Cap32 - Comercio en El Mundo - Pg 771-797

5/10/2018 Cap32 - Comercio en El Mundo - Pg 771-797 - slidepdf.com

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De rutasde la seda a ruidosde aspiradora

Desde la antigiiedad, la gente ha llevado su comercio

tan lejos como la tecnologia se 1 0 ha permitido. Marco Polo abrio la ruta de la seda

entre Europa y China en el siglo Xill. Hoy en dla, buques contenedores carga-

dos de autornoviles y aparatos electronicos,

1 0 mismo que aviones Boeing 747 abarrorados

de vegetales frescos, recorren las rutas mad-

rimas y aereas transporrando miles de millo-

nes de dolares en bienes. 2Por que la gente

recorre distancias ran grandes para cornerciar

con habitantes de arras palses?

En 1994, Esrados Unidos celebre un tra-

tado de libre cornercio con Canada y Mexi-

co: e l Tratado de Libre Comercio de Americadel Norte 0TLC. Algunas personas pronos-

ricaban que se escucharia un "ensordecedor ruido de aspiradora" cuando los em-

pleos de Michigan, donde los salarios son altos, se transfirieran a Mexico, donde

los salaries son bajos. ~Puede Estados Unidos competir con un pais que paga a

sus trabajadores apenas una fraccion de los salarios estadounidenses?

Los trabajadores chinos ganan aiin menos que los mexicanos y, en la actua-

lidad, casi cualquier objeto manufacturado que compramos parece estar hecho

en China. 2Como podemos competir con China y otros pafses asiaticos, donde los

salarios son ran bajos? ,:Existen indusrrias, adernas de la cinemarografica de Ho-

llywood y la de la construccion de grandes aviones de pasajeros, en las que Es-

tados Unidos conserve alguna venraja?

,:Seria una buena idea limirar las importaciories de China y de arras pafses

imponiendo un arancel 0una cuora a esas imporraciones?

V En este capitulo, aprenderemos sobre el comercio internacional y veremos

como t odas las nadones pueden salir beneficiadas de cornerciar con otros pafses,

Comprobaremos que rodos los pafses pueden cornperir, sin importar 1 0 eleva-

dos que sean sus salarios. Tambien conoceremos la explicaci6n de por que, a

pesar de que el comercio inrernacional beneficia a todos, los gobiernos 1 0 res-

tringen. En la L ec tu ra e nt re lin ea r al final del capitulo analizaremos e l crecicnte

comercio can China y veremos par que rados ganamos con el,

Despues de estudiar

este capitulo, usted seracapaz de:

~ Describir lastendencias y los

patrones del comercio internacional

~ Explicar la ventaja comparativa

del comercio internacional y por

que todos 105 parsespueden sacar

ventaja de el

~ Explicar por que las restricciones

al comercio internacional reducen el

volumen de las importaciones yexportaciones y las posibilidades de

consumo

~ Explicar los argumentos emplea-

dos para justiflcar las restricciones al

comercio internacional y mostrar

por que estan equivocados

}i > Explicar por que imponemos

restricciones al comercio inter-

nacional

771



772 CAPITULO 32 COMERC10 EN EL MUNDO

Patrones y tendencies

del comercio international

A los bienes y servicios que le compramos a genre de

otros paises se les llama importaciones; los bienes y ser-vicios que les vendemos a personas de otros pafses se

denominan exportaciones. ~Cwiles son las cosas mas

importanres que un pais importa y exporta? La mayoria

de la gente probablemente pensarfa que un pais rico

como Estados Unidos imporra materias primas y expor-

ra bienes manufacturados. Aunque esa es una caracterfs-

rica del comercio internacional de Esrados Unidos, no

es la mas imporrante, La mayor parte de sus exporra-

ciones y tambien de sus imporraciones son bienes manu-

facturados. Esrados Unidos vende al resro del mundo

equipo pesado de construcci6n y agricola, aviones, super-

compuradoras y equipo cientffico, y compra televisores,

reproductores de DVD, pantalones vaqueros y camiseras.Adernas, Estados Unidos es un importanre exportador

de productos agricolas y materias prirnas, Tarnbien irn-

porta y exporta un volumen enorme de servicios,

Comercio de rnercancias

Los bienes manufacturados representan el 55 por cien-

to de las exportaciones esradounidenses yel 68 por

ciento de sus irnporraciones. Los materiales industriales

(rnaterias primas y bienes inrerrnedios] represeman el

14 por ciento de las exportaciones de Esrados Unidos y

el15 por ciento de sus imporraciones, en tanto que los

producros agrfcolas represenran s610 el 8 par ciento de

sus exportaciones y el4 par ciento de sus imporracio-nes. Los artfculos estadounidenses individuales de mayor

exporracion e importacion son bienes de capital yauto-

moviles, Pero las mercancfas represeman solo el 70 Y el

84 por ciento de las exportaciones e imporraciones es-

radounidenses, respecrivamente, ya que el resto del co-

mercio internacional de Estados Unidos se ubica en el

rubro de los servicios.

Comercio de servicios

Quiza se pregunte como es posible que un pais "exporte"

e "imporre" servicios, He aqui algunos ejemplos.

Sipara ir de vacaciones a Francia 1 0 hiciera en un vue-

1 0 de Air France desde Nueva York, estarfa irnportando unservicio de transporte de Francia. EI dinero que gastara

en Francia en cuentas de hotel y comidas en restauran-

res ram bien se clasifica como importaciones de servicios.

De igual rnanera, el dinero que un estudiante frances

gasta durante sus vacaciones en Estados Unidos es una

exportacion de servicios de Estados Unidos a Francia.

Cuando Esrados Unidos irnporta televisores de

Corea del Sur, e l propietario del barco que los trans-

porta podria ser griego, pero la cornpafiia que asezurara

la nave podria se t britanica. Los pagos que se hac~n pOl'

el transporte y el seguro de la mercanda son importa-

ciones de servicios, Asimisrno, cuando una empresa

estadounidense de [ransporre maritima lleva vino de

California a Tokio, el cosro del transporte consrituye

una exportacion esradounidense de un servicio a Jap6n.

EI cornercio internacional de Estados Unidos de estos

tipos de servicios es grande y esta creciendo.

Patrones geograficos del cornercio

internacional

Aunque Estados Unidos rnantiene vinculos comerciales

con todas las regiones del mundo, Canada es su mayor

soc.io cornercial, En 2006, el20 par ciemo de las expor-

raciones de Esrados Unidos fueron hacia Canada y eI

17 por ciento de sus irnporraciones procedieron de Cana-

da. Jap6n es e I segundo socio comercial mas imporranre

de ~srados Unidos. En 2006, el 8 pOl'ciento de las expor-

taciones de Estados Unidos fueron hacia Jap6n yel 9 por

cie~to de sus importaciones procedieron de ese pais. Las

reglOnes donde el comercio de Estados Unidos es mas

grande son la Union Europea (can el24 por ciento de

sus exportaciones y 23 por ciento de sus irnporraciones

en 2006) y America Latina (20 por cienro de sus expor-

raciones y 18 par ciento de sus importaciones en 2006).

Tendencias del volumen de cornercio

En 1960, Estados Unidos exporro 3.5 por ciento de su

pro~1~cci6n total e imporro 4 por ciento de los bienes y

serVIClOSque compraron sus habitanres, En 2006, Esra-

dos Unidos exporro el 10 por ciento de su produccion

total e import6 el 15 par ciento de los bienes y servicios

que adquirieron sus habitantes.

Dellado de las exportaciones esradounidenses,

los bienes de capital, los automoviles, los alimentos y las

materias primas se han mantenido como rubros irnpor-

[ames y han constituido una participacion relativamen-

te constante de las exporraciones torales. Sin embargo, la

composicion de las importaciones ha carnbiado. Las im-

porraciones de alimentos y materias primas han bajado

en forma sostenida; las de combustible aurnentaron

considerablemente durante la decada de 1970, pero

cayeron durante la de 1980. Las importaciones de rna-

quinaria han crecido yen Ia actualidad se aproximan al

50 por cienro de las imporraciones totales,

Exportaciones netas yendeudamiento

internacional

Al valor de las exporraciones menos el valor de lasimportaciones se le denomina exportaciones netas.

En 2006, las exportaciones netas de Estados Unidos

tuvieron un rnonro negative de 780 mil millones de

dolares, es decir, las imporraciones fueron 780 mil mi-

Hones de dolares mayores que las exportaciones, Cuando

se importa mas de 1 0 que se exporta, como en el caso de

Esrados Unidos en 2006, el pais se ve obligado a pedir

prestado a extranjeros 0 les vende algunos de sus activos.

Cuando se exporra mas de 1 0 que se importa, el pais

otorga presramos a los extranjeros 0 les compra algunos

de sus actives.

~ii?(;r.M;jS~Plan deestudio 32.1



Gananclas

internaclonal

La fuerza fundamental que da origen al comercio inter-

nacional es la v en ta ja c ompa r a ti ua . La base de la venrajacomparariva son los c o st o s d e o p or tu nid a d divergentes.

En e I capitulo 2 (vea las paginas 42-45) se encontro por

prirnera vez con estas ideas, cuando aprendimos acerca

de las ganancias de la especializacion yel intercambio

entre Tomas y Maria.

Tomas y Maria se especializan en producir un solo

bien cada uno y despues comercian entre ellos. La rna-

yoria de los pafses no lIegan al extrema de especializarse

en un solo bien e importar todo 1 0 dernas. Sin embargo,

los pafses pueden aurnentar el consumo de todos los

bienes si orientan sus limitados recursos hacia la pro-

duccion de los bienes y servicios en los que tienen unaventaja comparativa.

Para ver como ocurre esto, aplicarernos al cornercio

entre pafses las misrnas ideas basicas que aprendimos en

el caso de Tomas y Maria. Ernpezaremos par recordar

como usar la frontera de posibilidades de produccion

para medir el costa de oporrunidad. Despues veremos

como los costas de oporrunidad divergentes generan

una venraja comparativa y ganancias comerciales tanto

para los paises como para los individuos, aun cuando

ningun pals se especialice par complete en la produc-

cion de solo un bien.

Costo de oportunidad en Agrolandia

Agrolandia (un pais ficricio) puede producir granos

y automoviles en cualquier punto dentro a sabre su

Frontera de posibilidades de produccion, FPP, la cual se

muestra en la figura 32.1 (la produccion de todos los

dernas bienes que produce Agrolandia se mantiene cons-

tante). Los agdcolas (habirantes de Agrolandia) consu-

men redo el grana y los aurornoviles que producen }'

operan en el punto A de la figura. Es decir, Agrolandia

produce y consume 15 000 millones de fanegas de grano

y 8 millones de autornoviles anualmente. ~Cuil es elcosto de oportunidad de un autornovil en Agrolandia?

Para responder la pregunta, hay que calcular la pen-

diente de la frontera de posibilidades de produccion en

el punta A. La magnitud de la pendiente de la Frontera

mide el costa de oportunidad de un bien en terrninos de

otro bien. Para medir la pendiente de 1 a Frontera en el

punto A, coloque una linea recta tangente ala Frontera

en el punta A }' calcule la pendiente de esa linea. Recuer-

de que la formula para la pendiente de una linea es el

cambia en el valor de la variable medido en el eje de las

y dividido entre el cambia en el valor de la variable me-

dido en el eje de las x, conforme nos movemos a 1 0 largo

G AN AN C lAS DEl. COM E ReI 0 !N T 10R NAC ION A l. 773

de la linea. Aquf, la variable medida en el eje de las yes

miles de millones de fanegas de grano y la variable medi-

da en el eje de las xes millones de autornoviles. As{, la

pendiente es el cambia en el mimero de fanegas de grana

dividido entre el cambia en el mimero de automoviles,

Como puede observar por el rriangulo rojo en el

puntoA de la Figura 32.1, si el mimero de autornoviles

producidos aumenta en 2 millones, la produccion de

grano disminuye en 18 000 millones de fanegas. Par 1 0

tanto, la magnitud de la pendienre es 18 000 millones

divididos entre 2 millones, 1 0 que es igual a 9000. Para

producir un autornovil mas, la gente de Agrolandia debe

privarse de 9 000 fanegas de grana. Entonces, el costo

de oportunidad de un aurornovil es igual a 9 000 fane-

gas de grana. De manera equivalente, 9 000 fanegas de

grana cuestan un autornovil, Para la gente de Agrolan-

dia, estes costos de oporrunidad consrituyen los precios

a los que se enfrentan. EI precio de un autornovil es de

9 000 fanegas de grana y el precio de 9 000 fanegas

de grano es un aurornovil.

FIGURA 32.1 Costo de oportunidad

en Agrolandia

'0""

8 . 36'"orn(l)

. B 30

.{l

~ 24

~EO J

-u

E I co slo d e

oporfun idod

de un outomovll.

as igual 09.000

fanegas degrono

. £ 15.E .0c;

o

06

F P P de Agrolandia

o 7 B 9 12

Aulom6viles[rnillonespor cfio]

Agrolandia produce y consume 15 000 millones de fanegas

de grano y 8 millones de autornoviles al afio, Es decir; pro-

duce y consume en el punto A sobre su frontera de posi-

billdades de produccion, EIcosto de oportunidad es igual a

la magnitud de lapendiente de su frontera de posibilidades

de produccion, EI triangulo rojo indica que, en el punto A,

para tener 2 rnillones de automovlles mas es necesario prl-

varse de 18 000 millones de fanegas de grano. Es decir, en

el punto A,2 rnlllones de automovlles cuestan 18 000 mi-

llones de fanegas de grano. De manera equivalente, un

automovilcuesta9000 fanegas de grano, 09 000 fanegas

de gr~rc;li:uestanunautomovi L. .. . .



774 CAPITULO 32 COMERCIO EN EL MUNDO

Costo de oportunidad en Mobilia

La figura 32.2 muestra la Frontera de posibilidades de

produccion de Mobilia (otro pais ficticio). AI igual que

los agricolas, los mobilianos consumen rodo el grano

y los autornoviles que producen. Mobilia consume

18 000 millones de fanegas de grano al afio y 4 mille-nes de automoviles, en el puntO A' .

Calculemos los costos de oportunidad en Mobilia.

En el punta A', el costo de oportunidad de un auto-

movil es igual a la magnitud de la pendiente de la linea

raja rangenre ala FPP de Mobilia. Par el triangulo rojo,

puede observar que Ia magnitud de la pendiente de la

FPP de Mobilia es de 6 000 millones de fanegas de gra-

no divididos entre 6 rnillones de automoviles, 1 0 que

es igual a 1000 fanegas de grana par autornovil. Para

tener un autornovil mas, los mobilianos deben privar-

se de 1000 fanegas de grana. Par 1 0 tanto, el costo de

oportunidad de un aurornovil es 1000 fanegas de gra-na 0, de manera equivalente, el cOStOde oportunidad

de 1000 fanegas de grano es un aurornovil. Estes son

los precios a los que se enfrenran en Mobilia.

