8/6/2019 Campos sensibles a la corrupcin y malas prcticas polticas

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Poltica y campossensibles a la corrupcin

Cecilia Blondet

Unidad 3, Cules son los campos ms sensiblesa la corrupcin y cmo se les vigila?

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El Estado

Poder legislativo, 120 congresistas elegidos

Poder Judicial, 30 Cortes Superiores a nivelnacional, Corte Suprema, JuzgadosEspecializados y mixtos, Juzgados de Paz.

10 Organismos Constitucionales Autnomos:Sistema Electoral (JNE, ONPE), RENIEC,Consejo Nacional de la Magistratura, Tribunal

Constitucional, Ministerio Pblico, Defensoradel Pueblo, Contralora General de la Repblica,SBS y BCRP.

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El Poder Ejecutivo

Presidente, Jefe de Gobierno. Dos Vice Presidentes.

Consejo de Ministros o Gabinete, 16 Ministerios PCM: 20 Organismos Pblicos Descentralizados; 8

Comisiones interministeriales y multisectoriales;

Programa Juntos; Secretara General y estructuraadministrativa.

Centro de poder poltico y burocrtico

Responsable de disear la poltica de Estado y degarantizar la provisin de los principales serviciospblicos.

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Campos sensibles a corrupcin

- Donde hay capacidad de administrar o movilizar

RECURSOS hay riesgos de corrupcin.- Los Ministerios sociales con oficinas a nivelnacional (Educacin, Salud, Mujer) y los

Gobiernos subnacionales son escenariosprivilegiados.

Compras y adquisiciones.

Licitaciones.Contrataciones de personal.

Trmites, licencias, permisos, etc.

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Algunas razones

Procedimientos largos y/ o engorrosos. Con

muchos pasos y muchas manos. Controles dbiles e ineficientes.

Poca transparencia.

Burocracia poco preparada, mal reclutada, mal

pagada.

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4 casos en el Ministerio de la Mujer

Las papas del Pronaa.

Directiva: compras localesMolestia de proveedores. Presin

Personajes: Popy el chantajista. La censura como

amenaza permanente. Michael Martnez, elcongresista y acopiador y el Presidente amenazado.

Donde est la institucin y la lucha contra la pobreza

con el Pronaa, y las polticas de Estado? Programassociales como recurso poltico. (JdelC en Lurn)

Partidos en el gobierno, responsabilidad o cuotas?

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Los uniformes de la PNP

El ministro FR y la reforma de la PNP y del Ministerio del Interior.

Contra las mafias de la gasolina, de las medicinas y sanidad, del

rancho y de los uniformes. Uniformes nuevos, FEDADOI, licitacin pblica. Protica vigilancia

ciudadana.

Colombianos expertos.

Problemas con los proveedores de la tela Queda afuera el hijo de Muffarech, proveedor histrico de la tela

de los uniformes.

Muffarech: congresista del partido de gobierno, financista de la

campaa del presidente, amigo y permanente contribuyente delpartido poltico del presidente. (viajes, yate, dineros)

Yo te apoyo y tu me pagas

Poltica: chantajes, amenazas, favores, intereses particulares

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Doris y su mancha

El Ministerio, contratacin de amigos, parientes

y militantes PRONAA 200 personas dems con contratos de

ultimo minuto, COOPOP tomado por asalto,

Inabif, wawahuasis, Expedientes sustentados. Familiares y militantes

propios de DS.

El Presidente: cudamelo a mi gente. El partido

es importante. DS jefa de maquinaria poltica.

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La congresista Canchaya y Anaya el

comepollos Mas all del folklore del Congreso: una contrata a su

empleada domestica,

El otro pretende justificar gastos operativos con facturasfalsas de consumo de pollo a la brasa a granel

A Lourdes Alcorta no le da la gana de mostrar suscuentas

El congreso no muestra las cuentas tampoco. LaContralora esta investigando

El Contralor respalda el secreto

No rinden cuentas a su partido, al congreso y menos ala ciudadana.

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Discusin en grupos

Licitacin de uniformes para la polica.

Doris Snchez y sus familiares.

PRONAA: papas por apoyo poltico.

Elsa Canchaya y Anaya.

Cul es el papel de la poltica en estos

casos?

