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SItuACIón DE LOS bOSquES DEL munDO 200756
FigURA 53 Desglose subregional utilizado en este informe
para los fines de este informe, américa del norte incluye el canadá, méxico y los estados unidos de américa (excluidos los territorios de los estados unidos de américa en el caribe).
Canadá
México
Estados Unidos de América
PArtE 1 progresos hacia la ordenación forestal sostenible 57
ExtEnSIón DE LOS rECurSOS FOrEStALESLosbosquesabarcanel33porcientodelasuperficieterrestredeAméricadelNorte(Figura54),loquerepresentael17porcientodelasuperficieforestalmundial.Elmundoperdióalrededordel3porcientodesusuperficieforestalde1990a2005,peroenAméricadelNorte,lasuperficieforestaltotalsemantuvoprácticamenteconstante(Cuadro33yFigura55).ElCanadáinformóquenosehabíaregistradoningunavariaciónenlasuperficieforestalde1990a2005;Méxiconotificóunadisminucióndel0,52porcientoporañode1990a2000,porcentajequebajóal0,40porcientoporañode2000a2005.LosEstadosUnidosdeAméricainformaronunaumentoanualdelasuperficieforestaldel0,12porcientoeneldeceniode1990ydel0,05porcientode2000a2005.
Lasplantacionesforestales,querepresentanalrededordel4porcientodelasuperficieforestaltotaldelmundo,
representanel5,6porcientodelasuperficieforestaldelosEstadosUnidosdeAméricayel1,6porcientodeladeMéxico(Cuadro34).ElCanadánopudopresentarinformessobreesteparámetroenelcontextodelaFRA2000olaFRA2005.
LaextensióndelosbosquesdeAméricadelNortesemantienebastanteestable,datoqueresultaparticularmenteimportantesisecomparaconlaextensiónmundial.LapérdidaconstantedesuperficieforestalenMéxicosiguesiendomotivodepreocupación,aunquelatasaporcentualesinferioralademuchosotrospaíses.Porejemplo,elpaísvecinodeMéxico,Guatemala,estáperdiendosuperficieforestalaunatasasuperioraltripledeladeMéxico.
Lasplantacionesforestalesdeterminanunaproporcióncrecientedelasuperficieforestaltotalenalgunaspartesdelmundo.Porejemplo,China,solamente,registraunasuperficiedebosquesplantadoscuatrovecesmayorqueladelosEstadosUnidosdeAmérica(FAO,2006i).
América del Norte
cuadro 33Extensión y variación de la superficie forestal
Subregión Superficie (1 000 ha)
Variación anual (1 000 ha)
tasa de variación anual (%)
1990 2000 2005 1990–2000 2000–2005 1990–2000 2000–2005
Canadá 310 134 310 134 310 134 0 0 0 0
México 69 016 65 540 64 238 –348 –260 –0,52 –0,40
Estados Unidos de América 298 648 302 294 303 089 365 159 0,12 0,05
total de América del Norte 677 798 677 968 677 461 17 –101 0 –0,01
total mundial 4 077 291 3 988 610 3 952 025 –8 868 –7 317 –0,22 –0,18
FigURA 54 Extensión de los recursos forestales
FUENtE: Fao, 2001a.
Bosques
Otras tierras boscosas
Otro tipo de cubierta terrestre
FigURA 55 Tasas de variación forestal por país o zona considerada en el informe, 2000–2005
≥ 1,5% disminución por año1–1,5% disminución por año0,5–1% disminución por año0–0,5% disminución por año> 0–1% aumento por año> 1% aumento por año
SItuACIón DE LOS bOSquES DEL munDO 200758
DadalafaltadeinformaciónacercadelasplantacionesforestalesdelCanadá,resultadifícilformularconclusionesacercadeesteparámetroparaAméricadelNorteenconjunto.
DIvErSIDAD bIOLógICALosbosquesprimariosrepresentanel45porcientodelosbosquesdelaregión,ymásdelamitaddeltotalseencuentranenelCanadá.EstosbosquessemantienenestablesenelCanadá,disminuyenencambioaunatasadel1,1porcientoenMéxicoyaunatasainsignificanteenlosEstadosUnidosdeAmérica.Porelcontrario,anivelmundial,losbosquesprimariosestándisminuyendoaunatasaanualdealrededordel0,6porciento.
