Capítulo IV El Estado y los Ciudadanos Prof. Ana Delia Trujillo-Jiménez Univ. Interamericana de PR Recinto de Fajardo BADM 3313 Trujillo1Material de Estudio

Material de Estudio del Examen 2 1

Capítulo IVEl Estado y los Ciudadanos

Prof. Ana Delia Trujillo-JiménezUniv. Interamericana de PR

Recinto de FajardoBADM 3313

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El estado y los ciudadanos: Carta de Derechos

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El Estado

• Es la persona más poderosa y la que tiene la última palabra en cuando a la vida, la libertada y la propiedad de los ciudadanos.

• Es una entidad intangible, pero representadas por personas naturales.– Estas personas están limitadas en sus actuaciones

con relación a los ciudadanos particulares, por las disposiciones del Artículo II, o Carta de Derecho de la Constitución.

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Artículo II

• Se establecen los derechos fundamentales de los ciudadanos particulares y los límites de poder que tiene el Estado frente a estos.– En este artículo se establecen los derechos de los

ciudadanos particulares.• A continuación un enlace de la Constitución

del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.– http://www.lexjuris.com/lexprcont.htm

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Artículo II Carta de DerechosSección 1

Dignidad e igualdad del ser humano; discrimen, prohibido.

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Sección 1…

• La dignidad del ser humano es inviolable. Todos los hombres son iguales ante la Ley. No podrá establecerse discrimen alguno por motivo de raza, color, sexo, nacimiento, origen o condición social, ni ideas políticas o religiosas. Tanto las leyes como el sistema de instrucción pública encarnarán estos principios de esencial igualdad humana.

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Sección 1

• Esta Sección establece que la dignidad, o el respeto al que con acreedores todos los seres humanos es inviolable, y que todos tenemos el derecho a la igual protección de la ley.

• El Estado está obligado a preservar ese respeto y a darle igual consideración y trato a las personas independientemente de sus diferencias.

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Excepciones …

2. Es cuando existe una ley particular que expresamente dispone la prohibición contra el discrimen por parte de personas o entidades privadas. – Legislación antidiscrimen • Derechos Civiles conocida como Título VII (Legislación Federal)• Ley 100 de 29 de junio de 1959 según enmendada (Ley Estatal)

- Ley contra el discrimen en el empleo del 1959• Ley 17 de 22 de abril de 1988 (Ley Estatal) - Ley para prohibir

el hostigamiento sexual en el empleo: imponer responsabilidades y fijar penalidades de 1988

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Artículo II Carta de DerechosSección 2

Sufragio, franquicia electoral

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Sección 2

• Las leyes garantizarán la expresión de la voluntad del pueblo mediante el sufragio universal, igual, directo y secreto, y protegerán al ciudadano contra toda coacción en el ejercicio de la prerrogativa electoral.

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Sección 2

• Esta sección establece el fundamento básico de nuestro sistema democrático que es el sufragio universal.

• El derecho a elegir mediante votación igual, directa y secreta a los funcionarios que habrán de dirigir el Estado. – Toda persona que reúna los requisitos para votar,

podrá participar en cualquier evento electoral y no podrá ser obligado por ninguna ley a divulgar por quien votó.

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Sección 3Libertad de culto.

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Sección 3. Libertad de culto.

• No se aprobará ley alguna relativa al establecimiento de cualquier religión ni se prohibirá el libre ejercicio del culto religioso. Habrá completa separación de la iglesia y el estado.

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• Recoge el Principio de la Separación de la Iglesia y el Estado.

• Lo que significa que el Estado no puede inmiscuirse en las creencias religiosas de los ciudadanos, ni favorecer ninguna secta.

• Los ciudadanos pueden profesar, cualquier tipo de creencia y el derecho a no profesar.

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Sección 4 Libertad de palabra y de prensa;

reunión pacifica; petición para reparar agravios.

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Sección 4

• No se aprobará ley alguna que restrinja la libertad de palabra o de prensa o el derecho del pueblo a reunirse en asamblea pacífica y a pedir al gobierno la reparación de agravios.