Venta]a comparativa

Los autornoviles son mas baratos en Mobilia que en

Agrolandia. Un autornovil cuesta 9 000 fanegas de

FIGURA 32.2 Costa de oportunldad

en Mobilia

0'.co E I coste de oportunldcd

de un outomovil es igual

o 1000 fanegas de gra no

~ 6. . . ,.s]_oc

o0 2 8 12

A u to m 6v ile s (m il lo n es p or a n a l

Mobilia produce y consume [8000 millones de fanegas de

grana y 4 millones de automoviles al afio en el punto A t

sobre su frontera de posibilidades de producci6n. EIcoste

de oportunidad es igual a la magnitud de la pendiente de la

frontera de posibilidades de producclon, EItriangulo ro]o

nos indica que, en el punto N, hay que privarse de 6 000 ml-

lIones de fanegas de grano para conseguir 6 rnillones de

automoviles. Es decir, en el punto A', 6 millones de aU[Q-

moviles cuestan 6000 millones de fanegas de granD. De

manera equivalente, un autornovll cuesta 1000 fanegas

de grano 01000 fanegasd~grano cuestan un autornovll.

grano en Agrolandia, pero solo 1000 en Mobilia. No

obstante, el grana es mas bararo en Agrolandia que en

Mobilia: 9 000 fanegas de grano cuestan solo 1 auto-

movil en Agrolandia, en tanto que la misma cantidad de

grana cuesta 9 autornoviles en Mobilia.

La ventaja cornparativa de Mobilia se concentra en

la produccion de aurornoviles: la de Agrolandia se con-

centra en la prcduccion de grano. Un pais tiene una ven-

taja comparativa en la produccion de un bien si puede

producir ese bien a un cos to de oportunidad mas bajo

que cualquier otro pais. Veamos como las diferencias en

los cosros de oporrunidad y las ventajas cornparativas

generan ganancias a partir del comercio inrernacional.

Ganancias del cornercio: es mas barato

cornprar que producir

Si Mobilia compra grano al precio que a Agrolandia le

cuesta producirlo, entonces Mobilia podrfa comprar

9 000 fanegas de grano a cambia de I automovil. Eso

es mucho mas bajo que el coste de cultivar grano en

Mobilia, porque ahi, producir 9 000 fanegas de grano,

cuesta 9 automoviles. Si los mobilianos logran comprar

grano al bajo precio de Agrolandia, podran hacerse de

algunas ganancias.

Por su parte, si los agricolas consiguen comprar au-

tornoviles en 1 0 que a Mobilia le cuesta producirlos, po-

dran obtener un aurornovil a un costa de 1 000 fanegas

de grano. Dado que, en Agrolandia, producir un auto-

rnovil cuesta 9 000 fanegas de grano, los agricolas ob-

tendrlan una jugosa ganancia con esa oportunidad.

En esta situacion, resulta sensato que los mobilia-

nos les compren grano a los agricolas y que estes les

compren autornoviles a los mobilianos. Pero, 2a que

precio se involucraran Agrolandia y Mobilia en un co-

mercia internacional mutuarnente beneficioso?

Terminos de intercamblo

La cantidad de grano que Agrolandia debe pagarle a Mo-

bilia por un aurornovil son los termlnos del lntercarn-

bio de Agrolandia con Mobilia. Debido a que todos los

pafses exportan e irnportan diversos bienes y servicios,los terrninos de intercarnbio en e l mundo real se miden

como un mimero Indice que pro media los terrninos de

intercambio de tcdos los articulos que se comercian.

Las fuerzas inrernacionales de la oferta y la deman-

da determinan los rerrninos de intercarnbio. La figura

32.3 ilustra estas fuerzas en el mercado internacional de

autornoviles entre Agrolandia y Mobilia. La cantidad

de autornoviles comerc iado s in temac iona lment e se mide

en el eje de las x. En e l eje de las y, medimos el precio de

un solo automovil. Este precio se expresa en los terminos

de inte rcambio : en esre caso, en fanegas de grana por

automovil. 5i no hay comercio internacional, el precio



FIGURA 32.3 Comercio internaclonal

de automoviles

~'0Es:>o(;o,

ge<D

<l J 6

"Oferta de

exportocion

d~ de outomo-

viles de Mobilio

o 2 6

Cantidod [mil lones de autom6vi les por ofio]

La curva de demanda de importacion de autornovlles de

Agrolandia tiene pendiente negativa y la curva de oferta

de exportaclon de autom6viles de Mobilia tiene pendiente

positlva, Sin comercio internacional, el precio de un auto-

movil es de 9 000 fanegas de grana en Agrolandia (punto

A) y de I000 fanegas de grano en Mobilia (punto A').

Con libre comercio internacional, el preclo (terrninos

de intercambio) se determina en ellugar donde la curva de

oferta de exportaclon se cruza con la curva de dernanda

de lmportaclon: 3 000 fanegas de grana par automovll. A

ese precio, Agrolandia importa 4 rnillones de automoviles

aJ ana y Mobilia exporta esa misma cantidad, EIvalor delgrano exportado por Agrolandia e importado par Mobilia

es de 12 000 millanes de fanegas al ana, es decir,la cantidad

requerida para pagar los autom6viles irnportados.

de un automovil en Agrolandia es de 9 000 fanegas de

grano, esto es, su costo de oportunidad, como se indica

en e l punto A de la figura. EI punto A sin comercio de

la figura 32.3 corresponde al punta A de Ia figura 32.1.

Cuanto mas bajo sea e l precio de un aurornovil en e l

mercado internacional (rerrninos de intercambio), ma-

yor sera la cantidad de esre producto que los agricolasesraran dispuestos a importar de los mobilianos. Este

hecho se ilustra par media de la curva de pendiente

negativa que muestra la demanda de importacion de

autornoviles de Agrolandia.

De nuevo, si no hay comercio, e l precio de un auto-

movil en Mobilia es de 1000 fanegas de grano, esto es,

SU costo de oportunidad, como se indica en el punto A '

en la figura. EI punta sin comercio A'de la figura 32.3

corresponde al punta identificado con esa misma letra en

la figura 32.2. Cuanto mas alto sea e l precio de un auto-

movil en el mercado inrernacional, mayor sera la canri-

dad de auromoviles que los mobilianos estaran dispuestos

GANANC1AS DEL C:OMERC10 I NTERNACIONAI. 775

a exportar a los agricolas. Este hecho se refleja en la oferta

de exportacion de autornoviles de Mobilia, representada

por la Ifnea de pendiente positiva de la Figura 32.3.

El mercado internacional de autornoviles determi-

na los terminos de intercarnbio de equilibrio (precio) y

la cantidad comerciada. Este equilibrio ocurre cuando la

curva de demanda de importacion cruza la curva de ofer-ra de exportacion, En este caso, los terrninos de inter-

cambio de equilibrio son de 3 000 fanegas de grano por

autornovil. Mobilia exporta 4 millones de automoviles

al afio, los mismos que Agrolandia importa. Observe

que los terminos de inrercambio son mas bajos que el

precio sin comercio en Agrolandia, pero mas altos que

e l precio sin comercio en Mobilia.

Comercio equillbrado

EI mirnero de aurornoviles exportados por Mobilia,

4 rnillones al afio, es exactamenre igual al numero deautornoviles importados por Agrolandia. {Como paga

Agrolandia los autornoviles que imporra? Exporrando

grano. ~Cuanto grano exporta Agrolandia? Para conocer

la respuesta, es necesario observar que, por cada auto-

rnovil, Agrolandia debe pagar 3 000 fanegas de grano.

De modo que, por 4 millones de automoviles, Agrolan-

dia paga 12000 millones de fanegas de grano. Las expor-

taciones de grano de Agrolandia son de 12 000 millones

de fanegas al afio, las mismas que Mobilia importa,

Mobilia intercarnbia 4 millones de autornoviles por

12000 millones de fanegas de grano cada afio y Agrolan-

dia intercambia 12000 millones de fanegas de grano por

4 millones de automoviles, El comercio esta en equilibrio,ya que, para cada pais, e l valor que recibe por las expor-

taciones es igual al valor que paga por las imporraciones.

Cambios en la produccion yen el consumo

Hemos visto que e l comercio internacional perrnire a los

agrfcolas comprar automoviles a un precio mas bajo que

al que pueden producirlos y vender su grano a un precio

mas alto. EI comercio internacional tambien permite a

los mobilianos vender sus automoviles a un precio mas

alto y comprar grano a un precio mas bajo. De este modo,

rode el mundo sale beneficiado. 2Como es posible que

to d o el m und o gane? ~Cuales son los cam bios en la pro-duccion y el consumo que acornpafian a estas ganancias?

Una economia que no comercia con otras tiene

posibilidades de produccion y consumo identicas: sin

comercio, la economia s610puede consumir 1 0 que pro-

duce. Pero con comercio internacional, una economia

puede consumir cantidades de bienes diferentes a los

que produce. La Frontera de posibilidades de produc-

cion describe los limites de 1 0 que un pais puede pro-

ducir, pero no describe los lfrnites de 1 0 que puede

consumir, La figura 32.4 Ie ayudara aver I a distincion

entre posibilidades de produccion y posibilidades de

consumo cuando un pais comercia con otros paises.



776 CAP[TULO 32 COMERCIO EN EL MUNDO

FIGURA 32.4 Expansion de las posibi lidades de eonsumo

-0 48 -0,e; ,e;

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is 45 is0. 0.

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o 125

Au t or n o vi ie s [m il lo n e s par oilo)

(al Agrolandia

Sin cornercio internacional, los agrfcolas producen y consu-

men en el punta A y el costo de opcrtunidad de un auto-

rnovll es de 9 000 fanegas de grano, la pendiente de la linea

negra en la graftca (a). Asimismo, sin cornercio lnternacional,

los moblllanos producen y consumen en el punto A' yel

costo de oportunidad de 1000 fanegas de grana es de un

automovil, la pendiente de la linea negra en la graflca (b).

Ambos bienes se pueden intercambiar lnternacional-

mente a un precio de 3 000 fanegas de grana par automovil,

a 10 largo de la linea ro]a en las dos graflcas de la figura. En la

grafica (a),Agrolandia disrninuye su producclon de autorno-

o 4 5 12 169

Autom6viles [rnil lones par ana)

(bl Mobilia

viles y aumenta la de grano, y se mueve de A a B . Agrolandia

exporta grano e importa automoviles y consume en el pun-

ta C . Los agrfcolas tienen en total mas automoviles y grana

de los que tendrian 5 1 produjeran en su totalidad sus propios

bienes de consumo (punto A).

En la gr:ifka (b), Mobilia aurnenta su production de auto-

rnoviles y disminuye su producci6n de granos, para moverse

de A' a B '. Mobilia exporta autornovlles e irnporta grano y

consume en el punto C.Los mabiJianos tienen en total mas

autom6viles y grana de los que tendrian 5 1 produjeran en su

tatalidad sus propios bienes de consume (punta A').

Antes que nada, observe que la frgura 32.4 tiene

dos graficas: la graflca (a) para Agrolandia y la grafica

(b) para Mobilia. Las fronteras de posibilidades de pro-

duccion que usted vio en las frguras 32.1 y 32.2 se

reproducen aqui. Las pendientes de las dos lineas negras

de la figura representan los costos de oportunidad en

los dos paises cuando no hay comercio inrernacional.

Agrolandia produce y consume en el punto A y Mobilia

1 0 hace en el punta A'. El costo de oportunidad de un

autornovil es de 9 000 fanegas de grano en Agrolandia y

de 1000 fanegas de grana en Mobilia.

Poslbilidades de consumo La lfnea roja en cada grafi-

ca de la figura 32.4 rnuestra las posibilidades de consu-

rna de cada pais cuando hay comercio internacional.

Estas dos !ineas rojas tienen la misma pendienre, cuya

magnitud es el costa de oportunidad de un automovil

en terrninos de grano en el rnercado mundial: 3 000 fa-

negas par autornovil, Lapendiente de la linea de posibili-

dades de consumo es idenrica para ambos paises porque

su magnitud es igual al precio mundial. No obstante, la

posicion de la lfnea de posibilidades de consumo de un

pais depende de sus posibilidades de produccion. Un pais

no puede producir fuera de su curva de posibilidades de

produccion, por ello su curva de posibilidades de consu-

mo toea su curva de posibilidades de produccion, De esra

rnanera, Agrolandia podrfa elegir consumir en el punto

B si decidiera no participar en el cornercio inrernacional,

o bien en cualquier punto en su linea roja de posibilidades

de consumo si participara en eI comercio internacional.



Equilibria de libre cornerclo Can comercio internacio-

nal, los productores de automoviles en Mobilia pueden

venderlos a un precio mas alto. Como resultado, au-

mentan la cantidad producida de este medio de trans-

porte. A I mismo tiempo, los productores de grano en

Mobilia obtienen un precio mas bajo por su grana y

entonces reducen la produccion del mismo. Los produc-

tores en Mobilia ajustan su produccion moviendose a 1 0

largo de su FPP hasta que el cosro de oporrunidad en

Mobilia iguala el preeio mundial (e l costo de oportu-

nidad en el mercado mundial). Esra siruacion surge

cuando Mobilia esta produeiendo en el punto B ' de la

gdfica (b) de la figura 32.4.

Pero los mobilianos no consumen en el punta B'.

Es decir, no aumentan su consumo de autornoviles ni

disminuyen su consumo de grano. En lugar de eso, ven-

den parte de su produccion de aurornoviles a Agrolandia

a cambio de una parte del grana de Agrolandia. Esro

quiere decir que comercian internacionalmente. Pero,para emender como funciona esto, necesitarnos ver

primero que ocurre en Agrolandia.

En Agrolandia, los productores de autornoviles

reciben ahora un precio mas bajo y los productores de

grano obtienen un precio mas alto. Como consecuencia,

los productores en Agrolandia disminuyen la produc-

cion de autornoviles y aumenran la de grana. Ajusran

sus producciones rnov i endose a 1 0 largo de la FPP hasta

que el costo de oporrunidad de un automovil en termi-

nos de grana es igual al precio mundial (e l cosro de

oportunidad en el mercado mundial), Es decir, se rnue-

yen al punta B de la grafica (a). Pero los agricolas no

consumen en el punta B . En lugar de eso, cornercianparte de su produccion adicional de grano por los au-

ro rnov i l es de Mobilia, que ahora son mas baratos.

La figura muestra las cantidades consumidas en los

dos pafses, En la figura 32.3 vimos que Mobilia expor-

ta 4 millones de a uto rn o vile s a l a fio , mismos que Agro-

landia importa. Tarnbien vimos que Agrolandia exporta

12000 miUones de fanegas de grano al afio, el mismo

mirnero que Mobilia importa. ASIque el consumo de

grano de Agrolandia es 12 000 millones de fanegas al

afio menos de 1 0 que produce y su consumo de automo-

viles es 4 millones al afio mayor de 1 0 que produce. Agro-

landia consume en el punta C de la graFica (a) de la

figura 32.4.

De manera similar, sabemos que Mobilia consume

12000 millones de fanegas de grana mas de las que pro-

duce y 4 millones de automoviles menos de los que produ-

ce. Mobilia consume en el punto C' de la grafica (b) de

la figura 32.4.