Alrededordel12porcientodelasuperficieforestaldeAméricadelNorteestádestinadaparafinesdeconservación,frentealpromediomundialdel11porciento.Lasuperficie
forestaldestinadaparafinesdeconservaciónaumentóenlosEstadosUnidosdeAméricaaunatasaanualdel3,7porcientode2000a2005,mientrasqueelCanadáinformóquenohabíaregistradovariacionesyMéxicounadisminuciónanualdel0,2porciento(Cuadro35).Anivelregional,elaumentoanualdel2,7porcientosuperaelincrementomediomundialdel1,8porciento.
Otrosindicadoresdeladiversidadbiológicasonelnúmerodeespeciesdeárbolesporpaís(Figura56)yelnúmerodeespeciesdeárbolesconsideradasenpeligroovulnerables.Engeneral,ladiversidaddetodaslasespecies,entreellaslasespeciesarbóreas,aumentaconlaproximidadalecuador.
Noesposibleformularconclusionesgeneralesacercadelastendenciasbasándoseenestainformación;sedisponedepocosdatosparapoderconcluirsiladiversidadbiológicadelosbosquesdelaregiónestaaumentandoodisminuyendosustancialmente.
Dentrodelaregión,Méxicoeslazonaquesuscitamayorpreocupación,yaqueestáexperimentandopérdidasconsiderablesdesusbosquesprimarios.Anivelmundial,losecosistemasforestalestropicalesydetierrassecassonlosqueseencuentransometidosamayorpresión,yMéxicodisponedeconsiderablessuperficiesforestalesenambascategorías.
SALuD y vItALIDAD DE LOS bOSquESEnlaregiónenconjunto,sonlosinsectoslosquecausanlamayorproporcióndedañosentérminosdesuperficieforestal;siguendespuéslasenfermedadesyporúltimolosincendiosforestales(Figura57).Enpromedio,másde40millonesdehectáreasdebosquesquedandañadoscadaañoporinsectos,enfermedadesoincendios,loquerepresentaalrededordel6porcientodelasuperficieforestaltotaldelaregión.
FigURA 56 Número de especies arbóreas nativas
< 50
50–200
200–1 000
> 1 000
Ningún dato
cuadro 34Superficie de las plantaciones forestales
Subregión Superficie (1 000 ha)
Variación anual (1 000 ha)
1990 2000 2005 1990–2000 2000–2005
Canadá – – – – –
México – 1 058 1 058 – 0
Estados Unidos de América 10 305 16 274 17 061 597 157
total de América del Norte 10 305 17 332 18 119 – 157
total mundial 101 234 125 525 139 466 2 424 2 788
cuadro 35Superficie forestal destinada principalmente para fines de conservación
Subregión Superficie (1 000 ha)
Variación anual (1 000 ha)
1990 2000 2005 1990–2000 2000–2005
Canadá 15 284 15 284 15 284 0 0
México 4 513 4 425 4 381 –9 –9
Estados Unidos de América 49 948 50 675 60 076 73 1 880
total de América del Norte 69 745 70 384 79 741 64 1 871
total mundial 298 424 361 092 394 283 6 267 6 638
NOtA: las cifras totales de américa del norte se refieren únicamente a los países que presentaron informes acerca de esta variable.
PArtE 1 progresos hacia la ordenación forestal sostenible 59
América del Norte
LosbosquesdeAméricadelNortehansufridodesdetiempopresionesacausadebrotesdeplagastantoindígenascomoexóticas,queafectanalcomercioyalasfuncionesdelecosistemayaumentanlosincendiosylospeligrosdeseguridad.Entrelasplagasdeinsectosintroducidascabeincluirellongicornioasiático,Anoplophora glabripennis,yelbarrenadoresmeraldadelfresno,Agrilus planipennis.Entrelosejemplosdeenfermedadesfiguranlamuertesúbitadelroble,Phytophora ramorum,ylaroyadeleucalipto,Puccinia psidii,unaenfermedadquehallegadorecientementeaHawai,EstadosUnidosdeAmérica.Porloquerespectaalasplagasdeinsectosoriginariosdelaregiónseincluyenelescarabajodelpinodemontaña,Dendroctonus ponderosae,yelescarabajodescortezadordelpino,Dendroctonus frontalis,laplagadeinsectosmásdestructoradelosbosquesdepinosdelazonameridionaldelosEstadosUnidosdeAméricaypartesdeMéxico(Payne,1980).
