Capítulo 13. Validación de la Hipótesis sobre supuesta No

Capítulo 13. Validación de la Hipótesis sobre supuesta No Determinación del Delito por el Desem-peño del Sistema de Justicia Penal

a. La disminución o aumento del número de detenidos no tiene efecto significativo en el ritmo (alza, baja, estancamiento) de la incidencia delictiva.

b. La disminución o aumento de la tasa de consigna-dos no tiene efecto significativo en el ritmo (alza, baja, estancamiento) de la incidencia delictiva.

c. La disminución o aumento de la tasa de punidad (delitos materia sentencia en los que hubo conde-na con relación a los delitos denunciados) no tiene efecto significativo en el ritmo (alza, baja, estanca-miento) de la incidencia delictiva.

d. La disminución o aumento de la tasa de encarce-lamiento (número de internos de las prisiones con relación a los delitos denunciados) no tiene efecto significativo en el ritmo (alza, baja, estancamiento) de la incidencia delictiva.

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Desempeño del Sistema de Justicia Penal 507

Capítulo 13

En el presente capítulo se exponen los resultados del análisis estadístico de correlación, tendiente a validar la décima de las 10 hipótesis sobre la presunta relación causal entre factores socio-económicos y el delito, la cual dice: “La incidencia delictiva no está determinada por el desempeño del sistema de justicia penal”.

En otros términos, lo que esta hipótesis sostiene es que las medidas típicas del sistema de justicia (que giran en torno al castigo y en particular al uso de la prisión) no tienen efecto en la incidencia criminal, no hacen que produzca menos o más crimen.

No es sólo una hipótesis secundaria más, sino que sostiene a las demás de la Etiología Determinista Eco-nómicadelCrimen,puesnoesposibleafirmaralmismotiempoque:a)lascausasdelcrimensonsocio-económicas, y que b) una mejor aplicación del sistema de justicia penal sí puede reducir la criminalidad, cuando las acciones de este sistema no actúan sobre las supuestas causas socio-económicas del delito.

Las variables del sistema de justicia penal con las cuales supuestamente el ritmo y tendencia del crimen nada tienen que ver, son:

La magnitud de las detenciones practicadas por la policía contra presuntos responsables.

La tasa de acusados por delitos del fuero común que son consignados por los agentes del Ministerio Público ante los jueces penales (es decir, el porcentaje que los consignados representan de los delitos denunciados).

La tasa de convictos (es decir, el porcentaje que la cifra de los acusados y sometidos a proceso penal re-presentan de la cifra de los delitos denunciados).

La tasa de encarcelamiento (es decir, el porcentaje que los internos de las prisiones representan del total de delitos denunciados o bien del total de la población).

Respectoalaprimeravariable,enMéxiconoexisteinformaciónsuficienteyconfiablesobreelnúmerode detenciones practicadas por la policía contra presuntos autores de los delitos, cifra que es distinta a la de presuntos responsables que son acusados por el Ministerio Público.




508 ¿POBREZA = DELITO?

Para ilustrar lo anterior quepa mencionar los datos respecto al Distrito Federal, que es la única entidad de la que existe esta información (y de unos pocos años).En 2008 la policía preventiva del DF detuvo a 185,339 personas, pero sólo una pequeña parte de ellas eran presuntas o probables autoras de delitos: 17,311 fueron remitidas a las agencias del Ministerio Público, y 168,028 a jueces cívicos por faltas administrativas.2

Además, la policía ministerial detuvo a 6,671 personas para dar un total de 23,982 detenidos. No obstan-te, los agentes del Ministerio Público solamente consignaron a 21,782 personas ante los jueces penales del fuero común.

Sin embargo, no existe información equivalente del resto de entidades federativas, o al menos no está concentrada, porque hay más de mil corporaciones policiales municipales que realizan detenciones y re-misiones a las agencias del Ministerio Público y éstas no informan cuántos detenidos les fueron remitidos por las distintas corporaciones policiales.

Ante esta falta de información, la primera hipótesis no pudo ser objeto de los ejercicios de análisis esta-dístico para efectos de validación.

En cambio, respecto a las tres restantes variables sí hubo información y por ende fue posible efectuar el análisis. Los datos de consignados y convictos tienen como fuente al INEGI y los de la población de las prisiones al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (con base en la respuesta a solicitudes formales de información).

Los datos sobre incidencia criminal son los mismos que se han utilizado a lo largo del estudio.

a. La disminución o aumento del número de detenidos no tiene efecto significativo en el ritmo (alza, baja, estancamiento) de la incidencia delictiva.

La tesis secundaria no pudo ser objeto de análisis para la validación ante la falta de información, según seexponeenlapresentación.LlamalaatenciónquedesdelaperspectivadelaEDECsedescalifiqueelimpacto de las detenciones practicadas por la policía en la incidencia criminal, cuando ni siquiera hay datos en uno u otro sentido.

b. La disminución o aumento de la tasa de consignados no tiene efecto significativo en el ritmo (alza, baja, estancamiento) de la incidencia delictiva

La hipótesis no se validó en absoluto, y en cambio sí se validó con gran fuerza su antítesis. Mientras que entre 1991 y 2008 los delitos crecieron en 65% en términos de tasa por 100 mil habitantes (y 110% en

2 Ebrard, Marcelo; Tercer informe del Jefe de Gobierno del Distrito Federal (2008-2009) – Anexo Estadístico; pp 111-113

Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal; Informe sexenal de actividades 2000-2006; p. 19





cifrasabsolutas),elnúmerodeconsignados–enelmismoperiodo–apenascrecióenun38%[Tabla2007yGráficos27y28].

Consecuentemente,estosignificóunacaídadelatasadeconsignados,lacualbajóenun34%,alpasarde 16.86% en 1991 a 10.41% en 2008. La tasa de consignados tuvo su punto más bajo en 1997 cuando fue de 9.35%, la cual resultó 41% inferior a la de 1991. Y es precisamente en 1997 cuando la incidencia delictiva alcanzó su punto más alto.

Tabla 207. Evolución de las cifra del delito, el número de consignados y de la tasa de consignados en la República Mexicana entre 1991 y 2008 (absolutos y base 1991 = 100)

Año Delitos Tasa Base 100 ConsignadosTasa consigna-

dosBase 100

1991 809,009 972 100 128,292 15.86 100.00

1992 864,061 1,014 104.32 133,399 15.44 97.36

1993 929,497 1,066 109.67 142,218 15.30 96.49

1994 1,230,296 1,380 141.98 141,176 11.47 72.36

1995 1,420,993 1,559 160.39 149,791 10.54 66.47

1996 1,515,970 1,640 168.72 149,544 9.86 62.21

1997 1,534,749 1,638 168.52 143,556 9.35 58.98

1998 1,391,877 1,466 150.82 151,456 10.88 68.62

1999 1,433,223 1,490 153.29 155,120 10.82 68.25

2000 1,416,378 1,453 149.49 155,479 10.98 69.22

2001 1,463,099 1,484 152.67 163,995 11.21 70.68

2002 1,469,527 1,474 151.65 168,186 11.44 72.17

2003 1,455,333 1,443 148.46 174,960 12.02 75.81

2004 1,490,128 1,461 150.31 180,457 12.11 76.37

2005 1,489,704 1,445 148.66 181,006 12.15 76.62

2006 1,543,959 1,482 152.47 176,927 11.46 72.26

2007 1,672,185 1,588 163.37 180,222 10.78 67.96

2008 1,702,216 1,599 164.51 177,261 10.41 65.67





Gráfico 27. Evolución de los delitos y de los consignados en el país entre 1991 y 2008 (base 1991 = 100)

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1991

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1994

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1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Delitos (tasa)Consignados Delitos (absolutos)





Gráfico 28. Evolución de los delitos y de la tasa de consignados en el país entre 1991 y 2008 (base 1991 = 100)

Elcoeficientedecorrelaciónesde-0.977, locual indicaqueexisteunacorrelaciónnegativaentre lavariable tasa de consignados y la variable incidencia criminal, que no sólo es fuerte sino muy fuerte y cercana a perfecta, que es exactamente lo contrario a lo que la hipótesis sostiene. En otras palabras, cada vez que la tasa de consignados baja, el crimen sube y cada vez que la tasa de consignados sube, baja la incidencia criminal.