Como calcular las ganancias del comercio

Ahora puede ver literalmenre las ganancias del comercio

en la Figura 32.4. Sin comercio, los agrfcolas producen y

consumen en el punta A de la grafica (a), el cual es un

punto en la Frontera de posibilidades de produccion de

G 1\ NAN C j i\S j) ELeo ME J(C10 I N T ERN AC ION AL 77 7

Agrolandia. Con comercio internacional, los agrfcolas

consurnen en el pumo Cde la graf i c a (a), el cual es un

punto litera de la Frontera de posibilidades de produc-

cion. En el punto C, los agricolas consumen 3 000 rni-

llones de fanegas de grano y 1 mil len de autornoviles al

afio mas de 1 0 que consumian antes. Estos aumentos en

el consumo tanto de aurornoviles como de grano mas

alia de los limites de la Frontera de posibilidades de pro-

duccion son las ganancias del cornercio internacional

para los agrfcolas.

Los mobilianos rambien ganan. Sin comercio, con-

surnen en e 1 punto A' de la grafica (b), el cual es un

pumo en la Frontera de posibilidades de produccion de

Mobilia. Can comercio internacional, consumen en el

punta C', un punro litera de su Frontera de posibili-

dades de produccion. Con comercio internacional,

Mobilia consume 3000 millones de fanegas de grano y

1 rnillon de auromoviles al afio mas de 1 0 que consu-

mirian sin comercio. Estas son las ganancias del comer-cio internacional para Mobilia.

Ganancias para todos

EI comercio entre agricolas y mobilianos no crea gana-

dores y perdedores, sino solo ganadores. Los agrfcolas, que

venden grano, y los mobilianos, que venden automoviles,

enfrentan una demanda crecienre de sus productos por-

que la demanda de los extranjeros se suma a la demanda

intema. Cuando aumenra la demanda, el precio sube.

Los agrfcolas, que compran automoviles, y los mobi-

lianos, que compran grano, enfrenran la oferta creciente

de estos productos pOl'que la ofen a extema se suma a laofen a interna, Cuando aumenta la oferta, el precio baja.

Ganancias del cornercio en la realldad

Las ganancias del comercio entre Agrolandia y Mobilia

que acabarnos de estudiar oeurren en un modelo de

economfa rnundial que hemos imaginado. Pero estos

mismos fenornenos ocurren todos los dias en 1 a eco-

nornia global rea].

Ventaja comparativa en la economla global Muchos

paises Ie compran televisores y reproducrores de DVD a

Corea, rnaquinaria a Europa y productos de la industria

de la moda a Hong Kong. A cambio, a estos pafses se lesvende maquinaria, grano, madera, aviones, cornpurado-

ras y servicios financieros, Todo esre comercio interna-

cional es generado par la ventaja cornparativa, como

oeurre con el comercio internacional entre Agrolandia

y Mobilia en nuestra economia modelo. Todo el comer-

cia internacional surge de la ventaja cornparariva, aun

cuando consists en el intercambio de bienes similares

entre sf, como herramientas y maquinaria. A primers

vista, parece extrafio que los pafses intercambien bienes

manufacturados. (Par que no produce cada pais desa-

rrollado rodos los bienes manufacturados que sus ciu-

dadanos desean comprar?



778 CAPITULO 32 COMERCIO EN EL j\lUNDO

Cornerclo de bienes similares ~Por que Estados Unidos

produce automoviles para exponar al mismo riernpo

que importa grandes cantidades de este articulo de paises

como Canada, japon, Corea y Europa Occidental? ~No

serfa mas sensato que Estados Unidos produjera todos

los automoviles que va a comprar? Despues de rodo,

Estados Unidos tiene acceso a la mejor tecnologia dis-

ponible para producir automoviles, Los trabajadores de

la industria auromotriz en Estados Unidos son segura-

mente tan productivos como sus colegas que trabajan

en Canada, Europa Occidental y los paises asiaticos. En-

ronces, ~por que Estados Unidos tiene una ventaja corn-

parativa en algunos tipos de aurornoviles mientras que

Asia y Europa la tienen en otros?

Dlversidad de gustos y economlas de escala La primera

pane de la respuesra es que la diversidad de gustos de la

gente es casi ilirnitada. Sigamos con e l ejernplo de los

automoviles. Hay quienes prefieren los autornoviles de-portivos, mientras que a otros les gusran mas las lirnusi-

nas , Para algunos es mejor un aurornovil regular de mucha

capacidad, mientras que para otros 1 0 es una eamioneta

familiar, y otros mas prefieren las camionetas mas pe-

quefias (ripo minivan). Aparte del tamafio y el tipo de

aurornovil, hay rnuchas orras caracterfsticas por las que

los vehfculos varian: bajo consumo de combustible,

mejor desempefio, mayor espacio y comodidad, porta-

equipajes grande, traccion en las cuatro ruedas, traccion

delantera, una parrilla de radiador similar a un temple

griego 0 con apariencia de cufia. Las preferencias de la

genre en torno a esra infinidad de caracterfsricas son muy

variadas. La rrernenda diversidad de gustos por los auto-

rnoviles implica que las personas valoran la variedad y

estan dispuesras a pagar por ella en el mercado.

La segunda parte de la respuesra a estas preguntas son

las e co nomla s d e e sc ala , es decir, la tendencia del costo

promedio a reducirse a medida que la escala de produc-

cion aumenta. En esta situacion, las lIneas de produccion

cada vez mas gran des conducen a costas promedio cada

vez mas bajos. La producci6n de muchos bienes, inclui-

dos los aurornoviles, implica economfas de escala. Por

ejernplo, si un productor de aurornoviles fabrica solo

algunos cienros (0 quiza algunos miles) de vehfculos de

un ripe y diserio en particular, debe utilizar tecnicasde produccion mas inrensas en trabajo y mucho menos

automatizadas que las ernpleadas para hacer cientos de

miles de autornoviles de un modelo dererrninado. Con

lfneas de producci6n cartas y recnicas de produccion

intensas en trabajo, los costos son altos. Con lfneas de

produccion muy grandes y ensarnble automatizado, los

cosros de produccion son mucho mas bajos. Pero para

obrener costos mas bajos, los ensambles autornatizados

tienen que producir un gran nurnero de autornoviles.

La combinacion de diversidad de gustos yeconomfas

de escala dererrnina e l coste de oportunidad, produce

ventajas cornparativas y genera una enarrne cantidad

de comercio internacional para mercandas similares.

Cuando hay comercio internacional, cada uno de los

producrores de automoviles cuenta con todo el merca-

do mundial como cliente potencial. Cada productor se

puede especializar en una gama limitada de productos y

despues vender su produccion a todo el mercado mun-

dial. Esre arreglo perrnite grandes lineas de produccion

de los automoviles mas populares y lineas de produccion

rediruables incluso en los que son fabricados al gusto del

comprador y que son demandados solo por unas cuan-

ras personas en cada pais.

Esta situacion del mercado de aurornoviles se pre-

senra tarnbien en muchas otras industrias, especialmente

en las que producen partes y equipo especializado. Por

ejemplo, Estados Unidos exporta microprocesadores,

pew importa chips de memoria; exporta computadoras

centrales, pero importa compuradoras personales; ex-

porta equipo especializado de video, pero importa

reproducrores de DVD. De este modo, el intercambiointernacional de prcductos manufacturados sirnilares,

pero ligeramente diferentes, es rentable.

~Cual es la fuente fundamental de las ganancias

del comercio internacional?

2 ~En que circunstancias pueden los paises ganar

con e l comercio internacianal?

3 ~Que determina los bienes y servicios que un pais

exporta?

4 ~Que deterrnina los bienes y servicios que un

pais imports?

5 ~Que es una venraja comparativa y que papel

desempefia al momento de determinar e l monto

y tipo de comercio internacional que habra de

realizarse?

6 ~Como es posible que rodos los pafses ganen con

el comercio internacional y que no haya perde-

dores?

7 Proporcione algunos ejernplos de ventaja compa-

rat iva en el mundo actual.

8 ~Por que Estados Unidos exporra pero a I mismo

riernpo importa aurornoviles?

Acaba de ver como e ! libre comercio internacional

genera ganancias para todos los pafses. Sin embargo, en

la realidad el cornercio internacional no es verdadera-

mente libre. Revisemos la historia y los efectos de las

restricciones al comercio internacional. Nos daremos

cuenta de que el libre comercio genera los mayo res be-

neficios posibles, mientras que las restricciones al co-

mercio internacional a la larga salen muy caras.



RESTRICC!ONES AI. COlvlERC!O lNTERNAC10Ni\l. 779

Restrlcclones al comercio

lnternaclonal

Para proteger las industrias nacionales de la cornperencia

extranjera, los gobiernos restringen e I comercio inrerna-cional mediante el usa de dos insrrumentos principales:

1. Aranceles.

2. Barreras no arancelarias.

Un arancel es un impuesto que establece un pafs

imporrador cuando un bien imporrado cruza su fron-

tera internacional. Una barrera no arancelaria es cual-

quier acci6n distinta a un arancel que restringe el co-

mercio inrernacional. Algunos ejemplos de barreras no

arancelarias son las restricciones a la cantidad y las re-

gulaciones de licencias que limitan las importaciones,

Analicemos primero los aranceles.

Historia de los aranceles

Los aranceles actuales de Esrados Unidos son modera-

dos en comparacion con sus niveles historicos. La Figura

32.5 muestra la tasa arancelaria promedio, es decir, los

aranceles totales como un porcentaje de las imporracio-

nes totales, Como puede ver en esra figura, en 1933

dicho promedio alcanz6 un nivel maximo de 20 por

ciento. Ese afio, tres despues de haberse aprobado la ley

Smoot-Hawley, un tercio de las importaciones esrado-

unidenses estaba sujeto a un arancel y, para esas impor-

taciones, la rasa arancelaria era de 60 par ciento, El

arancel promedio en la figura 32.5 para 1933 representa

el60 por ciento mulriplicado par 0.33, que es igual a

20 par ciento, En [a actualidad, la rasa arancelaria pro-

media es menor que 2 par ciento.

En 1947,22 paises firmaron el Acuerdo General

sobre Aranceles y Comercio (GATT, Genera l Agree-

m ent o n T ariffi a nd T ra d e). Desde su creacion, el GATT

organiz6 una serie de "rondas" de negociaciones que

condujeron a un proceso constante de reduccion de

aranceles, La ronda final, la Ronda de Uruguay, que

comenz6 en 1986 y terrnino en 1994, llevo a la creaci6n

de la Organizaci6n Mundial de Comercio (OMC).

En 2001, la OMC se embarc6 en un ambiciosoprograma conocido como A gend a d e D es arro llo d e D oh a,

que intenta crear el libre comercio mundial de todos los

bienes y servicios, incluyendo la agricultura. El reto

principal de este programa es abrir mercados en el

mundo industrializado para los pafses en desarrollo.

Aunque esre programa ha progresado poco en las COI1-

ferencias realizadas en Cancun en 2003, en Ginebra en

2004 yen Hong Kong en 2005. sigue en marcha.

FIGURA 32,S Aranceles de Estados Unidos: 1930-2006

15

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1930

Ane

Fuentes: Oficina del Censo de Estados Unidos, His!arical S t a ti s ti cs o f t h e United S ta te s. C% nia lT im es t o 1 97 0, Editi6n de! Bicenrenarlo, Parte! (Washington, D.C., !975);

Series U-212: aceuallzado del Sta6sticar Abst ractor die United States,varias ediciones.

e1940

e1950

e

1980

e1960

e1970

IIiI

1990

o2000

La Ley Smoot-Hawley, apro-

bada en 1930, lIev6 los arance-

les de Estados Unidos a una

tasa promedio maxima de

20 por ciento en 1933 (un ter-

cio de las importaciones estaba

sujeto a una tasa arancelaria de

60 por clento). Desde e] esta-

blecimiento del GATT en 1947,

los aranceles han disminuido

de manera constants en una

serie de rondas de negocia-

ciones; las mas significativas de

elias se identiflcan en la figura.

En la actualidad los aranceles

son los mas bajos que han

existido.

o2010



CAPfTULO 32 COMERC!O EN lOL MUNDO780

Adicionalrnence a los acuerdos del GATT y de la

OMC, Esrados Unidos forma parte del Tratado de Ll-

bre Comercio de America del Norte (TLC 0NAFTA,

par sus siglas en ingles), que entre en vigor elIde enero

de 1994 y con el cual las barreras al comercio interna-

cional entre Estados Unidos, Canada y Mexico seran

virrualrnenre eliminadas despues de un periodo escalo-nado de 1 5 arras.

En orras partes del mundo, las barreras comerciales

han sido virtual mente eliminadas entre los pafses miern-

bros de la Union Europea, que ha creado el mercado

unificado libre de araneeles mas grande del mundo. En

1994, las negociaciones entre los pafses de la Coope-

racion Econornica para Asia y el Pacifico (APEC, Asia -

Pa c if ic E co nom ic Co o per a tio n ) condujeron a un acuerdo

inicial para abrirse camino hacia una zona de libre eo-

mercio que abarca China, todas las economias del su-

deste asiatica y del Pacifico Sur, Chile, Peru, Mexico, as!

como Esrados Unidos y Canada. Estes paises incluyen a

las econornias de crecimiento mas rapido y mantienen la

pro mesa de anunciar una zona global de libre cornercio.

El esfuerzo par lograr un cornercio mas libre sub-

raya el hecho de que el cornercio de algunos bienes aun

esra sujero a aranceles e1evados. Los textiles y el calza-

do esran entre los bienes que enfrentan los araneeles mas

altos y las rasas que se irnponen a estas mereancias son,

en promedio, superiores al 10 por ciento. Algunos ar-

ticulos individuales enfrentan un arancel mueho mas

alto que el promedio. Por ejernplo, si usted eomprara

unos panralones vaqueros en Estados Unidos en 30 do-

lares, estaria pagando alrededor de 7 dolares mas de

1 0 que pagaria si no se irnpusieran aranceles a los tex-tiles. Otros bienes que esran protegidos por aranceles en

Esrados Unidos son los productos agrfcolas, la energfa

y las susrancias qufmicas, los minerales y los rnetaies.

Debido a esra clase de proreccion, la carne, el queso y el

azucar que se eonsumen en Estados Unidos cuestan sig-

nificativamente mas de 1 0 que cosrarfan con un comer-

cio internacional libre.

La tentacion de los gobiernos de imponer aranceles

es fuerre, En primer lugar, los aranceles proveen ingresos

al gobierno. En segundo lugar, le dan la oportunidad de

satisfacer a cierros grupos de interes de las indusrrias que

compiten con las imporraciones, Pero, como verernos,

el cornercio inrernacional libre genera enormes beneficios

que se reducen cuando se imponen aranceles, Veamos

como ocurre esro,

Como func ionan los aranceles

Para ver como funcionan los aranceles, regresemos a!

ejernplo del eomercio entre Agrolandia y Mobilia. La

frgura 32.6 rnuestra el mercado inrernacional de auto-

rnoviles en el cual estes dos parses son los unicos que

cornercian. EI volumen de cornercio y el precio de un

automovil esran determinados en e I punto de intersec-

FIGURA 32.6 Los efectos de un arancel

~'0

E.f! 9

"(;0

Oferla de expartaci6n

de oulornoviles de Mobilia

mas el arancel~~0

-;06"0

'""0~ Oferta de exportaci6n

]_ de outornoviles de0 Mobilia'u[I! 3c;

2 Demanda de importoci6n

de outornovllcs de

Agrolondio

0 2 4 6

Contidad [rn il lones de oulom6viles par ofio]

Agrolandia impone un arancel a las importaciones de auto-

m6viles procedentes de Mobilia. EIarancel aumenta el pre-

cio que los agrfcolas tienen que pagar par un autom6vil y

desplaza la curva de aferta de automoviles en AgroJandia

hacia la izquierda. La distancia vertical entre la curva de

oferta original y la nueva curva es eJ manto del aranceJ,

es declr; 4 000 d61ares por autornovil. EIp reclo de un au-

tom6viJ en AgroJandia aurnenta y la cantidad de autom6-

viles importados disminuye. EIgabierno de Agrolandia

recauda un ingreso por arancel de 4 000 d61ares por au-

tom6vil, es decir; un total de 8 000 millones de d61ares por

los 2 millones de autom6viles importados. Las expcrta-

clones de grana de Agrolandia disminuyen porque Mobiliaahora obtiene un ingreso menor de sus exportaciones de

autornovlles.

cion de la curva de oferta de exporracion de auromovi-

les de Mobilia y la curva de demanda de irnportacion

de los rnismos de Agrolandia.