LadeteccióndelbarrenadoresmeraldadelfresnoenlazonasudorientaldeMichigan,EstadosUnidosdeAmérica,en2002,haconducidoacentrarlaatenciónenlasespeciesinvasivasintroducidasenlaregión,queseestablecieronsinquefuesendetectadasdurantealgúntiempo.EstegorgojoexóticollegóprobablementealosEstadosUnidosdeAméricaconlosmaterialesdeembalajesólidosdemaderadeAsia,supaísnativo.PosteriormenteseestablecióenlaregióncentraldelosEstadosUnidosdeAméricaydelCanadá,dondehandestruidomásde20millonesdefresnosyhacontribuidoacambiosdereglamentaciónylaaplicacióndelacuarentena.Elcostoqueharepresentadoparalosmunicipios,lospropietariosdetierras,losviverosylasindustriasdeproductosforestaleshaascendidoadecenasdemillonesdedólares.Sehanadoptadomedidasparamantenerreservasdesemillasviables,deformaquepuedareestablecerselapoblacióndefresnosencasodequenopuedacontenerseelgorgojo.
Nosonsolamentelasplagasinvasivasexóticaslasqueplanteanimportantesdesafíosdeordenación.Aveces,lasactividadesdeluchacontralosbrotesdeplagasindígenasplanteandesafíosdeigualmagnitudquelosdealgunasplagasexóticas.Laextensióneintensidaddetalesbrotespuedeverseafectadaporotrostiposdedaños,comolos
incendios,losacontecimientosclimáticosextremosolaactividadhumana.UnejemploeselrecientebrotedelescarabajodescortezadordelpinodeorigennaturalenelCanadá.En2005seestimóquedesde1997,estebrotehabíadañadode7a8,5millonesdehectáreasdebosques.Seprevióqueparaelfinalde2006,aproximadamenteel40porcientodelospinosexpuestosalataquehabríansidodestruidosoextraídos.Enbrotesanteriores,elescarabajodescortezadordelpinohabíadestruidohasta80millonesdeárbolesdistribuidosen450000hectáreas,loquerepresentólasegundacalamidadnaturalmásimportantedespuésdelosincendiosenestosbosques.ElGobiernodeColumbiaBritánicahaaumentadoespectacularmentelasextraccionesenunintentodereducirlapropagacióndelgorgojomediantelaremocióndelosárbolesreciéninfestadosyderecuperarvalordelosárbolesyamuertos.Parapoderatenderloscrecientespermisosdeextracción,laindustriaforestalhaincrementadosucapacidaddeelaboracióndelamadera.Seestáprestandoatenciónalasposiblesconsecuenciasambientalesysocialesdeestaepidemia.
Losincendiosforestalesproducenfuertesrepercusionesenlasaluddelosbosquesenlostrespaísesnorteamericanos,yenlosúltimosañoslaluchacontralosincendioshaconstituidounadelasprincipalespreocupacionesdelosdirigentesdelsectorforestal.Lostrespaíseshanvistocrecerconeltiempolagravedaddelosincendiosylaspérdidasdebidasaincendioscatastróficos(Figura58).Lostrespaísescompartenperiódicamenteinformaciónyrecursosenunesfuerzoporprevenirycontrolarlosincendiosforestales.
Lasvariacionesespectacularesdeunañoparaotrosonunaindicacióndelefectodeloscambiosclimáticos:atemporadasdeincendiosgravesamenudosiguenotrasrelativamentetranquilas.Estavariabilidadplanteagravesdesafíosdegestiónalosorganismosencargadosdeplanificarlospresupuestosylosrecursoshumanos,pero
FigURA 57 Daños forestales, 1998–2002
incendios 11%
plagas de insectos
47%
enfermedades 42%
9
8
7
6
5
4
3
2
1
01990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
FigURA 58 Incendios de áreas silvestres
canadá méxico estados unidos de américa
millones de hectáreas
FUENtE: Fao, 2006d.