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• Establece los derechos fundamentales – de la libertad de expresión

• Se refiere al derecho que tiene todo ciudadano a expresar su sentir respecto a cualquier asunto.

• Puede ser por escrito, oralmente o mediante cualesquiera de las formas que tiene el hombre de manifestarse.

– la libertad de prensa.• Es una manifestación de la libertad de palabra, se trata

del derecho de mantener al pueblo informado de lo que pasa en el país.

• Se le conoce como el cuarto poder.

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Sección 5. Instrucción pública.

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Sección 5• Toda persona tiene derecho a una educación que propenda al pleno

desarrollo de su personalidad y al fortalecimiento del respeto de los derechos del hombre y de las libertades fundamentales. Habrá un sistema de instrucción pública el cual será libre y enteramente no sectario. La enseñanza será gratuita en la escuela primaria y secundaria y, hasta donde las facilidades del Estado lo permitan, se hará obligatoria para la escuela primaria. La asistencia obligatoria a las escuelas públicas primarias, hasta donde las facilidades del Estado lo permitan, según se dispone en la presente, no se interpretará como aplicable a aquellos que reciban instrucción primaria en escuelas establecidas bajo auspicios no gubernamentales. No se utilizará propiedad ni fondos públicos para el sostenimiento de escuelas o instituciones educativas que no sean las del Estado. Nada de lo contenido en esta disposición impedirá que el Estado pueda prestar a cualquier niño servicios no educativos establecidos por ley para protección o bienestar de la niñez.

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• El Estado está obligado a proveerle una educación a toda persona.

• La educación debe contribuir al desarrollo de las personas y capacitarlas para poder convivir en sociedad de una manera armoniosa.

• Establece un sistema de instrucción pública, el cual no podrá ser atado a ninguna secta religiosa.

• Proveerá enseñanza primaria y secundaria, será gratuito y obligatorio , por lo menos para escuelas primarias.

• No se podrán utilizar fondos públicos para escuelas privadas.

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Sección 6Libertad de organización.

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Sección 6

• Las personas podrán asociarse y organizarse libremente para cualquier fin lícito, salvo en organizaciones militares o cuasi militares.

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• Es donde se establece el derecho a toda persona reunirse y organizarse libremente siempre y cuando sea para propósitos lícitos.

• Excepción, las organizaciones militares o cuasi militares.

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Sección 7Derecho a la vida, a la libertad y al disfrute de la propiedad; pena de

muerte, no existirá; debido proceso; igual protección de las leyes;

menoscabo de contratos; propiedad exenta de embargo.

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Sección 7

• Se reconoce como derecho fundamental del ser humano el derecho a la vida, a la libertad y al disfrute de la propiedad. No existirá la pena de muerte. Ninguna persona será privada de su libertad o propiedad sin debido proceso de ley, ni se negará a persona alguna en Puerto Rico la igual protección de las leyes. No se aprobarán leyes que menoscaben las obligaciones contractuales. Las leyes determinarán un mínimo de propiedad y pertenencias no sujetas a embargo.

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• Se establecen los tres derechos del ser humano.– Derecho a la vida, a la libertad y al disfrute de la

propiedad.– El único absoluto es el derecho a la vida.

• El Estado no puede intervenir, ya que se prohíbe expresamente la pena de muerte.

– Los otros poderes pueden ser limitados por el Estado, pero tiene que cumplirse un debido proceso de ley.• Proceso mediante el cual la persona tiene la oportunidad de

defenderse y demostrar que no debe ser privada de dichos derechos.

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• En cuanto a propiedades no sujetas a embargo se encuentra en primer lugar el concepto de Hogar Seguro el cual está regulado por la Ley para Establece el Derecho a Hogar Seguro, Ley número 87 de 13 de mayo de 1936.

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Sección 8 Protección contra ataques a la honra, a la

reputación y a la vida privada.

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Sección 8

• Toda persona tiene derecho a protección de ley contra ataques abusivos a su honra, a su reputación y a su vida privada o familiar.

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• La sección 8 trata sobre el derecho a la intimidad.• Es el derecho que tienen las personas a que

nadie se entere de lo que ésta no quiere que se sepa sobre su vida privada o familiar.