En la frgura 32.6, estos dos paises comereian auto-

moviles y grano exactamente igual que como 1 0 virnos

en la figura 32.3: Mobilia exporta aurornoviles y Agro-

landia exporta granD. EI volumen de irnportaciones de

autornoviles de Agrolandia es de 4 millones anuales y

e l precio de un automovil en el mercado mundial es de

3 000 fanegas de grano. La figura 32.6 expresa preeios

en dolares m a s que en unidades de granD y se basa en el

precio nomina! del grano, que es de un dolar por fane-

ga. Si e l grano cuesra 1 dolar por fanega, e l precio no-

minal de un autornovil es de 3 000 dolares,

Suponga ahora que el gobierno de Agrolandia, quiza

por presion de los productores internos de automoviles,

decide imponer un araneel a los automoviles irnportados.

En particular, suponga que se impone un arancel de

4 000 dolares par aurornovil (setrata de un arancel enorme,

pero los productores de automoviles de Agrolandia estan

hartos de I a competencia de Mobilia). (Que ocurre?



!ill La ofen a de autornoviles en Agrolandia disminuye.

!ill El precio de los autornoviles en Agrolandia sube.

!ill La cantidad de automoviles importados por Agro-

landia disminuye.

!ill EIgobierno de Agrolandia recauda el ingreso del arancel,

!ill

EI usa de los recursos esineficiente,

!ill EI va lor de las exporraciones cambia en el mismo

rnonto que el va lor de las imporraciones y el comer-

cio se mantiene en equilibrio.

Cambio en la oferta de autom6viles Agrolandia no

puede irnporrar autornoviles al precio de ofen a de ex-

porracion de Mobilia, ya que debe pagar el precio mas

el arancel de 4 000 dolares , ASI que I a curva de ofen a

en Agrolandia se desplaza hacia la izquierda, La nueva

curva de ofen a es la que riene la leyenda "Oferta de

exportaci6n de automoviles de Mobilia mas e I arancel".

La distancia vertical entre la curva de oferta de expor-

racion original de Mobilia y la nueva curva de ofen a es

el arancel de 4 000 dolares par aurom6vil.

Aumento en el precio de los automoviles Un nuevo

equilibrio ocurre donde la nueva eurva de oferra cruza la

curva de demanda de imporracion de autornoviles de Agro-

landia. Este equilibria ocurre a un precio de 6 000 dola-

res pOl'automovil, es decir, 3000 dolares mas que el

precio en una siruacion de libre comercio,

Caida de las importaciones Las importaciones de auto-

rnoviles caen de 4 a 2 millones de automoviles al afio.

AI preeio mas alto de 6 000 dolares por autom6vil, los

producrores de aurornoviles de Agrolandia aumentan

su producci6n. La producci6n interna de grano dismi-

nuye, ya que los recursos se desplazan hacia la industria

autornotriz en expansion.

Recaudacion del arancel EI gasto total en autornoviles

importados por los agrfcolas es de 6 000 dolares par

aurornovil, multiplicados por los 2 millones de auto-

m6viles irnportados (12 000 millones de dolares), Pero

no todo ese dinero es para los mobilianos. Ellos reciben

2 000 d61ares por aurornovil, 0 sea, 4 000 millones de

d6lares por los 2 rnillones de automoviles. La diferencia

(4 000 dolares por aurornovil, 0 un total de 8 000 rni-

Ilones de dolares par los 2 millones de aurornoviles), es

recaudada par el gobierno de Agrolandia como un in-

greso pOl'concepro de aranceles.

Ineficiencia La gente de Agrolandia esta dispuesta a

pagar 6000 dolares pOl' el autornovil marginal irnpor-

tado. Pero e] cosro de oportunidad de ese autornovil es

de 2 000 dolares, as! que hay una ganancia par comer-

ciar un aurornovil extra. De hecho, hay ganancias (la

disposicion de pagar excede el coste de oportunidad)

hasra una cantidad de 4 millones de autornoviles al afio,

S610 cuando se comercian 4 millones de autornoviles, el

precio maximo que un agricola estara dispuesto a pagar

es igual al precio rnfnimo aceprable para un mobiliano.

POI'1 0 tanto, restringir e l comercio reduce las ganancias

que se obtienen de d.

RESTIUCCIONES AL COMERCIO INTERNACIONAl 781

E I comercio se mantiene equilibrado Cuando habia libre

comercio, Agrolandia pagaba 3 000 dolares por auromo-

vii y le compraba 4 millones de autornoviles al afio a

Mobilia. El monte total que Agrolandia pagaba a Mobilia

por las importaciones de aurom6viles era de 12000 mi-

!lones de dolares al afio, Con un arancel de 4 000 dolares

por autornovil, las imporraciones de Agrolandia se redu-jeron a 2 millones de aurornoviles al afio y el precio pagado

a Mobilia tambien se redujo a s610 2 000 dolares por au-

tom6vil. EI manto total pagado a Mobilia por las impor-

taciones se redujo a 4 000 millones de d61ares al ana. 2No

significa esre hecho que el saldo cornercial de Agrolandia

tiene ahara un superavitr En realidad no.

EI precio de los automoviles en Mobilia ha caido,

pero el precio del granD permanece en 1 d6lar pOl'

fanega. As! que el precio relative de los auromoviles ha

caido y el precio relative del grano ha aumentado. Con

libre cornercio, los mobilianos podian eomprar 3 000 fa-

negas de grano por un autom6vil. Ahara pueden com-

prar s610 2 000 fanegas por aurornovil.

Con un precio relativo del grano mas alto, la cant i-

dad demandada por los mobilianos disrninuye y Mobilia

importa menos grano. Dado que Mobilia importa menos

grano, Agrolandia exporra menos grano. De hecho, la

industria del grano en Agrolandia sufre debido ados

causas. En primer lugar, hay una disminucion de la can-

tidad de grana vendida a Mobilia. En segundo lugar,

hay una competencia crecienre par los insumos de la

industria automotriz ahora en expansion. EI arancel

conduce a una contraccion de la magnitud de la indus-

tria del grana en Agrolandia.

5uena parad6jico que un pais que irnpone un aran-

cel a los auromoviles perjudique su propia industria de

exportacion porque con ella disminuye sus exporra-

ciones de grano. Esto puede entenderse mejor si 10

vemos de la siguiente manera: los mobilianos compran

grana con el dinero que obtienen de exporrar auto-

m6viles a AgroIandia. Si exportan menos autom6viles,

no pueden perrnitirse comprar la misma cantidad de

grana. De hecho, en ausencia de crediros inrernaciona-

les, Mobilia debe reducir sus importaciones de grano en

el mismo monro que la perdida de ingresos de sus expor-

taciones de automoviles, Las irnportaciones de grano de

Mobilia se reducen a un valor de 4 000 millones de dola-

res, el monto maximo que puede pagar a causa del rnenoringreso de su nuevo nivel de exporraciones de autorno-

viles, EI comercio aun permanece en equilibrio. EI aran-

eel reduce en la misma cantidad el valor de las irnporta-

ciones y exportaciones, El arancel no produce efecro

alguno en el sa /do del comercio, pero reduce su uolumen.

El resultado que hemos dilucidado es quiza uno de los

aspectos menos entendidos de la economia internacional.

En innumerables ocasiones, los politicos y otras personas

exigen aranceles para elirninar un saldo comercial negative

o argumeman que la reduccion de aranceles produciria un

saldo comercial defieitario. Llegan a esta conclusion por-

que no calculan todas lasimplicaciones de un arancd.

Veamos ahora las barreras no arancelarias.



782 CAPITULO 32 COMERC10 EN EL MUNDO

B arreras n o aran celarias

Las dos formas principales de las barreras no arancela-

rias son:

1 . Cuoras.

2. Resrricciones voluntarias ala exportacion,

Una cuota es una resrriccion cuanritativa a la im-

portaci6n de un bien en particular, la cual especifica la

cantidad maxima que se puede importar de dicho bien

en un periodo dado. Una restrtcclon voluntaria a la

exportaci6n (RVE) es un acuerdo entre dos gobiernos

en el que el gobierno del pais exporrador acepra res-

tringir el volumen de sus propias exporraciones.

En Estados Unidos, las cuotas son especialmente

prominentes en textiles y agricultura. Las restricciones

voluntarias a la exportaci6n se usan para regular el co-

mercio entre Jap6n y Estados Unidos en una arnplia

variedad de productos y reciemememe en el comercio

de textiles entre Estados Unidos y China (vea Ia Lectura

en tr e l inea s de las paginas 788-789).

Como funcionan la s cuotas

Suponga que Agrolandia imp one una cucta para res-

tringir sus importaciones a 2 millones de automoviles al

afio. La figura 32.7 muestra los efectos de esra acci6n.

La cuota se muestra como la linea vertical roja sobre

2 millones de autornoviles al afio. Los importadores de

auromoviles de Agrolandia cornpran esa camidad a Mobi-

lia y pagan 2 000 d6lares por autornovil. Pero como la

cantidad de autornoviles irnportados esta resrringida a

2 millones al afio, los habirantes de Agrolandia estandispuestos a pagar 6 000 dolares por auromovil, Esre

es el precio de un autom6vil en Agrolandia.

El valor de las importaciones cae a 4 000 millones

de dolares , exacramente igual que en el caso del arancel.

ASl, con ingresos mas bajos procedentes de las exporra-

ciones de automoviles y can un precio relativo del grano

mas alto, los mobilianos reducen sus irnportaciones de

grano exactamenre de la misma manera como 1 0 hicie-

ron con e l arancel.

La diferencia clave entre una cuota y un arancel re-

side en quien recauda la diferencia entre el precio de oferta

del exportador y el precio interno, En el caso del araneel,

e l recaudador es el gobierno del pais importador. En elcaso de la cuota, la recaudaci6n se Ie queda a 1 imporrador.

Como fun c io n an las RVE

Una restriccion voluntaria ala exporracion es como una

cuota que se asigna a cada pais exportador, Los efectos

de una RVE son similares a los de una cuota, pero se

distinguen de ella en que la diferencia entre el preeio

inrerno y el precio de exportacion no es recaudada par

los irnportadores nacionales, sino por los exporradores

extranjeros, EI gobierno del pals exporrador tiene que

establecer procedirnientos para asignar el volurnen

restringido de exportaciones entre sus productores.

FIGURA 32.7 Los efectos de una cuota

";;Cuota0

E

99:>0

(;o,

~"J

-:0 60

'"0~. . . ! ! 1

]_0

'v£

2

Oferta de

exportocicn

de outomcvlles de

Mobilia

o 2 6

Confided (mil!ones de outomoviles par ana)

Agrolandia impone una cuota de 2 rnillones de autom6viles

al ana a las importaciones de este articulo de Mobilia. Esta

cantidad aparece como la linea vertical sefialada como

"Cuota". Debido a que la cantidad de autom6viles impor-

tados por Agrolandia esta restringida a 2 millones, el pre-

do de un autornovil en Agrolandia aumenta a 6 000 dola-

res. La importaci6n de automovllas es rentable porque

Mobilia esta dispuesta a ofrecer automoviles a 2 000 do-

lares cada uno. Hay competencia por las cuotas de irn-

portad6n.

2Que herramientas puede usar un pafs para

resrringir el comercio internacional?

2 ~Que efecto tienen las restricciones comerciales

internacionales sobre las ganancias del comer-

cio internacional?

3 2Que es 1 0 mejor para un pais, el comercio res-

tringido, la ausencia de comercio 0 ellibre corner-

cio? ~Por que?

4 ~Que efecro tiene sobre el volumen de las irnpor-

taciones y exporraciones un arancel a las irnporta-ciones?

5 En ausencia de credito inrernacional, ~c6mo in-

fluyen los aranceles y arras restricciones al comer-

cio inrernacional sabre el valor total de las irn-

portaciones y exporraciones y sobre el saldo

comercial?

Revisemos ahora algunos de los argumentos que se

escuchan con frecuencia para restringir el comercio inter-

nacional y veamos por que casi nunca son correctos.



Losarqumentos contra la protecdon

Desde que exisren los paises y el comercio inrernacional,

la gente ha debarido si 1 0 mejor para un pals es tener un

comercio internacionallibre 0 protegerse contra la com-

petencia exrranjera, EI debate continua, pero la mayorIa

de los economistas han llegado a un veredicto, el mismo

que usred acaba de ver: el Iibre comercio fomenta la pros-

peridad para todos los pafses, y cualquier proteccion es

ineficiente. EI ejemplo que acabamos de ver sobre como

Agrolandia y Mobilia salen beneficiados de su ventaja

comparativa constituye el argumento mas poderoso a

favor dellibre comercio. Pero existe una gama mas am-

plia de ternas en el debare entre libre comercio y protec-

cion. Revisemos estos rernas.

Existen tres argumentos para restringir el comercio

inrernacional:

! ! i l l La seguridad nacional.

! ! i l l La industria naciente.

! ! i l l EI dumping.

EIargumento de la seguridad naclonal

EI argumento de la proteccion en aras de la seguridad

nacional sefiala que un pais debe proteger las industrias

que producen equipo de defensa y armamenro, as! co-

mo aquellas industrias de las que depende la industria

rnilitar para la obtencion de materia prima y otros in-

sumos intermedios. Este argumento a favor de [a protec-cion no resiste un escrurinio cuidadoso.

En primer lugar, es un argumento para el aisla-

rniento internacional, porque en tiernpos de guerra, no

hay industria que no contribuya a [a defensa nacional.

En segundo lugar, si el pretexto es impulsar la pro-

ducci6n de una industria estraregica, es mas eficiente

lograr esre resultado mediante un subsidio a las empresas

de la industria, el cual se financia con impuestos, Un sub-

sidio como esre mantendrfa la industria funcionando a

la escala que se considere apropiada y ellibre comercio

internacional conservaria los precios a los que se enfren-

ran los consumidores a sus niveles del mercado mundial.

EIargumento de la industria naciente

El denominado argumento de la industria naciente a

favor de la protecci6n sostiene que es necesario proteger

una industria nueva para perrnitirle crecer hasta conver-

tirse en una industria madura capaz de comperir en los

mercados mundiales. Este argumento se basa en la idea

de la u en ta ja c ompa ra t iv a d in dmic a, la cual puede sur-

gir del aprendizaje prdctico (yea el capitulo 2).