SItuACIón DE LOS bOSquES DEL munDO 200760
sinsabercuálserálagravedaddelasiguientetemporadadeincendios.Losprogramasdestinadosaprevenirincendiosnodeseadosygestionarlosaspectosbenéficosdelosincendiosestánresultandomáscomplejosycostosos.Losincendiosdesempeñanunaimportantefunciónenmuchosecosistemasforestalesdelaregión,particularmentelosbosquesboreales,porloquelosincendiosprescritosconstituyenuninstrumentodeordenaciónforestalimportante,aunquearriesgado.
AméricadelNortedisponedevariosmecanismosregionalesparafomentarlacooperaciónsobrelascuestionesrelativasalasaluddelosbosques.LosgruposdetrabajosobreinsectosyenfermedadesdelosbosquesysobrecontroldeincendiosforestalessonlosgruposdelaComisiónForestalparaAméricadelNortemásantiguos,dadoquefueronestablecidostodoselloshacemásde40años.Últimamentesehaañadidounnuevogrupodetrabajosobreespeciesinvasivas.Además,laOrganizaciónNorteamericanadeProtecciónalasPlantas,reconocidaenelmarcodelCIPF,ofrecemecanismosparalacoordinaciónregionalsobrecuestionesfitosanitarias,incluidaslasrelativasalapresentacióndeinformessobreplagasylaactivacióndealertas,asícomolapreparacióndehojasdedatosfácticos.
FunCIOnES PrODuCtIvAS DE LOS rECurSOS FOrEStALESLaproduccióndePFNMesmuyimportanteenlaregión,conimportantesrepercusionesenlosámbitossocialyeconómicodeldesarrollosostenible.Alrededordel6porcientodelastierrasforestalessedestinaprincipalmenteparafinesdeproducción,encomparaciónconel32porcientoanivelmundial.Noobstante,setratadeunaestadísticadesorientadora,puestoquenoesprácticacomúndelospaísesdeAméricadelNorteutilizarladesignación«bosquesdeproducción»comosucede,porejemplo,enEuropa.EnAméricadelNorte,esmuchomáscomúndestinarsuperficieforestalpara«finalidadesmúltiples»,queincluyenlaproducciónylaprotección.Alrededordel79porcientodelosbosquesdeAméricadelNorteestánclasificadossegúnestadesignación,encomparaciónconel34porcientodelosbosquesmundiales(Figura59).
Lasexistenciasenformaciónestánaumentando(Cuadro36),peroMéxiconopresentóinformessobreestavariable.
Lasextraccionesdemaderaproporcionanotraperspectivasobrelaproductividaddelosbosques,ylostrespaíseshaninformadosobrelosdatosrelativosalostresañosconsideradosenlosinformes.Lasextraccionescontinúan
cuadro 36Existencias en formación
Subregión Existencias en formación
(milliones m3) (m3/ha)
1990 2000 2005 1990 2000 2005
Canadá 32 983 32 983 32 983 106 106 106
México – – – – – –
Estados Unidos de América
32 172 34 068 35 118 108 113 116
total de América del Norte 65 155 67 051 68 101 107 109 111
total mundial 445 252 439 000 434 219 109 110 110
FigURA 59 Funciones primarias designadas de los bosques, 2005
producción 6%
Finalidades múltiples
79%
conservación 12%
servicios sociales 0%protección 0%
ninguna o desconocida3%
FigURA 60 Extracciones de madera
700
600
500
400
300
200
100
0canadá méxico estados unidos
de américa
millones de m3
NOtE: las cifras totales de américa del norte se refieren únicamente a los países que presentaron informes acerca de esta variable.
madera en rollo de uso industrial leña
1990 20
00
2005
1990
2000
2005
1990
2000
2005
PArtE 1 progresos hacia la ordenación forestal sostenible 61
América del NortedisminuyendoenMéxicoylosEstadosUnidosdeAmérica,yaumentandoenelCanadá(Figura60).Losresultadosnetossondeunadisminuciónanivelregionaleneldeceniode1990yunligeroaumentode2000a2005.