• Hay una protección de ley contra los ataques a la honra, reputación y vida privada o familiar.

• En PR hay leyes que penalizan el libelo, la calumnia y la difamación desde el punto de vista civil.

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Sección 9. Justa compensación por propiedad privada.

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Sección 9

• No se tomará o perjudicará la propiedad privada para uso público a no ser mediante el pago de una justa compensación y de acuerdo con la forma provista por ley. No se aprobará ley alguna autorizando a expropiar imprentas, maquinarias o material dedicados a publicaciones de cualquier índole. Los edificios donde se encuentren instaladas sólo podrán expropiarse previa declaración judicial de necesidad y utilidad públicas mediante procedimientos que fijará la Ley, y sólo podrán tomarse antes de la declaración judicial, cuando se provea para la publicación un local adecuado en el cual pueda instalarse y continuar operando por un tiempo razonable.

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• Esta sección establece el debido procedimiento de ley a seguirse en los casos en los cuales el Estado si quiera apoderar de la propiedad privada o particular.

• Le impone al Estado la obligación de justificar la adquisición de la propiedad privada bajo el fundamento que será para uso público.

• Tendrá que pagar un justa compensación por el valor del bien expropiado, será determinado por una tasación.

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Sección 10 Registros e incautaciones; intercepción de

comunicaciones telefónicas; mandamientos.

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Sección 10

• No se violará el derecho del pueblo a la protección de sus personas, casas, papeles y efectos contra registros, incautaciones y allanamientos irrazonables.

• No se interceptará la comunicación telefónica.• Sólo se expedirán mandamientos autorizando registros,

allanamientos o arrestos por autoridad judicial, y ello únicamente cuando exista causa probable apoyada en juramento o afirmación, describiendo particularmente el lugar a registrarse, y las personas a detenerse o las cosas a ocuparse.

• Evidencia obtenida en violación de esta sección será inadmisible en los tribunales.

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• Se puede considerar como un complemento de la Sección 8.

• Se prohíbe la intervención del Estado a través de sus funcionarios con las personas particulares, sus cosas, papeles y efectos mediantes registros incautaciones y allanamientos irrazonables.

• También se prohíbe expresamente la interceptación de comunicación telefónica.– Se establece que cualquier evidencia por incriminatoria que

sea, no podrá ser admitida en cualquier procedimiento en los tribunales de justicia.

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Sección 11 Procesos criminales; juicio ante jurado;

autoincriminación; doble exposición por el mismo delito; fianza; encarcelación.

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Sección 11• En todos los procesos criminales, el acusado disfrutará del derecho a un juicio

rápido y público, a ser notificado de la naturaleza y causa de la acusación recibiendo copia de la misma, a carearse con los testigos de cargo, a obtener la comparecencia compulsoria de testigos a su favor, a tener asistencia de abogado, y a gozar de la presunción de inocencia.

• En los procesos por delito grave el acusado tendrá derecho a que su juicio se ventile ante un jurado imparcial compuesto por doce vecinos del distrito, quienes podrán rendir veredicto por mayoría de votos en el cual deberán concurrir no menos de nueve.

• Nadie será obligado a incriminarse mediante su propio testimonio y el silencio del acusado no podrá tenerse en cuenta ni comentarse en su contra.

• Nadie será puesto en riesgo de ser castigado dos veces por el mismo delito.• Todo acusado tendrá derecho a quedar en libertad bajo fianza antes de mediar un

fallo condenatorio.• La detención preventiva antes del juicio no excederá de seis meses. Las fianzas y

las multas no serán excesivas. Nadie será encarcelado por deuda.

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• Establece el debido proceso de ley en los casos criminales, en los cuales el acusado está en riesgo de perder su libertad.– Derecho a un juicio rápido– Juicio Público– Ser notificado de la naturaleza y causa de la acción– Carearse con los testigos de cargo– Comparecencia compulsoria de testigos a su favor– Asistencia de Abogado– Presunción de Inocencia– Juicio por Jurado en casos por delito grave– Autoincriminación– Doble Exposición– Derecho a Fianza– Nadie será encarcelado por deuda

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Sección 12Esclavitud; servidumbre

involuntaria; castigos crueles e inusitados; derechos civiles; leyes "ex post facto"; "proyectos" para

condenar sin celebración de juicio.