EI aprendizaje practice es un motor poderoso del

crecimiento de Ia producrividad, y la ventaja cornpara-

Los ARGUl"lENTOS CONTRA LA PROTECCION 783

tiva evoluciona y cambia gracias a la experiencia en el

trabajo. Pero estos hechos no justifican la proteccion,

En primer lugar, el argumento de la industria

naciente es valido unicamenre si los beneficios del apren-

dizaje practice n o s o lo se concentran en los propietarios

y rrabajadores de las empresas de la industria naciente,

sino que rambien se derraman a otras industrias y partesde la economia. Por ejemplo, en la manufactura de

aviones hay enormes ganancias de productividad que

provienen del aprendizaje practice. Sin embargo, casi

rodas estas ganancias benefician a los accionistas y traba-

jadores de Boeing y de orras empresas productoras de

aviones. Dado que las personas que roman las decisio-

nes, enfrentan los riesgos y realizan el trabajo son las

mismas que resulran beneficiadas, al momento de deci-

dir la escala de sus actividades toman en cuenta las ga-

nancias dinarnicas. En esre caso, prdcticarnente ningun

beneficio se derrama a otras partes de la economfa, asf

que no hay necesidad de asistencia gubernamemal paralograr un resultado eficiente,

En segundo lugar, incluso si se justificara la protec-

cion de una industria naciente, serfa mas eficiente ha-

cerlo mediante un subsidio a las empresas de la indus-

tria, el cual se financiaria con impuestos. Esre subsidio

impulsarfa a Ia industria a madurar y cornperir con pro-

ducrores mundiales eficientes y mantendria los precios a

los que se enfrentan los consumidores a sus niveles del

mercado mundial.

EIargumento del dumping

El dumping ocurre cuando una empresa extranjeravende sus exportaciones a un precio mas bajo que su

cosro de produccion, Si una empresa quisiera hacerse de

un monopolio global, se valdria del dumping. EI proceso

opera asl: la empresa exrranjera vende su producci6n a

un precio por debajo de su costo para eliminar del ne-

gocio a las empresas nacionales. Cuando las empresas

nacionales se retiran, la empresa extranjera aprovecha su

posicion monopolista y cobra un precio mas alto por

su producto. Por 1 0 general, el dumping se esgrime como

justificaci6n para imponer aranceles rernporales, conoci-

dos como a r a n ce le s c ompensa t o ri o s .

Pero exisren razones poderosas para resistir el argu-

menta del dumping a favor de la protecci6n. En primerlugar, derectar el dumping es virtualrnente imposible

porque es muy difkil deterrninar los costas de una em-

presa. Como resulrado, la prueba para deterrninar si una

empresa realiza dumping es ver si su precio de expor-

tacion esta par debajo del precio al que vende en su

mercado interne. Pero esta prueba es debil porque, para

una empresa, resulra basrante sensaro cobrar un precio

bajo en mercados en los que la camidad demandada es

muy sensible al precio y un precio mas alto en un mer-

cado en el que la demanda es menos sensible al precio.

En segundo lugar, es dificil imaginar un bien pro-

ducido por un monopolio natural global . Par 1 0 tanto,



784 CAPiTULO 32 CUMERCIO EN EL MUNDO

incluso si todas las empresas nacionales de una industria

en particular fueran eliminadas del negocio, siempre se-

rfa posible encontrar muchas Fuentes extranjeras altema-

tivas de ofen a y comprar los bienes a precios dererrni-

nados en mercados cornpetitivos.

En tercer lugar, si un bien 0servicio fuera un verda-

dero monopolio natural global, Ia rnejor forma de rna-

nejarlo seria mediante la regulaci6n, de la rnis rna mane-

ra en que se hace can los monopolios nacionales. Dieha

regulaci6n requerina la cooperacion internacional.

Los tres argumentos a favor de la proteccion que

hernos examinado tienen cierta credibilidad. Sin em-

bargo, los argumentos en contra son en general mas

solidos, por lo que los argumentos anteriores no jusrifi-

can la protecci6n. No obstante, no son las unicas eon-

sideraciones que usted podria encontrar, Hay muchos

otros nuevos argumentos en contra de la globalizacion y

a favor de la proteccion. Los mas comunes de ellos son

que la proteccion

I I ! l salvaguarda los empleos,

I ! i ! I perrnite competir con mana de obra extranjera

barata,

I ! i ! I aporta diversidad y estabilidad,

I ! i ! I penaliza las normas ambientales laxas,

I ! i ! I protege la cultura nacional e

I ! i ! I impide a los patses ricos explorar a los pafses

en desarrollo.

Salvaquarda empleos

Este argumento funciona asi: cuando un pais compra

zapatos a Brasil 0 camisetas a Taiwan, los trabajadores

nacionales de esas indusrrias pierden sus empleos. Sin

ingresos y con escasas perspectivas, estes trabajadores se

convierten en una carga para la economfa y gastan menos,

1 0 que ocasiona un efecto de cascada en que se pierden

mas ernpleos, La soluci6n propuesta a este problema es

prohibir las irnporraciones de bienes extranjeros baratos

y proreger los empleos nacionales. Este argurnento no

resisre el escrutinio par tres razones.

En primer lugar, el libre comercio sf cuesta algunos

empleos, pero tambien crea otros. Produce una raciona-lizacion global del rrabajo y asigna recursos laborales a

sus acrividades de mayor valor. Debido al cornercio in-

rernacional en textiles, decenas de miles de trabajadores

en Esrados Unidos han perdido sus empleos por el cierre

de fabricas de relas y de otras fabricas. Sin embargo, dece-

nas de miles de rrabajadores de otros paises han obtenido

ernpleos gracias a las fabricas textiles que han abierto

ahi. Ademds, decenas de miles de trabajadores estado-

unidenses ahora tienen empleos mejor pagados que los

rrabajadores textiles debido a que otras industrias de

exportacion, al expandirse, crearon nuevas empleos.

Se crearon mas ernpleos que los que se perdieron.

En segundo lugar, las irnportaciones crean empleos,

Asf oeurre para los rninoristas que venden bienes impor-

rados y para las empresas que dan servicio a esos bienes.

Tarnbien crean ernpleos al generar ingresos en el resto

del mundo, parte de los cuales se gastan en imporra-

ciones de bienes y servicios fabricados en e l pais expor-

rador,

Aunque la proreccion salvaguarda empleos particu-

lares, 1 0 hace a un costo excesivo. P O l ' ejemplo, hasra

2005, los empleos textiles estaban protegidos en Esra-

dos Unidos pOl' un acuerdo internacional denominado

Acuerdo Multifibras, La Cornision de Comercio In-

ternacional de Estados Unidos (lTC, International Trade

Commission) ha estirnado que, debido a las cuotas,

existfan 72 000 empleos en textiles que sin la proteccion

habrfan desaparecido, y que e l gasto anual en ropa en

Esrados Unidos fue de 15 900 millones de dolares (0

16 0 dolares por familia), mucho mas alto de 1 0 que serfa

can libre cornercio. De manera equivalerite, la ITCestimo que cada empleo textil salvado coste 221 000 do-

lares al afio.

Permite cornpetir con mano

de obra extranjera barata

Con la eliminacion de los aranceles en el comercio de

Estados Unidos con Mexico, la gente penso que se es-

cucharfa un "ensordecedor ruido de aspiradora" cuando

todos los empleos se trasladaran hacia Mexico de mane-

ra precipitada (como ilustra 1 a caricatura). Veamos por

que esta equivocado esre punta de vista.

EI costo laboral de una unidad de produccion es

igual a la tasa salarial dividida entre la productividad

del trabajo. Por ejernplo, si un trabajador de la industria

automotriz en Esrados Unidos gana 30 dolares la hora y

J

-N o se qu e s uc ed i6 : e st ab a t ra b ajo nd o e n F lin t, M ic hig a n, c ua nd o

d e pronto 0; un ensordecedor ruid o como de aspiradora y d e

repente yo es taba en Mexico.

© The New Yorker Collection 1993

Mick Stevens, del Canoonbank.com. Todos los derechos rescrvados.



genera 15 unidades de produccion par hora, el costo

laboral promedio de una unidad de produccion es de

2 dolares , Si un rrabajador de una planta de ensamble

mexicana gana 3 dolares la hora y genera una unidad

de produccion por hora, el costa Iaboral promedio de

una unidad de prcduccion es de 3 dolares , Siempre que

otras cosas permanezcan constantes, cuanto mayor sea

la productividad de un rrabajador, mas alta sera su rasa

salarial, Los trabajadores con salarios altos tienen una

producrividad alta; los rrabajadores con salarios bajos

tienen una productividad baja.

Aunque los trabajadores estadounidenses con sala-

rios altos son mas productivos, en prornedio, que los

trabajadores mexicanos con salarios bajos, existen dife-

rencias entre las diversas industrias. El trabajo en Esta-

dos Unidos es relativamente mas productivo en algunas

acrividades que en otras. Por ejemplo, la productividad

de los trabajadores estadounidenses en la produccion de

pelfculas , servicios financieros y chips de cornputadoraes relarivamenre mayor que en la produccion de merales

y algunas partes de maquinaria esrandarizadas , Las acti-

vidades en las que los trabajadores de Esrados Unidos son

relativarnente mas productivos que sus hornologos me-

xicanos son aquellas en las que dicho pais tiene una uen-

t a ja c ompa ra t iu a . AI parricipar en ellibre cornercio au-

mentando la produccion y las exportaciones de bienes

y servicios en los que tiene una ventaja cornparativa, y

disminuyendo la produccion yaumentando las im-

portaciones de bienes y servicios en los que sus socios

comerciales tienen una vemaja cornparativa, Estados

Unidos puede mejorar no solo su propia situacion, sino

tambien la de los ciudadanos de otros pafses ,

Aporta diversidad yestabilidad

Una cartera de inversion diversificada es menos riesgosa

que una invertida en un solo negocio. La rnismo es

cierto para la producci6n de una economla. Una eco-

nornfa diversificada fluctua menos que una economia

centrad a en producir solo uno ados bienes ,

Las economias diversificadas, grandes y ricas, como

las de Esrados Unidos, japon y Europa, no tienen este

tipo de problema de estabilidad. Incluso un pais como

Arabia Saudita, que produce solo un bien (en este caso,

petroleo), puede beneficiarse si se especializa en la acti-

vidad en la que tiene una ventaja cornparariva y despues

invierte en diversos pafses para aportar mayor estabili-

dad a su ingreso y consumo.

Penaliza las normas ambientales laxas

Otro argumento a favor de la proteccion es que muchos

pafses pobres, como Mexico, no tienen las mismas po-

lfricas ambientales que los pafses ricos, y como los parses

pobres estan dispuestos a contaminar mientras que los

pafses ricos no, estos no pueden cornperir con los pri-

meros si no hay aranceles, As i que, si los paises pobres

Los ARGUMENTOS CONTRA LA I'ROTECCION 785

desean mantener un libre comercio con los pafses mas

ricos y "ecologistas", deben cuidar su medio ambiente al

nivel de los estandares de los pafses ricos.

Este argumento a favor de las restricciones al co-

mercio internacional es debil. En primer lugar, no todos

los pafses pobres tienen esrandares ambientales signifies-

tivamente mas bajos que los de los paises ricos. Es cierto

que muchos pafses pobres y los amiguos paises cornu-

nistas de Europa Oriental tienen malos hisroriales am-

bientales: no obstante, muchos otros aplican leyes es-

rr i c ras , En segundo lugar, un pais pobre no puede darse

el lujo de preocuparse por su medio ambience como un

pals rico. La mayor esperanza para que Mexico y orros

paises en desarrollo mejoren su media ambiente es que

logren un rapido crecirniento del ingreso a traves del

libre cornercio. AI crecer sus ingresos, los pafses en desa-

rrollo tend ran los medias con que hacer realidad sus

deseos de mejorar el media ambiente. En tercer lugar,

los pafses pobres poseen una ventaja comparativa en larealizacion de labores "contaminantes", 1 0 que ayuda

a los pafses ricos a lograr estandares ambientales mas

altos que los que alcanzarfan si tuvieran que ocuparse

ellos mismos de dichas labores.

Protege la culture nacional

EI argumemo de la proreccion como una salvaguarda

de la cultura nacional no se escucha mucho en Estados

Unidos, pero es un argumento muy socorrido en Cana-

da y Europa.

El temor expresado es que el libre comercio en li-bras, revistas, pellculas y programas de television sig-

nifica la dorninacion de Estados Unidos yel fin de la

cultura local. Por 1 0 tanto (continua el razonarniento},

es necesario proteger dellibre comercio imernacional a

las industrias de la "cultura' nacional, para as! garanti-

zar la supervivencia de la idemidad cultural nacional.

La proteccion de estas indusrrias es frecueme y

adopta la forma de barreras no arancelarias. Por ejern-

plo, a menudo se piden regulaciones para incluir con-

tenido local en las transmisiones de radio y television y

en revistas.

EI argumento de la proteccion para preservar la

identidad cultural carece de fundamento. Escritores,

edirores y difusores quieren limirar la competencia

extranjera para poder obtener ellos mayores utilidades

econornicas. No existe un peligro real para la culrura

nacional. De hecho, muchos de los creadores de los

denominados productos culrurales estadounidenses no

son estadounidenses, sino ciudadanos ralentosos de

orros paises jquienes aseguran la supervivencia de sus

propias idenridades culrurales nacionales al trabajar en

Hollywood! Ademas, si la cultura nacional esta en peli-

gro, no hay una manera mas segura de garanrizar su

extincion que empobreciendo al pafs al que pertenece.

La proreccion es una forma efectiva de hacer justa eso.



786 CAPiTULO 32 COMERC10 EN EL MUNDO

lrnpide a lo s parses rices explotar

a los parses en desarrollo

Orro argumento a favor de la proreccion es que el co-

mercio inrernacional debe resrringirse para impedir que

la genre del mundo industrial rico explore ala gente mas

pobre de los pafses en desarrollo, obligandolos a traba-

jar por salarios de esclavos.

E[ trabajo infantil y el trabajo cercano ala esc lavi -

tud son problemas graves que can justa razon deben

ser condenados. Pero al comerciar con los pafses en de-

sarrollo, los paises ricos aumentan [a demanda de lo s

bienes que estes pafses producen y, 1 0 que es mas signi-

flcativo, aumenran la demanda de trabajo de esos paises.

Cuando aumenta la demanda de trabajo en los pafses

en desarrollo, rambien aumenta la tasa salarial. Asi que,

lejos de explotar a la gente de los pafses en desarrollo,

~l comercio mejora sus oportunidades y aumenta sus

mgresos.

Hemos revisado los argumentos que se escuchancan mas frecuencia a favor y en contra de la proteccion.

Hay un argumento en contra de la proreccion que es

general y basranre contundenre. La proreccion incita a

tamar represal ias y puede desencadenar una guerra co-

mercia!' El mejor ejemplo de una guerra comercial ocu-

rrio durante la Gran Depresion de la decada de 1930,

cuando se inrrodujo el arancel Smoot-Hawley en Estados

Unidos. A manera de represalia, muchos paises fljaron

su propio arancel y, no mucho despues, el comercio

mundial casi habia desaparecido. Los Costas para rodos

los paises fueron gran des y condujeron a una resolucion

internacional renovada de evirar en el futuro esas medi-

das contraproducentes. Tambien condujeron ala creaciondel GATT y son el impulso detras del TLC, la APEC y

la Union Europea.