Pero no solamente la hipótesis contraria se validó en el nivel de desagregación nacional, sino que tam-bién lo hizo en el estatal. Como puede apreciarse en la tabla 208, salvo en tres entidades federativas (Querétaro,SinaloayTabasco),haycoeficientesdecorrelaciónquevandefuertesamuyfuertesycer-canos a perfectos (por encima de 0.9).

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2003

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2008

DelitosTasa consignados





Tabla 208. Tasadeconsignados,tasadeincidenciacriminalycoeficientecorrelaciónentrelasdosprimeras variables en las entidades federativas (1994-2008)

Entidad 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 C.C.

Aguascalientes19.37 22.18 19.00 15.59 16.59 16.32 15.01 17.88 19.60 20.95 15.94 14.98 12.63 8.40 8.14

-0.6291,445 1,351 1,305 1,239 1,249 1,228 1,162 1,140 1,215 1,207 1,236 1,169 1,328 1,681 1,730

Baja California8.00 5.08 4.73 3.96 4.80 5.58 6.58 7.68 9.79 11.33 9.97 11.89 11.42 10.92 9.17

-0.8154,783 5,257 5,652 6,559 6,133 5,477 4,416 4,178 3,872 3,579 4,049 3,882 4,233 5,024 5,061

Baja California Sur11.82 11.53 11.92 10.18 10.08 10.23 9.54 10.39 10.91 13.34 12.64 12.19 11.72 10.62 9.30

-0.5442,744 2,818 2,928 3,345 3,004 2,987 3,153 2,942 2,963 2,773 2,787 3,289 3,160 3,572 3,436

Campeche14.68 12.80 13.36 12.91 12.28 13.25 20.05 36.23 45.77 58.19 66.35 75.05 61.74 72.49 78.33

-0.9161,758 2,063 1,912 1,623 1,640 1,298 902 578 407 303 278 206 257 213 198

Chiapas12.25 12.07 10.57 13.49 15.31 16.12 15.52 13.84 14.11 13.60 14.20 15.91 15.62 14.42 17.04

-0.9241,024 1,135 1,264 981 806 824 760 875 878 845 864 747 668 710 607

Chihuahua10.01 11.22 8.83 9.37 9.27 11.29 11.34 12.16 12.59 13.37 12.14 11.20 11.00 9.57 5.51

-0.5362,435 2,009 2,542 2,454 2,482 1,932 2,226 2,193 2,016 1,901 1,877 2,090 2,071 2,138 2,140

Coahuila14.09 11.57 14.01 18.86 30.47 30.71 16.32 14.12 13.19 12.02 14.00 20.52 17.80 14.89 10.29

-0.8121,093 1,462 1,279 1,152 837 863 1,149 1,271 1,145 1,174 1,271 1,007 1,073 1,292 1,709

Colima27.94 27.25 12.94 12.32 12.01 32.45 35.06 37.99 40.49 41.96 27.53 18.98 19.09 19.07 19.89

-0.9341,230 1,373 2,620 2,819 2,647 957 846 910 907 925 1,171 1,787 1,825 1,972 1,634

Distrito Federal6.74 6.19 6.22 6.06 6.82 8.07 9.95 10.33 10.11 12.51 15.04 14.54 13.66 12.78 12.61

-0.8221,923 2,575 2,920 2,994 2,778 2,648 2,054 1,990 2,063 1,999 1,877 1,776 1,720 1,869 1,983

Durango10.68 11.38 15.30 18.24 14.91 8.93 7.41 8.31 10.41 11.43 9.61 15.08 16.01 17.04 8.17

-0.9401,059 970 795 605 763 1,449 1,548 1,505 1,129 987 1,089 686 725 763 1,356

Guanajuato11.58 10.29 9.25 10.41 13.47 9.94 6.95 7.94 9.07 10.01 8.58 8.98 7.76 7.74 8.25

-0.8321,095 1,193 1,197 932 748 1,001 1,369 1,356 1,324 1,269 1,381 1,548 1,624 1,683 1,622

Guerrero12.06 11.40 9.49 8.76 12.51 10.84 10.48 12.39 11.98 13.12 18.81 19.98 16.35 13.87 11.46

-0.870842 847 953 1,046 913 967 1,096 989 963 946 700 579 633 785 844

Hidalgo7.51 7.61 7.15 8.15 9.10 8.58 11.07 8.51 8.88 8.86 7.91 8.73 8.51 7.59 6.33

-0.537886 972 954 832 840 811 750 970 986 1,076 1,199 1,316 1,325 1,395 1,653

Jalisco16.55 11.98 9.15 7.42 8.76 9.16 8.51 9.46 9.65 10.91 13.17 16.62 17.23 17.18 18.14

-0.9161,118 1,418 1,485 1,591 1,320 1,318 1,360 1,486 1,490 1,405 1,238 1,036 1,075 1,085 1,030

México6.05 5.62 5.39 5.61 6.88 6.18 5.95 5.70 5.63 5.69 6.23 5.65 5.11 5.06 5.01

-0.7661,217 1,429 1,541 1,474 1,230 1,461 1,452 1,574 1,617 1,590 1,588 1,654 1,654 1,719 1,729

Michoacán16.01 17.06 18.39 19.90 24.46 27.76 31.03 26.35 26.34 26.56 27.01 31.31 25.94 18.26 13.82

-0.851860 910 1,043 1,003 923 748 611 669 688 678 772 652 807 916 1,016





Tabla 208. Tasadeconsignados,tasadeincidenciacriminalycoeficientecorrelaciónentrelasdosprimeras variables en las entidades federativas (1994-2008)

Entidad 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 C.C.

Aguascalientes19.37 22.18 19.00 15.59 16.59 16.32 15.01 17.88 19.60 20.95 15.94 14.98 12.63 8.40 8.14

-0.6291,445 1,351 1,305 1,239 1,249 1,228 1,162 1,140 1,215 1,207 1,236 1,169 1,328 1,681 1,730

Baja California8.00 5.08 4.73 3.96 4.80 5.58 6.58 7.68 9.79 11.33 9.97 11.89 11.42 10.92 9.17

-0.8154,783 5,257 5,652 6,559 6,133 5,477 4,416 4,178 3,872 3,579 4,049 3,882 4,233 5,024 5,061

Baja California Sur11.82 11.53 11.92 10.18 10.08 10.23 9.54 10.39 10.91 13.34 12.64 12.19 11.72 10.62 9.30

-0.5442,744 2,818 2,928 3,345 3,004 2,987 3,153 2,942 2,963 2,773 2,787 3,289 3,160 3,572 3,436

Campeche14.68 12.80 13.36 12.91 12.28 13.25 20.05 36.23 45.77 58.19 66.35 75.05 61.74 72.49 78.33

-0.9161,758 2,063 1,912 1,623 1,640 1,298 902 578 407 303 278 206 257 213 198

Chiapas12.25 12.07 10.57 13.49 15.31 16.12 15.52 13.84 14.11 13.60 14.20 15.91 15.62 14.42 17.04

-0.9241,024 1,135 1,264 981 806 824 760 875 878 845 864 747 668 710 607

Chihuahua10.01 11.22 8.83 9.37 9.27 11.29 11.34 12.16 12.59 13.37 12.14 11.20 11.00 9.57 5.51

-0.5362,435 2,009 2,542 2,454 2,482 1,932 2,226 2,193 2,016 1,901 1,877 2,090 2,071 2,138 2,140

Coahuila14.09 11.57 14.01 18.86 30.47 30.71 16.32 14.12 13.19 12.02 14.00 20.52 17.80 14.89 10.29