Seregistróunasensibledisminucióneneldeceniode1990encuantoalamaderautilizadaparaleñaenelCanadáylosEstadosUnidosdeAmérica,aunqueestatendenciasehaestabilizadodesde2000.HacontinuadoaumentandoenMéxicodesde1990,Esmás,esprobablequeaumenteentodoslospaísesenelfuturosielpreciodeloscombustiblesfósilessigueaumentando,yaqueelloincentivarálautilizacióndelamaderayotrasfuentesdeenergíarenovables.
LasextraccionesdemaderadeAméricadelNorterepresentanel40porcientodelasextraccionesmundiales,perosusuperficieforestalrepresentatansóloel17porcientodelasuperficieforestalmundial,loqueindicaquelosbosquesdelaregiónsonrelativamenteproductivosylautilizacióndelosbosquesparafinescomercialesestárelativamentemuyadelantada.
Sóloel7porcientodelamaderaextraídaenAméricadelNorteseutilizaparacombustible,frentealpromediomundialdel40porciento.Encambio,enÁfrica,laleñarepresentacasiel90porcientodelasextraccionesdemadera.
LainformacióndisponiblesobrelosPFNManivelregionalnoessuficienteparaformularconclusionesoidentificartendencias.Noobstante,losdatosindicanquelautilizacióndelosbosquesparaunavariedaddetalesproductosestáaumentandoenmuchaspartesdelaregión.
FunCIOnES PrOtECtOrAS DE LOS rECurSOS FOrEStALESTalcomosehamencionadoenlasecciónanterior,enAméricadelNorte,lamayorpartedelasuperficieforestalsedestinapara«finalidadesmúltiples»,entreellaslaproducciónylaprotección(Figura59).Ninguno
delospaísesutilizalacategoría«bosquesdestinadosprincipalmenteparafinesdeprotección»,ysóloMéxicoinformósobreplantacionesforestalesparafinesdeprotección.
Méxicofiguraentrelospaíseslíderesdelmundoenunazonaemergentedepolíticapúblicainnovadora:elpagoporlosserviciosambientales.A2005,másde500000hectáreasdebosquesenMéxicoeranobjetodeplanesdepagoalospropietariosdelosbosquesporlosbeneficiosaportadosporunabuenaordenaciónforestal,elsuministrodeagualimpiaylamitigacióndelosefectosdelcambioclimático.
Aunqueseconocenmuybienlasfuncionesprotectorasdelosbosques,yestosvaloressereconocenalparecercadavezmásysedebatenenlosmediosdedifusiónpopularesasícomoenloscírculosgubernamentalesyacadémicos,hayescasezdeinformacióndemacronivelquepermitaentendersilastendenciasvanaumentandoodisminuyendoanivelregional.Esteesunsectorquerequieremayoresesfuerzosdeinvestigaciónaplicada.
FunCIOnES SOCIOECOnómICASElvalorañadidoaportadoporlosproductosforestalesalaseconomíasnacionaleseneldeceniode1990fueengeneralaumentando,alcanzandosucotamáximaen1995,cuandolospreciosdelosproductosmadereroseranelevados(Figura61).Noobstante,laaportacióndelosbosquesalPIBdisminuyóduranteelmismoperíodo,debidoprincipalmentealfortalecimientodeotrossectoreseconómicos.
LosproductosforestalessonparticularmenteimportantesenlaeconomíadelCanadá,yaqueaportaronel12porcientodelvalortotaldelasexportacionesen2004(frenteal3,4porcientoenlosEstadosUnidosdeAméricayel1,3porcientoenMéxico),aunqueellorepresentaunadisminuciónconrespectoal15,5porcientoregistradoenfechanotanlejanacomo1990.
150
125
100
75
50
25
0
2,0
1,5
1,0
0,5
0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 1990 1992 1994 1996 1998 2000
FigURA 61 Tendencias respecto del valor añadido en el sector forestal, 1990−2000
Valor añadido bruto (millones de dólares ee.uu.) aportación al piB (porcentaje)
producción de madera en rollo elaboración de la madera pasta y papel total del sector forestal
SItuACIón DE LOS bOSquES DEL munDO 200762
LatendenciamássorprendenteenelcomerciodeproductosforestaleseselaumentoespectaculardelasimportacionesenlosEstadosUnidosdeAméricay,enmenormedida,enMéxicoyelCanadá.Lasexportacionescanadiensesymexicanascontinúanaumentando,mientrasquelasexportacionesdelosEstadosUnidosdeAméricacrecieroneneldeceniode1990yhandisminuidoligeramenteapartirde2000,Porloquerespectaalaregión
enconjunto,queeraunsólidoexportadornetoeneldeceniode1990,lasimportacionesdeproductosforestalesestánaumentandomuchomásrápidamentequelasexportaciones,porloquelaregiónesactualmenteunimportadorneto(Figura62).