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Sección 12

• No existirá la esclavitud, ni forma alguna de servidumbre involuntaria salvo la que pueda imponerse por causa de delito, previa sentencia condenatoria. No se impondrán castigos crueles e inusitados. La suspensión de los derechos civiles incluyendo el derecho al sufragio cesará al cumplirse la pena impuesta.

• No se aprobarán leyes ex post facto ni proyectos para condenar sin celebración de juicio.

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• Se prohíbe la esclavitud y la servidumbre involuntaria– Derecho de toda persona a no trabajar en contra de su

voluntad.– Excepción, en los casos en los cuales haya mediado una

sentencia condenatoria por delito.• No se pueden imponer castigos crueles e inusitados.• No se pueden establecer leyes que tengan efecto

retroactivo, excepto cuando sean en beneficio de los acusados o convictos.

• Toda condena tiene que ser como resultado de la celebración de un juicio.

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Sección 13Hábeas corpus; autoridad militar,

subordinada.

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Sección 13

• El auto de hábeas corpus será concedido con rapidez y libre de costas. No se suspenderá el privilegio del auto de hábeas corpus a no ser que, en casos de rebelión, insurrección o invasión, así lo requiera la seguridad pública. Sólo la Asamblea Legislativa tendrá el poder de suspender el privilegio del auto de hábeas corpus y las leyes que regulan su concesión.

• La autoridad militar estará siempre subordinada a la autoridad civil.

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• Cualquier persona que esté privada de su libertad ilegalmente podrá solicitar que lo lleven ante un juez de cualquier jerarquía para que demuestre la ilegalidad de su detención y de esa manera quedar en libertad.

• Esto debe ser concedido con rapidez y libre de costo.

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Sección 14Títulos de nobleza; regalos de países

extranjeros.

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Sección 14

• No se conferirán títulos de nobleza ni otras dignidades hereditarias. Ningún funcionario o empleado del Estado Libre Asociado aceptará regalos, donativos, condecoraciones o cargos de ningún país o funcionario extranjero sin previa autorización de la Asamblea Legislativa.

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• Estamos en un gobierno democrático, de forma republicana, no hay cabida para costumbres que surgen de gobiernos monárquicos.

• La Asamblea legislativa en representación del pueblo la que autoriza la aceptación de regalos, donativos, condecoraciones o cualquier otro tipo de distinción para funcionarios o empleados del Estado Libre Asociado.

• Esto es para evitar conflictos de intereses.Trujillo


Sección 15 Empleo y encarcelación de menores.

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Sección 15

• No se permitirá el empleo de menores de catorce años en cualquier ocupación perjudicial a la salud o a la moral o que de alguna manera amenace la vida o integridad física.

• No se permitirá el ingreso de un menor de dieciséis años en una cárcel o presidio.

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• Se establece para proteger a la niñez y juventud del país.

• Por eso es que no se permite el empleo de menores de 14 años en ocupaciones que representen un riesgo a su salud, a la moral o a la vida o integridad física.

• Tampoco se permite el ingreso a una cárcel o presidio de menores de 16 años que hayan cometido acciones delictivas, pueden ser ingresados a instituciones correccionales para menores.

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Sección 16. Derechos de los empleados.

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Sección 16

• Se reconoce el derecho de todo trabajador a escoger libremente su ocupación y a renunciar a ella, a recibir igual paga por igual trabajo, a un salario mínimo razonable, a protección contra riesgos para su salud o integridad personal en su trabajo o empleo, y a una jornada ordinaria que no exceda de ocho horas de trabajo. Sólo podrá trabajarse en exceso de este límite diario, mediante compensación extraordinaria que nunca será menor de una vez y media el tipo de salario ordinario, según se disponga por ley.