-0.8121,093 1,462 1,279 1,152 837 863 1,149 1,271 1,145 1,174 1,271 1,007 1,073 1,292 1,709

Colima27.94 27.25 12.94 12.32 12.01 32.45 35.06 37.99 40.49 41.96 27.53 18.98 19.09 19.07 19.89

-0.9341,230 1,373 2,620 2,819 2,647 957 846 910 907 925 1,171 1,787 1,825 1,972 1,634

Distrito Federal6.74 6.19 6.22 6.06 6.82 8.07 9.95 10.33 10.11 12.51 15.04 14.54 13.66 12.78 12.61

-0.8221,923 2,575 2,920 2,994 2,778 2,648 2,054 1,990 2,063 1,999 1,877 1,776 1,720 1,869 1,983

Durango10.68 11.38 15.30 18.24 14.91 8.93 7.41 8.31 10.41 11.43 9.61 15.08 16.01 17.04 8.17

-0.9401,059 970 795 605 763 1,449 1,548 1,505 1,129 987 1,089 686 725 763 1,356

Guanajuato11.58 10.29 9.25 10.41 13.47 9.94 6.95 7.94 9.07 10.01 8.58 8.98 7.76 7.74 8.25

-0.8321,095 1,193 1,197 932 748 1,001 1,369 1,356 1,324 1,269 1,381 1,548 1,624 1,683 1,622

Guerrero12.06 11.40 9.49 8.76 12.51 10.84 10.48 12.39 11.98 13.12 18.81 19.98 16.35 13.87 11.46

-0.870842 847 953 1,046 913 967 1,096 989 963 946 700 579 633 785 844

Hidalgo7.51 7.61 7.15 8.15 9.10 8.58 11.07 8.51 8.88 8.86 7.91 8.73 8.51 7.59 6.33

-0.537886 972 954 832 840 811 750 970 986 1,076 1,199 1,316 1,325 1,395 1,653

Jalisco16.55 11.98 9.15 7.42 8.76 9.16 8.51 9.46 9.65 10.91 13.17 16.62 17.23 17.18 18.14

-0.9161,118 1,418 1,485 1,591 1,320 1,318 1,360 1,486 1,490 1,405 1,238 1,036 1,075 1,085 1,030

México6.05 5.62 5.39 5.61 6.88 6.18 5.95 5.70 5.63 5.69 6.23 5.65 5.11 5.06 5.01

-0.7661,217 1,429 1,541 1,474 1,230 1,461 1,452 1,574 1,617 1,590 1,588 1,654 1,654 1,719 1,729

Michoacán16.01 17.06 18.39 19.90 24.46 27.76 31.03 26.35 26.34 26.56 27.01 31.31 25.94 18.26 13.82

-0.851860 910 1,043 1,003 923 748 611 669 688 678 772 652 807 916 1,016





Entidad 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 C.C.

Morelos6.67 9.42 8.37 7.65 8.18 6.75 6.75 5.87 7.37 7.86 6.82 5.59 5.02 4.39 4.51

-0.7522,346 2,166 2,106 1,719 1,606 1,912 1,813 2,160 2,023 1,989 2,179 2,529 2,628 2,783 2,807

Nayarit24.70 25.27 27.30 26.59 33.13 36.80 24.43 27.04 40.90 51.45 63.01 26.90 12.90 26.71 54.13

-0.7261,025 1,024 969 988 863 697 1,020 1,048 691 609 501 1,063 2,556 1,434 731

Nuevo León11.65 11.67 10.53 8.54 16.06 6.95 7.78 7.41 8.64 9.10 8.19 6.80 5.45 5.15 5.37

-0.8401,307 1,455 1,539 1,582 855 1,737 1,811 1,913 1,762 1,608 1,634 1,607 1,613 1,752 1,671

Oaxaca11.77 15.67 13.42 13.18 20.47 11.43 11.61 12.96 14.28 13.42 9.55 9.11 9.06 9.79 12.95

-0.7261,113 1,016 1,125 1,157 726 1,273 1,175 1,161 1,157 1,168 1,470 1,412 1,165 1,030 848

Puebla9.61 9.02 8.97 10.14 9.76 8.55 8.38 8.26 8.85 8.09 8.00 8.59 9.90 9.23 9.16 -0.740

1,132 1,090 1,056 918 1,004 1,003 1,073 1,165 1,165 1,230 1,209 1,037 909 969 1,029

Querétaro22.10 21.04 20.63 14.32 18.59 16.28 17.89 18.86 24.88 24.75 26.46 26.05 26.33 25.64 25.91

0.4171,250 1,484 1,407 1,801 1,450 1,329 1,136 1,403 1,517 1,645 1,680 1,578 1,570 1,718 1,830

Quintana Roo7.31 7.50 6.73 6.32 7.89 8.51 8.29 12.19 11.05 10.59 10.85 12.43 12.11 11.63 7.98

-0.6912,576 2,451 2,268 2,501 1,990 2,174 2,631 2,227 2,120 2,001 1,728 1,489 1,436 1,406 1,715

San Luis Potosí19.67 16.73 13.15 10.02 9.79 8.90 11.05 11.15 10.40 10.06 12.42 12.19 9.98 9.42 11.43

-0.7311,021 1,273 1,296 1,414 1,533 1,862 2,107 2,007 1,965 1,874 1,899 1,633 1,824 2,021 1,633

Sinaloa18.68 22.00 24.67 20.90 20.57 24.10 24.19 23.30 21.91 22.95 23.27 27.37 29.31 32.92 37.41

0.639819 663 627 821 783 759 828 878 913 911 828 962 973 1,021 1,016

Sonora19.06 18.79 21.39 15.00 13.37 24.31 31.22 41.00 35.86 37.00 21.84 15.72 18.96 18.77 22.31

-0.9401,399 1,517 1,493 1,901 2,221 1,261 967 773 737 698 1,203 1,825 1,544 1,653 1,441

Tabasco12.20 12.09 10.72 9.40 13.82 15.03 10.17 9.17 8.51 8.44 7.27 8.70 5.59 4.39 4.10

-0.3922,907 3,005 2,921 1,985 1,698 1,446 2,023 1,983 1,984 2,023 1,996 1,641 2,431 2,879 3,257

Tamaulipas35.16 24.26 25.17 16.40 17.90 17.12 17.68 16.02 15.08 16.02 16.82 16.05 16.38 14.16 14.91

-0.906958 1,444 1,305 1,741 1,491 1,544 1,550 1,653 1,605 1,631 1,756 1,742 1,732 1,891 1,982

Tlaxcala6.63 8.44 9.65 12.01 15.41 29.71 29.00 29.45 27.17 26.80 23.84 18.05 14.68 13.60 19.79

-0.7951,445 1,338 1,135 992 742 560 580 514 537 515 464 530 608 599 481

Veracruz21.09 19.82 16.06 13.49 18.61 19.61 20.86 20.83 19.60 18.15 16.23 13.65 12.38 11.11 11.30

-0.884697 764 969 1,103 893 858 836 847 896 951 905 998 995 1,071 1,053

Yucatán4.88 3.49 4.38 5.17 5.09 6.21 5.44 5.58 5.07 4.73 6.58 6.11 6.66 5.35 5.14

-0.7273,255 4,476 3,296 2,693 3,151 2,932 2,683 2,566 2,900 2,943 2,767 2,727 2,869 3,187 2,934

Zacatecas19.92 17.34 16.10 20.11 17.40 15.75 15.53 16.72 15.33 15.62 16.31 25.26 22.35 22.11 25.93

-0.521701 941 1,114 874 856 861 934 922 1,078 1,077 1,078 901 923 997 743

Nota: Decadaentidad,enlaprimerafilafiguranlosdatosdetasadeconsignados,yenlasegundalatasadeincidenciacriminal.Enlaúltimacolumnaseexponeelcoeficientedecorrelaciónentrelosdatosdelasdosfilas.

C.C: =CoeficientedeCorrelación





Entidad 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 C.C.