LosEstadosUnidosdeAmérica,quehastahace15añoseranunexportadorneto,sonahoraenformacrecienteunimportadorneto.Larazónprincipaldeesta
20
15
10
5
0
-5
-10
-15
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
FigURA 62 Tendencias respecto del comercio neto de productos forestales por subsector
miles de millones de dólares ee.uu.
NOtA: un valor positivo indica exportación neta, y uno negativo importación neta.
40
30
20
10
0
-10
-20
-30
-40 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
FigURA 63 Tendencias respecto del comercio neto de productos forestales por país
méxico estados unidos de américa canadá
total de américa del norte
miles de millones de dólares ee.uu.
2,0
1,5
1,0
0,5
0
0,10
0,09
0,08
0,07
0,06
0,05
0,04
0,03
0,02
0,01
0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 1990 1992 1994 1996 1998 2000
FigURA 64 Empleo en el sector forestal formal
número empleado (millones) aportación al empleo (porcentaje)
producción de madera en rollo elaboración de la madera pasta y papel total del sector forestal
madera en rollo productos forestales productos madereros no madereros primarios
productos madereros secundarios productos papeleros primarios
productos papeleros secundarios total de productos forestales
PArtE 1 progresos hacia la ordenación forestal sostenible 63
América del Nortetendencianoesunadisminucióndelasexportaciones,quesonbastanteestables,sinoelaumentodelasimportaciones,quede22000millonesdedólaresEE.UU.eneldeceniode1990aumentarona62000millonesdedólaresEE.UU.en2004(Figura63).Actualmente,elvalordelasimportacionesdeproductosforestalesessuperioraldobledelvalordelasexportaciones:unatendenciaimpulsadaprincipalmenteporlosproductosforestalessecundarios.Estatendenciacoincideconelenormeaumentodelasexportacionesdeproductosmadererossecundarios(muebles,etc.)deChinayotrospaísescongrandesexcedentescomerciales.
Elempleoenelsectorforestalaumentóligeramentealcomienzodeldeceniode1990ysehamantenidobastanteestablesdesdeentonces(Figura64),aunqueenlaparticipacióndelsectorforestalenelempleototalenlaregiónharegistradounadisminuciónalargoplazo.
Elsectorforestalesimportanteenlostrespaíses.ElvalortotaldelosproductosforestalesessuperiorenAméricadelNortequeencualquierotraregión,siendodelordendelos140000millonesdedólaresEE.UU.poraño.Noobstante,laproducción,elcomercioyelempleoderivadodelosbosquesdeAméricadelNortesemantienenfundamentalmenteinvariados,ylaimportanciarelativadelsectorestádisminuyendoamedidaqueotrossectoresvanalcanzandotasasdecrecimientomásrápidas.
LasextraccionesdemaderaestándisminuyendoenMéxicoylosEstadosUnidosdeAmérica,mientrascontinúanaumentandoenelCanadá.Estatendenciasereflejaenlosdatoseconómicos,conunmodestocrecimientoenvariosindicadoreseconómicosdelCanadáyunaligeradisminuciónenlosotrospaíses.
