Capitulo1 LIQUIDACION

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OBRAS PUBLICAS

Text of Capitulo1 LIQUIDACION

  • VALORIZACIONES

    Y LIQUIDACIN DE OBRA

    LOGRO DE APRENDIZAJE:

    ANALIZA EL PROCESO DE VALORIZAR Y LIQUIDAR DE OBRA. DEL PARTICIPANTE

    M

    O

    D 4

  • VALORIZACIONES Y LIQUIDACIN DE OBRA

    VALORIZACIONES

    Concepto de valorizacin

    Segn el Anexo nico de Definiciones del Reglamento, la valorizacin de

    una obra, es la cuantificacin econmica del avance fsico en la ejecucin

    de la obra, realizada en un perodo determinado. Asimismo, se podra definir a la valorizacin como el monto de la

    contraprestacin que corresponde abonar al contratista, por el trabajo

    ejecutado en un periodo de tiempo, usualmente mensual; sin

    embargo, nada impide establecer en las Bases o el contrato otra

    periodicidad. Adicionalmente, cabe sealar que las valorizaciones tienen el carcter

    de pagos a cuenta, toda vez que en la liquidacin final es donde se

    define el monto total de la obra y el saldo a pagar. Qu sucede si el contratista est en desacuerdo con los metrados o la valorizacin? Si surgieran discrepancias respecto a la formulacin, aprobacin o

    valorizacin de los metrados entre el contratista y el inspector o

    supervisor o la misma Entidad, segn sea el caso, se resolvern en la

    liquidacin final del contrato, sin perjuicio de que el contratista cobre la

    parte no controvertida. Slo ser posible iniciar un procedimiento de

    conciliacin o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles despus de

    ocurrida la controversia si la valorizacin de la parte en discusin

    representa un monto igual o superior al 5% del contrato actualizado,

    siendo este el monto del contrato original afectado por las variaciones

    realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de

    prestaciones o mayores gastos generales variables por ampliaciones de

    plazo, de conformidad con el artculo 199 del Reglamento.

    Procedimiento de valorizacin

    Elaboracin

    En los prrafos segundo (7) y tercero (8) del artculo 197 del

    Reglamento, se establece la metodologa que debe emplearse para

    elaborar o formular las valorizaciones, la cual depende del sistema de

    contratacin mediante el cual se ejecuta la obra (precios unitarios o

    suma alzada). Asimismo, el cuarto prrafo del referido artculo precisa

    que mientras que en las obras contratadas a precios unitarios se

    valoriza hasta el total de los metrados(9) realmente ejecutados, en las

    obras ejecutadas a suma alzada se valoriza hasta el total de los

    metrados contratados del presupuesto de obra del expediente

    tcnico.

    FUENTE: DIRECCIN DE CAPACITACIN DEL OSCE

  • Para mayor abundamiento sobre

    el procedimiento de elaboracin

    de una valorizacin se

    recomienda revisar la Opinin N

    087-2012/DTN, en ella se

    define la forma en la que se

    contabilizan los periodos a

    valorizar, detallndose que se

    aplicarn las reglas del Cdigo

    Civil

    Por su parte, del primer y antepenltimo prrafo del artculo 197 del

    Reglamento, se desprende que corresponde al contratista y al

    supervisor o inspector, de forma conjunta, formular y valorizar los

    metrados de obra ejecutados. Es as que, a efectos de realizar una valorizacin, el supervisor o

    inspector y el residente, se constituyen en la obra y personalmente

    miden los avances por cada partida (estas cantidades se denominan

    metrados de avance), luego de lo cual multiplican los resultados por los

    precios unitarios de las mismas. a) Elaboracin segn el sistema de contratacin de precios

    unitarios De conformidad con el segundo y cuarto prrafo del artculo 197 del Reglamento, en caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las valoriz aciones se formularn en funcin a los metrados ejecutados, al que se multiplica los precios unitarios ofertados por el contratista, agregando los montos proporcionales de gastos generales y utilidad de la oferta del contratista; y a ste monto se agregar el IGV. La valorizacin se efectuar hasta el total de los metrados realmente ejecutados. El sistema de precios unitarios ser aplicable a las obras, que por su

    naturaleza, no permita conocer con exactitud o precisin las cantidades

    o magnitudes requeridas; por ejemplo las obras de carreteras, saneamiento, canales, represas, tneles, etc. Por lo tanto, en este sistema se valoriza en funcin a los metrados

    realmente ejecutados, con los precios unitarios, gastos generales y

    utilidad ofertados por el contratista durante el proceso de seleccin,

    conforme al siguiente detalle:

    IMPORTANTE: La diferencia se paga mediante una prestacin

    adicional por mayores metrados. (7) En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados con los precios unitarios ofertados, agregando separadamente los montos

    proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por el contratista; a este monto se agregar, de ser el

    caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas. (8)En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la ejecucin de la obra, las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados contratados con los precios unitarios del valor referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad del valor referencial. El subtotal as obtenido se multiplicar por el factor de relacin, calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas. (9)De acuerdo con el numeral 31 del Anexo nico del Reglamento, Anexo de Definiciones, Metrado:() Es el

    clculo o la cuantificacin por partidas de la cantidad de obra a ejecutar.

    Partida Metrado

    Expediente

    Tcnico

    Metrado

    Ejecutado

    Metrado

    Valorizado

    A 100 m3 90 m3 90 m3

    B 200 m2 230 m3 230 m2

  • MATERIAL DEL PARTICIPANTE

    b) Elaboracin segn el sistema de contratacin a suma alzada Las obras a suma alzada son aquellas donde las cantidades, magnitudes y

    calidades estn totalmente definidas. Un ejemplo: las obras de edificacin. Segn el tercer y cuarto prrafo del artculo 197 del Reglamento, en caso de

    obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, las valorizaciones se

    formularn con los metrados contratados, con los precios unitarios del valor

    referencial, al que se le agregarn los montos por gastos generales y utilidad

    del valor referencial; a ste subtotal se multiplicar el factor de relacin(10),

    calculado hasta la quinta cifra decimal; y a ste monto se agregar el

    porcentaje correspondiente del Impuesto General a las Ventas (IGV). La

    valorizacin se efectuar hasta el total de los metrados del presupuesto de

    obra del expediente tcnico. En este punto es necesario sealar que el factor de relacin es un nmero que

    se obtiene de dividir el monto de la oferta ganadora entre el monto del valor

    referencial, el cual tiene por finalidad principal(11) ajustar el monto (precio) de las

    valorizaciones realizadas en las obras que se ejecutan bajo el sistema a suma

    alzada al monto ofertado por el contratista, siempre que exista diferencia entre el

    monto del presupuesto de la obra y el monto de la oferta del contratista. Ejemplo: si el postor ofert S/. 950,000.00 para la ejecucin de una obra cuyo

    valor referencial fue S/. 1000,000.00, entonces el factor de relacin es =

    0.95000. Para mejor entendimiento tenemos:

    Por lo tanto en este sistema no se generan reconocimiento de los mayores metrados ejecutados ni se descuentan los metrados no ejecutados,

    pagndose los metrados contratados hasta el monto ofertado por el contratista en su oferta econmica.

    (10) El numeral 26 del Anexo nico del Reglamento, Anexo de Definiciones, seala que el Factor de relacin es El cociente

    resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del Valor Referencial.

    (11)El factor de relacin tambin es utilizado para calcular el gasto general diario, para la elaboracin del presupuesto adicional

    de obra y para la liquidacin de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada.

    Partida Metrado

    Proyecto

    Metrado

    Ejecutado

    Metrado

    Valorizado

    Observacin

    A

    100 m3 90 m3 100 m3 No hay deductivo

    B 200 m2 230 m2 200 m2 No se paga mayores

    metrados

    FUENTE: DIRECCIN DE CAPACITACIN DEL OSCE

  • IMPORTANTE:

    - La diferencia de procedimiento entre los dos

    primeros sistemas de contratacin, reside en que en

    los contratos a suma alzada los precios unitarios

    sern los del valor referencial proporcionado por la Entidad multiplicados por

    el llamado factor de relacin; mientras que en los contratos de obras a

    precios unitarios sern los considerados en el contrato, los mismos que

    provienen de la oferta del contratista.

    - Tanto para obras a precios unitarios como a suma alzada, es una

    buena prctica trabajar el avance del mes por diferencia de

    acumulados. Esto significa que cada mes, o fin de periodo, se

    establece el avance acumulado total alcanzado a esa fecha y por

    diferencia con el avance acumulado total valorizado en el perodo

    anterior, se determina el metrado (o porcentaje) a valorizar en el

    presente perodo. De este modo, cualquier error de estimacin anterior

    es superado de manera automtica.

    c) E