Morelos6.67 9.42 8.37 7.65 8.18 6.75 6.75 5.87 7.37 7.86 6.82 5.59 5.02 4.39 4.51

-0.7522,346 2,166 2,106 1,719 1,606 1,912 1,813 2,160 2,023 1,989 2,179 2,529 2,628 2,783 2,807

Nayarit24.70 25.27 27.30 26.59 33.13 36.80 24.43 27.04 40.90 51.45 63.01 26.90 12.90 26.71 54.13

-0.7261,025 1,024 969 988 863 697 1,020 1,048 691 609 501 1,063 2,556 1,434 731

Nuevo León11.65 11.67 10.53 8.54 16.06 6.95 7.78 7.41 8.64 9.10 8.19 6.80 5.45 5.15 5.37

-0.8401,307 1,455 1,539 1,582 855 1,737 1,811 1,913 1,762 1,608 1,634 1,607 1,613 1,752 1,671

Oaxaca11.77 15.67 13.42 13.18 20.47 11.43 11.61 12.96 14.28 13.42 9.55 9.11 9.06 9.79 12.95

-0.7261,113 1,016 1,125 1,157 726 1,273 1,175 1,161 1,157 1,168 1,470 1,412 1,165 1,030 848

Puebla9.61 9.02 8.97 10.14 9.76 8.55 8.38 8.26 8.85 8.09 8.00 8.59 9.90 9.23 9.16 -0.740

1,132 1,090 1,056 918 1,004 1,003 1,073 1,165 1,165 1,230 1,209 1,037 909 969 1,029

Querétaro22.10 21.04 20.63 14.32 18.59 16.28 17.89 18.86 24.88 24.75 26.46 26.05 26.33 25.64 25.91

0.4171,250 1,484 1,407 1,801 1,450 1,329 1,136 1,403 1,517 1,645 1,680 1,578 1,570 1,718 1,830

Quintana Roo7.31 7.50 6.73 6.32 7.89 8.51 8.29 12.19 11.05 10.59 10.85 12.43 12.11 11.63 7.98

-0.6912,576 2,451 2,268 2,501 1,990 2,174 2,631 2,227 2,120 2,001 1,728 1,489 1,436 1,406 1,715

San Luis Potosí19.67 16.73 13.15 10.02 9.79 8.90 11.05 11.15 10.40 10.06 12.42 12.19 9.98 9.42 11.43

-0.7311,021 1,273 1,296 1,414 1,533 1,862 2,107 2,007 1,965 1,874 1,899 1,633 1,824 2,021 1,633

Sinaloa18.68 22.00 24.67 20.90 20.57 24.10 24.19 23.30 21.91 22.95 23.27 27.37 29.31 32.92 37.41

0.639819 663 627 821 783 759 828 878 913 911 828 962 973 1,021 1,016

Sonora19.06 18.79 21.39 15.00 13.37 24.31 31.22 41.00 35.86 37.00 21.84 15.72 18.96 18.77 22.31

-0.9401,399 1,517 1,493 1,901 2,221 1,261 967 773 737 698 1,203 1,825 1,544 1,653 1,441

Tabasco12.20 12.09 10.72 9.40 13.82 15.03 10.17 9.17 8.51 8.44 7.27 8.70 5.59 4.39 4.10

-0.3922,907 3,005 2,921 1,985 1,698 1,446 2,023 1,983 1,984 2,023 1,996 1,641 2,431 2,879 3,257

Tamaulipas35.16 24.26 25.17 16.40 17.90 17.12 17.68 16.02 15.08 16.02 16.82 16.05 16.38 14.16 14.91

-0.906958 1,444 1,305 1,741 1,491 1,544 1,550 1,653 1,605 1,631 1,756 1,742 1,732 1,891 1,982

Tlaxcala6.63 8.44 9.65 12.01 15.41 29.71 29.00 29.45 27.17 26.80 23.84 18.05 14.68 13.60 19.79

-0.7951,445 1,338 1,135 992 742 560 580 514 537 515 464 530 608 599 481

Veracruz21.09 19.82 16.06 13.49 18.61 19.61 20.86 20.83 19.60 18.15 16.23 13.65 12.38 11.11 11.30

-0.884697 764 969 1,103 893 858 836 847 896 951 905 998 995 1,071 1,053

Yucatán4.88 3.49 4.38 5.17 5.09 6.21 5.44 5.58 5.07 4.73 6.58 6.11 6.66 5.35 5.14

-0.7273,255 4,476 3,296 2,693 3,151 2,932 2,683 2,566 2,900 2,943 2,767 2,727 2,869 3,187 2,934

Zacatecas19.92 17.34 16.10 20.11 17.40 15.75 15.53 16.72 15.33 15.62 16.31 25.26 22.35 22.11 25.93

-0.521701 941 1,114 874 856 861 934 922 1,078 1,077 1,078 901 923 997 743

Nota: Decadaentidad,enlaprimerafilafiguranlosdatosdetasadeconsignados,yenlasegundalatasadeincidenciacriminal.Enlaúltimacolumnaseexponeelcoeficientedecorrelaciónentrelosdatosdelasdosfilas.






c. La disminución o aumento de la tasa de punidad (delitos materia sentencia en los que hubo condena con relación a los delitos denunciados) no tiene efecto significativo en el ritmo (alza, baja, estancamiento) de la incidencia delictiva.

Tabla 209. Evolución de las cifra del delito, el número de convictos y de la tasa de convictos en la República Mexicana entre 1991 y 2008 (absolutos y base 1991 = 100)

Año Delitos Tasa Base 100 Convictos Tasa convictos Base 100

1991 809,009 972 100 86,674 10.71 100.00

1992 864,061 1,014 104.32 85,770 9.93 92.65

1993 929,497 1,066 109.67 89,597 9.64 89.97

1994 1,230,296 1,380 141.98 97,036 7.89 73.62

1995 1,420,993 1,559 160.39 97,428 6.86 64.00

1996 1,515,970 1,640 168.72 102,958 6.79 63.39

1997 1,534,749 1,638 168.52 99,082 6.46 60.26

1998 1,391,877 1,466 150.82 97,017 6.97 65.06

1999 1,433,223 1,490 153.29 101,575 7.09 66.15

2000 1,416,378 1,453 149.49 100,875 7.12 66.48

2001 1,463,099 1,484 152.67 105,429 7.21 67.26

2002 1,469,527 1,474 151.65 108,232 7.37 68.75

2003 1,455,333 1,443 148.46 114,612 7.88 73.51

2004 1,490,128 1,461 150.31 120,552 8.09 75.51

2005 1,489,704 1,445 148.66 122,908 8.25 77.01

2006 1,543,959 1,482 152.47 117,826 7.63 71.23

2007 1,672,185 1,588 163.37 120,220 7.19 67.11

2008 1,702,216 1,599 164.51 119,492 7.02 65.52

Gráfico 29. Evolución de los delitos y de los convictos en el país entre 1991 y 2008 (base 1991 = 100)

Delitos (tasa)Consignados Delitos (absolutos)

180170160150

220210200190

140130120110100

90807060

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008





Gráfico 30. Evolución de los delitos y de la tasa de convictos en el país entre 1991 y 2008 (base 1991 = 100)

La hipótesis no se validó en absoluto, y en cambio se validó con gran fuerza su antítesis. Mientras que entre 1991 y 2008 los delitos crecieron en 65% en términos de tasa por 100 mil habitantes (y 110% en cifrasabsolutas),elnúmerodeconvictos–enelmismoperiodo–apenascrecióenun38%[Tabla209yGráficos29y30].