,:Podemos alcanzar rneras de seguridad nacional,

estimular e I crecimiento de nuevas indus trias

o refrenar un rnonopolio extranjero mediante

la restriccion del cornercio internacional? 5i es

asl, explique como.

2 ~Podemos salvaguardar ernpleos, compensar los

bajos s ala ri es e x rr an je ro s, d iv er si fic ar la ec onom l a ,

compensar las po l ft ic a s amb ie n ta l es costosas, prote-

ger la cultura nacional 0proteger de la explotacion

a ]05 paises en desarrollo mediante la rest r iccion del

comercio internacional? Si es asi, explique como.

3 ~Cuil es e l principal argurnenro en contra de las

restricciones comerciales internacionales?

~iij lH5·j.!GlD Plan de esrudio 32.4

lPor que se restrinqe

el comerclo internactonalr

~Por que, a pesar de rodos los argumentos en contra de

la proreccion, se sigue restringiendo el comercio inter-nacional? Hay dos razones fundamentales:

iii! Recaudacion arancelaria,

iii! Biisqueda de rentas,

Recaudacion arancelarta

La recaudacion gubernamenral es costosa. En los pafses

desarrollados, como Esrados Unidos, existe un sistema

de.recaudacion .de impuestos bien organizado que per-

rnrte ge~erar miles de millones de dolares en impuestos

sobre el mgreso y las ventas. Esre sistema de recaudacion

de impuesros es posible por el hecho de que f a mayoria de

las rransaccrones ec~nomicas las realizan empresas que

deben mamener registros flnancieros debidamente audi-

rados , Sin esos regisrros, las ent i dades recaudadoras de in-

gresos, como laAdminisrracion Triburaria Interna (ISR,

internal R_evemte Service) de Estados Unidos, tendrfan

muchas dificultades para realizar su trabajo. Incluso con

cuentas ~?anc!eras auditadas, cierta proporcion de la

recaudacion tributaria potencial se pierde. No obstan-

te,.para los paises industrializados, los irnpuesros sobre

ell?greso y sobre las ventas son las Fuentes principales

de lng~esos y los aranceles desempefian un pape! muypequeno.

.Sin em.bargo, los gobiernos de los pafses en desarro-llo nenen dificulrades para cobrar irnpuestos a sus ciu-

dadanos, ya que gran parte de la actividad economics

se da.en una economia informal con po cos registros 6-

?ancleros. Por [0 tanto, solo un pequefio monto de los

mgresos se reca~d~ a traves de impuesros sobre el ingreso

y la s ~entas. EI uruco campo en el que las transacciones

se registran y auditan bien es e! comercio internacional.

A : ! , es~aacrividad es una base atractiva para la recauda-

cron tributaria en estos pafses y se usa de manera mas

extensa que en los paises desarrollados.

Busqueda de rentas

La bus9ueda de rentas es la principal razon par la que

se restnnge el cornercio internacional. La busqueda de

rentas consiste en el cabildeo y dernas actividad polirica

que busca cap tar las ganancias del comercio. Ellibre

com~rcio aumenra las posibilidades de consumo enp r o -

~edzo, pero no. todo el mundo comparte las ganancias e

incluso hay quienes salen perdiendo. Ellibre comercio

genera beneflcios a algunos e impone costos a otros,

aunque los beneflcios totales exceden los COStosrotales,

La distribucion desigual de cosros y beneflcios es Ia cau-

sa principal del impedimento para alcanzar un comercio

internacional mas liberal.



(POR QU1~.SE RESTRINGE EL COlvlERCIO INTERNACIONAl.? 787

Regresando a nuestro ejemplo del comercio de

au rornov i l es y grano entre Agrolandia y Mobilia, los be-

neficios dellibre comercio para Agrolandia recaen en

rodos los productores de granD y en aquellos productores

de aurornoviles que no tuvieron que asumir los costos de

ajustarse a una industria automotriz mas pequefia. Estos

son costos de transicion, no cosros permanentes, Los

cosros del paso de Agrolandia al libre comercio los asu-

men aquellos productores de automoviles y sus emplea-

dos que se Yen obligados a convertirse en productores de

granos. En Mobilia, los beneficios dellibre comercio van

a todos los productores de automoviles y a aquellos pro-

ducrores de grano que no tuvieron que asumir los costos

de rransicion a una industria de granos mas pequefia.

El mimero de personas que gana es, en general, enor-

me en cornparac i on con el mimero de personas que pier-

de. La ganancia por persona sera, por 1 0 tanto, mas bien

pequefia, mientras que la perd i da por persona para quienes

tienen que asumir la perdida sera grande. Como esta per-dida es muy grande para aquellos que la asumen, a esas

personas les conviene destinar enormes sumas para ca-

bildear en contra dellibre comercio. Por otro lado, a los

que salen ganando no les reditua 1 0 suficiente organi-

zarse para que haya libre comercio. La ganancia del co-

mercio para cada individuo es demasiado pequefia como

para gastar mucho tiempo 0 dinero en una organizacion

polftica con el fin de lograr ellibre comercio. La perdida

ocasionada por ellibre comercio para aquellos que la

asumen sera tan grande que considerardn rentable unirse

a una o rg an iza cio n p olfr ic a para imped ir e l libre comer-

cio. Cada grupo realiza un proceso de optirnizacion: so-

pesa los beneficios frente a los costos yelige 1 0 que mas

le conviene a cada uno. Sin embargo, el grupo que esta

en contra dellibre comercio realizari un mayor cabi ldeo

politico que el grupo a favor dellibre comercio.

Compensacion a perdedores

Si, en total, las ganancias dellibre comercio interna-

cional exceden las perdidas, ~por que los que ganan no

compensan a los que pierden para que todo el mundo

este a favor del libre comercio? En cierta medida, esa

cornpensacion sf ocurre. Cuando el Congreso esta-

dounidense aprobo el TLC con Mexico y Canada,

establecio un fondo de 56 millones de dolares para apo-

yar y readiestrar a los trabajadores que perdieran sus

empleos a causa del nuevo acuerdo comercial. Durante

los primeros seis meses de vigencia del TLC, solo

5 000 trabajadores solicitaron e l beneficio de este plan.

En Estados Unidos, las personas que pierden

debido a un comercio internacional mas libre tambien

son compensadas indirectamente a traves de los arreglos

normales de cornpensacion por desempleo. Pero los

intentos por compensar a quienes pierden con ellibre

comercio internacional solo son limirados. La razon

principal por la que no se intenta la compensacion total

es que los costos de identificar a todos los perdedores

y estimar el valor de sus p erd id as ser fa enorme. Ade-

mas, nunca quedaria claro si a una persona que pasa por

tiempos dificiles esto le ocurre debido al libre comercio

o a otras razones que quiza po drfan esrar en control del

propio individuo. Mas aun, algunas personas que se yen

como perdedoras en un momento dado pueden, de

heche, terrninar ganando. Por ejemplo, un joven rraba-

jador de la industria autornorriz que pierde su ernpleo

en Michigan y se convierte en ensamblador de compu-

tadoras en Minneapolis seguramente resiente esta per-

dida de empleo y la necesidad de mudarse, pero uno

o dos afios despues, al mirar hacia arras, quiza se consi-

dere afortunado. E I cambio que se vio forzado a realizar

incremento su ingreso y Ie dio mayor seguridad en su

ernpleo.

Si el proteccionisrno es una caracterfsrica tan popu-

lar y permanente de nuestra vida econornica y polftica

es porque, en general, no compensamos a aquellos quepierden por ellibre comercio internacional,

2CuaJes son las dos razones principales para

imponer aranceles a las importaciones?

2 <Que tipo de pais se beneficia mas de la recau-

dacion de aranceles? Proporcione algunos ejem-

plos de dichos pafses,

3 <Necesita Estados Unidos usar aranceles para

recaudar ingresos para el gobierno? Expl ique por

que sf 0por que no,4 Si las restricciones a l comercio internacional son

costosas , <por que las usamos? <Por que las per-

sonas que ganan con el comercio no organizan

una fuerza polirica 1 0 suficienternente fuerte para

asegurar que sus intereses esten protegidos?

~I!IM"ilmDPlan de estudio 32.5

< > Ha visto, en este punto, como todos los pafses

salen ganando con la especializacion y el comercio. AI

producir bienes en los que tenemos una venraja com-

parativa y comerciar parte de nuestra prcduccion por

la de otros, expandimos nuestras posibilidades de con-

sumo. Colocar obstaculos al comercio reduce las ganan-

cias que podemos obtener del comercio internacional.

AI abrir nuestro pais allibre comercio internacional, se

expande el mercado de las cosas que vendemos y suben

sus precios relativos. E1mercado de los artfculos que com-

pramos rambien se expande y sus precios relatives caen.

La Lectura entre lineas de las paginas 788-789 anali-

za la globalizacion de la produccion y las ganancias para

los estadounidenses y asiaticos a medida que la produc-

cion en China y el comercio entre este pais y Esrados

Unidos se expanden.



Las gananclas glo'bafizaciorr

http://www.nytimes.com

China y Estados Unidos esperaban

llegar a un acuerdo en textiles

7 de noviembre de 2005

Se espera que para esta seman a quede establecido un acuerdo que limite du-

rante tres aries el rapldo crecimiento de las importaciones de textiles chinos aEstados Unidos, sefialaron ayer funcionarios del gobierno de Bush.

". Los temores de que las fricciones comerciales pudieran interrumpir los embar-

ques de textiles desde China han provocado que algunos rnlnoristas sstadounl-

denses se muestren renuentes a solicitar grandes pedidos. EI acuerdo supuesta-

mente imita el que se estableci6 el verano pasado para lirnitar las exportaciones

de ropa china a la Uni6n Europea, al cual sigui6 la interrupci6n de suministros a

minoristas.

." China compr6 278 millones de d61ares en productos textiles estadounidenses

en 2004, en tanto que vendi6 52 veces ese manto, es decir, 14600 millones de

d61ares a Estados Unidos, sequn la oficina del representante comercial estado-

unidense. En 2002, Estados Unidos contaba 651 000 empleos en tabricas de tex-

tiles y ropa, menos de la rnitad del nurnero de empleos que tenia en 1990, sspun

datos de la Oficlna del Censo.

'" EI total de las exportacianes de textiles chinos a Estados Unidas aument6

54 por ciento en los primeras acho meses de este ana, para lIegar a 17700 rnillo-

nes de d61ares, inform6 el gobierno chino el mes pasado. Los funcionarios esta-

dounidenses establecieron la cifra en 46 por ciento.

. " En Carolina del Norte habfa 350 000 empleos textiles en 1972, pero mas de la

mitad de ellos se perderan para finales de esta decada, sostuvo ayer Mark Vitner,

economista de alto nivel del Wachovia Bank de Charlotte. Coment6 que si la pro-

ducci6n no disminuy6 de manera tan raplda fue porque las irnportaclones chinas

estimularon a las empresas del estado a invertir en maquinaria automatizada, 1 0

que recort6 las n6minas.

En los primeros ocho meses de este ano, China vendi6 700 millones de pares de

calcetines a Estados Unidos, cifra superior a los cerca de 12millones de pares

que Ie vendi6 hace cuatro aiios; adem as, las ventas de pantalones vaqueros,

ropa interior y otros articulos producidos con mana de obra intensivos aumen-

taron basta 10 veces este afio en comparaci6n con 2004.

©2005 The New York Times Company. Reimpreso con permiso. Prohibida su raproduccion.

788

ANALISIS

DE

POLITICAS

~ Se espera que China

acepte lirnirar sus expor-

taciones de textiles a

Estados Unidos,

~ En 2004, por cada dolar

que China invirrio en tex-tiles producidos en Esrados

Unidos, este pais invirtio

52 dolares en textiles produ-

cidos en China.

~ E1empleo en la produc-

cion de textiles ha disrni-

nuido en Estados Unidos

y esta disminuci6n ha sido

especialmente fuerte en

Carolina del Norte.

t v Las exportaciones de

textiles chinos a Estados

Unidos crecieron en 54 por

ciento en los primeros ocho

meses de 2005 .

~ China vendi6 700 millo-

nes de pares de calcetines a

Estados Unidos en los pri-

meros ocho meses de 2005,

cifra superior a los cerca de

12 milIones de pares que le

vendio cuatro afios antes.

~ Las venras de panralones

vaqueros y ropa interior

aumenraron hasta 1 0 veces

en 2005 en cornparacion

con 2004.

http://www.nytimes.com/

http://www.nytimes.com/



i? Cuando hay libre comer-

cio, los bienes se produ-

cen en donde el costo de

oportunidad de su pro-

ducci6n es mas bajo.

~ En China,la r opa se

produce a un costo de

oportunidad menor que

en Estados Unidos.

~ Al especializarse en

articulos en los que tiene

una ventaja comparativa

y co rnp r a r ropa a China,

Estados Unidos gana y

China tambien gana.

~ Estados Unidos ganaporque la ropa Ie cuesta

men os; China gana porque

puede venderle ropa a

Estados Unidos a un pre-

cio mas alto que su costo

de produccion.

I > Estados Unidos tam bien

gana porque Ie vende a

China artfculos como

gran des aviones de pasa-

jeros a un precio mas alto

que su costo de produc-

cion, y China gana porquepuede comprar este tipo

de articulos a un precio

mas bajo de 1 0 que Ie

costarfa producirlos.

I > La tabla I contiene al-

gunas cifras ilustratlvas, y

la flgura I representa es-

tas clfras en forma graflca.

I > Estados Unidos bien

puede producir ropa Nike

u otros bienes y servicios.

EIcoste de oportunidadde una unidad de ropa

Nike en Estados Unidos

es una unidad de otros

bienes y servlclos.

~ China tarnbien puede

produclr ropa Nike u

otros bienes y servicios. EI

coste de oportunidad de

una unidad de ropa Nike en

China es 0.5 de unidad de

otros bienes y servicios.

Analisis econ6mico

l1 > Pero si China produce

ropa Nike y Estados Uni-

dos produce otros bienes

y servicios, ambos parses

pueden expandir sus posi-

bilidades de con sumo.

~ En la figura 2, China

produce 40 unidades de

ropa Nike mientras que

Estados Unidos produce

100 unidades de otros

bienes y servicios.

Ii ' s : ambos paises comer-

cian una unidad de ropa

Nike por 0.75 de unidad

de otros bienes y servl-

cios, Estados Unidos ob-tiene ropa Nike a un pre-

do mas bajo que su coste

de oportunidad de produ-

clr la y China vende la ropa

a un preclo mas alto que

su costo de oportunidad

de producirla.

l > La tabla I muestra

las posibilidades del

comercio. Cada pais

puede cornerciar a 1 0

largo de su linea de

comercio, que se presenta

en la figura 2.

~ Estados Unidos compra

bienes a China, pero China

tambien compra bienes a

Estados Unidos.

Emita suvoto

I> iConsidera que el co-mercio de Estados Unidos

con China y ctros paises

asiaticos de bajos ingresos

debe ser libre!

I> Notaria a favor de

to mar medidas para pre-

servar los empleos de

producci6n de ropa en

Estados Unidos? Explique

por que sf0por que no.

