 71.37

Total SUC 21 86.90 49.48 83.23

México. Resiliencia urbana del sistema urbano costero1980-2010-2050.

Estado Ciudad

Resiliencia urbana por cada

100,000 habitantes

(índice 0 a 100)

1980 2010 2050

Baja California ZM Mexicali 22.2 7.9 5.0

ZM Tijuana 15.6 4.8 1,5

Colima ZM Tecomán 7.3 17.3 58.1

Guerrero ZM Acapulco 13.9 2.2 13.0

Jalisco/Nayarit ZM Puerto Vallarta 145.7 8.4 8.2

Quintana Roo ZM Cancún 298.7 13.4 4.3

Sonora ZM Guaymas 73.0 10.1 52.0

Tamaulipas ZM Matamoros 41.3 6.7 7.8

ZM Tampico 26.8 6.6 6.5

Veracruz ZM Coatzacoalcos 44.1 7.8 12.2

ZM Veracruz 17.4 5.8 7.1

Total SUC 21 2.3 0.5 0.5

México. Resiliencia urbana del sistema urbano costero1980-2010-2050.

Estado Ciudad

Resiliencia urbana por cada 1000 ha

de superficie urbana neta

(índice 0 a 100)

1980 2010 2050

Baja California ZM Mexicali 23.8 4.2 -

ZM Tijuana 12.5 3.2 -

Colima ZM Tecomán 160.5 9.7 -

Guerrero ZM Acapulco 42.7 1.5 -

Jalisco/Nayarit ZM Puerto Vallarta 276.9 5.2 -

Quintana Roo ZM Cancún 276.3 7.3 -

Sonora ZM Guaymas 338.3 6.1 -

Tamaulipas ZM Matamoros 98.3 3.8 -

ZM Tampico 39.7 3.7 -

Veracruz ZM Coatzacoalcos 110.3 4.0 -

ZM Veracruz 41.9 6.1 -

Total SUC 21 3.1 0.3 -

México. Resiliencia urbana del sistema urbano costero1980-2010-2050.

México. Sistema urbano costero. Densidad de población (hab/ha) 1980 y 2010

TMCA 2000-2010 y resiliencia urbana Resiliencia y emisiones CO2 (miles toneladas)(vivienda + transporte multimodal asociado)

México. Sistema urbano costero 2010

Formación de capital (VACB/PBT) y resiliencia urbana

Productividad del trabajo y resiliencia urbana

PIB percápita y resiliencia urbana

Productividad urbana y resiliencia urbana

Emplazamiento del nuevo puerto de Veracruz

A C

B D

A: Puerto actual (prácticamente el mismo que realizara W. D. Pearson hace 100 años).

B. Emplazamiento del puerto actual en la estructura urbana (1980, 2010)

C. Puerto nuevo (ampliación del puerto actual).

D. Emplazamiento del puerto nuevo en la estructura urbana (1980, 2010).

Objetivos del Desarrollo Sostenible (Agenda 2030/ONU, 25.09.2015)

1. Erradicar la pobreza2. Eliminar el hambre3. Asegurar más vidas saludables4. Asegurar educación de calidad para todos 5. Alcanzar la equidad de género y empoderar a niñas6. Asegurar disponibilidad y manejo del agua7. Asegurar acceso a energía costeable8. Promover la creación de empleos productivos9. Construir edificios más sustentables10. Reducir la inequidad11. Hacer las ciudades y poblaciones más seguras12. Asegurar consumo sostenible de productos13. Actuar contra el cambio climático14. Conservar los océanos y recursos marítimos15. Proteger y restaurar los ecosistemas naturales16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas17. Fortalecer la colaboración global