Consecuentemente,estosignificóunacaídadelatasadeconvictos,lacualbajóenun35%,alpasarde10.71 % a 7.02%. Y la tasa tuvo su punto más bajo en 1997 con una tasa de 6.46%, la cual fue 50% inferior a la de 1991, cuando en aquel año (1997) la incidencia delictiva alcanzó su punto más alto. [Gráfico30]

Elcoeficientedecorrelaciónesde-0.959,locualindicaqueexisteunacorrelaciónnegativaentrelava-riable tasa de convictos y la variable incidencia criminal, que no sólo es fuerte, sino muy fuerte y cercana a la correlación perfecta, que es exactamente lo contrario a lo que la hipótesis sostiene. En otras palabras, cada vez que la tasa de convictos baja, el crimen sube y cada vez que la tasa de convictos sube, baja la incidencia criminal.

Pero no solamente la hipótesis contraria se validó en el nivel de desagregación nacional, sino que tam-bién lo hizo en el estatal. Como puede apreciarse en la tabla 210, salvo en tres entidades federativas (Chihuahua,QuerétaroyYucatán),haycoeficientesdecorrelaciónquevandefuertesamuyfuertesycercanos a perfectos (por encima de 0.9).

175

165

155

140

135

125

115

105

95

85

75

65

55

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

DelitosTasa convictos





Tabla 210. Tasadeconvictos,tasadeincidenciacriminalycoeficientecorrelaciónentrelasdospri-meras variables en las entidades federativas (1996-2008)

Entidad 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 C.C.

Aguascalientes19.93 14.74 14.62 12.6 11.54 13.35 15.21 15.2 12.41 10.44 9.01 3.84 3.84

-0.7411,305 1,239 1,249 1,228 1,162 1,140 1,215 1,207 1,236 1,169 1,328 1,681 1,730

Baja California6.25 5.35 5.05 6.69 7.82 8.44 9.51 12.63 10.87 10.82 9.54 9.16 10.82

-0.8485,652 6,559 6,133 5,477 4,416 4,178 3,872 3,579 4,049 3,882 4,233 5,024 5,061

Baja California Sur9.34 7.77 8.16 6.1 6.11 6.09 5.58 8.24 8.04 5.86 6.49 5.53 5.6

-0.5412,928 3,345 3,004 2,987 3,153 2,942 2,963 2,773 2,787 3,289 3,160 3,572 3,436

Campeche8.24 10.36 7.07 10.86 16.94 21.13 27.42 42.81 51.3 50.42 39.74 36.22 45.13

-0.9021,912 1,623 1,640 1,298 902 578 407 303 278 206 257 213 198

Chiapas7.82 10.64 14.44 13.38 15.61 13.29 12.47 12.21 12.58 15.18 15.04 12.05 15.94

-0.8891,264 981 806 824 760 875 878 845 864 747 668 710 607

Chihuahua7.36 7.21 7.01 8.98 7.1 7.37 8.2 8.31 7.67 6.49 6.19 4.31 3.86

-0.1832,542 2,454 2,482 1,932 2,226 2,193 2,016 1,901 1,877 2,090 2,071 2,138 2,140

Coahuila7.38 8.23 11.17 13.17 9.18 7.99 8.92 9.25 8.96 9.15 8.92 7.38 5.45

-0.8971,279 1,152 837 863 1,149 1,271 1,145 1,174 1,271 1,007 1,073 1,292 1,709

Colima9.27 8.29 9.84 26.22 30.11 32.86 30.96 29.11 26.41 15.58 13.63 12.09 17.39

-0.9592,620 2,819 2,647 957 846 910 907 925 1,171 1,787 1,825 1,972 1,634

Distrito Federal5.1 5.21 5.76 6.39 8.26 8.96 8.34 9.91 12.31 13.26 12.97 10.78 11.11

-0.9272,920 2,994 2,778 2,648 2,054 1,990 2,063 1,999 1,877 1,776 1,720 1,869 1,983

Durango11.36 13.1 11.66 6.76 5.44 6.78 9.16 10.8 8.33 12.11 14.66 11.33 8.55

-0.944795 605 763 1,449 1,548 1,505 1,129 987 1,089 686 725 763 1,356

Guanajuato10.39 10.89 12.3 8.57 7.11 6.69 6.76 7.42 6.82 7.56 6.12 4.85 6.48

-0.8931,197 932 748 1,001 1,369 1,356 1,324 1,269 1,381 1,548 1,624 1,683 1,622

Guerrero3.45 3.7 4.16 4.29 3.54 3.99 4.63 4.71 5.78 7.7 6.82 4.84 5.84

-0.926953 1,046 913 967 1,096 989 963 946 700 579 633 785 844

Hidalgo5.88 5.3 5.99 6.51 4.83 5.53 5.05 4.67 4.41 4.46 4.6 5.42 4.49

-0.591954 832 840 811 750 970 986 1,076 1,199 1,316 1,325 1,395 1,653

Jalisco7.61 5.7 5.97 6.49 5.72 5.15 6.06 7.12 8.91 11.66 12.07 9.38 12.53

-0.8851,485 1,591 1,320 1,318 1,360 1,486 1,490 1,405 1,238 1,036 1,075 1,085 1,030

México4.97 4.14 4.47 3.9 3.58 3.26 3.52 3.78 3.93 3.96 3.69 3.03 3.58

-0.5371,541 1,474 1,230 1,461 1,452 1,574 1,617 1,590 1,588 1,654 1,654 1,719 1,729

Michoacán16.91 17.83 22.56 24.1 30.77 29.74 27.24 27.28 32.7 32.49 28.46 17.62 16.01

-0.8891,043 1,003 923 748 611 669 688 678 772 652 807 916 1,016





Tabla 210. Tasadeconvictos,tasadeincidenciacriminalycoeficientecorrelaciónentrelasdospri-meras variables en las entidades federativas (1996-2008)

Entidad 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 C.C.

Aguascalientes19.93 14.74 14.62 12.6 11.54 13.35 15.21 15.2 12.41 10.44 9.01 3.84 3.84

-0.7411,305 1,239 1,249 1,228 1,162 1,140 1,215 1,207 1,236 1,169 1,328 1,681 1,730

Baja California6.25 5.35 5.05 6.69 7.82 8.44 9.51 12.63 10.87 10.82 9.54 9.16 10.82

-0.8485,652 6,559 6,133 5,477 4,416 4,178 3,872 3,579 4,049 3,882 4,233 5,024 5,061

Baja California Sur9.34 7.77 8.16 6.1 6.11 6.09 5.58 8.24 8.04 5.86 6.49 5.53 5.6

-0.5412,928 3,345 3,004 2,987 3,153 2,942 2,963 2,773 2,787 3,289 3,160 3,572 3,436

Campeche8.24 10.36 7.07 10.86 16.94 21.13 27.42 42.81 51.3 50.42 39.74 36.22 45.13

-0.9021,912 1,623 1,640 1,298 902 578 407 303 278 206 257 213 198

Chiapas7.82 10.64 14.44 13.38 15.61 13.29 12.47 12.21 12.58 15.18 15.04 12.05 15.94

-0.8891,264 981 806 824 760 875 878 845 864 747 668 710 607

Chihuahua7.36 7.21 7.01 8.98 7.1 7.37 8.2 8.31 7.67 6.49 6.19 4.31 3.86

-0.1832,542 2,454 2,482 1,932 2,226 2,193 2,016 1,901 1,877 2,090 2,071 2,138 2,140

Coahuila7.38 8.23 11.17 13.17 9.18 7.99 8.92 9.25 8.96 9.15 8.92 7.38 5.45

-0.8971,279 1,152 837 863 1,149 1,271 1,145 1,174 1,271 1,007 1,073 1,292 1,709

Colima9.27 8.29 9.84 26.22 30.11 32.86 30.96 29.11 26.41 15.58 13.63 12.09 17.39

-0.9592,620 2,819 2,647 957 846 910 907 925 1,171 1,787 1,825 1,972 1,634

Distrito Federal5.1 5.21 5.76 6.39 8.26 8.96 8.34 9.91 12.31 13.26 12.97 10.78 11.11

-0.9272,920 2,994 2,778 2,648 2,054 1,990 2,063 1,999 1,877 1,776 1,720 1,869 1,983