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• Establece los derechos a los trabajadores.– Derecho a escoger libremente y a renunciar a su

trabajo.– Recibir igual paga por igual trabajo– Salario mínimo razonable– Protección contra riesgos a la salud e integridad

personal en el empleo.– Jornada ordinaria de trabajo que no excederá de

ocho (8) horas.

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Sección 17 Derecho a organizarse y negociar

colectivamente.

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Sección 17

• Los trabajadores de empresas, negocios y patronos privados y de agencias o instrumentalidades del gobierno que funcionen como empresas 0 negocios privados tendrán el derecho a organizarse y a negociar colectivamente con sus patronos por mediación de representantes de su propia y libre selección para promover su bienestar.

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• Establece el derecho a empleados de la empresa privada y de las instrumentalidades del gobierno que funcionen como empresa privada a unionarse para negociar colectivamente con sus patronos y de esa manera poder promover su bienestar.

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Sección 18Derecho a la huelga, a establecer

piquetes, etc.

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Sección 18

• A fin de asegurar el derecho a organizarse y a negociar colectivamente, los trabajadores de empresas, negocios y patronos privados y de agencias o instrumentalidades del gobierno que funcionen como empresas o negocios privados tendrán, en sus relaciones directas con sus propios patronos, el derecho a la huelga, a establecer piquetes y a llevar a cabo otras actividades concertadas legales.

• Nada de lo contenido en esta sección menoscabará la facultad de la Asamblea Legislativa de aprobar leyes para casos de grave emergencia cuando estén claramente en peligro la salud o la seguridad públicas, o los servicios públicos esenciales.

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• Va unidad a la sección 17, dispone que a los fines de que los obreros puedan ejercer efectivamente su derecho a organizarse y a negociar colectivamente, tendrán el derecho a huelga, a establecer piquetes y a llevar otras actividades concertadas legales.

• Estarán limitadas por la asamblea Legislativa en caso de que estén en peligro la salud o seguridad pública o los servicios públicos esenciales.

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Sección 19 Interpretación liberal de los derechos

del ser humano y facultades de la Asamblea Legislativa.

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Sección 19

• La enumeración de derechos que antecede no se entenderá en forma restrictiva ni supone la exclusión de otros derechos pertenecientes al pueblo en una democracia, y no mencionados específicamente. Tampoco se entenderá como restrictiva de la facultad de la Asamblea Legislativa para aprobar leyes en protección de la vida, la salud y el bienestar del pueblo.

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• Establece que los derechos de las personas no son todos los que se mencionan, ya que pueden existir derechos allí no numerados o derechos que surjan implícitamente de los expuestos.

• Que la Legislatura podrá aprobar leyes estableciendo nuevos derechos para el beneficio de la gente.

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Sección 20 Derechos humanos reconocidos; deber del pueblo y del gobierno.

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Sección 20 • El Estado Libre Asociado reconoce, además, la existencia de los siguientes derechos humanos:• El derecho de toda persona recibir gratuitamente la instrucción primaria y secundaria.• El derecho de toda persona a obtener trabajo.• El derecho de toda persona a disfrutar de un nivel de vida adecuado que asegure para sí y para su

familia la salud, el bienestar y especialmente la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios.

• EL derecho de toda persona a la protección social en el desempleo, la enfermedad, la vejez o la incapacidad física.

• El derecho de toda mujer en estado grávido o en época de lactancia y el derecho de todo niño, a recibir cuidados y ayudas especiales.

• Los derechos consignados en esta sección están íntimamente vinculados al desarrollo progresivo de la economía del Estado

• Libre Asociado y precisan, para su plena efectividad, suficiencia de recursos y un desenvolvimiento agrario e industrial que no ha alcanzado la comunidad puertorriqueña.

• En su deber de propiciar la libertad integral del ciudadano, el pueblo y el gobierno de Puerto Rico se esforzarán por promover la mayor expansión posible de su sistema productivo, asegurar la más justa distribución de sus resultados económicos, y lograr el mejor entendimiento entre la iniciativa individual y la cooperación colectiva. El Poder Ejecutivo y el Poder Judicial tendrán presente este deber y considerarán las leyes que tiendan a cumplirlo en la manera más favorable posible.

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