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Patrn de relaciones sociales y

polticas1. LOS PARTIDOS POLITICOS EN EL PODER

COLONIZAN EL ESTADO Y USAN SUS RECURSOS

(PUBLICOS) COMO PROPIOS El Estado es el principal empleador: La poltica es un

medio para conseguir empleo. Candidatos se hacen de clientes, que invierten en sus

campaas a cambio de favores posteriores. En el poder,tienen que pagar con puestos de trabajo o con negocios.Si paga, refuerzan la desconfianza social: todos los

polticos son iguales, corrupcin, el Estado es parasus amigos y parientes.

Si no paga, traidor. Ofrece y no cumple. Los antesamigos son oposicin. Revocatorias, amenaza a lagobernabilidad.

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La cultura del don regio

2. NO ES NUEVO. Patrn de comportamiento que vienede la colonia.

Los virreyes. Encomiendas y Corregimientos. Propiedad privada dela autoridad. De la corona a travs del virrey y del corregidor. El donregio (s. XVII) potestad liberal de dar y quitar asociada a la

justicia. Dar con obligacin. Yo le doy un tributo y el seor estaobligado a defenderme. Le doy porque voy a recibir algo a cambio.

La independencia: se inicia el proceso de construccin del Estadomoderno. Burocracia. Elecciones. Separacin de la esfera privada

(lo mio) de la publica (de todos los ciudadanos). Procesoinacabado, desigual.

Del hacendado y campesino o comunero al alcalde y ciudadano. Delas lealtades y prebendas a los deberes y derechos. Del siervo o

cliente al ciudadano. Desarrollo desigual.

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Modernizacin incompleta

Dificultades para construir una nueva nocin de autoridad legitima, deEstado. Y un sistema poltico que organizara la accin poltica. Seperenniza la prctica de Partidos que colonizan el Estado.

Dificultad para constituir ciudadanos. Cmo paso de obedecer a mi jefeporque me da recursos a obedecer al alcalde porque es la autoridad.Porque vot por el y me representa. De la conducta interesada a laconducta orientada en valores de convivencia colectiva y al respeto al otro,

que es la bse de la democracia. Cuando un juez falsea un proceso, o un congresista amenaza y chantajea

con su poder, cuando un funcionario roba fondos pblicos, un elector vendesu voto o una ministra coloca a toda su parentela refuerzan el concepto: elEstado es mi chacra, hago lo que me da la gana. El poltico no tiene un

compromiso con el bien publico, porque lo voy a tener yo. Definen un tipo de comportamiento que atenta contra la moral pblica,

contra la nocin misma de Estado, que debe definir el DEBER SER de losciudadanos. Si no hay Estado no hay ciudadanos.

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Condiciones

Instituciones dbiles

Partidos polticos con escasa legitimidad. Sin ideario niprograma. No existen las lealtades polticas.

Ciudadana de segundo grado. Ms que intereses sonnecesidades bsicas insatisfechas. No hayresponsabilidad con respecto al Estado: no se pagaimpuestos.

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efectos

Desaliento, fatalismo, nada va a cambiar. se fortalecela sensacin de desconfianza de la poblacin hacia el

Estado.Nocin de orden y autoridad se desvirta. La ley es

para algunos, no denuncio porque no sirve para

nada, tomo carreteras, mato y hago justicia por mipropia mano porque si no no logro atencin

Funcin de servicio del Estado se modifica. El Estadoeconmico se moderniza mientras el Estado social se

pierde: psimos servicios pblicos para la poblacinpobre. Burocracias que entran por la poltica y no lameritocracia.

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Se puede cambiar?

A pocos les interesa que el contexto cambie,que se modernice, porque la mayora sebeneficia del mismo

El cambio desordena y refuerza la incertidumbre

sobre el futuro. Si hay cambios, las estrategiastendran que cambiar y no se sabe qu significaesto, cmo les afectar este cambio.

El que se queja es el que se qued afuera, elque no recibi. No se quejan por demanda deciudadana (mas transparencia, rendicin decuentas) sino porque no han sido beneficiados.

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Democracia, Transparencia, Rendicin de cuentas sonconceptos abstractos que no calzan en este marco de

relaciones. Por eso la gente denuncia poco y solo enalgunos temas. Cultura de la modosera. La sonrisa formal y

encubridora de la crtica y el chisme. Siempre est la

posibilidad de ser beneficiado, mas vale no enemistarsemucho con la autoridad o con los notables que en algnmomento pueden ser autoridad porque pueden ser mifuente de trabajo.

Difcil disear un proceso de modernizacin del Estadoregional y local con este sistema vigente. Cualquieraccin de reforma debe considerar estas condicionespara lograr resultados.