Durango11.36 13.1 11.66 6.76 5.44 6.78 9.16 10.8 8.33 12.11 14.66 11.33 8.55

-0.944795 605 763 1,449 1,548 1,505 1,129 987 1,089 686 725 763 1,356

Guanajuato10.39 10.89 12.3 8.57 7.11 6.69 6.76 7.42 6.82 7.56 6.12 4.85 6.48

-0.8931,197 932 748 1,001 1,369 1,356 1,324 1,269 1,381 1,548 1,624 1,683 1,622

Guerrero3.45 3.7 4.16 4.29 3.54 3.99 4.63 4.71 5.78 7.7 6.82 4.84 5.84

-0.926953 1,046 913 967 1,096 989 963 946 700 579 633 785 844

Hidalgo5.88 5.3 5.99 6.51 4.83 5.53 5.05 4.67 4.41 4.46 4.6 5.42 4.49

-0.591954 832 840 811 750 970 986 1,076 1,199 1,316 1,325 1,395 1,653

Jalisco7.61 5.7 5.97 6.49 5.72 5.15 6.06 7.12 8.91 11.66 12.07 9.38 12.53

-0.8851,485 1,591 1,320 1,318 1,360 1,486 1,490 1,405 1,238 1,036 1,075 1,085 1,030

México4.97 4.14 4.47 3.9 3.58 3.26 3.52 3.78 3.93 3.96 3.69 3.03 3.58

-0.5371,541 1,474 1,230 1,461 1,452 1,574 1,617 1,590 1,588 1,654 1,654 1,719 1,729

Michoacán16.91 17.83 22.56 24.1 30.77 29.74 27.24 27.28 32.7 32.49 28.46 17.62 16.01

-0.8891,043 1,003 923 748 611 669 688 678 772 652 807 916 1,016





Entidad 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 C.C.

Morelos7.99 7.26 6.33 4.18 4.1 3.87 4.17 3.47 3.56 3 2.79 2.7 2.67

-0.6702,106 1,719 1,606 1,912 1,813 2,160 2,023 1,989 2,179 2,529 2,628 2,783 2,807

Nayarit24.74 29.43 37.63 42.57 25.27 24.08 38.12 40.93 61.48 24.45 8.79 16.35 38.6

-0.819969 988 863 697 1,020 1,048 691 609 501 1,063 2,556 1,434 731

Nuevo León8.3 6.24 9.82 4.77 4.24 4.64 5.68 6.83 6.72 5.95 4.32 3.93 4.08

-0.8121,539 1,582 855 1,737 1,811 1,913 1,762 1,608 1,634 1,607 1,613 1,752 1,671

Oaxaca11.63 10.17 17.32 8.19 8.21 8.71 8.98 8.44 5.96 6.37 6.8 6.16 7.62

-0.6481,125 1,157 726 1,273 1,175 1,161 1,157 1,168 1,470 1,412 1,165 1,030 848

Puebla8.98 10.24 8.35 8.45 6.69 7.8 8.23 7.17 8.39 10.5 12.15 7.1 9.89

-0.5671,056 918 1,004 1,003 1,073 1,165 1,165 1,230 1,209 1,037 909 969 1,029

Querétaro17.41 11.36 10.87 13.15 14.21 13.38 14.08 14.19 18.85 17.25 18.47 11.08 15.24

0.0141,407 1,801 1,450 1,329 1,136 1,403 1,517 1,645 1,680 1,578 1,570 1,718 1,830

Quintana Roo5.27 2.94 4.06 3.64 3.77 4.85 4.22 5.23 5.47 5.27 5.03 4.51 4.18

-0.5452,268 2,501 1,990 2,174 2,631 2,227 2,120 2,001 1,728 1,489 1,436 1,406 1,715

San Luis Potosí10.64 7.43 7.49 5.11 4.82 6.53 7.73 6.97 6.41 7.26 6.44 5.14 5.47

-0.7051,296 1,414 1,533 1,862 2,107 2,007 1,965 1,874 1,899 1,633 1,824 2,021 1,633

Sinaloa21.68 15.57 16.35 15.93 15.52 18.21 15.98 16.1 17.64 15.72 16.87 16.28 16.31

-0.562627 821 783 759 828 878 913 911 828 962 973 1,021 1,016

Sonora18.16 12.84 10.33 21.56 28.76 34.55 34.93 29.64 19.2 12.58 16.43 17.03 21.39

-0.9531,493 1,901 2,221 1,261 967 773 737 698 1,203 1,825 1,544 1,653 1,441

Tabasco7.92 9.24 10.53 11.64 8.8 7.65 7.1 6.04 6.67 4.61 3.89 2.36 2.56

-0.6692,921 1,985 1,698 1,446 2,023 1,983 1,984 2,023 1,996 1,641 2,431 2,879 3,257

Tamaulipas21.34 12.93 13.44 17.12 17.97 14.62 12.27 13.75 15.23 18.55 15.43 12.63 11.82

-0.6291,305 1,741 1,491 1,544 1,550 1,653 1,605 1,631 1,756 1,742 1,732 1,891 1,982

Tlaxcala5.39 7.78 9.73 17.06 18.35 20.06 17.48 16.45 15.56 4.02 10.22 9.7 12.31

-0.5861,135 992 742 560 580 514 537 515 464 530 608 599 481

Veracruz12.09 10.47 12.24 13.21 14.02 13.95 13.33 13.22 11.46 9.02 8.13 6.72 6.63

-0.820969 1,103 893 858 836 847 896 951 905 998 995 1,071 1,053

Yucatán6.52 6.08 5.57 6.36 4.98 5.08 4.3 4.57 4.45 6.56 5.07 3.35 4.59

-0.0603,296 2,693 3,151 2,932 2,683 2,566 2,900 2,943 2,767 2,727 2,869 3,187 2,934

Zacatecas11.23 14.94 12.83 13.53 13.51 14.32 12.64 12.67 15.2 19.24 21.62 17.07 26.57

-0.6051,114 874 856 861 934 922 1,078 1,077 1,078 901 923 997 743

Nota: Decadaentidad,enlaprimerafilafiguranlosdatosdetasadeconsignadosyenlasegundalatasadeincidenciacriminal.Enlaúltimacolumnaseexponeelcoeficientedecorrelaciónentrelosdatosdelasdosfilas.






Entidad 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 C.C.

Morelos7.99 7.26 6.33 4.18 4.1 3.87 4.17 3.47 3.56 3 2.79 2.7 2.67

-0.6702,106 1,719 1,606 1,912 1,813 2,160 2,023 1,989 2,179 2,529 2,628 2,783 2,807

Nayarit24.74 29.43 37.63 42.57 25.27 24.08 38.12 40.93 61.48 24.45 8.79 16.35 38.6

-0.819969 988 863 697 1,020 1,048 691 609 501 1,063 2,556 1,434 731

Nuevo León8.3 6.24 9.82 4.77 4.24 4.64 5.68 6.83 6.72 5.95 4.32 3.93 4.08

-0.8121,539 1,582 855 1,737 1,811 1,913 1,762 1,608 1,634 1,607 1,613 1,752 1,671

Oaxaca11.63 10.17 17.32 8.19 8.21 8.71 8.98 8.44 5.96 6.37 6.8 6.16 7.62

-0.6481,125 1,157 726 1,273 1,175 1,161 1,157 1,168 1,470 1,412 1,165 1,030 848

Puebla8.98 10.24 8.35 8.45 6.69 7.8 8.23 7.17 8.39 10.5 12.15 7.1 9.89

-0.5671,056 918 1,004 1,003 1,073 1,165 1,165 1,230 1,209 1,037 909 969 1,029

Querétaro17.41 11.36 10.87 13.15 14.21 13.38 14.08 14.19 18.85 17.25 18.47 11.08 15.24

0.0141,407 1,801 1,450 1,329 1,136 1,403 1,517 1,645 1,680 1,578 1,570 1,718 1,830