Losdatosconsignadosenestasecciónnoreflejanlosusosrecreativosdelosbosques.LaFAOnorecopilasistemáticamentedatosrelativosaestesector,perolasrepercusioneseconómicassonconsiderables.Porejemplo,elServicioForestaldelDepartamentodeAgriculturadelosEstadosUnidosdeAmérica(USDA)estimóqueelprogramaderecreaciónalairelibreenlosbosquesnacionalesaportó11200millonesdedólaresEE.UU.alaeconomíanacionaldelosEstadosUnidosdeAméricaen2002(USDA,2006).
mArCO juríDICO, nOrmAtIvO E InStItuCIOnALParaqueunpaíslogreaplicarunaordenaciónforestalsostenible,debedisponerdeunmarcojurídico,normativoeinstitucionaldeapoyo.Aesterespecto,laregióndeAméricadelNortedisponeclaramentedeunsólidofundamento.Lostrespaísesdisponendepolíticasprogresivasquepromuevenunacombinacióndeempresasprivadasycontrolespúblicos,ladescentralizacióndentrodeunmarconacionalestable,derechosdeaccesoalosrecursosforestalesclaramentedesignados,einstitucionesdeinvestigaciónyformaciónforestalquefuncionan.
EnMéxico,elúnicopaísdelaregiónqueactualmenteestáexperimentandoladeforestaciónanivelnacional,losproblemasmásgravesnoparecenestarrelacionadoscondeficienciasinstitucionales.Porelcontrario,Méxicoha
introducidorecientementecambiosqueestánmostrandoyaimportantesbeneficios,talescomounanuevalegislaciónforestalyelestablecimientodecomisionesforestalesnacionales.Elpaísestátratandodedesarrollarsueconomía,yavecesseolvidafácilmentequeelCanadáylosEstadosUnidosdeAméricahanexperimentadotambiénconsiderablesdeforestacionesduranteperíodosderápidocrecimientodemográficoyeconómico.Porejemplo,seestimaquelasuperficieforestalactualdelosEstadosUnidosdeAméricaesun28porcientomenosquelacorrespondientealaépocadelasentamientoeuropeo.Lamayorpartedelaspérdidastuvieronlugarduranteelperíododelarápidaexpansiónhaciaeloestede1850a1900.
Elmarcoinstitucionalparalaordenaciónforestalesmuydiferenteencadaunadelostrespaíses,locualderivaengranpartedeladiversidaddelosmodelosdepropiedad.EnelCanadá,el92porcientodelosbosquessondepropiedadpública,casitodosellosbajolaresponsabilidaddelasprovincias.EnMéxico,el59porcientodelosbosquessondepropiedadpública,mientrasqueenlosEstadosUnidosdeAmérica,losbosquespúblicosrepresentanel42porcientodeltotal.LoquedistingueaMéxicodesuspaísesvecinosdelnorteeslanaturalezadesusbosquespúblicos,queseencuadranprincipalmenteenelsistemadeejidos.Setratadebosquessometidosaordenaciónycuyosbeneficiossoncompartidosporlascomunidadeslocales.Méxicoesunodelosmodelosdeordenaciónforestalcomunitariamásavanzadosdelmundo.
Enresumen,elmarcobásicoreflejaunafuertevoluntadpolíticadelograrunaordenaciónforestalsostenibleenlostrespaíses.
rESumEn DE LOS PrOgrESOS HACIA LA OrDEnACIón FOrEStAL SOStEnIbLEPorloquerespectaalamayoríadeloselementostemáticos,AméricadelNorteestárealizandomayoresprogresosqueenlamayoríadelasotrasregiones,sobretodoaquellosconunaelevadaproporcióndepaísesendesarrolloopaísesconeconomíasentransición.
Lostrespaísesdelaregiónestánparticularmentepreocupadosacercadelasaluddelosbosques,yhanemprendidoactividadesencolaboraciónparaabordarproblemastransfronterizosenestesector.LosgruposdetrabajoquedependendelaComisiónForestalparaAméricadelNorteseocupandelosproblemasdeincendios,lasespeciesinvasivas,ylosinsectosyenfermedadesforestalesanivelregional.
Existeunacorrelacióninversaevidenteentredesarrolloeconómicoydeforestación.NoesdesorprenderqueMéxico,conelPIBpercápitamásbajodeAméricadelNorte,eselúnicopaísdelaregiónqueestáluchandoconelproblemadeladeforestación.Alotroextremoeconómico,losEstadosUnidosdeAméricaestánenfrentándoseconelproblemadeladisminucióndelaindustriaforestal,comoloindicanladebilidaddelempleoyeldéficitcomercialrápidamentecrecienteenproductosdelamaderayelpapel.
LaordenaciónforestalsosteniblepareceríaserunobjetivoalcanzableenAméricadelNorte.