" 120"5c:

=

o

Figura 1 Sincomercio

figura 2 Librecomerdo

Tabla 1 Posibilidades de producci6n y de comerdode Chinay Estados Unidos

Otros bienes y servlcios

PosibHidades Pesibllldades

de produccion de comerdo

Rop" Estados Estados

Nil<e Unidos China Unidos China

0 100 20 100 30

20 80 10 85 15

40 60 0 7 0 0

100 0

789



790 CAPiTULO 32 COMERCIO EN EL MUNDO

conceptos clave

Patrones y tendencies del comercio internacional

(p.722)

l I!l Entre los diversos pafses tienen lugar grandes flujos

comerciales, Ia mayor!a de los cuales es en bienes

rnanufacturados que se intercambian entre los pafses

ricos industrializados.

I!II De 1960 a la fecha, el cornercio internacionaI de

Estados Unidos casi se ha triplicado.

Ganancias del comercio internacional (pp. 773-778)

Il iI La ventaja cornparativa es la causa fundamental

de las ganancias del cornercio,

I!II Cuando los costos de oporrunidad difieren entre

paises exisre una venraja comparativa,

!;l Si un pais aurnenta la producci6n de bienes en los

que riene una venraja cornparativa y despues corner-

cia parte de esta produccion adicional, puede con-

sumir en puntas mas alla de su frontera de posibili-

dades de produccion.

ill En ausencia de credito internacional, el cornercio se

equilibra al ajusrarse los precios para reflejar la ofen a

y la demanda imernacionales de bienes y servicios.

! I l l El precio mundial equilibra los planes de produccion

y consurno de las partes que cornercian. A 1 precio de

equilibrio, el comercio esta en equilibria.!ill La ventaja comparativa explica el comercio interna-

cional que ocurre en el mundo,

iii El comercio de bienes sirnilares surge de las econo-

mfas de escala cuando los gustos son muy diversos.

Restricclones al comercio lnternacional (pp.779-782)

!ill Los pafses restringen e l comercio internacional me-

diante la imposicion de aranceles, cuotas y restric-

ciones volunrarias ala exportacion,

III Las restricciones al comercio internacional sub en el

preclo interno de los bienes importados, disrninuyen

el volumen de las importaciones y reducen e l valorroral de las mismas.

III Las restricciones al comercio inrernacional rarnbien

reducen el valor total de las exportaciones en el

misrno monte que la reduccion en el valor de las

imporraciones.

Los argumentos contra la protecclon (pp. 783-786)

I!I Los argumentos de que Ia proreccion es necesaria

para la seguridad nacional, para proteger a las indus-

trias nacientes y para impedir e l dumping son debiles.

I!I Los argumemos de que la proteccion salvaguarda

ernpleos, permite competir can mana de obra extran-jera barata, aporta diversidad y esrabilidad a la

economia, penaliza las normas arnbienrales laxas,

protege la cultura nacional e irnpide a los paises ricos

explotar a los paises en desarrollo, son completa-

mente erroneos.

(Por que se restringe el comercio internacional?

(pp.786-787)

I!l El cornercio se restringe porque los aranceles aurnen-

tan la recaudacion gubernamenral y porque Ia pro-

tecci6n ocasiona una pequefia perdida a un gran

mirnero de personas y una gran ganancia por persona

a un mimero pequerio de personas.

Figuras clave

Figura 32.1

Figura 32.2

Figura 32.3

Cos to de oportunidad en Agrolandia, 773

Cosro de oportunidad en Mobilia, 774

Cornercio internacional de

aurornoviles, 775

Expansion de las posibilidades de

consumo, 776

Los efectos de un arancel, 780

Los efecros de una cuota, 782

Figura 32.4

Figura 32.6

Figura 32.7

Terrninos clave

Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio, 779

Arancel, 779

Argumento de la industria naciente, 783

Barrera no arancelaria, 779

Busqueda de rentas, 786

Cuota, 782

Dumping, 783

Exportaciones,772

Exportaciones netas, 772

Importaciones,772

Organizaci6n Mundial de Comercio, 779

Restriccion voluntaria a Jaexportaci6n, 782

Termlnos de intercambio, 774

Tratado de Libre Comercio de America del Norte, 780

Ventaja cornparativa, 774



1. La tabla proporciona informacion sobre las posibili-

dades de produccion de Realidad Virtual.

Televisores

(por dia)

Computadoras

[por dia)

o

10

20

30

40

36

35

33

30

26

y

y

y

y

y

50 Y 21

60 y 15

70 Y 8

80 Y 0

a. Calcule el costo de oportunidad de un televisorde Realidad Virtual cuando la produccion es de

10 televisores al dia.

b. Calcule el costo de oportunidad de un televisor

de Realidad Virtual cuando [a produccion es de

40 televisores al dfa,

c. Calcule el costa de oportunidad de un televisor

de Realidad Virtual cuando la produccion es de


d. Con las respuestas a los incises (a), (b) y (c), de-

termine la relacion entre el costo de oporrunidad

de un televisor y la cantidad de re levisores produ-

cidos por Realidad Virtual.

2. La tabla proporciona informacion sobre las posibili-

dades de producci6n de Signos Vitales.

Televisores Computadoras

(par dla) (par dia)

0 y 18.0

10 Y 17.5

20 Y 16.5

30 y 15.0

40 y 13.0

50 y 10.5

60 y 7.5

70 Y 4.080 Y 0

a. Calcule el costo de oportunidad de un televisor

de Signos Vitales cuando la produccion es de

10 relevisores al dia.

b. Calcule el costo de oportunidad de un televisor

de Signos Vitales cuando la producci6n es de

40 televisores al dfa,

c. Calcule el costo de oportunidad de un televisor

de Signos Virales cuando la producci6n es de


"Se proporcionan las soluciones de los problemas impares.

P ROil LEM AS 791

d. Can las respuestas a los incisos (a), (b) y (c), de-

termine la relaci6n entre eI COSto de oportunidad

de un televisor y la cantidad de televisores produ-

cidos pOl'Signos Vitales.

3. Suponga que, sin comercio internacional, el pais

Hamado Realidad Virtual del problema 1produce y

consume 10 televisores al dia, en tanto que Signos

Vitales, del problema 2, produce y consume 60 re-

levisores al dfa, Suponga ahora que los dos paises

empiezan a cornerciar entre s i.

a. ~Que pais expona televisores?

b. ~Que ajustes se hacen a la cantidad producida

de cada bien en los dos pafses?

c. ~Que ajustes se hacen a la cantidad consumida

de cada bien en los dos pafses?

d. 2Que puede usted decir sobre los terminos de

intercarnbio, es decir, el precio de un televisor

expresado en mimero de computadoras por tele-

visor, cuando hay libre cornercio?

4. Suponga que sin comercio internacional, Realidad

Virtual, del problema 1, produce y consume 50 te-

levisores al dfa, en tanto que Signos Virales, del

problema 2, produce y consume 20 televisores

al dia. Suponga ahora que los dos pafses empie-

zan a comerciar entre sf.

a. (Que pais exporta televisores?

b. (Que ajustes se hacen ala canridad producida

de cada bien en los dos paises?

c. (Que ajustes se hacen ala cantidad consumida

de cada bien en los dos palses?

d. ~Que puede usted decir sobre los terrninos de

intercambio, es decir, el precio de un televisor

expresado en mimero de computadoras por tele-

visor, cuando hay libre comercio?

5. Compare las cantidades rotales de cada bien pro-

ducido en los problemas 1 y 2 con las cantidades

rorales de cada bien producido en los problemas

3 y4.

a. 2Ellibre comercio aumenra 0 disminuye las can-

tidades totales de relevisores y computadoras

producidos en ambos caSDS?2Por que?

b. ~Que sucede con el precio de un televisor en

Realidad Virtual en ambos casos? ~Por que sube

en un caso y baja en e I orro?c. 2Que sucede con el precio de una computadora

en Signos Vitales en ambos casas? 2POl'que sube

en un caso y baja en el otro?

6. Compare el comercio inrernacional del problema

3 con el del problema 4.

a. ~Por que realidad Virtual exporta televisores en

uno de los casos y los importa en el otro?

b. (En cada caso quienes ganan: los productores de

televisores 0 los productores de cornpuradoras?

c. ~Ganan los consumidores en cada caso?



792 CAPfTULO 32 COMERCIO EN EL MUNDO

7. La figura ilusrra el rnercado mundial de soya.

"" 10sOJ-0

0 8o

'" Oferta deJ2exportocion

Q0..

~i : ' !0

Demanda de(i

:g _importoci6n

2'u£

0 200 400 600

Cantidad [millones de fanegas de soya)

a. Sin comercio internacional, ~cual seria el precio

de la soya en los dos pafses?

b. Si hay libre cornercio, ~cual es el precio de la soya?c. ~Que canridad de soya se comercia?

8. Si el pais que importa soya en el problema 7

impone:

a. Un arancel de 2 dolares por fanega, ~cual es el

precio de la soya en el pais importador yel in-

greso pm el arancel?

b. Una cuota de 300 millones de fanegas, ~quien

gana con la cuota?

1. Estudie la Lect ur a ent re l in en s de las paginas 788-789

y despues responda las siguientes preguntas.

a. ~Que eambios ocurren en el mercado global del

vestido?

b. ~Por que China esta en camino de eonvertirse en

el mayor producror de ropa?

c. ~Considera que los estadounidenses deben pre-

ocuparse por quien fabrica su ropa?

d. ~Sequedara Esrados Unidos sin las actividades

en las que tiene una ventaja comparativa? Ex-

plique su respuesta.

2. Comerciar

... el COSto de proteger los ernpleos en sectores poco

competitivos por medio de aranceles es desarina-

damente alto ... EI Banco de la Reserva Federal de

Dallas inforrno en 2002 que salvar un empleo en la

industria azucarera COStO a los consumidores estado-

unidenses 826 000 dolares al afio en precios mas

altos, salvar un ernpleo en la industria lactea costa

685 000 dolares al afio y salvar un empleo en la

manufactura de bolsos para dama coste 263 000 do-

lares.

T he N ew Y ork Tim es , 26 de junio de 2006

a. tCuales son los argumentos a favor de salvar los

empleos mencionados en este articulo perio-

dfs t ico?

h. Explique por que estes argumentos estan equivo-

cades.

c. ~Vale la pena salvar estos empleos?

3. Las promesas de mas ayuda para los pobres poco

impresionan a los pobres

... Estados Unidos, la Union Europea y japon

[planean] eliminar los aranceles y las cuotas im-

puestos a casi todos los bienes en los 50 pafses mas

pobres del mundo ... La propuesra del rrato libre

de aranceles y cuotas es tan controvertida entre los

pafses en desarrollo que incluso algunos negocia-

dares ... dicen que el plan debe ampliarse ...

The N ew Yo rk Tim es , 15 de diciembre de 2005

a. 2Por que Estados Unidos, la Union Europea y Ja-

pan desean eliminar las barreras comerciales a las

importaciones solo en los pafses mas pobres?b. 2Quien ganara con la elirninacion de estas barre-

ras comerciales? ~Quien perderar

c. 2Por que el plan es controverrido entre los paises

en desarrollo?

1. Estudie la Lectura en tre l ineas sobre el dumping del

acero y despues responda las siguientes preguntas:

a. 2Cual es el argumento para limitar [as importa-

clones de acero?

b. Evalue el argumento. 2Es correcto 0 incorrecto

segrin su opinion? 2Por que?

c. 2Votaria usred para eliminar las importaciones

de acero? 2Por que?

d. 2Votaria usred de manera diferente si viviera en

otro pais productor de acero? ~Por que si 0por

que no?

2. Visite los sitios del Public Citizen Global Trade

Watch (Observacion Ciudadana del CornercioMundial), del Departamento de Comercio y del

gobierno de Canada. Revise la evaluacion que los

tres sitios hacen del TLC y despues responda las

siguientes preguntas:

a. 2Cual es la evaluacion de Observacion Ciuda-

dana del Comercio Mundial?

b. ~Cuales son las evaluaciones del Departamento

de Comercio y del gobierno de Canada?

c. 2Que punto de vista cree usted que sea el correc-

to y por que?

d. ~Votar1austed para conservar el TLC? 2Por que 5i

o por que no?



El mundo es tan pequefio

La magnitud del comercio y el credito internacio-

nales se expande cada afio, tanto en terrninos de

dolares absolutes como en porcentaje de la producci6n

mundial total. Un solo pais, Singapur, imporra y expor-

ta bienes y servicios en un volumen que excede a su

producto interno brute, China, la naci6n mas poblada

del mundo, reingres6 al escenario econ6mico inrerna-

clonal durante la decada de 1980 y ahora es un produc-

tor imporranre de bienes manufacturados.

La actividad econ6mica internacional es grande por-

que e I mundo econ6mico actual ha disminuido de ta-

rnafio y porque la comunicaci6n se ha vuelto increi-

blernente rapida. Pero la siruaci6n en el mundo actual

no es nueva. Desde los inicios de la historia escrira, la

gente ha comerciado a traves de disrancias grandes y

que siempre han ido en aumemo. Las grandes civiliza-

ciones occidenrales de Grecia y Roma comerciaron no

s610 alrededor del Medirerraneo, sino tambien en el

Golfo de Arabia. Las grandes culturas orientales comer-

ciaron alrededor del Oceano fndico. En la Edad Media,Oriente y Occidente comerciaban de manera rutinaria

par via terrestre a traves de rutas abierras por comer-

ciantes y exploradores venecianos como Marco Polo.

Cuando Vasco da Gama abrio una ruta maritima en

1497 entre los oceanos Atlantico e Indico alrededor de

Africa, inicio un nuevo comercio entre Oriente y Oc-

cidente que provoco la caida de precios de los bienes

orientales en los mercados occidentales.

EI descubrimiemo europeo de America y la subsi-

guiente apertura del comercio a traves del Arlantico

continuaron el incesante proceso de globalizacion. Por

ella, los aconrecimienros de la decada de 1990, pese a

10asombroso que muchos de ellos son, representan s610

la cominuaci6n de la constance expansion de los hori-

zontes humanos.

En el capitulo 32 describimos y explicamos el co-

mercio internacional de bienes y servicios. En este ca-

pitulo usted conocio cara a cara uno de los dilemaspoliticos mas importantes de rodos los tiernpos: ellibre

comercio versus el proteccionismo, asf como el debate

de la globalizaci6n. Ell este capitulo se explico por que

todos los pafses pueden beneficiarse dellibre comercio

internacional.

Mientras reflexiona en 10que vio en el caplrulo 32,

recuerde el capitulo 26, donde explicamos los funda-

memos del credito inrernacional y el tipo de cambio.

En el analizamos el hecho mal comprendido de que el

volumen del deficit inrernacional de un pais depende

no de 1 0 cficienre que sea el pals, sino de cuanro aho-

rran sus ciudadanos en relacion con 1 0 que invierten.Los pafses con rasas de ahorro bajas, siempre que otras

cosas permanezcan constantes, muestran deficits inter-

nacionales.

La economia global es la noticia de nuesrra epoca, si

bien siempre ha captado la atencion, En las siguientes

piginas, conocera al que fuera el primer economista en

entender la ventaja comparariva, David Ricardo. Ademas

conocera a uno de los principales economistas interna-

cionales de la actualidad, Jagdish Bhagwati de la Univer-

sidad de Columbia.