Quintana Roo5.27 2.94 4.06 3.64 3.77 4.85 4.22 5.23 5.47 5.27 5.03 4.51 4.18

-0.5452,268 2,501 1,990 2,174 2,631 2,227 2,120 2,001 1,728 1,489 1,436 1,406 1,715

San Luis Potosí10.64 7.43 7.49 5.11 4.82 6.53 7.73 6.97 6.41 7.26 6.44 5.14 5.47

-0.7051,296 1,414 1,533 1,862 2,107 2,007 1,965 1,874 1,899 1,633 1,824 2,021 1,633

Sinaloa21.68 15.57 16.35 15.93 15.52 18.21 15.98 16.1 17.64 15.72 16.87 16.28 16.31

-0.562627 821 783 759 828 878 913 911 828 962 973 1,021 1,016

Sonora18.16 12.84 10.33 21.56 28.76 34.55 34.93 29.64 19.2 12.58 16.43 17.03 21.39

-0.9531,493 1,901 2,221 1,261 967 773 737 698 1,203 1,825 1,544 1,653 1,441

Tabasco7.92 9.24 10.53 11.64 8.8 7.65 7.1 6.04 6.67 4.61 3.89 2.36 2.56

-0.6692,921 1,985 1,698 1,446 2,023 1,983 1,984 2,023 1,996 1,641 2,431 2,879 3,257

Tamaulipas21.34 12.93 13.44 17.12 17.97 14.62 12.27 13.75 15.23 18.55 15.43 12.63 11.82

-0.6291,305 1,741 1,491 1,544 1,550 1,653 1,605 1,631 1,756 1,742 1,732 1,891 1,982

Tlaxcala5.39 7.78 9.73 17.06 18.35 20.06 17.48 16.45 15.56 4.02 10.22 9.7 12.31

-0.5861,135 992 742 560 580 514 537 515 464 530 608 599 481

Veracruz12.09 10.47 12.24 13.21 14.02 13.95 13.33 13.22 11.46 9.02 8.13 6.72 6.63

-0.820969 1,103 893 858 836 847 896 951 905 998 995 1,071 1,053

Yucatán6.52 6.08 5.57 6.36 4.98 5.08 4.3 4.57 4.45 6.56 5.07 3.35 4.59

-0.0603,296 2,693 3,151 2,932 2,683 2,566 2,900 2,943 2,767 2,727 2,869 3,187 2,934

Zacatecas11.23 14.94 12.83 13.53 13.51 14.32 12.64 12.67 15.2 19.24 21.62 17.07 26.57

-0.6051,114 874 856 861 934 922 1,078 1,077 1,078 901 923 997 743

Nota: Decadaentidad,enlaprimerafilafiguranlosdatosdetasadeconsignadosyenlasegundalatasadeincidenciacriminal.Enlaúltimacolumnaseexponeelcoeficientedecorrelaciónentrelosdatosdelasdosfilas.






d. La disminución o aumento de la tasa de encarcelamiento (número de internos de las prisiones con relación a los delitos denunciados) no tiene efecto significativo en el ritmo (alza, baja, estancamiento) de la incidencia delictiva.

Lahipótesissecundariasisevalidó[Tabla211yGráfico31].Enapariencialatasadeencarcelamientonoseríarelevanteenladeterminacióndelritmoytendenciadelcrimen.Elcoeficientedecorrelacióndeambases0.111,esdecir,nohayelcoeficientedecorrelaciónnegativafuertequelahipótesiscontrariaoantítesispodríasostener,aunquetampocoelcoeficienteespositivofuerte,comolahipótesissupone.

Ahorabien¿estosignificaquelatasadeencarcelamientonoesperseunfactordeterminantedelcri-men?Comosepuedeobservarelgráfico32yenlatabla212,enEstadosUnidosdeAméricalatenden-cia general entre 1980 y 2007 es hacia el aumento de la tasa de encarcelamiento y a la baja del delito. Sin embargo, y a pesar de que la tasa de encarcelamiento seguía subiendo, entre 1984 y 1992 se produce un repunte del crimen.

Es a partir de 1996 cuando se remonta el repunte criminal, se retorna a la tasa de incidencia de 1980, y desde entonces la tasa de incidencia criminal mantiene una tendencia consiste a la baja, mientras sigue subiendo la tasadeencarcelamiento.ElcoeficientedecorrelaciónenEstadosUnidosdeAmérica,de1980a2007entrelas dos variables (tasa criminal y tasa de encarcelamiento) es sumamente elevada: -0.815.

Tabla 211. Evolución de la incidencia criminal, del número de internos de las prisiones y de la tasa de encarcelamiento en México (1991-2008)

AñoDelito (fuero común) Internos prisiones (fuero común)

Delitos Tasa Base 100Sujetos

ProcesoSentencia-

dosSuma Tasa Base 100

1991 809,009 972 100 33,317 24,266 57,583 7.12 100.00

1992 864,061 1,014 104.32 32,029 27,129 59,158 6.85 96.19

1993 929,497 1,066 109.67 34,258 30,094 64,352 6.92 97.27

1994 1,230,296 1,380 141.98 33,601 29,978 63,579 5.17 72.60

1995 1,420,993 1,559 160.39 36,210 34,078 70,288 4.95 69.49

1996 1,515,970 1,640 168.72 38,464 38,457 76,921 5.07 71.29

1997 1,534,749 1,638 168.52 41,253 44,647 85,900 5.60 78.63

1998 1,391,877 1,466 150.82 45,464 51,586 97,050 6.97 97.96

1999 1,433,223 1,490 153.29 50,709 54,972 105,681 7.37 103.60

2000 1,416,378 1,453 149.49 51,807 61,311 113,118 7.99 112.20

2001 1,463,099 1,484 152.67 58,412 62,681 121,093 8.28 116.28

2002 1,469,527 1,474 151.65 60,091 65,021 125,112 8.51 119.61

2003 1,455,333 1,443 148.46 64,459 68,911 133,370 9.16 128.75

2004 1,490,128 1,461 150.31 65,134 79,137 144,271 9.68 136.02





AñoDelito (fuero común) Internos prisiones (fuero común)

Delitos Tasa Base 100Sujetos

ProcesoSentencia-

dosSuma Tasa Base 100

2005 1,489,704 1,445 148.66 69,762 84,588 154,350 10.36 145.57

2006 1,543,959 1,482 152.47 71,553 89,370 160,923 10.42 146.43

2007 1,672,185 1,588 163.37 70,718 93,557 164,275 9.82 138.02

2008 1,702,216 1,599 164.51 69,562 100,274 169,836 9.98 140.18

Gráfico 31. Evolución de la incidencia criminal y de la tasa de encarcelamiento en la República Mexicana (1991-2008)

Tabla 212. Evolución del delito, tasa del delito, número de reos (sentenciados) y tasa de encarcela-miento en Estados Unidos [1980-2007]

Año Habitantes DelitosReos

(Sentenciados)%

Reos/delitos

TasaReos porcada

100 mil delitos

Tasa delitos por cada 100

mil habitantes

1980 225,349,264 13,408,300 313,235 2.34 1,390 5,950

1981 229,146,000 13,423,800 352,885 2.63 1,540 5,858

1982 231,534,000 12,974,400 395,923 3.05 1,710 5,604

1983 233,981,000 12,108,600 418,826 3.46 1,790 5,175

180

170

160

150

140

130

120

110

100

90

80

70

60

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

DelitoEncarcelamiento





Año Habitantes DelitosReos

(Sentenciados)%

Reos/delitos

TasaReos porcada

100 mil delitos

Tasa delitos por cada 100

mil habitantes

1984 236,158,000 11,881,800 443,977 3.74 1,880 5,031

1985 238,740,000 12,431,400 482,255 3.88 2,020 5,207

1986 240,132,887 13,211,869 521,088 3.94 2,170 5,502

1987 242,282,918 13,508,700 559,674 4.14 2,310 5,576

1988 245,807,000 13,923,100 607,143 4.36 2,470 5,664

1989 248,239,000 14,251,400 685,140 4.81 2,760 5,741

1990 248,709,873 14,475,600 738,668 5.10 2,970 5,820

1991 252,177,000 14,872,900 789,314 5.31 3,130 5,898

1992 255,082,000 14,438,200 846,872 5.87 3,320 5,660

1993 257,908,000 14,144,800 925,890 6.55 3,590 5,484

1994 260,341,000 13,989,500 1,012,726 7.24 3,890 5,374

1995 262,755,000 13,862,700 1,079,923 7.79 4,110 5,276

1996 265,228,572 13,493,863 1,132,526 8.39 4,270 5,088

1997 267,637,000 13,194,571 1,188,308 9.01 4,440 4,930

1998 270,296,000 12,475,634 1,246,065 9.99 4,610 4,616

1999 272,690,813 11,634,378 1,298,008 11.16 4,760 4,267

2000 281,421,906 11,608,072 1,345,197 11.59 4,780 4,125

2001 285,317,559 11,876,669 1,340,993 11.29 4,700 4,163

2002 287,973,924 11,878,954 1,370,756 11.54 4,760 4,125

2003 290,690,788 11,826,538 1,401,130 11.85 4,820 4,068

2004 293,656,842 11,679,474 1,427,172 12.22 4,860 3,977

2005 296,507,061 11,565,499 1,455,850 12.59 4,910 3,901

2006 299,398,484 11,401,511 1,499,986 13.16 5,010 3,808

2007 301,621,157 11,251,828 1,526,203 13.56 5,060 3,730

¿Quéocurrió?Hasta1995losreos(sentenciados)representabanmenosdel8%deltotaldedelitoscome-tidos, a partir de 1998 el porcentaje superó el 10% y luego continúo subiendo hasta alcanzar casi el 14% (másde15%siseconsideranlospresosaúnnosentenciados).Estosepuedeapreciarelgráfico.





Gráfico 32. Evolución de la tasa del delito (por cada 100 mil habitantes) y la tasa de encarcelamiento (reos por cada cien mil delitos) en Estados Unidos [1980-2007]

Fuentes: Bureau of Justice Statistcs; Crime in USA 1960-2007; en: http://bjs.ojp.usdoj.gov/dataonline/Search/Crime/State/TrendsInOneVar.cfm y Correctional Populations in the United States 1980-2008, en: http://bjs.ojp.usdoj.gov/content/glance/sheets/corr2.csv; FBI, Uniform Crime Report 2008, en: http://www.fbi.gov/ucr/ucr.htm

En contraste, en México los reos sentenciados entre 1991 y 2008 han representado en promedio apenas el 4% de los delitos denunciados.

Para comprender mejor el rol de la prisión como variable determinante del crimen, es necesario consi-derar cuatro elementos de la teoría criminal:

• En general los delincuentes presos y los convictos han cometido más crímenes que aquellos por los cuales se les juzga o juzgó. En un extremo tenemos aquellos que, en efecto, solamente han cometido los delitos por lo cuales fueron juzgados; en otro tenemos delincuentes habituales que cometen decenas, cientos y hasta miles de crímenes a lo largo de sus carreras criminales. La media entre los dos extremos es que cada delincuente es responsable de más delitos que aquellos por los cuales llega a ser detenido, juzgado y condenado (aunque también hay delincuentes que nunca llegan a pisar una prisión).

• Una función decisiva que la prisión cumple es disuadir la comisión de crímenes. Mientras más delin-cuentes terminan en la cárcel, crece la percepción del riesgo de delinquir y por tanto la inhibición a hacerlo.Esto,enelcasodeMéxico,hasignificadounatasamuybajadereincidencia,puesquieneshan delinquido y caído presos, no quieren volver a caer presos por lo altamente traumática que re-sulta la experiencia carcelaria.

7,000

6,000

5,000

4,000

3,000

2,000

1,000

0

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Tasa crimenTasa encarcelamiento





Gráfico 33. Evolución de la tasa del delito (por cada mil habitantes) y la proporción que los reos sentenciados representan de los delitos en Estados Unidos [1980-2007]

• Otra función de la prisión, todavía más importante que la anterior, es la de su carácter de inhabili-tación de los delincuentes. Los delincuentes presos ya no pueden delinquir una vez capturados o su capacidad para hacerlo es muy limitada (pese a las historias de horror de delincuentes que siguen operando desde la cárcel, que son mucho menos representativas de la realidad de lo que parece).3

• Si se consideran los tres anteriores elementos, la conclusión, apoyada en la experiencia universal, es que -después de determinado punto- la tasa de encarcelamiento tiene un efecto decisivo (a la baja) en la incidencia criminal. Este punto no ha sido alcanzado en el país tomado en su conjunto, aunque sí en algunas jurisdicciones sub-nacionales, como es el caso del Distrito Federal.

Enefecto,comosepuedeobservarenlatabla213yalgráfico34,alproducirseunfuerteaumentodela tasa de encarcelamiento en el DF entre 1994 y 2008, se logra hacer bajar la incidencia criminal y se le mantiene relativamente baja (es decir, por debajo del máximo nivel alcanzado entre 1995 y 1998), en la medida en que siguió creciendo la población penitenciaria. Es a partir del año 2000, cuando los reos representanmásdel10%delosdelitosselograunabajasignificativadelosdelitos(casiseretornaalnivelde1994).Estosepuedeapreciarelgráfico35(endondelatasadedelitosespormilhabitantesafindeilustrar mejor la idea). Entre las dos variables hay una correlación negativa fuerte del orden de -0.768.

3 Becker,Gary S. and Landes ,William M., eds.; Essays in the Economics of Crime and Punishment;1974; National Bureau of Eco-nomic Research: distributed by Columbia University Press; 268 pages

6,000

5,000

5,500

4,000

4,500

3,500

_16

_12

_14

_2

_4

_6

_8

_10

0

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Proporción reos/delitos (%)Tasa delitos por 1,000 habitantes

Tas

a d

e d

elit

os

Pro

por

ción

reo

s/d

elit

os (%

)





En suma, los resultados de validación de esta hipótesis secundaria no son concluyentes.

Tabla 213. Evolución de la tasa de encarcelamiento y la tasa de incidencia criminal en el Distrito Federal (1994-2008)

Año Delitos Tasa Base 100 Reos Fuero común % Reos/delitos Base 100

1994 162,248 1,923 100 5,845 3.60 100.00

1995 218,599 2,575 133.93 6,430 2.94 81.65

1996 248,567 2,920 151.87 9,077 3.65 101.37

1997 255,532 2,994 155.70 11,035 4.32 119.87

1998 237,801 2,778 144.50 14,853 6.25 173.38

1999 227,212 2,648 137.70 18,046 7.94 220.47

2000 176,747 2,054 106.82 18,551 10.50 291.35

2001 171,469 1,990 103.48 18,608 10.85 301.24

2002 178,090 2,063 107.31 16,886 9.48 263.20

2003 172,827 1,999 103.99 19,463 11.26 312.60

2004 162,485 1,877 97.62 24,416 15.03 417.12

2005 153,997 1,776 92.38 27,656 17.96 498.51

2006 149,328 1,720 89.45 28,943 19.38 538.02

2007 162,548 1,869 97.22 30,272 18.62 516.96

2008 172,721 1,880 97.78 33,293 19.28 535.06





Gráfico 34. Evolución de la tasa de encarcelamiento y la tasa de incidencia criminal en el Distrito Federal (1994-2008)

Gráfico 35. Evolución de la tasa del delito (por cada mil habitantes) y la proporción que los reos sen-tenciados representan de los delitos el Distrito Federal [1994-2008]

600

550

500

450

400

350

300

250

200

150

100

50

0

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Delito

Encarcelamiento

30

28

26

24

22

20

18

16

14

12

10

8

6

4

2

0

Proporción reos/delitos (%)

Tasa delitos por 1,000 habitantes

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008




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Capítulo 13. Validación de la Hipótesis sobre supuesta No