793



Ganancias del comercio internacional

"Con un sistema de

llbre comercio perfecto,

cada pars dedica su

capital y traba]o de

forma natural a los

empleos que Ie son mas

provechosos",

D A VID R IC AR DO

Pr incipi o s d e econom ic

politica y tributadon,

1817

794

Ei econornista

David Ricardo (J 772-1832)

er a ya u n co rred o r d e balsa mu y exi-

t os o d e 27a iio s d e ed a d cuando se

tropezo ca n una co pia de La riqueza

de las naciones, d e Adam Smith (uea

fa pdg ina 54), en una vis ita d e fin d e

sema na a l campo . E l texto fa a tra pod e i nmed i a to , y a pa rtir d e entonces

s e co nuirtio en uno d e lo s eco no mis ta s

m ds celeb res d e s u !po ca y en uno d e

lo s m ds g ra nd es d e to do s lo s tiempo s.

Una d e SlIS nume ro s a s c ont ri bu ci o ne s

jile el d es arro llo d el principia d e la

v en ta ja c ompa ra t iu a, e l [u nd ame nt o

s a bre e l cua l se ed ifica la teoria mo -

d erna d el co mercio interna tio na l E !

ejemplo que usa p ar a ilu st ra r es tepr in-

cip io f ite el comercio en tr e lngla ter ra

y P ort ug al en t ejid o s y vino.

E f A cu er do Gene ra l s a bre A ra n-

celesy C om ercio (G AT T) s e ins ta uro

como una rea ccio n en contra d e la

d eua sta cid n o ca sio na da po r lo s aran-

celes im pu es to s "p ara em po brecer a l

uecino " d ura nte la decada d e 1930,

pero ta mbien co ns tituye un trizmfo

d e fa f6 gica flrm ula da inicia lm ente

pOl' Smith y Ricardo .

los temas

Hasta mediados del siglo XVIll, exisrfa la creencia gene-

ralizada de que el proposito del comercio internacional

era lograr que las exporraciones fueran superiores a las

imporraciones y con ello acumular oro. Si se acumulaba

oro, se creia que la naci6n prosperarfa: si se perdia oro

par un deficit comercial, la nacion se vaciarfa de oro y

se ernpobrecerla. Esras creencias reciben el nombre de

mercantilismo, y los mercanti l i s tas eran panfletistas que

apoyaban can un fervor casi religioso la busqueda de un

superavit comerciaI. Si las exportaciones no excedfan a

las importaciones, los mercanrilisras pedian que se res-

tringieran las importaciones,

En la decada de 1740, David Hume explico que a

medida que Ia cantidad de dinero (oro) cambia, tam-

bien 1 0 hace el nivel de precios y que entonces la riqueza

real de un pais no se ve afectada. En la decada de 1770,

Adam Smith argumentaba que las restricciones ala irn-

portacion reducirian las ganancias de la especializaci6n

y ernpobrecerfan ala nacion que las impusiera. Treinta

afios despues, David Ricardo cornprobo la ley de la veri-

raja comparativa y dernostro la superioridad dellibre

comercio. Aunque el mercanrilisrno estaba inrelectual-

mente en bancarrota, logr6 conservar su enorme poder

politico.

No obstante, durante el siglo XIX la influencia mer-

cantilisra fue decayendo poco a poco y America del

Norte y Europa Occidental prosperaron en un ambien-

te de libre comercio internacional creciente. Pero a pesar

de los notables progresos del conocimiento econ6mico,

el mercantilismo no muri6 del todo. En las decadas de

1920 y 1930 experirnenro un renacimiento breve y

devastador, cuando las alzas de aranceles ocasionaron el

colapso del comercio imernacional y acentuaron la Gran

Depresi6n. El rnercanrilismo mengu6 nuevarnente des-

pues de la Segunda Guerra MundiaI con el esrableci-

miento del Acuerdo General sobre Aranceles y Comer-

cio (GATT).

Can todo, e l rnercanrilisrno persiste, El punto de

vista a favor de que Esrados Unidos restrinja las impor-

taciones chinas y reduzca su deficit con China, a si como

los ternores de que el TLC ocasione la ruina econ6mica

de Esrados Unidos, son las rnanifesraciones modernas del

mercantilismo. Seria interesanre que David Hume, Adam



Smith y David Ricardo pudieran cornentar estes puntos

de vista. Pero sabemos 1 0 que dirfan: exactamente 1 0

misrno que dijeron a los rnercantilisras del siglo XV!!J .

Y hoy en dia seguirfan reniendo razon,

E n t o n c e s

En el siglo XVIII, cuando mercantilistas yeconomistas

debatfan sabre las ventajas y desventajas del libre co-

mercio internacional, la tecnologia del transporte can

que se contaba entonces lirnitaba las ganancias del

comercio internacional. Los buques de vela can pe-

quafias bodegas de carga tardaban cerca de un mes

en cruzar el Atlantica. Pera las ganancias potenciales

eran grandes, como 10era el incentivo para recortar

los costos del transporte mariti mo. Para la decada de

1850 ya se habfa desarrollado el veloz Clfper, un rapi-

do barco que redujo el viaje de Boston a Liverpool a

solo 12 1/4 dlas. Media siglo despues, buques de vapor

de 10000 toneladas viajaban de America e Inglaterra

en solo 4 dfas. A medida que tanto los tiempos como

los costos de la naveqacion se reducian, las ganancias

del comercio internacional aumentaban, par 10que el

volurnen del comercio se expandi6.

Ahora

EI buque de contenedores ha revolucionado el comer-

cio internacional y ha contribuido a su expansion con-

tinua. En la actualidad, la mayorfa de los bienes cruza

los oceanos en contenedores (cajas de metal) apilados

sabre la cubierta de barcos como el que muestra la fo-

tograffa. La tecnologla del contenedor ha reducido el

costa del transporte maritima al economizar en el ma-

nejo y dificultar el robe de las cargas, 10cual disminuye

los costos de los seguros. Sin esta tecnologla, es poco

probable que hublera comercio internacional de bienes

como televisores y videocaseteras. Las cargas de mu-

cho valor 0de bienes perecederos, como flores y ali-

mentos frescos, aSI como los paquetes urgentes de

servicios de mensajeria, viajan par aire. Todos los dias,

docenas de aviones repletos de carga vuelan entre las

principales ciudades del continente americana y hacla

destines ubicados al otro lado de los ocsanos Atlantico

y Pacfflco.

Jaqdisi: Bhagwexti,exquien conocera a continuacion, es uno de los

eccnonusros intemaclonales mas distinguidos. Ha contribuido ala

camprension de los eiectos del comercio intemacional y de fa politico

comerciol sobre crecimiento economico y desarrollo. Ademas, ha

desempeiiado un papel itnportante en fa definicion de los acuerdos

comerciales globules de boy en dia

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Jagdish Bhagwati

Jagd ish B ha gwa ti es pro fiso r d e la Uniuers id a d de

Co lumbia . N a cid en la Ind ia en 1934, es tud i» en la

Unluers idad d e C am brid ge en Ing la terra , en e l M IT

y en la Uniuers id a d d e O xfo rd a ntes d e uo luer a fa

I nd ia . R eg re so a l M IT como profesor en 1968y se

mudd a Columbia en 1980. El p ro fe s or Bh a gwa t i,

un e st ud io so p ro lific o, ta mb ie n e sc rib e en pe rio d ico s

y reu is t a s impor t an te s d e to do e l mun d o . Ha sido re -

co no cid o ta nto pO I' s u tra ba jo cientifico co mo pO l' su

impacto sabre la po lit ica pd blica . Sus ma yo res co n-tribuciones ha n s id o e n c om erc io internacional; pero

a ba rca n ta m bien pro blem as d e d esa rro llo y el es tud io

d e fa ecanomia poli t ica.

M icha el P arkin pla tico co n Ja gd ish B ha gw ati

s abre s u obra y e! p ro gres o q ue lo s eco no mis ta s ha n

a lcan zado en la com-

prension de lo s

b ene fic io s d e la

integracion eco-

nomica inter-

nacional desde

e l t ra ba jo p io -

ne ro d e R ic ard o .

7 9 6

Profesor Bhagwati, dque 1 0 atrajo hacia fa economlai

Cuando uno viene de la India, donde la pobreza es

insoslayable, resulta Heil senrirse atraldo haeia la eco-

nomia, la eual puede ser usada para crear prosperi dad y

empleos con el fin de integral' a los pobres al empleo

remunerado.

Mas tarde aprendf que hay dos tipos principales de

econornisras: los que consideran a la materia como un

esreril juego matematico y los que la ven como una

ciencia social seria.

Si la Universidad de Cambridge, donde estudie mi

licenciatura, hubiera esrado inreresada en la econornlamatematica esoterica, yo habria oprado por algo dife-

rente. Pero los economistas de Cambridge, de quienes

aprendi y muchos de los cuales eran las figuras mas

importantes de esta disciplina, eonsideraban la econo-

mfa como una ciencia social. Por 1 0 tanto, vi el poten-

cial de esra disciplina como herramienta para resolver la

pobreza de la India e inrnediatamente quede atrapado.

dQuiCnlo impaeta m a s en Cambridge?

Sobre todo, Harry Johnson, un joven eanadiense con

una inmensa energia y profundos dones analiticos,

A diferencia de los timidos y reservados catedrati-cos briranicos, Johnson era arnigable, efusivo yapoya-

ba a los esrudiantes que acudfan a el , Mas tarde se mudo

a Chicago, donde se convirtio en uno de los miernbros

m a s influyenres de la escuela de Chicago, la cual esta

orientada al mercado. Tambien Joan Robinson, de

quien podria decirse que es la mejor econornista del

mundo.

Cuando sal! de Cambridge para ingresar al MIT,

fui aforrunado por haber transitado de un fenomenal

entorno de economistas a otro. En el MIT aprendf

mucho de los futures premios Nobel Paul Samuelson

y Robert Solow: ambos se convertirian despues en misgrandes amigos y colegas cuando me integre al cuerpo

docente del MIT en 1968.

Despues de Cambridge y del MIT, foe a Oxford y

despues regl'eso a fa India. dQue hizo en fa India?

Me integre a la Cornision de Planeacion en Nueva

Delhi, donde rni primer trabajo consistio en encontrar

formas de sacar de la extrema pobreza al 30 por ciento

de la poblacion de la India para que pudiera alcanzar un

nivel de "ingreso minimo".



dY que sugiri6 ustedi

Mi principal sugerencia fue "hacer crecer

el pastel". Mi investigacion sugirio que la

porcion que Ie correspondfa al30 porciento de la economfa en extrema pobreza

no pareda variar mucho con los diferen-

tes sistemas econornicos y politicos. Asf

que el crecimiento de la economfa pareda

ser el componente principal (aunque no

el unico) de cualquier estrategia en con-

tra de Ia pobreza. Para complementar los

efectos positives del crecimiento sobre

los pobres, los planificadores indios se

dedicaron tarnbien a la educacion, la

salud, las reformas sociales y las reformas

agrarias. Ade rna s , el acceso de los gruposde menor ingreso y en desventaja social

al proceso de crecimienro y a sus benefi-

cios debra mejorarse en muchas formas,

como la extension del credito sin aval.

Hoy en dla, esra estraregia no tiene r ivales , Una

gran parte del trabajo empfrico muestra que donde

ha habido crecimiento, la pobreza se ha atenuado. iEs

agradable saber que la parricipacion basica de uno en un

tema de tanta importancia para el bienestar de la hurna-

nidad haya surgido de la experiencia!

Miprincipal

sugerenda fue

"hacer crecer el

precios mundiales, Cuando esto sucede,

los recursos no se estan usando de mane-

ra eficiente, La econornfa basica de la

epoca de Ricardo nos dice por que ellibre comercio es bueno para nosotros y

por que las barreras al comercio nos per-

judican, aunque nuesrra cornprension

de esra doctrina hoy tiene mas matices y

es mas profunda de 1 0 que era cuando

fue creada.

El cornercio jusro, por otro lado,

es cas i siempre una forma trarnposa de

objetar ellibre comercio. Si para usred

es dificil competir con sus rivales, con

decir que no puede superarlos dificil-

mente conseguira algun tipo de protec-cion. Pero si en cambio

afirma que su rival es

pastel" .."Hoy en

dla, esta estrategia

no tiene rivales.

Una gran parte del

trabajo empfrico

muestra que donde

ha habido

crecimiento, la

pobreza se ha

atenuado.

Usted dejo la India en 1968para establecerse en

Estados Unidos e inlciar un trabajo academico

en. el MIT. dPol' que?

Aun cuando la decision para emigrar se deriva a menu-

do de factores personales (como fue mi caso), la ofer-

ra de impartir una catedra en el MIT cierramente me

ayudo a decidirme. En esa epoca, el departamento de

economfa era, sin duda, el mas famoso del mundo:

ironicamente, los mejores departamenros del MIT no

eran los de ingenierfa y ciencias, sino el de linglifsrica

(que tenia a Noam Chomsky) yel de economla (que

tenia a Paul Samuelson). Unirme al cuerpo docente fue

un progreso importance: cada afio me senti esrirnuladopor diversos esrudiantes fanrasticos y por algunos de

los economistas mas creativos del mundo.

Olmos mucbo en la prellsa popular sobre el comercio

jllSto y sobre dmbitos de competencia pal'ejos. dGull

es fa distincion entre ellibre comerclo y el comercio

justo? dComo puede el ambito de competencla ser

ineqnitatiooi

E l libre comercio simplemente significa no perrnitir ba -

rreras comerciales como aranceles, subsidios y cuotas,

Las barreras comerciales hacen que los precios internes

de los bienes que se comercian sean diferentes de sus

un comerciante

"deshonesto", jese sfque es un argu-

menta persuasivo! Conforme la compe-

tencia internacional se vuelve cad a vez

mas feroz, se multiplican las voces que

claman contra el "cornercio deshones-

to". Los menos deshonestos entre los

proteccionisras piden un "comercio

libre y justo", mientras que los peores

piden un "comercio j us to , jam as Iibre",

EIcomercio justo

es casi siempre

forma trarnposa

de objetar ellibr

comercio.

Al finalizar la Segundo Guerra Mundia4 se instau-

1'6el Acuerdo General sabre Aranceles y Comercio

(GATT), at que siguieron uarias rondas de negocia-

clones comerciales multilaterales y reducciones d e la s

barreras comerciales, dComo eualtea usted la con-

tribucion. del GATT y de su sucesora, la Organi-

zacion Mundial de Comercio (OMC)?

EI GATT ha hecho una contribucion enorme al super-

visar la I iberalizacion comercial masiva de bienes indus-

triales entre los pafses desarrollados. Las reglas del

GATT, que "atan" los aranceles a lImites negociados,

impiden el aha de aranceles y han evitado las guerras de

aranceles como las que ocurrieron en la decada de 1930,

cuando se erigieron barreras arancelarias mutuas a rna-

nera de represalia en perjuicio de rodos.

A I final de las negociaciones comerciales de la Ronda

de Uruguay e l GATT fue incorporado a la OMC, la cual

es insrirucicnalmente mas fuerte. Por ejemplo, posee un

mecanisme de arreglo de disputas, en tanto que e l GATT

no contaba con ese recurso. Tambien tiene alcances mas

ambiciosos, ya que se exriende a nuevas areas como el

medio ambienre, la proteccion de la propiedad inrelec-

mal y las reglas de inversion.

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Documents

Cap32 - Comercio en El Mundo - Pg 771-797